PENERAPAN PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK

INDONESIA TENTANG PERJANJIAN KAWIN YANG DIBUAT OLEH

NOTARIS TERHADAP KEPEMILIKAN HAK ATAS TANAH DI KOTA
BATAM (STUDI PENELITIAN DI KANTOR NOTARIS DI KOTA
BATAM)

ELIZABETH ALFA
Fakultas Hukum Universitas Batam
Jl. Abulyatama No. 5 Batam
Email : elizabethalfa90@gmail.com

ABSTRAK
With the issuance of the decision of the Constitutional Court indirectly answered
anxiety over the legal issues mentioned above. The Constitutional Court's decision
becomes a guideline for the Notary to make a marriage agreement after marriage.
However, in carrying out the Notary does not have the courage to make a
marriage agreement after the marriage. the main problem of the research is how
the Application of the Constitutional Court Decision of the Republic of Indonesia
Number 69 / PUU-XII / 2015 Against the Notary Marriage Agreement by Notary
Public and the obstacles in the Application of the Constitutional Court Decision
Number 69 / Puu-Xii / 2015 Against the Marriage Agreement by Notary . The
purpose of this study was to determine the Application of the Constitutional Court
Decision of the Republic of Indonesia Number 69 / PUU-XII / 2015 Against the
Deed of Marriage Agreement by Notary Public and the obstacles in the
Application of the Constitutional Court Decision of the Republic of Indonesia
Number 69 / Puu-Xii / 2015 Against the Marriage Agreement Deed By Notary
Public. This thesis research is a normative legal research supported by empirical
legal research. Decision of the Constitutional Court is final and binding, so the
Notary can make a marriage agreement after the Constitutional Court's decision
No. 69 / PUU-XII / 2015. MK Decision. No. 69 / PUU-XII / 2015 is jurisprudence
which is one source of law. Jurisprudence is a decision that has permanent legal
force (inkracht van gewijsde) and the decision of the Constitutional Court (MK) is
final and binding, so it must still be implemented by all parties, both the Notary,
and the parties.
Keywords: Notary, Marriage Agrement.

PENDAHULUAN mewujudkan kesejahteraan umum,

Negara hukum yang dianut disamping menjaga ketertiban dan
oleh Indonesia merupakan bentuk keamanan (rust en orde) 1. Keaktifan
dari konsep negara welfare state.
Dalam ajaran welfare state Negara
dan pemerintah terlibat aktif dalam 1
HR Ridwan, Hukum Administrasi Negara
kehidupan ekonomi dan sosial Edisi Revisi, ( Jakarta : Rajawali Pers :
masyarakat, sebagai langkah untuuk 2014), hal 15.
1

negara dan pemerintah ini
ditunjukkan dengan dibuatnya
regulasi untuk menjaga kesejahteraan
umum. Keterlibatan negara dalam
kehidupan sosial ekonomi
masyarakatnya bukan berarti negara
terlalu jauh mencampuri kehidupan
sosial masyarakatnya.
Ini menunjukkan bahwa tugas
pemerintah tidaklah semata-mata
hanya di bidang pemerintahan saja,
melainkan harus juga melaksanakan
kesejahteraan sosial dalam rangka
mencapai tujuan yang dijalankan
melalui pembangunan nasional.
Pembangunan nasional yang
dilancarkan negara pada hakikatnya
merupakan usaha modernisasi dalam
berbagai bidang kehidupan termasuk
dalam pembangunan masyarakat
Indonesia seutuhnya.
Sebagai makhluk yang
berkehidupan sosial, manusia tidak
dapat hidup sendiri karena senantiasa
selalu membutuhkan antara
sesamanya. Dalam kehidupannya
manusia senantiasa akan selalu
mempunyai kepentingan antara
individu satu dengan yang lainnya.
Disamping itu juga manusia selalu
mempunyai naluri untuk hidup
bersama dan saling berinteraksi antar
sesama manusia, termasuk naluri
untuk berkumpul ataupun hidup
bersama dengan lawan jenisnya
untuk membentuk suatu keluarga 2.
Membentuk keluarga dilakukan
melalui suatu proses yang disebut
sebagai perkawinan.
2
Sayuti Thalib, Hukum Keluarga Indonesia,
Cet V, (Jakarta: Universitas Indonesia,
2009), Hal. 48
2
Perkawinan tidak hanya
menyatukan seorang pria dan wanita
dalam sebuah keluarga tetapi juga
membawa konsekuensi hukum baik
bagi sang istri maupun suami yang
telah menikah secara sah. Berbagai
konsekuensi hukum yang muncul
akibat perkawinan itu antara lain,
menyangkut hak dan kewajiban
masing- masing pihak selama
perkawinan berlangsung, tanggung
jawab mereka terhadap anak-anak,
konsekuensinya terhadap harta
kekayaan baik kekayaan bersama
maupun kekayaan masing-masing,
serta akibat hukumnya terhadap
pihak ketiga. Hal-hal ini penting
untuk dipahami oleh setiap calon
pasangan suami istri guna untuk
mencegah timbulnya permasalahan
di kemudian hari dalam perkawinan.
Perkawinan merupakan
peristiwa penting dalam kehidupan
setiap manusia. Perkawinan yang
terjadi antara seorang pria dengan
seorang wanita akan menimbulkan
akibat lahir maupun batin antara
mereka, terhadap masyarakat dan
juga hubungannya dengan harta
kekayaan yang diperoleh di antara
mereka baik sebelum, selama
maupun sesudah perkawinan
berlangsung. perkawinan mempunyai
pengertian sebagai aqad, yang
menghalalkan pergaulan dan
membatasi baik hak dan kewajiban
serta tolong menolong, antara
seorang laki-laki dan seorang
perempuan, yang keduanya bukan
muhrim 3.
3
Martiman Prodjohamidjojo, Tanya Jawab
Undang-Undang Perkawinan, (Jakarta :

Di Indonesia, aturan
mengenai perkawinan tidak saja
dipengaruhi adat setempat, tetapi
juga dipengaruhi oleh berbagai
macam ajaran agama, seperti agama
Hindu, Budha, Kristen serta agama
Islam. Adanya beragam pengaruh di
dalam masyarakat tersebut
mengakibatkan terjadinya banyak
aturan yang mengatur masalah
perkawinan. Perbedaan dalam cara
melakukan perkawinan sebagai
pengaruh dari pengaturan
perkawinan, membawa konsekuensi
pada cara hidup kekeluargaan,
kekerabatan, dan kekayaan seseorang
dalam kehidupan bermasyarakat 4.
Ketentuan yang berkenaan
dengan perkawinan telah diatur
dalam peraturan perundangan negara
yang khusus berlaku bagi warga
negara Indonesia dalam bentuk
undang-undang yaitu Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 1974
Tentang Perkawinan dan peraturan
pelaksanaannya dalam bentuk
Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 9 Tahun 1975
Tentang Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 1974
Tentang Perkawinan. Undang-
Undang ini merupakan hukum
materil dari perkawinan, sedangkan
hukum formalnya ditetapkan dalam
Undang-Undang Nomor 7 Tahun
1989. Sedangkan sebagai aturan
PT. Indonesia Legal Center Publishing,
2004), hal 19
4
Hilaman Hadikusuma, Hukum Perkawinan
Indonesia, Menurut Perundangan Hukum
Adat dan Hukum Agama, (Bandung : CV.
Mandar Maju, 2003), Hal 8
3
pelengkap yang akan menjadi
pedoman bagi hakim di lembaga
peradilan agama adalah Kompilasi
Hukum Islam di Indonesia yang telah
ditetapkan dan disebarluaskan
melalui Instruksi Presiden Nomor 1
Tahun 1991 tentang Kompilasi
Hukum Islam 5.
Pasal 1 Undang Undang Nom
or 1 Tahun 1974 Disebutkan : Bahwa
perkawinan adalah ikatan lahir bathi
n antara seorang pria dan wanita seba
gai suami istri, dengan tujuan membe
ntuk keluarga yang bahagia berdasar
kan ketuhanan yang maha esa.
Adanya persetujuan dalam
perkawinan juga penting karena
persetujuan perkawinan adalah hal
yang penting karena merupakan
kesepakatan antara calon suami dan
istri untuk mengikat dalam tali
perkawinan sebagaimana disebutkan
dalam Pasal 6 Ayat (1) Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 1974 yang
berbunyi: “Perkawinan harus
didasarkan atas persetujuan kedua
calon mempelai”.
Persetujuan atau kata sepakat
dari calon suami istri merupakan
unsur hakiki dari perkawinan karena
mengandung suatu keharusan
adanya sifat akan berlangsungnya
perkawinan yang langgeng.
Oleh karena itu, persetujuan tersebut
haruslah berlandaskan kesadaran dari
pihak yang bersangkutan dan juga
persetujuan itu harus bebas dari
segala pengaruh tertentu yang
mengganggu kebebasan tersebut
5
Amir Syarifuddin, Hukum Perkawinan
Islam di Indonesia, (Jakarta: Kencana,
2011), Hal. 1
 4

karena perkawinan pada asasnya dinyatakan bahwa persatuan

adalah untuk berlaku dan (pencampuran) harta itu sepanjang
berlangsung langgeng selamanya perkawinan tidak boleh diadakan
atau seumur hidup. dengan suatu persetujuan antara
Sebelum berlakunya Undang- suami-istri8. Harta persatuan itu
Undang Nomor 1 Tahun 1974 menjadi kekayaan bersama dan
Tentang Perkawinan, bangsa apabila terjadi perceraian, maka harta
Indonesia sudah mengenal kekayaan bersama itu harus dibagi
pemberlakuan hukum secara plural dua, sehingga masing-masing
yang diterapkan berdasarkan mendapat separuh”.
golongan penduduk 6. Pada masa Setelah berlakunya Undang-
pemerintahan kolonial menerapkan Undang Nomor 1 Tahun 1974
kebijakan penggolongan penduduk Tentang Perkawinan, Perjanjian
Indonesia atas golongan kawin diatur dalam Pasal 29, yang
sebagaimana tertuang dalam Indische menentukan 9 :
staatsregeling (IS), yaitu : golongan a. Pada waktu atau sebelum
penduduk Eropa, golongan Pribumi perkawinan dilangsungkan, kedua
dan Golongan penduduk Timur pihak atas persetujuan bersama
Tengah yang masing-masing dapat mengadakan perjanjian
dibedakan perlakuan status tertulis yang disahkan oleh
perdatanya. Salah satu ketentuan Pegawai pencatat perkawinan,
yang hingga kini masih berlaku setelah mana isinya berlaku juga
adalah yang berkenaan dengan terhadap pihak ketiga sepanjang
pengaturan harta dalam perkawinan. pihak ketiga tersangkut.
Pengaturan tersebut telah mengalami b. Perjanjian tersebut tidak dapat
perkembangan yang cukup signifikan disahkan bilamana melanggar
dan menjadi wacana perdebatan batas-batas hukum, agama dan
dalam pembaruan hukum nasional kesusilaan.
Indonesia. c. Perjanjian tersebut berlaku sejak
Jika membahas masalah harta perkawinan dilangsungkan .
dalam perkawinan, maka pada d. Selama perkawinan berlangsung
dasarnya harta yang didapat selama perjanjian tersebut tidak dapat
perkawinan menjadi satu, menjadi dirubah, kecuali bila dari kedua
harta bersama. Di dalam Kitab belah pihak ada persetujuan untuk
Undang-Undang Hukum Perdata merubah dan perubahan tidak
disebutkan bahwa “kekayaan merugikan pihak ketiga.
masing-masing yang dibawanya ke
dalam perkawinan itu dicampur
menjadi satu”7. Lebih lanjut 8
Pasal 119 Ayat (2) Kitab Undang-Undang
Hukum Perdata
9
Wahyono Darmabrata dan Surini Ahlan
6
Hilaman Hadikusuma, Loc. Cit Hal. 9 Sjarif, Hukum Perkawinan dan Keluarga
7
Pasal 119 Kitab Undang-Undang Hukum di Indonesia, (Jakarta: Rizkita, 2002), hlm.
Perdata 48.

Berdasarkan ketentuan hukum
Perdata Eropa, setiap calon suami
atau calon istri mempunyai
kebebasan yang besar sekali untuk
menentukan sendiri akibat-akibat
perkawinannya, utamanya mengenai
harta benda mereka 10. Setiap calon
suami atau calon istri dapat
menentukan apakah seluruh harta
benda mereka akan bercampur atau
hanya sebagian saja yang akan
tercampur dan sebagian lagi terpisah,
atau sama sekali tidak ada campuran
harta benda, sehingga masing-
masing mempunyai harta bendanya
sendiri, menurut Pasal 119 Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata
apabila oleh calon suami atau calon
istri sebelum perkawinan
dilangsungkan tidak dibuat
perjanjian kawin yang mengatur
persatuan (campuran) harta secara
bulat antara harta istri dan suami
maka mengakibatkan terjadi
pencampuran persatuan bulat harta
kekayaan perkawinan. Pencampuran
itu terjadi terhadap harta yang
mereka bawa, maupun yang akan
mereka peroleh sepanjang
perkawinan11.
Menurut soedjono soekanto,
harta kekayaan suami istri dibedakan
sebagai, harta kekayaan yang
diperoleh setelah perkawinan
dilangsungkan dan ada pula yang
diperoleh sebelum perkawinan
10
Ko Tyay sing, Hukum Perdata Jilid I
Hukum Keluarga (Diktat Lengkap),
(Semarang : Seksi Perdata Barat, Fakultas
Hukum Universitas Diponegoro1981), hal
182
11
Ibid.
5
dilangsungkan dan ada pula yang
diperoleh karena bawaan istri atau
suami juga tidak jarang bawaan
terjadi karena kewarisan atau hibah
kepada salah satu pihak 12. Dengan
kata lain harta kekayaan antara suami
dan istri dibedakan menjadi 2 yaitu
harta kekayaan sebelum menikah dan
setelah menikah. Terdapat
pemisahan antara sebelum menikah
dan setelah menikah. Apabila harta
tersebut diperoleh setelah menikah
maka hak terhadap harta tersebut
berada pada suami dan istri.
Sementara apabila harta tersebut
didapatkan sebelum menikah maka
pemegang hak tersebut hanya satu
pihak baik itu suami atau istri.
Perjanjian kawin dibuat
sebagai sebuah upaya antisipasi
terhadap kejadian yang akan datang.
Pada umumnya perjanjian kawin
dibuat sebelum melangsungkan
perkawinan. Isi yang diatur di dalam
perjanjian kawin tergantung pada
pihak-pihak calon suami-calon istri,
asal tidak bertentangan dengan
undang-undang, agama dan
kepatutan atau kesusilaan. Bentuk
dan isi perjanjian kawin,
sebagaimana halnya dengan
perjanjian pada umumnya, kepada
kedua belah pihak diberikan
kebebasan (sesuai dengan asas
hukum “kebebasan berkontrak”)
asalkan tidak bertentangan dengan
undang-undang, kesusilaan atau
tidak melanggar ketertiban umum.
Dasar hukum dari keadaan
tersebut di atas, dapat dilihat dari
12
Soedjono Soekanto, Intisari Hukum keluar
ga cet. 1 ( Bandung Alumni 1980) hal. 6

bunyi Pasal 1320 juncto Pasal 1338
Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata. Pasal 1320 Kitab Undang-
Undang Hukum Perdata menyatakan
bahwa Untuk sahnya suatu perjanjian
diperlukan empat syarat :
1. Sepakat mereka yang
mengikatkan dirinya;
2. Kecakapan untuk membuat suatu
perikatan;
3. Suatu hal tertentu;
4. Suatu sebab yang halal.
Pasal 1338 Kitab Undang-
Undang Hukum Perdata menyatakan
sebagai berikut : “Semua perjanjian
yang dibuat secara sah berlaku
sebagai undang-undang bagi mereka
yang membuatnya. Suatu perjanjian
tidak dapat ditarik kembali selain
dengan sepakat kedua belah pihak,
atau karena alasan-alasan yang oleh
undang-undang dinyatakan cukup
untuk itu. Suatu perjanjian harus
dilaksanakan dengan itikad baik”13.
Perjanjian kawin yang
dilakukan oleh calon suami istri
semacam ini biasanya berisi
mengenai janji tentang harta benda
yang diperoleh selama perkawinan
berlangsung. Lazimnya berupa
perolehan harta kekayaan terpisah,
masing-masing pihak memperoleh
apa yang diperoleh atau didapat
selama perkawinan itu termasuk
keuntungan dan kerugian. Perjanjian
kawin ini berlaku sebagai undang-
undang bagi mereka yang
membuatnya, juga berlaku bagi
13
Pasal 1338 juga merupakan salah asas
yang lazim dikenal sebagai asas Pacta
Sunct Servanda
6
pihak ketiga sepanjang pihak ketiga
ini tersangkut.
Akan tetapi dewasa ini
perjanjian kawin tersebut dapat
dibuat terhadap perkawinan
campuran antara Warga Negara
Indonesia dan Warga Negara Asing.
Akan tetapi permasalahan timbul
dikarenakan biasanya perjanjian
kawin tersebut dibuat sebelum
menikah, atau pada saat menikah.
Sementara hampir sebagian besar
perkawinan campuran tidak memiliki
perjanjian kawin. Hal ini semakin
dilematis manakala suami/istri yang
berwarganegara indonesia ingin
memiliki lahan di indonesia.
Menurut Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok
Agraria, bahwa warga negara asing
tidak diperkenankan untuk memiliki
tanah yang bersertifikat Hak Milik,
Hak Guna Banguna, Hak Guna
Usaha.
Oleh karena itu maka Pada
tanggal 27 Oktober 2016, Mahkamah
Konstitusi Republik Indonesia telah
mengeluarkan Putusan Nomor
69/PUU-XIII/2015 yang mana pada
pokoknya telah mengabulkan
permohonan uji materi terhadap
ketentuan mengenai Perjanjian
Perkawinan yang diatur dalam Pasal
29 ayat (1), ayat (3) dan ayat (4)
Undang-Undang Nomor 1 Tahun
1974 tentang Perkawinan.
Mahkamah Konstitusi mengabulkan
secara bersyarat permohonan dari Ike
Farida, seorang warga negara
 7

Indonesia yang menikah dengan permasalahan hukum tersebut diatas.

warga negara Jepang 14. Putusan Mahkamah Konstitusi
Putusan Mahkamah menjadi pegangan buat Notaris untuk
Konstitusi (MK) tersebut melakukan perjanjian kawin setelah
mengabulkan permohonan untuk perkawinan 15. Akan tetapi dalam
sebagian yang mana yakni, dalam pelaksanaanya Notaris tidak
Pasal 29 ayat (1) UU No.1 Tahun memiliki keberanian untuk
1974 tentang Pekawinan “Pada melakukan perjanjian kawin setelah
wkatu, sebelum dilangsungkan atau dilaksanakan perkawinan.
selama dalam ikatan perkawinan Berdasarkan analisis diatas
kedua belah pihak atas persetujuan maka penyusun tertarik untuk
bersama dapat mengajukan meneliti lebih lanjut serta akan
perjanjian tertulis yang disahkan oleh dituangkan dalam bentuk usulan
pegawai Pencatat perkawinan atau penelitian dengan judul
Notaris, setelah mana isinya berlaku “PENERAPAN PUTUSAN
juga terhadap pihak ketiga MAHKAMAH KONSTITUSI
tersangkut”. Dalam Pasal 29 ayat (3) REPUBLIK INDONESIA
Undang-Undang Nomor 1 Tahun TENTANG PERJANJIAN
1974 tentang Perkawinan, KAWIN YANG DIBUAT OLEH
“Perjanjian tersebut mulai berlaku NOTARIS TERHADAP
sejak perkawinan dilangsungkan KEPEMILIKAN HAK ATAS
kecuali ditentukan lain dalam TANAH DI KOTA BATAM
Perjanjian Perkawinan”. Kemudian (STUDI PENELITIAN DI
Pasal 29 ayat (4) UU No.1 Tahun KANTOR NOTARIS DI KOTA
1974 tentang Pekawinan “Selama BATAM)”.
perkawinan berlangsung, perjanjian
perkawinan dapat mengenai harta Rumusan Masalah
perkawinan atau perjanjian lainnya, Berdasarkan uraian latar
tidak dapat diubah atau dicabut, belakang di atas maka dapat
kecuali bila dari kedua belah pihal dirumuskan pokok permasalahan
ada persetujuan untuk mengubah penelitian sebagai berikut :
atau mencabut, dan perubahan atau a. Bagaimana pengaturan hukum
pencabutan itu tidak merugikan mengenai akta perjanjian kawin
pihak ketiga”. yang dibuat oleh notaris terhadap
Dengan dikeluarkannya kepemilikan hak atas tanah di
putusan Mahkamah konstitusi Kota Batam?
tersebut secara tidak langsung b. Bagaimana implementasi putusan
menjawab kegundahan terhadap Mahkamah Konstitusi Republik
Indonesia Nomor 69/PUU-
XII/2015 tentang akta perjanjian
14
http://www.hukumonline.com/berita/baca/l
t58180e 2811d66/plus-minus-putusan-mk-
tentang-perjanjian-perkawinan, dikutip
15
tanggal 11 Juni 2019, pukul: 09.34 WIB. Ibid.

kawin yang dibuat oleh notaris
terhadap kepemilikan hak atas
tanah di Kota Batam ?
c. Faktor-faktor yang
mempengaruhi implementasi
putusan Mahkamah Konstitusi
Republik Indonesia Nomor
69/PUU-XII/2015 tentang akta
perjanjian kawin yang dibuat
oleh notaris terhadap
kepemilikan hak atas tanah di
Kota Batam?
Metode Penelitian
Penelitian pada dasarnya
merupakan, “suatu upaya pencarian”
dan bukannya mengamati dengan
teliti terhadap sesuatu obyek yang
sudah terpegang, di tangan.
Penelitian merupakan terjemahan
dari bahasa Inggris yaitu research,
yang berasal dari kata re (kembali)
dan to search (mencari) 16. Dengan
demikian secara logika berarti
mencari “kembali”. Apabila suatu
penelitian itu merupakan usaha
pencarian, lantas timbul suatu
pertanyaan apakah yang dicari. Pada
dasarnya sesuatu yang dicari itu tidak
lain adalah “pengetahuan” atau lebih
tepatnya “pengetahuan yang benar”,
di mana pengetahuan yang benar ini
nantinya dapat dipakai untuk
menjawab pertanyaan atau
17
ketidaktahuan tertentu . Penelitian
Hukum Normatif, metode penelitian
hukum jenis ini juga bisa disebut
sebagai penelitian hukum doktriner
atau peneilitian perpustakaan
dikarenakan penelitian ini hanya
ditujukan pada peraturan-peraturan
16
Ibid Hal. 25
17
Ibid, hlm 27- 28
8
tertulis sehingga penelitian ini sangat
erat hubungannya pada
perpustakaan.
Metode penelitian hukum
empiris adalah suatu metode
penelitian hukum yang berfungsi
untuk melihat hukum dalam artian
nyata dan meneliti bagaimana
bekerjanya hukum di lingkungan
masyarakat. Dikarenakan dalam
penelitian ini meneliti orang dalam
hubungan hidup di masyarakat maka
metode penelitian hukum empiris
dapat dikatakan sebagai penelitian
hukum sosiologis. Berdasarkan
penjelasan di atas penelitian Tesis ini
adalah penelitian hukum normatif
yang didukung dengan penelitian
hukum yang bersifat empiris.
PEMBAHASAN
A. pengaturan hukum mengenai akta
perjanjian kawin yang dibuat
oleh notaris terhadap
kepemilikan hak atas tanah di
Kota Batam
Putusan pengadilan
merupakan hukum bagi para pihak
yang berperkara, sehingga putusan
pengadilan itu hanya mengikat dan
harus dilaksanakan para pihak yang
berperkara. Dalam ilmu hukum,
putusan pengadilan ini disebut
yurisprudensi. Menurut Sudikno
Mertokusumo, yurisprudensi adalah
pelaksanaan hukum dalam hal
konkrit terjadi tuntutan hak yang
dijalankan oleh suatu badan yang
berdiri sendiri dan diadakan oleh
negara serta bebas dari pengaruh apa
dan siapapun dengan cara
memberikan putusan yang bersifat

mengikat dan berwibawa 18. Secara
ringkas singkat, menurut Sudikno,
yurisprudensi adalah putusan
pengadilan. Menurut Subekti,
yurisprudensi adalah putusan Hakim
atau Pengadilan yang tetap dan
dibenarkan oleh Mahkamah Agung
sebagai Pengadilan Kasasi atau
putusan Mahkamah Agung sendiri
yang sudah tetap 19. Hans Kelsen
mengemukakan, Keputusan
pengadilan tidak hanya memiliki
karakter deklarasi 20. Pengadilan
tidak hanya “menemukan” (dalam
bahasa Jermannya: das Recht finden)
hukum yang sudah selesai
diciptakan; fungsi pengadilan bukan
sekedar sebagai “yurisdiksi”, yakni
keputusan hukum dalam pengertian
deklaratif. Penemuan hukum hanya
terjadi ketika norma umum yang
akan diterapkan dalam kasus konkret
mesti dipastikan; dan bahkan
pemastian ini memiliki karakter
konstitusi, bukan hanya deklarasi.
Pengadilan yang harus menerapkan
norma yang absah secara umum dari
sebuah tatanan hukum pada kasus
konkret, harus memutuskan
konstitusional atau tidaknya norma
yang akan diterapkan, yakni
diciptakan dengan prosedur legislasi
yang ditetapkan oleh konstitusi atau
oleh tradisi yang diwakili oleh
konstitusi. Berdasarkan uraian di atas
18
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara
Perdata Indonesia, hlm.92
19
Subekti, 1989, Hukum Acara Perdata,
Bandung : Bina Cipta, hlm. 88
20
Hans Kelsen.Cetakan IX, 2011, Teori
Hukum Murni Dasar-Dasar Ilmu Hukum
Normatif, Bandung : Nusa Media). hlm,
261.
9
dapat dikatakan Putusan Mahkamah
Konstitusi bersifat final dan
mengikat, maka Notaris dapat
membuat akta perjanjian kawin
pasca putusan MK No. 69/PUU-
XII/2015. Putusan MK. No. 69/PUU-
XII/2015 merupakan yurisprudensi
yang merupakan salah satu sumber
hukum. Yurisprudensi merupakan
putusan yang telah berkekuatan
hukum tetap (inkracht van gewijsde)
dan keputusan Mahkamah Konstitusi
(MK) bersifat final dan mengikat,
sehingga harus tetap dilaksanakan
oleh semua pihak baik Notaris, dan
para pihak.
akibat hukum perjanjian
kawin tersebut dapat memberikan
kepastian hukum bagi pihak ketiga.
perjanjian kawin pasca putusan MK.
No. 69/PUU-XII/2015, dapat dicatat
di Dukcapil jika memenuhi dua
syarat, yaitu 21:
1. Perjanjian kawin harus
berupa akta notariil, yang
dibuat dihadapan Notaris.
Beliau mengemukakan pula
bahwa petugas Dukcapil tidak
akan menerima perjanjian
kawin yang tidak dibuat
dengan akta notariil;
2. Perkawinan yang akan
membuat perjanjian kawin
pasca putusan MK. No.
69/PUU-XII/2015, harus
perkawinan yang sudah
tercatat melalui hukum
negara Indonesia. Tidak
21
https://kliklegal.com/ini-dua-syarat-agar-
perjanjian-perkawinan-bisa-dicatat-di-
dukcapil/ (diakses tanggal 30 Oktober
2019)

boleh nikah siri, dikarenakan
register dan kutipan akta
nikahnya tidak ada.
B. Implementasi Putusan
Mahkamah Konstitusi Republik
Indonesia Nomor 69/Puu-
Xii/2015 Tentang Akta
Perjanjian Kawin Yang Dibuat
Oleh Notaris Terhadap
Kepemilikan Hak Atas Tanah Di
Kota Batam
Dasar Kewenangan Notaris
dalam menjalankan tugas dan
jabatanya sebagai notaris untuk
membuat akta otentik dalam hal ini
akta perjanjian perkawinan diatur di
dalam Undang Undang Republik
Indonesia Nomor 2 Tahun 2014
Tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 30 Tahun 2004
Tentang Jabatan Notaris Pasal 15.
Penjelasan dalam Pasal ini
memberikan gambaran yang jelas
mengenai wewenang seorang notaris
dalam menjalankan tugas membuat
akta otentik bagi para pihak. Baik itu
akta perjanjian perkawinan atau akta-
akta otentik yang lainnya. Pasca
putusan Mahkamah Konstitusi No.
69/ PUU-XII/2015 tentang dasar
pembuatan perjanjian perkawinan
yang bisa dibuat sebelum, pada saat
dan setelah terjadinya perkawinan
banyak menjadi kajian notaris.
Menurut teori dari Robert B.
Seidman tentang sistem bekerjanya
hukum, maka pada waktu Notaris
menjalankan tugas jabatannya di
bidang kenotariatan, kedudukan
notaris sebagai pelaksana hukum,
sedangkan pada waktu notaris
dikenakan tanggung gugat,
kedudukan notaris sebagai yang
10
dikenakan hukum berhadapan
dengan penerap sanksi. Batasan
tanggung jawab notaris dapat
diminta sepanjang mereka masih
berwenang dalam melaksanakan
tugas jabatan sebagai notaris atau
kesalahan-kesalahan yang dilakukan
dalam menjalankan tugas jabatan
sebagai notaris dan sanksi-sanksi
yang dapat dikenakan kepada notaris
yang berwenang untuk melaksanakan
jabatannya sebagai notaris.
C. Faktor-faktor yang
mempengaruhi implementasi
putusan Mahkamah Konstitusi
Republik Indonesia Nomor
69/PUU-XII/2015 tentang akta
perjanjian kawin yang dibuat
oleh notaris terhadap
kepemilikan hak atas tanah di
Kota Batam
Permasalahan pertama adalah
dari faktor hukumnya sendiri. Faktor
hukum menjadi pemasalahan paling
mendasar yang mengakibatkan tidak
dapat terlaksanya putusan mahkamah
konstitusi tentang perjanjian kawin
dikarenakan dalam aturan hukum
sendiri tidak secara eksplisit
disebutkan siapa yang berhak untuk
membuat perjanjian kawin tersebut
sehingga notaris memiliki keragu-
raguan dalam membuat perjanjian
tersebut. Keraguan ini dikarenakan
sesuai dengan Undang-Undang
Jabatan Notaris yang mengharuskan
notaris untuk selalu berhati hati
dalam membuat sebuah perjanjian.
Selain itu notaris juga harus
mempertimbangkan dampak dari
dibuatnya perjanjian perkawinan
tersebut terhadap pihak ketiga.

Permasalahan kedua yaitu dari
penegak hukumnya. Dalam hal
pembuatan perjanjian perkawinan.
notaris selaku pejabat publik yang
diberikan kuasa oleh negara dalam
membuat perjanjian sudah
seharusnya dan sepantasnya juga
diberikan kejelasan mengenai
pembuatan perjanjian kawin tersebut.
Dalam Undang-Undang Perkawinan
tidak disebutkan siapa saja perjabat
yang berwenang untuk membuat
perjanjian perkawinan tersebut.
Sehingga rata-rata notaris enggan
untuk membuat perjanjian tersebut.
Permasalahan ketiga adalah Sarana
dan fasilitas. Terkait dengan
pelakasanaan perjanjian perkawinan
tersebut masih minimnya dilakukan
sosialisasi terhadap notaris yang
dilakukan oleh badan yang
berwenang menangani hal tersebut.
hal ini tentu mempengaruhi kinerja
notaris untuk membuat perjanjian
perkawinan tersebut. Selain
sosialisasi pada notaris, sudah
seharusnya dilakukan edukasi kepada
masyarakat mengenai keuntungan
dan kerugian membuat perjanjian
perkawinan sehingga masyarakat
tidak lagi menjadi buta terhadap
permasalahan ini. Permasalahan ke
empat adalah faktor masyarakat.
Masyarakat Indonesia masih merasa
tabu atau enggan untuk membuat
perjanjian perkawinan dikarenakan
adanya anggapan bahwa pada saat
melakukan perjanjian perkawinan
maka besar kemungkinan terjadinya
perceraian. Hal ini tentu tidaklah
benar dikarenakan tidak semua yang
membuat perjanjian perkawinan akan
berakhir dengan perceraian.
11
Penutup
Kesimpulan
Putusan Mahkamah
Konstitusi bersifat final dan
mengikat, maka Notaris dapat
membuat akta perjanjian kawin
pasca putusan MK No. 69/PUU-
XII/2015. Putusan MK. No. 69/PUU-
XII/2015 merupakan yurisprudensi
yang merupakan salah satu sumber
hukum. Yurisprudensi merupakan
putusan yang telah berkekuatan
hukum tetap (inkracht van gewijsde)
dan keputusan Mahkamah Konstitusi
(MK) bersifat final dan mengikat,
sehingga harus tetap dilaksanakan
oleh semua pihak baik Notaris, dan
para pihak. akibat hukum perjanjian
kawin tersebut dapat memberikan
kepastian hukum bagi pihak ketiga.
perjanjian kawin pasca putusan MK.
No. 69/PUU-XII/2015, dapat dicatat
di Dukcapil jika memenuhi dua
syarat, yaitu:
1. Perjanjian kawin harus
berupa akta notariil, yang
dibuat dihadapan Notaris.
Beliau mengemukakan pula
bahwa petugas Dukcapil tidak
akan menerima perjanjian
kawin yang tidak dibuat
dengan akta notariil;
2. Perkawinan yang akan
membuat perjanjian kawin
pasca putusan MK. No.
69/PUU-XII/2015, harus
perkawinan yang sudah
tercatat melalui hukum
negara Indonesia. Tidak
boleh nikah siri, dikarenakan
register dan kutipan akta
nikahnya tidak ada.

Semenjak keluarnya Putusan
Dasar Kewenangan Notaris dalam
menjalankan tugas dan jabatanya
sebagai notaris untuk membuat akta
otentik dalam hal ini akta perjanjian
perkawinan diatur di dalam Undang
Undang Republik Indonesia Nomor
2 Tahun 2014 Tentang Perubahan
Atas Undang-Undang Nomor 30
Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris
Pasal 15. Penjelasan dalam Pasal ini
memberikan gambaran yang jelas
mengenai wewenang seorang notaris
dalam menjalankan tugas membuat
akta otentik bagi para pihak. Baik itu
akta perjanjian perkawinan atau akta-
akta otentik yang lainnya. Pasca
putusan Mahkamah Konstitusi No.
69/ PUU-XII/2015 tentang dasar
pembuatan perjanjian perkawinan
yang bisa dibuat sebelum, pada saat
dan setelah terjadinya perkawinan
banyak menjadi kajian notaris.
Faktor-faktor yang
mengakibatkan tidak dapat
terlaksananya putusan Mahkamah
Konstitusi No. 69/ PUU-XII/2015
tentang dasar pembuatan perjanjian
perkawinan adalah karena adanya
faktor hukum, faktor penegak
hukum, faktor sarana dan prasarana,
faktor masyarakatnya.
Saran
Adapun saran yang dapat diberikan
oleh penulis adalah sebagai berikut :
1. Dibuat Peraturan Menteri
sebagai pedoman pelaksanaan
dalam pembuatan perjanjian
kawin terhadap ketentuan
Pasal 29 Ayat (1) Undang
Undang Perkawinan Nomor.1
Tahun 1974 pasca
12
putusan Mahkamah
Konstitusi No. 69/PUU-
XII/2015.
2. Disarankan bagi Notaris
untuk memberikan informasi
hukum yang penting yang
selayaknya diketahui klien
sepanjang yang berurusan
dengan masalah hukum
sebelum menuangkan
kehendak para pihak ke
dalam sebuah akta.
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-Buku
Darmabrata, Wahyono dan Surini
Ahlan Sjarif, 2002, Hukum
Perkawinan dan Keluarga di
Indonesia, Rizkita, Jakarta.
Hadikusuma, Hilaman, 2003, Hukum
Perkawinan Indonesia,
Menurut Perundangan Hukum
Adat dan Hukum Agama,
Bandung : CV. Mandar Maju
HR, Ridwan. (2014). Hukum
Administrasi Negara Edisi
Revisi. Rajawali Pers.
Jakarta.
Kelsen, Hans, 2011, Teori Hukum
Murni Dasar-Dasar Ilmu
Hukum Normatif, Bandung:
Nusa Media
Prodjohamidjojo, Martiman, 2004,
Tanya Jawab Undang-Undang
Perkawinan, Jakarta : PT.
Indonesia Legal Center
Publishing
Sing, Ko Tyay, 1981, Hukum
Perdata Jilid I Hukum
Keluarga (Diktat Lengkap),
Semarang : Seksi Perdata
Barat, Fakultas Hukum
Universitas Diponegoro
 13

Soekanto, Soerjono, 1980, B. PERATURAN PERUNDANG-

Intisari Hukum keluarga cet. 1, UNDANGAN
Bandung : Alumni Undang-Undang Dasar Negara
________________1984, Pengantar Republik Indonesia Tahun
Penelitian Hukum, Jakarta : 1945
Universitas Kitab Undang-Undang Hukum
Indonesia Perdata
________________, 1986, Undang-Undang Nomor 5 Tahun
Pengantar Penelitian Hukum, 1960 tentang Pokok Pokok
Jakarta : UI Press Agraria
Soerjono Soekanto dan Sri Undang-Undang Nomor 2 Tahun
Mamudji,2009, Penelitian 2014 tentang Jabatan Notaris
Hukum Normatif Suatu
Tinjauan Singkat, Cetakan ke Undang Undang Nomor 16 Tahun
– 11. Jakarta : PT Raja 2019 Tentang Perubahan Atas
Grafindo Persada Undang Undang Nomor 16
Subekti, R, 1989, Pokok-pokok Tahun 2019 Tentang
Hukum Perdata, Cet XXII, PT. Perubahan Atas Undang-
Intermesa, Jakarta. Undang Nomor 1 Tahun 1974
Sunggono, 2002, Metodologi tentang Perkawinan
Penelitian Hukum, Jakarta : Peraturan Pemerintah Nomor 103
Raja Grafindo Persada Tahun 2015 tentang
Syarifuddin, Amir, 2011, Hukum Kepemilikan Rumah Tempat
Perkawinan Islam di Tinggal Atau Hunian Oleh
Indonesia, Jakarta: Kencana Orang Asing Yang
Thalib, Sayuti, 2009, Hukum Berkedudukan Di Indonesia
Keluarga Indonesia, Cet V,
Universitas Indonesia, Jakarta.