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内蒙古亚王电力有限公司
风
电
项
目
前
期
工
作
指
导
手
册
二○一四年八月
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风电项目前期工作指导手册
前言
(内部资料!注意保存)
风电项目前期工作是风电建设的基础,没有良好的风
电前期工作,就难以摸清和掌握风能有效资源,做好风电
的建设和发展工作。
风电项目前期工作是内蒙公司现阶段工作的主要内容,
前期工作的质量直接影响公司未来的发展,因此我们务必
竭尽全力做好前期工作,为亚王能源集团公司的发展壮大
打下坚实的基础。
“如何快捷、有效地进行前期工作?”这是每个公司必
须深刻思考的问题。我们应该通过积极学习、勤于交流,
不断丰富知识和经验、提高工作能力,为我们这个共同的
问题找出最好的答案。
本手册是对公司前期工作的阶段性总结,希望可以给
项目公司的工作带来帮助,由于各地情况不尽相同,以下
内容供项目工作公司在工作中参考,希望大家多沟通、多
交流,不断补充、完善本手册,为我们的工作提供更有效
的指导。
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风电项目前期工作指导手册
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风电项目前期工作指导手册
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风电项目前期工作指导手册
一. 风电项目前期工作内容
风电项目前期工作从内容划分,主要包括两个方面:
1.与各级政府、相关部门保持良好的沟通和协调,重
点是把握与风电相关的国家、地方政策,政府工作程序、
习惯。前期应经常通过网络、报刊杂志、与政府部门沟通
等方式熟悉国家和地方政府对风电的政策和相关规定,确
定清晰的工作思路,在项目运作的过程中始终把握正确的
方向,避免走弯路。与政府工作人员保持良好的关系,学
会借助政府的帮助完成工作目标。前期项目公司在和政府
工作人员的接触中,要充分了解相关人员的工作习惯,在
必要时应对其进行有效的督促。在和政府工作人员的交流
中,时刻留意与项目直接或间接有关的各种信息,善于灵
活地转换思路,使工作更快捷、有效。
2.与设计单位保持良好的沟通与互动,重点是把握与
风电前期工作相关的技术和规范。前期应熟悉风电场工程
规划报告、(预)可行性研究报告以及核准必须的支持性
报告等编制规范,能对风电项目各种报告进行整体把握,
在报告初稿出来后能够及时审核,指出其中明显的不足和
错误,并督促设计单位及时改进,缩短报告定稿时间,保
证项目的推进速度。
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风电项目前期工作指导手册
二. 风电项目前期工作程序
风电项目前期工作主要有以下程序:
1.风电场宏观选址;
2.签订风电项目开发协议;
3.风资源的测量和评价;
4.风电项目的规划;
5.取得市发改委同意开展风电项目前期工作的批复(即取
得市发改委的“路条”,根据内蒙古自治区发展和改革委
员会文件【2013】2468 号中规定,风电项目由盟市能源主
管部门核准管理);
6.风电项目的可行性研究;
7.取得风电项目核准必要的支持性文件;
9.取得市发改委对风电项目的核准。
10.风电机组的微观选址
国家发改委于 2005 年 5 月发布了《风电场工程前期工
作管理暂行办法》,对风电项目前期工作的工作内容、管
理要求、工作经费等进行了明确的规定,对风电项目前期
工作予以指导和规范。该管理办法是风电项目前期工作的
技术总则。
风电项目的整个前期工作过程,项目公司经常需要对
各级政府、单位、上级公司、合同乙方等发送函件,对于
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风电项目前期工作指导手册
各种函件要求及时整理、归档。
三. 风电项目前期各项工作内容
风电项目前期工作程序虽然不多,但每道程序都要进
行繁琐、细致的工作,各阶段的工作环环相扣,只有一步
一个脚印地做好每一项,才能保证整个项目前期工作的进
程。
1.风电场宏观选址
① 风电场宏观选址概念
风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规
划的基础上,详细调查地区风能资源分布情况,广泛收集
区域风电场运行数据,通过对若干场址的风能资源、电网
接入和其它建设条件的分析和比较,确定风电场的建设地
点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程,是保证公司
风电产业又好又快发展的关键。
风电场宏观选址主要指导文件:《风电场场址选择技
术规定》。
② 影响风电场宏观选址的主要因素
风电场宏观选址,要结合以下因素对候选风电场进行
综合评估,并拟定场址:
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风电项目前期工作指导手册
风能资源及相关气候条件;
地形和交通运输条件;
土地征用与土地利用规划;
工程地质;
接入系统;
环境保护;
以及影响风电场建设的其他因素。
③ 风电场宏观选址的基本原则
风能资源丰富、风能质量好
拟选场址年平均风速一般应大于 6m/s,风功率密度一
般应大于 200W/㎡;盛行风向稳定;风速的日变化和季节变
化较小;风切变较小;湍流强度较小;无破坏性风速。
由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海
拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同,风电场
最低可开发风速从 6~7 米/秒不等。
符合国家产业政策和地区发展规划
选择的风场,一定要纳入市(自治区)的风力发电发
展规划中,没有规划的,要争取列入规划。
满足联网要求
认真研究电网网架结构和规划发展情况,根据电网容
量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划,合理确
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风电项目前期工作指导手册
定风电场建设规模和开发顺序,保证风电场接得进、送得
出、落得下。
应注意近中远相结合。目前来看,风力发电的电网接
入实质上也是“资源”,争取多的占有。
具备交通运输和施工安装条件
拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满
足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进
场要求。
场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装
等要求。
保证工程安全
拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质
灾害(山体滑坡)、气象灾害(台风)等对工程造成破坏
性的影响。
满足环境保护和其他建场条件的要求
首先要避开自然保护区,自然林保护区,水源保护区
等。 避开鸟类的迁徙路径、侯鸟和其它动物的停留地
或繁殖区。与居民区保持一定距离,避免噪声、叶片阴影
扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用,避开基本农
田。避开地面文物、地下矿藏、军事设施等。
规划装机规模满足经济性开发要求,项目满足投资回报
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风电项目前期工作指导手册
要求
一般要求风电场资本金回报率不低于 8%。
2.签订风电项目开发协议
宏观选址完成后,要 积极和地方政府沟通,向政府
(一般为旗/县一级)报送开发请示,争取资源配置承诺和
开发权,和政府达成初步开发意向后,编制风电场开发协
议,初步确定开发区域坐标,同时报送集团公司电力事业
部和政府主管部门,审定同意后,由项目公司和地方政府
签订风电场开发协议。
政府作为协议签约方的甲方,根据风电场开发范围,
可以是市(县、区、旗)级人民政府。
我公司作为协议签约方的乙方,巴彦淖尔市范围内的
风电项目,以内蒙古亚王电力有限公司签约。
项目公司在签订开发协议工作中的主要任务是:
努力达成市(县、区、旗)政府同我公司的风电项目开
发合作意向,督促政府尽快与我公司签订开发协议;
落实签约的所有细节。如沟通协议内容、落实签约政府
级别、签约时间、地点等准备工作。
3.风资源的测量和评价
风电场前期测风投入虽少,但对项目机组选型、微观
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风电项目前期工作指导手册
选址、发电量影响大,是风电开发最重要的前期工作之一
因此,应严格按照《风电场风能资源测量方法》GB/T18709-
2002、《风电场风能资源评估方法》GB/T18710-2002、《风
电场风能资源测量和评估技术规定》三个指导文件的具体
要求,在测风阶段给予足够的投入,安装足够数量的测风
塔,并安装满足要求的传感器,测风时间满足国家标准要
求。
风电项目前期的测风塔选址、进场道路勘查、风电机
组的微观选址等工作需要进行实地踏勘,项目公司应掌握
在进入现场踏勘前利用 Google 地球软件、1:10000 地形图等
工具寻找道路的技能,这项技能不仅能很大程度上提高野
外踏勘的安全性,而且能大大提高踏勘的效率。
① 测风塔选址
测风塔的位置和数量一定要在地形图上先确定,再到
现场调整并最终确定,否则极易造成测风塔位置的偏移,
或是不能代表一个区域,或是出界等差错,不能满足风场
风能资源的评价要求。
山区风场更应该现从图上开始,选择测风塔的位置。
它要根据风场的地形分布,分别不同地形、不同区域布置
测风塔,使得每座测风塔具备该区域的代表性,为下阶段
风能资源评价奠定良好基础。
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风电项目前期工作指导手册
室内选址需明确以下几个问题:
主导风向:明确判定当地主导风向;
测风塔数量:根据风场面积、地形地貌、风资源分布等
合理确定;
测风塔空间代表性:尽量远离障碍物,避免安装在风场
最高点或者最低点;
测风塔高度:不应低于预期安装风电机组的轮毂高度;
测风塔仪器配置:最高处安装两套风速计、一套风向标;
叶片最低处应安装风速仪;10 米高度处安装一套风速计、
风向标;北方低温风电场应加装温度计。
测风塔室内选址完成后,项目公司应联系当地政府相
关部门协调、配合设计院设计人员、测风塔厂家工作人员
进行实地踏勘,复核室内选址的代表性,最终确定测风塔
的安装位置。
② 测风塔选址报告
由公司组织专家对测风塔选址报告进行审查。此报告
有时在宏观选址报告中列一章节,即测风塔设立初步方案
可在宏观选址报告审查时同时进行,这样在和政府签订开
发协议时即可将测风塔设立的位置明确,减少后续测风塔
设立中政府审批工作。
③ 测风塔运行维护
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风电项目前期工作指导手册
测风塔及测风设备投入运行以后,要经常对测风数据
进行检查,经常到现场检查仪器,防止数据失窃,及时发
现问题。传感器装上以后,经常会因为缺电、沙尘、积冰
传感器故障、数据记录仪故障、电缆磨损、雷击等造成数
据的丢失或失真。用无线方式接收数据的,还要保证及时
向电信公司交费。安排责任心强、接受过培训的人员负责
这项工作,是重要的保证措施之一。
④ 测风塔的安装
测风塔安装单位需要通过比选确定,我公司应至少向
三家公司发出比选通知,收到比选通知的单位如有意愿应
在规定的时间内将按照比选通知要求编制的比选文件送
(寄)达我公司。我公司的招标委员对比选文件的符合性
商务、技术等方面进行综合评审,然后确定测风塔的安装
单位。
我公司同市(县、区、镇)政府签订风电项目开发协
议后,立即通知测风塔安装单位工作人员进场,进行开路
搬运和安装工作。项目公司必须对测风塔安装的全过程进
行有效的督促,以保证工期和质量。在测风塔安装完成时
应严格参考规范进行验收。
项目公司在风资源的测量和评价工作中的主要任务是:
配合设计单位进行测风塔选址,保证测风地点对规划区
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风电项目前期工作指导手册
域有代表性;
督促测风塔施工人员的工作,保证工期;
严格验收,保证测风塔的安装质量;
根据测风数据初步判断场区风资源状况。
4.风电项目的规划
上,即可进入风电场工程规划阶段,风电场规划报告的编
制单位需要通过比选确定。
规划的目的:风电场开发与建设要整体规划,近、中、
远期相结合,科学分期,分步实施,避免重复投资和不合
理投资,提高项目整体的投资效益。
规划应考虑的问题:在落实风场规模的前提下,确定
系统接入规模,科学、合理地确定升压站的布置、主变容
量、主接线形式、集电线路方案、施工组织方案(道路)
等。
在风场的规划中,容量的确定应特别要考虑资源的充
分利用。
依据《风电场工程规划报告编制办法》,风电场工程
规划主要研究内容包括:风电场选址、建设条件、规划装
机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价、开发顺
序以及下一步工作安排等。
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风电项目前期工作指导手册
为了提高规划的可实施性,应考虑对综合建场条件落
实工作的提前。
项目公司在这个阶段在保证时间的基础上,最好按可
研报告的要求收集现有相关资料,提前为可研工作做好准
备。项目公司要做好与政府的沟通工作,通过政府的协调
取得需要的资料,对收集到的涉密的资料要严格保密。各
地、各级政府和单位对资料的管理标准不一,有时资料很
容易获取,有时资料将很难获取甚至无法获取,在这个环
节项目公司应开动脑筋,多想办法。
风电项目这几年在国内发展迅速,各设计院的承揽的
项目比较多,每个设计总工程师都肩负几个项目。项目公
司必须与项目设计人员保持联系和沟通,经常督促,保证
工作按时间、保质量完成。在报告编制过程中,项目公司
应及早向设计人员提出要求,及时与设计人员沟通各部分
内容,确保在报告初稿编完后没有大的改动,保证报告编
制的进度。
报告编制完成后,项目公司应及时按照规范进行审核,
尽快将意见和建议反馈到设计院,并督促其尽快进行修改
项目公司在风电场的规划工作中的主要任务是:
在政府的协调配合下为设计单位收集规划需要的资料;
对设计人员的规划报告编制工作进行督促,保证工作进
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风电项目前期工作指导手册
度;
对风电场规划报告进行审核,保证规划报告内容的完整
性和科学性。
5.取得市发改委同意开展风电项目前期工作的批复(即取
得市发改委的“路条”,根据内蒙古自治区发展和改革委
员会文件【2013】2468 号中规定,风电项目由盟市能源主
管部门核准管理)
首先报送到市(县)发改局主管部门(一般是交通能
源科),由主管部门牵头征集规划局对项目选址的意见。
如规划局对选址有意见,应根据意见对方案进行调整。如
无意见,规划局应出具对选址无意见的函件。若是县级政
府的规划局出具无意见的函,还要将预可研报告和该函件
上报至市政府发改局,由市政府的发改局主管部门牵头征
集市级规划局对项目选址的意见。如无意见,同样出具无
意见的函件,由市级发改局将预可研报告和市规划局出具
的无意见的函件报送市发改委主管部门(市发改委新能源
产业处)。市发改委主管部门在审查后,回复市级发改局
“关于同意×××风电项目开展前期工作的函”。至此,风电
项目取得了市发改委的“路条”。
在这项工作中,项目公司的主要 任务是对市(市、
县)发改委(局),市(县)规划局的主管部门进行督促
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风电项目前期工作指导手册
以尽快取得对项目的回复。
6.风电项目的可行性研究
测风时间满一年,如风资源满足开展可行性研究的条
件,应及时开展项目可行性研究工作。
风电项目的可行性研究工作是公司决策的依据,可行
性研究报告的质量的紧密关系着项目的效益甚至存亡。风
电场可研报告最重要的三个参数是风电场年等效上网小时
数,风电场单位千瓦造价,资本金财务内部收益率。可研
阶段还要同时委托设计单位进行地质勘察报告的编制。
项目公司将《风电场工程可行性研究报告编制办法》
中要求的资料收集完整,提供给委托的设计单位,同时配
合并督促设计人员进行可研报告的编制和地质勘查工作。
可行性研究报告需要论述的主要内容:
1) 风资源评估
风电机组既要保证风电机组多发电,又要保证机组疲劳
载荷和极限载荷在设计指标范围之内。脱离风电机组来谈
风资源是没有依据的。风资源各主要评价指标:
风电场轮毂高度处年平均风速和风功率密度:是评
估风资源丰富程度的直观指标。
风电场风速频率分布曲线是与风电场发电量紧密相
关的主要指标;
风电场有效风能玫瑰图是决定风电场布置方式和装
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风电项目前期工作指导手册
机容量的主要指标;
风向变化幅度大小、风切变大小、湍流强度大小是
风能质量指标,直接影响风电机组的疲劳载荷,并间接影
响发电量;
风电场 50 年一遇最大风速直接影响风电机组的极
限载荷;
风电场风速日变化和年变化是研究风资源的时间分
布规律,看其是否与电网负荷特性相吻合。
2)风电机组选型
A、影响风电机组选型主要因素
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风电项目前期工作指导手册
尽量选用单机容量较大的、采用变桨变速技术的机型,
以减少风电机组的数量,增加发电量,从而减少土地面积
的占用和吊装次数,提高经济效益,同时避免将来因厂家
停产而难以找到备品备件。
价格
主要包括风电机组本体的价格及其塔架、基础、吊装
费用、
备品备件价格以及维护费用。单机容量不同时还应比
较配套设备和设施的费用。
机组技术成熟,运行可靠,有运行业绩。
在有关技术参数方面(功率因数、低电压穿越能
力)尽量满足电网公司要求。
售后服务
厂家有无专门的服务机构和服务设施。现场调试人员
技术水平高低(尤其是新进入风电厂家)成为目前风电场
能否顺利通过 240 小时验收的重要条件。
其他要求:如某些招标中限制机组单机容量。
B、风电机组选型的主要方法步骤
根据交通运输条件和安装条件以,确定单机容量的
范围;
根据气候条件和风场安全等级,确定几种备选的机
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风电项目前期工作指导手册
型;
用 WAsP 等软件将几种备选机型作初步布置,计算
出其理论发电量;
对各备选机型及其配套费用作投资估算。其中风电
机组、塔架价格用最新的招标价格计算;
计算各备选机型的度电成本、千瓦投资等指标。必
要时进行动态指标排序,如资本金财务内部收益率;
结合各备选机型的特征参数、结构特点、控制方式、
成熟性、可靠性、先进性、价格、交货进度、售后服务等
进行综合的技术经济比较。
3)风电机组最佳轮毂高度的确定
风电机组最佳轮毂高度主要取决于地表粗糙度(即风
速的垂直变化规律,风切变)、风电场上网电价水平、因
塔架增高而付出的塔架费用、基础费用、吊装费用等。
风电机组最佳轮毂高度还取决于风资源特性参数(风
切变、湍流强度、极大风速值等) 以减少机组疲劳载荷和
极限载荷。
4)风电场发电量计算
在确定了风电场拟安装的机型、轮毂高度后,即可计
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风电项目前期工作指导手册
算风电场的年上网电量。
建议风电场发电量计算应采取多种方法进行相比对比
验证。除了上述用软件计算方法外,建议多参考周围风电
场的实际发电量情况,并根据风资源情况不同风电机组的
功率曲线进行适当调整。
5)经济评价
根据国家现行的财税政策,按照国家发改委和建设部发
布的
《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。对项
目进行财务指标计算,分析项目的盈利能力、偿债能力和
财务生存能力,为项目的决策提供依据。
风电场的可行性研究报告初稿编制完成后,项目公司
应及时对报告进行审核,发现问题及时反馈给设计人员进
行修改。可研报告要经过公司组织评审、集团公司组织评
审、并根据经过评审的各专题报告(水保、环保等)的意
见进行修改后,才能符合上报市发改委核准的条件。风电
场的地质勘查工作将为风电机组基础的设计和机组的选型
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风电项目前期工作指导手册
提供依据,同时地质勘察报告是编制地质灾害报告需要的
资料。
项目公司在风电项目可行性研究工作中的主要任务是:
配合并督促设计人员进行风电场可行性研究报告和地质
勘查报告的编制;
组织或配合公司及集团公司对可行性研究报告的评审;
在收到各专题报告(水保、环保等)的评审意见后,督
促设计人员对报告进行修改。
7.取得风电项目上报核准必要的支持性文件
风电项目在国家风电年度核准计划内,支持性文件齐
备后,由项目所在地能源开发主管部门上报盟市申请核准
项目核准所需材料(均要求原件)如下:
1)、旗县能源开发主管部门核准请示文件。
2)、甲级新能源咨询资质单位编制的项目申请报告。
3)、甲级新能源咨询资质单位编制的项目可行性研究
报告。
4)、电网公司出具的项目接入系统审查意见。
5)、国土资源主管部门出具的建设项目用地预审意见
及项目建设拟用地选址范围内未压覆已查明重要矿产资源
的意见。
6)、环保主管部门出具的环评审批意见。
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风电项目前期工作指导手册
7)、住房和城乡建设厅出具的项目选址意见及建设项
目选址意见书。
8)、银行机构出具的贷款承诺。
9)、安全生产监督管理部门出具的风电场工程安全预
评价报告备案函。
10)、节能主管部门出具的节能评估审批意见。
11、相关部门出具的项目建设社会稳定风险评估意见。
土地预审、勘测定界工作一般由项目所在地国土局下
属的测绘院承担。接入系统设计工作一般由项目所在地的
供电局下属的电力设计院承担。
项目公司在取得风电项目上报核准必要的支持性文件
工作中的主要任务是:
向有资质的专题报告编制单位发比选通知,协调比选工
作。
督促各专题报告编制单位的工作进度,保证报告按进度、
高质量完成。
配合各专题报告编制单位取得市级主管单位的评审意见。
准备《风电建设项目核准申报材料要求事项》规定的风
电场核准所需的申报材料。
8.取得市发改委对风电项目的核准
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风电项目前期工作指导手册
公司按照规定,将项目核准需要的申报材料通过旗
(县)发改局逐级上报市发改委主管部门,申请对项目的
核准。市发改委主管部门受理后,项目公司的主要任务是
对主管部门的批复工作进行督促,以更快得到核准文件。
一般在一个月内,市发改委对项目予以核准。
9.风电机组的微观选址
风电机组的微观选址即风电机组位置的选择与确定,
是风电场建设中的重要内容,它不仅关系到每台风电机组
的发电量,而且还关系到风电机组的安全、场内道路、施
工安装、集电线路的优化等,应予以高度重视。风电场微
观选址目的在于通过机组布置方案的优化,确定机位,其
目标是获得精确、优化的发电量,是公司投资风电场的主
要效益来源。为保证风机的安全性,微观选址工作必须要
求风机制造商参加并对所选机位进行最终确认。
风电机组微观选址的基本原则:
① 尽量集中布置。集中布置可以减少风电场的占地面
积,充分利用土地,在同样面积的土地上安装更多的机组
其次,集中布置还能减少电缆和场内道路长度,降低工程
造价,降低场内线损。
② 尽量减小风电机组之间尾流影响。国外有研究成果
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风电项目前期工作指导手册
④ 满足风电机组的运输条件和安装条件。在平坦地形
条件下,满足这一原则是很容易的。在山区,满足这一原
则经常有难度。要根据所选机型需要的运输机械和安装机
械的要求,机位附近要有足够的场地能够作业和摆放叶片
塔筒,道路有足够的坡度、宽度和转弯半径使运输机械能
到达所选机位。
⑤ 视觉上要尽量美观。在与主风能方向平行的方向成
列,垂直的方向上成行。行间平行,列距相同。行距大于
列距发电量较高,但等距布置在视觉上较好。追求视觉上
的美观,会损失一定的发电量,因此在经济效益和美观上
也要有一定的平衡。
微观选址应分两步开展工作:
① 室内微观选址。设计单位针对招标确定的风电机组,
根据风场风力资源在大比例实测地形图上进行图上微观选
址。定位过程中,不仅要考虑最大限度地获取风能,还要
兼顾到风电机组的安全、交通运输、设备安装、集电线路
和应避开的区域等。选址结果应通过业主单位经过风机供
货商确认。
② 现场微观选址定位。由业主组织,设计单位(设计、勘
测)、施工单位、风电机组供货商,通过 GPS 就图上机位定
位,建立标识。通过现场定位,将地形图中为反映出的,
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风电项目前期工作指导手册
或者不准确的,予以躲避、调整。现场定位后,应进行比
较性电量计算,业主、设计、设备商三方签字,予以再确
认。
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