Idee I Koncepcje Integracyjne W Europie, Opracowanie Albi Miftari

1.
Przedstaw koncepcje integracji europejskiej i podaj przykłady ich zastosowania

w pragmatyce europejskiej
● Federalizm. Najwyższa forma integracji, nie mieliśmy do czynienia z nią nigdy, gdyż następuje
delegowanie kompetencji (suwerenności) na poziom ponadnarodowy (UE), łącznie z koordynacją
polityki bezpieczeństwa itd. Istnieje dopóki jest taka wola państw do jej utrzymania i pogłębiania.
Proponowany przez Konrada Adenauera
● Konfederalizm. Pojawił się w momencie zaistnienia konfliktów wewnętrznych. Zakłada związki
państw, opiera się na współpracy międzynarodowe, państwa mają kompetencje lecz nie mają
atrybutów suwerenności (wspólny pieniądz, armia) Kompromis między podmiotowością państwa
narodowego, a wyposażeniem UE w pewne kompetencje.
● Funkcjonalizm. 1943 David Mitrany „a working peace system”:
-Integracja to stopniowy proces przekazania kompetencji na szczebel ponadnarodowy ( nie
formalno-prawne porozumienie).
-Sposób przeciwdziałania wojnie i konfliktom ( instytucje).
-Zmiany powinny dokonywać się na drodze ewolucji, by nie było wstrząsów i rewolucji.
-Co raz większe przenoszenie kompetencji pozwoli odrzucić konflikt zbrojny i wojnę (system
pokoju).
-Spillover – konkurencja gospodarcza podmiotów państwowych i niepaństwowych namnaża
powiązania i przenosi się na inne dziedziny.
-Efekt spillover – współpraca w jednej dziedzinie wymusza współprace w innej ( Zwolennikami
spillover byli Jean Monet, Robert Schumann)
● Neofunkcjonalizm. lata 50, Ernest Haas, Leon Lindberg
-4 warunki spillover wdł. Hassa : instytucje społeczne, rozbudowana demokracja, stabilna
kultura, zdolność długofalowego działania
-4 drogi : etos, sprawność jako cel państwa, pomiar sprawności, obywatel-klient
-Skuteczna integracja wdł. Lindberga:
o układ sił w parlamencie PN
o zmienna mobilizacji grup sprawczych (lobbing)
o zmienna zagrożenia zewnętrznego
o Presja polityczno-militarna Rosji
o Presja gospodarcza USA
-Trzy formy spillover w Neofunkcjonalizmie:
o Funkcjonalny – współpraca w jednym sektorze zmusza do współpracy w innym
o Polityczny – PN mają podobne areny interesów, łączą się w koalicje kalejdoskopowe i
wypracowują wspólne polityki
o Wspomagany – instytucje po przez poziom władztwa mogą same kształtować kierunki
integracji nawet przy niechęci państw narodowych
● Neoinstytucjonalizm: wzrost znaczenia instytucji europejskich ames March, Johan Olsen
-Zasadnicze znaczenie instytucji ponadnarodowych
-Akceptuje role rządów w IE
-Rządy państw nie są w stanie kontrolować procesu IE
-Wielopoziomowa tożsamość (suwerenność)
-Działanie państw zdeterminowanie przez wyznawanie wartości, a nie interesy
-Instytucje jako nieelastyczne (mogą reprezentować interesy , które nie są już aktualne)
● Liberalne intergovernalizm
● Racjonalnego wyboru
● Historyczny
● Socjologiczny
2. Scharakteryzuj główne opcje rozwoju procesów integracyjnych w UE.

● Atlantycka/Euroatlantycka
o Wspólna współpraca USA i UE, duży wpływ USA na procesy IE
o Wspólne przeciwdziałania konfliktom zbrojnym i utrzymanie bezpieczeństwa przez NATO.
o Wspólne partnerstwo i współpraca gospodarcza. Stworzenie wspólnej strefy gospodarczej. W 1986
stworzenie wspólnego rynku europejskiego (lobby USA). W 1993r Unia Gosp Walutowa ( EBC +
ESBC „ na bazie banku rezerw USA”). W 2004r Nowi członkowie UE za tą opcją: Polska, Czechy
oraz starzy WB, Irlandia i Skandynawia
● Europejska
o ścisła współpraca kontynentalna.
o Plan Foucheta – określa że wspólnoty europejskie powinny budować własną strukturę obronną i
gospodarczą, niezależną od USA i innych państw
o Lata 1989-2001 – Francja i Niemcy mocno biorą na siebie procesy określania kształtu UE po jesieni
narodów. Kres silnej polityce pro europejskie przynosi kryzys kosowski – nieudana próba dla sił
obronnych UE
● Regionalna
o poprzez silny lobbing Francji i Niemiec, na poziomie WE przyjmuje się Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego w 1973r., zaczyna funkcjonować w 1975r. – ma on wzmocnić podstawę
regionalizacji, procesów decentralizacji
-1986r. - Włączenie Hiszpanii, jest ona dużym beneficjentem, gdyż składa się z 17 obwodów
autonomicznych.
-Od lat 70 dynamika rozwoju, a decentralizacja jest w Maastricht – zajmuje się elementami
stworzonymi przez Zgromadzenie Regionów Europy(funkcjonuje poza strukturami Eu), miało
przygotować legitymizacje do włączenia regionów w IE., przez 4 lata koncepcja, rekomendacje:
▪ Utworzenie instytucji głównej (przy najważniejszych instytucjach UE), ma reprezentować

regiony w państwach członkowskich,
▪ Wyposażenie tej instytucji w możliwość wysuwania petycji (możliwość wnoszenia spraw

do dyskusji), oraz prawa do składania skarg do ETS,
▪ Mówi o poszerzeniu składu RUE o ministrów zajmujących się rozwojem regionalnym,
▪ Włączenie do prawa UE zasady pomocniczości (zasada subsydiarności) – wdrażanie prawa

na poziomie regionalnym lub lokalnym.
▪ Zahamowanie multi level governance ( brak zgody PE by byli przedstawiciele regionów,

zbyt duże ryzyko separatyzmów, a za reformą administracji może iść reforma finansowa )
3. Zdefiniuj pojęcie integracji, wskaż jej rodzaje i omów pięć etapów integracji w
ramach UE.
● Pojęcie integracji:
-Integracja to pewny proces która z założeniem nie ma punktu końcowego, to nie jest stan.
Integracja polega na tym że cały czas ma charakter ewolucyjny. Każda integracja która ma punkt
końcowy jest pewnego rodzaju początek dezintegracji ponieważ kończą się pomysły na rozwój.
-R.Schumann. Integracja to wspólnie poszukiwanie. Czyli współdziałania wśród podmiotów i
poszukiwanie to sytuacje w której następuje ciągły rozwój w procesów integracyjne.
● Rodzaje:
-pierwotne i wtórne
-Gospodarczy ekonomiczny. Osiągniecie pewny mierzalny prewny faktycznie wskażników
makroekonomiczny. Główną przyczyną zaistnienie integracji jest zaistnienie korzyści
makroekonomiczny zrozumianie jak wzrost PKB, zmniejszenia poziom bezroboczy.
-Polityczny. Porozumienie na początku elit. Proces integracji to procesem elitystyczny,
angażujący elity państwa.
-Instytucjonalny. Jeżeli są korzyści ekonomiczne, jeżeli jest zgoda polityczna to buduje się rodzaj
instytucjonalny czyli wspólne instytucje które będą koordynowały ten proces integracji.
-Społeczny, obywatelski, kulturowy. Włączenia obywateli w procesu integracji europejski. Bez
tego nie ma możliwości na zaistnienia pozytywnych tendencji procesu integracji europejskim w
dłuższym okresie. Od lat ‘80 bardzo silne jest akceptowany społeczny wymiar integracji. Proces
integracji nie chodzi o unifikacji ale o koordynacji i harmonizacji działań.
-Obrona militarna. To związana z bezpieczeństwem. Budowanie wspólnie system bezpieczeństwa
obrony.
-Regionalny. Czyli integrowania się też mniejszy wspólnot, mniejszy regiony a nie tylko
instytucji międzynarodowe, czy państwa.
-Międzynarodowy. Czyli Unia integracja jako część globalnego systemu społeczno polityczno
ekonomicznego. Integracja w stosunkach międzynarodowy.
4. Omów na czym polegała idea Paneuropy R. Coudenhove-Kalergiego.

● Koncepcja Paneuropy Kalergiego (1923)- sposób przezwyciężenia przez państwa europejskie problemów
związanych z bezpieczeństwem, pokojem, konfliktami. Dwie zasady: zasada braku dominacji (Stany
Zjednoczone Europy, nie federacja typu niemieckiego z dominacją Pruską) i zasada partnerstwa. Cele:
-Defensywne przymierze polityczno-militarne wymierzone przeciw sowieckiej Rosji (zgłaszającej idee
imperialistyczne)
-Defensywne przymierze ekonomiczno- handlowe wobec USA- nacisk na wspólną politykę celną miała
być próbą pokojowego współistnienia narodów (wzmocnienie Ligi Narodów).
● Miała być to Paneuropa budująca się wokół awangardy narodowej- elity polityczne, gospodarcze,
kulturowe miały tworzyć idee paneuropy, awangarda państwowa, a nie społeczeństwo paneuropejskie (w
tym czasie społeczeństwa szukały swojej tożsamości, odbudowującej na nowo, upokorzone wojną nie są
przygotowane, żeby się tym zajmować.
● Utworzenie dwóch instytucji wewnętrznych:

-Izba narodów – składałaby się z przedstawicieli państw członkowskich (1 przedstawiciel państwa na 1
mln mieszkańców)
-Izba państw/krajów – przedstawicie po 1 członków z państw członkowskich. (spotkanie rządów).
5. Wskaż i omów pięć rodzajów polityk funkcjonalnych systemu politycznego UE.

● 1.-Polityki regulacyjne. Te wszystkie które wiążą się z tworzeniem porządku formalną
normatywnego UE. Mamy regulacji pozytywne czyli tworzenie norm, np. norm środowiskowe,
praw człowieka, obywatela UE. Tworzenie dodatkowych nadbudowywanie kompetencji czy praw
na poziom narodowym przez działania ponadnarodowe. Mamy regulacji negatywna w sensie
skutku działania czyli znoszenia pewne ograniczeń np. Uni Celna, Strefa Wolnego Handu,
Jednolitek Rynek Europejski.
● 2.-Polityki redystrybucyjne. Te które są części finansowane ze środków UE czyli ze środków
Wieloletni Ram Finansowy. Np. Wspólna Polityka Rolna, Polityka Spójności, Polityka
Transportowa, Edukacyjna, Migracyjna.
● 3.-Polityki makroekonomiczne czy stabilności makroekonomicznej. Dzieli się na 2 grupy:
-Stabilności cenowej: Kurs Walutowy, Stopy Inflacji i Oprocentowanie Obligacji Państwowe.
-Stabilności finansów publiczne (kontrolowane przez RUE i KE): Ministrów finans państw
członkowskich.
● 4.-Polityki obywatelskie. Te polityki związane z prawami które mają mniejszy charakter
ekonomiczny-gospodarczy i o wiele bardziej polityczne i społeczne, związane z ochroną praw
człowieka np. Prawo do wybory do parlamentu, Karta Praw Podstawowy, Swoboda przepływ
osób, poruszania się.
● 5.-Polityki globalne. Związane z kształtowaniem się Unia jako aktor w stosunkach
międzynarodowe (deklaracja 13, 14 w Traktacie Lizbońskim która definiuje zakres wspólnej
polityki bezpieczeństwa i obrony jak i europejska służb działania czyli europejska dyplomacja).
Pewnym elementem polityki globalnej jest Wspólna Polityka Handlowa. Też polityka
Humanitarna jest część polityki globalnej.
6. Omów na czym polega proces europeizacji.

Europeizacja jest pojęciem szerszym niż integracja. Proces europeizacji zbiera wymiar podmiotowy i
wymiar przedmiotowy. Europeizacja to wielostronny przepływ norm, wartości, celów w procesie
integracji europejskiej. Głównym celem europeizacji jest proces harmonizacji, jest proces z pewnego
rodzaju uwspólnotowienia celów norm i zasad procesu integracji europejski.
7. Wskaż podmiotowe aspekty procesu europeizacji.

● Pierwszy aktor to państw narodowy: To są głownych aktorzy w procesie integracji europejskiej.
One mają zasadniczy wpływ w procesie integracji UE. Instytucji państw narodowy:
-RUE. Na początku państwa narodowych były reprezentowany przez ministrów branżowych a
teraz przez RUE.
-Rada Europejska. Głowę państwa państw członkowski. RE funkcjonuje od lat ‘74.
-Parlamenty narodowy. To wymiar demokracji bezpośredni. Pojawiają się w sposób najsilniejszy
od 2009 roku. Szczególnie silnie współpracuje z PE.
● Drugi aktor to instytucje europejskie które mają kompetencji delegowane. Instytucji UE:
-Komisja Europejska, Rada Unia Europejska, Parlament Europejski. Instytucje które mają władze
wykonawcze.
-Trybunał Sprawiedliwości. On zapewnia wymiar władzy sądowniczej.
-Trybunał Obrachunkowy. Instytucja która odpowiada za finanse europejskie.
-Komitet Ekonomiczno Społeczny reprezentujący pracodawców i pracobiorców i Komitet
Regionów reprezentujący tych podmiotów mniejszy niż państwa centralny UE.
-Europejski Bank Centralny. Bank wspólnej pieniądz czyli instytucje tylko dla tych którzy
uczestniczą w strefę Euro.
● Trzeci aktor to Grupy Interesów. To podmioty który są niezależne od państwa, kieruje się
interesem ekonomicznym, branżowym. Nie są bezpośrednie reprezentowanie w procesie
integracji UE ale spróbują mieć swój wpływ. W 2011 przy PE pojawił się Europejski Rejestr
Grup Interesów. Oni lobują w procesie integracji europejski. Są dzielone na wielką 3ka:
-AmCham (American Chamber of Commerce). Reprezentuje interesów amerykański przy PE.
-Business Europe: Konfederacja Pracodawców Europejski, i European Round Table of
Industrialists (Europejska Okrągły Stół Przemysłowców) w którym są reprezentowany 54
podmioty (największy business europejski, Fiat, Volvo, Mercedes, Borsch, Nestle).
-European Trade Union Confederation (Konfederacja Europejska Związków Zawody). To są
przedstawicieli świata pracobiorców.
● Inne grupy interesów w procesie integracji:
-Regiony można też zaliczyć jako Grupy Interesów. Każda województwa ma swoje
przedstawiciela w Brukseli i miasta jako sieć Eurocities. Eurocities lobuje na interesów miast.
-Obywatele. Obywatele mają pewne podmiotowości w procesie integracji UE. Od Traktatu
Lizbony jest Europejska Inicjatywa Ustawodawcza przez której obywateli mogą wybierać
przedstawicieli PE. Czyli tworzenia opinii europejski. Obywateli mają po raz pierwszy realną
prawo budować wspólną przestrzeń dla zgłoszenia aktów prawnych.
-Sieći polityki. Związana z pojęciem policy networks czy MLG (wielopoziomowe zarządzania).
Tworzy się wspólne mechanizmy, koordynacji wspólny działan dla lepszej funkcjonalności
procesu integracji UE. Np. Europol, Eurojust, FRONTEX, Europejski Instytut Innowacji i
Technologii, EUPAN, to Europejska Sieć Administracji Publiczny.
8. Wskaż przedmiotowe procesy przekształceń w ramach procesu europeizacji.

Są 3 zasadnicze procesy do którego to się odnosi:
● Władza. Zmieni się zakres suwerenności.
-Państwa mają suwerenność dzielony w imieniu interes celów wyższych. To w kontekscie
bezpieczeństwa wewnetrznego czyli zniesienia kontroli graniczny w ramach umowę Schengen.
-Zmieni się suwerenność w zakresie zarządzania (MLG Multi level Governance).
-Subsydiarność czyli delegacja kompetencji w najniższym poziom, najbliższy obywatelowi, czyli
dzielenia się władzą.
● Territorium. Tworzą się nowe przestrzeń dla granic, nowy ‘’territorium’’ rozumiane jako strefa
Schengen czyli zniesienie kontroli granicznej wewnątrz i wzmocnienie granice zewnętrzne, jako
Jednolity Rynek Europejski a więc wspólna przestrzeń handlowa gdzie dominują 4 swobody:
swoboda osób, usług, kapitałów, towarów. Tworzy się przestrzeń Euro czyli państwa które
posiadają tą samą walutę.
● Obywatele/ludność. Tworzy się obywatelstwo UE. Karta Praw Podstawowy czyli zbiór norm,
warstości które są chronione w procesu integracji UE. Wolność, równość, solidarność,
sprawiedliwość. Prawa do jak i prawa od. Partycypacja czyli Europejska Inicjatywa
Ustawodawcza czyli uczestnictwo i legitymizacja.
9. Na czym polega specyfika systemu politycznego UE.

System polityczny UE to jest tzw. supranationalism którego główną cechą jest transnarodowość i
transnarodowość polega na tym że łączy porządki wewnątrz państwowy (systemy polityczne
poszczególne państw członkowskich) z systemem organizacji międzynarodowej (UE). Jego specyfika
polega też na to że jest to proces który nigdy się nie kończy, to znaczy że nie ma punktu docelowego.
Następuje rozwój ilościowy czyli przyjmuje nowy członków ale też jakościowy czyli nowy punkty
integracyjne. Dodatkowo jest to procesem nie do przewidzenia, jest procesem niedookreślony procesem
który nie jesteśmy w stanie zaprojektować w dłuższej perspektywe przed dzisiejszy skutków działania.
Druga cecha to legitymacja tego systemu. Ona jest nadawana przez państwa narodowych. UE działa na
podstawie kompetencji delegowany. Kompetencji które ma UE są delegowane przez państwa
narodowych. Trzecia cecha to Heterarchia tego systemu. Czyli wielopoziomowe zarządzanie, władza
polityczna rozkłada się na wielość podmiotów. Tworzy się taki system check and balance. Ostatnia cecha
to kompetencji wyłaczne UE które są tworzone przez delegowania kompetencji z państw narodowy.
10.Wyjaśnij relacje zachodzące pomiędzy pojęciami polity-politics-policy w

odniesieniu do funkcjonowania specyficznego systemu politycznego UE.
● Polity. To jest ta sfera publiczna otoczeniu systemu politycznego. Ona warunkuje i system żądań.
To otoczeniu dzieli się na:
-Otoczeniu wewnętrzne UE. W otoczeniu wewnętrzne wyróżniamy np. Parlamenty Narodowy,
Grupy Interesu, Regiony, Obywateli czy różnego typu Sieci Polityki.
-Otoczeniu zewnętrzne. W otoczeniu zewnętrzne wyróżniamy np. inne Państwa Narodowe, inne
Organizacji Międzynarodowe, Korporacje Transnarodowe.
● Politics. Politics znajduje w środku systemu politycznego czyli chodzi o sposób sprawowania i
wykonania władzy politycznie, relacje międzyinstytucjonalne. W politics zaliczamy
najważniejsze instytucje europejskie czyli Radę Europejską, Radę Unii Europejską jako organy
wykonawcze reprezentując interes narodowy. Komisję Europejską jako organ wykonawczy ale
reprezentując interes unijny które spróbuje balansować kompromis między państw
członkowskich. Parlament Europejski jako organ ustawodawczy która ma legitymacje
bezpośrednio od obywateli i Trybunał Sprawiedliwości UE które dopełnia trójpodział władzy i
ma władze sądownicze. Można dodawać Europejski Bank Centralny w zakresie funkcjonalnym.
● Policy. Policy to polityka strukturalna, funkcjonalna czyli to co jest efektem działania systemu
politycznego. Dzieli się ona na pięć rodzajów:
-Polityki regulacyjne. Te wszystkie które wiążą się z tworzeniem porządku formalną
normatywnego UE.
-Polityki redystrybucyjne. Te które są części finansowane ze środków UE czyli ze środków
Wieloletni Ram Finansowy.
-Polityki makroekonomiczne czy stabilności makroekonomicznej. Dzieli się na 2 grupy:
-Stabilności cenowej i Stabilności finansów publiczne.
-Polityki obywatelskie. Te polityki związane z prawami które mają mniejszy charakter
ekonomiczny-gospodarczy i o wiele bardziej polityczne i społeczne.
-Polityki globalne. Związane z kształtowaniem się Unia jako aktor w stosunkach
międzynarodowe (deklaracja 13, 14 w Traktacie Lizbońskim).
11. Opisz i omów sześć etapów wyłanianie się procesów europeizacji.

1.-Współzależności gospodarcze łącznie z pojawienie się Jednolitego Rynku Europejskiego i strefę Euro.
2.-Wzrost liczby regulacji wspólnotowy (traktaty, wspólnoty, i organizacji międzynarodowe).
3.-Współ arny polityczne (frakcje w PE, grupy interesów).
4.-Regiony jako istotny czynnik europeizacji (proces regionalizacji, teritorializacji).
5.-Europeizacji administracji publicznej (integrowanie się w wymiaru administracyjnego).
6.-Participacji i legitymizacji w przestrzeń europejski w wyniku nadania podmiotowości obywatelom i
przedstawicielom (współczesna obywatelska).
12. Omów koncepcje i rodzaje sieci polityki (policy networks) oraz podaj przykłady z
pragmatyki funkcjonowania UE.
● Sieci polityki to jest związane z pojęciem policy networks czy MLG (wielopoziomowe
zarządzania). Tworzy się wspólne mechanizmy, koordynacji wspólny działan dla lepszej
funkcjonalności procesu integracji UE. Np.:
-Europol. Europejski Biuro Policji czyli policji państwa członkowskich koordynują poprzez
działania.
-Eurojust. Europejska Sieć Sądów która poprzez instytucje europejskiego nakazu aresztowania i
też instytucji pytań prejudycjalny.
-FRONTEX. Agencja do Spraw Ochrony Granic Zewnętrzne UE z siedzibą w Wawie jako jedyna
w polsce. Koordynuje bezpieczeństwo strefę Schengen państw członkowskich.
-Europejski Instytut Innowacji i Technologii. Sieć instytutów naukowo badawczy które
koordynują wspólne badania europejski.
-EUPAN. Europejska Sieć Administracji Publiczny czyli wspólpraca ministerstw agencji
rządowej, administracji publicznych.
13. Scharakteryzuj główne etapy procesu integracji europejskiej w latach

1947-1986.
● 1947-1951 pierwszy etap.
-W 1947 powołanie unii celnej między państwami Beneluxu.
-W 1948 plan Marshalla 1948-51, 13,5 mld $.
-W 1948 I kongres europejski, miano przyjąć Europejską Konwencję Praw Człowieka i w 1949 Rada Europy.
-W 1949 utworzenie NATO.
● 1951-1967 drugi etap.
-W 1951 powołano Europejska Wspólnota Węgla i Stali (Benelux, Włochy, Francja , RFN) organizacja sektorowa:
wydobycie, kontrola węgla i stali, jedyna ze wspólnot na czas zamknięty 50 lat.
-W 1952 Europejska Wspólnota Obronna, koordynacja działao wojsk państw członkowskich.
-W 1957 traktaty rzymskie: EWG i EURATOM, wchodzą w życie w 1958. EWG: utworzono Europejski Bank
Inwestycyjny, na rozwój działalności gospodarczej, ze składek członkowskich państw EWG. EURATOM:
koordynacja i współpraca w kwestii energii atomowej, alternatywne sposoby pozyskiwania energii.
-W 1965 podpisany traktat fuzyjny, wchodzi w 1967.
● Trzeci etap 1968-1986
-W 1974 powstaje Rada Europejska z inicjatywy Jeana Monneta.
-I rozszerzenie 1973 Wielka Brytania, Dania, Irlandia zmiany w polityce rybołówstwa i rybactwa oraz polityce
przemysłowej.
-W 1975 powołanie grupy TREVI, platforma współpracy przeciwko zagrożeniom typu terroryzm, ministrowie
spraw wewnętrznych, bezpieczeństwa itd.
-W 1979 przyjęcie przez Trybunał Sprawiedliwości WE zasady wzajemnego uznania, produkt dopuszczony do
obrotu w jednym państwie członkowskim musi być dopuszczony na takich samych zasadach w innych paostwach
członkowskich likier Cassis de Dijon.
-W 1985 Schengen I, zniesienie granic wewnętrznych między Beneluxem, Francją i RFN.
-W 1981 – przyjęcie Grecji.
W 1986 przyjęcie Hiszpanii i Portugalii.
W 1986 deklaracja Colombo- Genscher: uroczysta deklaracja o unii europejskiej, która ma doprowadzić do
jednolitego aktu europejskiego.
14. Omów polityczne i ekonomiczne motywacje integracji europejskiej w latach

1947-1986.
● Polityczne ( odrzucenie nacjonalizmów i totalitaryzmu), lansowanie bezp. Zbiorowego, praw człowieka i
praw mniejszości, z rozdrobnionej Eu stworzenie konkurenta dla USA i ZSRR).
● Ekonomiczne ( konkurencja dla USA poprzez IE, chęć samego USA, poprzez gospodarkę walka z
komunizmem)
o Włączenie się w proces USA:
▪ Plan Marshalla 5 czerwca 1947 – bezzwrotny plan pomocy gosp. 13,5mld $ ( lekarstwa,
surowce, sprzęt) i uzależnienie go od powstania struktury gospodarczej, w konsekwencji
stworzenie:
● OEEC ( Organizacja Europejskiej Współpracy Gospodarczej) 1948r
o Ta utworzyła Unię Płatniczą w 1950r
▪ Utworzenie wysokiej władzy nad Zagłębiem Ruhry 1949 (USA+FR+WB+Włochy)
▪ 4 kwietnia 1949 powstaje NATO ( wojskowo-polityczny)
o WB - Winston Churchill – propozycja utworzenia paneuropy 1946r, co miało swój wyraz na
akceptacji przy konwencie Eu w Hadze 1948r i w konsekwencji utworzenie 5 maja 1949 Rady
Europy
▪ Propozycja utworzenia armii europejskiej, Francuski premier Rene Pleven podchwycił i
wzywał do stworzenia EWO
o (WB+FR + Benelux) 17 marca 1948r – Trakat Brukselski (polityczno-obronny)
▪ Unia Zachodnia 1948 ( dołączenie do TB)
o FR - Jean Monet i Robert Schumann, Monet ( komisarz od planowania FR) wysuwa propozycje
stworzenia organizacji ponadnarodowej która da kontrolę na Zagłębiem Ruhry)
▪ 9 maja 1950 deklaracja „plan Schumanna”, powołania europejskiej organizacji która
ma połączyć sektory gospodarki węgla i żelaza oraz stali ( w celu niedopuszczenia do
następnej wojny francusko-niemieckiej)
▪ 18 kwietnia podpisano trakat paryski o EWWiS
15. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach EWWiS odnosząc je
do koncepcji, opcji, rodzajów i etapów integracji europejskiej.
- EWO i EWP - 24 października 1950 zaproponował ją przewodniczący rady ministrów IV Republiki Francuskiej
René Pleven. Negocjacje rozpoczęły się 15 lutego 1951. Na mocy podpisanego traktatu zawartego 27 maja 1952 w
Paryżu tworzyć ją miały Belgia, Francja, Holandia, Luksemburg, RFN i Włochy.
- Sprzyjający czynnik, to chęć remilitaryzacji RFN przez USA
- Planowano utworzyć europejską armię pod zarządem wspólnym (równolegle tworzącej się EWP)
- Francja odmówiła ratyfikacji i do utworzenia EWO i EWP nie doszło
● - 57’ 58’ Traktaty Rzymskie (F, RFN, Włochy, Benelux) Dwa traktaty (ToFUE i EUROATOM)
Cele, zadania:
- Stworzenie warunków do swobodnego i harmonijnego rozwoju gospodarczego państw, - podniesienie
poziomu życia obywateli i mocniejsze zawiązanie nowopowstałej wspólnoty, zwłaszcza pod względem
ekonomiczno-społecznym.,
-ujednolicanie polityki członków EWG
- wyeliminowano opłaty celne i ograniczenia ilościowe w handlu między państwami wspólnoty
- ustalenie jednej taryfy celnej w polityczne handlowej z państwami trzecimi
- WPR
- 4 swobody
- gwarancja wolnej konkurencji na wspólnym rynku
- ujednolicenie ustawodawstwa w swych krajach
- powołanie EBI I EFS
*EUROATOM (Europejska Wspólnota Energii Atomowe)
Cele, zadania:
- Pokojowe wykorzystanie energii atomowej
- Próba wykorzystania w procesach energetycznych i przemysłowych energii atomowej, jądrowej
- Pokojowa współpraca w dziedzinie technologii jądrowych
- Tworzenie i szybki rozwój przemysłu nuklearnego
- Swobodny rozwój technik = poprawa standardów życia w państwach członkowskich
- Wymiana, przepływy specjalistów
- Ustalenie jednolitych standardów i norm bezpieczeństwa ochrony radiologicznej
- 62’ PE, od 52 jako Wspólne Zgromadzenie EWWiS, pierwsze bezpośrednie wybory w 79’
- 65’ Rada Wspólnot Europejskich (działa przy niej COREPER – Komitet Stałych Przedstawicieli –
ambasadorzy, przygotowywali posiedzenia) EGZEGUTYWA
Komisja Wspólnot Europejskich (KE) LEGISLATYWA
- TS Wspólnot Europejskich
- 65’ 67’ Traktat fuzyjny (Bruksela) utworzono jedną Komisję Wspólnot Europejskich ( z połączenia
Wysokiej Władzy EWWiS, Komisji EWG oraz Komisji EUROATOMU) i jedną Radę Ministrów dla wszystkich
trzech wspólnot europejskich 97 99’ uchylony na mocy amsterdamskiego
- 85’ Schengen I (Benelux, RFN, Francja)
- 86 JAE (Uroczysta deklaracja UE 2007 Deklaracja Berlińska – zebranie zgody państw by można ingerować w
inne regiony)
Swoboda przepływu osób, usług, kapitału i towarów
Polityka konkurencji – pomocy publicznej, zakaz interwencjonizmu państwowego; Państwo za zgodą UE
może dotować wrażliwe sektory: Górnictwo, Hutnictwo; Przemysł Maszynowy, Włókiennictwo,
Samochodowy, Lotniczy.
Zakaz tworzenia monopoli i oligopoli -antytrust
Pomoc de minimis – dopuszczalny pułap pomocy państwa dla MMŚP w ciągu 3 lat te firmy mogą uzyskać
max 100 tys. Euro
Kontrola fuzji (KE musi wyrazić zgodę na łączenie się przedsiębiorstw na terenie UE. Może dać zgodę,
gdy firmy w UE max 5 mld $ obrotu rocznego a globalne max 20 mld $)
Uwspólnotowienie 3 polityk: związane ze zwykłą procedurą ustawodawczą
- Badawczo – rozwojowa
- Ochrony środowiska
16. Cele i struktura EWWiS.

● Cele powstania:
o Niedopuszczenie do kolejnej wojny w europie
o Odbudowanie gospodarek europejskich i stworzenie konkurencji dla USA
o Złagodzenie wpływu komunizmu ( szczególnie silny we FR)
o Art2. statutu:
▪ Propagowanie i wspieranie rozwoju gospodarczego członków EWG
▪ Wspieranie i tworzenie miejsc pracy oraz polepszenie statusu życia społeczeństw i
koordynacja polityk gospodarczych w sektorach stali, węgla i żelaza
● Zniesienie ceł, ograniczeń ilościowych w tych sektorach
● Niedopuszczanie do monopoli
● Zakaz dyskryminacji w odniesieniu do artykułów z sektorów
● Współpraca z sektorem nauki, wyłanianie nowych sektorów przemysłu
Powstają 4 organy:
Wysoka Władza - był to jedyny organ wykonawczy (odpowiednik Komisji Europejskiej). Członków było 9
maksymalnie dwie osoby z jednego kraju. Kraje Beneluxu miały po 1. Każdy członek był funkcjonariuszem
międzynarodowym, który mógł zostać odwołany jedynie przez TS. Kadencja 6 lat. Jej głównym celem było
sformułowanie i egzekwowanie prawa wspólnotowego.
Specjalna Rada Ministrów – podejmowała najważniejsze decyzje, harmonizować działania podejmowane przez
Wysoką Władzę z polityką rządów państw członkowskich i gospodarki WiS.
Zgromadzenie Ogólne EWWiS – pełniło funkcje doradcze. 78 posłów, wybieranych przez parlamenty krajowe:
Francja, RFN i Włochy miało 18 osób, Belgia i Holandia 10, Luksemburg 4. Zgromadzenie przekształciło się w
Europejskie Zgromadzenie Parlamentarne wskutek podpisania traktatów rzymskich w czerwcu 1955 na konferencji
w Messynie.
Trybunał Sprawiedliwości - Trybunał Sprawiedliwości UE – instytucja sądownicza Unii Europejskiej i
Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, z siedzibą w Luksemburgu. Obecnie składa się z trzech organów
sądowniczych: Trybunału Sprawiedliwości, Sądu i Sądu do spraw Służby Publicznej.
17. Omów przyczyny i rezultaty prób z lat 50. Poszerzania integracji ekonomicznej
o polityczną i militarną.
● Plan Schumana przedstawiony 9 maja 1950 r. przez ministra spraw zagranicznych Francji Roberta Schumana
we współpracy z Jeanem Monnetem. Dotyczył propozycji wspólnej koordynacji produkcji stali i wydobycia
węgla w RFN i Francji. Powołano w tym celu EWWiS. Była to pierwsza organizacja ponadnarodowa, miała
kontrolować przemysł i zbrojenia. Powołana na 50 lat, jej zadania przejęła EWG w 2002 i potem UE.
● EWO maj 1952 – 1950 plan Rene Plevena (premier FR) , jednostki niemieckie miały być częścią armii
europejskiej i w całości podlegać zintegrowanemu dowództwu europejskiemu, nie zaś niezależnemu
dowództwu niemieckiemu. W przypadku innych państw w EWO miała znajdować się tylko część ich sił
zbrojnych. Do kontroli EWO pojawiła się propozycja utworzenia EWP (federacyjna). UK, wolała wzmocnić
NATO, jednak główną przeszkodą okazała się F, która nie chciałą remilitaryzacji N. By utrzymać choć resztki
projektu utworzono UZE
● 54’ 55’ Ukłądy Paryskie (UK, F, Benelux, Włochy, Niemcy, USA, Kanada) dotyczyły kwestii politycznych
i militarnych. Po odmowie ratyfikacji traktatu o EWO we Francji (30 sierpnia 1954 r.) z nową inicjatywą
zjednoczeniową wystąpił brytyjski minister spraw zagranicznych, Anthony Eden. Zwołano naradę, której celem
miało być rozwiązanie problemów powstałych w związku z fiaskiem projektu Europejskiej Wspólnoty
Obronnej. Między innymi nie mógł wejść w życie układ niemiecki z maja 1952 r., który alianci zachodni
zawarli z RFN. Przewidywał on formalne zakończenie okupacji Niemiec Zachodnich i przyznanie im
suwerennych praw państwowych, a także ich remilitaryzację właśnie pod kontrolą EWO. Uczestnicy
konferencji zdecydowali, że RFN przystąpi do NATO (Londyn 1954), a także, razem z Włochami, do
Traktatu Brukselskiego (dotyczący obronności). USA, Wielka Brytania i Francja były zgodne w dążeniu do
zakończenia okupacji Niemiec Zachodnich. Przedmiotem dyskusji był natomiast status, praktycznie
anektowanego przez Francję, Protektoratu Saary - rozważano m.in. możliwość uczynienia go niepodległym
państwem.
* EFS – dostosowanie kadr do rynku pracy
* EBankInwestycyjny – wspieranie wspólnej polityki transportowej i rolnej
*EWG (6 państw F, RFN, Włochy, Benelux)

Cele, zadania:
- ujednolicanie polityki członków EWG
- Wspólna polityka rolna
- 4 swobody
*EUROATOM (Europejska Wspólnota Energii Atomowej)
Cele, zadania:
18. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach Traktatów

Rzymskich odnosząc je do koncepcji, opcji, rodzajów i etapów integracji
europejskiej.
* JRE
Swobodny przepływ usług, osób, kapitału i towarów
- Polityka konkurencji – państwa za zgodą UE mogą dotować wrażliwe sektory gospodarki
- Zakaz tworzenia oligo i monopoli
- Pomoc deminimis – dopuszczalny pułap pomocy państwa dla MMŚP
- Kontrola fuzji (KE wyraża zgodę na łączenie przedsiębiorstw)
- Uwspólnotowienie 3 polityk (badawczo-rozowjowa, ochrony środowiska, spójności)
* EFS – dostosowanie kadr do rynku pracy, wspiera politykę zatrudnienia państw czł.
*EWG (6 państw F, RFN, Włochy, Benelux)
● Koncepcje:
Funkcjonalizm Martinego, prymat integracji gospodarczej, od której wszystko się zaczyna i dąży do
integracji politycznej.
● Opcje:
EUROPEJSKA (skierowana na ściślejszą współpracę kontynentalną, uniezależnienie się od USA, Plan
Foucheta 61’ – chęć stworzenia własnych struktur gospodarczych, militarnych
● Rodzaj:
Strefa Wolnego Handlu (zniesienie ceł, barier handlowych)
● Etap:
- Traktaty rzymskie, czyli EWG jako etap wzrostu regulacji wspólnotowych, bo w tym etapie pojawiają się
instytucje, które mają regulować pewne kwestie – EUROATOM i EWG. Coraz więcej polityk staje się
uwspólnotowionych
19. Scharakteryzuj zadania EGW i EUROATOMU.

● EWG (6 państw F, RFN, Włochy, Benelux)
Cele, zadania:
-ujednolicanie polityki członków EWG
- WPR
- 4 swobody
● EUROATOM (Europejska Wspólnota Energii Atomowe)
Cele, zadania:
20. Omów rozwój instytucjonalny Wspólnot do 1965 roku.

-50’ Plan Schumana – utworzenie EWWiS na 50 lat (Benelux, F, Włochy, RFN) UK rezygnuje
* Po raz pierwszy powstają instytucje ponadnarodowe. Przejście z koncepcji federalistycznej do konfederalistycznej
- 54’ 55’ Ukłądy Paryskie (UK, F, Benelux, Włochy, Niemcy, USA, Kanada) dotyczyły kwestii politycznych i
militarnych. Po odmowie ratyfikacji traktatu o EWO we Francji (30 sierpnia 1954 r.) z nową inicjatywą
zjednoczeniową wystąpił brytyjski minister spraw zagranicznych, Anthony Eden. Zwołano naradę, której celem
miało być rozwiązanie problemów powstałych w związku z fiaskiem projektu Europejskiej Wspólnoty Obronnej.
Między innymi nie mógł wejść w życie układ niemiecki z 26 maja 1952 r., który alianci zachodni zawarli z RFN.
Przewidywał on formalne zakończenie okupacji Niemiec Zachodnich i przyznanie im suwerennych praw
państwowych, a także ich remilitaryzację właśnie pod kontrolą EWO. Uczestnicy konferencji zdecydowali, że RFN
przystąpi do NATO, a także, razem z Włochami, do Traktatu Brukselskiego (dotyczący obronności). USA,
Wielka Brytania i Francja były zgodne w dążeniu do zakończenia okupacji Niemiec Zachodnich. Przedmiotem
dyskusji był natomiast status, praktycznie anektowanego przez Francję, Protektoratu Saary - rozważano m.in.
możliwość uczynienia go niepodległym państwem.
- 57’ 58’ Traktaty Rzymskie (F, RFN, Włochy, Benelux) Dwa traktaty (ToFUE i EUROATOM)
* JRE
* EFS – dostosowanie kadr do rynku pracy
*EWG (6 państw F, RFN, Włochy, Benelux) i *EUROATOM (Europejska Wspólnota Energii Atomowe)
- 62’ PE
- 65’ Rada Wspólnot Eropejskich (działa przy niej COREPER – Komitet Stałych Przedstawicieli – ambasadorzy,
przygotowywali posiedzenia) EGZEGUTYWA
Komisja Wspólnot Europejskich (KE) LEGISLATYWA
- TS Wspólnot Europejskich
- 8 kwietnia 65’ Traktat fuzyjny (Bruksela) utworzono jedną Komisję Wspólnot Europejskich ( z połączenia
Wysokiej Władzy EWWiS, Komisji EWG oraz Komisji EUROATOMU) i jedną Radę Ministrów dla wszystkich
trzech wspólnot europejskich 97 99’ uchylony na mocy amsterdamskiego
21. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach JAE odnosząc je do
koncepcji, opcji, rodzajów i etapów integracji europejskiej.
● 86 JAE (Uroczysta deklaracja UE 2007 Deklaracja Berlińska – zebranie zgody państw by można
ingerować w inne regiony)
Swoboda przepływu osób, usług, kapitału i towarów
Polityka konkurencji – pomocy publicznej, zakaz interwencjonizmu państwowego; Państwo za zgodą UE
może dotować wrażliwe sektory: Górnictwo, Przemysł Maszynowy, Samochodowy, Lotniczy.
Zakaz tworzenia monopoli i oligopoli (antytrust)
Pomoc de minimis – dopuszczalny pułap pomocy państwa dla MMŚP w ciągu 3 lat te firmy mogą uzyskać
max 100 tys. Euro
Kontrola fuzji (KE musi wyrazić zgodę na łączenie się przedsiębiorstw na terenie UE. Może dać zgodę,
gdy firmy w UE max 5 mld $ obrotu rocznego a globalne max 20 mld $)
Uwspólnotowienie 3 polityk: związane ze zwykłą procedurą ustawodawczą
- Badawczo – rozwojowa, Ochrony środowiska, Spójności (regionalna)
● Koncepcja:
Neoinstytucjonalizm Racjonalnego wyboru (George Tsebelis, Garrett)
- Instytucje zapewniają stabilność
- Znaczenie dawania uprawnień instytucjom ponadnarodowym oraz ich relacji z państwami
- Instytucje powstają dla rozwiązywania wspólnych problemów
- Czas: badanie skutków strategicznych, krótkookresowych
- Za cel obiera wcielanie w życie preferencji i realizacji interesów
- Oderwanie od historii
- Lojalność urzędników – wobec państwa pochodzenia
- Ludzie dążą do własnej korzyści, a ich zachowania są racjonalne i strategiczne
- Instytucje jako zmienne modyfikujące – wywierają wpływ na sposób w jaki podmioty wypełniają swoje
funkcje.
● Opcja:
TRANSATLANTYCKA (w jej drugim okresie czyli 86’, bo pierwszy to 47-50)
-Zaprojektowanie podstaw jednolitego rynku europejskiego (kształtowanie liberalnego wolnego rynku;
powiązania z USA)
● Rodzaj:
Wspólny Rynek na mocy JAE powstaje JRE (działający na powyższych zasadach)
-85’ Schengen I 98’ Schengen II 11’ Schengen III (przepis grecki)
● Etap:
Wspólne areny polityczne – bo zostają uwspólnotowione 3 polityki
- badawczo – rozwojowa
- środowiska
- spójności
22. Omów drogę do JAE i przedstaw jego postanowienia - Wskaż na ilościowe i

jakościowe procesy integracyjne w lata 70.
● Droga do JAE:
Dwa poza traktatowe wydarzenia które były podwaliną do JAE:
-1975r. – tworzenie grypy TREVI – po raz pierwszy poza traktatowe przeciwdziałanie próbom
terrorystycznym (IRA, ETA, RAP)+ Wspólna Polityka Spraw Wewnętrznych => EUROPOL
-1979r. – ETS wprowadza klauzulę wzajemnego uznania – dotyczyła możliwości dopuszczenia obrotu
poszczególnych grup produktów spożywczych na Rynek Europejski.
-1975r Koncepcja europy dwóch prędkości Leo Tindemans
-1981 – Plan Genscher-Colombo (msz)– projekt JAE
-1983 – uroczysta deklaracja Stuttgarcka o powołaniu UE (bez określenia daty)
-1984 – Komitet Jamesa Dodge’a w Fontainbleu (raport zachęcił RE do zwołania konferencji w sprawie
traktatu WE)
-1985 – Schengen I ( Benelux, RFN, Francja) oraz prace nad Europol
● Jakościowe procesy integracyjne:
-1973r. włoski deputowany do parlamentu europejskiego – Altiero Spinelli wychodzi z koncepcją

zwołania kongresu europejskiego:
-zdynamizowaniem współpracy europejskiej
-angażować przedstawicieli grup interesów i społeczeństwa europejskie (wspólnoty partycypacyjnej)
● Ilościowe procesy integracyjne:

-1961’64 – stowarzyszenie Turcji z Eu, przez Francję nie następuje włączenie do EWG WB, Irlandii, Danii
i Norwegii.
-1973 – włączenie WB, Irlandii i Danii ( dopiero przez zmianę rządów we FR)
-1981 – dołączenie Grecji
-1986 – Portugalia, Hiszpania
● JAE:
-Konferencja trwała do 17 lutego 1986 r. w wyniku, której zostaje podpisany Jednolity Akt Europejski
(JAE) w Luksemburgu przez przedstawicieli 9 państw.
-Utworzenie JRE ( swobodny przesył osób, dóbr, usług i kapitału do końca 1992r)
-Określa i definiuje zasady JRE, trzy reguły:
o Antytrustowa – zakaz tworzenia monopoli i oligopoli

o Deminimis - Pomocy publicznej od PN – możliwa pomocy w sektorach wrażliwych (górnictwo,
włókiennictwo, stoczniowy, samolotowy max 100tys euro w ciągu 3 lat) certyfikat
o Fuzji – kontrola fuzji przedsiębiorstw które mają dochód globalny roczny 5mld $, lub europejski
250mln $ ( jak dotąd zablokowano 30 fuzji)
-Uwspólnotowienie polityki regionalnej, ochrony środowiska i B+R.
-Rada WE – można głosować kwal.w. głosów ( zniesienie jednomyślności w p.wspólnotowych)
-Powołanie SPI ( Sąd Pierwszej Instancji) – kwestie JRE i sąd gospodarczy ( odciążenie TS) oprócz
pytań prejudecjalnych
-RM – bez kompetencji na razie, zbiera się dwa razy w roku ( przewodniczący i szefowie PN)
-Powołanie Zgromadzenia Regionów Europy ( Europa Regionów i zasada subsydiarności)
-PE daje zgode na stowarzyszenie, zasada współpracy PE i RE ( więcej przypadków po wprowadzeniu)
-PE 5 zasad ( wybory bezpośrednie, równe, tajne, proporcjonalne,
-KE – wzmocniona, kontrola współpracy i działania JRE, funkcja wykonawcza aktów RE
-Nazwa PE wchodzi do traktatów
23. Scharakteryzuj główne etapy procesu integracji europejskiego w latach
1986-2009.
3 pod okresy:
-1986 - 2001 od Jednolity Traktat Europejski do Traktat Nicejski (etap przyspieszenie procesu IE).
-2001 - 2007 od Traktat z Nicei do Traktat o Funkcjonowaniu UE (Traktat z Lizbony).
-2007 - 2020 od Traktat z Lizbony do dzisiaj.
● 1886 - podpisano Jednolity Akt Europejski:
-Kształtowanie Jednolity Rynek Europejski.
-Swoboda przepływu ludzi.
-Kontrola fuzji.
-Uwspólnotowienie 3 polityk (Badawczo-rozwojowa, Ochrony środowiska, Spójności).
● 1993 - Traktat o UE (Traktat z Maastricht, traktat rewizyjny):
-Po raz pierwszy mamy nazwy UE.
-To był Traktat Rewizyjny.
-Pojawił się po raz pierwszy nazwa Traktat o Unii Europejskiej.
-Powołane nowe instytucji.
● 1997 - Traktat Amsterdamski (dopełnienie traktatu z Maastricht).
Wnosi duży zmian w zakresiu drugiego i trzeciego filaru:
-Pojawia się stanowisko Wysokiego Przedstawiciela do Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa
-Włączenie układu Schengen w prawo UE. To staje się Schengen II:
-Początki budowy jednolitego systemu wizowego (stworzenia wspólnej bazy dany państw).
-Zniesienie kontroli granicznej i ściślejsza kontrola na granicy zewnętrzny.
● 2001 - Traktat Nicejski (traktat rewizyjny, wszedł w życie w 2004).
-Przyjęcie Celu Helsiński (utworzenie Eu armii 50-60 tys. Za zgodę Rady Bezpieczeństwa ONZ).
-Powołano Komitet Polityczny Bezpieczeństwa, Komitet Wojskowy, Sztab Wojskowy.
-Powołano Europejska Agencja Obrony (wspólna platforma tworzenia przemysłu wojskowego).
-Powołano Eurojust (sieć współpracy sądów najwyższych).
-Art.6 dopuszcza możliwość czasowego zawieszenia państwa członkowskiego kiedy łamie art.7.
● Luty 2002 - czerwiec 2003 Konwent konstytucyjny UE.
-Głównym celem konwentu było przygotowanie konstytucji dla UE.
-Miał prowadzić do traktat konstytucyjny który miało być dokumentem założycielski a nie
rewizyjnym i miało tworzyć nowa organizacją pod nazwe UE.
● Traktat Konstytucyjny 10.2014.
-Nie wszedł w życie ponieważ został odrzucony w referendach we Francji i Holandii.
-Brak dalszy zgody na kolejny rozszerzenia UE. Państwa nie są chętne na dalsze rozszerzenia.
-’’Demokracja populistyczna’’ czyli bardzo oddzielne to co chcą społeczeństwo europejskie i co
chcą elity europejskie. Traktat konstytucyjny był traktowany jako dzieło elity europejskie.
● Traktat o funkcjonowania UE 13.12.2007
W 10.2005 KE przedstawiła Plan D (demokracja, dialog, debata). Proponowane metody:
-To okres refleksji dla UE.
-Państwo muszą składać do UE nie więcej niż 1% PKB.
-Wprowadzić zasadę solidarności czyli bogatszy wspierają biedniejszy (value for money).
-Zahamowaniu procesów integracyjny czyli nie rozszerzać w wysokim tempie.
-Nowa polityka sąsiedzka i stowarzyszania (możliwość realizowanie partnerstwa wschodniego
czy południowego i nowe relacji z państwami północnymi).
-Deklaracja Berlińska 25.03.2007 która składała z 3 część:
1. Dotyczyło humanizmu, demokracji, wolności, suwerenności.
2. Rynku pracy, terroryzmu, Unia jako aktor globalnego i klimat i energię.
3. Otwartości na dalszą współpracy i stowarzyszanie i deklaracje przyjecia nowego Traktatu o
funkcjonowania UE w 2009.
24. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach Traktatu o Unii

Europejskiej odnosząc je do koncepcji, opcji, rodzajów i etapów integracji
europejskiej.
● Koncepcji:
-Traktat z Maastricht podpisano w 92’, wszedł w życie 93’ i tam pojawił się po raz pierwszy
nazwa Traktat o Unii Europejskiej.
-UE wówczas była zrozumiana jako system trójfilarowy.
● System trójfilarowy:
-I EWG, EWWiS, Euroatom (integracja gospodarcza). Obowiązywał reżim wspólnotowy
(decyzji podejmowane w ramach trialogu, KE RUE, PE). KE miała inicjatywę ustawodawczą,
RUE podejmowała decyzje, PE akceptował, TS rozstrzygał o poprawności przyjęty decyzji.
-II Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa. Obowiązywał reżim międzyrządowy (KE i
PE mają bardzo ograniczone prerogatywy) i wszystkie decyzje są podejmowane przez RUE (de
facto rządy państw członkowskich na zasadzie jednomyślności).
-III Wspólna polityka spraw wewnętrzny i wymiar sprawiedliwośći. Obowiązywał reżim
międzyrządowy (KE i PE mają bardzo ograniczone prerogatywy) i wszystkie decyzje są
podejmowane przez RUE (de facto rządy państw członkowskich na zasadzie jednomyślności).
● Unia Gospodarczo Walutowa (UGiW) czyli powołania strefy Euro. Kryteria konwergencji
czyli stabilność cenowo i stabilność finansów publicznych: Inflacja 15%, Kurs walutowy 15%,
Dług publiczny 60%, Deficyt 3%, Stopa procentowa 2%.
-Europejski Bank Centralny był odpowiedzialny za rozporządzanie walutę euro.
-EBC miał razem z bank centralny państw członkowskich tworzyć Europejski Sieć Bank
Centralny
● Obywatelstwo UE: poruszania, osiedlania, podejmowania pracy w inny państw członkowskich,
prawo do wybory PE, prawo do pomoc konsularne przez inne konsulaty poza UE.
● Opcja regionalna: powołanie komitetów Regionów które mają swoich przedstawicieli i

reprezentują regiony (MLG martin level governance). Mamy tutaj zasady subsydiarności czyli
delegowanie kompetencji najbliżej obywatela.
25. Przedstaw przyczyny zwołania Konferencji Międzyrządowej do Maastricht i

scharakteryzuj postanowienia Traktatu z Maastricht.
● Przyczyny:
-1989 rozpoczyna proces Jesień narodów (rozpadł system światowy). Pojawiały się nowy państw
suwerenne w europie środkowej, na półwysep Bałkański. Krajami z którymi UE będzie musiała
nawiązać nowy typ relacji i współpracy w obszarze polityki energetycznej, klimatycznej,
zagraniczne, handlowe, bezpieczeństwa.
-Demontaż (ZSRR). Powstanie nowego sąsiada (Rosja).
-Powstania zjednoczenie Niemiec (pojawienie nowego państwa z większym potencjałem
demograficznym bez potrzebę przystąpienia do UE).
-Główną przyczyną był chęć odnalezienia się wspólnoty europejskiej w nowej sytuacji
geopolitycznej. Mieli oni na celu zacieśnienie współpracy między starymi członkami UE.
● Postanowienie:
Nowe instytucji:
-Rzecznik Praw Obywatelski (miał na celu ochrony praw obywatelski).
-Rada Europejska została włączona w system instytucjonalny wspólnoty europejski.
-Parlament Europejski został włączony w system decyzyjny (w pierwszym filarze).
-Wydłużono kadencji KE z 4 do 5 lat.
-To był Traktat Rewizyjny.
-Wprowadzono do prawa UE zasada ściślejszej współpracy (tzw. ‘’dwóch prędkości’’ 8 państw).
-Komitet Koncyliacyjnego (pozwala na porozumiewania się parlamentowi i RUE).
26. Pokaż trudności Konferencji Międzyrządowej w procesie rewizji Traktatu z

Maastricht i rezultaty jej pracy z Amsterdamu.
-Proces akcesji państw europy środkowej do UE nabierając coraz więcej dynamiki.
-Nie radzenie przez Uni z kryzysem Bałkański w drugim połowie lat ‘90 (srebrenice, zagrzebia, kosowo).
-Konferencji Międzyrządowe miały przygotować Uni do dalszej, głebszej integracje w zakresie polityki
bezpieczeństwa i obrony (na bazie Bałkan i pogłębianie strefę Schengen i bezpieczeństwa wspólnot).
-Została zaproponowana strategia Lizbońska (ma na celu konkurencyjności międzynarodowej wspólnot).
-Budowały traktat Nicejski i przyniosły 2 opcje: 1 Państw które były przeciwko rozszerzenie Unii
(francja, beneluks austria) które najpierw chcieli przyjąć nowy traktat potem rozszerzyć. 2 Państwa które
chcieli najpierw rozszerzyć potem decydujemy o tym jak ma wyglądać UE.
27. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach Traktatu

Amsterdamskiego odnosząc je do koncepcji, opcji, rodzajów i etapów integracji
europejskiej.
Traktat amsterdamski (dopełnia obszar filarowości wspólnoty europejski) - 1997:
● Wnosi duży zmian w zakresiu drugiego filaru:
-Pojawia się stanowisko Wysokiego Przedstawiciela do Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa
(WPPZiB). Cel: koordynacja, wymianie informacji. Pierwszy to Javier Solana.
-Możliwość realizacji misji Petersberski (Peacekeeping), humanitarny, pokojowe. Możliwe tylko
kiedy wyraża zgodę Rada Bezpieczeństwa ONZ.
● Zmiany w zakresie trzeciego filaru:
-Włączenie układu Schengen w prawo UE. To staje się Schengen II:
-Harmonizacji prawa posiadania broni (państwa mają wspólne przepisy dotyczące broni).
-Stworzenie i funkcjonowanie Europolu (od 98’ koordynuje organu ścigania).
-Europejski Nakaz aresztowania (Instytucje pozwalając budować bezpieczeństwa w Unii). W
2005 utworzono FRONTEX z siedzibą w Warszawie.
-Prowadzone polityki imigracyjnej i azylowej (z Bałkan, Europy środkowej).
28. Na czym polega umowa Schengen (I, II, III)

● Schengen I:
-Podpisano w 1985 (Beneluks, Francja i RFN).
● Schengen II:
-Harmonizacji prawa posiadania broni (państwa mają wspólne przepisy dotyczące broni).
-Stworzenie i funkcjonowanie Europolu (od 98’ koordynuje organu ścigania).
-Europejski Nakaz aresztowania (Instytucje pozwalając budować bezpieczeństwa w Unii). W
2005 utworzono FRONTEX z siedzibą w Warszawie.
● Schengen III:
-Została przepisana w 2012, tzw. Przepis Grecki.
-Dokument w którym mowa o zawieszania swobody przepływu i kontrola granicy (wzięło się od
migracji z południa na północ).
-Przez 5 do 50 dni państwo może ć kontrole bez ratyfikowania KE. Dłużej jest też możliwe ale
musi dostać zgody i ratyfikowanie przez KE.
29. Omów terytorialny rozwój Wspólnot do 2014 r.

● Pierwszy krok poczyniono 9 maja 1950 roku w czasie konferencji prasowej zorganizowanej we
francuskim ministerstwie spraw zagranicznych. Minister Robert Schumann przedstawił wówczas
zgromadzonym plan zakładający połączenie pod wspólnymi rządami górnictwa i hutnictwa poszczególnych
państw europejskich.
W końcu Europejska Wspólnota Węgla i Stali powstała w 1952 roku i objęła 6 państw członkowskich –
Francję, RFN, Włochy i trzy kraje Beneluksu. Jest pierwszą wspólnotą ponadnarodową.
● Pierwsze rozszerzenie wspólnoty nastąpiło w 1973 roku, do Wspólnot Europejskich dołączyły Wielka
Brytania, Dania, Irlandia. Było to pierwsze w historii poszerzenie wspólnot, zwane poszerzeniem
północnym. Otwiera to możliwość współpracy ze Stanami. Pojawia się potrzeba koordynowania polityki
rybołówstwa i wyspiarstwa, rybactwa, jak również pojawia się kwestia dobrego prymatu budowania
jednolitego rynku europejskiego.
● W 1981 roku Grecja przystępuje do Wspólnot Europejskich.
● Hiszpania i Portugalia w 1986 roku.
Łącznie do 1986 roku do Wspólnot Europejskich należało 12 państw.
● W 2003 roku w Atenach został podpisany Traktat Akcesyjny, który wszedł w życie 1 maja 2004 roku,
liczba państw członkowskich wzrosła do 25 (10 nowych: Polska, Czechy, Słowacja, Słowenia, Litwa,
Łotwa, Estonia, Malta, Cypr, Węgry) jest to tak zwane BIG BANG, bo aż tyle państw przystąpiło.
● 2007 r. – Rumunia i Bułgaria stają się członkami UE.
● 2013 r. – Chorwacja przystępuje do UE.
30. Na czym polegał kompromis z Nicei.

Kompromis Nicejski polega na przyjęcie deklaracja Laeken która mówi o tym że przyjmuje kolejny
traktat rewizyjny czyli Traktat z Nicei który tylko rewiduje albo włącza albo wskazuje pewne przestrzeń
integracji ale nie jest traktatem założycielski nowej UE natomiast odracza instytucjonalizację UE ale daje
też możliwość zwołania konwentu europejskiego który przygotuje traktat konstytucyjne dla europy.
31. Przedstaw zmiany wprowadzone przez Traktat z Nicei.

● II filar - Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa:
-Przyjęcie Celu Helsiński (utworzenie Eu armii 50-60 tys. Za zgodę Rady Bezpieczeństwa ONZ).
-Powołano Komitet Polityczny Bezpieczeństwa, Komitet Wojskowy, Sztab Wojskowy.
-Powołano Europejska Agencja Obrony (wspólna platforma tworzenia przemysłu wojskowego).
● III filar - Wspólna polityka w spraw wewnętrzny i wymiar sprawiedliwości.
-Powołano Eurojust (sieć współpracy sądów najwyższych).
-Wszystkie szczyt RE będą odbywać w Brukseli (4 razy w roku).

-Zmiana nazwy Dziennik Europejski na Dziennik Urzędowy UE.
-Art.6 dopuszcza możliwość czasowego zawieszenia państwa członkowskiego kiedy łamie art.7.
32. Opisz procedurę zawieszenia państwa członkowskiego związanego z Art. 7

traktatu nicejskiego - wskaż na konteksty polityczne niniejszej procedury.
● Procedura:
-Wniosek mogą składać 3 podmioty: ⅓ państw członkowskich, PE, KE. Ten wniosek kieruje się
do RE, która z ⅘ głosów stwierdza ryzyko poważnego naruszenia art.6 i wydaje oświadczenie
wobec danego państwa (to się nazywa mechanizm prewencyjny).
-Na ten wniosek państwo składa oświadczenie i jeżeli podmiot który składał wniosek uzna że
oświadczenie państwa jest niewystarczające wtedy zaczyna się mechanizm sankcyjny.
-Inicjatywę przejmuje KE, która zbiera opinie 3-4 podmiotów: Komisji Weneckiej, Agencji, Praw
Podstawowy UE, Sieci Sądowniczy Eurojust, i państwa którego dotyczy. Po opiniach Komisja
zajmuje własne stanowisko, wydaje rekomendacje i może zachować w 2 różne sposoby:
1. Skierować do RE o zawieszenie danego państwa i ewentualnie sankcje dal danego państwa i
wniosek w RE musi być poparty jednomyślne (to jest niemożliwe, np. Polska, Węgry).
2. Postępowanie przez Trybunał Sprawiedliwości (bardziej osiągalny, KE to wykorzystuje). KE
realizuje swoje działania poprzez TS, i te decyzje wymagają czasu ale zapadają wyroki które
muszą być wykonywane przez państwa członkowskich.
33. Omów skład i zadania Konwentu

Konwent był istotny ponieważ pozwalał na uczestnictwo nowe państwa europy środkowej wschodniej
które formalnie zakończyły negocjacje ale nie są formalne członkami UE czyli są uczestnikami konwentu
ale UE jeszcze nie. Odbywało się od lutego 2002 do czerwca 2003.
● Zadania:
-Głównym celem konwentu było przygotowanie konstytucji dla UE.
-Budowanie konsensus wśród członków na budowanie konstytucji UE.
-Miał prowadzić do traktat konstytucyjny który miało być dokumentem założycielski a nie
rewizyjnym i miało tworzyć nowa organizacją pod nazwe UE.
Struktura:
-Prezydium - na czele przewodniczący (Valeris Giscarda pierwszy), 2 wiceprzewodniczących, i 9
członków, 3 z prezydencji konwentu, 2 PN, 2 PE, 2 KE. Łącznie 12 osób.
-Plenum (członkowie) - 93 osób. To przedstawiciele z rządów i parlamentów państw
członkowskich. Z polski były Danuta Hubner, Józef Oleksy i Edmund Wittbrodt.
-Sekretariat konwentu
-Grupy robocze. Oni mieli na celu wypracowywanie konkretnie działań, konkretny zapisów
konstytucji dla europy.
34. Omów główne przyczyn odrzucenia Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla

Europy we Francji i Holandii.
● Przyczyne polityczne:
-Rozszerzenie UE w 2004 z 8 nowy państw z europy środkowej wschodnie i Malta i Cypr.
-’’Demokracja populistyczna’’ czyli bardzo oddzielne to co chcą społeczeństwo europejskie i co
chcą elity europejskie. Traktat konstytucyjny był traktowany jako dzieło elity europejskie.
-Traktat miał 1000 stron czyli nie transparentny i mało możliwy do przeczytania i zrozumienia.
-Brak dalszy zgody na kolejny rozszerzenia UE. Państwa nie są chętne na dalsze rozszerzenia.
● Przyczynę gospodarcze:
-Zróżnicowanie między starymi państwami członkowskimi UE i nowymi (zróżnicowane PKB,
konkurencyjności gospodarki, nowe państwa to beneficjent netto i więcej absorbują niż
dokładają).
-Zmiany suwerenności ekonomicznej na socjalną (utraty pracy przez napływ tańszy pracowników
z europy środkowo-wschodniej).
-Część krajów doprowadziły okres przejściowy 2+3+2. Nie otworzyły od razu swój rynek.
-Obawa przez strefę Euro (efekt cappuccino czyli zwiększenie cen).
-Nieskuteczność strategi Lizbonskie. Niską konkurencyjności gospodarki europejskiej.
35. Wskaż na proponowane metody wyjścia z kryzysu ‘’pokonstytucyjnego’’ UE.

● W 10.2005 KE przedstawiła Plan D (demokracja, dialog, debata). Proponowane metody:
-To okres refleksji dla UE.
-Konieczność znaleźnienia jednej zaakceptowalnej idei koncepcji integracji europejski.
-Unia europejska miała 2 obszary idei:
● Gospodarczy:
-Model rywalizacji globalnej technologicznej z Chinami, Japonią, USA, India.
-Budowanie europejskiego modelu socjalnego (polityka społeczna).
● Polityczne:
-Model globalnej wspólnoty do której priorytetem jest bezpieczeństwo wewnętrzne i
zewnętrzne. Walka z terroryzmem i współpraca z NATO.
-Model europa laickiej i praw człowieka oparte na żąda prawa prawa rządności, na prawy
podstawowy obywatela.
-Państwo muszą składać do UE nie więcej niż 1% PKB.
-Wprowadzić zasadę solidarności czyli bogatszy wspierają biedniejszy (value for money).
-Zahamowaniu procesów integracyjny czyli nie rozszerzać w wysokim tempie.
-Nowa polityka sąsiedzka i stowarzyszania (możliwość realizowanie partnerstwa wschodniego
czy południowego i nowe relacji z państwami północnymi).
36. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach Traktatu o

funkcjonowania UE odnosząc je do koncepcji, opcji, rodzajów i etapów integracji
europejskiej.
Był traktat rewizyjnym przyjmowany przez parlament rządów państw członkowskich.
Unia europejska miała 2 obszary idei:
● Gospodarczy:
-Model rywalizacji globalnej technologicznej z Chinami, Japonią, USA, India.
-Budowanie europejskiego modelu socjalnego (polityka społeczna).
● Polityczne:
-Model globalnej wspólnoty do której priorytetem jest bezpieczeństwo wewnętrzne i
zewnętrzne. Walka z terroryzmem i współpraca z NATO.
-Model europa laickiej i praw człowieka oparte na żąda prawa prawa rządności, na prawy
podstawowy obywatela.
37. Opisz droge do przyjęcia Traktatu o funkcjonowania UE.

● 3 zasadnicze wydarzenia prowadziły do Traktat o funkcjonowania UE:
-2007 przyjęcie Rumunii i Bułgarii (dopełnienie rozszerzenie środkowo-wschodniej) ale nie
wpuszczenie ich do strefę Schengen i Euro i zastosowanie okres przejściowy (rynek pracy).
-Zobowiązania 2 prezydencji w 2007 (niemiecki i portugalski) do zaproponowania nowego
traktatu rewizyjnego który byłoby zmodyfikowanym traktatem Konstytucyjnym i wpisałby ‘’Plan
D’’.
-Deklaracja Berlińska 25.03.2007 która składała z 3 część:
1. Dotyczyło humanizmu, demokracji, wolności, suwerenności.
2. Rynku pracy, terroryzmu, Unia jako aktor globalnego i klimat i energię.
3. Otwartości na dalszą współpracy i stowarzyszanie i deklaracje przyjecia nowego Traktatu o
funkcjonowania UE w 2009.
Wszystkie państwa podpisały pod Deklaracja. Traktat o funkcjonowaniu UE został podpisany w
13.12.2007 w Lizbonie. Był traktat rewizyjnym przyjmowany przez parlament rządów państw
członkowskich. Wszedł w życie 01.12.2009.
38. Opisz rozwiązania Traktatu o funkcjonowaniu UE w zakresie celów, aksjologii

oraz osobowości prawnej UE.
● Osobowości prawnej UE:
Likwidacji 3 filarów z Maastricht ponieważ UE od Lizbony stało się organizacja o
podmiotowości prawno międzynarodowej.
● Elementy aksjologii:
1.Cele:
-Jest ich 15 celach łącznie.
1. Wspieranie pokoju i wartości demokratyczne i dobrobytu obywateli (budowaniu pokoju i
koegzystencji państw i narodów przy bazowaniu na wartościach europejskich w zakresie prawa
rządności i praw człowieka).
2. Budowanie przestrzeń wolności i bezpieczeństwa i sprawiedliwości bez granic wewnętrzne.
3. Zapewnienie Jednolity rynek europejskiego zmierzającego do pełnego zatrudnienia (wolny
handel i priorytet rynku pracy).
4. Wysoki poziom ochrony i poprawy środowiska naturalnego.
5. Wspieranie postępu naukowy i technologiczny czyli gospodarka oprata na wiedze (wpieranie
inowacyjnosci, konkurencyjności).
2.Karta Praw Podstawowy
-Karta Praw Podstawowy jako dokument prawno wiązący (protokół 30) gdzie określone jest zbiór
wartości UE. Pojawiała w 2000 w Nicei. Był to porozumienie instytucjonalne i w Traktat z
Lizbony włączane jest w prawo wspólnoty europejskiego. Dziła w 6 obszarach: zgodność,
wolność, równość, solidarność, prawo obywateli, wymiar sprawiedliwość.
Dołączone jest protokół Brytyjski która mówi o wyłączania UK i PL z niektóry prawa.
3.Przystąpienie UE do ONZ
-Przystąpienie jak odrebne organizacja międzynarodowe i do europejski konwencji praw
człowieka oraz paktu praw człowieka czyli możliwości rozstrzygania przez europejski trybunał
praw człowieka w Strasburgu.
39. Opisz rozwiązania Traktatu o funkcjonowaniu UE w zakresie relacji na linii

UE-państwa członkowskie (rodzaje kompetencji i ich zakres).
Art. 2 w Traktatu o funkcjonowaniu UE mowi: Państwa członkowskich nadają kompetencje UE do
zarządzania. Kompetencji zostały podzielone na 3 rodzaje:
● Kompetencje wyłączne:
-To są kompetencji które państwo członkowskich przyniosły na poziom międzynarodowe i w
imieniu państw wykonuje KE.
-To są: Unia celna, polityka monetarna w ramach UGiW, polityka rybołówstwa, polityka
handlowa i zawierania umów na poziom międzynarodowej w jej ramach.
● Kompetencje dzielone:
-To są realizowane między państwami członkowskimi a UE przez zwykła procedura
ustawodawcza. RUE stanowi kwalifikowana wiekszośią głosów.
-Są realizowane w formie trialogu (KE-RUE-PE).
-To są: Polityka społeczna, rynek wewnętrzny, spójność społeczno gospodarcza, polityka
regionalna, rolnictwo, środowisko naturalny, ochrona konsumentów, transport, sieći trans
europejski, energia, przestrzeń wolności i sprawiedliwości, polityka humanitarna i polityka badań
i rozwój technologicznego.
● Kompetencje wspierające uzupełniające i koordynujące:
-To są te które zostały dla państw członkowskich.
-W ramach tych kompetencji decyzje podejmuje RUE jednomyślnie po informowaniu KE i PE.
To są: zdrowie, ludzkie, kultura, turystyka, edukacja, młodzież, sport, wykształcenie zawodowe,
ochrona cywilna i współpraca administracyjna (publiczna).
40. Opisz na czym polega wzmocnienie roli parlamentów narodowych w Traktacie o
funkcjonowaniu UE.
-Wzmocnienie zasady pomocniczości poprzez wzmocnienie PN w zwykłej procedurze ustawodawczej.
-Zwiększenie roli PN w żółtej, czerwonej i pomarańczowej kartce ale także poprzez aktywną rolę PN w
procedurach konsultacyjny, np. Instytucji COSAC.
-COSAC to konferencje współpracy PE z PN. To instytucja która pozwala współpracować, dyskutować,
wypracowywać rozwiązania formalno-prawne między PE i PN aby uniknąć później kwestii blokowania
przez PN procesu decyzyjny.
-Wprowadzoną większe reżimy dotyczące sprawozdawczości. Instytucje jak KE, PE,Europejski Bank
Inwestycyjny muszą przekazywać PN roczne plany swoich prac. Chodzi o to żeby PN były włączone na
etapie planów legislacyjne w procedurze decyzyjnej europejskie.
1. Włączenie parlamentów w procesy decyzyjne

- Żółta kartka – mechanizm wczesnego ostrzegania, dotyczący zasady subsydiarności i proporcjonalności. Każdy
PN ma 2 głosy (jeżeli parlament ma 2 izby, to każda izba po 1 głosie), czyli ogólnie jest 56 głosów, jeżeli będzie 1/3
czyli 19 głosów, to projekt musi zostać poddany ponownej analizie. PN występuje do RUE, PE, KE w ciągu 8 tyg.
od wydania aktu parlamentom w ich języku urzędowym z opinią o niezgodności z zasadą pomocniczości. Do tej
pory 2x się udało
- Pomarańczowa kartka - ~ (możliwość zablokowania 29 gł. z poparciem RUE kwg) Jeżeli nie ma kartek to
RUE przyjmuje akt lub wprowadza poprawki i akt trafia na 2 czytanie do PE, który może go odrzucić bwg,
wprowadzić poprawki lub przyjąć wówczas trafia do KE, która przyjmuje lub odrzuca poprawki ale decyzja
mimo to zostaje przy RUE, jeżeli KE przyjmuje poprawki to RUE przyjmuje je kwg, jeżeli KE nie przyjmuje
poprawek, to RUE musi je przyjąć jednogłośnie.
Komitet koncyliacyjny – pojawia się gdy RUE nie może przyjąć aktu
- ma od 6 do 8 tyg. Na podjęcie decyzji. Zwołuje go Komisarz
- Uczestniczą w nich członkowie PE i RUE w równych ilościach, ale nie mniej niż po 25 PE przyjmuje zwg, RUE
kwg
- Czerwona kartka - - Decyzje w ramach kompetencji konkurencyjnych (zastrzeżonych do państw narodowych),
RUE podejmuje jednogłośnie (procedura pasarelle, szczególna – RUE występuje co najmniej 6 msc. przed
planowanym podjęciem decyzji do PN z zapytaniem, o wyrażenie zgody wobec przejścia z jednomyślności do
kwg. Użyto ją 4 razy. Tu pojawia się procedura czerwonej kartki- jeśli choć jeden PN nie wyrazi zgody na
przejście z jednomyślności do kwg. Użyto ją 2 razy
- Dotyczą administracji publicznej, ochrony cywilnej, PZ, turystyki, edukacji, ochrony zdrowia
2. Zasada pomocniczości – decyzje podejmowane jak najbliżej obywateli. Sprawdza, czy decyzje podejmowane
przez instytucje europejskie są uzasadnione względem poziomu krajowego, regionalnego, lokalnego
3. Monitorowanie wdrażania prawa - KE, PE, EBI, EBC – zobowiązane wysyłania rocznych planów swoich prac
legislacyjnych
4. COSAC – konferencja współpracy PN i Członkowskich. Istnieje po to, by porozumiewać się w taki sposób, by
PN nie używały kartek. Monitorowanie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości – przez COSAC i
inne mechanizmy unijne, to daje im możliwość kontroli EUROJUSTU, EUROPOLU, czy WPZiB
41. Opisz na czym polega wzmocnienie roli Parlamentu Europejskiego w Traktacie

o funkcjonowaniu UE.
● Zmiany od Traktat Lizbony:
-Skład 750 + 1 (przewodniczący). Niemcy mają 96 a Luksemburg, Malta mają 6. Polska ma 52.
Kadencja eurodeputowany trwa 5 lat bez reelekcji. Oni mają status funkcjonariusza
międzynarodowego.
● Wzmocnienie władzy ustawodawczej – zwykła procedura ustawodawcza, w której PE dysponuje takimi
samymi prawami co Rada, zostaje rozszerzona o nowe obszary (40 nowych obszarów)
● Zwiększenie roli na poziomie międzynarodowym – Parlament zatwierdza umowy międzynarodowe w
dziedzinach objętych zwykłą procedurą ustawodawczą
● Wzmocnienie władzy budżetowej – staje się takim samym uczestnikiem przyjęcia budżetu rocznego UE
co Rada
- Wieloletnie ramy finansowe – maksymalne roczne kwoty jakie UE może wydać w ciągu nie krócej niż 5
lat
- Budżet roczny – krótkoterminowy plan dochodów i wydatków polityk wspólnotowych na rok.
● Wydanie zgody na rozpoczęcie urzędowania dla: KE, WPPZiB
● Wybór przewodniczącego KE
● 750 + 1 (+1 wynika z referendum w Irlandii, aby pokazać gest wobec Irlandii, otrzymała ona jeszcze jeden
mandat); przyjęto że max l. europosłów to 96 (Niemcy) a min. l. europosłów to 6 (Malta i Luxemburg), 51
PL
● Europejska Inicjatywa ustawodawcza do PE
42. Opisz rozwiązania Traktatu o funkcjonowaniu UE w zakresie zmian

instytucjonalnych.
● Nowe instytucji:
Przewodniczącego Rady Europejski:
-Do Traktatu z Lizbony funkcje sprawował szef państw członkowskich który sprawował
prezydencji RUE. Od Traktatu z Lizbony przewodniczący jest wybierany przez członków RE na
2.5 letni kadencje z możliwością reelekcji. Teraz jest Charls Mischel.
Wzmocnienie kompetencji/legitymacji i siłę Wysokiego Przedstawiciela do spraw Polityki

Zagranicznej i Bezpieczeństwa. WPZiB jest wiceprzewodniczącym KE z kadencja 5 lat. Obecny
przewodniczący jest Josep Borrell.
Do WPZiB została powołana Europejska Służba do Działań Wewnętrzne która ma na celu
wspieranie WPZiB. To jest instytucja turna wobec państw członkowskich.
-Zostały wydłużone kadencje Komitetu Ekonomiczno-Społeczny i Komitet Regionów z 4 do 5 lat
aby zrównać ich kadencje z PE czy kadencją KE.
-Zostały zniesione w 2017 system potrójnej większości i zmieniono na system podwójnej
większości. Polega na tym że liczy się w zależności odnośnie populacji obywateli które muszą
reprezentować państwa aby danego zbiór zaliczone za i liczby państw które będą głosował za tą
decyzją. Do tego przyjętą Mniejszość Blokującą czyli 4 państwa mogą zablokować akt. Później
mamy Mechanizm Hamulec który powoduje nie wyrzucenie zablokowanie decyzji
kwalifikowana większością glosów procedowaniej ale odłożenie jej na okres dalszej (2 lat).
-Przyjęcia nowego składu PN 750+1 (kompromis wobec Irlandii). Mamy minimalną liczbę
eurodeputowany które mają mały państwa (6 Luksemburg) i maksymalna (96 Niemcy).
43. Wskaż na czym polegały kontrowersje aksjo-normatywne w odniesieniu do
przyjęcia Traktatu o funkcjonowaniu UE.
● To grup regulacji która pierwotnie znalazła się w traktacie Konstytucyjnym ale nie znalazła się w
Lizbońskim
-Zrezygnowano z określenia traktatu jako Traktat założycielski UE aby nie kreować wizerunku
nowej federacji/superpaństwa UE.
-Zrezygnowano z określeń związane z konstytucyjnym, federacyjnym w charakterem dokumentu
z rezygnacji taki symbol jak flaga, hymn.
-Niezdefiniowany instytucji prezydencja UE i przewodniczącego RE, instytucji Ministra spraw
zagraniczne UE a zdefiniowaną funkcję WPZiB.
-Niezmieniono nazw żrodła prawa tak aby nie budować wymiar superpaństwa federacji.
-Zabrakło ‘’invocatio dei’’ czyli odwołania do boga. Deklaracją wskazując że UE wyraźnie
odcina kwestia dotyczące wiarę religii od kwestii laickiej także zrezygnowaną.
-Nie wyrażenie zgody na możliwość wprowadzenie instytucji tzw. Referendum w kluczowe
sprawa.
-Nie zgodzona się na indywidualna skarge do TS. Do dzisiaj osoby fizyczne, rządy, instytucje
mogą występować do TS. Nie ma indywidualne skargę.
44. Na czym polega zasada wzmocnionej współpracy.

-Obejmuje ⅓ państw członkowskich których muszą się zorganizować jeżeli chcą ściślejsza współpraca.
-Musi być otwarta na inne państwa.
-Musi wspierać cele i realizacji interesów UE.
-Szanować zasady traktatowej.
-Jest podejmowana gdy cele określone w traktatach nie mogą być osiągnięte przy wykorzystaniu
istniejące w nim procedur.
45. Omów ścieżkę legislacyjną zmiany traktatów ustanawiających UE.

Zmiana traktatów dokonuje się w trybie konwentu ponieważ konwent pozwala na zdecydowanie szersze
objęcie procesem negocjowania przyszłego traktatu także państw które formalnie w momencie odbywanie
się konwentu członkami UE nie są. Ścieżka:
-Konwent przyjmuje propozycje, pewnie zmian wypracowuje a później jest dalej procedowane zmiana
traktatu na podstawie Art.48.
-Wniosek wysłane do RE. RE po wysłuchaniu PE i jeżeli trzeba KE przygotowuje projekt traktatu.
Propozycje traktatu są omawiane na poziomie RE i konwentu.
-Projekt proceduje pod względem formalnym i prawnym KE oraz służby prawny RE.
-Traktat nie jest podpisywany następnie przez państwa członkowskie i poddawane w procedurze
ratyfikacyjnej stosowny do zapisów konstytucyjny w poszczególne państwa członkowskich.
-Zwoływana jest konferencja międzyrządowa w celu ostatecznego przyjęcia traktatu.
-Jeżeli jeden z państw go odrzuci on nie może funkcjonować.
46. Jak wygląda proces uzyskiwania członkostwa w UE.

-Kraj musi spełniać kryteria Kopenhaskie:
1. Państwo kandydujący do UE musi być wcześniej członkiem RE. To oznacza że musi respektować
zasady państwa prawa, prawa rządności, praw człowieka, i ochrony mniejszości narodowych.
2. Musi respektować zasady jednolitego rynku europejskiego i zasady związane z kontrolą pomocą
publicznej, zasada braku monopoli, oligopoli, fuzji
3. Musi zadeklarować pełnie integracja europejska łącznie ze wstąpieniem do unii gospodarczej i
walutowej czyli do strefę Euro (opcja opt-out też jak Dania i Wielka Brytani).
- Po spełniena kryteri Kopenhaskie skłala wniosek o członkowstwo do RE i rozpoczynane są negocjacje.
-RE i RUE muszą wyrażać jednomyślne zgodę na rozpoczecia negocjacji które potem prowadzi KE.
-Rozpoczynają negocjacji które są dzielone na 35 obszarów i obszary mogą być prowadzone po kolei albo
równoległe. O zamknięcie obszaru KE składa wniosek i RUE decyduje jednogłośnie.
-Po negocjacjach KE przygotowuje strategię rozszerzenia, traktat akcesyjny oraz akt o warunkach
przystąpienia i akt konców do traktat akcesyjnego gdzie określa się protokół rozbieżności, okresy
przejściowe, szczególne regulacje, klauzula opt-out.
-Traktat akcesyjny musi być poparty jednogłośnie przez RUE, zatwierdzony przez PE z większością
głosów, przyjęty przez KE i następnie proceduralne być przekazane do podwójnie ratyfikacji państw
członkowskich państwa który zamierza kandydowanie do UE.
47. Scharakteryzuj terytorialny zakres obowiązywania prawa UE.

- Według konwencje Genewskie z 1969 terytorialnego zakres prawa obowiązuje na lądowym, morskim, i
powietrznym państw członkowskich chyba że stanowi inaczej (ma pewnego rodzaju ograniczenia). Prawo
UE nie obowiązuje na obszarach zamorskich niektórych państw (raje podatkowe czyli Andora, Gibraltar,
Lichtschein, wyspa Man, część Cypru). Nie obowiązuje w bazie wojskowe Wielkiej Brytanii na Cyprze i
Gibraltar, wysp Alanski (Filandi), wysp Owczy (Dania).
-Zakres obowiązywania prawa Ue może zwiększyć bez przystąpieniem nowego państwa (Zjednoczenie
Niemiec) i może też zmniejszyć w przypadkach odłączenia (Algeria od Francja).
48. Na czym polega obywatelstwo UE (personalny zakres obowiązywania prawa

UE).
Obywatelstwo UE jest związana z strefą Schengen i Jednolitem Rynkiem Europejski czyli swoboda
przemieszczania się, poruszania się, osiedlania się, podejmowania pracy, podejmowania studiów,
działalności zawodowej. Obywatele w wymiarze zewnętrznym znaczy że każdy obywatel UE może
zwrócić do konsulatu innego państwa UE żeby odzyskać pomóc tak jak u swojego. Obywatele mają
pewne podmiotowości w procesie integracji UE. Od Traktatu Lizbony jest Europejska Inicjatywa
Ustawodawcza przez której obywateli mogą wybierać przedstawicieli PE. Czyli tworzenia opinii
europejski. Obywateli mają po raz pierwszy realną prawo budować wspólną przestrzeń dla zgłoszenia
aktów prawnych.
49. Na czym polega zasada subsydiarności (wymień warunki, w których nie jest
stosowana).
Zasada subsydiarności mówi o możliwości delegacji kompetencji na poziom możliwy najniższych.
Traktat z Lizbony potwierdza że UE działa na MLG (multi level governance) czyli delegowania
kompetencji jak najniżej. Każdy projekt UE musi być analizowany pod kątem zasady subsydiarności. To
role pomaga Komitet Regionów. Komisja przedkłada do komitetów propozycje rozstrzygnięć i
przygotowuje białe księgi (zadeklarowane polityki danej obszarze) i zielone księgi (możliwość
rozwiązania problemów).
● Kiedy ona nie jest realizowana:
1. Gdy zadania ma aspekt ponadnarodowych i nie może być skutecznie realizowane przez jeden
lub kilka państw (np. strefa Schengen).
2. Gdy działaniu na szczeblu narodowy lub brak działaniu na szczeblu wspólnotowym stanowi
naruszenie zobowiązań traktatowi (czyli kiedy jest nie prawny nie możliwy).
3. Gdy działaniu na szczeblu wspólnotowym są korzystniejsze ze względu na rozmiar i efekty
(np. strefa Euro, efekt skali efekt europejski).
50. Jak przebiega proces decyzyjny w UE (zwykła procedura ustawodawcza i

pomostowa).
● Zwykłą procedure ustawodawcza:
-KE rozpoczyna zwykłą procedure ustawodawcza.
-Propozycje trafiają do PE na pierwsze czytanie.
-*(Od Traktat Lizboński PN są włączony w procedowanie w ramach zwykłą procedure
ustawodawcza.)
-Mamy 2 procedury (procedura żółta i czerwona kartka).
-Żółta kartka polega na tym że PN mają 8 tygodni od otrzymania propozycji i jeżeli ⅓ z nich
wypowie się negatywnie, akt prawny trafia z powrotem do poprawy (3 razy była użyta).
-Pomarańczowa karta który mechanizm polega na tym że musi zebrać 50+1 parlamentów czyli 29
z 56 i wówczas następuje zablokowaniu tej decyzji procedowanej (do tej pory nie została użyta).
-Na etapie pierwszej czytania jest też ważna opinia Komitetu Ekonomiczno-Społeczny i Komitet
Regionów (nie we wszystkich obszarach).
-Jeżeli nie ma zastosowanie karkti akt prawny trafia następnie do RUE która zajmuje wspólne
stanowisko (większość kwalifikowaną głosów). Może prowadzić swoje poprawki.
-Akt prawny przechodzi do PE na druga czytanie. PE może przyjąć akt prawny (90% procedowań
konczy sie tutaj), może odrzuczić akt prawny i może odrzucić poprawki RUE i prowadzić swoje
poprawki.
-Znowu akt prawny trafi do KE. KE może przyjąć poprawki PE albo odrzucić ich.
-Akt prawny do RUE. Jeżeli KE przyjmie poprawki PE, RUE może to zagłosować z większością
kwalifikowaną głosów. Jeżeli KE odrzuci poprawki PE, RUE musi to zagłosować jednogłośnie.
-Żeby nie doprowadzić do fiasko aktu zwoływany jest Komitet Pojednawczy (koncyliacyjne). To
instytucje która zwołuję przewodniczący KE. Zasiadają członkowie RUE i PE (w takie same
liczby, min 25). Komitet ma 6 tygodni na podjęcie decyzji. Jeżeli nie zostaje przyjęta, akt nie
obowiązuje i nie wchodzi w życie.
● Procedura pomostowa (Pasarella):
-To procedura czerwonej kartki gdzie włączone są RE i PN.
-Potrzebna jest inicjatywa RE aby Parlamenty wypowiedziały czyli jeżeli państwa członkowskich
twierdzą że istnieje możliwość przejście w ramach procedowany spraw w imię interesu
europejskiego czy państwa członkowskiego. PN maja 6 miesięcy na wyrażenie zgody na
zastosowanie procedure Pasarella (wszystkie PN muszą zagłosować za).
-Do dzisiaj czerwona kartka nie była procedowana ani razu.
51. Wyjaśnij co oznacza uwspólnotowienie polityki, podaj przykłady.

Uwspolnotowienie – część, obszar polityki PN zostaje realizowany przez instytucje UE
Traktaty Rzymskie 25 marca 1957/58 – uwspólnotowienie handlu
JAE – uwspólnotowienie polityki regionów, B+R, ochrony środowiska
Od traktatu z Maastricht 8 luty 1992’93 powstały trzy filary, gdzie I filar ( EWWIS, EWG i Euratom) stanowił
reżim wspólnotowy co oznaczało, że w danych obszarach ( gospodarczych) mieliśmy zwykłą procedurę legislacyjną
KE inicjuje – PE i RUE przyjmują – TS nadzoruje. Pozostałe dwa reżim międzyrządowy, RE jednogłośnie, opinia
PE, KE
Od traktatu z Amsterdamu 2.10.1997’98 1.05 poszerzono o politykę migracji, nadużyć i azylową ( z III filaru),
52. Opisz system ochrony prawnej UE.

● System ochrony prawnej to zakres odpowiedzialności odszkodowań oraz rodzaju postępowań.
Wyróżniamy 6 procedur:
1.-Postępowanie o zaniechanie działania. RUE, KE, PE, RE, EBC, mogą wystąpić do TS z
powodu że niektórych z instytucji albo państw członkowskiego nie zastosowało prawo unijny i
może mieć konsekwencji wobec inny instytucji albo państw. TS wydaje miękkie wyroki, i
stwierdza zaniechaniu działania. To może być podstawą do procedury sprawy uchybienia
(łamania prawo uni europejskie lub niestosowaniu się do wyroku TS oraz akt prawny UE).
2.-Procedura uchybienia. KE lub rząd państwa członkowskiego występuje do TS w sprawie
procedure uchybienia. TS orzeka o zakresie łamanie prawa i dana instytucja musi to uwzględnić.
Jeśli tego nie uwzględni TS nakłada kare pieniedzne.
3.-Sprawa o unieważnienie. Występować mogą PE, RUE, KE, TR, EBC, KR, i państw
członkowski. TS rozstrzyga i może unieważnić lub nakazać zmodyfikowanie aktu prawnego.
4.-Sprawa o odszkodowanie. Sprawa wymuszona przez obywatele, firmy czy państw
członkowskich wobec organów unii i ich błędów.
5.-Sprawy urzędników unijny czyli sporo kompetencyjne między urzędnikami unijnymi.
6.-Pytanie prejudycjalne czyli wstępnie pytanie prawne zadaje sąd krajowy sądowi
wspólnotowemu. Jego celem jest eliminowanie niezgodności. W razie niezgodności są krajowy
stosuje prawo wspólnoty. Czyli postępowanie przed sądem krajowym, nowe zagadnienie
interpretacyjne i jednolitość stosowania prawa UE.
53. Co składa się na dorobek wspólnotowy (acquis communautaire) - Zasady,

podział.
● Acquis to najszersza pojęcie które obejmuje cały system tworzenia stanowienia i wdrażania rożek
sowania prawa. W niej składa się:
-Dotychczasowe prawo UE oraz jego stosowanie.
-Polityki Wspólnotowy.
-Orzecznictwo sądowe.
-Zwyczaje (niepisane normy które obowiązują w ramach funkcjonowania UE).
-Karta Praw Podstawowy i jej zakres.
● Zasady prawa:
-Subsydiarności.
-Warunkowości (związania do przystępowanie nowy państwa do UE).
-Proporcjonalności (każdy środek prawny powinno być konieczne odpowiedni i współmierny).
-Lojalności (obowiązuje w kontekście zbiorem zasad ogólnych prawa, źródłami pierwotnymi).
● Podział:
1.-Kompetencje/regulacje profoenterno. To są wszystkie rodzaje regulacji które dotyczą relacji
wewnątrz unijne (między głównymi instytucjami europejski).
-Kompetencje/regulacji profoexterno. To są wszystkie rodzaje regulacji które są kształtowane na
linii UE. Wychodzą poza reżim instytucjonalne UE. Związane są z relacjami na linii (np.
Komisja-Państwa członkowskie, PE-PN).
2.-Źródła prawa pierwotnego. To są wszystkie traktaty założycielskie i rewizyjny (9).
-Źródła prawa wtórnego. To są akty poszczególnych organów UE (rozporządzenia dyrektywy,
zaleceń, decyzji, opinii)
54. Omów źródła pierwotne prawa UE.

● To są wszystkie traktaty założycielskie i rewizyjny (9):
-Traktat Europejski Węgla i Stali.
-Traktaty o Rzymskie (EGW, EURATOM).
-Jednolity Akt Europejski.
-Traktat Z Maastricht.
-Traktat Fuzijny.
-Traktat Amsterdamski.
-Traktat Nicejski.
-Traktat o funkcjonowaniu UE.
● Ogólny zasady prawa (prawa rzymskiego):
-Zakaz działania prawa wstecz.
-Poszanowanie praw nabytych.
-Dotrzymywania zawartych umów.
-Zasada demokratyzmu i jawności.
● Zasady konstytucyjny państw członkowskich:
-Trójpodział władzy (ustawodawcz, wykonawcza, i sadownicze).
-Pluralizm polityczny.
-Samorządność (związane z subsydiarności czyli delegacja prawo).
-Zwierzchnictwa narodu (naród staje się suwerennym i kreuje demokracji bezpośrednio).
-Reprezentacja narodu (kreowanie instytucje w wyniku wyborów).
● Wyroki Trybunał Sprawiedliwości (mają charakter ostateczny).
● Karty Praw Podstawowy i jej zakres regulacji.
55. Czym różnią się między sobą rozporządzenia i dyrektywy.
● Rozporządzenie: To najbardziej restrykcyjnym europejskiego prawa państw. Stosuje
bezpośrednio we wszystkich państw członkowskich czyli nie wymaga dodatkowych ustaw.
Adresatami są wszystkie państw członkowskich. Jest związany z prawem zasada lojalności. To
najgłębsza ingerencja prawa państw członkowskich.
● Dyrektywy: Wiążą państwo co do celu nieco do środka. Państwa członkowskie decydują o
transpozycji i promulgacji dyrektyw i mają na transpozycje od 1 do 3 lat.
W przypadku rozporządzeń vacatio legis jest krótszy albo obowiązuje w dniu wydania rozporządzenia. W
przypadku dyrektywy ze względu na konieczność przeprowadzenie całej procedure normatywnej czyli
pracy parlamentu komisji parlamentarne czasami także inny procedur partycypacyjny to wymaga więcej
czasu.
56. Czym różnią się między sobą decyzje od zaleceń i opinii.

● Decyzje obowiązują w całości do tych tylko do które są skierowane. Mają indywidualne
charakter. Są porównywane do rozporządzeń. Adresaci decyzji są bezpośrednio określani albo
określane w sposób pośredni.
● Zalecenia i opinie to akty nie wiążący dla adresatów. Adresatami mogą być organy wspólnotowy
mogą być państwa członkowskie lub inne podmioty prawne. Zalecenia powinny być
uwzględniane przez organy państw członkowskich przy wydawania prawa krajowego. Zaleceń i
opinie uprzedza decyzji czyli akt niewiążący uprzedza akt wiążący.
57. Czym są akty nienazwane UE. Podaj przykłady.

● Są pewnym elementem komunikowania o porządku prawnym danych instytucji, pewnym planach
rozwojowych danych instytucji. One nie mają skutków prawnych dla państw członkowskich.
Największą moc mają komunikaty wydane przez KE
● Są to: Deklaracje, rezolucje, zawiadomienie, raporty, programy, plany.
58. Omów strukturę i problemy (twz. Protokół Brytyjski i stanowisko Polski)

związane z Kartą Praw Podstawowych.
● Protokół 30 (Brytyjski) która mówi o odstąpieniu UK i PL z niektóry obszarów Karty Praw
Podstawowy.
-Wielka Brytania wyłączyła się od obszaru Solidarność (prawo do strajku powszechnego).
-Polska włączyła się od kwestie dotyczące się wolności, równości, kwestie związane z
moralnością, obyczajowością (małżeństw homoseksualny, aborcja i kwestii klonowania genów
ludzkich). Wyłączyła z kwestii związane z prawami nabytymi.
-Polska obawiała się że przyjęcia Traktatu z Lizbony spowoduje konieczność poddania się nie
tylko wyrok TS europejski w Luksemburgu ale też TS w Strasburgu. Czyli obawiała roszczeń
niemiecki, mniejszości niemiecki dlatego wystąpiła z prośbą o wyłączenie z tego obszaru.
59. Wyjaśnij zasady systemu instytucjonalnego UE.

Zasady opisane w Art.13 w Traktat o Funkcjonowaniu UE:
1.-Jednolity ram instytucjonalny. Mówi o tym iż instytucje muszą respektować acquis commu i być
spójnie w ramach acquis a także że muszą w sposób spójnie prowadzić polityki realizować cele i
działanie ale w ramach w granicach przyznanej kompetencji.
2.-Autonomii instytucjonalnej. Mówi o tym że instytucji mogą przyjmować swoje akty nienazywanie
(regulaminy, programy, deklaracje, strategie), i mogą tworzyć jako swój wewnętrzny i zewnętrzny sposób
działania. Państwa członkowskie nie powinno ingerować w ramach działania nowy instytucji.
3.-Równowaga instytucjonalna. Mówi o braku wkraczania w kompetencji innych organów. Chodzi o
podział władzy, podział międzyinstytucjonalne. Instytucje nie powinna przekraczać poza przyznany
kompetencje.
4.-Lojalny i współpracy. Mówi o tym że istnieje obowiązek współpracy międzyinstytucjonalnej i
współpracy między państwami członkowskimi. Chodzi o koordynację, nawiązane do zasady jednolity
ram instytucjonalny.
60. Kompetencje i skład Rady Europejskiej.

● To jest instytucję która zareprezentuje interes narodu bez przewodniczącego (funkcjonariusz).
Jeżeli chodzi o kryteria trójpodział władz, jest to instytucje bez ktorej zgody żadny inne działanie
nie może być realizowane. Jeżeli chodzi o kryteria typ legitymizacji RE posiada legitymacje
polityczne.
● Jak jest powoływana. RE składa się z szefów państw członkowskich, przewodniczący RE
(funkcjonariusz międzynarodowy), WPZiB (tych ostatni dwóch są observatory). Nie przy
głównym stołu siedzą członkowie COREPER-u (ambasadorowie państw członkowskie
akredytowany przez UE).
● Kompetencje:
-Bezpośrednie. RE ma bardzo ograniczone kompetencje. Uczestniczy tylko w procedurze
ustawodawcze, w procedurze Pasarelle.
-Pośrednie. RE ma dużo kompetencji pośrednie. Jest głównym organem który wytycza strategię i
sposób plan działania dla UE. Bez politycznego konsensusu na poziomie RE są niemożliwe
dalsze procedowanie działań wykonawczy, parlamentarny. RE wydaje polityczną zgodę odnośne
nowy traktatów czy przyjęcia nowy państw do UE. RE pełni rolę arbitra w sprawach w których
RUE nie jest w stanie porozumieć.
-Kreacyje. Ma 2 kompetencji. 1. Wskazuje i wybiera swojego przewodniczącego. 2. Wskazuje
przewodniczącego KE.
● Praktyka działania:
-Rada działa na zasadzie konsensusu który nie jest łatwy wśród 27 państw.
-Nie wydaje żaden dokument prawnych.
-Wydaje konkluzji sprawozdań po swoich szczytach, i deklaracje (np, Rzymska, Berlińska).
61. Jakie są zadania, struktura i zasady funkcjonowania Parlamentu Europejskiego.

● To jest instytucję która zareprezentuje interes unijny. Jeżeli chodzi o kryteria trójpodział władz,
jest to instytucją która ma władze ustawodawcze. Jeżeli chodzi o kryteria typ legitymizacji PE
posiada legitymacje obywatelską. Czyli członkowie PE są wybierani przez obywateli przez
wyborach. Struktura PE odzwierciedla czynik polityczno-społecznego pluralizmu.
● Struktura PE:
-Przewodniczący PE jest wybierany spośród posłów PE na 2.5 letni kadencji. W sensie
protokolarnym jest pierwszy osobą która reprezentują UE za zewnątrz ponieważ ma najwyższych
poziom legitymacji. Obecny przewodniczący jest David Sassoli.
-Presidium. Składa się z przewodniczącego oraz 14 wiceprzewodniczący i 5 kwestorów.
Presidium zajmuje się sprawami kadrowymi, organizuje przesłuchanie na kandydatów na KE, i
stosunkami PE z innymi instytucjami i innymi PN.
-W PE funkcjonuje 7 frakcji: Europejska Partia Ludowa liczy 179 posłów, Postępowi Socjaliści
liczy 150 posłów, Liberałów liczy 107 posłów, Zielony liczy 70 posłów, Europejscy
Reformatorzy i Demokraci liczy 78 posłów, Europa Narodów i Wolności liczy 34 posłów, Europa
Wolności i Demokracji Bezpośredniej która liczy 56 posłów i 26 inny którzy dopełniają PE.
-Po opuszczenie PE przez Wielkiej Brytanii 47 miejsc zostały na kolejne poszerzenia a 27
dzielone między krajami UE.
-Konfederacja przewodniczący którą tworzy Prezydium i przewodniczący wszystkich frakcji
polityczny tych 7 frakcji polityczny on zajmuje z stosunkami z państwami trzecimi i ustalają
najważniejsze elementy dotyczące agendę polityczne PE.
-Komitet kwestorów. Jest 5 członków i zajmują się z obsługą administracyjną finansowa
przewodniczącego i Presidium.
-Konferencja Przewodniczący Komisji stały i ad hoc.
-Konferencja Przewodniczący Delegacji czyli wszystkie delegacji międzyparlamentarne.
-Sekretariat Generalny który zajmuje sprawami technicznymi organizacji prac.
● Zasady funkcjonowania
-Decyduje z kwalifikowaną większością głosów (376 głosów).
-Kompetencji:
-Bezpośrednie. Posiada ich dużo. Przede wszystkim w procesie decyzyjnym w zwykłą procedure
ustawodawczej. Pierwsza kontaktuje się z PN. Prowadzi trialog. Ma prawo na poziomy drugiego
czytania, odrzucić akt prawny ect.
-Pośrednie. Ma dużo funkcje kontrolne wobec KE poprzez system interpelacji. Zatwierdza KE.
Ma prawo do zgłoszenia instytucji wotum zaufanie i nieufnosci. Przyjmuje petycje od obywateli.
Współpracuje z PN na bazie COSAC. Może przyjmować rezolucje. Może odrzucić budżet
rocznego i Wieloletni Perspektywe Finansowe. Może odrzucić akt prawny.
-Kracyjne. Te kompetencji są skromne. Powołuje tylko członka Europejskiego Rzecznika Praw
Obywatelski.
62. Wysoki Przedstawiciel ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa - wskaż na

relacje i jego znaczenie międzyinstytucjonalne.
Pierwszy raz w traktacie Amsterdamskim 2 październik 1997/98 1 maja, został nim Javier Solana ówczesny
sekretarz generalny NATO aby nadać autorytet.
II filar WPZIB – polityka zagraniczna i bezpieczeństwa, jest ograniczony musi uzgadniać decyzje z Radą ds.
stosunków zewnętrznych oraz ds. polityki rozwoju czy rozszerzenia unii.
1999-2009 Javier Solana ( jednocześnie sekretarz generalny Rady ds. Ogólnych)
2009-2014 Cathrine Ashton
Obecnie: Federico Morgherini (Włochy), podstawa instytucjonalna art18. Traktatu Lizbońskiego 1.12.2009
✔ Prowadzi WPZIB jaki i WPZIO ( Wspólna polityka zagraniczna i obrony)
✔ Powoływany przez RE kwl.wiek głosów ( odwołanie identycznie), zgoda przew KE,
wymagana zgoda PE, 5 letnia kadencja
✔ Przewodniczy Radzie ds. Zagranicznych
● Może składać propozycje w sprawie WPZIB i WPZIO( PN również może)
● Może zwołać posiedzenie nadzwyczajne z własnej inicjatywy lub PN w ciągu
48h ( przypadki gdzie trzeba podjąć szybką decyzje)
● Ponieważ wymagana jest jednomyślność, odpowiedzialny jest za budowanie
konsensusu, zgody i kompromisu pomiędzy PN
✔ Wiceprzewodniczący KE:
● Reprezentuje KE w stosunkach zewnętrznych, podpisuje umowy Mn
● Jest odpowiedzialny za Europejską Służbę Działań Zewnętrznych
✔ Podwójne stanowisko było zamierzone żeby nie dublować podwójnych funkcji
✔ Ma się konsultować z PE w sprawach WPZiB i WPZiO
63. Na jakich zasadach działa Rada Unii Europejskiej. Rola COREPER.

● To jest instytucję która zareprezentuje interes narodu. Jeżeli chodzi o kryteria trójpodział władz,
-RUE ma władze wykonawcze ale też ma prawo inicjatywe ustawodawcze w ramach
szczególnych (procedura Pasarella), uczesniczy w zwykłej procedurzej ustawodawcze tworzącej
prawo UE. Jeżeli chodzi o kryteria typ legitymizacji RUE posiada legitymacje polityczne.
● Kompetencje:
-Bezpośrednie. RUE bierze udział i zwykłe procedurze ustawodawcze (większość kwalifikowaną
głosów) i szczególnie procedurze ustawodawcze (jednomyślnie).
-Pośrednie. Ma szerokie ponieważ realizuje wszystkie kompetencji konkurencyjne i wszystkie
obszarami które mogą być koordynowane przez UE które nie są explicit wypisane w traktacie.
-Kreacyjne. Ma oblżymie kompetencji kreacyjne. Kreuje członków Komitetów
ekonomiczno-Społeczno, Komitetu Regionów, TS, EBC i TR.
● Na jakich zasadach działa:
-Jest to organi nie kadencyjny. Zasiada się w RUE z racji sprawowania pewnej funkcji na
poziomie państwa narodowe.
-Nie są tam wybierani.
-Jest to organ międzyrządowy gdzie są uwzględnione interesy państw narodowy.
-Państwo który przewodniczy prezydencji na 6 miesięcy sprawuje też szefostwo RUE.
-Te 3 państwa w okresie 18 miesięcy ustalają za sobą wspólnie oraz innymi instytucjami
unijnymi, KE, PE i Komitetami pewno politykę gdzie mówione dłuższą strategie niż 6 miesięcy.
-W swoim strukturze RUE posiada tylko sekretariatem.
-Mamy 10 Rad wyspecjalizowanych: Rada do Spraw Ogólnych, Rada do Spraw Zagranicznych,
Rada do Spraw Gospodarcza i Finansowy, Rada do Spraw Wymiar Sprawiedliwości i Spraw
Wewnętrzny, Rada do Spraw Zatrudnienia, Rada do Spraw Konkurencyjności, Rada do Spraw
Transportu Telekomunikacji i Energii, Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa, Rada do Spraw
Środowiska, Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu.
● COREPER:
-COREPER jest istotnym elementem decyzyjnym w RUE i jest elementem łączącym RE i RUE
-Dzieli na COREPER I i II. II est ważniejsza bo tam zasiadają ambasadorowie państw
członkowski I siedzą ich zastępcy.
-COREPER przygotowuje sprawy A i B.
-Sprawy A są przygotowane przez COREPER i przyjęte bez dyskusji przez RUE.
-Sprawy B są przygotowane przez COREPER ale wymagają podjęcie decyzji przez RUE
64. Na czym polega podejmowanie decyzji kwalifikowaną większością głosów w

Radzie UE.
Większość kwalifikowana w Radzie stanowi co najmniej 55% państw członkowskich, w których skład wchodzi
przynajmniej 16 państw, reprezentujących minimum 65% ludności UE (312mln).
Mniejszość blokującą mogą utworzyć co najmniej 4 państwa członkowskie i 60% obywateli UE (300mln).
Wtedy zostaje odrzucony akt prawny
Hamulec bezpieczeństwa z Joaniny 1994 – procedura wstrzymania działania prawa ( można wstrzymać działanie
dyrektywy na okres do max 2lat). 3 państwa, 55% obywateli z 65% mniejszości blokującej (145mln).
65. Opisz strukturę, proces powoływania i kompetencje Komisji Europejskiej.

● To jest instytucję która zareprezentuje interes unijny i jej członkowie posiadają status
funkcjonariuszy międzynarodowy. Jeżeli chodzi o kryteria trójpodział władz, KE ma władze
wykonawcza ale posiada też prawo inicjatywe ustawodawcze. Jeżeli chodzi o kryteria typ
legitymizacji KE posiada legitymacje polityczne.
● Skład KE: Jest 28 komisarzy. Przewodniczący jest Ursula Von Der Leyen i ma kadencje 5 letni.
Jest 2 wiceprzewodniczący i jeden z tych jest WPZiB. Posiedzeń odbywa się raz w tygodniu, w
środy. Komisarzy stoją na czele dyrekcji generalnej. Dyrekcji generalnej jest 26. Pracownicy
dzielą się na dyrekcji i wydziale, na kategorie A1 i A2 i generalnie oni są z kraju pochodzenia
komisarza. Traktat z Lizbony zakłada możliwość zmniejszenia liczby komisarzy w celu
zwalczenia z biurokracji UE ale nie wypracowano konsensusu kto powinny wyjść jako pierwszy.
● Powołanie KE: RE ma kilka miesięcy na proponowanie kandydata na przewodniczącego KE.
Kandydat musi zostać zatwierdzony przez Prezydium PE z kwalifikowaną większością głosów.
Jeżeli kandydat uzyska zgody PE, pozostali członkowie są proponowany przez państwa
członkowskie wraz uzgodnieniem przewodniczący. Kandydaci na komisarzy podlegają
przesłuchaniu przed odpowiednimi komisjami PE. Później PE zatwierdza zbiorowo czy na
posiedzeniu plenarnym KE z kwalifikowaną większością głosów. Ostatecznie RUE powołuje KE.
Po polowaniu komisarza państwa członkowskie nie mogą go odwoływać. Dymisji może
przeprowadzić PE w takiej samej kolejności jak był powołania, TS na wniosek RE, lub KE, albo
przewodniczący KE.
● Kompetencje:
-Bezpośrednie. Ma dużo takich ponieważ jest jedyna instytucja która ma prawo inicjatywą
ustawodawczą i kreuje cało tą procedure. Gra główną rolę przy rozliczaniu semestr europejskiego
i jest ważnym członkiem procesu komitologii polityczne.
-Pośrednie. Ma też sporo takich kompetencji. KE ma kompetencji wyłączne odnoszące pomocy
publicznej, jednolitego rynku, rybołówstwa, wspólnej polityki handlowej czy rozwojowej.
Wykonuje budżet. Przedkłada co roku PE i RUE sprawozdanie działalności.
-Kreacyjne. Poprzez WPZiB wykonuje czynne i bierne prawo legacji. Kreuje europejską służbę
działań zewnętrzne.
● Praktyka działania:
-KE to strażnika traktatów.
-To organ wykonawczy UE.
-Uczestniczy w szereg procedur UE.
-Odpowiedzialna za budżet.
-Ma dużo kompetencji w stosunkach zewnętrzny.
-Odcięcia komisarzy od państw członkowskich którzy ich wzakują.
66. Na czym polega status funkcjonariusza międzynarodowy

Status funkcjonariusza wiąże się z uprawnieniami które są związane z immunitetami. Immunitet ma na
celu odciąć danego polityka z związku z państwem który zgłosił danego kandydata ponieważ później
funkcjonariusz powinny kierować się interesem europejskim a nie krajowym. Typy immunitetów:
-Nietykalności (cielesnej, biur, budynku, samochodu, nieruchomości).
-Immunitet sądowy (nie może być sądzony przez państwa który pochodzi bez zgody KE, PE).
-Immunitet fiskalny (są zwolnieni z podatków krajowy i płacą podatek europejski).
-Posiadania paszportu dyplomatyczne.
67. Omów skład i kompetencje Trybunału Sprawiedliwości UE.

funkcjonariuszy międzynarodowy. Jeżeli chodzi o kryteria trójpodział władz, TS ma władzę
sądowniczą. Jeżeli chodzi o kryteria typ legitymizacji TS i jej sędziów posiadają legitymacje
merytokratyczna.
● Skład:
-27 sędziów wyznaczony imiennie przez RE w oparciu jednogłośnie.
-Powołany jest 11 urzęczników generalny którzy nie są sędziami ale analizują orzecznictwo TR i
wydają wstępną propozycję wyroku.
-Kadencja trwa 6 lat ale co 3 lata są odnawiany.
-Na czele stoi prezes TS. Obence jest Koen Lenaerts.
-W ramach TS są sądy i 56 sędziów, po dwóch z każdego państwa. Do sądów mogą wnosić
sprawa rządy czy inny osoby prawny albo KE czy inny instytucji UE.
-Jest też sąd do Spraw Służb Publicznych, z 7 sędziów i rozstrzyga spraw dysciplinarne
urzedniów publiczny UE.
● Kompetencji:
-Bezpośredni. Nie ma.
-Kreacyjne. Nie ma.
-Główną kompetencje to orzekanie o zgodności z traktatami, uchwał podjęte wspólnie przez PE
RUE czy KE, EBC. TS także rozstrzyga skargi. System odpowiedzialności prawny jest przez TS
stosowany. Nie dysponuje żaden aparatem wykonawczym. Wyroki wykonują służby krajowe.
Wyroki mają charakter ostateczny i nie ma od nich odwołania. RE i TR nie mogą wnosić spraw
TS.
68. Skład i zadania Trybunału Rewidentów Księgowych.

funkcjonariuszy międzynarodowy. Jeżeli chodzi o kryteria trójpodział władz, TR ma władzę
sądowniczą. Jeżeli chodzi o kryteria typ legitymizacji TR posiada legitymacje merytokratyczna.
Jest to organ kontroli finansów budżetowej, księgowy wszystkie inwestycji w ramach UE.
● Skład (jest podobny do TS):
-27 rewidentów księgowego z statusem funkcjonariusza międzynarodowy.
-Kadencja trwa 6 lat ale co 3 lata są odnawiany.
-W skład wchodzą osoby który sprawował wcześniej funkcje księgowy, osoby które zajmują się
audytem finansowym.
● Zasady:
-TR ma badać zasadność kontroli wykonaniu budżetu i kontroli rozliczania budżetu.
-Ma 3 oceny. Ex Ante (przed wykonaniem realizacji inwestycji), Ex Interim (ocena prowadzona
w trakcie inwestycji) , Ex Post (kontrole do 5 lat po zakończeniu inwestycji).
69. Pokaz zadania Komitetu Regionów i Komitetu Ekonomiczno-Społecznego.

Nie są głównymi instytucji UE są instytucjami wspomagającymi
● Komitet Ekonomiczno Społeczno
Zadania:
-Przedstawia projekt regulacji dotyczącej polityki zatrudnienia, rynku pracy, bezpieczeństwa i
higieny pracy i może to zgłosić KE.
-Wydaje dokumenty konsultacyjne, opinie i konsultacje które są publikowane w dziennik ustaw
UE.
-Wydaje komunikaty swoje w kontekście różnego typu inicjatyw, działań.
Skład:
-350 członków wskazywany przez RUE.
-Spotykają się 9 razy w roku.
-Członkowie są zorganizowany 3 frakcja: pracodawców, pracobiorców i frakcja równych
interesów.
● Komitet Regionów
Zadania:
-Powstał na bazie Europy Regionów (nie do końca spełnione).
-Jest reprezentowany władz regionalny wobec państw członkowskich i instytucji UE.
-Wydaje opinie na poziom pierwszego czytania wobec KE, RUE, PE.
Skład:
-350 członków wskazywany przez RUE.
- Kadencja 5 lat.
-Spotykają się 5 razy w roku.
-Jest zorganizowany w ramach 6 Komisji.
70. Wskaż trzy modele rzecznictwa interesów w UE oraz opisz różnice między nimi.
● 3 Modele rzecznictwa interesów UE:
-Dialog Korporacyjny. To tego dialogu można zaliczyć Komitet Ekonomiczno-Społecznych.
Czyli dialog dotyczącymi szeroko pojętego rynku pracy zatrudnienia. (European Round Table,
Business Europe, Am Cham).
-Dialog Konsocjonalnej. To dialog można zaliczyć Komitet Regionów. Dotyczy spraw
obywatelski i pewne sensie ustrukturyzowane.
-Dialog Neopluralistyczny. To dialog najmniej institycjolizowany. Najmniej obecny w
procedurach decyzyjne w systemie prawno instytucjonalne UE. To są różnego typu działania Ad
Hoc, Grupy Interesów.
71. Wymień zasady polityki budżetowej UE oraz zasady negocjacji budżetowych.

● Zasady Polityki Budżetowej:
-Zasada zrównoważonego budżetu. Ona mówi o sytuacji zapobiegania zwiększenia wydatków z
budżetu bez równolegle zwiększenia dochodów. Jeżeli nie można zwiększyć dochodów do
budżetu nie można zwiększyć wydatków.
-Zasada uniwersalizmu. Ta zasada polega na tym że dochody są ściśle przyporządkowane
wydatką.
-Zasada specjalizacji wydatku. Każdy wydatek jest opisany. Jego przeznaczenie jest dokładnie
zdefiniowane.
-Zasada sporządzania budżetu na rok czyli wieloletni ramy finansowych (tworzona na 7 lat).
-Zasada jedności czyli budżet w sporządzany jest w jednym dokumencie który opisuje również
wszystkie wpływy i wydatki ponoszone przez państwa członkowskie i nadzorowane przez KE.
● Zasady negocjacji budżetowej:
-To są pewnego rodzaju niepisane zasady czyli zwyczaje które decydują o wysokości wydatków.
-Zasada wolnego udział w rynku czyli bezpośrednio odwołujące do jednolitego rynku
europejskiego. Państwo które więcej importują w UE muszą utrzymać więcej środków i
viceversa.
-Zasada korzyści netto. Polega na tym że korzyści kosztów mają inną logikę. Składki dla państw
członkowski jest 1% PKB. Korzyści są skupione na tych państwa które więcej otrzymują
pieniędzy a koszty rozproszony.
-Zasada: Szczególna sytuacja negocjacyjna polegając na tym że KE pełni rolę rozgrywające. KE
jest odpowiedzialna za rozporządzanie budżetu i wieloletni perspektywę finansowe. Negocjuje z
państwami członkowskimi i innymi grupami interesów. Jej cel jest osiągniecie konsesusu.
-Zasada solidarności vs. zasada wartości dodanej. Zasada solidarności mówi o tym że państwa
bogatsze finansują państwa biedniejsze. Celem jest spójność europejskiego. Zasada wartości
dodanej to kiedy pieniądze europejskie będą inwestowane tam gdzie przyniosą najwyższą wartość
dodane czyli na ochrona środowiska, innowacyjnośc, edukacji.
72. Wymień i opisz źródła dochodów budżetu UE.

Unia nie posiada źródeł własnych. Wszystkie pieniądze pozyskuje od państw członkowskich albo inny
obszarów działalności podatkowej
● Są 3 zasadnicze źródła dochodów:
-Wpłaty bezpośrednie od państw członkowskich (najważniejsza). To stanowią 81% z całości
wieloletni perspektywy finansowe (w tym 11% jest VAT).
-Źródła własnych (pochodząc ze wspólnej polityki handlowej, podatki handlowe, podatki rolne).
To około 14% w wielkości wieloletni perspektywe finansowej.
-Podatki administracyjne. Różne typu kare administracyjne. Do tej chodzi też że funkcjonariuszy
płacą 19% swojej pensji jako podatek europejski.To lącznie jest mniej niż 5%.
-FTT - Final Tax Transaction. KE był inicjatorem tego podatku. Obowiązuje od 2014. Ten
podatek ma na celu włączanie instytucji finansowe które były podmiotowo odpowiedzialno
bezpośrednio za kryzys finansowe w obszara odpowiedzialności, solidarności finansowej za
skutki tego kryzysu (instytucji finansowy, gełdy, funduszy emerytalne).
● Raport Montiego:
-Priorytetem ma być ukierunkowanie finansowanie działań na tzw. wartość dodaną. Koncentrację
środków na nowych celach związane z technologiami, innowacyjnością i ochroną środowiska.
-Wskazanie różnicowanie jako element pakietu kompromisowego (inny jest budżet dla państwa w
strefie Euro i dla państwa poza strefę Euro).
-Proponowane nowe źródła dochodów (związane z niechęcią do finansowania UE przez państwa
członkowskiego). Nastąpi zróżnicowanie na poziom wartości dodanej, później na poziom strefę
Euro i teraz na środowisko i ochrona klimatu. Proponowane nowe podatki za emisja i recycling,
podatek za handlu z emisjami, podatek na paliwa i energią elektryczną, podatek od
bezpieczeństwa od granic zewnętrzny.
73. Przedstaw zasady wydatkowania środków oraz pragmatykę działań

politycznych w obszarze Wspólnej Polityki Rolnej UE.
Absorbuje 2020 384 mld euro.
● Pragmatyka:
-Jej ewolucja zaczyna się w latach ‘90. Na bazie rund Urugwajski został opracowane plan dla
polityki rolnej w 1992 tzw. plan Maksheriego. Ten rund Urugwajski to liberalizacji handlu
światowego w którym:
1.-Uzgodniono że nastąpi obniżka cen na rynkach światowych.
2.-Wprowadzono dopłaty bezpośrednio jako rekompensata za obniżkę cenę.To był początek tzw.
bezpośredniego pomocą państwa dla polityki rolnej.
-W 2008 był reforma Health Check związana z polityki jakości. Chodzi o przeglądy fitosanitarne
związane z możliwości przenoszenia chorób z zwierząt do ludzi. Wprowadzone system HACCP
to kontroli bezpieczeństwa w przemyśle spożywczym.
-W 2010 wprowadzono 2 zasadniczy filary w polityce rolnej:
1.-Pomoca bezpośrednia (dopłaty przez Europejski Fundusz Gwarancji, finansowane przez UE).
2.-Rozwój obszaro-wiejski (finansowany przez Europejski Funduszu Orientacji Rolnej który jest
współfinansowany przez państwa członkowskie).
Podział między filarów jest niesprawiedliwy. Nie ma zgody państw członkowskich przeniesienia
środków z pierwszego filaru na drugiego.
-Żelaznym trójkątem (grupy interesu i polityki która mocno broni politykę rolne). Skład:
1.-Rada do spraw rolnictwa na poziom RUE.
2.-KE i komisarz do spraw rolnictwa.
3.-Konfederacja rolniczy organizacji zawodowych (związki zawodowe rolniczy które lobbują w
PE, KE, RUE na interes rolnych).
● Zasady wydatkowania
Reforma w 2013 dotyczące modernizacji polityki rolnej:
1.-Określona pula dopłat bezpośredni do 300 tys. Euro na rok.
2.-Wprowadzono wsparcie młodych rolników (do 40 roku życia) który uzyskują pomocą
finansowe przez 5 lat w zakresie prowadzenia gospodarczy.
3.-Skuteczniejsze wsparcie i tworzenie większej liczby gospodarstw rolne (większe niż 3 hektar).
4.-Powiązanie wydatków z ochrony środowiska (30% środków powinno pójść dla środowiska).
5.-Powiązanie polityki rolne z innowacyjnością (wprowadzeniu nowej technologi,automatyzacja).
6.-Wzrostu ilości ubezpieczonych od warunków klimatyczno (wsparcie muszą utrzymywać osobe
które mają różnego typu zmianę warunków środowiskowy długotrwały susz, opadł deszczu).
● Zróżnicowanie między państwami UE (starymi i młodymi). Oto one:
1.-Obszare rolne (72% i 28%).
2.-Liczby gospodarstw (40% i 60&).
3.- Produkcja rolna (82% i 18%).
4.-Udział rolnictwa w tworzeniu PKB (1.5% i 4%).
5.-Udział wydatkach na wspólną polityką rolną (80% i 20%).
6.-Podział między filarów jest niesprawiedliwy. Podział w pierwszym filarze czyli pomoca
bezpośrednio (82% i 18%). Podział w drugim filarze rozwój obszaro-wiejski (52% i 48%).
74. Przedstaw zasady wydatkowania środków oraz pragmatykę działań

politycznych w obszarze Polityki Spójności UE.
To polityka regionalna ale nazywa się Polityka Spójności od 2007. Spójności zrozumiane na 3 sposoby:
społeczną, ekonomiczną, terytorialną. Ona została uwspólnotowienie w 1986. Jej zasadniczy reguły:
● Pragmatyka działań.
1.-Zasada subsydiarności. Jest przeznaczona na poziom niższy niż poziom centralny czyli na
poziom regionalny, na poziom lokalny.
2-.Zasada koncentracji. Dąży się do wspierania duży projektów w mniejszej ilości niż mniejszej
projektów w większej ilości żeby środki były skoncentrowane i przynosiły efekt synergii.
3.-Zasada współfinansowania. Środki z ramach wspólnej polityki rolnej polegają na wkładzie
własnych zarówno z budżetów państw narodowych, regionalny, lokalny ale też środki z
beneficjentów.
4.-Zasada Idea partnerstwa. Budowanie różnie partnerstw na poziom horizontalne (KE - państw
członkowskich) i poziom wertykalny (rząd państw członkowski - poziom regionalny i lokalny).
5.-Zasada programowania. W ramach środków uzyskiwane poziom regionalny i lokalny tworzyły
strategie rozwoju województw, strategii społecznego, strategii innowacyjności.
Instrumenty (narzędzia) polityki spójności:
1.-Europejski fundusz rozwoju regionalnego (współfinansowania). Są finansowane wydatki
inwestycyjne, produkcyjne. Kwota finansowania to min 2 mln €. Wymagane wkład własnych.
2.-Europejski fundusz Społecznych. Są projekty związane z szeroko pojętym rynkiem pracy.
Kwota finansowania to mniej niż 2 mln €. Możliwość finansowania całości przez UE.
3.-Fundusz Spójności. Z niego mogą korzystać państwa najbiedniejszy. Sa wspierany tylko
inwestycje związane z ochroną środowiska i inwestycje infrastrukturalne. Negocjuje ten projekt
KE z rządem państwa. Największym beneficjentem tej polityki jest Polska (67 mld €, 19%).
● Zasady wydatkowania:
Absorbuje 380 mld €. Jest związana z jednostki statystyczne (NUTS). Wyróżnione 5 poziomów:
1.-Poziom krajowy. Liczy się tylko w obszarze Funduszu Spójności.
2.-NUTS 1. Subregiony, 3 - 7 mln osób.
3.-NUTS 2. Regiony (w polsce to województwa), 800 tys - 3 mln osób.
4.-NUTS 3. Powiaty, 150 tys - 800 tys osób.
5.-NUTS 4. Powiaty.
6.-NUTS 5. Gminy z miastami.
-NUTS 2 jest dzielone na 3 zasadnicze rodzaje:
1.-Regiony mniej rozwiniety. PKB mniejsze niż średnie unijne. One otrzymują najwięcej
finansowania. Obecnie 163 mld € (Polska, Czechy, Estonia, Węgry południu włoch).
2.-Regiony w fazie przejściowe. PKB większe niż średnie unijne. Regiony które mają
niekorzystne położenie geograficzne (skrajnie na północ fińskie albo skrajnie na południu jak
Cypr). One otrzymują 39 mld €.
3.-Regiony bardziej rozwiniety (pozostały regiony). PKB wyższa niż średnie unijne. 53 mld €.
75. Scharakteryzuj wydatki UE w obszarze Badań i Rozwoju oraz Polityki

Infrastrukturalnej.
● Polityka Badawczo rozwojowa.
-Głównym celem jest wsparcie konkurencyjności, innowacyjności państw członkowskich UE i
budowanie gospodarki opartej na wiedzę. Na tą politykę są przeznaczone 80 mld € dzielone
między państwami starej i nowej unii 95% i 5%. Wydatki:
-Głównym instrumentem to Program ramowy do spraw Badań i rozwoju technologicznego
obecnie nazywany Horizon 2020. On posiada 3 zasadniczy priorytety:
1.-Doskonała nauka. Wspiera się głównie jednostki naukowe w 100% środków.
2.-Przywództwo przemyślu. Przedsiębiorstwa mikro, małe i średnie ze względu na liczby
zatrudniony obrót roczny.
3.-Wyzwania społeczne. Dostosowaniem technologii, innowacji do jakości życia ludzi.
4.-Europejski instytut Innowacji i technologii. To struktura sieciowa instytut badawczy które
realizuje ważne inicjatywe europejskie badawczy.
5.-Joint research Center. Instrument który funkcjonuje w ramach badań związane z energetyką.
● Polityka Infrastrukturalna.
-Na tą politykę są przeznaczone 40 mld €. To polityką holistyczną tzw. Trans European Networks
która obejmuje infrastruktura informatyczną, transportową i energetyczną. Wydatki:
-Jeden z głównych elementów to program Connecting Europe który ma na celu budowanie
transeuropejski korytarz transportowy (drogowy i kolejowy).
-Finansowane są projekty które łączą przynajmniej 3 państwa członkowskie.
-Inny program infrastrukturalny to Fundusz Spójność.
-Bardzo mocno w infrastrukturze jest zaangażowany Europejski Bank Inwestycyjny. Jego budże
230 mld € i wspiera inwestycje które związane są z budowanie przestrzeni wspólne i
komunikacyjne szeroko pojęte (sieci elektryczne, elektroenergetyczne, informatyczne).
76. Przedstaw zasady podatku od transakcji finansowych (FTT).

● FTT - Final Tax Transaction. KE był inicjatorem tego podatku. Obowiązuje od 2014. Ten
podatek ma na celu włączanie instytucji finansowe które były podmiotowo odpowiedzialno
bezpośrednio za kryzys finansowe w obszara odpowiedzialności, solidarności finansowej za
skutki tego kryzysu (instytucji finansowy, gełdy, funduszy emerytalne). Instytucji płacą 1/100
swojego ogrodu roczny. Według KE daje dodatkowe 56 mld Euro rocznie do wspólnego budżetu.
Ten podatek jest przyjęty w formule zasady ściślejszej współpracy (państwa którzy chcą mogą
uczestniczyć).
77. Opisz procedurę budżetową oraz perspektywy finansowej.

● Perspektywa finansowa.
Budżet jest dzielony na roczne części które są wydatkowane przez państwa członkowskich i
instytucji europejski. Teraz jest okres kiedy będą kształtować perspektywa finansowa 2021-2027
i kończy się perspektywa 2014-2020. Kształt perspektywę finansowe to jest dokument na który
składa: Komunikat KE, Rozporządzenie Rady i Projekt porozumienia między KE, RUE, PE. One
są na perspektywy 7(lat)+3. To znaczy że mogą być wydane na kolejne 3 lat. Perspektywa
2007-2014 to 860 mld Euro, 2014-2020 to 972 mld Euro i projekt 2021-2027 to 1.11 % PKB
czyli 1.279 bilion Euro (bez Wielką Brytanii).
● Procedura.
-Aby projekt weszło w życie musi zostać potwierdzony przez PE (większość głosów) i RUE
(jednomyślnie).
-W lipcu 2021 będzi pierwszy szczyt RE który będzie decydował kształt i formule Wieloletni
Ram Finansowy.
-Są 3 fazy: Przyjęcia budżetu, wykonania budżetu, rozliczenia budżetu.
-Przyjęcia: To zwykła procedura decyzyjna. KE do 1 lipca Każda instytucja i państwo
korzystające ze funduszu preliminarz związany z pieniędzmi europejski. KE konsultuje to z
przedstawicielami PE i RUE i musi przesłać do RUE do 1 września prowizorium. RUE musi
przyjąć to prowizorium z wiekszoscia głosów. Po przyjęciu prowizorium trafia do PE na pierwsze
czytanie do 5 października. PE ma 45 dni na akceptację z większością głosów lub odrzucać albo
poprawki. Jeśli robi poprawki to prowizorium trafia do RUE która ma 15 dni na przyjęcie lub
odrzucenie poprawek. Ostatecznie budżet trafia do PE na drugą czytanie i znowu PE ma 15 dni i
może (nowa kompetencje z Lizbony) z większością przyjąć lub ¾ odrzucić cały budżet. Potem aż
do momentu przyjęcia budżetu instytucji i państwa członkowskie mają 1/12 wydatków z roku
poprzedniego. Co powoduje że wszyscy chcą przyjąć budżet i nie zablokować go.
-Wykonanie budżetu. Za wykonaniem budżetu jest odpowiedzialna KE. Ona przekazuje
odpowiednie środków instytucjom i państwom członkowskim. Te rozporządzenia finansowe są
przyjmowane przez RUE, i PE z większością głosów.
-Rozliczenia budżetu. KE jest odpowiedzialna za rozliczenie budżetu. Do końca marca
przygotowuje rozliczenie budżetu rocznego i zawsze musi być opinia TR który dokonuje ocene
(czy wszystko jest okej). KE przedkłada na posiedzenie plenarnym PE. PE potwierdza z
większością głosów albo może odrzucić z ¾ głosów. Jeżeli odrzuci oznacza to votą nie ufności
dla KE i ponowną procedure powołania KE.
78. Zdefiniuj pojęcie roli międzynarodowej i przedstaw jej typy.

● Pojecia. Jest to rola międzynarodowa organizacji międzynarodowej i mówimy to o specyficznym
podmiocie stosunków międzynarodowej który nie jest państwem narodowym. Do drugiej wojny
światowej podmiotami w stosunkach międzynarodowe były tylko państwa narodowy. Roli
organizacji międzynarodowy to celowy i świadomy procesie oddziaływania jednego uczestnika
na innych będący funkcją jego subiektywnej ocenę oraz ocene wpływu środowiska
międzynarodowego.
● Podstawowy typ roli organizacji międzynarodowej:
1.-Instrumentem polityki zagranicznej państw członkowskich np. Polityka europejska łączy
polityką wewnętrzną z polityką zagraniczną. Polityka europejska jest realizowana zewnętrzne ale
ma bardzo dużo kontekst wewnętrzne.
2.-Arena na której państwo prowadzą konsultacje czy ścierają się interesy czyli wszystko to co
wiąże się z aspektem formalnym integracji albo też nieformalnym np. Budowaniem koalicji,
relacji w stosunkach międzynarodowy.
3.-Trzeci typ rola to rola niezależnego aktora w stosunkach międzynarodowy. Tu mówimy o unii
która ma patrzeć na całościowo funkcjonowania UE jako nowy podmiot.
● Rodzaje ról w stosunkach międzynarodowe:
1.-Rola ekonomiczne/gospodarcze które wpływają na działalność Wymieniamy kilka aspektów:
-Wspólna Polityka Handlowa.
-Polityka Konkurencyjności.
2.-Rola polityczne. To uczestnictwo w aspekcie pokojowo twórczym, kształtowanie stosunków
międzynarodowe na bazie siłę normatywnie. Uczestnictwo w organizacjach międzynarodowe
czyli organizacja może wpływa w kształtowanie to co nazywa się łady międzynarodowe np.
ONZ, NATO, NAFTA.
3.-Rola w zakresie bezpieczeństwa. Chodzi o bezpieczeństwa w kontekście zewnętrznym czyli
wszystko co się dzieje w UE po traktacie z Maastricht, czyli Wspólna Polityka i Bezpieczeństwa,
Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony.
4.-Rola kulturowo cywilizacyjne. Jest to rola która ma pomagać miejsce lub państwa najbardziej
pragmatyczne na świecie ale z drugiej strony ma kształtować wizerunku UE na świecie.
79. Omów atrybuty podmiotowości prawno-międzynarodowej UE.
Organizacji międzynarodowe mają podmiotowość w stosunka międzynarodowe od 1949 r kiedy mają:
-Możliwość podpisywanie umów międzynarodowe.
-Czynne i bierne prawo legacji czyli możliwość wysyłania i przyjmowania przedstawicieli
dyplomatyczne. Czyli powołanie służb działań zewnętrzne Europejski Dyplomacji.
UE posiada podmiotowość prawną międzynarodową od 2009 roku, od Traktatu z Lizbony. Jej atrybuty
podmiotowości prawno-międzynarodowe:
● 1.-Reprezentacja w stosunkach międzynarodowych czyli kto reprezentuje, kto ma prawo do
reprezentowania UE w stosunkach międzynarodowych. UE nie ma jednego reprezentanta, ona
jest reprezentowana przez kilka instytucji:
-Reprezentant proceduralny, protokolarnym UE jest Przewodniczący PE ponieważ PE ma
legitymacji obywatelska. Obecny jest David Sassoli.
-Przewodniczący RE który ma reprezentować interes UE a nie państw.
-Przewodniczący Komisji Europejski który ma reprezentować interes UE.
-Wysoki Przedstawiciel do Spraw Polityki Zagraniczny i Bezpieczeństwa która jest instytucja
międzysektorowa, międzyinstytucjonalna.
-Przewodniczący prezydencji czyli kraju który sprawuje prezydencji w RUE.
● 2.-Zdolność traktatowy. UE ma prawo do występowania różnych typów organizacji
międzynarodowe. Tu występuje członkostwo wyłączne i kumulatywne:
-Członkostwo wyłączne to jest ten gdzie UE reprezentuje państwa członkowskie tam gdzie ma
wyłączne kompetencje np. WTO (Światowa Organizacja Handlu).
-Członkostwo kumulatywne to jest ten gdzie głos UE jest współdecydujący razem z decyzjami i
głosami jej państw członkowskich.
● 3.-Prawo legacji. Prawo legacji może być wewnętrzny i zewnętrzny:
-Wewnętrzne jest wykonywany przez COREPER (Komitet Stałych Przedstawicieli). Państwa
członkowskie mają tam swoje przedstawicieli na poziomie ponadnarodowy w Brukseli.
-Zewnętrzne. Charakter zewnętrzne jest realizowany przez Europejska Służba Działań
Zewnętrznych. Ona wspiera Wysokiego Przedstawiciela do Spraw Polityki Zagranicznej i
Bezpieczeństwa wykonywaniu jego kompetencji
80. Przedstaw procedurę zawierania umów międzynarodowych przez UE.

-Inicjatywę zawierania umów międzynarodowe ma KE albo Komisarz do Spraw Handlu albo
przewodniczący Komisji albo Wysoki Przedstawiciel.
-Dokument trafia do RUE do Radę Wyspecjalizowaną która określa mandat.
-Po określenie mandatu przez Radę Wyspecjalizowaną cała dokumentacja trafi do KE która prowadzi
negocjacje z np. państwem członkowskim. Na tym etapie są konsultacje z PE gdzie PE musi
zaakceptować daną umowę z większością głosów.
-Po uzgodnieniu takiej umowe jest ona podpisywana i musi być akceptowana przez RUE jeżeli dotyczy
kompetencji wyłączne.
-Jeżeli to jest umowa do której UE przystępuje RUE musi to akceptować jednogłośnie, jeżeli jest to nowa
umowa RUE musi to akceptować z większością głosów.
-Na końcu jest Trybunał Sprawiedliwości który zbada zgodność podpisany umowę z acquis
communautaire i w ten sposób dana umowa może wejść w życie. To dotyczy wszelkiego rodzaj omów.
81. Wskaż na szczególne rodzaje umów międzynarodowych zawieranych przez UE.

Jest kilka rodzaj umów międzynarodow:
● Układy Stowarzyszeniowe. To są układy które nie prowadzą do członkostwa. To są układe które
mają stworzyć zakres stosunków UE z innymi podmiotami w stosunkach międzynarodowy w
szczególnie jeżeli chodzi o współpracę w ramach gospodarki lub związane z prawo człowieka. Tę
układy są zawierany z państwami za morskimi, które kiedyś były kolonie. To są umowe
handlowe.
● Układy Stowarzyszeniowe czyli pewne specjalne stosunki zawierane z grupą państw zazwyczaj
bliskiego sąsiedztwa UE. Celem te układów może ale nie musi być prowadzenie do członkostwa.
Umowę mają charakter współpracy gospodarczej, lub w zakresie praw człowieka. Mowa o Unii
Śródziemnomorski czyli państwami około morza śródziemnomorski czy partnerstwa
wschodniego z bloku wschodni. Te umowe mają mają swoje instytucje: Rada Stowarzyszenia,
Komitet Stowarzyszenia, Wspólny Komitet Parlamentarny.
● Układy prowadzące do członkostwa. Tu działają te same instytucji, Rada Stowarzyszenia,
Komitet Stowarzyszenia, Wspólny Komitet Parlamentarny. Celem tych umów jest pełny
członkostwo która może trwać w różnych fazach, etapach. Najpierw na poziomy Uni Celnej,
potem Jednolity Unii Europejskiego i łączne z członkostwem w UE. Te umowy są teraz
prowadzone z Bałkanem Zachodni.
● Układy w ramach europejskiego obszaru gospodarczego. Podstawą tego obszaru jest układ z
Porto 1992 roku. W skład tej umowę wchodzi Islandia, Norwegia, Lichtenstein i Szwajcaria.
Chodzi o współpracy gospodarczą ale bez akcesji. Te państwa nie są zainteresowane być
członkami UE. W ramach europejskiego obszaru gospodarczego są często powołane mechanizmy
finansowy (Norweski, Szwajcarski).
● Traktat Akcesyjny. Czyli państwa które chcą przystąpić do UE podpisują traktat akcesyjny
mówiące o przystąpienia danego państwa i określeniu okres przejściowy 3 + 2 +1 lat. Na ten
traktat jest wymagana podwójna ratyfikacja.
82. Omów organizację i sposób funkcjonowania Europejskiej Służby Działań

Zewnętrznych UE.
Europejska Służb Działań Zewnętrznych funkcjonuje od lipca 2010 roku kiedy zasady tej służby określiła
RUE. Jest to kompetencje wykonywana wspólnie przez Wysokiego Przedstawiciela jako specyficzna
instytucje, to relacją między KE i RUE.
● Organizacje:
-Europejska Służb Działań Zewnętrznych podlega procedurialne Wysokim Przedstawiciela a w
sensie administracyjnym sekretarzowi generalnemu Wysokiego Przedstawiciela.
-Administracja centralna Europejski Służb Działań znajduje się w Brukseli i jest podzielona na 8
dyrekcji. 6 są dyrekcji zarządzające odpowiedzialne za poszczególne za regiony świata (Afryka,
Ameryka, Azja i Pacyfik, Europa i Azja Środkowa a także bliski wschód i Afryka Północna) i 2
tzw. globalne związane z prawami człowieka i problemami globalnymi.
● Sposób funkcjonowania:
-Są powołane 2 dyrekcji techniczne do spraw budżetu i administracji i sztab wojskowy UE.
-Delegaturę Europejskiego Służb Działań powołuje Wysoki Przedstawiciel wraz z RUE i KE.
-Szef Delegatury jest odpowiedzialny przed Wysokim Przedstawiciel. Instrukcji szefowi może też
wydawać KE.
-Są oni niezależne od państw członkowski, reprezentując interes unijny ale w wąskim zakresie
ponieważ mają wąskie zadania np. Nawiązywaniu kontaktu z państwami trzecimi,
reprezentowaniem UE na zewnątrz wraz z podpisem umów tam gdzie UE posiada kompetencje
wyłączne, stały kontakt z misjami dyplomatycznymi UE i opracowaniu dokumentów strategiczne
związane z aktywnością w ramach danego obszaru.
83. Na czym polega specyfika 4 etapu integracji europejskiej - Unii Gospodarczej i

Walutowej.
Ten etap ma 2 elementy:
● Spektakularności.
1.-Mowa o kwestii związany z suwerennością. Państwa dołączając do strefy Euro
zrezygnowają część swojej suwerenności czyli monetarny.
2.-Wprowadzenie wspólnego pieniądz europejskiego które nadaje nowy wartość,
federalistyczną funkcjonalnym (budowanie nowej tożsamości i pogłębienia integracji).
3.-Europejski Bank Centralny który dopełnia krajobraz instytucjonalny UE.
4.-Kształtowanie się Europy dwóch prędkości (państwa które uczestniczą w strefę Euro i
państwa które nie uczestniczą).
● Element avers i revers.
-Z rewersem może być kwestia kontrowersyjności i przestrzegania reguł. Mamy trochę
upolitycznienie tą czy państwo spełnia nie spełnia, jakie programów stabilizacyjne
wprowadza czy przekroczenia długów i deficytów publiczny ma charakter incydentalny
czy ma charakter stały.
84. Omów elementy integracji walutowej we WE w latach 1958-1988.

-Początki unii gospodarczo walutowej zaczynają 1945 roku kiedy tworzono instytucji które miały na celu
kształtować stabilność finansowy na świecie. Był to Bank Światowy, Międzynarodowy Fundusz
Walutowy, Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju.
-Kolejny krok to Traktat Rzymski w 1958 roku. Została powołana koordynacyjna platforma która
nazywała się Europejski Układ Monetarny (kontrol budżetowy państw małej europy).
-W 1970 ogłoszono Plan Piera Wernera który rozumiał Unia Walutowa jako element polityczny. To
znaczy wspólną relacją między KE, UE, PE. Unia walutowa miała być korygowana z poziomu
wspólnoty. Według niego polityka fiskalna miała być narzędziem wobec polityki monetarnej. On widział
Unii Gospodarczo Walutowej jako tworzono w ramach pewny etapach dochodzenia do Unii, do pełnej
integracji w dziedzinie gospodarki. Wskazał konieczność wprowadzenie mechanizmu kwalifikujące dane
państwa do Unii. Mówił o budowie instytucjonalnej czyli w tym wskazanie systemu banku centralne, i
banku centralego która miałaby służyć przeciewdzieciu i w ciągu 10 lat powinna być wypracowana taka
przestrzeń integracyjna. Plan Wernera z racji szoku naftowy 1972 został wstrzymany.
-Raport Magdago z 1978 który został wydany po drugim szoku naftowy. Ten raport potrzymywał głowne
teze Wernera. Wskazywał że kluczowe dla polityki integracji jest całościowe spojrzenie na kwestie
uwspólnotowienia wzrostu gospodarczego, w tym rynku pracy niż tylko sama Unia Walutowa.
Priorytetem miała być polityka fiskalna oparta na wspólnym budżecie. Redystrybucja powinna być od 2
do 10% PKB. Dzisiaj jest 1%.
NOOOO GOOD. GÓWNO
85. Omów wszystkie zaktualizowane kryteria konwergencji.

Plan Żakadelo ukształtował kryteria konwergencji które zostały przyjęte w 1988 roku. Mamy 3 kryteriów:
1.-Kryteria poza budżetowe, tzw. Stabilność Cenowa która była kontrolowana przez Europejski Bank
Centralny. Dotyczyło inflację +- 1.5%, stopy procentowe 5,2%, i kurs walutowy dla państwa kandydujące
do strefy Euro nie może być większy niż 15%.
2.-Kryteria kwestia budżetowe. Czyli stabilność publicznych. Dług publicznych ma być do wysokości
60% i deficyt budżetowy 3% PKB. Za to odpowiedzialne jest od 2013 KE i RUE. Na postawie tego paktu
(2013) każdy budżet musi być poddany pod kontroli KE a w przypadku przekroczenia budżetu, KE może
nałożyć kary.
3.-Kryteria niezależności czyli kryteria prawne związane niezależności banku centralne. To niezależność
polityczny, finansowy, funkcjonalny, personalny.
4-Kryteria lojalności. To kryteria związane z zasada lojalności wobec państwa członkowskich strefy euro.
To kwestie dotyczące możliwości wydawania rozporządzeń i dyrektyw przez EBC wobec państw strefy
Euro tylko w okresie kryteriów poza budżetowy czyli kryteriów stabilności cenowej.
86. Scharakteryzuj instytucje Europejskiego Banku Centralnego.

funkcjonariuszy międzynarodowy. Jeżeli chodzi o kryteria trójpodział władz, EBC ma władzę
wykonawcze. Jeżeli chodzi o kryteria typ legitymizacji EBC posiada legitymacje
merytokratyczna czyli członkowie instytucji są politycznie wskazywanych przez rządy państw
członkowskich.
● Struktura:
-Na skład jest 6 osób plus prezes (Christine Lagarde) wybierany na 8 lat na jedno kadencje, 2
wiceprezesów i 4 członków zarządu.
-Członkowie generalnie są osoby które w przeszłości były odpowiedzialny za polityką finansowe
czyli były ministrami finansów albo pracowały w instytucjach zajmujące z finansami globalnymi.
-Zarząd to organ wykonawczy EBC. Realizuje politykę sparowano przez Rady Zarządzające czyli
organ uchwałodawczy. Rada do są członkowie zarządu EBC plus prezesi banków centralnych
strefy Euro (25 osób gdzie 19 z strefy Euro). Rada wydaje akty prawny, zalecenie i opinie,
dezycje podejmuje z większością głosów, spotykają raz w miesiącu.
-Rada ogólna. To zarząd prezesi także państw poza strefę Euro (33 państwa). To jest kwestia
koordynacji szeroko pojęty programu stabilizacyjny semestru europejskiego a także ta rada ma
kompetencje doradczy wobec zarządu.
87. Omów główne wytyczne Paktu Stabilności i Wzrostu oraz tzw. Sześciopaku.
● Pakt Stabilności i Wzrostu.
-Został przyjęty w 1997 roku.
-Mówi o monitorowanie przez RUE programów stabilizacyjny czyli deficitów i długów
publicznego i o procedurze unikanie nadmiernego deficytu (zalecenia i sankcji).
-Została wprowadzona klauzula egzoneracyjna która polega na tym że państwa które przekraczają
dług (60% i deficyt 3% PKB) mogą być objęte tą klauzulą na wniosek KE albo na wniosek
państwa członkowskiego. Taką decyzje podejmuje RUE z większością głosów i wówczas sankcji
nie są wprowadzane jeżeli państwa wykaże że przekroczenie ma charakter incydentalne (tak jak
teraz przez Covid-19).
-W 2002 mamy Scenariusz Madryckiego kiedy euro był wprowadzono do obrotu finansowego
państwa członkowskie.
● W 2008 był kryzys finansowy (kapitał spekolacyjnego który operował na rynek nieruchomości,
upadek Banku Lehman Brothers). Reakcja Ue na ten kryzys:
Wprowadzenie Sześciopaków w listopadzie 2011 roku który składał się 5 rozporządzeń RUE i PE
oraz jeden dyrektyw RUE. Określone zostało:
-Wzmocnienie procedury nadmiernego deficytu i wskazano 10 wskaźników dotyczące poziomu
zadłużenia, banków komercyjne, poziomy tzw. czarny kredytów, wejście kapitałowe.
-Wprowadzono pojęcie MTO (Budżetowego celu średniookresowego). Wydatki w sektorach
publicznego nie mogą być wyższe niż średniego wzrostu gospodarczego, czyli państwa nie może
wydawać więcej niż ma średnio dochody do budżetu.
-Wprowadzono pewnego systemu sankcji miały. Państwa które łamały te procedury miały być
objęte przez trójetapowy postępowania sankcyjnym. Rekomendowano wpisanie do konstytucji
państw członkowskich tzw. złoty reguł (dług publicznego i deficyt budżetowego).
88. Przedstaw zasady funkcjonowania ERM II.

To jest mechanizm który ma przygotować państwa poza strefę Euro do wejścia do strefy Euro czyli ma
zapewnić stabilizacji kursu walutowy wobec centralnej waluty euro. Zasady:
-Państwa które chcą przystąpić do strefy Euro przez co najmniej 2 lata muszą uczestniczyć w systemie
walutowym kursowym drugim. Czyli ERM 2.
-Uczestnictwo w nim jest dobrowolnym i otwarty.
-Zakres regulacji to +- 15% kursu walutowego waluty odniesienia w stosunku do euro.
-Instrument bardzo krótkoterminowego finansowania (Very short finance tool) który jest kredytem
udzielanym danemu bankowi centralnemu do określonego limitu. Kosztem tego kredytu jest stopa
procentowa obowiązująca w kraju użycia tego mechanizmu. Im niższa jest stopa procentowa tym
korzystniejsza jest zaciąganie kredytów stabilizacyjny w ramach krótkoterminowego funduszu
stabilizacyjnego.
-Każdy z uczestników ma prawo do zainicjowania poufne procedury zmiany kursów referencyjny.
89. Co to jest zjawisko jednostronnej euroizacji oraz derogacji, wskaż uczestników,

którzy podlegają obu mechanizmom.
To jest sytuacja w której państwa małe leżąca na terenie państw które posiadają strefę Euro jednostronne
przyjmują euro w swoim systemie porządku prawnego. Te państwa nie są ani członkiem UE ani
członkiem Unii Gospodarczą Walutowe ani członkiem EBC. Andora, Kosowa, Monako, Czarnogóra,
Watykan, San Marino.
90. Scharakteryzuj nowe aspekty procesów integracyjnych w odniesieniu Unii

Gospodarczo-Walutowej bazujących na dokumencie RE. 2012r. oraz Działaniach i
dokumentach przyjętych do realizacji po 2012 roku.
● Unia gospodarczo-walutowej. On wskazywał kierunki rozwoju unii gospodarczo-walutowej w
kolejnych latach. On mówi o 4 zasadniczy elementach:
1.-Zintegrowanie w ramach finansowej (unii bankowej). Unia bankowa mówi o wzmocnienie
nadzoru Europejskiego Banku Centralnego nad bankami centralnymi państw członkowskich.
EBC miałby gwarantować depozyty wszystkich banków centralny strefy Euro i poza strefy Euro i
dysponowałby funduszem restrukturyzacji i likwidacji banków ze środków państw
członkowskich.
2.-Zintegrowanie w ramach budżetowej. Mówi o dalszym monitorowania długu i deficytu
publicznego. Mówi że zwiększenie długu wymaga zatwierdzenie z poziom UE czyli zgody od
banku centralnego. Powołano Rada budżetowa czyli mechanizm który miałoby koordynować
kryteria stabilności finansów publicznych.
3.-Zintegrowanie w ramach polityki gospodarczej to koordynacja polityki podatkowej i polityki
zawodowej. Pierre Werner mówił o tym. Mówi się o wspieraniu zarządzania finansowego przez
Eurogrupy, Ecofin i utworzenie Europejskiego urzędu podatkowego ale czy to jest potrzebne
ponieważ jest duży koszt.
4.-Demokratycznej legitymizacji i odpowiedzialność. Włączenie obywateli w proces tworzenia
tych instytucji poprzednich poprzez zwykłej procedury ustawodawczej i roli parlamentów
krajowych czyli sytuacji żółtej kartki.
● Inny dokumentach po 2012 roku:
-W lipcu 2015 przyjęto sprawozdanie 5ciu przewodniczący. Jest to dokument przyjęty w formie
Białej Księgi KE i głównych ma być przyjęcie najpóźniej 2025 3ech etapów:
1.-Pogłębienie poprzez działanie czyli przyjęcie mechanizmu dotyczące działania funduszu
restrukturyzacji i likwidacji banków. Elementy:
-Uzgodnienie wspólnego systemu gwarantowania depozytów i zapoczątkowanie budowania uni
rynków kapitałowy.
-Unia budżetowa czyli dalsze prowadzeniu prac w celu powołania Europejski Rady Budżetowej
która ma być ciałem doradczym i opiniodawczym KE. Jej głównym celem ma być ocena
budżetów państw członkowskich.
-Unia gospodarcza czyli ściślejsza koordynacja w drążania Strategi Europejski 2020, silne nacisk
na zatrudnienie czyli polityki pracy oraz możliwości utworzenia Europejskiego Urzędu Pracy.
-Rozliczalność demokratyczne czyli konsultacja między KE i parlamentem, włączeniu
parlamentów krajowy w ramach procedury żółtej kartki, wzmocnienia Eurogrupy.
2.-Dokończenie budowie Unii Gospodarczo-Walutowej. Ma nastąpić:
-Utworzenie europejskiego urząd skarbowy. Mówi o konwergencji stabilizacji
makroekonomicznej i włączeniu europejskiego mechanizmu stabilności, przekształceniu go w
europejski fundusz walutowy i nadanie mu ram prawnych.
3.-Zakończenie budowy Unii Gospodarczo Walutowej. Nastąpi nowelizacji nowej daty z
aktualny powodów (post pandemiczny). KE bierze pożyczki w wysoki 700 mld €.
91. Na czym polegał funkcjonalizm D. Mitrany’ego.

1943 David Mitrany „a working peace system”
● Integracja to stopniowy proces przekazania kompetencji na szczebel ponadnarodowy ( nie
formalno-prawne porozumienie)
● Zmiany powinny dokonywać się na drodze ewolucji, by nie było wstrząsów i rewolucji
● Co raz większe przenoszenie kompetencji pozwoli odrzucić konflikt zbrojny i wojnę (system pokoju)
● Spillover – konkurencja gospodarcza podmiotów państwowych i niepaństwowych namnaża powiązania i
przenosi się na inne dziedziny
● Efekt spillover – współpraca w jednej dziedzinie wymusza współprace w innej ( Zwolennikami spillover
byli Jean Monet, Robert Schumann)
● Model ewolucyjny rozwoju suwerennego państwa:
o I Feudalizm - upadek IR do Pokoju Westfalskiego 1648r ( Cesarstwo vs Papiestwo, potrzeby
jednostek nierealizowane)
o II Suwerenność absolutna – potrzeby państwa i status quo ponad jednostki, podział państwa
o III Suwerenność burżuazyjna – do rewolucji Francuskiej 1789, państwo nieco samo działa w
Sm, instytucje społeczności Mn wzrosły lecz potrzeby jednostek niskie
o IV Państwo służebne/wszechstronne – realizuje potrzeby jednostek, wraz z rozwojem traci
autonomię w stosunkach społecznych, może umiarkowanie realizować własną politykę w Sm
o V Funkcjonalistyczna Org.Mn – interesy jednostki realizowane w 100%, stopniowy zanik
suwerennego państwa
92. Jak rozumiesz procesy w ramach podejścia społecznego konstruktywizmu.

Omów znaczenie internalizacji konstytutywnych skutków norm.
Jeffrey Heckel – konstruktywizm społeczny:
● Tożsamość jest najważniejsza dla aktorów Sm, nie interes narodowy

● Przekonanie o społecznej naturze IE
● EU to system zasad, wartości – ich narzędziem jest język i prawo ( szczególnie skodyfikowane)
● EU to ewolucyjna społeczność, integracja jest celowa, a instytucje to wartości i symbole
● Trzy rodzaje logiki społecznego działania:
o Konsekwencji (racjonalny wybór w celu maksymalizacji użyteczności)
o Poprawności (aktorzy występują według swoich zasad)
o Perswazji (działania komunikacyjne)
● Internalizacja Konstytutywnych Skutków Norm – Alexander Wendt:
o System zachęt, mechanizmów które ułatwiają obywatelom UE przemieszczanie się,
komunikowanie się, budowanie inicjatyw, korzystanie z zasobów PN UE które wpływają na
nabywanie nowej podmiotowości
● Konstytutywne – główne, zasadnicze ( wraz z jej nabyciem powstaje prawo) , normy i wartości unijne są
przyjmowane przez PN za własne i poczucie tożsamości europejczyka, lojalności do instytucji UE
93. Neofunkcjonalne a funkcjonalne rozumienie procesu spill-over, podobieństwa i
różnice.
Funkcjonalizm - 1943 David Mitrany „a working peace system”
● Integracja to stopniowy proces przekazania kompetencji na szczebel ponadnarodowy ( nie
formalno-prawne porozumienie)
● Zmiany powinny dokonywać się na drodze ewolucji, by nie było wstrząsów i rewolucji
● Co raz większe przenoszenie kompetencji pozwoli odrzucić konflikt zbrojny i wojnę (system pokoju)
● Spillover – konkurencja gospodarcza podmiotów państwowych i niepaństwowych namnaża powiązania i
przenosi się na inne dziedziny
● Efekt spillover – współpraca w jednej dziedzinie wymusza współprace w innej ( Zwolennikami spillover
byli Jean Monet, Robert Schumann)
Neofunkcjonalizm – lata 50, Ernest Haas, Leon Lindberg
● 4 warunki spillover wdł. Hassa : instytucje społeczne, rozbudowana demokracja, stabilna kultura,
zdolność długofalowego działania
● 4 drogi : etos, sprawność jako cel państwa, pomiar sprawności, obywatel-klient
● Skuteczna integracja wdł. Lindberga:
o układ sił w parlamencie PN
o zmienna mobilizacji grup sprawczych (lobbing)
o zmienna zagrożenia zewnętrznego
o Presja polityczno-militarna Rosji
o Presja gospodarcza USA
● Trzy formy spillover w Neofunkcjonalizmie:
o Funkcjonalny – współpraca w jednym sektorze zmusza do współpracy w innym
o Polityczny – PN mają podobne areny interesów, łączą się w koalicje kalejdoskopowe i wypracowują
wspólne polityki
o Wspomagany – instytucje po przez poziom władztwa mogą same kształtować kierunki integracji
nawet przy niechęci państw narodowych
94. Trzy typy ujęć neoinstytucjonalnych i ich wpływ na procesy procesy

europeizacji.
1984 - Neoinstytucjonalizm (James March, Johan Olsen):
-Neoinstytucjonalizmu historycznego wyboru.
-Neoinstytucjonalizmu racjonalnego wyboru.
-Neoinstytucjonalizmu socjalistycznego wyboru.
o Historyczny (Paul Pirson) – instytucja zależnej ścieżki rozwojowej ( instytucje same dla siebie
określają poziom władztwa politycznego), mają wpływ na decyzje państw
▪ Brak kontroli PN na procesem IE
▪ Celem jest realizacja interesów
▪ Historia ma znaczenie
▪ Podwójna lojalność urzędników do UE i PN
▪ Czas – badanie długofalowych skutków
▪ Problem niezamierzonych konsekwencji – PN mają ograniczony wpływ na własne
gospodarki przez władztwo instytucji UE
o Racjonalnego wyboru (George Tsebelis) –
▪ Instytucje zapewniają stabilność
▪ Celem jest realizacja interesów
▪ Oderwanie od Historii
▪ Ważne jest dawanie kompetencji ponadnarodowych i relacje instytucji z PN
▪ Instytucje powstają dla rozwiązywania wspólnych problemów
▪ Duże znaczenie mają grupy interesów włączane w procesy integracji
▪ Lojalność urzędników wobec PN
▪ Instytucje jako zmienne modyfikujące ( przez coraz nowe kompetencje same określają
sposób realizacji funkcji podmiotów)
o Socjologiczny (J.Heckel, A.Wendt) –
▪ konstruktywizm społeczny Jeffrey Heckel
▪ Tożsamość jest najważniejsza dla aktorów Sm, nie interes narodowy
▪ Przekonanie o społecznej naturze IE, a EU to system zasad, wartości – ich narzędziem
jest język i prawo ( szczególnie skodyfikowane)
▪ EU to ewolucyjna społeczność, integracja jest celowa, a instytucje to wartości i symbole
▪ Trzy rodzaje logiki społecznego działania:
● Konsekwencji (racjonalny wybór w celu maksymalizacji użyteczności)
● Poprawności (aktorzy występują według swoich zasad)
● Perswazji (działania komunikacyjne)
▪ Internalizacja Konstruktywnych Skutków Norm – Alexander Wendt:
● System zachęt, mechanizmów które ułatwiają obywatelom UE przemieszczanie
się, komunikowanie się, budowanie inicjatyw, korzystanie z zasobów PN UE
które wpływają na nabywanie nowej podmiotowości
▪ Konstytutywne – główne, zasadnicze ( wraz z jej nabyciem powstaje prawo) , normy i
wartości unijne są przyjmowane przez PN za własne i poczucie tożsamości europejczyka,
lojalności do instytucji UE
95. Tradycyjne a nowe koncepcje integracji europejskiej - podział i ich

charakterystyka
● Tradycyjne teorie. One polegają na tym że zazwyczaj rozważają relacje między państwem
narodowym a integracja europejską czy UE. Do tradycyjny teorii zaliczamy:
-Federalism.
-Konfederalism.
-Funkcjonalizm.
-Neofunkcjonalism.
-Liberalne integovernalism.
● Nowe teorie. Do nowej teorii zaliczamy:
-Neoistytucjonalism.
-Martin level governance.
-Teoria sieci polityki.
● Mamy podział wartości i interesy:
1.-Wartości są te elementy które mają charakter aksjologiczny (nie materialny), czyli:
-Bezpieczeństwo.
-Pokój.
-Wolność.
-Równość.
-Solidarism.
-Prawa obywatelskie.
2.-Interesy:
-Polityczne
-Ekonomiczne/gospodarcze.
-Grup.
-Regionalne.
-Instytucjonalne.
96. Wartości a interesy w koncepcjach integracji europejskiej - omów odwołując się

do przykładów.
● Integracja wymaga przyjęcie i respektowania wspólne wartości czyli to co nas łączy, czyli
wspólne katalog wartości. To mogą być wartości demokratyczne, ekonomiczne ale muszą być
wspólnie respektowane. Z tych wartości wyrasta później zbiór praw którymi rządzi dana
wspólnota. Integracja wymaga także elastyczności i kompromisu.
● Elastyczności w sensie odrodzenie części swoich interesów na rzecz wartości wyższych. Czyli w
procesie integracji żaden z podmiotów nie realizuje wszystkie swoje interesów bo zawsze jest
ograniczone przez innego podmiot/uczestnika.
97. Procesy europeizacji a typ zmiany izomorficznej wyjaśnij zależności.

Wyróżniamy 4 typy zmianę izomorficzne związane ze strategiami jakie przyjmują państwa w procesu
integracji:
1.-Strategia bierna czyli izomorfizm przymusu. Mamy sytuacja w której państwa są raczej odbiorcą
procesów integracji europejskiej, w niewielkim stopniu wnoszą nowe pomysłu nowe przesibdzencia na
agendę albo też są ze względnie niski potencjał koalicyjnej zablokowane z punktu możliwości realnego
wnoszenia nowy pomysłów, nowe strategie, nowe obszarów integracji na proces europeizacji. Są tylko
biorcami funduszu strukturalny. W niewielki stopniu wpływają na proces integracji europejski.
2.-Strategia aktywna czyli izomorfizm normatywny. Państwo nie tylko wpływa na proces integracji,
kształtuje agendę polityczne ale też antycypuje te procesy. Jest w stanie przewidywać procesy zmian i
realizować swój interes narodowy, swój interes strukturalnych poprzez proces integracji europejski.
3.-Strategia mieszana czyli izomorfizm mimetyczny. Polegająca na tym że państwo poprzez proces
uczenia się, jest zarówno w pierwszej fazie podmiotem biernym, później zaczyna stopniowo coraz
bardziej wpływać na w procesie integracji europejskiej a przede wszystkim wpływa na procesie w
którym interesuje się np. polityka rolna, transportowa, energetyczna.
98. Koncepcja integracji zróżnicowanej - wskaż główne cechy, rodzaje i podaj

przykłady zastosowania.
99. Opisz zmiany w sposobie sprawowania prezydencji w RUE po wejściu w życie

Traktatu o funkcjonowania UE.
● Do 2009 roku posiedzenie RUE przewodniczył szef państwa który sprawował prezydencje RUE
(6 miesięczne). Od 2009 funkcję przewodniczące RUE pełni osoba wybrana przez RUE. Nie
może być to jej członkiem. Do tej pory mieliśmy 2 przewodniczący na 2.5 letni kadencje z
możliwościo reelekcje. Wybierany przez RUE z kwalifikowaną większością głosów. Herman
Van Rompuy, Donald Tusk, Charles Michel.
● Kompetencje przewodniczący:
On zwołuje posiedzenia RUE 4 razy w roku. Mogą być też ad hoc. Posiedzenie odbywają w
Brukseli. On jest odpowiedzialny za zwołanie i za agendę. Pełni funkcje reprezentacyjna w
polityce zagraniczną UE. Współdziała z przewodniczący KE, WPZiB, PE i państwem który pełni
prezydencji UE
100. Wdrażanie bezpośrednie a pośrednie - opisz główne kwestie problemowe.

● Bezpośrednie:
-Są związane z promulgacją (ogłoszeniem aktu prawnego w dzienniku ustaw danego państwa).
-Dotyczy rozporządzeń oraz komunikatów KE związany z aspektami pomocy publicznej.
-Nie wymaga żadnej innej aktywności legislacyjne poza promulgacja.
● Pośrednie:
-Dotyczy dyrektyw, decyzji, zaleceń, opinii czy aspekty związany z otwarto metodą koordynacji.
-Wiążą się z koniecznością zarówno interakcji na poziom krajowym między rządem, rady
ministrow i parlamentem krajowym i opozycją.
-Wymaga dużo większą ilością zaangażowany podmiotów i ilość czasu potrzebną do przyjęcia,
implementowania dyrektywy.
101. Czym jest EUPAN i Europejski Kodeks Dobrej Praktyki Administracyjnej -

jaką rolę odgrywają te instytucje w zakresie polityki Better Regulation
● Polityka Better Regulation jest dopełnieniem podsystemu egzekwowania prawa która ma na celu
zbudowanie przestrzeni relacji między klientem a administracją publiczną i tworzenia pewne
dobry standardów w zakresie wdrażaniu prawa egzekwowania praw obywateli w przestrzeńi
administracji publiczny.
● Z kwestia Better regulations zajmuje się EUPAN (Europejski Sieć do Spraw Administracji
Publicznych) która odnosi się do administracji publicznej państw członkowskich. Składa się ona
od 2 zasadniczy grup: grupy do spraw Innowacyjny Służb Publicznych (interesowaniem jest
badaniem jaki sposób innowacje wpływają na funkcjonowanie urzędów) i grup do Spraw
Zarządzania Zasobami Ludzkimi (ta grupa prowadzi prace związane z polityką personalną w
sektorach publicznego).
● Europejski Kodeks Dobrej Praktyki Administracyjny. To jest zbiór zasad które określają sposób
tworzenia prawa. Są pewne zasady: zachowaniu terminu podjęcia decyzji, uzasadnienie decyzji,
możliwość odwołania się od decyzji, ochrona dany osobowy, dostęp do dokumentów, prawo
złożenia skargi do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelski, prowadzenie rejestrów spraw,
jakość obsługi.
102. Zdefiniuj pojęcie Gospodarki Opartej na Wiedzy i wskaż na jej konsekwencje

dla procesu europeizacji.
● Gospodarka Oparta na Wiedzy powstał na bazie raportu amerykańskiego instytutu który badał
zachowanie firm, działania gospodarek globalny w latach 1976-1996. Badano jak wygląda
aktywność firm. Chodziło o wskazanie czy następuje przesunięcie zasobów konkurencyjności
międzynarodowej firm. Okazało że w ciągu 20 lat nastąpiło przesunięcie dóbr aktywów firm
światowy. 70% firm stanowiły na gospodarkę na wiedzę a 30% na majątek materialny (hale
produkcyjny, tereny przemysłowe). Gospodarka ówczesna i współczesna także oparte jest na
elementach niematerialny związany z wiedzą którą kształtuje konkurencyjność.
● Konsekwencji dla procesu europeizacji:
-Ma wymiar związany z innowacyjnością i konkurencyjnością.
-
103. Rodzaje i znaczenie komitetów komitologicznych w polityce UE.
● Komitologia to jest taki system relacji międzyinstytucjonalny między RUE i KE. Struktura
komitetu odzwierciedla instytucjonalna kompromis między potrzebą szybszego bardziej
efektywnego podejmowania decyzji w ramach UE a dążenie państw członkowskich do
utrzymywania swoje wpływów w tej dziedzinie. Tworzy się Komitety komitologiczy które
składają się z przedstawicieli państw członkowskich i przewodniczący który jest wyższych
funkcjonariusz komisji (nie ma prawo do głosowania).
● Rodzaje:
-Komitety doradcze (w zakresie kompetencje wyłączne) które mogą formować jedynie zalecenia
dla KE.
-Komitety regulacyjne (w zakresie kompetencji dzielone) które mogą partycypować w decyzjach
które muszą być potwierdzone przez RUE.
-Komitety zarządzające (w zakresie kompetencje konkurencyjny) które mają prawo weta wobec
decyzji przyjmowane przez RUE.
-Jest ich 230 komitetów (80% to są komitety w obszarze zarządzający i regulacyjnych).
104. Opisz kryteria podziału (typu legitymizacji) organizacji i instytucji UE.
● Kryteria ze względu na reprezentacja interesu (czy instytucja reprezentuje interes unijny,
państwowy).
-Interes unijny reprezentują KE, TS, TR, PE, Przewodniczący RE, WPZiB, EBC. Tę instytucji
posiadają status funkcjonariuszy międzynarodowy.
-Interes narodowy reprezentują członków RE bez przewodniczącego (funkcjonariusz),
członkowie RUE, członkowie Komitetów (nie tyle narodowe, np. interes regionalny też).
● Kryteria trójpodział władzy (wykonawcze, ustawodawcze, sądowniczą):
-KE ma władze wykonawcza ale posiada prawo inicjatywe ustawodawcze.
-RUE ma władze wykonawcze ale też ma prawo inicjatywe ustawodawcze prawa w ramach
szczególnych (procedura Pasarella), uczesniczy w zwykłej procedurzej ustawodawcze tworzącej
prawo UE.
-WPZiB ma władze wykonawcze.
-EBC ma władze wykonawcze.
-PE ma władze ustawodawcze.
-Komitety mają władze ustawodawcze.
-jak pisano wyżej KE, RUE, RE po części mają władze ustawodawcze.
-TS ma władzę sądowniczą.
-TR (obrachunkowy) ma władzę sądowniczą.
● Kryteria typ legitymizacji (polityczną, obywatelską, merytokratyczną)
-Polityczna to jest ta w której członkowie są niejako pośrednio wskazywanych (czyli
wskazywanych przez instytucji, lub państw członkowskich). Legitymacje polityczne posiadają:
Przedstawiciele i członkowie KE, RUE, RE, WPZiB.
-Obywatelska. Czyli członkowie danej instytucji są wybierani przez obywateli przez wyborach.
Legitymacje obywatelską posiadają: PE.
-Merytokratyczna. Członkowie instytucji są politycznie wskazywanych przez rządy państw
członkowskich. Legitymacje merytokratyczna posiadają: Sędziów. TS, TR, Przedstawicieli
Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetów Regionów, członkowie EBC.
105. Na czym polega Otwarta Metoda Koordynacji - jakie są jej wady i zalety.
● Na czym polega:
Otwarta Metoda Koordynacji jest związana z semestrem europejskim w którym co roku są
przygotowywane, wdrażane i ewaluowane postępy państw członkowskich w ramach przyjęte na
siebie zobowiązań. Semestr ten składa się na 6 etapów:
-Zaczyna się w Listopadzie kiedy KE publikuje wspólne tablice wyników. Czyli pewne
wskaźniki. Każdy z państw członkowskich deklaruje osiągniecie przy ustalaniu tego z KE
pewnego rodzaju wielkości wskaźnika w odniesieniu własnych możliwości.
-Do stycznia państwa narodowe przykładają sprawozdania krajowe z analizy sytuacji które
odnosi się do pewnego rodzaju wskaźnika.
-Do lutego KE publikuje Europejska Tablica Wyników i rekomenduje państwom członkowskim
osiągnięcie kolejne wskaźników.
-Do kwietnia państwa narodowe przygotowują krajowy program reform.
-Do maja KE dokonuje przeglądu i przedstawia swoje zalecenia (muszą być przyjęte przez RE).
-Od lipca do listopada następuje faza semestru krajowego czyli czy państwa narodowe wdrażają
te zalecenia KE.
● Wady i zalety:
-Brak wyraźnie restrykcyjności był różnie postrzegany.
-Name and shame. Polegał na tym że w ramach tych tablic wyników KE przedstawiała państwa
najlepiej i najgorzej sobie radzące.
-OD 2017 KE może stosować pewne sankcje które polegają na tym że państwa członkowskie
mogą mieć zawieszone najczęściej część środków europejski w ramach wskaźników które nie
realizują (w celu dyscyplinowania).
106. Nowa polityka Better regulation - omów jej elementy składowe.

● Polityka Better Regulation jest dopełnieniem podsystemu egzekwowania prawa która ma na celu
zbudowanie przestrzeni relacji między klientem a administracją publiczną i tworzenia pewne
dobry standardów w zakresie wdrażaniu prawa egzekwowania praw obywateli w przestrzeńi
administracji publiczny. Z kwestią Better regulations zajmuje Europejski Sieć do Spraw
Administracji Publicznych.
● Elementy:
1.-System konsultacji czyli sytuacji w której procedowanie każdego aktu prawnego powinno
towarzyszyć konsultacje społeczne (w formie fizycznie albo online).
2.-Deregulacja. Znoszenie aktów prawnych które są nieaktualne albo nowe prawo wyklucza/jest
niespójnie nie zbieżne.
3.-Ocena skutków regulacji czyli każdy akt sprawny można sprawdzić i być dostępny do
sprawdzenia.
4.Współdecydowania czyli włączenia w obszar procedowania różnego typu aktów normatywny
przedstawicieli świata czy przedsiębiorstw (iteresariuszy).
5.-Europejski Kodeks Dobrej Praktyki Administracyjny. To jest zbiór zasad które określają
sposób tworzenia prawa. Są pewne zasady: zachowaniu terminu podjęcia decyzji, uzasadnienie
decyzji, możliwość odwołania się od decyzji, ochrona dany osobowy, dostęp do dokumentów,
prawo złożenia skargi do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelski, jakość obsługi.
107. Cele rozwojowe UE - stabilność a zmienność. Uzasadnij odwołując się do

strategii rozwojowych UE po 2000r.
● Strategia Lizbońska w 2001
-Celem było uczynienie z UE najbardziej konkurencyjnego obszaru gospodarczego który będzie
kształtował wyścig technologiczny i jednocześnie gwarantował bezpieczeństwo socjalne.
Przyjęto 3 zasadniczy wskaźniki:
-Nakłady na badania i rozwój które powinno nosić 3% PKB średnio unijny.
-Osiągnięcie poziomu zatrudnienia na wskaźniku 70%. Chodziło o to żeby ludzie byli coraz
bardziej aktywnie zawodowo.
-Zbudowanie konkurencji w takim trójpodziale świata między USA i Japonia.
108. Ustrukturyzuj cele Strategii Europa 2020 w odniesieniu do głównych wyzwań
UE.
Ta Strategia była wydana w formie komunikatu. Ta jest strategia UE jako całości jako organizacji
międzynarodowej. Cele: Ta strategia miała 3 zasadniczy priorytetach:
● Inteligentny rozwoju.
-Ma się otworzyć Europejska Przestrzeń Badań i Innowacji.
-Ambitny celach. 3% PKB na inwestycje na badanie, inowacje żeby podnośić konkurencyjnosc.
● Zrównoważony rozwoju
-Wpisanie do tej strategii Pakietu klimatyczno energetycznego.
-Zauważenia kwestii ekologiczne jako kluczowe na rozwój.
-Zredukowanie emisji na atmosferę o 20%.
● Rozwój przyjącym włączaniu społecznemu.
-Wskaźnik zatrudnienia miał się podnieść 75%.
-Zrównoważenie zatrudnienia płeć (mężczyzn i kobiet).
-Ograniczeniu ubóstwa o 20 milionów.
-Model flexicurity (model flexibility, płynności, bezpieczeństwa pracy).
109. Wskaż procesy determinujące zmiany Strategii Lizbońskiej po 2004 roku oraz
omów cele tzw. Nowej Strategii Lizbońskiej.
● Zmiany Strategii Lizbońskiej po 2004 roku:
-Rozszerzenia UE.
-Nowe kwestii jak: Bezrobocia, Innowacyjności, Wydatki na polityką socjalną
● Nowa Strategia Lizbońska:
-Światowa konkurencja zmieniła się. UE miała pod uwagę Chiny który wówczas prowadziły
bardzo agresywną politykę żeby wyciągać inwestorów otwierając strefę ekonomiczną bez
podatków.
-Nakładu na badań i rozwój miały być 1% PKB kraju.
-70% zatrudnienia.
-Powołaniu Europejskiego Instytutu Technologii i Innowacji.
-Powołanie Europejskiego Urzędu Patentowego (stworzenie jeden wzór/model patentowania na
całe UE).
-Powołanie Europejskiego Tablice wyników w dziedzinie Innowacyjności.
110. Opisz koncepcję Multi-Level Governance i scharakteryzuj obszary jej

implementacji na wybranych przykładach.
Multi Level Governance/Wielopoziomowego Zarządzania czyli jest wiele uczestników opierający na
bardzo różne poziomach, narodowym, ponadnarodowym, regionalnym, lokalnym, branżowym które
funkcjonują w ramach integracji UE. Przez to koncepcje w UE mówi się o zarządzanie heterarchiczny a
nie o rządu hierarchiczny. Przez MLG jest dużo uczestników którzy mogą zablokować proces przez Veto
i używać to w celu realizacji swoich interesów.
Pierwszy obszar – elementy prawno-międzynarodowe – zbiór uregulowań, które określają funkcjonowanie UE jako
OM, staje się podmiotem SM. Nie ma już trzech filarów z Maastricht.
- określenie relacji między UE, a PN – 3 rodzaje kompetencji:
Kompetencje wyłączne UE
✔ Akty prawne KE, prawo wtórne Kompetencje (rozporządzenia, dyrektywy, decyzje, zalecenia,
opinie) KE w obecności co najmniej połowy czł. Zwykłą większością.
✔ Państwa narodowe mają tylko głos doradczy (polityka konkurencji, pomoc publiczna, unia celna,
polityka handlowa, ugw, polityka rybołówstwa. Zasada lojalności – prymat prawa UE
Kompetencje dzielone
Wciąż prawo UE jest nadrzędne wobec krajowego, ale tam gdzie nie ma regulacji, bądź UE nie podejmie
działań, może podjąć je za pomocą instytucji UE PN zgodnie z postanowieniami traktatowymi.
Kompetencje te podlegają zwykłej procedurze ustawodawczej i państwa czł. mogą je podjąć gdy UE
postanowi ich nie podejmować [rynek wew., środowisko, transport, rolnictwo, polityka społ.]. Trialog
(KE, PE, RUE )
Kompetencje konkurencyjne (zastrzeżone do poziomu PN)
- nie ma w nich rozporządzeń, dyrektyw oraz decyzji, reszta jest
- Decyzje w ramach tych kompetencji RUE podejmuje jednogłośnie (procedura pasarelle, szczególna – RUE
występuje co najmniej 6 msc. przed planowanym podjęciem decyzji do PN z zapytaniem, o wyrażenie zgody wobec
przejścia z jednomyślności do kwg. Użyto ją 4 razy. Tu pojawia się procedura czerwonej kartki- jeśli choć jeden.
Drugi obrszar Zdolność traktatowa – uczestnictwo w OM:
a. pierwotne (wyłączne) – dotyczy kompetencji wyłącznych – UE samodzielnie występuje jako aktor danej
organizacji i samodzielnie podejmuje decyzje, bez konsultacji z PN
b. wtórne (kumulatywne) – związane z kompetencjami dzielonymi – UE występuje jako aktor wraz z organami
międzynarodowymi. Głos UE jest wtórny wobec PN.
c. od 09’ rozszerzono zdolność traktatową: członek ONZ, RE, WTO, OECD, sygnatariusz Paktu Praw Człowieka
Trzeci obrszar Prawo legacji

a. wewnętrzne – relacja PN a UE. Każde państwo ma swojego przedstawiciela (ambasadora). Stali członkowie
wchodzą w skład COREPER II (Stali przedstawiciele PN ds. politycznych) dział w nim ok. 200 komitetów i grupy
robocze
b. zewnętrzne – wykonywane od 09’ przez Europejską Służbę Działań Zewnętrznych – podporządkowana WPPZiB
111. Omów główne tendencje odnoszące się do kierunków finansowania UE po

2020r.
● Wieloletni Ram finansowy po 2020 roku.
-Duży wpływ będzie miał pandemia Covid-19.
-Projekt finansowy to 1.279 bln €. Posiada on 7 kategorii budżetowy i będzie resdrybowane w 37
programów.
1.-Kategoria spójność i wartość stanowi największą kategorią (442 mld €). Będą finansowane
działania związane z polityką spójności, spójność społeczno, Unii Gospodarcze Walutowe.
2.-Zasoby naturalną i środowiska (380 mld €). Będą finansowane Wspólna Polityka Rolna,
Polityka Morska, środowiska i klimat.
3-Jednolity Rynek i Innowacji i gospodarka cyfrowa (187 mld €). To polityka badawczo
rozwojowa gdzie będą finansowane badania naukowe, innowacje.
4.-Sąsiedztwo i Świat (123 mld €). To pomocą przedakcesyjną dla państw która chća wejśc do
Unii na zasadzie dostosowania do warunków UE a także wszelkiego rodzaju działania
zewnętrzne. Będą finansowane działania w zakresu pomocą humanitarne i rozwojowe.
5.-Europejska Administracja Publiczna (85 mld €). To wsparcie, współpracy realizowane przez
instytucje EUPAN
6.-Migracja i zarządzania granicami (35 mld €). To nowy obszar z lat 2014, 2015 ze względu
migracyjne. Tu ma być przeznaczone na zarządzanie migracjami, wspólny system azylowy,
wspólną zarządzenie europejską granicą zewnętrzne czy funkcjonowanie FRONTEX.
7.-Bezpieczeństwo i Obrona (27.5 mld €). Budowanie bezpieczeństwa nie tylko w wymiarze
wewnętrzne ale też zewnętrzne, zdolności wojskowy, technologiczne.
-Nowy instrument KE ‘’Next Generation EU’’. To nowe propozycje na lipiec 2020r do
Wieloletni Ram Finansowy 2021-2027 (wsparcie post-pandemiczne). Ten nowy instrument ma
zwiększyć budżet do 1.850 bln €. KE ma pozyskać te środki z pożyczki na rynkach finansowy
światowy. Te środki została przekazane i spłacane później przez państwa i KE nie wcześniej niż
2028 i nie później niż 2058 roku. Będzie dzielone na 3 filary:
1.-Wsparcie dla państw członkowskich. Nowy instrument na rzecz odbudowy i zwiększenia
odporniosci gospodarek (560 mld €), Fundusz Aprawiedliwy i Transformacji (40 mld €),
Europejski Fundusz Rolny na rzecz obszaro-wiejski (15 mld €).
2.-Pobudzenie gospodarki unii poprzez zachęcenie do inwestycji prywatny.
3.-Wyciągnięcie wniosków z kryzysu.
112. Scharakteryzuj czynniki wpływające na strategie uczestnictwa państw w

procesach europeizacji.
Czynniki są dzielona na 2 zasadnicze duży grup:
● Czynniki zewnętrzne które są pośrednie zależne od państwa ale nie do końca (państwo nie ma
100% wpływu).
-Relacje ustrojowe UE. Czyli np kwestie związane z możliwością obsadzania wiodący głównych
stanowisk przez dane państwa w procesie europeizacji. Po drugiej możliwość wpływu państwa na
procesy decyzyjne w ramach głównych instytucji unijny, przede wszystkim w RUE. Po trzecie
współdziałania w ramach Coreperu (komitet stały przedstawicieli który przygotowuje posiedzenia
RUE). Po czwartej to kwestia o głosowania w ramach zwykłej procedurze decyzyjnej. Tu
wchodzą w grę nie tylko rządy państw członkowskich ale też przedstawiciele danego kraju
wybierani do PE. Po piątej wpływ parlamentów narodowy na procesie decyzyjne, szczególnie w
procesie żółtej, czerwonej i pomarańczowej karte, to co wydarzyło po Traktat Lizbońskim.
Ostatnia ale nie najmniej ważna to Instytucja prezydencji w RUE.
-Status obecności w UE. 3 zasadnicze fazy: 1. Faza przedakcesyjna to sytuacji w której państwo
jest w procesie integracji, jest po złożeniu wniosku o akcesję ale jeszcze formalnie nie podpisał
traktat o akcesji. 2. Faza wczesnego członkostwa to następuje z momentem akcesji do UE. Trwa
około 10 lat z trzech powodów. Kraj ma przejść całej wieloletni perspektywę finansową UE czyli
wykorzystanie funduszy strukturalne UE. Cały proces zmiany PE i wybrania nowy
funkcjonariuszy w KE czy Wysokiego Przedstawiciela. W ciągu 10 lat kraj ma sprawować
prezydencji UE przez 6 miesięcy. Faza stabilna członkostwa to po 10 lat po podpisania umowy,
wtedy możliwość wpływu jest porównywana do inny członków.
● Czynniki wewnętrzne są absolutnie zależne od państwa narodowego. Ustrój danego państwa
członkowskiego
-Kształt egzekutywy (kształt władze wykonawcze). W zależności od systemu, parlamentarno
gabinetowym czy gabinetowym. W polsce jest dualizm egzekutywy (prezydent i minister
zagraniczny są podmiotem polityki zagraniczne).
-Relacja egzekutywa-legislatywa (władza wykonawcza i ustawodawcza). Mamy sytuacje kiedy
stanowisko władzy wykonawczej jest determinowana z zgodą parlamentu.
-Ustrój danego państwa (federalism lub unitarism). Inaczej kształtują swoje agendę polityczną
państwa które są unitarne (Polska, Francja), i inaczej muszą kształtować państwa federalne
(Niemiec, Austria, Hiszpania).
-Dominujący wartości, czyli polityka europejska danego państwa i składa sie na czynniki
strukturalny.
-Cena wartości czyli wszystko co determinuje polityką UE.
-Polityka sojusze czyli kto, z kim, na jaki zasadach, obszarach budujemy wspólnie interesy na
interes integracji czy wziąć z niej tylko to co się chce.
113. Omów polityczne i strategiczne znaczenie wybranych deklaracji
przyjmowanych w procesie integracji europejskiej (deklaracja stuttgarcka,
deklaracja z Laeken, deklaracja berlińska, deklaracja rzymska).
● 25.03.2017 Deklaracja Rzymska to deklaracja 27 przywódców państw członkowskich oraz RE,
KE i PE odnosząc dalszego rozwoju.
-’’Będziemy się działać wspólnie w zależności od potrzeb w różnym tempie i z różnym
nasileniem’’.
Cele:
-Bezpieczna i pewna Europa. Kwesti związane z polityką emigracyjna, bezpieczeństwo
wewnętrzne zwalczaniem terroryzmem.
-Zrównoważone Europy. Związanym z gospodarką. Wzmocnienie jednolity rynek europejski,
transformacje technologiczne, czyste środowiska.
-Europa o charakter socjalny. Kwestie dotyczące różnorodności system krajowy, równość kobiet i
mężczyzn.
-Polityka zewnętrzna. Europa silniejsze na arenie międzynarodowej. Mówi o współpracy NATO,
ONZ, i multilateralny porządek międzynarodowe.
●
114. Scharakteryzuj scenariusze rozwoju UE oraz omów warunki ich implementacji
(znaczenie dla dalszego procesu integracji europejskiej).
● Biała Księga. To deklaracja wydano przez KE. To pewne scenariuszy rozwoju które mogą
wystąpić w UE do 2025r. Jest ich 5:
1.-Kontynuacja. Czyli integracja europejska będzie więcej skupiała na to co teraz się skupia.
Podstawą będzie jednolitek rynek europesjki. Powinno być rozszerzone kwestie związane z
środowiskiem. Powinno nastąpić wzmocnienie strefę Euro. Wzmocnienie polityki zagranicznej
poprzez misje zagraniczne.
2.-Przeciwna sytuacja (nic poza jednolitym rynkiem europejskim). Czyli cofnięcie się z integracji
do lat’80 ‘90 gdzie IE był swobody rynku (osób, towar, kapitał). Zrezygnowaniu do polityki
migracyjnej, kontroli granicznej, redukcji budżetu.
3.-Ci którzy chcą więcej robią więcej. Mówi o pewnego rodzaju w wymiarze integracji
zróżnicowane. Państwa mogą mieć ściślejszej współpracy, głównie stare państwa UE.
4.-Robić mniej ale efektywniej (związane z kontynuacja). Unia koncentruje na wybranych
obszarach polityki (innowacyjnością, handel, polityki handlowe, bezpieczeństwa, współpracy
sądów migracje, walka z terroryzmem, wzmocnienie strefę Euro).
5.-Pogłębienie integracji we wszystkich obszarach. Robić wspólnej znacznie więcej. (najbardziej
możliwy scenariusz). Czyli rozwój ilościowy, jakościowy strefę Euro, przytępienie nowy państw
członkowskich, dalsze pogłębienie integracji w polityce zagranicznej, priorytet dla
bezpieczeństwa, rozszerzenie jednolitego rynku europejskiego na energię.
115. Omów cele strategiczne zawarte w Programie Komisji Europejskiej z 2019

roku pn. ‘’Unia, która mierzy wyżej’’. Wskaż na zakres i kierunki zmian w
stosunku do poprzednich strategii rozwojowych.
Ten program to kolejne pogłębienie poszerzenie strategii Europa 2020. 6 cele programu:
● 1. Środowisko. Europejski zielony ład. Cele:
-Neutralność klimatyczna do 2050 (redukcji węgla w atmosferze).
-Obniżanie emisji co roku. Firmy dostają limit emisji które mogą dać do środowiska.
-System handlu emisjami będzie rozszerzany o firmy lotniczy.
-Do 2030 roku zmniejszenie emisji na atmosferze 50%.
-Otworzenie Europejskiego Bank Klimatycznego.
-Bezpieczeństwa żywności
● 2. Gospodarka która służy ludziom.
-Wspieranie małych firm.
-Wsparcie Unii kapitałowe.
-Pogłebienie uni gospodarczo walutowe.
-Realizacji unii bankowej (uporządkowanej likwidacji banków).
Elementy społecznych:
-Wypracowanie mechanizmu koordynacji w płaceniu minimalny.
-Dalsze walczcie o ubóstwa.
-Dalszej równowadze między życia zawodowa i prywatnym.
-Poprawy dostępności do platform.
-Opodatkowanie duży firm którzy nie płacą w ogóle podatki
● 3. Europa namiarem euro cyfrowym
-Sztuczna inteligencja, big date, big chain.
-Wspólna jednostka do spraw bezpieczeństwa
-Zwiększenie środki dla Erasmus + o 300%.
● 4. Ochrona europejski styl życia. Odniesieniu się do praworządności.
-Polityka migracyjna i wzmocnienia jej.
-Wspólna system azylowym.
-UE ma być otwarta ale nie tak łatwo dostępna.
● 5. Silniejsza pozycji Europy na świecie.
-Wzmacnianiu polityki handlowej
-Pomocy humanitarnej rozwojowe.
-Europejska perspektywę dla Bałkan zachodni (Albania i Macedonia).
-Nowy relacja z UK.
-Pogłębienie Europejski Fundusz Obrony
● 6. Nowy impuls dla demokracji europejskiej.
-Wzmocnieniu statusu PE i wyposażeniu go na prawo inicjatywą ustawodawcze.
-Ściślejszej współpracy między PE poprzez obecność komisarzy na spotkania komisji
parlamentarne. Wzmocnienie relacji między PE, KE, RUE.
-Zwiększenia prawny ustawodawcze PE w zakresie klimatu, energii, spraw społeczny i
polityki podatkowej.
-Wyraźniejszy udział obywateli w ramach konferencji w sprawie przyszłości europy.
-Zwalczanie z dezinformacji (social media).
116. Scharakteryzuj paradygmaty rozwoju determinujące poszczególne strategie
rozwojowe UE.
● Strategia Lizbońska 2001r.
-Celem było uczynienie z UE najbardziej konkurencyjnego obszaru gospodarczego który będzie
kształtował wyścig technologiczny i jednocześnie gwarantował bezpieczeństwo socjalne.
● Nowa Strategia Lizbońska 2005r.
-Nakładu na badań i rozwój miały być 1% PKB kraju.
-Powołaniu Europejskiego Instytutu Technologii i Innowacji.
-Powołanie Europejskiego Urzędu Patentowego (stworzenie jeden wzór/model patentowania na
całe UE).
-Powołanie Europejskiego Tablice wyników w dziedzinie Innowacyjności.
● Strategia Europa 2020 z 2009r.
Cele: Ta strategia miała 3 zasadniczy priorytetach:
Inteligentny rozwoju.
-Ma się otworzyć Europejska Przestrzeń Badań i Innowacji.
-Ambitny celach. 3% PKB na inwestycje na badanie, inowacje żeby podnośić konkurencyjnosc.
Zrównoważony rozwoju
-Wpisanie do tej strategii Pakietu klimatyczno energetycznego.
-Zauważenia kwestii ekologiczne jako kluczowe na rozwój.
-Zredukowanie emisji na atmosferę o 20%.
Rozwój przyjącym włączaniu społecznemu.
-Wskaźnik zatrudnienia miał się podnieść 75%.
-Zrównoważenie zatrudnienia płeć (mężczyzn i kobiet).
-Ograniczeniu ubóstwa o 20 milionów.
-Model flexicurity (model flexibility, płynności, bezpieczeństwa pracy).
● Deklaracja przywódców 27 państw członkowskich (deklaracja Rzymska) 25.03.2017. Cele:
-Bezpieczna i pewna Europa. Kwesti związane z polityką emigracyjna, bezpieczeństwo
wewnętrzne zwalczaniem terroryzmem.
-Zrównoważone Europy. Związanym z gospodarką. Wzmocnienie jednolity rynek europejski,
transformacje technologiczne, czyste środowiska.
-Europa o charakter socjalny. Kwestie dotyczące różnorodności system krajowy, równość kobiet i
mężczyzn.
-Polityka zewnętrzna. Europa silniejsze na arenie międzynarodowej. Mówi o współpracy NATO,
ONZ, i multilateralny porządek międzynarodowe.
● Scenariusze rozwoju UE (biała księga).
Jest ich 5 scenariusze rozwoju:
1.-Kontynuacja. Czyli integracja europejska będzie więcej skupiała na to co teraz się skupia.
2.-Przeciwna sytuacja (nic poza jednolitym rynkiem europejskim). Czyli cofnięcie się z integracji
do lat’80 ‘90 gdzie IE był swobody rynku (osób, towar, kapitał).
3.-Ci którzy chcą więcej robią więcej. Mówi o pewnego rodzaju w wymiarze integracji
zróżnicowane. Państwa mogą mieć ściślejszej współpracy, głównie stare państwa UE.
4.-Robić mniej ale efektywniej (związane z kontynuacja). Unia koncentruje na wybranych
obszarach polityki (innowacyjnością, handel, polityki handlowe, bezpieczeństwa).
5.-Pogłębienie integracji we wszystkich obszarach. Robić wspólnej znacznie więcej.
● Unia która mierzy wyżej z 2019. Program na latach 2019-2024.
Ten program to kolejne pogłębienie poszerzenie strategii Europa 2020. 6 cele programu:
1. Środowisko. Europejski zielony ład. Neutralność klimatyczna do 2050.
2. Gospodarka która służy ludziom. Wspieranie małych firm.
3. Europa namiarem euro cyfrowym. Sztuczna inteligencja, big data, big chain.
4. Ochrona europejski styl życia. Odniesieniu się do praworządności.
5. Silniejsza pozycji Europy na świecie. Wzmacnianiu polityki handlowej
6. Nowy impuls dla demokracji europejskiej. Wzmocnieniu statusu PE i wyposażeniu go
na prawo inicjatywą ustawodawcze.

Idee I Koncepcje Integracyjne W Europie, Opracowanie Albi Miftari

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Idee I Koncepcje Integracyjne W Europie, Opracowanie Albi Miftari

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1.

Przedstaw koncepcje integracji europejskiej i podaj przykłady ich zastosowania

2. Scharakteryzuj główne opcje rozwoju procesów integracyjnych w UE.

▪ Utworzenie instytucji głównej (przy najważniejszych instytucjach UE), ma reprezentować

▪ Wyposażenie tej instytucji w możliwość wysuwania petycji (możliwość wnoszenia spraw

▪ Mówi o poszerzeniu składu RUE o ministrów zajmujących się rozwojem regionalnym,

▪ Włączenie do prawa UE zasady pomocniczości (zasada subsydiarności) – wdrażanie prawa

▪ Zahamowanie multi level governance ( brak zgody PE by byli przedstawiciele regionów,

4. Omów na czym polegała idea Paneuropy R. Coudenhove-Kalergiego.

● Utworzenie dwóch instytucji wewnętrznych:

5. Wskaż i omów pięć rodzajów polityk funkcjonalnych systemu politycznego UE.

6. Omów na czym polega proces europeizacji.

7. Wskaż podmiotowe aspekty procesu europeizacji.

8. Wskaż przedmiotowe procesy przekształceń w ramach procesu europeizacji.

9. Na czym polega specyfika systemu politycznego UE.

10.Wyjaśnij relacje zachodzące pomiędzy pojęciami ​polity-politics-policy​ w

11. Opisz i omów sześć etapów wyłanianie się procesów europeizacji.

13. Scharakteryzuj główne etapy procesu integracji europejskiej w latach

14. Omów polityczne i ekonomiczne motywacje integracji europejskiej w latach

16. Cele i struktura EWWiS.

*EWG ​(6 państw F, RFN, Włochy, Benelux)

18. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach Traktatów

19. Scharakteryzuj zadania EGW i EUROATOMU.

20. Omów rozwój instytucjonalny Wspólnot do 1965 roku.

22. Omów drogę do JAE i przedstaw jego postanowienia - Wskaż na ilościowe i

● Jakościowe procesy integracyjne:

-1973r. włoski deputowany do parlamentu europejskiego – ​Altiero Spinelli ​wychodzi z ​koncepcją

● Ilościowe procesy integracyjne:

o Antytrustowa – ​zakaz tworzenia monopoli i oligopoli

24. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach Traktatu o Unii

● Opcja regionalna: powołanie komitetów Regionów które mają swoich przedstawicieli i

25. Przedstaw przyczyny zwołania Konferencji Międzyrządowej do Maastricht i

26. Pokaż trudności Konferencji Międzyrządowej w procesie rewizji Traktatu z

27. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach Traktatu

28. Na czym polega umowa Schengen (I, II, III)

29. Omów terytorialny rozwój Wspólnot do 2014 r.

30. Na czym polegał kompromis z Nicei.

31. Przedstaw zmiany wprowadzone przez Traktat z Nicei.

-Wszystkie szczyt RE będą odbywać w Brukseli (4 razy w roku).

32. Opisz procedurę zawieszenia państwa członkowskiego związanego z Art. 7

33. Omów skład i zadania Konwentu

34. Omów główne przyczyn odrzucenia Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla

35. Wskaż na proponowane metody wyjścia z kryzysu ‘’pokonstytucyjnego’’ UE.

36. Scharakteryzuj procesy integracyjne realizowane w ramach Traktatu o

37. Opisz droge do przyjęcia Traktatu o funkcjonowania UE.

38. Opisz rozwiązania Traktatu o funkcjonowaniu UE w zakresie celów, aksjologii

39. Opisz rozwiązania Traktatu o funkcjonowaniu UE w zakresie relacji na linii

1. Włączenie parlamentów w procesy decyzyjne

41. Opisz na czym polega wzmocnienie roli Parlamentu Europejskiego w Traktacie

42. Opisz rozwiązania Traktatu o funkcjonowaniu UE w zakresie zmian

Wzmocnienie kompetencji/legitymacji i siłę Wysokiego Przedstawiciela do spraw Polityki

44. Na czym polega zasada wzmocnionej współpracy.

45. Omów ścieżkę legislacyjną zmiany traktatów ustanawiających UE.

46. Jak wygląda proces uzyskiwania członkostwa w UE.

47. Scharakteryzuj terytorialny zakres obowiązywania prawa UE.

48. Na czym polega obywatelstwo UE (personalny zakres obowiązywania prawa

50. Jak przebiega proces decyzyjny w UE (zwykła procedura ustawodawcza i

51. Wyjaśnij co oznacza uwspólnotowienie polityki, podaj przykłady.

Traktaty Rzymskie 25 marca 1957/58 – uwspólnotowienie handlu

JAE – uwspólnotowienie polityki regionów, B+R, ochrony środowiska

52. Opisz system ochrony prawnej UE.

53. Co składa się na dorobek wspólnotowy (acquis communautaire) - Zasady,

54. Omów źródła pierwotne prawa UE.

10.Wyjaśnij relacje zachodzące pomiędzy pojęciami polity-politics-policy w

*EWG (6 państw F, RFN, Włochy, Benelux)

-1973r. włoski deputowany do parlamentu europejskiego – Altiero Spinelli wychodzi z koncepcją

o Antytrustowa – zakaz tworzenia monopoli i oligopoli

● Tożsamość jest najważniejsza dla aktorów Sm, nie interes narodowy

106. Nowa polityka Better regulation - omów jej elementy składowe.

110. Opisz koncepcję Multi-Level Governance i scharakteryzuj obszary jej