Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah Volume 10 Nomor Khusus, April 2018

ANALISIS DAMPAK PENINGKATAN ALOKASI ANGGARAN PADA

SEKTOR INDUSTRI MAKANAN DAN MINUMAN TERHADAP
PEMBANGUNAN EKONOMI JAWA TENGAH
Analysis of the Impact of the Budget Allocation Improvement in the Food and Beverages
Industrial Sector to Economic Development of Central Java

Kurniawan Ari Setyanto1, Harianto2, Sugeng Budiharsono3

1 Staf Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Jakarta IV, DKI Jakarta 10310. E-mail: ari.bgt@gmail.com
2 Staf Pengajar Departemen Agribisnis. Fakultas Ekonomi dan Manajemen. IPB. Email: harianto_ipb@yahoo.com
3 Staff Pengajar Sekolah Pascasarjana, IPB. Email: sbudiharsono@gmail.com

ABSTRACT
The movement of the development paradigm causes development direction not only focuses on growth but
also as an effort in reducing poverty and unemployment level and also in improving the quality of human life.
The priorities of the economic development should be directed to the leading sector development which has
strong relevance to other sectors, so that the sector development will provide a great multiplier effect on the
economy. Food and beverages industry is one of the leading sector that contributes greatly to the GRDP of
Central Java. The purposes of this research were to analyze the role of the food and beverages industrial
sector for the economy of Central Java by using input and output analysis, and to analyze the impact of
the increasing budget allocation through government consumption in this sector by using a system dynamic
analysis. The results of this research showed that the food and beverages industrial sector had a forward
linkage coefficient of 2.42 and backward linkage coefficient of 2.18, and also forward dan backward linkage
indexes above 1 which meant that the sector was the key sector in the economy of Central Java because it had
strong linkage with other sectors. Simulations on increasing of the allocation of government consumption
in that sector had a positive impact on the increase of GRDP and IPM and in reducing poverty in Central Java,
but the increase in budget allocation actually causes open unemployment rate in Central Java to increase.
Keywords: budget allocation, government consumption, GRDP, poverty, unemployment,

ABSTRAK
Pergeseran paradigma pembangunan menyebabkan arah pembangunan tidak lagi hanya berfokus pada
pertumbuhan, tetapi juga sebagai sebuah usaha dalam mengurangi tingkat kemiskinan dan pengangguran serta
dalam meningkatkan kualitas hidup manusia. Prioritas pembangunan ekonomi hendaknya diarahkan pada
pengembangan sector unggulan yang mempunyai keterkaitan yang besar kepada sektor lainnya, sehingga
pengembangan sektor tersebut akan memberikan multiplier effect yang besar terhadap perekonomian. Industri
makanan dan minuman merupakan salah satu sektor unggulan yang memberikan kontribusi besar terhadap
PDRB Jawa Tengah, sehingga pengembangan sektor tersebut diharapkan akan dapat meningkatkan
pembangunan ekonomi Jawa Tengah. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis peran sektor
industri makanan dan minuman bagi perekonomian Jawa Tengah dengan menggunakan analisis input output,
serta menganalisis dampak peningkatan alokasi anggaran melalui konsumsi pemerintah pada sektor tersebut
dengan menggunakan analisis sistem dinamik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sektor industri makanan
dan minuman memiliki koefisien forward linkage sebesar 2.42 dan koefisien backward linkage sebesar 2.18,
serta indeks forward dan backward linkage diatas 1 yang berarti bahwa sektor tersebut merupakan sektor kunci
dalam perekonomian Jawa Tengah karena memiliki keterkaitan yang kuat dengan sektor lainnya. Simulasi
terhadap peningkatan alokasi konsumsi pemerintah pada sektor tersebut memberikan dampak yang positif
terhadap peningkatan PDRB dan IPM serta dalam menurunkan angka kemiskinan di Jawa Tengah, namun
peningkatan tersebut menyebabkan tingkat pengangguran terbuka bertambah.
Keywords: alokasi anggaran, konsumsi pemerintah, PDRB, kemiskinan, pengangguran

PENDAHULUAN perekonomian untuk mengembangkan 33

kegiatan ekonominya yang berdampak
Pembangunan ekonomi merupakan
pada terjadinya perubahan dalam berbagai
serangkaian usaha dalam suatu

Kurniawan Ari Setyanto, Harianto, Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran

dan Sugeng Budiharsono pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
 Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah
aspek kegiatan ekonomi (Sukirno 2006).
Dalam pandangan tradisional, indikator
keberhasilan pembangunan ekonomi
identik dengan pertumbuhan ekonomi
yang tinggi yang tercermin dari tingkat
pendapatan perkapita masyarakat. Namun,
tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi
tersebut ternyata tidak dapat
menyelesaikan masalah-masalah yang
timbul seperti masalah pengangguran,
kemiskinan, ketimpangan distribusi
pendapatan hingga masalah
ketidakseimbangan struktural (Kuncoro
1997). Pergeseran paradigma pembangunan
menyebabkan arah pembangunan tidak lagi
hanya terfokus pada pertumbuhan ekonomi,
namun juga dalam hal mengurangi tingkat
kemiskinan dan pengangguran serta dalam
hal meningkatkan kualitas hidup manusia.
Perekonomian di Indonesia masih
terkonsentrasi di pulau Jawa. Menurut
Badan Pusat Statistik (2016a), kontribusi
pulau Jawa dalam pembentukan Produk
Domestik Bruto (PDB) nasional tahun
2015 lebih dari 58 persen. Namun dari
kontribusi pulau Jawa tersebut, kontribusi
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Provinsi Jawa Tengah tergolong kecil
dibanding Provinsi DKI Jakarta, Jawa
Timur dan Jawa Barat. Berdasarkan data
BPS (2016a), PDRB Jawa Tengah
berdasarkan harga konstan pada tahun
2015 berperan sebesar 8.93 persen terhadap
PDB nasional, jauh dari Provinsi DKI
Jakarta yang sebesar 16.1 persen, Jawa
Timur 14.74 persen dan Jawa Barat 13.37
persen. Sedangkan rata-rata pertumbuhan
ekonomi antara tahun 2011 sampai 2015
sebesar 5.29 persen, dibawah rata-rata
pertumbuhan nasional yang sebesar 5.51
persen.
PDRB erat kaitannya dengan
tingkat pengangguran dan kemiskinan.
PDRB merupakan representasi dari tingkat
pendapatan masyarakat. PDRB yang
rendah mengindikasikan tingkat
pendapatan perkapita masyarakat yang
rendah pula. Pendapatan masyarakat yang
34 rendah menyebabkan seseorang memiliki
kemampuan ekonomi yang rendah dalam
memenuhi kebutuhan dasarnya. BPS
Kurniawan Ari Setyanto, Harianto,
dan Sugeng Budiharsono
Volume 10 Nomor Khusus, April 2018
(2009) memandang kemiskinan sebagai
ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk
memenuhi kebutuhan dasar makanan dan
bukan makanan. Selain itu, PDRB juga
mencerminkan tingkat produksi
barang/jasa di suatu wilayah. Semakin
tinggi PDRB maka semakin tinggi pula
barang/jasa yang diproduksi, sehingga
memerlukan jumlah tenaga kerja yang lebih
besar untuk memproduksi barang/jasa
tersebut. PDRB yang rendah akan
menyebakan penyerapan tenaga kerja yang
rendah, sehingga pengangguran menjadi
meningkat.
Indikator tingkat kemiskinan
menunjukkan bahwa tingkat kemiskinan di
Jawa Tengah tergolong tinggi. Tingkat
kemiskinan Jawa Tengah sampai dengan
bulan Maret 2016 sebesar 13.27 persen,
diatas rata-rata nasional yang sebesar
10.86 persen (BPS 2016b). Sedangkan
Indeks Pembangunan Masyarakat (IPM)
yang merupakan cermin dari
pembangunan kualitas hidup manusia
menunjukkan bahwa pada tahun 2015, IPM
Jawa Tengah masuk kategori sedang yaitu
berada pada indeks sebesar 69.49, sedikit
dibawah rata-rata nasional 69.55 (BPS
2016c). Disisi lain tingkat pengangguran
terbuka di Jawa Tengah sampai dengan
tahun 2015 masih tinggi, yaitu sebesar 4.99
persen atau sejumlah 863.783 orang (BPS
2016d).
Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Jawa Tengah
tahun 2013-2018 menyatakan bahwa
sektor unggulan yang paling banyak dan
menyebar di wilayah Jawa Tengah
didominasi oleh sektor pertanian dan sektor
industri pengolahan (Pemprov. Jawa
Tengah 2014). Namun, tranformasi
struktur ekonomi di Jawa Tengah
menyebabkan kontribusi sektor pertanian
terhadap PDRB Jawa Tengah terus
mengalami penurunan sejak tahun 1983
sampai dengan 2003 dimana kontribusi
sektor pertanian yang semula sebesar 34.9
persen pada tahun 1983 turun menjadi
hanya 18.6 persen pada tahun 2003. Disisi
lain kontribusi sektor industri yang semula
hanya berkontribusi sebesar 11.5 persen
Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran
pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah Volume 10 Nomor Khusus, April 2018

pada tahun 1983 naik menjadi 31.19 persen pengeluaran pemerintah mempunyai peran
pada tahun 2003 (Sudarmono 2006). penting dalam mempengaruhi permintaan
Sampai dengan saat ini sektor agregrat, yaitu sebagai komponen
pertanian masih tetap menjadi fokus pengeluaran pemerintah melalui konsumsi
pembangunan di Jawa Tengah mengingat pemerintah dan sebagai komponen
ketahanan pangan merupakan salah satu investasi dalam pembentukan modal.
faktor penentu stabilitas ekonomi sehingga Nazara (1997) mengemukakan
upaya kecukupan pangan menjadi kerangka bahwa pengeluaran pemerintah merupakan
pembangunan yang mampu mendorong variabel yang besarnya diatur sepenuhnya
pembangunan sektor lainnya (Pemprov. oleh pemerintah sendiri serta dapat
Jawa Tengah 2014). Alternatif mempengaruhi peningkatan faktor-faktor
pembangunan sektor pertanian dapat lainnya melalui kebijakannya. Dalam
dilakukan dengan melakukan keterpaduan konteks inilah, maka permintaan akhir
antara sektor pertanian dengan sektor lain dapat menjadi salah satu alat kebijakan
yang lebih unggul dalam penciptaan pemerintah. Dalam pencapaian tujuan
pertumbuhan ekonomi dan memiliki pembangunan ekonomi, pemerintah dapat
keterkaitan dengan sektor pertanian, yaitu memilih instrumen ekonomi yang akan
sektor industri pengolahan (Jhingan 2007). digunakan untuk mendorong permintaan
Keterkaitan industri dengan sektor akhir suatu sektor ekonomi, dan sekaligus
pertanian amat kuat apabila sektor industri melihat bagaimana dampak dari perubahan
mempunyai keterkaitan kebelakang yang permintaan akhir tersebut bagi
tinggi (King dan Byerlee dalam Kuncoro perkembangan sektor ekonomi lainnya.
2007). Salah satu industri pengolahan Selama ini peran belanja
yang mempunyai keterkaitan tinggi pemerintah sebagai faktor pendorong
terhadap sektor pertanian yaitu agroindustri, pertumbuhan ekonomi relatif kecil karena
dimana salah satunya adalah industri selain kecilnya porsi belanja modal
makanan dan minuman. dibandingkan porsi belanja rutin, juga
Berdasarkan data BPS (2016e), sebagai akibat dari metode penyerapan
produksi industri makanan dan minuman anggaran yang terlalu terkonsentrasi di
terhadap total produksi sektor industri akhir tahun anggaran. Disisi lain,
pengolahan Tahun 2015 tertinggi ketidaktepatan dalam mengalokasikan
dibandingkan jenis industri lainnya yaitu anggaran menimbulkan inefisiensi
sebesar 32.89 persen, dengan laju anggaran, karena dampak yang diharapkan
pertumbuhan tertinggi yaitu sebesar 9.45 dari setiap belanja pemerintah tidak terlalu
persen. Kemajuan perkembangan industri berdampak multiplier terhadap
makanan dan minuman tidak lepas dari perekonomian daerah. Keberhasilan
perannya dalam menghasilkan produk yang pembangunan menuntut ketersediaan
merupakan kebutuhan pokok manusia. sumber daya yang memadai.
Oleh sebab itu, penyebaran industri Kondisi pembangunan suatu
makanan dan minuman merata hampir di wilayah dengan keterbatasan sumber daya
semua wilayah Jawa Tengah. Berdasarkan mengakibatkan harus difokuskannya
data Dinas Perindustrian dan Perdagangan pembangunan pada sektor-sektor yang
Provinsi Jawa Tengah (2014), jumlah memiliki keterkaitan kuat dengan sektor
industri makanan dan minuman di Jawa lainnya sehingga akan memberikan
Tengah pada tahun 2014 sebanyak 8 763 dampak pengganda (multiplier effect)
industri, yang merupakan jenis industri besar terhadap sektor-sektor lainnya atau
agro, kimia dan hasil hutan terbanyak di perekonomian secara keseluruhan. Atas
Jawa Tengah setelah industri mebel yang dasar tersebut diatas, tujuan penelitian ini
berjumlah 2 256 industri dan industri rokok adalah menganalisis peran industri 35
sebanyak 1 840 industri. makanan dan minuman dalam
Dalam teori permintaan agregrat, perekonomian Jawa Tengah, serta

Kurniawan Ari Setyanto, Harianto, Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran

dan Sugeng Budiharsono pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
 Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah
menganalisis dampak peningkatan alokasi
anggaran pada sektor industri makanan dan
minuman terhadap pembangunan ekonomi
Jawa Tengah.
METODE P ENELI TI AN
Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini
menggunakan data sekunder. Data
sekunder bersumber dari : (1) Badan Pusat
Statistik Provinsi Jawa Tengah; (2) Badan
Pusat Statistik RI; (3) Dinas Perindustrian
dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah.
Metode Analisis Data
Analisis Input Output
Analisis input output adalah suatu
analisis atas perekonomian wilayah secara
komprehensif karena melihat keterkaitan
antar sektor ekonomi di wilayah tersebut
secara keseluruhan (Tarigan 2005).
Penelitian ini menggunakan tabel input
output Jawa Tengah tahun 2013 yang
kemudian dilakukan updating data menjadi
tabel input output tahun 2015. Metode
yang digunakan untuk melakukan
updating data adalah dengan metode RAS.
Dalam penenlitian ini, tabel input output
36
Gambar 1 Diagram Causal-Loop Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
Kurniawan Ari Setyanto, Harianto,
dan Sugeng Budiharsono
Volume 10 Nomor Khusus, April 2018
Jawa Tengah 2015 diagregrasi dari semula
88 sektor dengan matriks 88x88 menjadi
9 sektor dengan matriks 9x9. Output dari
analisis input output adalah :
1. Forward dan backward linkage
sektor-sektor ekonomi.
2. Koefisien multiplier output, NTB,
upah/gaji dan tenaga kerja.
Analisis Sistem Dinamik
Sistem dinamik merupakan suatu metode
sederhana yang menggunakan causal- loop
dan stock flow untuk menjelaskan
hubungan diantara sistem (Kusumo 2012).
Causal loop merupakan gambaran
hubungan antar variabel dalam suatu
sistem yang menunjukkan suatu hubungan
sebab akibat. Selain itu, causal loop juga
digunakan untuk membatasi sistem yang
akan dikaji (Muhammadi et al. 2001).
Sistem dinamik digunakan untuk
mengetahui dan menguji kebijakan yang
diperlukan di masa mendatang (Prasodjo
2015). Analisis secara teknis dilakukan
dengan membangun struktur (Stock Flow
Diagram) untuk melakukan simulasi,
dimana pengelompokan data dan input
data dilakukan dalam struktur model
(Firmansyah 2016). Diagram causal- loop
penelitian ini seperti pada Gambar 1.
Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran
pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah Volume 10 Nomor Khusus, April 2018

Batasan dalam model sistem dinamik ini
adalah :
1. Peningkatan alokasi anggaran
pemerintah daerah hanya pada
variabel konsumsi pemerintah di sektor
industri makanan dan minuman.
2. Nilai variabel ekonomi lainnya seperti
konsumsi masyarakat, investasi, ekspor
impor dan konsumsi pemerintah pada
sektor lainnya diasumsikan sebesar laju
pertumbuhan output/PDRB.
3. Faktor sumber daya manusia
diabaikan, sehingga setiap
peningkatan kesempatan kerja
diasumsikan akan selalu diserap oleh
angkatan kerja di Jawa Tengah
HASIL DAN PEMBAHASAN
Peran Industri Makanan dan Minuman
Dalam Perekonomian Jawa Tengah
Koefisien Forward dan Backward
Linkage
Forward linkage atau daya
penyebaran menunjukkan hubungan antar
sektor dalam penjualan output dari suatu
sektor ekonomi yang akan digunakan
sebagai input bagi sektor ekonomi lainnya,
sedangkan backward linkage atau derajat
kepekaan menunjukkan hubungan antara
sektor ekonomi dalam penyediaan bahan
baku yang akan digunakan dalam proses
produksi (BPS 2008). Pengembangan
sektor ekonomi yang mempunyai forward
dan backward linkage tinggi akan
mempunyai dampak yang lebih besar
terhadap pengembangan sektor ekonomi
lainnya dibandingkan dengan apabila
melakukan pengembangan sektor ekonomi
yang memiliki forward dan backward
linkage rendah.
Berdasarkan Tabel 1, sektor
industri makanan dan minuman
mempunyai koefisien backward linkage
yang paling besar yaitu sebesar 2.18,
sedangkan untuk koefisien forward
linkage sebesar 2.87 atau berada pada
posisi kedua setelah industri pengolahan
lainnya. Indeks forward dan backward
linkage sektor industri makanan dan
minuman memiliki indeks masing-masing
diatas 1 yang berarti bahwa daya
penyebaran dan derajat kepekaan di atas
rata-rata keseluruhan sektor. Tingginya
indeks forward dan backward linkage
industri makanan dan minuman
menandakan bahwa sektor tersebut
merupakan sektor kunci (key sector) yang
harus dikembangkan kaitannya dalam
meningkatkan pembangunan ekonomi di
Jawa Tengah.

Tabel 1. Koefisien Forward Dan Backward Linkage Sektor Ekonomi Jawa Tengah
Backward Forward
SEKTOR
Jumlah Koef Rank Jumlah Koef Rank
Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan 1.26 0.78 9 1.49 0.91 4
Pertambangan dan Penggalian 1.27 0.78 8 1.10 0.67 9
Industri Makanan dan Minuman 2.18 1.34 1 2.42 1.48 2
Industri Pendolahan Lainnya 1.67 1.03 4 2.87 1.76 1
Konstruksi, Listrik, Gas dan Air Bersih 1.94 1.19 2 1.11 0.68 8
Perdagangan,hotel dan Restauran 1.58 0.97 6 1.38 0.85 7
Pengangkutan dan Komunikasi 1.80 1.11 3 1.39 0.85 5
Lembaga Keuangan, Real Estate dan Jasa Keuangan 1.35 0.83 7 1.39 0.85 6
Jasa-jasa dan Kegiatan Lainnya 1.61 0.99 5 1.53 0.94 3

Sumber : Data hasil analisis input output (2017)

Backward linkage sektor industri makanan utama, sehingga peningkatan permintaan

dan minuman paling besar selain dengan akhir di sektor industri makanan dan
sektor itu sendiri adalah dengan sektor minuman akan berdampak besar terhadap 37
pertanian, peternakan, kehutanan dan pengembangan sektor pertanian,
perikanan sebagai sektor penyedia input peternakan, kehutanan dan perikanan.

Kurniawan Ari Setyanto, Harianto, Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran

dan Sugeng Budiharsono pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
 Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah Volume 10 Nomor Khusus, April 2018

Industri Pengolahan Makanan dan Minuman 1.6910

Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan… 0.2682
Industri Pendolahan Lainnya 0.0762
Perdagangan,hotel dan Restauran 0.0591
Pengangkutan dan Komunikasi 0.0374
Jasa-jasa dan Kegiatan Lainnya 0.0295
Lembaga Keuangan, Real Estate dan Jasa… 0.0169
Konstruksi, Listrik, Gas dan Air Bersih 0.0046

Pertambangan dan Penggalian 0.0017

1.8

Sumber : Data hasil analisis input output (2017)

Gambar 2 Backward linkage sektor industri makanan dan minuman dengan sektor lainnya

besar perubahan-perubahan output, nilai

Angka Pengganda/Multiplier Effect
Koefisien multiplier merupakan
koefisien yang menyatakan kelipatan
dampak langsung dan tidak langsung dari
meningkatnya permintaan akhir suatu
sektor ekonomi sebesar satu satuan
terhadap aspek-aspek tertentu sektor
ekonomi suatu wilayah (Rustiadi et al.
2011). Analisis ini dapat melihat seberapa
Tabel 2. Koefisien Multiplier Sektor Ekonomi Jawa Tengah
Sektor
tambah bruto (NTB), upah, dan penyerapan
tenaga kerja sebagai akibat dari perubahan
permintaan akhir suatu sektor. Dalam
penelitian ini, angka multiplier
menggunakan angka multiplier tipe I yang
memposisikan permintaan akhir rumah
tangga sebagai variabel exogenous dimana
pengaruh konsumsi rumah tangga ikut
mempengaruhi output sistem ekonomi
secara keseluruhan.
Koefis ien Multiplier

Output NTB Upah/Gaji Tenaga Kerja

Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan 1.264 0.949 0.214 0.027
Pertambangan dan Penggalian 1.270 0.954 0.318 0.006
Industri Makanan dan Minuman 2.184 0.864 0.237 0.012
Industri Lainnya 1.671 0.746 0.225 0.009
Konstruksi, Listrik, Gas dan Air Bersih 1.943 0.803 0.274 0.011
Perdagangan,hotel dan Restauran 1.579 0.907 0.263 0.018
Pengangkutan dan Komunikasi 1.802 0.872 0.330 0.010
Lembaga Keuangan, Real Estate dan Jasa Keuangan 1.348 0.953 0.163 0.008
Jasa-jasa dan Kegiatan Lainnya 1.606 0.857 0.549 0.017
Sumber : Data hasil analisis input output (2017)

Berdasarkan Tabel 2, sektor output karena adanya faktor biaya

industri makanan dan minuman memiliki
angka multiplier output terbesar
dibandingkan sektor lainnya, yaitu sebesar
2.184. Namun untuk koefisien multiplier
38
NTB hanya sebesar 0.864. Hal tersebut
menunjukkan bahwa peningkatan NTB
tidak sebanding dengan peningkatan
produksi. Nilai koefisien multiplier
upah/gaji sebesar 0.237 dan koefisien
multiplier tenaga kerja sebesar 0.012.
Koefisien mulitiplier tersebut menunjukkan
bahwa apabila terjadi peningkatan
permintaan akhir sebesar 1000 rupiah pada
sektor industri makanan dan minuman,

Kurniawan Ari Setyanto, Harianto, Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran

dan Sugeng Budiharsono pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah.
akan meningkatkan output sektor tersebut
sebesar 2184 rupiah, NTB sebesar 864
rupiah dan upah/gaji sebesar 237 rupiah.
Sedangkan untuk penyerapan tenaga kerja,
peningkatan permintaan akhir sebesar 1
milyar rupiah akan meningkatkan
penyerapan tenaga kerja sebanyak 12 orang.
Pembangunan Model Sistem Dinamik
Struktur model yang dibangun adalah
untuk mengetahui bagaimana dampak
peningkatan permintaan akhir pada sektor
industri makanan dan minuman melalui
peningkatan konsumsi pemerintah
terhadap pembangunan ekonomi, meliputi
PDRB, IPM, tingkat pengangguran dan
tingkat kemiskinan di Jawa Tengah. Model
dalam penelitian ini terbagi menjadi 4
submodel, yaitu submodel PDRB dan
Tabel 3. Validasi Model
Hasil uji (Tabel 3) menunjukkan bahwa
nilai AME dan AVE hasil output model
yang dibangun masih dibawah batas
penyimpangan. Empat variabel yaitu
Kurniawan Ari Setyanto, Harianto,
dan Sugeng Budiharsono
Volume 10 Nomor Khusus, April 2018
tenaga kerja, submodel pengangguran dan
kemiskinan, submodel IPM dan submodel
konsumsi pemerintah (Gambar 3).
Validasi Model
Validasi model merupakan suatu proses
tahapan dalam analisis sistem dinamik
yang bertujuan untuk menilai kesesuaian
antara model yang dibangun dengan dunia
nyata yang ditunjukkan dengan sejauh
mana data simulasi dan pola simulasi
dapat menirukan data statistik dan
informasi aktul (fakta). Validasi model
dilakukan dengan membandingkan antara
besar dan sifat kesalahan (muhammadi et
al. 2001), dengan menghitung Absolute
Mean Error (AME) dan Absolute Variation
Error (AVE). Model dapat dikatakan valid
apabila nilai AME ≤ 5 persen dan AVE ≤ 30
persen.
PDRB harga konstan, tingkat
pengangguran terbuka, IPM dan angka
kemiskinan memiliki nilai AME dibawah 39
5 persen, dan nilai AVE dibawah 30
persen. Dengan demikian disimpulkan
Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran
pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
 Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah. Volume 10 Nomor Khusus, April 2018

bahwa model yang dibangun valid perubahan- perubahan yang terjadi terkait
sehingga mampu mensimulasikan pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.
SUBMODEL IPM
SUBMODEL PDRB DAN TENAGA KERJA
~ IPM AWAL
ANGKA INDEKS KESEHATAN
~ OUTPUT S 10 HARAPAN HIDUP
~ LAJU S1 INFLOW IPM
PRODUKTIFITAS TK S1 TAMBAHAN ~
OUTPUT S1 PROP O 1 RATA LAMA
INDEKS RLS
SEKOLAH
TK S 1 PDRB S1
INFLOW 1

~ INDEKS PENDIDIKAN
~ OUTPUT S 11 HARAPAN
~ PDRB GROWTH INDEKS HLS
LAJU S2 LAMA SEKOLAH
PRODUKTIFITAS TK S2 IPM IPM GROWTH
PROP O 2
TAMBAHAN
PDRB S2 LAJU PORSI PORSI PPD
TK S 2 INFLOW 2 OUTPUT S2 PDRB AWAL PDRB PERKAPITA
INDEKS PENGELUARAN
~
INFLOW PORSI PPD
OUTPUT S 12
~ LAJU S3 PP DISESUAIKAN
PRODUKTIFITAS TK S3 PROP O 3 INFLOW PDRB

SU BMOD EL PENGAN GGU RAN DAN KEMISK INAN

TK S 3 TAMBAHAN
INFLOW 3
OUTPUT S3 PDRB S3 ~ ~
rata2 kelahiran rata2 kem atian
~ PENDUDUK PEND UDU K
OUTPUT S 13
~ LAJU S4 JML PENDU DUK MISKIN
PROP O 4 inf low outf low PDRB PERKAPITA
PRODUKTIFITAS TK S4 penduduk penduduk

TAMBAHAN PDRB PERKAPITA ~

TK S 4 INFLOW 4
PDRB S4 net mig ras i UK

OUTPUT S4 AN GKA KEMISKINAN

PORSI UK
~
OUTPUT S 14 LAJU RATA2 PORSI UK BU KAN AK

~ LAJU S5 TPT IPM

INFL OW PORSI UK
PROP O 5
PRODUKTIFITAS TK S5
TAMBAHAN
TK S 5 INFLOW 5 AK JML PEN GAN GGU RAN
OUTPUT S5 PDRB S5 PDRB
PDRB HARGA BEKE RJA
~ KONSTAN
OUTPUT S 15
~ LAJU S6
PRODUKTIFITAS TK S6 PROP O 6 TK S 1 TK S 2 TK S 3 TK S 4 TK S 5 TK S 6 TK S 7 TK S 8 TK S 9

TK S 6 TAMBAHAN
INFLOW 6 INDEKS HARGA SU BMODEL KON SU MSI PEMER INTAH
OUTPUT S6 PDRB S6 LAJU IMPLISIT
~ OUTPUT S 16 TAMBAH AN KOEF MUL S1
~ OU TPU T S1
LAJU S7
PRODUKTIFITAS TK S7
PROP O 7 TAMBAH AN KOEF MUL S2
INFLOW OU TPU T S2
TK S 7 TAMBAHAN POR SI GE S3 Y D I
GE S3 Y DI
INLOW 7 OUTPUT S7 TAMBAH AN KOEF MUL S3
PDRB S7 OU TPU T S3
INF LOW GE S3 Y DI

~ OUTPUT S 17
~ TAMBAH AN KOEF MUL S4
LAJU S8 OU TPU T S4

PRODUKTIFITAS TK S8 PROP O 8 POR SI GE S3 TAMBAH AN KOEF MUL S5

GE S3 OU TPU T S5
TK S 8 TAMBAHAN
LAJU POR SI GE
INLOW 8 OUTPUT S8
PDRB S8 POR SI GE
TAMBAH AN KOEF MUL S6
~ OUTPUT S 18 OU TPU T S6
~
LAJU S9 INF LOW POR SI GE GE
TAMBAH AN
PRODUKTIFITAS TK S9 OU TPU T S7
KOEF MUL S7
PROP O 9
TK S 9 INLOW 9 TAMBAHAN
TAMBAH AN KOEF MUL S8
OUPUT S9 PDRB S9 OU TPU T S8
PDRB

TAMBAH AN KOEF MUL S9

OU PU T S9

Gambar 3 Submodel sistem dinamik

Hasil Simulasi Model (Existing) Berdasarkan hasil simulasi (Gambar 4),

PDRB Jawa Tengah pada tahun 2030
Perkembangan PDRB harga konstan (tahun
mencapai sebesar 1 804.67 triliun rupiah
dasar 2010) Jawa Tengah mengalami
dan memiliki laju pertumbuhan sebesar
pertumbuhan yang positif sejak tahun 2011
persen.
sampai dengan 2030. Tercatat
pertumbuhan PDRB Jawa Tengah setiap
tahunnya hingga tahun 2030 terus
mengalami peningkatan.
40

Kurniawan Ari Setyanto, Harianto, Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran

dan Sugeng Budiharsono pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah.
Gambar 4 Simulasi PDRB harga konstan Jawa Tengah tahun 2011-2030
Hasil simulasi terhadap IPM Jawa Tengah
menunjukkan peningkatan yang positif.
Peningkatan IPM Jawa Tengah mengalami
peningkatan sebesar 19.05 persen sejak
tahun 2011 hingga 2030. IPM Jawa
Gambar 5 IPM Jawa Tengah hasil simulasi tahun 2011-2030
Tingkat pengangguran terbuka (TPT) Jawa
Tengah dalam kurun waktu 2011- 2030
mengalami penurunan. Kurun waktu 2011-
2015, TPT Jawa Tengah mengalami
perkembangan yang fluktuatif, namun
pada tahun berikutnya hingga tahun 2030
terus mengalami penurunan. Pada tahun
Kurniawan Ari Setyanto, Harianto,
dan Sugeng Budiharsono
Volume 10 Nomor Khusus, April 2018
Tengah masuk pada kategori tinggi pada
tahun 2017 dengan nilai indeks sebesar
70.38 dan pada tahun 2030, IPM Jawa
Tengah sudah mencapai 79.32 (Gambar 5).
2030, TPT Jawa Tengah sebesar 1.92
persen (Gambar 6). Penurunan tingkat
pengangguran terbuka di Jawa Tengah
dipicu oleh kenaikan penyerapan tenaga
kerja sektoral yang lebih besar 41
dibandingkan dengan peningkatan jumlah
penduduk angkatan kerja.
Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran
pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
 Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah.
Gambar 6 Tingkat pengangguran terbuka Jawa Tengah tahun 2011-2030 hasil simulasi
Peningkatan PDRB dan IPM serta
penurunan tingkat pengangguran
memberikan dampak signifikan terhadap
angka kemiskinan di Jawa Tengah
(Gambar 7). Sejalan dengan hal tersebut,
Puspita (2015) serta Rusdarti dan
Sebayang (2013) dalam penelitiannya
menyatakan bahwa variabel pengangguran
atau tingkat pengangguran terbuka
mempunyai pengaruh yang positif terhadap
kemiskinan di Jawa Tengah. Sedangkan
Fadlillah et al. (2016) menyatakan bahwa
Gambar 7 Angka kemiskinan Jawa Tengah tahun 2011-2030 hasil simulasi
Skenario Model
42
Untuk mengetahui dampak peningkatan
konsumsi pemerintah pada sektor
industri makanan dan minuman, digunakan
Kurniawan Ari Setyanto, Harianto,
dan Sugeng Budiharsono
Volume 10 Nomor Khusus, April 2018
variabel tingkat pengangguran
berpengaruh positif dan variabel IPM
berpengaruh negatif terhadap kemiskinan di
Jawa Tengah. Berdasarkan hasil simulasi,
angka kemiskinan di Jawa Tengah terus
mengalami penurunan dari sebesar 15.96
persen pada tahun 2011 menjadi 4.66
persen pada tahun 2030. Hal tersebut
mengindikasikan terjadinya peningkatan
tingkat kesejahteraan masyarakat Jawa
Tengah.
3 skenario, yaitu :
1. Peningkatan alokasi anggaran
sebesar 10 persen pada setiap
periode/tahun.
Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran
pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah. Volume 10 Nomor Khusus, April 2018

2. Peningkatan alokasi anggaran 2030 menjadi sebesar 4.65 persen.

sebesar 30 persen pada setiap
periode/tahun.
3. Peningkatan alokasi anggaran
sebesar 50 persen pada setiap
periode/tahun.
Hasil Simulasi Model (Skenario)
Dibandingkan hasil simulasi pada
kondisi existing, hasil simulasi dengan
menggunakan skenario 1, 2 dan 3
menunjukkan bahwa terjadi peningkatan
pada variabel PDRB harga konstan dan
IPM serta tingkat pengangguran terbuka
sedangkan angka kemiskinan mengalami
penurunan (Tabel 4).
Pada skenario 1, dengan
peningkatan anggaran sebesar 10 persen,
PDRB Jawa Tengah tahun 2016
mengalami peningkatan sebesar 0.08 triliun
rupiah menjadi sebesar 847.95 triliun
rupiah, dan pada tahun 2030 mengalami
peningkatan sebesar 2.59 triliun rupiah
menjadi sebesar 1 807.26 triliun rupiah.
Tingkat Pengangguran Jawa Tengah pada
kurun waktu 2016 sampai dengan 2030
naik sebesar 0.01 menjadi sebesar 4.93
persen pada tahun 2016 dan sebesar 1.94
persen pada tahun 2030. IPM Jawa Tengah
tidak mengalami perubahan pada tahun
2016 namun meningkat sebesar 0.02 pada
tahun 2030 menjadi sebesar 79.34.
Sedangkan angka kemiskinan tidak
mengalami perubahan pada tahun 2016
dan turun sebesar 0.01 persen pada tahun
Hasil skenario 2 menunjukkan
bahwa dibandingkan data hasil existing,
PDRB harga konstan Jawa Tengah
mengalami kenaikan pada tahun 2016
sebesar 0.23 triliun rupiah menjadi sebesar
848.1 triliun rupiah, sedangkan pada tahun
2030 naik sebesar 7.78 triliun rupiah.
Tingkat pengangguran naik sebesar 0.01
persen pada tahun 2016 dan naik sebesar
0.04 persen pada tahun 2030 menjadi
sebesar 1.97 persen. IPM dan angka
kemiskinan tidak mengalami perubahan
pada tahun 2016 namun mengalami
kenaikan pada tahun 2030. Pada tahun
2030, IPM naik menjadi 79.36 dan anga
kemiskinan turun menjadi sebesar 4.64
persen. Pada skenario 3, dengan kenaikan
alokasi anggaran sebesar 50 persen, PDRB
naik sebesar 0.39 triliun rupiah pada tahun
2016 menjadi sebesar 848.26 triliun rupiah,
dan meningkat sebesar 12.99 triliun
menjadi sebesar 1 817.66 triliun rupiah.
Tingkat pengangguran naik menjadi
sebesar 4.93 persen pada tahun 2016 dan
mejadi sebesar 2persen pada tahun 2030.
IPM tahun 2016 tidak mengalami
perubahan dibanding data existing, namun
meningkat sebesar 0.07 menjadi sebesar
79.39 pada tahun 2030. Sedangkan angka
kemiskinan turun sebesar 0.04 persen
menjadi 4.62 persen pada tahun 2030. Hasil
simulasi model terhadap 3 (tiga) skenario
dapat dilihat pada Tabel 4.

Tabel 4 Hasil simulasi model

Skenario 1 Skenario 2 Skenario 3
Tahun Existing Nilai ∆ Nilai ∆ Nilai ∆

PDRB harga konstan (triliun rupiah)

2016 847.87 847.95 0.08 848.10 0.23 848.26 0.39
2030 1 804.67 1 807.26 2.59 1 812.45 7.78 1 817.66 12.99
TPT (%)
2016 4.92 4.93 0.01 4.93 0.01 4.93 0.01
2030 1.92 1.94 0.01 1.97 0.04 2.00 0.07
IPM (Indeks)
2016 69.77 69.77 0.00 69.77 0.00 69.77 0.00
2030 79.32 79.34 0.02 79.36 0.04 79.39 0.07
Angka Kemiskinan (%) 43
2016 12.95 12.95 0.00 12.95 0.00 12.95 0.00
2030 4.66 4.65 -0.01 4.64 -0.02 4.62 -0.04

Kurniawan Ari Setyanto, Harianto, Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran

dan Sugeng Budiharsono pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
 Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah.
Hasil dari beberapa skenario
tersebut setidaknya menunjukkan bahwa
semakin besar peningkatan konsumsi
pemerintah pada sektor industri makanan
dan minuman memberikan dampak yang
semakin besar pula terhadap pembangunan
ekonomi Jawa Tengah yang ditunjukkan
dengan peningkatan PDRB dan IPM, serta
penurunan angka kemiskinan, namun
semakin besar peningkatan alokasi
anggaran justru berdampak pada
peningkatan tingkat pengangguran yang
semakin besar pula. Berdasarkan model
yang dibuat, peningkatan penyerapan
tenaga kerja sebagai dampak adanya
peningkatan alokasi anggaran pada sektor
industri makanan dan minuman
menimbulkan dampak pula terhadap
peningkatan jumlah angkatan kerja di Jawa
Tengah, namun jumlah peningkatan
angkatan kerja lebih besar dibandingkan
peningkatan penyerapan tenaga kerja,
akibatnya jumlah pengangguran mengalami
kenaikan.
SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis
yang telah dilakukan, dapat disimpulkan
sebagai berikut :
1. Sektor industri makanan dan minuman
memiliki peran yang signifikan
terhadap perkembangan ekonomi
regional Jawa Tengah, hal tersebut
ditunjukkan dengan tingginya
koefisien forward linkage (2.42) dan
backward linkage (2.18). Indeks
forward dan backward linkage sektor
industri makanan dan minuman yang
lebih dari 1 menunjukkan bahwa sektor
tersebut merupakan sektor kunci (key
sector) di Jawa Tengah yang harus
dikembangkan karena akan
menimbulkan dampak multiplier yang
besar terhadap pembangunan ekonomi
44 Jawa Tengah.
2. Simulasi model terhadap peramalan
kondisi PDRB harga konstan, IPM,
Kurniawan Ari Setyanto, Harianto,
dan Sugeng Budiharsono
Volume 10 Nomor Khusus, April 2018
tingkat pengangguran terbuka dan
angka kemiskinan Jawa Tengah kurun
waktu 2016-2030 menunjukkan bahwa
terjadi peningkatan PDRB harga
konstan dan IPM serta penurunan
tingkat pengangguran dan kemiskinan
di Jawa Tengah. Peningkatan alokasi
anggaran pemerintah daerah melalui
konsumsi pemerintah pada sektor
industri makanan dan minuman
menunjukkan bahwa semakin besar
peningkatan alokasi anggaran akan
memberikan dampak yang semakin
besar pula terhadap peningkatan PDRB
harga konstan dan IPM serta dalam
menurunkan angka kemiskinan di
Jawa Tengah. Namun, peningkatan
alokasi anggaran tersebut justru
menyebabkan tingkat pengangguran di
Jawa Tengah meningkat.
DAFTAR PUSTAKA
[BPS] Badan Pusat Statistik Republik
Indonesia. 2008. Kerangka Teori
dan Analisis Tabel Input-Output.
Jakarta (ID): Badan Pusat Statistik
RI.
[BPS] Badan Pusat Statistik Republik
Indonesia. 2009. Analisis
Kemiskinan, Ketenagakerjaan, dan
Distribusi Pendapatan. Jakarta
(ID): CV Nario Sari.
[BPS] Badan Pusat Statistik Republik
Indonesia. 2016a. Produk
Domestik Regional Bruto Provinsi-
Provinsi di Indonesia Menurut
Lapangan Usaha. Jakarta (ID):
Badan Pusat Statistik RI.
[BPS] Badan Pusat Statistik Republik
Indonesia. 2016b. Penghitungan
dan Analysis Kemiskinan Makro
Indonesia 2016. Jakarta (ID): Badan
Pusat Statistik RI.
[BPS] Badan Pusat Statistik Republik
Indonesia. 2016c. Indeks
Pembangunan Manusia 2015.
Jakarta (ID): Badan Pusat Statistik
RI.
Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran
pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah
Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah.
[BPS] Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa
Tengah. 2016d. Profil
Ketenagakerjaan Jawa Tengah
Hasil Sakernas Agustus 2015.
Semarang (ID): Badan Pusat
Statistik Provinsi Jawa Tengah.
[BPS] Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa
Tengah. 2016e. Produk Domestik
Regional Bruto Menurut Lapangan
Usaha Jawa Tengah 2011-2015.
Semarang (ID): Badan Pusat
Statistik Provinsi Jawa Tengah.
[Disperindag Prov. Jawa Tengah] Dinas
Perindustrian dan Perdagangan
Provinsi Jawa Tengah. 2014. Buku
Rekapitulasi Data Industri Agro,
Kimia dan Hasil Hutan Provinsi
Jawa Tengah 2014. Semarang (ID):
Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Provinsi Jawa Tengah.
Fadlillah N, Sukiman, Dewi AS. 2016.
Analisis Pengaruh Pendapatan Per
Kapita, Tingkat Pengangguran,
IPM dan Pertumbuhan Penduduk
Terhadap Kemiskinan di Jawa
Tengah Tahun 2009-2013. Eko-
Regional. 11(1):18-26.
Firmansyah I. 2016. Model Pengendalian
Konversi Lahan Sawah di Dalam
DAS Citarum [disertasi]. Bogor
(ID): Institut Pertanian Bogor.
Jhingan ML. 2007. Ekonomi
Pembangunan dan Perencanaan.
Jakarta (ID): RajaGrafindo
Persada.
Kuncoro M. 1997. Ekonomi
Pembangunan : Teori, Masalah
dan Kebijakan.
Yogyakarta (ID): UPP AMPYKPN.
Kuncoro M. 2007. Ekonomika Industri
Indonesia. Sudiyarto OH, editor.
Yogyakarta (ID): Andi Offset.
Muhammadi, Aminullah E, Soesilo B.
2001. Analisis system Dinamis
Lingkungan Hidup, Sosial,
Ekonomi, Manajemen. Jakarta (ID):
UMJ Press.
Nazara S. 1997. Analisis Input Output.
Rahardja P, editor. Jakarta (ID):
Fakultas Ekonomi Universitas
Indonesia.
Kurniawan Ari Setyanto, Harianto,
dan Sugeng Budiharsono
Volume 10 Nomor Khusus, April 2018
Nazara S. 1997. Analisis Input Output.
Rahardja P, editor. Jakarta (ID):
Fakultas Ekonomi Universitas
Indonesia.
[Pemprov. Jawa Tengah] Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah. 2014.
Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Tengah Nomor 5 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2013-2018. Semarang (ID):
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.
Prasojo E. 2015. Model Kebijakan
Pengelolaan Lingkungan
Pertambangan Batubara
Berkelanjutan (Studi Kasus
Pertambangan Batubara di Sekitar
Kota Samarinda, Kalimantan
Timur) [disertasi]. Bogor (ID):
Institut Pertanian Bogor.
Puspita DW. 2015. Analisis Determinan
Kemiskinan di Provinsi Jawa
Tengah. JEJAK.
8(1):100-107.
doi:10.15294/jejak.v8i1.3858.
Rusdarti, Sebayang LK. 2013. Faktor-
Faktor Yang Mempengaruhi
Tingkat Kemiskinan di Provinsi
Jawa Tengah. Jurnal Economia.
9(1):1-9.
Rustiadi E, Saefulhakim S, Panuiu DR.
2011. Perencanaan dan
Pengembangan Wilayah.
Pravitasari, AE, editor. Jakarta (ID):
Crestpent Press dan Yayasan
Pustaka Obor Indonesia.
Sudarmono M. 2006. Analisis Transformasi
Struktural, Pertumbuhan Ekonomi
dan Ketimpangan Antar Daerah di
Wilayah Pembangunan I Jateng
[tesis]. Semarang (ID): Universitas
Diponegoro.
Sukirno S. 2006. Ekonomi Pembangunan
: Proses, Masalah dan Dasar
Kebijakan.
Jakarta (ID): Kencana.
Tarigan R. 2005. Ekonomi Regional Teori
dan Aplikasi Edisi Revisi. Jakarta 45
(ID): Bumi Aksara.
Analisis dampak peningkatan alokasi Anggaran
pada Sektor Industri Makanan dan Minuman terhadap
Pembangunan Ekonomi Jawa Tengah