20.

A minisztérium mint központi államigazgatási szerv

A minisztériumok létesítése, megszüntetése és elnevezése az Országgyűlés hatáskörébe tartozik.

A minisztérium a miniszter munkaszerveként a Kormány irányítása alatt álló különös hatáskörű államigazgatási
szerv.

A feladat- és hatáskörök címzettje egy személyben a miniszter.

A miniszter a Kormány általános politikájának keretei között vezeti a minisztériumot, e feladatkörében irányítja
az államtitkár tevékenységét, valamint dönt a hatáskörébe utalt ügyekben.

A miniszter nem politikai, hanem szakmai vezetője a minisztériumnak, és felelős annak tevékenységéért.

A miniszterek elsődleges feladata, hogy a kormányzati stratégiát és szemléletet érvényesítse a tárcánál.

Másodlagos célja a tárcához tartozó ágazatok érdekeinek beépítése a kormányzati célkitűzésekbe.

A miniszterek tevékenysége:

- kormánydöntések előkészítése, végrehajtása

- jogszabály-előkészítési, jogalkotási feladatok
- ágazati stratégia alkotás, tervezés
- szervezetirányítási, felügyeleti, ellenőrzési hatáskörök
- egyedi hatósági ügyekben való eljárás
- szolgáltató feladatok
- nemzetközi kapcsolatok szervezése
- civil kapcsolatok

A miniszter lehet minisztériumot vezető, vagy tárca nélküli miniszter. Jogállásuk lényegében azonos, viszont a
tárca nélküli miniszter feladata bizonyos szervezetek irányítása, vagy szervezetek illetve ágazatközi területek,
tevékenységek felügyelete. Megbízása személyes jellegű, államtitkár nem kapcsolódik hozzá.
Tárca nélküli miniszter kizárólag olyan feladat ellátására nevezhető ki, amely egy miniszter feladatkörébe sem
tartozik. Tevékenységét elsősorban a Miniszterelnökség Titkársága segíti.

A tárca nélküli miniszterek száma nem haladhatja meg a minisztériumot vezető miniszterek száma egyötödének
egész részét.

A tárca nélküli miniszter feladat- és hatáskörét a Kormány az eredeti jogalkotó hatáskörében kibocsátott
rendeletében állapítja meg.

Az államtitkár – törvényben meghatározott kivételekkel – a miniszter teljes jogkörű helyettese. Egy

minisztériumban egy államtitkár működhet. Tevékenységét a miniszter irányítja.

A szakállamtitkár a Kormány általános politikájának keretein belül a jogszabályoknak és szakmai

követelményeknek megfelelően irányítja a miniszter feladat- és hatáskörének a minisztérium szervezeti és
működési szabályzatában meghatározott része tekintetében a szakmai munkát, valamint dönt a hatáskörébe utalt
ügyekben. Tevékenységét a miniszter irányítja.

A miniszter normatív utasítással kiemelt fontosságú feladat ellátására miniszteri biztost nevezhet ki. Miniszteri
biztossá kinevezhető:

- államtitkár vagy szakállamtitkár az eredeti feladatkörével összefüggő feladat ellátására

- a minisztérium állományába tartozó politikai főtanácsadó a miniszter feladatkörébe tartozó feladat ellátására

A miniszteri biztos tevékenységét a miniszter irányítja. Megbízatása meghatározott időre, de legfeljebb 6

hónapra szól.
A minisztérium szervezete.

Szervezetét a törvény keretei között a minisztérium SzMSz-e szabályozza. Az SZMSZ-t és annak módosítását a
miniszterelnök jóváhagyását követően a miniszter normatív utasításban adja ki.

A minisztérium tagozódása:

- miniszteri kabinet

- főosztályok (osztályokra tagozódik)

- titkárságok

A miniszter normatív utasítással több szakállamtitkár vagy főosztály feladatkörét érintő eseti feladat elvégzésére
a feladatkörükben érintett szakállamtitkárokból és főosztályvezetőkből álló munkacsoportot hozhat létre. Az
utasításban meg kell határozni a munkacsoport feladatát, vezetőit, tagjait, működésének idejét.

A miniszteri kabinetet a kabinetfőnök közvetlenül vezeti, tevékenységét a miniszter irányítja. A kabinetfőnök

gyakorolja a munkáltatói jogokat a miniszteri kabinet állományába tartozó köztisztviselők felett.

A főosztályt a főosztályvezető vezeti, akinek tevékenységét az SzMSz-ben meghatározott szakállamtitkár

irányítja. Az SzMSz rendelkezhet úgy, hogy a tevékenységet a miniszter, az államtitkár vagy a kabinetfőnök
irányítja. A főosztályvezető, valamint a főosztály állományába tartozó köztisztviselők felett a munkáltatói
jogokat a főosztályvezető tevékenységét irányító állami vezető vagy kabinetfőnök gyakorolja. A vezetői
megbízás átadása és visszavonása a miniszter hatáskörébe tartozik.

Az osztályokat főosztályvezető-helyettes, vagy osztályvezető vezeti, akinek tevékenységét a főosztályvezető

irányítja.

Az állami vezető tevékenységének ellátását titkárság vezeti. A miniszterelnök titkárságát főosztályvezető vezeti,
akinek tevékenységét a miniszterelnök irányítja. A miniszter titkárságát főosztályvezető-helyettes, osztályvezető
vagy politikai főtanácsadó vezeti, akinek tevékenységét a kabinetfőnök irányítja.

Az államtitkár titkárságát főosztályvezető-helyettes vagy osztályvezető vezeti, akinek tevékenységét az

államtitkár irányítja.