20010 机电工程项目及建设程序

【案例 】

1．背景

某市开发区的化工分区最近建成一座大型硫酸厂 D，D 厂原来生产规模不大， 兼并了郊县工艺落后的 E 厂扩

大了产能。该厂工艺先进，利用化工分区内炼油厂脱硫所得硫磺在燃烧炉中制取 S02，改变了用黄铁矿经沸腾炉

制取 S02 的传统方法，不仅减少了环境污染，还体现了循环经济的理念。从珍惜土地资源的剥用出发，该厂工艺

流程采用了近十年来出现的由平摊改为竖向的布置。被兼并的 E 厂大部分装最迁至化工区，原土地改变用途。

D 厂在立项时瞄准市场，可行性分析工作做得突出，正确把握工程建设程序的各个环节，建厂全过程依法

依规．使预期的估计变为现实，投产后订单不断，获得了良好的经济效益和社会效益。

D 厂建造中，需要测绘拆除搬迁 E 厂的有用设备和管线，使其复位正确可靠。由于工程总承包方深化设计

符合实际， 避免了许多工程实体间的干扰， 起到了举足轻重的作用。 总承包方的项目经理是首批获取石化类建造

师资格证的，他觉得建造师专业类别改为机电工程，从业的路子就更宽了。

2．问题

(1) 上述 D厂、 E 厂的建设属于什么性质？

(2) 在工程建设中，遵循惜地原则，合理利用土地，对施工用地有什么影响？

(3) 对可行性研究工作有什么要求？工作内容主要包括哪些？

(4) 在 D 厂建设中，为什么说深化设计起到举足轻重的作用？

(5) “机电工程”是否就是涵盖石化、冶炼、电力、机电安装四个专业领域？

3．分析与答案

(1)D 厂兼并了 E 厂并扩大产能，属于扩建工程。 E 厂已被 D 厂兼并，虽然迁至化工区，并工艺更新，但是

不属于迁建工程和改建工程。

(2) 土地资源随着建设规模日益扩大而日趋紧张， 工程用地布局更为紧凑， 导致施工用地相对较少， 要求临

设布置更为紧凑合理，对预制场地安排、施工运输道路和路径规划等更为严格合理。

(3) 可行性研究工作要求做到有预见性、客观性、公正性、可靠性、科学性等。研究的内容包括建设的必要

性、市场分析、资源利用率分析等 10 个方面。

(4) 有些项目的施工设计图有一定的惯例，如电力建设φ 50 以下管线施工图、自动化仪表的导压管和信号

管线的旋工图， 由施工单位依据标准图的要求进行深化设计。 有些非标准钢结构的连接节点详图也要在实样放样

时深化， 对于带有拆建移位的工程更加要求施工单位具有深化设计能力， 它可以优化原施工图设计， 对原施工图

设计进行有效补充。

(5) “机电工程”在建造师注册专业时，涵盖石化、冶炼、电力、机电安装四个专业邻域。但是， “机电工

程”涉及行业领域很多，有 34 个以上的专业生产领域。
 20020 机电工程项目管理的任务

【案例】

1．背景

某公司中标承担一项大型铝冶炼厂建设总承包管理，项目部为了提高管埋质量，确保履行总承包合同的各

项承诺， 在开工前对全体管理人员进行了培训和考试测评。 培训中明确提出各项管理要求， 包括施工进度计划实

施应建立的机制等， 各个环节要闭口， 各种指令发出， 经过实施要有反馈， 对反馈要有处理意见， 实行闭环控制。

对质量监督管理人员指明了质量监督管理工作的路径。

在工程建设中发生了下列两个事件：

事件一：分包单位将承包工程中的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准后，为抢进度，

当即要求作业人员上岗通电开机，被总承包单位技术、安全管理部门制止，要求纠正。

事件二：工程中需使用大量各种类型的紧固件，总价相对不大，总承包单位物资供应部门打算采用直接采

购方式进行采购，被项目经理制止，要求改正。

2．问题

(1) 施工进度计划的实施应建立什么机制？说明理由。

(2) 以安全管理为例，说明总包、分包之间的闭口管理流程。

(3) 为提高工程建设质量，改善质量监督管理工作，项目部提出什么样的路径？

(4) 总包单位技术、安全部门为什么制止分包单位实施真空泵房单机无负荷试运行？

(5) 项目经理为什么要求改正紧固件的采购方式？

3．分析与答案

(1) 施工进度计划的实施应建立跟踪、 监督、检查、 报告的机制， 目的是有剩于及时有效地纠正计划执行中

出现的偏差。

(2) 从安全管理的要求看， 总包、 分包之间的闭口管理流程如下： 总承包方负责安全总体策划—一制定全场

性安全管理制度—一分包方在合同中承诺执行—一明确分包方的安全管理职责—一分包方依据工程特点制定相

应的安全措施—一分包方报总包方审核批准后执行。

其他如安全检查和整改验收也按此流程闭口运转。

(3) 总承包单位工程质量监督管理部门要定期对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价， 明确改进目标和

方向，保持质量管理工作的持续改进。

(4) 分包单位的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准， 为开展后续工作提供了条件， 但是

尚未向有关操作人员进行技术、安全交底，以及试运行前的各项检查工作，只有做完这些事项并确认符合要求，

才能进行试运行。

(5) 项目经理认为紧固件采购属标准件采购， 供应商较多， 虽总价不高， 但是数量大， 不宜用直接采购方式，

应采用询价采购方式，在报价基础上择优选择供应商，降低工程费用支出，达到“货比三家”的目的。
 20030 机电工程施工招标及投标管理

【案例 1】

1．背景

某火力发电厂建设工程为国家重点建设项目， 总投资额 18000 万元。其中对工程概算 7650 万元的设备安装

工程进行招标。本次招标采取了邀请招标的方式，由建设单位自行组织招标。 2005 年 10 月 11 日，向具备承担

该项目能力的 A、B、 C、 D、 E5 家承包商发出投标邀请书， 2005 年 11 月 8 日 14 时为投标截止时间，该 5 家承包

商均接受邀请， 并按规定时间提交了投标文件。 但承包商 A 在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误， 遂

赶在投标截止时间前 10 分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

2005 年 10 月 18 日，由投资方、建设方、技术部门等各方代表参加的评标委员会组成。 2005 年 11 月 8 日

14 时公开开标。开标时，由招标单位委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员

当众拆封。由于承包商 A 已撤回投标文件，故招标人宣布有 B、C、D、E4 家承包商投标，并宣读该 4 家承包商的

投标价格、工期和其他主要内容。

在评标过程中， 评标委员会要求 B、D 两投标人分别对施工方案作详细说明， 并对若干技术要点和难点提出

问题， 要求其提出具体、 可靠的实施措施。 作为评标委员的招标人代表希望承包商 B 再适当考虑一下降低报价的

可能性。

通过对 4 家投标企业递交的标书进行评选，评标委员会向建设单位按顺序推荐了中标候选人。建设单位认

为评标委员会推荐的中标候选人不如名单之外的某施工企业提出的优惠条件好（实际上是垫资施工） ，意向让这

家企业中标。但在有关单位的干预和协调下，建设单位最终从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商 B

作为中标人。 并于 2005 年 11 月 10 日将中标通知书以挂号方式寄出， 承包商 B 于 2005 年 11 月 14 日收到中标通

知书。从 11 月 16 日至 12 月 11 日招标人与承包商 B 多次谈判，最终双方于 2005 年 12 月 14 日签订了书面合同。

2．问题

(1) 从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？

(2)B 承包商在技术标上应采取哪些策略？

(3) 在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对施工方案作详细说明，并

对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。 B、 D两投标人如何应对？

(4) 对照《招标投标法》韵规定，在该项目的招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处？请逐一说明。

3．分析与答案

(1) 本案例中的耍约邀请是投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

(2)B 承包商在技术标上应采取策略是： 和其他投标商比较， 突出自身的优势， 如装备、 技术力量、 业绩等，

突出质量管理，质量水平尽量优于业主要求水平，突出工期掌控优势，在满足业主工期要求的同 lI 于，提出适

当缩短工期的目标和措施，向业主提出一些有利于工程建设的合理化建议及一些优惠条件。

(3) 在评标过程中，评标委员会要求 B、 D 两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点

提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。 B、D 两投标人应根据该项目是火力发电厂的技术特点，制定切

实可行的专项施工技术方案，如大型设备吊装、焊接、试压、调试等专项施工技术方案。拟定质量、环境、安全
技术保证措施。落实技术交底制。

(4) 根据《招标投标法》的有关规定，在该项目的招标投标程序中，有以下几方面的不妥之处：

1) 招标范围不符合《招标投标法》的规定。

该项目是国家重点建设项目， 属于依法必须招标项目。 本项目总投资额 18000 万元， 只对投资 7650 万元的

设备安裟工程进行招标，显然违反了法律关于依法招标项目“包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建

谡有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”的规定。

2) 招标方式选择不当。

按规定依法招标项目应采用公开招标方式发包，即便不适宜公开招标，选用邀请招标方式也应经法定方式

审批，本项目显然未经批准程序。

3) 自行招标应向有关部门进行备案。

根据有关规定：“依法必须进行招标舳项目， 招标人自行办理招标事宜的， 应当向有关行政监督部门备案” 。

行政监督部门根据有关法规， 对招标人是否具备自行招标的条件进行监督， 确认其是否具备编制招标文件的能力

和组织招标的能力。原国家计委 <I 程建设项目自行招标试行办法》规定了办理经国家计委审批项目自行招标的

事宜。建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第 12 条规定：“招标人自行办理施工招标

事宜的， 应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的 5 日前， 向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管

部门备案。”从案例资料看，招标人未作此备案。

4) 评标委员会组成不合法。

由投资方、建设方、技术部门等部门代表参加组成评标委员会的做法，违反了法律规定的评标委员会委员

“由招标人从国务院有关部门或者省、 自治区、 直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专

家库内的相关专业的专家名单中确定； - 般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确

定”的规定。

5) 招标人仅宣布 4 家承包商参加投标不符合规定。

招标人不应仅宣布 4 家承包商参加投标， 我国 《招标投标涪》 规定：“招标人在招标文件要求提交投标文件

的截止时问前收到的所有文件，开标时都应当当众拆封、宣读。 ”因此虽然承包商 A 在投标截止时间前已撤回投

标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宜读其投标文件的其他内容。

6) 评标过程中要求承包商考虑降价不合法。

按照《招标投标法》的规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或

者说明， 但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容， 在确定中标前， 招标人不

得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。

7) 招标人确定推荐中标人之外的单位中标的做法违反法律规定。

《招标投标法》规定： “招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 ”国

家计委等部门在《评标委员会和评标方法暂行规定》中进一步明确： “使用国有资金投资或者国家融资的项目。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 排名第一的中标候选人放弃中标的， 因不可抗力提出不能履行

合同， 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的， 招标人可以确定排名第二的中标候

选人为中标人。 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合周的， 招标人可以确定排名第三的中标

候选人为中标人。 ”因此，本项且的中标人只能依法选择评标委员会推荐的第一人，而不能是其他人。
 8) 订立书面合同的时间过迟。 《招标投标法》 规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内

订立书面合同。 ”本案例超过《招标投标法》规定的时限。

【案例 -2 】

1．背景

某大型涉外投资拟建工程项目，由外方出资 85%，中国方出资 15%，总投资为 1800 万美元，该项目包括 15

个单项工程。由于工期紧，招标过程很短，从发招标文件到收投标文件仅 10 天时间。招标图纸设计较粗，投有

施工详图，工程量表由业主提出目录，工作量由投标人计算并报单价，最终评标核定总价。

合同采用固定总价合同形式， 要求报价中的材料价格调整独立计算。 共有 10 家中国公司参加投标， 第一次

收到投标文件后， 发现各企业都用国内的概预算定额分项和计算价格， 未按照招标文件要求报出完全单价， 也未

按招标文件的要求编制投标文件，使投标文件的分析十分困难。故业主退回投标文件，要求重新报价。这时有 5

家退出竞争。 这样经过四次反复退回投标文件重新做投标报价， 才勉强符合要求。 业主 A 方最终决定我国某承包

公司 B（以下简称 B 方）中标。

本工程采用固定总价合同，合同总价为 1751.8 万元人民币 （其中包括不可预见风险费 120．O万元）。本工

程合同条件选择是在投标报价之后，由 A 方与 B 方议定。 A 方坚持用 ICE，即英国土木工程师学会颁布的标准土

木工程施工合同文本；而 B 方坚持使用我国的示范文本。 A 方认为示范文本不完备，不符合国际惯例，可执行性

差。最后由 A 方起草合同文本，基本上采用 ICE 的内容，增加了示范文本的几个条款。 2005 年 6 月 23 日 A 方提

出合同条件， 6 月 24 日双方签订合同。

工程结束时双方结算时出现差异，主要差异是：

(1) 由于招标囹纸较粗略， A 方在招标文件中没给出工作量， ’由 B 方计算工程量，而 B 方计算的数字都很

低。如：由于缺少施工详图，承包商报价时预算 402t 钢筋，而按后来颁发的详细的施工图核算应为约 720t 。施

工中，由于工程变更又增加了 290t ，即整个工程实际钢筋用量约 lOlOt 。由于为固定总价合同， A 方认为详细的

施工图用量与 B 方报价之差 318t ，合计价格 100 多万元是 B 方报价的失误，或为获得工程而作出的让步，在任

何情况下不予补偿。

(2) 在工程施工中 B 方现场人员发现缺少设备基础安装图纸，审查报价发现漏报了该基础价格约 30 万人民

币。分析责任时， B 方的预算员坚持认为，在招标文件中 A方漏发了基础图，而 A 方代表坚持是 B 方的预算师把

基础图弄丢了。由于采用固定总价合同， B 方最终应承担损失。

2．问题

(1) 本工程采用固定总价合同的方式是否合理？为什么？

(2) 招标文件图纸资料不全导致报价不准是哪一方的责任？为什么？

(3) 招标人在本次招投标工作中存在哪些不妥之处？

(4) 投标人如何避免废标？

3．分析与答案

(1) 采用固定总价合同不合理。

因为采用固定总价合同的条件是：工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定

并合理；工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；工程结构和技术简单，风险小；投标期相对宽
裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划；合同条件中双方的权

利和义务十分清楚，合同完备。本工程招标图纸粗略，投标期短，地形和地质条件复杂，所使用的合同条件和规

范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定总价合同方式。

(2) 是 B 方的责任。 B 方投标风险意识较差。直到工程施工中才发现缺少设备基础安装图纸，从而发现漏报

了设备基础价格， B 方的预算员认为 A 方在招标文件中漏发了基础图不能说明是 A 方问题。 B 方应该在接到招标

文件后对招标文件的完整性进行审查，将图纸和图纸目录进行校对，如果发现缺少，应要求 A 方补充，同时向业

主提出索赔。

(3) 不妥之处有：

1) 《招标投标法》中针对招标项目的规定对本工程招标投标活动不适用。因此从发招标文件到收投标文件

仅 10 天时间明显不符合《招标投标法》的规定。

2) 在本工程中， A 方在招标文件中没有提出合同条件，而在确定承包商中标后才提出合同条件，这是不合

理行为。本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英国规范，并未在招标文件中明确规定，造成承包商投标文

件编制与招标人意图不符而返工，属于招标人的过错。

3) 本案例中“经过四次反复退回投标文件重新做标报价”的做法，违反了《招标投标法》的规定。

(4) 投标人避免废标应注意：

1) 实质上响应招标文件的标书，未逾期送达指定地点、按要求密封、投标单位公章及法人代表或法人委托

人签字或盖章、相应资格的注册师签字等。

2) 投标文件没有明显不符合要求的重要缺陷。如按招标文件格式填写，内容齐全，关键字清晰，投标人名

称或组织杌构与资格审查一致等。 ‘

3) 不做弄虚作假或串通报价的标书，不做不正当行为。

4) 按招标文件要求提交投标保证金的标书。

【案例 -3 】

1．背景

某承包商在通过资格预审后， 对招标文件进行了仔细分析， 发现业主在招标文件提出的工期 24 个月要求过

于苛刻， 且设备由承包商采购， 并负责安装、 调试、 试运行。 合同条款中规定每拖延 l 天工期罚合同价的 0．1%。

若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工

期要求难以实现， 因而按自己认为的合理工期 （在业主要求工期的基础上增加 6 个月） 编制施工进度计划并据此

报价。

该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标时间前 l 天上

午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前 1 小时，该承包商又递交了一份

补充材料， 其中声明将原报价降价 4%。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投” 的惯例，

一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。

开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处

人员对各投标荜位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持

人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。
 2．问题

(1) 该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。

(2) 招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容？

(3) 从所介绍的背景来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。

(4) 承包商在技术标中重点应编制哪些内容？

3．分析与答案

(1) 该承包商运用了两种报价技巧，即多方案报价法和突然降价法。 其中，多方案报价法运用不当．因为运

用该报价技巧时必须对原方案 （本案例指业主的工期要求） 报价， 而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以

实现，却井未报出相应的投标价。突然降价法运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前 1

天多，这既是符合常理的，又给竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若

提前时间太多， 会引起竞争对手的怀疑， 而在开标前 1 小时突然递交一份补充文件， 这时竞争对手已不可能再调

整报价了。

(2) 招标人对投标人进行资格预审应包括以下内容： 投标人组织机构和企业概况； 企业资质等级； 企业质量

安全环保认证；近 3 年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳动力、

设备等方面的情况；以及各种奖励和处罚。

(3) 该项目招标程序中存在以下问题：

1) 招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承色商在投标截止时间之前所递交的任何正

式书面文件都是有效文件， 都是投标文件的有效组成部分， 也就是说， 补充文件与原投标文件共同构成一份投标

文件，而不是两份相互独立的投标文件。

2) 根据《中华人民共和国招标投标法》 ，应由招标人（招标单位）主持开标会，并宣读投标单位名称、投标

价格等内容，丽不应由市招标办工作人员主持和宣读。

3) 资格审查应在投标之前进行 （背景资料说明了承包商已通过资格预审） ．公证处人员无权对承包商资格进

行审查。其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性） 。

4) 公证处人员确认所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经

理的签字，而无法定代表人或其代理人的印章，应作为废标处理。

(4) 技术标中重点编制以下内容：

1) 设备采购：主要备选厂商资信、能力、技术、业绩的描述及选用原则和方法；监造方案描述，突出质量

控制计划、措施及包装、发运、交货期保证措施。

2) 材料采购的质量控制方案。

3) 施工装备的配置：突出主要的、先进的、关键的吊装和施工机械。

4) 施工组织设计：施工组织机构及主要成员情况；施工进度计划及保证措施；质量标准及其保证措施；安

全、环境保怔措施；主要设备及专业的施工方案。
 20040 机电工程项目合同管理

【案例 -1 】

1．背景

业主与施工单位就某厂机电设备安装工程签订了施工合同，施工合同巾有以下一些条款：

(1) 项目实施过程中， 施工单位要按监理工程师批准的施工组织设计 （或施工方案） 施工管理 159 组织施工，

施工单位不再承担因施工方案不当引起的工期延误和费用增加的责任。

(2) 项目开工前， 业主要向施工单位提供施工场地的工程地质资料和地下主要管网线路资料， 供施工单位施

工时参考。

(3) 无论业主方是否参加隐蔽工程的验收，当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时， ，施工单位应按

要求进行剥露，并在检验合格后重新进行覆盖或者修复。检验如果合格，业主承担由此发生的经济支出，赔偿施

工单位的损失并相应顺延工期。检验如果不合格，施工单位则应承担发生的费用，工期应予顺延。

(4) 施工单位应按协议条款约定时间向业主方提交实际完成工程量的报告。业主方工程师代表接到报告 7

天内按施工单位提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量） ，并在计量 24 小时前通知施工单位。

2．问题

(1) 请分别指出以上合同条款中的不妥之处。

(2) 针对合同条款中的不妥之处应如何改正？

(3) 施工方案应包括哪些内容？

(4) 施工组织设计交底有何要求？

(5) 管道安装前现场应具备哪些条件？

3．分析与答案

(1) 合同条款中的不妥之处：

1) “施工单位不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任”不妥。

2) “供施工单位叁考使用”不妥。

3) “检验如果不合格，工期应予顺延”不妥。

4) “业主方工程师代表按施工单位要求提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量） ”不妥。

(2) 针对合同条款中的不妥之处改正：

1) 施工单位按监理工程师批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，不应承担非自身原因引起的工期

延误和费用增加的责任。或者，施工单位按监理工程师批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，也不应免

除施工单位应承担的责任。

2) 保证资料（数据）真实、准确，作为施工单位现场施工的依据。

3) 工期不予顺延。

4) 业主方工程师代表应按设计图纸对质量合格的已完工程量进行计量。

(3) 施工方案应包括内容：

工程概况、编制依据、施工程序、施工方法（含技术要求和质量标准） 、进度计划、资源配置计划、安全技

术措施、质量管理措施、施工平面布置等。
 (4) 施工组织设计交底要求：

1) 经审批的施工组织设计应在项目开工前，由项目经理组织项目主要人员进行交底。

2) 交底内容应全面，交底过程应有记录，参加交底人员应在交底记录上签字。

3) 交底后，各专业要分别组织学习，按分工及要求落实责任范围。

(5) 管道安装前现场应具备条件是：

1) 设计图及其他技术文件完整齐全，旎工图已会审，施工组织设计编制完毕并已批准。

2) 与管道有关的土建工程经检查合格，满足安装要求并办理了交接手续。临时供水、供电、供气等设施已

满足安装施工要求。

3) 技术交底和必要的技术培训工作已经完成，并填写了施工交底记录。

4) 与管道连接的设备安装就位固定完毕，标高、中心线、管口方位符合设计要求。

5) 必须在管道安装前完成的有关工序，如清洗、脱脂、内部防腐与衬里等已进行完毕，并验收合格，具备

有关的技术证件。

6) ．管子、管件、仪表及阀门等已经校验合格、内部清理干净，并具备有关的技术文件，且确认符合设计

要求。管道组成件及管道支承件等已检验合格。

7) 管道安装单位应当取得特种设备安装许可。管道施工前，安装单位应当向管道安装工程所在地负责管道

使用登记的质量技术监督部门书面告知。

【案例 -2 】

1．背景

A 公司的某项机电设备安装工程， 由 B 单位中标承担施工任务。 总包合同签订后， A公司将工程中的一部分

指定 B 单位分包给 C单位。分包合同签订后， C 单位又欲将分包工程的一部分分包给 D单位。

2．问题

(1) 由于 C单位的分包是业主指定分包， B 单位是否可不经审核直接与 C 单位签订

分包合同？

(2)C 单位由于自身臂理不到位，施工过程中出现了质量事故，工程返工造成了工期延误和成本损失， A公

司是否应承担相应责任？

(3) 对 C 单位出现的质量事故造成的工期延误和成本损失． B 单位应承担什么责任？

(4)C 单位是否可将分包工程的一部分分包给 D 单位？

(5) 总承包方对分包方及分包工程施工应从哪些方面进行全过程的管理？

3．分析与答案

(1) 签订分包合同前， B 单位应审核 C单位有无承担该分包工程的资质和能力， 如不具备相应的资质和能力，

则不能分包。

(2) 对 C 单位由于自身管理不到位出现的质量事故． A 公司不承担责任，并可对由此造成的工期延误提出赔

偿要求。

(3) 对分包工程因质量事故造成的工期延误， B 单位应承担总包责任，由此造成 A 公司的损失 B 单位应负责

赔偿，同时可要求 C单位对自己的损失进行赔偿。
 (4)C 单位不得再将分包工程分包给任何单位。

(5) 总承包方对分包方及分包工程施工，应从施工准备、进场施工、工序交验，竣工验收、工程保修以及技

术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。

【案例 -3 】

1．背景

华南机械厂机电安装工程， 由 A 单位中标承担施工任务。 合同约定， 由施工单位负责材料的采购供应工作。

施工中业主方的现蛎负责人向施工单位推荐 B 厂生产的导线和灯具。 A 单位考虑了许多因素后，撮后无奈接受。

在项目施工阶段出现以下情况：

情况 1： B 厂运至现场的导线，验收时发现导线直径偏小，课差超过了标准要求。

情况 2：业主方现场负责人认为该导线不是用于主体设备，对工程整体质量影响不大，告知 A 单位本批导

线可以使用。

情况 3：由于工程急需，对于 B 厂运至现场的某批次灯具 A 单位未经检验用到了工程上，后发现灯具不合

格造成返工。

2．问题

(1)A 单位接受 B 厂后应做哪些后续工作？

(2) 针对情况 1， A 单位应作何处理？

(3) 针对情况 2， A 单位可否使用该批导线？

(4) 针对情况 3，造成的损失应由谁来承担？

(5) 说明机电工程试运行评价的重要依据。

3．分析与答案

(1) 在签订正式供货合同之前， A 单位应对 B厂的生产能力和质量保证能力进行考察， 如果厂家的工艺流程、

生产能力和质量保证能力能满足要求，产品也经过了 30 强制性认证，则应写出供方评价报告，按照质量体系的

相关程序办理批准手续后将其列入合格供应商名册，再签订供货合同。

(2) 在进场验收时发现电线线径偏小并超过标准规定的误差， 如在工程上使用则有可能引起后患， 故应作为

不合格品处理，在该批电线上作出明显的标识，单独存放或作退货处理，并作好论录。

(3) 不可使用，检验不合格的材料绝不允许用于工程。

(4) 对工程造成的损失应由 A 单位承担，但 A 单位可向 B 厂提出赔偿要求。

(5) 机电工程施工质量验收标准的依据， 也是试运行评价的重要依据， 是将工业工程和房屋建筑安装工程分

开的。

1) 工业机电安装工程采用《工业安装工程施工质量验收统一标准》 GB50252。

2) 房屋建筑安装工程采用《建筑工程施工质量验收统一标准》 GB50300。

【案例 -4 】

1．背景

我国某国际工程公司 A，在国际公开竞争招标中，中标获得非洲 S 国的一项首都垃圾电站的设备采购与安

装工程，该项工程合同金额为 5000 万美元，是世界银行贷款项目。该工程地处热带，常年高温、少雨，年平均

温度达 30℃，最高气温达 48℃，属非洲高气温国家之一。该国政治气候令人深感不安，政局不稳定，经济危机

给该国带来许多问题。上年度对外债务过重，达 36 亿美元，债务与生产总值之比达 100%．远远超过国际公认的

50%的警戒线，近年通货膨胀率达 65%以上，超过国际公认 so%的警戒线，工程地区的地质情况复杂多变，给施工

带来一定困难。该国市场物资匮乏，主要建筑材料及设备大部分由业主通过国际招标向国外采购。劳务穷面，该

国规定凡是外国公司承包该国工程项目，必须雇用至少 50%以上的该国劳务人员，但该国缺乏技术人员和技术工

人，人员素质较差，效率较低。工程款支付按 40%国际流通货币（美元或欧元）及 60%当地货币的比例支付，该

国虽未设立外汇管制，但由于银行制度的恶劣及税收过高，导致外国人转移资金困难，该国虽然财政状况恶化，

但因在非洲战略地位的重要性，仍可获较大的国际援助。

2．问题

(1) 分析合同的重点是什么？

(2) 将案例背景所含的各类风险因素一一列举出，并逐一分析说明。

(3) 针对本案例合同风险应采取何种对策？

(4) 签订分包合同后，如何保证分包合同和总承包合同的履行？

(5) 索赔的依据有哪些？

3．分析与答案

(1) 分析合同的重点是：

1) 分析合同风险，制定风险对策，分解、落实合同任务。

2) 分析合同中的漏洞，解释有争议的内容。包括：合同的法律基础，承包人的主要任务， ．发包人的责任，

合同价格，施工工期，违约责任，验收，移交和保修，索赔程序和争执的解决。

(2) 本案例具有的风险主要有以下几种：

1) 材料设备风险一一由于该国市场物资匮乏，主要材料设备需从境外运人，存在途中遭遇不可抗力等意外

风险，以致可能出现供货不及时等风险。

2) 人员风险～由于该国劳务政策要求至少雇用该国劳务人员不少于 50%的规定，使得承包工程不得不使用

大量当地劳力，因其素质差、工作效率低，将可能使工程施工进度和质量无保障。

3) 组织协调风险一一因土建施工与设备安装由不同的承包商承包．而主要建筑材料及设备由业主通过国际

招标向国外采购，因而存在材料、设备供应与土建安装施工之间的组织协调风险，必须加强三者间的协调管理。

4) 政治及社会风险—一该国政局不稳定，承包工程项目可能受到政局变化的影响。

5) 自然环境风险一一主要从两方面影响工程施工：一是气候炎热、干旱，使得施工效率降低，难度增加；

二是复杂的地质条件会使基础施工变复杂，导致进度拖’延或费用、成本增加。

6) 经济风险一一一高通货膨胀率可能导致工程成本的提高或亏损 l 外汇资金转移的困难会使项目利润难以

汇回国内。

(3) 应采取的对策

1) 对于材料、设备风险一一签订一个完善、有利的承包合同及相应条款，明确业主提供的材料、设备在质

量、 供应时间上的责任及其保证条件和违约责任， 在实际施工中加强督促与检查。 用到岸价交货或工地交货方式

签订供货合同，投保转移运输风险。
 2) 人员风险—一变相输出劳务，如输出一专多能的技工及多面手兼干其他工种及普工工作，减少自带劳务

数量或提高施工机械化程度，从而减少当地工人的招聘量。

3) 政治及社会风险——一是避免承揽工期长的项目，以免在承包期间形势多变；二是在合同条款中明确业

主应承担的风险责任以及补偿条件；三是进行相成的投保（险） 。

4) 组织协调风险一一同 1），在合同中明确业主（监理方）的协调责任。

5) 自然环境风险一一一是通过合同，明确要求业主提供详细、确实、可靠的地质勘探资料；二是拟定可靠

的施工技术方案及应急措施方案，基础地质问题也可用分包方式转移风险。

6) 经济风险一一一是利用各种可能进行国际合理避税；二是利用资金进行有利于我们的国际贸易。

(4) 签订分包合同后， 若分包合同与总承包台同发生抵触时， 应以总承包合同为准， 分包合同不能解除总承

包单位任何义务与责任。分包单位的任何违约或疏忽，均会被业主视为违约行为。因此，总承包单位必须重视并

指派专人负责对分包方的管理，保证分包合同和总承包合同的履行。

(5) 索赔的依据：合同文件是索赔的最主要依据。订立合同所依据的或在专用条款内约定适用法律、法规、

标准、规范。国际工程建设惯例。

【案例 -5 】

1．背景．

某地下管道工程， 业主与施工单位参照 FIDIC 合同条件签订了施工合同， 除税金外的合同总价为 8600 万元，

其中：现场管理赞率 15%．企业管理费率 8%．利润率 5%．合同工期 730 天。为保证施工安全，合同中规定施工

单位应安装最小排水能力为 1.5t ／ min 的备用排水设施， 两套设施合计 15900 元。 合同中还规定， 施工中如邋业

主原因造成工程停工或窝工，业主对施工单位自有机槭按台班单价的 60%给予补偿，对施工单位租赁机械按租赁

费给予补偿（不包括运转费用） 。

该工程施工过程中发生以下三项事件：

事件 1：施工过程中业主通知施工单位某分项工程（非关键工作）需进行设计变更。由此造成施工单位的

机械设备窝工 12 天。

事件 2：施工过程中遇到非季节性大暴雨天气，由于地下断层相互贯通及地下水位不断上升等不利条件，

原有排水设施满足不了排水要求・施工工区‘涌水量逐渐增加，使施工单位被迫停工，并造成施工设备教淹没。

为保证施工安全和施工进度， 业主指令施工单位紧急购买新的额外排水设施， 尽快恢复施工， 施工单位按业主要

求购买并安装两套 l 。 5t/mici 的排水设施，恢复了施工。

事件 3：施工中发现地下文物，处理地下文物工作造成工期拖延 40 天。

就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业主提出索赔。

事件 1：由于业主修改工程设计造成施工单位机械设备窝工费用索赔，见表 ll-1420046 。
 现场管理费： 40920X15%=6138元

企业管理费： (40920+6138) ×8%=3764.64 元

利润： (40920+6138+3764.64) × 5%=2541.13 元

合计索赔额： 03363.77 元

事件 2：由于非季节性大暴雨天气导致的费用赔偿。

备用排水设施及额外增加排水设施费： 15900÷ 2×2=15900 元

被地下涌水淹没的机械设备损失费 16000 元。

额外排水工作的劳务费用 8650 元。

合计： 40550 元

事件 3：由于处理地下文物，工期、费用索赔。

延长工期 40 天，现场管理费增加额索赔：

现场管理费： 8600X10%=1290万元

相当于每天： 1290XlOOOO
÷ 730=17671.23 元／天

40 天合计： 17671.23 × 40=706849.20 元

2．问题

(1) 指出事件 1 中施工单位的哪些索赔要求不合理？说明理由。

(2) 业主方工程师审核施工单位机械设备窝工费用索赔时， 核定施工单位提供的机械台班单价属实， 并核定

机械台班单价中运转费用分别为： 9ma空压机为 93 元／台班， 25t 履带吊一车为 300 元／台班， 塔吊为 190 元／

台班，混凝土泵车为 140 元／台班，最络核定的索赔费用应该是多少？

(3) 事件 2 中施工单位可获得哪几项费用的索赔？核定的索赔费用应是多少？

(4) 事件 3 中业主是否应同意 40 天的工期延长？为什么？

(5) 补偿的现场管理费如何计算，应补偿多少元？

3．分析与答案

(1) 事件 1 的索赔要求分析如下：

因合同规定业主应按自有机械使用费的 60%补偿，故自有机械索赔不合理。

因合同规定租赁机械由业主按租赁费补偿，故租赁机械索赔要求不合理。

因分项工程窝工没有造成全工地的停工，现场管理费、企业管理费索赔要求不合理。

利润索赔要求不合理，因机械窝工并未造成利润的减少。

(2) 工程师核定的索赔费用：

3720× 60%=2232元
 18000-300 × 12=14400 元

12000× 60%=7200元

7200-140 ×12-5520 元

2232+14400+7200+5520=29302 元

(3) 事件 2 的索赔要求分析如下：

可索赔额外增加的排水设施费。

可索赔额外增加的排水工作劳务费。

核定的索赔费用为：

10900+8650=24550 元

(4) 事件 3 的索赔要求分析如下：

业主应同意 40 天工期延长索赔。 因地下文物处理是有经验的承包商不可预见的 （或地下文物处理是业主应

承担的风险） 。

(5) 现场管理费应补偿额：

现场管理费总额为： 86000000.00 ÷ (1.15 × 1.08 × 1.05) ×0.15=9891879.46 元

每天的现场管理费为： 9891879.46 ÷ 730=13050.52 元

应补偿的现场管理费为： 13550.52 × 40=542020.80 元

 20050 机电工程项目采购管理

【案例 -1 】

1．背景

某石油化工工程公司对某石化总厂化纤工程中的 PX（对二甲苯）装置实施设计、采购、施工总承包。该工

程施工进度要求 PX 装置必须于 2006 年 3 月 24 日抵达施工现场。项目采购部编制了装置采购详细进度计划，见

表 1H420056。采购部于 2005 年 d 月 15 日接到设计部门编制的请购单，经过询价文件准备、询价发出、收到报

价、完成报价评审，最后与厂商于 2005 年 4 月 26 日签订采购订单。检验需要用 104 天时间，制造和催交需要用

289 天时间。

2．问题

(1) 从给定的采购详细进度计划表判断， PX 装置能否保证项目施工进度正常进行？

(2) 如果订单周期指从采购部门接到设计部门编制的请购单起， 经询价文件准备、询价发出、 收到报价、 完

成报价评审、签订采购订单为止的时间段，订单周期为多少天？

(3) 装置的制造时间（也称为制造周期）为 289 天，应该从哪项任务开始，哪项任务结束？

(4) 根据给定的采购详细进度计划表，绘制出对应的横道图。

3．分析与答案

(1) 按照给定的采购详细进度计划表推算， PX 装置抵达现场的时间应该是 2006 年 3 月 22 日，工程施工进

度要求 PX装置必须于 2006 年 3 月 24 日抵达施工现场， 而 PX装置可在 2006 年 3 月 22 日抵达施工现场， 故可以

保证项目施工进度正常进行。

(2) 由于订单周期是指从采购部门接到设计部门编制的请购单算起， 经询价文件准备、 询价发出、收到报价、

完成报价评审、 签订采购订单为止的时间段， 故订单周期应从 2005 年 4 月 l5 日至 2005 年 5 月 26 日止的时间段，

诃单周期为 42 天。
 (3) 装置的制造时间为 289 天，开始的时间为 2005 年 5 月 28 日，结束的时间是 2006 年 3 月 12 日，开始的

时间和结束的时间在采购详细进度计划表上对应的任务是签约和设备出厂。

(4) 横道图如图 1H420056 所示。

【案例 -2 】

1．背景南方机电工程公司中标某石油化工装置 EPC总承包工程项目， 项目采购部门向供货厂商发出询价函，

该询价函的格式参照了如下格式：

询价函询

价函编码： 询价日期：

公司 / 厂

本公司拟使用贵方下述产品，请按本询价函的要求向本公司发出报价。

(1) 产品名称数量：

(2) 项目名称。

(3) 报价书份数。

(4) 报价截止日期。

(5) 要求的交货期。

（6) 函内附件要求的下列文件必须全面完成并作为报价书的一部分递交：

1) 经认可的设备、散材请购单及其附件。

2) 偏差表。

3) 供货一览表（必要时还应列出工作进度表） 。

(7) 投标者应将全部询价文件与报价书一起返回。

(8) 附件。

1) 设备、材料请购单及其附件。

2) 报价须知。

3) 供货一览表。

4) 合同基本条件及关于包装、运输和检验等特殊要求。

(9) 报价书请寄下列地址：
 单位名称：×××工程公司采购部

收件人： 详细地址和邮政编码：

电话： 传真：

×××工程公司采购部

2．问题

(1) 报价函中提及的“报价截止日期”和“要求的交货期”分别指什么？

(2) 采购部门要求供货厂商在规定的时间递交哪些材料？

(3) 报价函中提及的“偏差表”是指什么？

(4) 询价函与询价文件（书）有何不同？其共同目的是什么？

3．分析与答案

(1) “报价截止日期” 是采购部门根据采购计划时间安排， 要求供货厂商将所完成的报价书提交给采购部门

的规定日期， 为了防止在邮寄过程中人为原因等不确定因素影响报价书到达采购部门手中的时间， 规定该日期以

邮戳日期为准。

“要求的交货期”是指供货厂商提供的设备（或散装材料）出厂的时间。

(2) 在本案例的采购项目中，供货厂商应递交；

1) 经认可的设备、散材请购单。

2) 偏差表。

3) 供货一览表（工作进度表） 。

4) 全部询价文件。

5) 设备、材料请购单及其附件。

6) 报价须知。

7) 供货一览表。

8) 合同基本条件及关于包装、运输和检验等特殊要求。

(3) 偏差表是指供货厂商对采昀部门要求的设备（或散装材料）所报价格允许可浮动的价格差值。

(4) 询价函与询价文件（书）比较，前者更随意，后者正规，但无本质区别。

其共同目的是询求提供如请购单所规定的设备（或散装材料）的固定价。

【案例 -3 】

1．背景

某机电工程公司承建一三边工程项目，施工图纸滞后，项目主材单价多为业主根据市场签价确认，钢材市

场价格不稳定，资金到位不好。钢材目前采购模式根据某区域特点、项目关于主材签价认价方式、结合近两年来

钢材市场实际与各供应厂商签订年度框架合同，打破区域限制，根据各项目阶段性进场计划实行“订单招标” ，’

即钢材需求方将一段时期内所需钢材计划以询价清单的方式在规定时间内传递给各供应厂商， 并要求各厂商按询

价单确定的付款方式、 钢材规格型号、 钢厂等要求在需方规定时间内报价传真到位， 招标单位相关部门进行评议

确定中标单位。

2．问题
 (l) 该机电工程公司应考虑哪些方面的不利因素？

(2) 采购实施阶段的工作程序包括哪些内容？

(3) 询价技术附件包括哪几个方面？

(4) 编制采购文件时，如何充分利用环境，最大程度降低采购成本？

3．分析与答案

(1) 应考虑以下几个方蕊的不利因素：

1) 承接工程任务多为三边工程（即边设计、边施工、边报建）施工图纸滞后，物资总体计划短期内无法编

制，物资进场计划规格数量不能准确、及时提供。

2) 项目主材单价多为业主根据当期市场价签价确认，因此，对于业主长期询价或曾经接触过的单位，公司

要做通相应工作一一纳人供应范畴。以配合项目，与业主签认价工作。

3) 近几年钢材市场价格极不稳定，浮动频繁，各供方资源品种短缺，确定任何一家都难以保证和满足项目

生产。

4) 受公司资金缺口影响。竣工项目不能及时办理决算，工程回款不理想。

(2) 采购实施阶段的工作程序的内容包括：

接收请购文件、确定台格供应商、招标或询价、报价评审或评标定标、召开供应商协调会、签订合同、调

整采购计划、催交、检验、包装及运输等。

(3) 询价技术附件包括：数据表，技术规格书、询价图纰及其技术要求、特殊要求和注意事项。

(4) 编制采购文件时， 充分利用采购环境主要是对外部环境的利用， 建立健全市场信息机制， 全面熟悉市场，

深入分析行情，大胆合理预测．为科学决策提供有力参考。加强成本控制（内部环境） +即通过对构成成本的一

切费用进行科学的计算、控制和监督，将各项费用控制在预定的基准以内，并分析产生偏差的原因，采取相应的

对策，晟大程度地降低采购成本。

【案例 -4 】

1．背景

某招标的工程建设项目位于北方某个城市， 采用公开招标方式组织其中 4 台 6t 蒸汽锅炉的采购。 招标人对

招标过程时间计划如下：

(1)2008 年 8 月 9 日（星期六）～ 2008 年 8 月 14 日发售招标文件；

(2)2008 年 8 月 16 日上午 9；OO组织投标预备会议；

(3)2008 年 8 月 16 习下午 4：00 为投标人要求澄清招标文件的截止时间；

(4)2008 年 8 月 17 日上午 9： 00 组织现场考察； ． (5)2008 年 8 月 20 日发出招标文件的澄清与修改，修改

了几个关键技术参数；

(6)2008 年 8 月 29 日下午 4：OO为投标人递交投标保证金截止时间；

(7)2008 年 8 月 30 日上午 9：:00 投标截止；

(8)2008 年 8 月 30 日上午 9； 00～ 11： 00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、

合同业绩等原件；

(9)2008 年 8 月 30 日上午 11： 00，开标；

 (10)2008 年 8 月 30 日下午 1： 30～ 2008 年 8 月 31 日下午 5： 30，评标委员会评标；

(11)2008 年 9 月 1 日---2008 年 9 月 3 日，评标结果公示；

(12)2008 年 9 月 4 日定标、发出中标通知书；

(13)2008 年 9 月 5 日～ 2008 年 9 月 6 日，签订供货合同。

该批蒸汽锅炉已经业主选定，需要一个半月交货，其安装与系统调试需要三个月时间。制造厂商向业主提

出承包安装与调试被拒绝，理由是没有安装许可证，由北方安装公司供货安装与调试。

2．问题

(1) 招标人与中标人在 2008 年 9 月 6 日签订锅炉供货合同是否可以保证 2008 年冬天供暖？

(2) 如需要保证 2008 年冬季供暖，该批锅炉采供最迟应在什么时间开始？

(3) 锅炉厂商业主选定后，北方安装公司在采购时，重点应考虑哪些问题？

(4) 指出采购工作中在质量安全方面的保证有哪些？

(5) 业主拒绝锅炉制造厂商安装调试是否正确？说明理由。

3．分析与答案

(1) 招标人与中标人在 2008 年 9 月 6 日签订锅炉供货合同不能保证 2008 年冬天供暖。 ．依据锅炉供货及安

装时间，这 4 台锅炉最怏也只能在 2009 年 1 月中旬具备供暖条件， 而北方城市每年 11 月 15 日进入冬季供暖期，

所以招标人安排的计划不能满足 2008 年供暖需求。

(2) 如果必须满足 2008 年冬季供暖，则应将招标启动时间至少提前两个月时间，即在 2008 年 5 月底或 6

月初开始采购。

(3) 制造厂有无资质证书、 生产能力， 能否保证质量和交货期， 价格合适，执行合同的信誉等是重点考虑问

题。

(4) 采购工作中在质量安全方面的保证是： 人身安全和项目运行安全保证， 质量标准的选择和执行， 合格供

货厂商的预审条件，检验方式。

(5) 不正确。理由是：按《照锅炉安装改造单位监督管理规则》 (TSGG3001-2004) 的规定，已获得锅炉制造

许可的锅炉制造企业，可以安装本企业制造的整（组）装出厂的锅炉，无需另取许可证。

【案例 -5 】

1．背景

某机电总承包一级施工单位通过招标承接了． 栋 35 层的商务办公楼宇的机电安装工程。 合同中规定工程承

包范围包括：给水排水系统、电气系统、空调通风系统、消防系统和电梯安装。工程所需 6 台电梯和安装在 33

层设备房的 4 台冷水机组已由业主招标选定生产厂家， 并与空调冷水机组生产厂签订了供货合同。 由于招标时电

梯生产厂是包安裴的， 为方便施工管理， 业主授权总承包单位按招标条件与生产厂签订供货和工程安装合同。 目

标工期为 210 天，不可延误，每延误一天扣罚 5 万元人民币。

2．问题

(1) 冷水机组和电梯都是甲供设备吗？为什么？它们应由哪个单位负责监造？

(2) 设备监造主要依据什么来验收？

(3) 在监造电梯时， 有两台电梯出现了重大质量事故， 项目部需要进行质量保证体系审核， 其技术文件包括

哪些内容？

(4) 两台电梯监造时出现了重大质量事故，使整个工期推迟了 30 天，应扣罚哪个单位的费用？为什么？

(5) 设备运输到达施工现场后，项目部应如何进行验收？

3．分析与答案

(1) 冷水机组和电梯是否是甲供设备， 应根据供货合同关系而定； 设备由哪个单位负责监造， 也应根据供货

合同关系而定。根据本案例所述情况，冷水机组是甲供设备，电梯不是甲供设备。冷水机组由业主负责监造，电

梯由总承包单位负责监造。 因为冷水机组是由业主招标选定生产厂家， 并与空调冷水机组生产厂签订了供货合同。

电梯是业主授权总承包单位按招标条件与生产厂签订供货和土程安装合同。

(2) 设备监造主要依据应从设备订货合同、 设计技术文件、 设备监造大纲等方面来回答。 设备监造验收的主

要依据：

1) 设备订货合同：①全部与设备相关的参数、型号、数量、性能和其他要求；②进度供货范围；③设备应

配有的备品备件数量；④服务要求：安装、使用、维护说明书；⑤施工全过程的现场服务。

2) 设计单位的设备搜术规范书、图纸和材料清册。

3) 总承包单位制定的监造大纲。

(3) 项目部需要审核质量保证体系，其技术文件包括：

1) 监造过程相关的质量保证文件，如手册或大纲，包括主要程序清单；

2) 设备加工过程中不合格品及其纠正措施控制程序，包括重大不合格品的报告和批准程序；

3) 监造记录、检查监督员工作定期报表，如分包方的质量问题备忘录和报告等。

(4) 两台电梯出现了重大质量事故，使整个工期推迟了 30 天，扣罚费用应由哪个单位来承担，应从合同的

关系、规定、责任来分析。

因为招标时电梯生产厂是包安装的，为方便施工管理，业主授权总承包单位按招标条件与生产厂签订供货

和电梯安装合同。因此，电梯是总承包单位提供的，其罚款费用应由总承包单位负责。

(5) 设备运输到达施工现场后，项目部应该按照设备验收程序组织验收。

设备运输到达施工现场后，项目部应组织有关人员进行验收：

1) 分进场和安装前两阶段进行；

2) 进场后对设备包装物的外观检查，要求按进货检验程序规定实施；

3) 设备安装前的存放、开箱检查要求按设备存放、开箱检查规定实施。
 20060 机电工程项目施工组织设计的编制与实施

【案例 -1 】

1. 背景

某厂将拟建一条年产 100 万 t 的生产线建设项目，通过招标确定该工程由具有施工总承包一级资质的企业

实施总承包，工程内容包括土建施工，厂房钢结构制作、安装，车间内 300t 挢式起重机的安装，设备安装与调

试，电气工程的施工，各能源介质管道施工，建设工期为 16 个月。因工程工期太紧，造成总承包单位人力资源

的调配出现短缺，不得不配备临时用工人员，为了抢时间、赶进度，总承包单位立即着手施工组织总设计编制，

拟将该工程中的部分土建工程和已编制了吊装方案的车间内桥式起重机的安装进行分包。

2．问题

(1) 施工组织设计可分为哪几种类型？

(2) 总承包单位在策划实施该项目时应注意哪些内、外联系环节？

(3) 在进行桥式起重机安装的吊装方案交底时，还应考虑哪些问题？

(4) 根据本案例具体情况应拟定哪些合适的教育和培训？

(5) 试述吊装方法的选用原则和步骤。

3．分析与答案

(1) 施工组织设计根据阶段的不同，可以分为三类： - 类是施工组织设计纲要，—类是施工组织总设计，又

称为建设工程施工项目管理实施规划，一类是专项施工组织设计。

(2) 总承包单位在策划实施项目时， 应注意与内部、 外部的联系。 内部联系是指总承包单位内部各部门之间

的联系，本案例涉及的内部联系环节有：总承包单位与分包单位之间，土建单位与安装单位之间，安装工程各专

业之间。本案例外部联系环节有；总承包单位与建设单位之间；总承包单位与设计单位之间，总承包单位与设备

制造厂之间； 总承包单位与监理单位之间； 总承包单位与质量、 技术监督部门， 市政部门 （若有），供电部门 （若

有），消防部门（若有）之间。

(3) 桥式起重机的安装， 在进行吊装方案交底时， 还应考虑进行施工安全方面的交底， 特别是桥式起重机在

孰道上组装时的安全技术措施。

(4) 本工程工期紧，交叉作业面大，工种多，工人素质参差不齐，应对施工管理人员、技术人员和操作工人

从各种角度进行安全教育和各种特殊工种的技能培训。

1) 对各施工人群（学徒工、实习生、分包队伍）进行进入现场的三级安全教育，重点为一般安全知识、施

工组织原则、施工环境、施工纪律等，强调施工的非独立性。

2) 结合工程施工阶段的变化，适时（或定期）进行安全教育。

3) 特殊工种的专门教育与培训。

4) 对发生事故或造成前兆事故的人员进行重点教育。在发生已造成严重后果的事故或未造成严重后果的前

兆事故时，进行安全教育的效果最好。 ．

5) 在节假日前后进行安全教育也具有较好的效果。

6) 受季节、自然环境变化影响时，针对施工环境、作业条件的变化进行安全教育。

7) 深入持久地开展“反违章、反侥幸、反麻痹”教育，应自始至终抓好安全管理工作。
 (5) 吊装方法的选用原则和步骤

1) 吊装方法的选择原则：安全可靠、经济可行。

2) 吊装方法基本选择步骤：

技术可行性论证。对多个吊装方法进行比较，从先进可行、安全可靠、经济适用、因地制宜等方面进行技

术可行性论证。

安全性分析。 吊装工作应安全第一， 必须结合具体情况， 对每一种技术可行的方法从技术上进行安全分析，

找出不安全的因素和解决的亦法并分析其可靠性。

进度分析。吊装工作往往制约着整个工程的进度，所以必须对不同的吊装方法进行工期分析，所采用的方

法不能影响整个工程的进度。

成本分析。对安全和进度均符合要求的方法进行最低成本核算，获取合理利润。

根据具体情况作综合选择。

【案例 -2 】

1．背景

某大型钢铁企业为增加高附加值品种，提高产品档次，拟投资建设一座轧钢生产线。某冶建企业通过投标

总承包了该工程，并建立了工程项目管理机构，对工程实施全过程管理。该企业对工程实施管理的基本程序为：

(1) 编制项目管理规划大纲；

(2) 编制投标书并进行投标；

(3) 签订施工合同；

(4) 编制项目管理实施规划；

(5) 确定项目经理及项目经理部主要领导人员；

(6) 项目经理接受企业法人的委托组建项目经理部；

(7) 项目经理部着手项目开工前的施工准备；

(8) 施工阶段，由项目经理部进行现场管理，保证规划目标的实现；

(9) 竣工验收阶段，项目经理部整理工程资料并进行工程结算等工作。

2．问题

(1) 上述施工项目管理基本程序中有哪些不妥？请说明。

(2) 编制项目管理规划大纲的主要依据有哪些？

(3) 项目管理规划大纲与项目管理实施规划有哪些异同点？

(4) 施工组织总设计由谁编制？施工组织总设计中应包含哪些内容？

(5) 施工方案交底包括哪些内容？

3．分析与答案

(1) 施工项目管理的基本程序应该是： ①编制项目管理规划大纲； ②编制投标书并进行投标； ③签订施工合

同； ④确定项目经理及项目经理部主要领导人员； ⑤项目经理接受企业法人的委托组建项目经理部； ⑥编制项目

管理实施规划；⑦项目经理部着手项目开工前的施工准备；⑧施工阶段，由项目经理部进行现场管理，保证规划

目标的实现；⑨竣工验收阶段，项目经理部整理工程资料并进行工程结算等工作。
 本案例背景中给出的程序中 (4) 放到 (6) ，原 (5) 、 (6) 变为 (4) 和(5) ，即在确定项目经理及项目管理部主要

领导人员， 项目经理接受企业法人的委托组建项目经理部后再由项目经理部编制项目管理实施规划。 这是由于项

目管理实施规划是在对施工合同、 施工条件、 项目管理目标责任书进行认真分析后由项目经理部负责编写， 是项

目经理部用于指导现场管理工作的纲领性文件，应在项目经理部组建完成后、开工前进行编写。

(2) 编制项目管理规划大纲的主要依据有： 未自发包方面的信息， 如招标文件及对招标文件的解释和发包人

提供的各种信息资料等；来自市场方面的信息，如原材料的价格、供应情况等；来自企业决策人的意见。具体如

下：

1) 招标文件及发包人对招标文件的解释；

2) 企业管理层对招标文件分析、研究的结果；

3) 工程现场技术经济调查情况；

4) 发包人提供的信息和资料；

5) 市场信息；

6) 企业法定代表人的投标决策意见。

(3) 项目管理规划可分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划， 它们都是项目管理工作的纲领性文件。 不

同点主要体现在以下几个方面；

1) 编制的时间段不同。项目管理规划大纲是在投标前由投标企业编写，而项目管理实施规划则是在中标并

签订施工合同后由项目经理部编写。

2) 编写依据不同。 项目管理规划大纲是在投标前编制， 编写依据见分析 (2) 。一项目管理实施规划是在项目

管理规划大纲的基础上进行编制，其编制依据是：项目管理规划大纲、项目管理目标责任书、施工合同、工程现

场调查、本企业情况等有关资料。

3) 在项目管理中的作用不同。项目管理规划大纲主要为满足编制投标书和签订施工合同的需要编制，是施

工企业是否中标的关键文件之一。 项目管理实施规划是为满足施工项目准备和实施的需要而编制， 交出了施工项

目管理目标的控制，主要用于指导项目的实施管理。

4) 规划目标不同。项目管理规划大纲的目标包括：项目管理目标、项目质量目标、项目工期目标、项目安

全目标、项目成本目标、项目文明施工及环境保护目标、项目条件及其他内容。项目管理实施规划目标包括：施

工部署、技术组织措施、施工进度计划、施工准备工作计划、资源供应计划等其他内容。

(4) 施工组织总设计应由总承包单位进行编制。包括如下内容：

1) 工程概况、编制依据、工程特点、各专业工程主要工作量。

2) 主要技术经济指标（工期、质量、安全、成本及项目特色管理目标等） 。

3) 项目组织机构和各类管理体系。

4) 人力资源计划、大型机械设备计划。

5) 施工总进度计划、施工总平面布置圈及说明（含现场临时设施规划） 。

6) 主要施工方案简述。

7) 项目质量管理、 HSE管理、物资管理、成本管理、风险管理、信息管理等内容。

(5) 施工方案交底内容为该工程的施工程序和顺序，施工工艺，操作方法、要领，质量控制，安全措施等。
 【案例 -3 】

1．背景

在某项目的实施过程中， 建设单位代表对施工单位报送的施工组织设计审核时发现， 施工单位为方便施工，

将设备管道竖井的位置做了移位处理； 另外施工单位将工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。 建设单

位代表认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表，同时

指示相关人员对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。

在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办

理，要求会后就组织施工。会盾建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪

要送发相关单位要求遵照执行。

设备安装施工要求安装人员有安装资格证书。建设单位代表发现 5 名安装人员无安装资格证书，且他们已

参加并完成了该工程的一项设备安装工作。

设备调试时，施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，建设单位代表发现后立

即签发了工程暂停令，要求施工单位整改。施工单位用了 2 天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向

建设单位提出费用索赔和工程延期的申请， 强调设备调试为关键工作， 停工 2 天导致窝工， 建设单位应给予工期

顺延和费用补偿， 理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故， 停工 2 天是建设单位要求

的。

2．问题

(1) 建设单位在第一次工地会议上的做法是否妥当？写出正确的做法。

(2) 施工单位擅自对施工组织设计进行修改是否妥当？请予以说明。

(3) 对施工单位试验室除考核资质等级爰其试验范围外，还应考核哪些内容？

(4) 建设单位代表应如何处理 5 名安装人员无证上岗的事件？

(5) 施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准？说明理由。

3．分析与答案

(1) 在施工许可证尚未取得的情况下， 建设荜位在第一次工地会议上要求组织开工是不妥的。 正确的做法应

当是：

1) 工程开工前， 建设单位应按有关规定向工程所在地的县以上政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

2) 申请施工许可证前，建设单位应完成以下有关工作并应具备下列条件：

①已办理好工程用地批准手续；

②城市规划区的工程已取得规划许可证；

③拆迁进度符合施工要求；

④已确定施工企业；

⑤有满足施工需要的图纸及资料；

⑥已按国家有关规定办理工程质量监督手续；

⑦建设资金落实；

⑧法律法规规定的其他条件。

3) 建设单位自领取施工许可证之日起，应在 5 个月内开工；因故不能开工的，应申请延期开工。
 (2) 施工单位擅自对施工组织设计进行修改不妥当。因为：

1) 施工单位应按审定的施工组织设计组织施工。如需有较大的变更时，应书面报送建设单位重新审定。

2) 对设计图纸的修改必须由原设计单位修改或审查认可， 方可实施。没有通过设计单位的修改或审查签认，

建设单位代表无权签认。

3) 工程的试验项目，特别是按法规规定，涉及安全和使用功能的，需要进行见证取样的试验，应当委托法

定的第三方试验机构进行试验，不能安排在施工单位试验所进行。

(3) 对施工单位的试验室除考核其资质等级及试验范围外， 还应对其工地试验室进行检查， 包括： 能开展的

试验、检测项目、主要仪器设备的可用性、法定计量部门对计量仪器设备的标定证明丈件以及是否在有效期内，

试验‘、检测人员上岗资质证明，以及试验室的管理制度等。

(4) 发现 5 名安装人员无安装资格证书，并已参加完成一次安装工程时，此时应当：

1) 指令承包单位要求上述人员停止参与安装工作；

2) 要求施工单位提交上述人员资格证明材料；

3) 审查资格若合格，允许上述人员上岗工作；

4) 若审查不合格，则不得上岗工作，施工单位应另选合格人员或提交有关人员的资格证明材料；

5) 对无证上岗人员完成的安装工程质量进行检查，如不符合质量要求，则书面通知施工单位整改；

6) 期间所发生的费用由施工单位承担，建设工期不予延长。

(5) 不能被批准。

因为施工单位未按技术规程调试，是一种违约行为；施工单位停工导致的费用损失及工期延误是由于其自

身的原因造成的，所以提出的费用索赔和工期延期的要求不应被批准。

【案例 -4 】

1．背景

某建筑改造项目位于城市繁华商业区，业主通过招标，将该项目的弱电智能化工程承包给施工单位甲，将

该项目的土建和其他安装工程（装修、暖通、消防、电气、给水排水等）承包给施工单位乙。施工单位乙又将桩

基工程分包给具有专业承包一级资质的施工单位丙。

2．问题

(1) 该项目现场至少应编制哪些施工组织设计？

(2) 桩基工程的施工技术文件由施工单位丙编制后，由施工单位丙的项目经理填写

《施工组织设计（方案）报审表》 ，签章后向监理报批。这种做法是否正确？

(3) 施工单位乙在策划实施该项目时，应注意哪些内、外联系环节？

(4) 施工单位乙编制施工组织总设计时，在本项目的复杂性方面还应考虑哪些问题？

(5) 消防工程验收所需的资料应包括哪些内容？

3．分析与答案

(1) 本项目现场至少应编制施工单位乙的项目施工组织总设计和桩基工程专项施工组织设计、 施工单位甲的

弱电智能化过程专项施工组织设计。

(2) 施工组织设计的编制，应坚持“谁负责项目的实施，谁组织编制”的原则。对业主而言，它是与施工单
位乙签订了施工总承包合同， 施工单位丙与业主之间并无直接的承包关系， 故桩基工程的专项施工组织设计和施

工方案应在施工单位乙的组织下编制，由施工单位丙项目部完成内部的编制、审核、审批程序后，报施工单位乙

项目部审核、审批，然后由施工单位乙项目经理或其授权人填写《施工纽织设计（方案）报审表》 ，签章后向监

理报批。

(3) 施工单位乙在策划实施该项目时， 应注意与内部、 外部的联系。 内部联系是指总承包单位内部各部门之

间的联系，本案例涉及的内部联系环节有：总承包施工单位乙与分包施工单位丙之间，安装工程各专业之间。本

案例外部联系环节有： 施工单位乙与建设单位之间； 施工单位乙与设计单位之间， 施工单位乙与设备制造厂之间，

施工单位乙与施工单位甲之间，施工单位乙与监理单位之间，施工单位乙与质量、技术监督部门，施工单位乙与

消防部门、市政部门（若有） 、供电部门（若有）之间等。

(4) 本项目地处繁华商业区， 安全施工要求高， 应制定严格的安全施工方案和应急措施， 避免发生安全事故。

本项目地处繁华商业区，绿色文明施工要求高，应制定绿色文明施工管理规定，在施工过程中加强文明施

工和环境保护，避免出现环境影响事故。

本项目为改造项目，施工作业面小，施工难度大，应采取交叉作业、多开工作面等措施，制定合理可行的

施工方案，保证施工进度按计划完成。

(5) 消防验收所需资料应完整、合法、有效。包括：

1) 原公安消防机构审核的所有《建筑工程消防设计审核意见书》 ；

2) 提供经公安消防部门批准的建筑工程消防设计施工图纸，竣工图纸；

3) 提供建筑消防设施（消防产品） 、防火材料、电气检测等合格证明，包括产品合格证、认证证书、检测报

告等；

4) 提供装修材料燃烧性能等级证明；

5) 提供建筑消防设施技术测试报告（限于含有建筑自动消防设施的建筑工程） ；

6) 提供电气设施消防安全检测报告（限于装饰装修工程） ；

7) 经建设单位责任人签字认可的、施工单位提交的竣工图、设备开箱记录、施工记录（包括隐蔽工程、固

定灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通记录和验收记录） 、设计变更文字记录、调试报告

竣工报告。

8) 本单位或工程的各项防火安全管理制度、应急方案、防火安全管理组织机构及消防控制中心的自动消防

系统操作人员名单。
 20070 机电工程项目施工资源管理

【案例 1】

1．背景

某施工单位在所承接的机电工程项目上与某劳务公司签订了劳务分包合同， 约定该劳务公司安排 40 名农民

工做力工，进行基础地基处理和材料搬运工作。进场前进行了安全教育。

地基工程结束后，由于工艺设备吊装作业劳动力不足，项目部从 40 名农民工中抽调 10 名工人，并另调 1

名持有特种作业操作证的起重工（脱产担任项目工程调度员 8 个月），充实到起重机械作业班组，配合起重吊装

操作。 然后再从余下 30 人中挑选 12 名体力好的青年到架子班进行脚手架搭设作业。 项目安全员提出起重吊装和

脚手架搭设属于特种作业，这 22 名力工没有特种作业操作证，不具备作业资格，不能从事遗两项作业。但项目

部主管施工的副经理认为这些力工从事的是辅助性工作，仍然坚持上述人员的调配。

在作业中， 1 名搭设脚手架的力工从高处坠落，右腿骨折；配合起重机械作业的人员也发生了两起轻伤事

故。

2．问题

(1) 施工中缺少 23 名作业人员违背了用工动态管理哪些原则？

(2) 背景中的起重工和架子工是否属于特种作业人员？简述理由。

(3) 项目部副经理对力工安排新作业的做法是否正确？为什么？

(4)22 位力工若要从事起重和脚手架搭设作业，则应该具备哪些条件？

(5) 已从事项目工程调度员 8 个月的起重工能否立即从事起重机械作业？说明理由。

3．分析与答案

(1) 违背了动态管理以进度计划与劳务合同为依据的原则。

(2) 属于特种作业人员， 理由是： 起重工从事起重机械作业、架子工从事登高架设作业， 均容易发生人员伤

亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危险。

(3) 不正确。原因在于：其一，起重工和架子工属于特种作业人员；其二，根据特种作业人员规定，其必须

持证上岗；其三，项目部副经理所安排的 22 名农民工既没有经过相应特种作业培训，也没有特种作业上岗资格

证书。

(4) 从事起重和脚手架搭设作业应具备酌条件是： 其一， 参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成

绩合格，取得特种作业操作证；其二，在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学

习和实际操作训练。

(5) 不能立即从事起重机械作业。理由是：其一，特种作业人员管理规定，离岗超过 6 个月，上岗前必须重

新进行考核，合格后方可上岗作业；其二，该起重工虽有特种作业操作证，但其已经脱离起重岗位 8 个月。

【案例 2】

1．背景

某施工单位与建设单位签订了一项机电工程钢结构安装项目施工承包合同，合同规定钢材等主材由建设单

位供货。 施工单位项目部材料供应部门按照设计给出的材料表从建设单位处将全部钢结构需用材料领出， 入库之

后，通知相关工程队领取。其余 60%工程材料由施工单位自行采购。施工过程中发生了以下事件：
 事件 1：施工单位项目部下属工程队中，甲队负责钢结构框架施工，乙队负责管架制作与安装。甲队认为

框架还不具备预制施工作业条件， 未立即领取材料。 乙队为了抢进度和使用方便， 在还未报送材料需用计划条件

下就将本队钢结构施工相关的库存所有规格型号的型钢全部领走。

事件 2：工程施工开始后，甲队领取了库存所剩有的型钢，并正计划进行框架钢结杓预制时发现型钢规格

型号不全，再次到项目部材料供应部门领取时，发现已经领完了，迫使甲队处于间歇停工待料状态。此时，乙队

负责制作的管架预制基本完成， 还剩余了部分材料。 项目部材料供应部门将余料调剂到甲队， 甲队的材料仍然有

缺口。

事件 3：对于 60%自行采购的工程材料项目部材料供应部门运用 ABC分类法和价值工程方法探索了材料节约

的途径，有效地降低了材料成本，提高了经济效益。

2．问题

(1) 甲、乙两个工程施工队在领取材料中各有哪些错误做法？正确的做法是什么？

(2) 施工单位项目部材料供应部门在材料领发过程中存在哪些问题？应该怎样纠正？

(3) 在该领发材料事件中项目经理和项目部材料主管人员各负何种责任？

(4) 事件 3 中的 ABC分类法和价值工程方法在材料节约中各起何种作用？

(5) 材料进场有何要求？

3．分析与答案

(1) 错误做法是：其一，甲队不及时领料，乙队超限额乱领和多领材料；其二，两队均未事先报送材料需用

计划，违背了领料制度。

正确做法是：其一，用料前向项目经理部材料供应部门报送材料需用计划，并经供应部门审批和同意后，

方可领料；其二，按审批的材料需用计划实行限额领料 I ．其三，施工完后剩余材料应及时办理退库。

(2) 施工单位项目部材料供应部门存在的问题是：其一，仅按照设计材料表向建设单位领料； 其二，发放材

料在时间上、数量上很随意；其三，缺乏组织程序。解决该问题的措施是：其一，建立和完善项目材料需用量和

供应计划体系；其二，严格执行材料使用限额领料制度。

(3) 该事件中项目经理和项目部材料主管人员分别应负现场材料管理全面领导责任和直接责任。

(4)ABC 介类法和价值工程方法在材料节约中所起的作用为：

1)ABC 分类法所起作用为：找出材料管理的重点。

2) 价值工程方法所起作用为：明确降低成本的对象，改进设计和研究材料代用。

(5) 在材料进场时必须根据进料计划、送料凭证、质量保证书或产品合格证，进行材料的数量和质量验收；

验收工作按质量验收规范和计量检测规定进行；验收内容包括品种、规格、型号、质量、数量、证件等；验收要

作好记录、 办理验收手续； 要求复检的材料应有取样送检证明报告； 对不符合计划要求或质量不合格的材料应拒

绝接收。

【案例 3】

1．背景

某施工单位为完成某机电工程项目施工任务，以机械设备的经济原则为指导，在市场上租赁了一台 150t

履带吊车进行大型设备吊装。吊车运达施工现场，组装完毕后即开始吊装作业。一个月后的一天，负责压缩机安

装的钳工班长要求吊车司机在当天中午在压缩机厂房封顶前将压缩机吊装就位。 当时， 起重工和吊车司机还没有

到岗，仅一名见习司机在车上，钳工班长便指挥见习司机进行吊装。该压缩机基础离吊车较远，厂房的部分山墙

阻碍了吊车司机视线， 看不见基础位置， 见习司机只得按钳工班长的指挥作业。 钳工班长指挥吊车尽量趴吊车扒

杆 ( 吊臂），在趴扒杆过程中造成吊车超载失稳，见习司机处理不及时，吊车向压缩机厂房山墙倾翻，扒杆砸在压

缩机厂房山墙上，两节扒杆严重变形损坏，山墙横梁也被砸坏。

2．问题

(1) 施工项目机械设备的选择仅以经济为原则行不行？一般选择原则是什么？

(2) 施工单位租赁的履带吊车组装完毕就进行吊装作业是否正确？为什么？

(3) 钳工班长指挥吊车作业违背了什么规定？简述原因。

(4) 简述吊车吊装压缩机的事故中，有哪些违反了作业规程？

(5) 项目部应配备哪些主要管理人员？有何要求？

3．分析与答案

(1) 不行。施工项目机械设备的一般选择原则是：切合需要，实际可能，经济合理。

(2) 不正确。因为吊车在施工现场组装完毕后即开始吊装作业违背了 “进入现场的施工机械应安装进行验收，

保持性能和状态完好，做到资料齐全、准确”的规定。

(3) 违背了特种作业人员持证上岗的规定。 原因是： 其一， 起重吊装作业属于特种作业， 操作人员必须持有

特种作业上岗证；其二，钳工班长没有特种作业资格证。

(4) 吊车吊装压缩机的过程中违反操作作业规程的地方有：

1) 操作方面，见习司机不能独立进行吊装作业，属于违章操作 f 钳工班长没有特种作业资格证，属于违章

指挥。

2) 专业技术方面：在视线受阻碍和看不见基础位置条件下作业，属于违规野蛮操作；超出吊车在该工况下

的允许作业半径（或幅度） ，属于违规超负荷运转。

(5) 项目部管理人员有：施工员、材料员、安全员、资料员、质量员五大员，必须持证上岗。

【案例 4】

1．背景

某机电工程公司承接了一座 12 层的现代信息中心机电安装任务。鉴干该现代信息中

心建设技术复杂、手段现代、要求条件高等特点，在组织上，为该工程选派了最有能力的技术负责人，并

委任其负责建立健全项目管理实施规划管理制度； 负责建立项目质量保证体系； 负责建立健全施工项目技术管理

体系； 负责对技术管理体系的机构设置、 人员配备、 使用、晋升、 奖惩工作； 协助组织编制本项目部的技术开发、

新技术推广计划和实施工作等。 在技术上， 工程开始时该技术负责人组织了设计文件的图纸会审； 施工前其建立

技术交底责任制．并要求逐级进行技术交底。在安装过程中出现两方面的问题：一是某管道安装前未预检，造成

返工；二是五楼的隐蔽电缆完工时才发现隐蔽前没有检查。

2．问题

(1) 指出该工程在组织安排上存在哪些方面的错误？并予以更正。

(2) 该技术负责人组织设计文件的图纸会审是否正确？简述理由。

(3) 简述工程中逐级进行技术交底的内涵。

(4) 简述预检组织工作的内容。
 (5) 隐蔽工程项目在隐蔽前应做哪些工作？

3．分析与答案

(l) 该工程在组织安排上存在的错误及其正确的是：

负责建立健全项目管理实施规划管理制度应改为：协助项目经理建立健全项目管理实施规划管理制度。

负责建立项目质量保证体系应改为：协助项目经理建立项目质量保怔体系。

负责对技术管理体系的机构设置、人员配备、使用、晋升、奖惩工作应改为：项目部对技术管理体系的机

构设跫、人员配备、使用、晋升、奖惩应征得项目技术负责人的同意。

协助组织编制本项目部的技术开发、新技术推广计划和实施工作应改为：负责组织编制本项目部的技术开

发、新技术推广计划和实施工作。

(2) 不正确。理由是：会审图纸由监理单位（或建设单位）主持，设计单位介绍，施工单位提问和提要求。

(3) 逐级技术交底的内涵是： 设计人员向施工单位交底； 施工单位技术负责人向下级技术负责人交底； 施工

项目技术负责人向工长、班组长交底；工长向班组长交底。

(4) 预检组织工作的内容有：施工单位自身进行预检，监理单位应对预检工作进行监督并予以审核认证。

(5) 隐蔽工程项目在隐蔽前应进行的工作有：严密检查，作出记录，签署意见，办理验收手续，不得后补。

有问题需复验的，须办理复验手续，并由复验人作出结论，填写复验日期。

【案例 5】

1．背景

某机电安装企业承接了 1000MW机组汽轮发电机系统安装工程，包括汽轮机、发电机、励磁机、凝汽器、除

氧器、加热器和各类水泵等安装，以及相应汽轮机和发电机等大件设备的运输任务。其中，汽轮发电机大件设备

由上海生产，运输途经水路一沿途公路（含 3 座桥和地下管线）一现场道路及组合场；其余工程设备由生产厂家

以装籍方式运抵组合场和仓库。 在安装阀门时， 打开阀门包装箱发现其技术资料不全， 两天后在其他水泵箱中找

到。对此，该机电安装企业开展了工程设备管理大检查，结果发现：少量仓库内设备名称和规格不符；两箱限额

设备部件已经运达安装现场， 其中一箱外箱体在安装过程中受到机械力打击。 针对存在的问题， 项目经理部作了

认真而又全面的整改。

2．问题

(1) 大件设备运输途径沿途公路之前应采取哪些措施？

(2) 在现场道路及组合场对大件设备运输和卸载应采用哪些措施？

(3) 背景资料中，阀门资料不全错在哪个管理环节？该环节有哪些主要工作？

(4) 设备存入指定仓库内时，通常还要做好哪些工作，可避免标识和规格不符？

(5) 简述汽轮机安装程序。

3．分析与答案

(1) 大件设备在沿途公路运输应采取的措施有： 会同有关单位对道路地下管线设施进行检查、 测量、计算，

由此确定行驶路线；必要时采取加固措施，确保地下管线安全无损；按桥梁的设计负荷、使用年限及当时状况，

车辆行驶前对每座桥梁进行检测、计算，并采取相关的修复和加固措施。

(2) 在现场道路及组合场对大件设备运输和卸载应采用的措施有：道路两侧用大石块填充并盖厚钢板加固；

车辆停靠指定位置后，顶升、平移、拖运筹卸车安装作业需要在作业区域内铺设厚钢板，以增加地面承载力；沿
途施工用的障碍物在运输作业前尽数拆除。主要工作量是临时通车道的开挖、夯实、地基处理、厚钢板铺设、障

碍物拆除、绿地恢复等。

(3) 错误发生在工程设备开箱验收管理环节。该验收环节的主要工作有： 做到质量合格， 资料齐全，数量准

确，专用工具配备，并作出完整的记录。

(4) 通常还要做好的工作有：对每台设备挂上标牌或贴上标识，注明设备名称、规格型号、数量箱号、入库

或开箱日期。

(5) 汽轮机安装的程序由三部分组成： 首先是基础和设备的验收； 其次是汽轮机本体的安装； 第三是其他设

备安装，包括：汽轮机本体附件安装、油系统冲洗、蒸汽管道吹扫、液压油系统冲洗等工作。

【案例 6】

1．背景

南方机电工程建设有限公司下设 5 个施工单位，资金按内部银行运作。其中 A 施工单位与某建设单位签订

了一项机电工程施工承包合同。工程款 1000 万元，工期 6 个月。在实施中发生了以下事件：

事件 1：建设单位在施工承包合同的基础上，开工前又与 A 施工单位按市场价计价方式签署了部分工程设

备代购合同（ 200 万元）。

事件 2：鉴于施工进度和经济采购的要求， A 施工单位所签合同预付款所要不足，缺口 100 万元，加之本单

位也无多余资金可用，其只好向公司内部银行贷款（月利率 5． O‰）。

事件 3：在工程进行到 4 个月时，项目负责人要求购置 1 辆汽车（ 35 万元），电脑 6 台（ 5 万元），但遭到

了拒绝。

2．问题

(1) 事件 3 中项目负责人要求在计划外购置汽车等设备的做法是否正确？为仲么？

(2) 根据资金使用计收的规定，工程中有哪些要收预付款？数额是多少（均以 20%计算） ?

(3) 公司内部银行对内部各核算单位实行的管理原则是什么？如果工程按计划完工， 则 A 施工单位应付的贷

款利息（复利率计）是多少？

(4) 工程完工时，通常还有哪些资金可以随工程进度款收取？

3．分析与答案

(1) 不正确。因为：其一，资金计划作出并按规定程序进行审批后，项目部不能随意改动；其二，项目负责

人要购置的汽车、电脑为计划外非直接用于生产的设备，不符合资金管理中“促进生产、节省投入、量人为出”

的原则。

(2) 要收预付款有： 工程施工合同预付款或开办费； 设备订货预付款或代购款。 这两项预付款的数额分别为：

1000× 2096=200 万元和 200× 2096=40 万元。

(3) 实行的管理原则是：对存款单位负责、谁账户的款谁用、不许透支、存款有息、借款付息、违章罚款，
6
实行金融市场化管理。复利率计工期利息为 100×(1+15 ‰) — 100=3.04 万元。

(4) 随着工程完工一般还有：工期奖、质量奖、技术措施费、不可预见费及索赔款，应根据施工合同规定，

与工程进度款同时收取。
 20080 机电工程项目施工协调管理

【案例 1】

1．背景

某厂计划拟建一条长途高压输电线路及配电站，通过招标确定该工程由具有施工总承包一级资质的电力建

设企业实施总承包，为兑现投标承诺，该公司通过质量策划，编制了施工组织设计和相应的施工方案，并建立了

现场质量保证体系，制定了检验试验卡，要求严格执行三检制。施工过程中遇到三方面的问题：一是输电线路沿

途穿越稻田和山林， 变电站设在市郊支线山地公路旁， 施工布点要设置器材临时堆放保管场所， 作业人员的临时

生活设施， 以及山地放炮作业等 I 二是变压器器身运输用大型平板车必须经过市郊支线公路及一座桥梁， 桥梁要

超载，但别无他途；三是变压器的二次水冷系统制造厂只供给定型设备，管路等连接部件为半成品，要在施工现

场组焊安装。

2．问题

(1) 根据对象和阶段不同，背景中编制的施工组织设计分别属于何种类型？

(2) 施工组织总设计由谁编制？施工组织总设计中应包含哪些内容？

(3) 问题 (1) 中，施工单位应与哪些组织进行协调？简述理由。

(4) 变压器器身运输会使桥梁超载，应与哪个部门协调，协调什么内容？

(5) 为做好变压器二次水冷系统的安装，施工单位应怎样与制造厂协调？

3．分析与答案

(1) 背景中编制的施工组织设计，①根据对象的不同，可称为施工组织总设计； （还有单位工程施工组织设

计、分部工程施工组织设计。 ）②根据阶段的不同，可以称为标后施工组织设计，又称为建设工程施工项目管理

实施规划（还有标前施工组织设计，又称为建设工程施工项目簪理规划大纲） 。

(2) 施工组织总设计编制机构：总承包单位。其编制内容有：工程概况、施工准备工作、施工部署及主要施

工对象的施工方案、施工总进度计划、全场性施工总平面图、主要原材料、半成品、预制构件和施工机具的需要

量计划。

(3) 问题 (1) 中，施工单位应与：线路沿途的稻田、山林使用者及所辖政府进行协调，明确征地和损害赔偿

的有关事宜； 居民及所辖政府协调， 求得他们对临时器材存放点和作业人员生活点支持； 所在地公安和安全管理

部门协调，征得同意后按计划实施放炮炸石需要。

(4) 协调部门： 市郊公路支线的管理部门。 协调内容：取得桥梁承载能力的确认资料；组织检查桥梁实际完

好状况；在排除重新建桥的必要性后，提出桥梁加固方案，并取得双方的确认；明确变压器器身通过桥梁的具体

日期；变压器器身通过后桥梁若受损，考虑补偿事宜。

(5) 变压器二次水冷系统需在施工现场继续制造， 施工单位应与制造厂在： ①经济方面主要是现场制造发生

的费用是否包括在设备采购合同规定的价款中， 如果包括， 则该项费用应通过协商由制造厂支付， 否则向业主索

取（如工程承包合同中未作规定） ；②技术方面主要是明确现场制造部分的制造技术标准及其试验标准。切记不

可盲目地厢施工技术标准替代制造技术标准。

【案例 2】

1．背景某施工单位承包了一炼油厂机电安装工程， 由于工期紧、 作业面多、 不同工种的交叉作业也很频繁，

所以在具体的施工过程中，发生了一些事件：

事件一：室外罐塔群组立完成，并已作好设备就位施工记录。管道安装专业队在预制厂按图预制两塔间的

下降管，为使预制准确，专业队成员进行了实地几何尺寸测量，发现有一塔的短管法兰扭转偏向，随即通知预制

厂返修。

事件二：吊装作业时，塔周的脚手架完好，但脚手板大部分被设备安装专业队移至另一罐塔群使用，然而

项目部既未及时通知相关专业队做前期准备工作，也来说明在施工过程中可能遇到的困难等。

事件三：下降管吊装就位后管道安装专业队自行拆除罐塔群的全部脚手架， 使后续的自动化仪表管线敷设、

传感器安装、保温修补、防腐涂装修补等无法进行。

事件四：建设过程中发现某一建筑物妨碍了原有的电力架空线路，对此，业主按照电力设施与公共设施互

相妨碍的处理原则进行处理，妥善解决了此事。

2．问题

(1) 简述避免“前三个事件”发生的执调形式。

(2) 事件一的发生，说明在哪些方面管理协调存在问题？

(3) 事件二的发生，说明哪些管理环节协调失控？

(4) 事件三的发生，说明哪些管理环节协调失控？

(5) 简述电力设施与公共设施互相妨碍的处理原则。

3．分析与答案

(1) 避免“前三个事件”发生的协调形式有：例行的管理协调会，协调调度室或设立调度员。

(2) 事件一的发生，说明施工过程中存在：

1) 施工质量管理的协调不到位。因为质量管理在施工工序交接时的检查结果通报不够及时。

2) 施工工程资料形成的协调不到位。 因为记录资料的传递不通畅， 造成后道工序下降管的制作不符合要求。

(3) 事件二的发生，说明施工过程中：

1) 资源供给配置的协调失控。因为大部分脚手板移往同类型工程使用。

2) 施工作业面安排的协调失控。因为项目部未及时通知相关专业队做前期准备工作，大部分脚手板移往同

类型工程使用。

(4) 事件三的发生，说明施工过程中：

1) 工作面移交环节协调失控。因为脚手架拆除使后续专业作业在不同时段无法进行。

2) 施工进度计划安排的协调失控。因为施工进度计划安排上会表示后续专业的工作。

(5) 建筑物建设妨碍电力设施的处理原则有：

1) 都必须由矛盾双方主管部门出面协商。

2) 双方主管部门掷商的出发点必须遵守《电力法》和国家有关规定。

3) 矛盾双方主管机关出面协商，达成协议后，才能施工。

【案例 3】

1．背景

某施工总包单位在我国西北部承建了一大型军工厂不停产扩建工程，其 60%的主要工程材料有业主提供，

剩余 40%的材料通过预付材料款的方式由总包单位自行采购和组织施工。为了按期完成该项建设任务，该总包单
位将室外部分管廊上的管道分包给 A 专业施工单位安装， 其中管道有一段通过禁火区； 将新增高压管道的射线探

伤作业分包给 B 专业探伤单位实施．此分包项目施工工艺复杂，质量和技术要求高，施工难度大，需要多专业、

多工种变叉配合施工。工程开工前总承包单位召开了分包单位协调会，明确各单位的工作时间、竣工验收考核，

以及工程资料移交等事项。将室外要求条件高的管道焊接工作分包给了 C 专业焊接单位。施工过程中， A 专业施

工单位安装的管道通过禁火区时， 其到总包单位申领动火作业证， 并做了相应的其余安全防范工作， 最终使各项

工作顺利完成。 B 探伤单位在对新增高压管道进行射线探伤时，发生因射线作业引起生产中设备放射液位指示仪

表报警。 B 探伤单位检测员对此立即通知了业主单位负责人，最终使问题得到了解决。因外部气象环境突变， C

专业焊接单位所焊接的部分管道焊接质量没能通过验收， 监理单位令其重焊， 因工期推迟， 业主对其进行了罚款。

C 专业焊接单位认为是不可抗力，对罚款不予接受。

2．问题

(1) 背景资料中的分包属于何种类型？该总包单位与 A、 B 和 C 分包单位协调管理的重点内容有哪些？

(2)A 分包单位在禁火区作业时的处理存在何种错误？阐述正确的主要的安全防范工作内容。

(3) 对于设备放射液位指示仪表的报警， B 探伤单位检测员的通知是否正确？简述理由。

(4) 鉴于现有的背景环境，在室外焊接应考虑哪些质量影响因素？

(5) 简述在焊接质量问题处理和认识上存在的不妥之处。

3．分析与答案’

(1) 历属协调类型：工程分包（区别于劳务分包） 。协调管理的重点内容有：施工进度计划、业主提供材料

分配、资金使用调拨、质量安全制度确立、竣工验收考核、竣工结算编制和工程资料移交等。

(2) 存在错误： 分包单位不应向生产厂安全管理部门申领动火作业证。 正确的主要的安全防范工作内容： 总

包单位要向生产厂安全管理部门申领动火作业证、 要对作业处空气中爆炸或燃烧气体的含量进行定时定点实时检

测，只有含量在许可范围内时，才允许动火作业、要在作业区配置专职安全人员进行监护，并配置相应的消防设

施。

(3) 不正确。理由是，依据协调管理的基本形式，一是总包方负责分包方管理的人员在现场、 在作业面实时

协调处理发现的事项； 二是分包方在施工中发生必须协调处理的事项时， 首先应及时向总承包方管理层或分包方

管理人员汇报，总包方应立即专题协商并取得妥善处理．而不是直接向业主汇报。

(4) 在我国西北地区室外焊接应考虑的影响因素主要有：温度、风沙、雪等。

(5) 在焊接质量问题处理和认识上存在的不妥之处有：一是业主无权直接对 C 专业焊接单位进行罚款处理，

其只能通过总包单位对 C 专业焊接单位进行处罚；二是 C 专业焊接单位认为气象环境突变为木可抗力是错误的，

因为西北部温度、风沙、雪等的变化应是室外焊接事先就要考虑到的影响因素，并做好预防措施。
 20090 机电工程项目施工进度管理
【案例 1】

1．背景

某钢厂拟建一台特大型烧结机（有效烧结面积 360mz），以满足高炉增容后烧结矿的需求。在该项目初步设

计审查通过后， 因钢材价格上涨， 业主急于早日建成投产， 与一家具有类似工程经验且具有总承包资质的工程公

司签订了 EPC“交钥匙”总承包合同，约定 14 个月建成投产。签订合同时，施工图纸设计刚刚开始，经过初步

设计审查， 主要设备的规格、型号已确定 （包括烧结机、 环冷机、 主抽风机、 圆筒混合机） ，业主方“三通一平”

工作已完成，资金已落宴部分。

该厂位于一片河滩地上，远离市区，紧邻一条主干道，场地平坦，地势低洼，场地狭窄，场区内淤泥质土为

主，基岩在地下 45m处。该地区雨季在每年 5 月及 6 月．（即合同签订后的第 3 到第 4 个月），夏季极端最高温度

在 43℃，冬季极端最低气温 -5 ℃。合同签订后的第 13 个月到第 14 个月间正值传统节日一一春节。

该项目施工内容包括：分系统及分辅助设施，道路管网等；主要车间包括烧结冷却机室、主抽风机室、配料

室、混合室及通廊转运站。其中烧结冷却机室是大型高层工业厂房，土建施工周期长，烧结机的制作、安装时间

很长，主抽风机室中的主抽风机采用进口设备，订货周期很长，而混合机不仅制作周期长，且体积重量均很大，

运输难度较大。该公司项目部根据工程具体情况，考虑了不利因素影响，制定了较可行进度计划，重点对引起进

度偏差的原因进行了分析，实施中加强了计划控制和调整，保证合同工期，如期完成了任务。

2．问题：

(1) 项目部在确定施工进度目标时，应考虑哪些因素对施工进度的影响？

(2) 如何才能制定较为可行的进度计划？

(3) 如何进行进度计划的控制，保证合同工期？

(4) 试分析哪些原因会引起进度偏差调整？’

3．分析与答案：

(1) 根据本案例的其体情况，应考虑如下因素：

根据合同总体工期要求确定最迟开工时间；设计进度、设备采购进度；季节性施工措施（如雨期施工、抗

高温措施） ；建材价格上涨；劳动力资源供应不均衡（如春节） ；软土地基处理及桩基施工过程中意外情况发生；

由于边设计边施工，且设计周期短，必须考虑设计变更等对施工进度的影响。

(2) 制定较为可行的进度计划的方法是：

1) 根据以往类似工程经验，估计绝对工期可能的最小值。

2) 根据上述最小值，与设备采购部门和土建单位协商，确定某单位工程的土建开工时间、安装开工时间、

单机试车时间及最终联动试车时间（包括空负荷和带负荷） 。

3) 将上述时间表与设计部门协商，制定设计进度计划，以满足现场施工需要。

4) 经过设备采购部门、设计部门协商后的施工进度计划，还需结合现场条件再进行细化。本项目最终投产

计划宜在春节前完成，比合同工期提前一个月。

(3) 对进度计划的控制如下：

1) 将总目标分解到每个单位，并要求各单位按计划工期进一步分解。

2) 对照计划进行跟踪，检查进度实际情况；对影响本项目施工进度的因素进行分解，如图纸不及时到位、
压桩遇地下障碍、设计变更、设备供应不及时等，进度难免出现偏差，应采取相关措施，在保证总进度目标的情

况下，对进度计划进行调整，形成新的计划，作为进度控制的新依据。

3) 一旦出现进度偏差，就应对症下药，采取纠偏措施。

(4) 引起进度偏差调整的原因：除宏观原因和不可抗力原因外，重点有：供应商违约，资金不落实，什划编

制失误，施工方法不当，施工图纸提供不及时等。

【案例 2】

1．背景

某安装公司通过招标承接到某装置外系统工程（不包括设备、电仪等工程）的施工合同，合同工期 200d，

开工前安装公司项目部向业主提交了施工方案和施工网络计划。 施工方案： 按专业施工顺序组织施工。 劳动组织：

专业施工队。物资供应：材料供货满足施工要求，脚手架随用随调。施工中项目部进行了二次检查：

(1) 当工程进行了 1 个月时，将实际进度与网络计划进行比较发现，钢管架预制拖后 od。

(2) 当工程进行 125d 后，发现工作 3-4 工艺管线安装还需 20d。

双代号网络图如图 1H420096-1 所示。

2．问题

(1) 实际进度与计划进度如何进行比较？

(2) 当制定的网络计划经过实施不能满足工期要求时，需用什么方法进行调整？

(3) 第一次检查后如何调整？

(d) 第二次检查后如何调整？请画出调整后的双代号网络图。

3．分析与答案

(1) 实际进度与计划进度比较步骤： 以开工前提交的施工网络计划为基础建立且标计划； 定期在现行计划中

录入实际进度，并与目标计划进行比较；调整现行计划中出现的偏差，保证合同工期。

(2) 可采用如下两种方法进行调整：

1) 缩短关键线路上的工序作业时间（通过增加作业人员、延长工作时间、采用新工艺、投入更多施工设备

等），达到缩短工期的目的。

2) 增加作业，调整工序作业之间逻辑关系，达到缩短工期的目的。

(3) 由于在本案例中， 预制钢管架工序有 Sd 的自由时差， 即使拖后 5d 也不会影响整个工程进度， 所以不需

要再调整。

(4) 缩短关键线路上的工序作业时间，如将工艺管线试压、管线保温的工序工期缩短，将管线试压工期由

30d 变为 25d，再将保温工期由 45d 变为 30d，总工期 ZOOd不变。调整后的双代号网络计划图如图 1H420096-2

所示。
 【案例 3】

1．背景某机电安装公司承建某汽车制造厂锅炉房工程安装任务。该锅炉房建筑结构为局部兰

层，其中一层是机械除渣系统、 水泵房和水处理间 l 三层是输煤廊， 煤斗是钢制的； 锅炉房有蒸发量为 20t/h 、

蒸汽压力为 1.6MPa 的散装工业锅炉四台。第一台锅炉安装为一期工程。该锅炉房的机电设备安装工程由业主发

包，其合同工期为 150d。

2．问题

(1) 经项目部测算， 其中关键线路锅炉本捧安装的最短工期为 80d．最长工期为 120d ，最可能完成的工期是

90d．筑炉工期不少于 25d。据此，项目部绘制了网络图 ( 详见图 1H420096-3) 存在哪些问题？为什么？

(2) 由于基础存在问题致使钢架安装延期 6d，而项目部又不想延长已制定的工期目标，应如何调整？

(3) 项目部在工程开工前，需向哪个监管部门办理施工准许手续？其法定手续的程序是什么？

(4) 项目部对施工中特种设备作业人员控制的对象包括哪些？

(5) 公司给该项目部考核成本是 2000 万元，项目部经测算降低考核成本 10%作为目标计划成本，项目部对

进度加强实施控制，节约了成本，实际成本仅为考核成本 85%。计算该项目实际成本是多少？项目成本降低率是

多少？

3．分析与答案：

(1) 项目部绘制的网络图存在的问题是：

1) 从图 1H420096-3 中可知，关键线路上锅炉本体安装只安排了 65d。不符合项目部测算的最短工期是 80d

要求。

2) 管道安装尚未试验就进行绝热工程是不符合要求的。按规范规定：绝热工程应安排在管道安装试压后进

行。
 3) 仪表安装调试安排在试运转后是不符合试运转规定的，按规定仪表安装调试完后，才能进行单杌设备试

运转。

(2) 根据背景中所给的条件和锅炉安装的要求， 只能在关键线路上调整； 因筑炉工期不少于 25d，烘、煮炉、

负荷试运转时间应保证，所以只能采用适当的措施，压缩锅炉本体安装的时间，才能保证已制定的工期目标。

(3) 项目部在开工前，需向当地特种设备安全监督管理部门申请办理书面告知手续。其法定手续的程序是：

列出计划、依照报检、过程监督、最终准用等程序办理一切法定手续。

(4) 项目部对特种设备作业人员控制的对象包括：焊工、探伤工、司炉工、水处理工。

(5) 该项目的计划成本： 2000× (1 — 10%)=1800 万元

项目实际成本： 2000× 8596=1700 万元

项目成本降低率 =(1800-1700)/1800=5.56%

【案例 4】

1. 背景

某机械厂一技改工程计划投资 600 万元，工期 12 个月，施工单位按投资计划编制的

每个月的计划施工费用和实际发生费用见表 1H420096。 ．

2．问题

(1) 试分析该工程第 2 个月和第 9 个月的累计费用偏差和累计进度偏差。

(2) 试计算并分析该工程第 2 个月和第 9 个月的费用执行效果指数。

(3) 试分析该工程第 2 个月和第 9 个月的费用偏差的类型及纠偏对象。

(4) 在合同和技术管理上应采取哪些措施进行纠偏？

3．分析与答案

(1) 该工程进行到第 2 个月时：

进度偏差一已完工程累计计划投资一拟完工程累计计划投资 =30-60=30 万元

费用偏差一已完工程累计计划投资一已完工程累计实际投资 =30-60=30 方元

结果说明合同执行到第 2 个月时，费用超支 30 万元，进度拖后 30 万元。

工程进行到第 9 个月时：

进度偏差 =已完工程累计计划投资一拟完工程累计计划投资 =530-520=10 万元

费用偏差一已完工程累计计划投资一已完工程累计实际投资 =530-570=-40 万元

结果说明合同执行到第 9 个月时，费用超支 40 万元，进度提前 10 万元。

(2) 该工程进行到第 2 个月时：

 费用执行效果指数； CIP- 已完工程计划施工成本／已完工程的实际施工成本

CIP=30/60=50%。表示第 2 个月的费用效益差、效率低。

该工程进行到第 9 个月时： CIP=530/570=94%。

表示 9 月份的费用效益比 2 月份有了较大提高，但效率还是偏低。

(3) 通过问题 (2) 的计算结果，可以知道合同执行到第 2 个月时，费用超支 30 万元，进度拖后 30 万元，属

于偏差 I 型；纠偏的主要对象是偏差 I 型，即费用增加且进度拖延，对这种类型的偏差必须高度重视，纠偏措施

要坚决果断。 通过问题 (2) 的计算结果， 可以知道合同执行到第 9 个月时， 费用超支 40 万元， 进度提前 10 万元，

属于偏差Ⅱ型；在这种情况下，考虑工期提前所带来的效益和增加的费用大致相当则不必采取纠偏措施。

(4) 果取以下措施进行纠偏： 加强索赔管理， 审查有关索赔依据是否符合合同规定， 索赔计算是否合理等；

技术方案优化，对不同的技术方案做技术经济分析后加以选择。

【案例 5】

1．背景

业主就某装机容量为 200 万 kW的火力发电站工程与施工单位签订了单价合同。 在施工过程中， 施工单位向

业主提出如下费用应由业主支付：

(1) 职工教育经费： 因该项目的汽轮机是国外进口的设备． 在安装前，需要对安装操作的职工进行培训，培

训经赞 20 万元。

(2) 研究试验费：本项目中铁路专用线的一座跨公路预应力拱桥的模型破坏性试验费 80 万元，改用混凝土

泵送工艺斌验费 12 万元，合计 92 万元。

(3) 临时设施费：为修变电站搭建的民工临时用房 5 间和为业主搭建的临时办公室 3 间，分别为 12 万元和

8 万元，合计 20 万元。

(4) 施工机械迁移贽：施工吊装机械从另一工地调入本工地的费用 3 万元。

(5) 施工降效费：

1) 根据施工组织设计，部分项目安排在雨期施工，由于采取防雨措施，增加费用 5 万元。

2) 由于业主委托的另一家施工单位进行场区道路施工，影响了本施工单位正常的混凝土浇筑运输作业，业

主方已审批了原计划和降效增加的工日及机械台班的数量。资料如下：

受影响部分的工程原计划用工 2200 工日，实际用工 2800 工日，计划支出 120 元／工日，原计划机械台班

360 台班，综合台班单价为 360 元／工日，实际用机械台班 410 台班，实际支出 400 元／台班。

2．问题

(1) 试分析业主耐以上各项费用是否应该支付？为什么？

(2) 本案例提到的降效支付要求，工费和机械使用费各应补偿多少？

(3) 如图 1H420096-4 所示的 S 形曲线．若工作进行到第 5 个月底和第 10 个月底时，试分析：

1) 合同执行到第 5 个月底时的进度偏差和投资偏差；
 2) 合同执行到第 10 个月底时的进度偏差和投资偏差。

3．分析与答案：

(1) 在各项费用中：

1) 职工教育经费不应支付，该费用已包含在合同价中，或该费用已计入建安工程费的间接费中。

2) 模型破坏性试验费用应支付，该费用未包含在合同价中，或该费用属业主应支付的研究试验费。

3) 为民工搭建的用房费用不应支付， 该费用已包含在合同价中， 或该费用已计入建安工程费的现场经费中。

为业主搭建的用房费用应支付，该费用未包含在合同价中，或该费用属业主应支付的临时设施费。

4) 施工机械迁移费不应支付，该费用已包含在合同价中，或该费用属建安工程费中的机械使用费。

5) 降效费①不应支付， 属于施工单位负责 （或该费用已计入建安工程费的其他直接费中） ；降效费②应支付，

该费用属业主应给予补偿的费用。

(2) 工费补偿 (2800-2200) × 120=72000 元；

机械台班费补偿 (410-360) × 360=18000 元。

(3) 进度偏差和投资偏差：由图可以看出，曲线①代表拟完工程计划投资；曲线②代表已完工程实际投资；

曲线③代表已完工程计划投资。

1) 第 5 个月底时

进度偏差 =已完工程计划投资一拟完工程计划投资 =1500-1500=0 。

说明无进度偏差（或进度偏差为零） 。

投资偏差 =已完工程计划投资一已完工程实际投资 =1500-2000=-500 万元。

说明投资偏差为 -500 万元，投资偏差为超 500 万元。．

2) 第 10 个月底时

进度偏差 =已完工程计划投资一拟完工程计划投资 =4000-5500=-1500 万元。

说明进度偏差为落后 1.5 个月（或 1500 万元）。

投资偏差 =已完工程计划投资一已完工程实际投资 =4000-4500=-500 万元。

说明投资偏差为 -500 万元，投资偏差为超 500 万元。

 20100 机电工程项目施工成本管理

【案倒 1】

1．背景

某施工单位参加汽轮机厂建设工程的投标，有关人员根据招投标文件和有关资料，对人工、材料、机械、

现场管理人员的人工费、固定资产使用费、临时设施赞、工程保修费、二次搬运费等成本进行了分析，根据施工

图编制了合理的技术标书和经济标书，结果中标。中标以后，经施工单位成本控制中心通过对施工用的原材料、

辅助材料、燃料和动力、外协加工费、计件工资下的生产工人工资、管理费中的办公费、差旅费、折旧费、管理

人员工资等费用的测算，在确保企业投标时确定的利润的基础上，下达给项目部考核成本为 1500 万元，根据内

部签订的承包合同，成本降低率为 5%。项目部通过对机械和人工窝工、施工方案不合理、非生产人员比重大等

造成的成本失控的诸多因素进行分析，测算人工费可降低 2%、材料费降低 4.7%、机械费降低 5%、其他直接费降

低 5%、间接费降低 10%．该项目部进行了成本管理，最终项目部圆满完成了目标成本计划。

2．问题

(1) 简述机电工程项目成本的构成内容。背景中的固定资产使用费、 临时设施费、工程保修费、二次搬动赞

分别是什么成本？

(2) 背景中，施工用的原材料、辅助材料、燃料和动力、外协加工费、计件工资下的生产工人工资、管理赞

中的办公费、差旅费、折旧费、管理人员工资，哪些属于固定成本？哪些属于变动成本？在施工项目成本失控的

诸多因素中，机械和人工窝工、施工方案不合理、非生产人员比重大三项造成的成本分别是什么成本？

(3) 若背景中人工费占计划成本的 10%、材料费占 60%、机械费占 l5%、其他直接费周占 5%、间接费占 10%。

计算项目计划目标成本是多少？总共成本降低额为多少？

(4) 机电工程的成本管理一般需要哪些步骤？

3．分析与答案

(1) 机电工程项目成本由直接成本和间接成本构成。 背景中的临时设施费、 二次搬动费是直接成本； 固定资

产使用费、工程保修费是间接成本。

(2) 施工用的原材料、辅助材料、燃料和动力、外协加工费、计件工资下的生产工人工资等是变动成本；管

理费中的办公费、差旅费、折旧费、管理人员工资等是固定成本。

(3) 计算如下：

1) 计划成本 =1500× (1 — 5%)=1425 万元

2) 人工费降低额 =1420× 10%×2%=2.80 万元

3) 材料费降低额 =1425× 60%×4.7%=40.185 万元

4) 机械费降低额 =1425× 15%×5%=10.6875 万元

5) 其他直接费降低额 =1425× 5%× 10%=7.125 万元

6) 间接赞降低额 =1425× 10%×10%=14.25 万元

共计成本降低额： 70.0975 万元

(4) 工程项目施工成本管理步骤：成本预测一成本计划一成本控制一成本核算一成本分析一成本考核。

【案例 2】
 1．背景

某施工单位承接 200MW火力发电厂全部机电安装工程，工程内容包括：锅炉机组、汽轮发电机组、厂变配

电站、化学水车间、制氢车间、空气压缩车间等。其中锅炉汽包重 102t ，安装位置中心标高为 52.7m; 发电机定

子 158t （不包括两端罩） ．安装在标高 10．Om平台上，且汽机车间仅配置一台 75120t 桥式起重机；压力容器和

管道最高工作压力为 13.73MPa。由于工期紧和节约成本， 水冷壁安装第一次采用地面组合整体柔性吊装新工艺。

由于该项目经理部注重项目成本各阶段的控制，对成本控制的内容责任落实，重点突出，方法得当，并定期开展

“三同步”检查活动，因此工程竣工后取得了较好的经济效益。

该工程汽机车间热力管线钢管用量大，编制两套工艺管线安装施工方案，两套方案的计划用工日数均为

2500 个，预算日平均工资为 50 元，计划用钢材 500t ，计划价格为每吨 7000 元。方案甲为买现货，价格为 7100

元／ t ，乙方案为第 15 天后取货，价格为 6800 元／ t 。如按乙方案实行，工人窝工 150 工日，机械台班费需增加

20000 元，现场管理费需增加 15000 元。通过进度分析，方案甲和方案乙两种情况均不影响工期。

2．问题

(1) 该施工单位进行项目成本控制时，应考虑哪些原则？在施工阶段应进行哪些成本控制工作？

(2) 按施工项目成本构成，如何对材料费成本进行分析？

(3) 试用因素分析法分析汽机车间两套工艺管线安装施工方案最低工程成本。 该施工单位决定采用哪种工艺

管线方案？

(4) 对施工方案进行经济性评价的常用方法是什么？对施工方案进行技术经济比较应包括哪些内容？

(5) 从施工项目成本管理的角度，在此案例中应对哪些施工方案进行技术经济比较？

3．分析与答案

(l) 项目成本控制的原则：开源与节流相缩合的原则；全面控制原则（项目成本的全员控制） ；中间控制和

适时原则；目标管理和例外管理原则；成本目标风险分担的原则；责、权、利相结合的原则。

为控制成本，在施工阶段应进行如下工作：

1) 对分解的计划成本进行落实。

2) 及时准确地记录、整理、核算实际发生的费用，计算实际成本。

3) 经常进行成本差异分析，采取有效的纠偏措施，充分注意不利差异产生的原因，以防止对后续作业成本

产生不利影响或因质量低劣而造成返工。

4) 注意工程变更，关注不可预计的外部条件对成本控制的影响。

(2) 按施工项目成本构成对材料费成本进行以下分析：

1) 量差，材料实际耗用量与预算定额用量的差异；

2) 价差，即材料实际单价与预算单价的差异，包括材料采购费用的分析。

(3) 本案例分析计算：

1) 计划成本 =50× 2500+7000×500=3625000 元

2) 因素 1（方案甲） ，购买现货的实际成本 =50×2500+7100× 500=3675000 元

3) 因素 2（方案乙） ，购买期货的实际成本 =50×(2500+150)+6800 × 500+20000+15000=3567500 元

结论：在不影响工期的前提下，方案乙成本最低，比计划成本低 57500 元，方案甲的成本最高，比计划成

本高 50000 元。方案乙的成本比方案甲的成本低 107500 元。施工单位决定采用方案乙，这个选择从经济角度来

讲是正确的。

(4) 施工方案经济评价的常用方法是综合评价法，对施工方案进行技术经济比较包括的内容为：技术效率；

技术的先进性；方案的经济性；方案的重要性等。

(5) 本工程中需作经济分析的主要施工方案有：发电机定子设备吊装运输、锅炉锅筒

吊装、锅炉钢结构焊接安装、高压管道（如主蒸汽、主给水）焊接、冰冷壁整体柔性吊

装、整套负荷试运转和无损检测等工作内容。

【案例 3】

1．背景

某施工单位承接一项水泥厂安装工程项目， 该施工项目于 2005 年 2 月开工， 进行到第 8 月时， 施工单位对

前 7 个月的工作进行了统计检查，统计数据如表 1H420105-1 所示。

2．问题

(1) 根据题中所给出的数据，求出费用偏差、进度偏差，费用绩效指数、进度绩效指数，分析该工程目前的

成本和进度状况。

(2) 项目部可采用哪些方法控制目前的项目成本？

(3) 在施工项目成本控制中，最有效的方法是什么？

(4) 对材料成本如何控剞？

3．分析与答案前 7 个月的已完工程计划成本及第 7 个月末的已完工程计划成本计算结果如表 1H420105-2

所示。

(1) 第 7 个月末时，已完工程实际成本为 2580 万元，已完成产值为 2516 万元，计划完成产值为 3450 万元。

 成本偏差 =已完产值一实际成本 =2516-2580=-64 万元，说明成本超支；

进度偏差 =已完产值一计划产值 =2516-3450=-934 万元，说明进度延误。

费用绩效指数 =已完产值／实际成本 =2516/2580<1 ，表示超支，即实际费用高于预算费用；

进度绩效指数 =已完产值／计划产值 =2516/3450<1 ，表示进度延误，即实际进度比计划进度拖后。

(2) 项目成本的控制方法主要有；以目标成本控制成本支出；用工期一成本同步的方法控制成本。

(3) 在施工项目成本控制中，按施工图预算，实行“以收定支” ，或者“量人为出” ，是最有效的方法之一。

(4) 材料成本从材料采购和材料消耗两个方面进行控制。 材料采购成本的控制， 从量和价两个方面控制。 尤

其项目含材料费的工程如非标设备的制作安装。材料消耗数量的控制，采用限制领料和有效控制现场施工耗料。

【案例 4】

1．背景

某施工单位通过激烈竞争，承包了一项炼钢厂建设工程项目，工程造价以 1000 万元为基数，降低 10%为成

本控制计划。公司要求项目部通过编制降低成本计划进行成本管理，节约费用 60 万元。项目部通过对现有成本

控制计划中措施内容的认真分析， 认为工程中几个重要工序要重新编制施工方案， 按新方案人工费可在原来基础

上降低 20%、材料费可降低 3%、机械使用费可降低 40%、其他直接费可降低 l0%、间接费上涨 12%。

2．问题

(1) 已知按原成本控制计划，人工费占实际成本的 10%，材料费占实际成本的 60%，机械使用费占 15%，其

他直接费占 5%，间接费占 10%。计算能否节约费用 60 万元？

(2) 项目目标成本测算的方法有哪几种？

(3) 背景中原项目成本控制计划的内容如下： 人工成本的控制， 包括严密劳动组织和严格劳动定额管理两项；

材料成本的控制， 包括加强材料采购成本的管理一项； 施工机械费的控制， 包括严格控制对外租赁施工机械一项；

其他直接费的控制；间接费用的控制，包括尽量减少管理人员的比重、对各种费用支出要用指标控制两项。问该

成本控制计划的内容是否完善？

(4) 为降低施工项目成本在施工方案上应如何作为？

(5) 为降低施工项目成本应从哪些方面采取措胞实施管理？

3．分析与答案

(1) 简单计算如下：

1) 实际成本 =1000X（1— 10%）=900 万元

2) 人工费的降低额 =900× 10%× 20%=18万元

3) 材料费的降低额 =900× 60%× 3%=16.2 万元

4) 机械费的降低额 =900× 15%× 40%=54万元

5) 其他直接赞的降低额 =900×5%× 10%=4.5 万元

6) 间接费的升高额 =900× 10%× 12%=10.8 万元

共计降低额 =18+16.2+54+4.5-10.8=81.9 万元

根据新的方案，可以达到 60 万元利润。

(2) 有两种：清单测算法和施工预算法。

(3) 该项目成本控制计划的内容不完善，缺：人工成本的控制中的“强化生产工人技术素质， 提高劳动生产

率”；材料成本的控制中的“加强材料消耗的管理” ；施工机械费的控制中的“按施工方案和施工技术措施中规定

的机种和数量安排使用” 、“提高施工机械的利用率和完好率”等内容。

(4) 优化施工方案，对施工方法、施工顺序、机械设备的选择、作业组织形式的确定、技术组织措施等方面

进行认真研究分析，运用价值工程理论，制定出技术先进、经济合理的施工方案。

(5) 为了降低施工项目成本从多方面采取措施实施管理，主要措施有：组织措施，技术措施，经济措施，合

同措施。
 20110 机电工程项目施工预算

【案例 1】

1．背景

某大学教学大楼机电安装工程，在通风空调、消防、建筑智能化系统中，施工单位与建设单位就系统工程

相关费用达成如下协议：分部分项工程费 1770 万元，措施项目费 51.34 万元，其他项目费 100 万元；规费 80

万元，税金 68.25 万元。项目实施过程中，由于出现变更及其他索赔事项，需要就合同中的综合单价进行调整。

2．问题

(1) 在工程量清单计价模式下，工程的造价应包括哪些内容？

(2) 在合同中综合单价因工程量变更霈调整时，除合同另有约定外，应按照什么办法确定？

(3) 在本案例中协议下的工程总造价应是多少万元？

(4) 施工定额分为哪几种？

3．分析与答案

(1) 工程量清单计价应包括按照招标文件规定， 完成工程量清单所列项目的全部费用， 包括分部分项工程费、

措施项目费、其他项目费和规费、税金。

(2) 应按照以下方法确定：

1) 工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认

后作为结算的依据。

2) 由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的

综合单价； 属于合同约定幅度以外的， 其增加部分的工程量和减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，

经发包人确认后作为结算的依据。

(3) 总造价为：分部分项工程量清单计价十措施项目清单计价十其他项目费十规费十

税金；

即： 1770 万元 +51.34 万元 +100 万元 +80 万元 +68.25 万元 =2069.59 万元

(4) 施工定额分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。

【案例 2】

1． 背景

某总承包施工企业根据某安装工程的招标文件和施工方案决定按以下数据及要求进行投标报价：

该安装工程按设计文件计算出各分部分项工程工料机费用为 6000 万元，其中人工费占 10%。安装工程脚手

架搭拆的工料机费用，按各分部分项工程人工费合计的 8%计取，其中人工费占 25%；安全随护、文明施工措施费

用，按当地工程造价管理机构发布的规定计 100 万元，根据建设部建办 [2005]89 号《建筑工程安全防护、文明

施工措施费用及使用管理规定》中“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于根据工程所在地工程造价

管理机构测定费率计算所需费用总额的 90%”的规定， 业主要求按 90%计；其他措施项目清单费用按 150 万元计。

施工管理费、利润分别按人工费的 60%、 40%计。按业主要求，总承包企业将占工程总量的 20%的部分专业

工程发包给某专业承包企业，总承包服务费按分包专业工程各分部分项工程人工费合计的 15%计取。规费按 82

万元计；税金按税率 3.41%计。
 2．问题

(1) 按照《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500规定，计算该单位工程的分部分项工程清单计价。

(2) 计算措施项目清单计价。

(3) 计算其他项目清单计价。

(4) 计算该单位工程的工程总报价。

(5) 指出实物法编制施工图预算的基本步骤。

3．分析与答案

各项费用的计算如下：

(1) 分部分项工程清单计价合计 =6000+6000× 10%× (40%+60%)=6600 万元

(2) 措施项目清单计价合计：

1) 脚手架搭拆费 =6000× 10%×8%+6000X10%

× 8%×25%× (40%+60%)=48+12=60万元

2) 安全防护、文明施工措施费 =100× 90%=90万元

3) 其他措施项目费 =50 万元

措施项目清单计价合计 =60+90+150=300 万元

(3) 其他项目清单计价合计 =总承包服务费 -6000 ×20%× 10%× 15%=18万元

(4) 规费： 82 万元

税金 =(6600+300+18+82) × 3.41%=7000×3.41%=238.70 万元

工程总报价 =6600+300+18+82+238.70=7238.70 万元

(5) 实物法编制施工图预算的基本步骤为： 编制前的准备工作； 熟悉图纸和预算定额； 了解施工组织设计和

施工现场情况；划分工程项目和计算工程量；套用定额消耗量，计算人工、材料、机械台班消耗量；计算并汇总

单位工程的人工费、材料费和施工机械台班费；计算其他费用，汇总工程造价。

【案例 3】

1．背景

某工业架空蒸汽热力管道工程，由型钢支架工程和管道工程两项内容组成。由于现行预算定额中没用适用

的定额子目，需要根据现场实测数据，结合工程所在地的人工、材料、机械台班价格，编制每 lOt 型钢支架和每

lOm 管道工程单价。

经测定每吨型钢支架定额人工消耗量为 23.1 工日， 工程所在地综合人工日工资标准为 22.50 元，每吨型钢

支架工程消耗的各种型钢 1.06t （每吨型钢综合单价 3600 元）．消耗其他材料费 380 万元，消耗各种机械台班赞

490 元。

2．问题

(1) 现行建筑安装工程费用由哪几部分费用组成？

(2) 按《安装工程预算定额有关规定》定额直接费由哪几部份费用组成。

(3) 根据测定，试计算每 lO ￡型钢支架工程的单价。

(4) 室外架空热力管道安装时有何要求？

3．分析与答案

(1) 建筑安装工程费由直接费、间接赞、利润、税金四部分组成。
 (2) 定额直接费由人工费、材料费、机械台班使用费（或机械使用费、机械费）三部分组成。

(3) 每 lOt 型钢支架工程人工赞： 23.1 ×22.5 × l0=5197.5 元

每 lOt 型钢支架工程材料费： (1.06 × 3600+380) ×10=41960 元

每 lOt 型钢支架工程机械台班使用费： 490× 10=4900 元

每 lOt 型钢支架工程单价： 5197.5+41960+4900=52057.5 元

(4) 室外架空热力管道安装要求： 室外架空蒸汽热力管道安装时，为了便于排水和放气， 均应设置坡度，管

道的坡度为 0.003 ，坡度应与介质流向相同， 以避免噪声。 每段管道最低点要设排水装置， 堆商点应设放气装置。

疏水器应安装在以下位置： 管道的最低点可能集结冷凝水的地方， 流量孔板的前侧及其他容易积水处。 补偿器竖

直安装时，应在补偿器的最低点安装疏水器或放水阀。

【案例 4】

1．背景

一机电安装公司承担某锅炉动力工程， 其动力安装工程定额基价为 15250 元， 其中定额工日 61 个，人工费

单价 25 元／工日。 电气工程的脚手架搭拆费按人工费的 4%计算（其中人工费占 20%），其他直接费、 临时设施费、

间接费、现场管理费、利润、税金的

费率分别为 12%、 11%、 90%、20%、 80%、 3.41%。

2．问题

(1) 定额直接费包括哪些费用？

(2) 综合费用包括哪些费用？

(3) 背景中哪些费用为现场经费？

(4) 根据现行建筑安装工程费用的组成和计算方法的相关规定，计算该动力安装工程的施工预算。

3．分析与答案

(1) 定额直接费包括人工费、材料赞、施工机械使用费。

(2) 综合费用包括其他直接工程费、现场经费、间接费。

(3) 临时设施费和现场管理费为现场经费。

(4) 该动力安装工程的施工预算费用计算如表 1H420114 所示：

 20120 机电工程项目施工结算

【案例 1】

1．背景

某机电工程项目施工合同价为 560 万元，合同工期为 6 个月，施工合同规定：

(1) 开工前业主向施工单位支付合同价 20%的预付款。

(2) 业主自第一个月起， 从施工单位的应得工程款中按 10%的比例扣保留金， 保留金限额暂定为合同价的 o%，

保留金到三月底全部扣完。

(3) 预付款在最后两个月扣除，每月扣 so%。

(4) 工程进度款按月结算，不考虑调价。

(5) 业主供料价款在发生当月的工程款中扣回。

(6) 若施工单位每月实际完成的产值不足计划产值的 90%时，业主可按实际完成产值的 8%的比例扣留工程进

度款，在工程竣工结算时的实际产值如表 1H420124-1 所示

该工程进人第四个月时，由于业主资金困难，合同被迫终止。

2．问题

(1) 该工程的工程预付款是多少万元？应扣留的保修金为多少万元？

(2) 笫一个月到第三个月各月签证的工程款是多少？应签发的付款凭证金额是多少？

(3) 合同终止时业主已支付施工单位各类工程款多少万元？

(4) 合同终止后业主共应向施工单位支付多少万元的工程款？

3．分析与答案

本案例考核工程结算中预付款的计算，保留金额的抵扣，签发付款凭证的金额，及合同终止时和合同终止

后工程款的计算。具体见答案。

(1) 工程预付款为 560× 20%=112万元

保留金为： 560× 5%=28万元

(2) 第一个月：签证的工程款为： 70×（ 1-0.1 ）=63 万元

应签发的付款凭证金额为： 63-8=55 万元

第二个月：本月实际完成产值不足计划产值的 90%，即 (90-80) ÷ 90=11.1%

签证的工程款为： 80× (1-0.1)-80 × 8%=65.6 万元

应签发的付款凭证金额为： 65.6-12=53.6 万元

第三个月：本月扣保留金为： 28-(70+80) × 10%=13万元

应签证的工程款为： 120-13=107 万元
 应签发的付款凭证金额为： 107-15=92 万元

(3) 合同终止日寸业主已支付施工单位工程款为：

112+55+53.6+92=312.6 万元

(4) 合同终止后业主共支付单位工程款为：

70+80+120-8-12-15=235 万元

【案例 2】

1．背景

某承包商于某年承担一机电工程项目， 与业主签订的承包合同要求： 工程合同价 2000 万元， 工程价款采用

调值公式动态结算；该工程人工费占工程价款的 35%．材料费占 50%，不调值费用占 15%；开工前业主向承包商

支付合同价 20%的工程预付款，当工程进度款达到合同价的 60%时，开始从超过部分工程价款中按 60%抵扣工程

预付款，竣工前全部扣清；工程进度款逐月结算，每月月中支付半月工程款。

2．问题

(1) 请列出动态结算的调值公式。

(2) 该工程预付款和起扣点是多少？

(3) 发包人向承包人支付工程结算价款如何规定？

(4) 建设工程质量保证金如何规定？

3．分析与答案

(1) 具体的动态结算调值公式：

P=Po×（ 0.15+0.35A/Ao+0.23B/Bo+0.12C/Co+O.08D/Do 十 0.07E/Eo)

式中

P--- 调值后合同价款或工程实际结算款；

Po 一一合同骱款中工程预算进度款（本例 Po 为 2000 万元）；

Ao、 Bo、 Co、 Do、 Eo 一一基期价格指数或价格；

A、 B、 C、 D、 E——工程结算日期的价格指数或价格。

(2) 本工程的预付备料款为： 2000X20%=200万元

本工程的起扣点为： T=2000 万元× 60%=1200万元。

(3) 根据《建设工程价款结算暂行办法》 （财建 [2004]369 号）的规定，发包人应在竣工结算书确认后 15 天

内向承包人支付工程结算价款。

(4) 建设工程质量保证金 ( 以下简称保证金 ) 是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定， 从应付的工程

款中预囝， 用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现缺陷进行维修的资金。 质量保证金的计算额度不包括

预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。

【案例 3】

1. 背景

某施工单位承担一机电工程项目，甲乙双方签订的关于工程价款的合同内容有；

(1) 机电安装工程造价 660 万元，材料及设备费占施工产值的比重为 60%；

(2) 工程预付款为该机电工程总造价的 20%。工程实施后，工程预付款从未施工工程尚需的主要材料及构件

的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每月结算工程价款中按材料和设备占施工产值的比重扣抵工程预付款，

竣王前全部扣清。

(3) 工程进度款逐月计算；

(4) 工程保修金为机电安装工程造价的 3%，竣工结算月一次扣留。

2．问题

(1) 工程竣工结算的前提是什么？

(2) 工程价款的结算方式有哪几种？

(3) 承包单位能否将工程预付款临时挪作他用，为什么？

(4) 该工程 2～ 5 月每月拨付工程款为多少？累计工程款为多少？

(5) 六月份办理工程竣工结算，该工程结算造价为多少？甲方应付工程结算款为多少？

(6) 在该工程的保修期间发生管道漏水， 甲方多次催促乙方修理， 乙方一再拖延， 最后甲方另请施工单位修

理，修理费 1.5 万元，该项费用如何处理？

3．分析与答案

(1) 工程竣工结算的前提条件是：

1) 该项目已完工，并已经过验收签证，交工资料已经整理汇总完毕，并经有关方面签字认可；

2) 按全部施工图编制的施工图预算已完毕；

3) 设计变更和现场变更所发生的技术核定单和现场用工签证等手续已办理完毕；

4) 因建设单位原因造成施工单位人员窝工、机具闲置、工期延误等经济索赔已得到建设单位认可；

5) 按照规定应调整的工程造价已编制完毕。

(2) 工程价款的结算方式主要分为：按月结算、 竣工后一次结算、分段结算、 目标结算和双方约定的其他结

算方式。

(3) 工程预付款仅用干承包人支付施工开始时与本工程有关的动员费用。 如承包人滥用此款， 发包人有权立

即收回。 在承包人向发包人提交金额等于工程预付款数额的银行保函后， 发包人按规定的金额和规定的时间向承

包人支付预付款，在发包人全部扣回预付款之前，该银行保函一直有效。当预付款被发包人扣回时，银行保函金

额相应递减。

(4) 按照住房和城乡建设部的规定， 工程项目总造价中应预留出 5%尾款作为质量保修费用 （又称保留金） ，

待工程保修期结束后拨付。

在保留金的管理中，缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定和维修费

用。如果承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保留金，并由承包人承担违约责任。

1.5 ．万元的维修费应从乙方（承包方）的保留金中扣除。

【案例 4】

1．背景

一施工单位承包某化工生产装置中部分热交换工艺管道系统。造价工程师运用工程量

清单计价法分析计算出该管道系统工程相关费用为： 分部分项工程量清单项目费用合计 1770 万元， 其中人

工费 150 万元；管理费、利润分别按人工费的 50%、 60%计。脚手架搭拆的工料机费用按分部分项工程人工费的

7%计，其中人工费占 25%;大型机械进出场耗用人工费 1 万元，材料费 3 万元，机械费 4．9 万元；安全、文明施

工等措施项目费用总额为 40 万元。其他项目清单费用 100 万元；规费 80 万元。税金按 3.41%计。

2．问题

(1) 计算脚手架搭拆费，大型机械进出场费，安全、文明施工等措施费用。

(2) 列出措施项目清单费用的计算过程。

(3) 列出税金费用的计算过程。

(4) 按照上述条件计算单位工程费用，并填人表“单位工程费用汇总表” 。并列出措施项目清单费用和税金

的计算过程。

3．分析与答案

(1) 措施项目清单费用的讣算过程：

脚手架搭拆费： 150× 7%+150X7%

× 25%×（ 50%+60%)=13.39 万元

大型机械进出场费： （1+3 十 4.9 ） +1X（50%十 60%） =10 万元

安全、文明施工等措施费用： 40 万元

(2) 措施项目清单费用合计： 13.39+10+40=63.39 万元

(3) 税金 =(1770+63.39+100+80) × 3.41%.=68.66 万元

(4) 单位工程费用见汇总表 1H420124-2。

【案例 5】

1．背景

某施工单位承担工业厂房建设和设备安装工程，合同约定工程费用为 3000 万元，其中直接工程费为 2010

万元，计划利润为 150 万元，税金 120 万元，措施费 210 万元，规费 210 万元，企业管理费 300 万元。工程工期

l0 个月，若工程量变动在± 5%以内，仅直接工程费作调整。工程停工时计费与正常相同。施工过程中发生如下

事件：

(1) 事件一： 设备基础基坑开挖时， 施工单位按照甲方提供的地质勘测资料部署施工方案， 施工中发现该地

下含水层含水量及水压远大于报告中提供的资料数据，因而发生开挖的基坑塌方，造成施工单位设备损失 10 万

元，增加支护费用 20 万元，事故处理 80 万元，停工 0.5 个月，处理 1 个月。

(2) 事件二：建设单位提出设备安装设计变更，造成设备基础基坑开挖土方工程量增加 4%．需要材料赞 18

万元，人工费 10 万元，施工机械使用费 10 万元，增加工期 0.2 月。

2．问题

(1) 施工单位与甲方签订的合同中，直接费为多少？间接费为多少？

(2) 事件一中，施工单位是否可以提出索赔？为什么？

(3) 发生的工期和赞用应如何处理？
 (4) 事件二中，发生了工程量变更，费用应如何处理？

3．分析与答案

(1) 鸯接费 =直接工程赞十措施费

间接费 =规赞十企业管理赞

建筑安装工程赞 =直接费十间接费十利润十税金

本题中直接费 =2010+210=2220 万元

间接费 =210+300=510 方元

(2) 施工单位可以向甲方提出索赔。 因为甲方提供的勘测资料有误， 造成基坑塌方不是施工单位的原因。 发

生的费用，施工单位可向甲方提出费用和工期索赔，包括：施工设备损失费、事故处理及相关费用、基坑支护增

加的费用，人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费用等；工期顺延。

(3) 设备基础设计变更造成基础开挖土方工程量增加为 4 蹦，工程量的增减在合同约定的士 5%以内，因此，

仅就直接工程赞作调整。

(4) 材料费 18 万元，人工赞 10 万元，施工机械使用费 10 万元甲方给予补偿， 即调整增加费用： 18+10+10=38

万元。

【案例 6】

1．背景

某机电工程项目业主采用《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500 规定的计价方法，通过公开招标，确

定了中标人。招标文件中有关资料如下：

(1) 分部分项工程量清单中含有甲、乙两个分项，工程量分别为 4500m3和 3200m3，清单报价中甲项综合单

价为 1240 元／ m3，乙项综合单价为 985 元／ m3。

(2) 措施项目清单中环境保护、 文明施工、 安全施工、 临时设施四项费用以分部分项工程量清单计价合计为

基数，赞率为 3.8%。

(3) 其他项目清单中包含零星工作费一项．暂定费用为 3 万元。

(4) 规费以分部分项工程量清单计价合计、 措施项目清单计价合计和其他项目清单计价合计之和为基数。 规

费费率为 4%。税金率为 3.41%。

在中标通知书发出以后，招标投标双方按规定及时签订了合同，有关条款如下：

(1) 施工工期自 2006 年 3 月 1 日开始，工期 4 个月。

(2) 材料预付款按分部分项工程量清单计价合计的 20%计，于开工前 7 天支付，在最后两个月平均扣回。

(3) 措施费（含规费和税金）在开工前 7 天支付 50%，其余部分在各月工程款支付时平均支付。

(4) 零星工程费于最后一个月按实结算。

(5) 当某一分项工程实际工程量比清单工程量增加 10%以上时，超出部分的工程量单价调价系数为 0.9 ；当

实际工程量比清单工程量减少 10%以上时，全部工程量的单价调价系数为 1.08 。

(6) 质量保证金从承包商每月的工程款中按 5%比例扣留。

承包商各月实际完成（经业主确认）的工程量见表 1H420124-3。

施工过程中发生了以下事件：

1)5 月份由于不可抗力影响，现场材料（乙方供应）损失 1 万元；施工机械被损坏，损失 1.5 万元。

 2) 实际发生零星工程费 3.5 万元。

2．问题

(1) 计算材科预付款。

(2) 计算措施项目清单计价合价和预付措施费金额。

(3) 列式计算 5 月份应支付承包商的工程款。

(4) 列式计算 6 月份承包商实际完成工程的工程款。

(5) 承包商在 6 月份结算前致函发包方，指出施工期间水泥、砂石价格持续上涨，要求调整。 经双方协商同

意，按调值公式法调整结算价。假定 3、4、5 三个月承包商应得工程款（含索赔费用）为 750 万元；固定要素为

0.3 ，水泥、砂石占可调值部分的比重为 10%，调整系数为 1.10 ，其余不变。则 6 月份工程结算价为多少？（金

额单位为万元；计算结果均保留两位小数。

3．分析与答案

(1) 分部分项清单项目合价： 4500× 0.124+3200 ×0.0985=873.20 万元

材料预付款： 873.20 × 20%=174.64 万元

(2) 措施项目清单合价： 873.2 × 3.8%=33.18 万元

预付措施费： 33.18 × 50%× (1+4%)× (1+3.41%)=17.84 万元

(3)5 月份应付工程款：

(1100 × 0.124+1100 × 0.0985+33.18 × 50%÷ 4+1.O) ×(1+4%) × (1 十 3.41%) × (1-5%)-174.64/2=249.90 ×

1.04 × 1.0341 × 0.95-87.32=168.00 万元

(4)6 月份承包商完成工程的工程款：

甲分项工程 (4050-4500)14500=-10% ，故结算价不需要调整。

则甲分项工程 6 月份清单合价： 850× 0.124=100.40 万元

乙分项工程 (3800-3200)/3200=18.75% ，故结算价需调整。

调价部分清单合价： (3800-3200X1.1)X0.0985 ×0.9=-280 × 0.08865=24.82 万元

不调价部分清单合价： (1000-280)XO.0985=70.92 万元

则乙分项工程 6 月份清单合价： 24.82+70.92=95.74 万元

6 月份承包商完成工程的工程款：

(100.4+95.74+33.18 × 50%× 1/4+3.5) ×1.04 × 1.0341=224.55 万元

(5) 原合同总价：

(873.2+33.18+3.0) × l.04X1.0341=978.01 万元

调值公式动态结算：

(750+224.55) × (0.3+0.7X10% × 1.15+0.7 × 90%×1.0)=974.55X1.0105=984.78 万元

6 月份工程结算价：

(224.55+984.78-978.01) × 0.95-174.64X0.5=231.32 × 0.90-87.32=132.43 万元

 20130 机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理
【案例 1】

1．背景

某安装工程公司承建江北市储油系统罐区扩容改造工程， 工程内容包括： 液体成品间增建 1 台 2000ma 丁二

烯球罐 ( 位号为 G504)和 2 台 lOOOFr13 丙烯球罐 ( 位号为 G901、 G902)。具体位置：球罐 G504 位于丁二烯球罐区

的东南角，三面与球罐相邻；北侧紧邻原有 G502 球罐，西侧与 G503 相邻，南侧隔一条 6m宽的道路与轻石脑油

罐区相邻； 新增球罐 G902、G901 位于液化石油气罐区的东侧， 北侧隔路与轾石脑油罐区相邻， 南侧与球罐 G904、

G903 紧邻。 该区属于甲类危险防火区。 该安装工程公司根据工程现场情况， 组建了有实践经验善管理的项目部，

建立了项目部风险管理组，编制了职业健康安全技术措施计划，制定了风险对策，落实了安全技术措施方案，在

职业健康、安全与环境管理中取得了明显的效果。

2．问题

(1) 该项目的紧急状态主要包括哪些？

(2) 该项目部风险管理组如何对风险管理进行策划？

(3) 指出应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则。

(4) 该工程是否需要编制安全专项施工方案？说明理由。

3．分析与答案

(1) 紧急状态是指组织在其活动、 产品或服务过程中， 由于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意

外事故。该项目的紧急状态主要包括：火灾、爆炸、危险品泄漏；疾病爆发；大型吊装物及吊装设备的倾倒、坍

塌等。

(2) 项目部风险管理组对风险管理策划， 主要负责对本项目运行过程中的特殊活动进行策划， 识别、 评价其

中的主要风险因素， 针对不可接受的职业健康、 安全与环境因素采取预防措施和削减措施， 并在施工技术方案中

予以体现。

(3) 应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则：

1) 应急预案的主要内容：

应急工作的组织及桕应职责；可依托的社会力量（如消防、医疗卫生等部门）救援程序；内部、外部信息

交流的方式和程序； 危险物质信息及对紧急状态的识别， 包括物质的危害因素以及发生事故时应采取的有效措施；

应急避险的行动程序（撤离逃生路线图） ；相关人员的应急培训程序。

2) 应急预案的实施要点：

①应急预案需经项目经理审核批准，并报上级应急指挥机构备案；

②张贴应急反应的紧急事件通告，包括紧急电话号码，撤离路线、集中地点等；

③对应急预案实施进行定期演练和检查，检查的主要内容包括：通信系统是否能正常有效运行，各种救护

设施（用品）是否齐全、有效，撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位等。

3) 应急反应的实施原则：

避免死亡；保护人员不受伤害；避免或降低环境污染 I 保护装置，设备、设施及其他财产避免损失。

(4) 该工程需要编制安全专项施工方案，理由是：该项目是石化工程，易燃，易爆，危险性较大，大型设备

需起重吊装，在组装时还需搭设脚手架。
 【案例 2】

1．背景

某安装工程公司承接某市一高层商住大厦机电安装项目，施工地点在南方沿海，工期为 1 年。工程施工特

点为：工期紧、工程量大、高空作业多、垂直运输量太。本工程的施工重点为：大设备的码头卸船，陆路运输及

现场的吊装作业。在施工准备阶段，项目部按照国家、当地的法律法规， 。舍同要求，根据工程的施工特点，分

析了该工程项目受外部环境因素的影响制定了健康和安全管理计划书， 并认真地实施了安全技术措施方案， 认真

地进行了安全技术交底，工程按期安全地完成。

2．问题

(1) 简述职业馥康、安全与环境管理计划书编制原则。

(2) 分析该工程项目管理受外部环境因素有哪些。

(3) 安全交底有哪些要求？

(4) 简述职业健康，安全与环境管理计划书的审批、实施和修订程序。

3．分析与答案。

(1) 职业健康，安全与环境管理计划书编制原则

1) 在项目开工前，依据企业职业健康和安全管理方针、目标和承诺及合同要求，项目经理组织工程管理、

安全以及其他相关部门针对项目的工程特点进行职业健康和安全管理的总体策划， 以确保职业健康、 安全与环境

管理目标的实现，满足业主的管理要求。

2) 建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全控制需要把工程系统和环境系统及社

会系统相结合。

3) 在生产任务与职业健康、安全与环境管理计划发生重大差异，或者其他生产经营活动运行条件有重大变

化时应及时调整职业健康、安全与环境管理计划书。

(2) 该工程项目管理受外部环境影响的因素多，主要是：

1) 露天作业多，高空作业多，预装作业多；

2) 气侯变化影响大（南方沿海） l

3) 受工程地质和水文条件变化（码头卸船）的影响；

4) 地理条件和地域资源的影响（南方沿海、码头卸船、陆路运输） 。

(3) 安全技术交底的要求：

1) 安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应针对性地补充交底内容；冬雨期施工

应有针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。

2) 安全技术交底必须在工序施工前进行，并保证交底逐级下达到施工作业班组全体人员。

3) 项目部应保存安全技术交底记录并整理归档。

4) 职业健康、安全与环境管理计划书的审批、实施和修订

项目经理部制定、修订后的项目职业健康、安全与环境管理计划书形成文件，经项目经理批准发布，项目

经理部贯彻实施。项目经理及各有关部门、人员应在各自范围内保证落实所需的资源，以保证职业健康、安全与

环境管理方案的实施。

项目经理部在项目实施的客观状态发生重大变化时，应组织对有关人员项目职业健康、安全与环境管理方
案进行修订，不断完善，实现持续改进。

【案例 3】

1．背景

某安装工程公司承担某机场油库工程， 合同约定 2010 年 3 月开工， 当年 9 月竣工。 施工使用的主要设备为

10 台电焊机、 2 台空气压缩机、 1 台剪板机等， 为此． 项目部编制了临时用电施工组织设计。 为了保证现场安全，

在用电方面采取以下措施：手持式砂轮机 ( 额定电压为 220V) 等Ⅱ类移动电器采用的闸刀开关及其熔丝要和其对

应的电器功率相适应； 2 台空压机由于不同时使用， 将其并联连接， 共用一个带有过流保护的自动空气开关保护；

在油罐内作业使用电压为 36V 的行灯照明，且有金属保护罩。

为了保证在罐内有限空间的作业安全，安全措施主要为：

(1) 关闭所有与有限空间相连的可燃、有毒有害介质的阀门，且在作业前进行检查；

(2) 有限空间的出、人口畅通；

(3) 配备一定数量的防毒面具、呼吸器等；

(4) 采取自然通风，必要时强制通风。罐区主体工程于 6 月完成，由于消防泵房内的消防泵供货合同定于 8

月份交货，因此，截至 7 月底，消防系统的工程除了消防泵未安装外，其余报警装置已调试完，消防管线试压合

格。 7 月底，业主分析油品价格上涨，为保证年度效益，决定 8 月 1 日罐区首先投入使用。为了保证安全，同时

购买一批 MF24型干粉消防器材放在罐区作为火灾应急使用。

2．问题

(1) 在什么情况下，应编制临时用电施工组织设计？临时用电的准用程序是什么？

(2) 该项目部制定的用电措施对否？并说明理由。

(3) 进入有限窒间作业的安全措施有无错误或遗漏，请说明和给予补充。

(4) 业主在给罐区配备一批灭火器后可否让罐区首先投入使用，为什么？

3．分析与答案

(1) 根据《建设工程施工现场供用电安全规范》 GB50194规定，当临时用电设备数量等于或大于 5 台时，或

设备总容量在 50kW以上时，必须编制临时用电施工组织设计。临时用电的准用程序：根据国家有关标准、规范

和施工现场的实际负荷情况，编制施工现场临时用电的施工

组织设计，并协助业主向当地供电部门申报用电方案；按照电业部门批复的方案及《施工现场临时用电安

全技术规范》 JGJ46 进行设备、材料的采购和施工；对施工项目进行检查、验收，并向电业部门提供资料，申请

送电；电业部门在进行检查、验收和试验后，送电开通。

(2) 用电措施有以下不妥：

1) 对于手持式电动工具仅使用闸刀开关保护还不行，因为按照规范规定，手持式电动工具还必须使用与用

电设备相适应的漏电保护开关来进行保护。

2)2 台空气压缩机不能共用一台自动空气开关，应遵循“一机一闸一保护”的原则，分别进行保护。

3) 为了减少触电危险，保障安全，规范规定在金属容器内作业使用的行灯电压不得超过 12V，因此，用电

措施中使用 36V 的行灯电压不妥。

(3) 背景中所述的第 (1) 条安全措施不仅要关闭相应的阀门，还必须用盲板使其与有限空间隔绝，且盲板应

挂牌标示。同时还应补充以下措施：
 1) 执行“进入有限空间作业票”的桕关要求；

2) 执行对有限空间容积内的气体取样分析的相关要求；

3) 严格执行监护制度。

(4) 罐区不能首先投入使用。因消防泵未安装， 消防系统不能正常运行和发挥作用， 如果罐区投入使用，不

符合我国《安全生产法》 、《劳动法》的“三同时”制度，即凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目，其

安全卫生设施必须符合我国的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工程项目完成

后，还必须经过主管部门、安全及消防部门、卫生部门进行竣工验收合格后方可投产和使用。

【案例 4】

1．背景

某厂将拟新建一条大型轧机生产线建设项目，通过招标确定该工程由具有机电施工总承包一级资质的企业

实施总承包，合同造价 1.3 亿元，工程主要内容包括厂房钢结构制作、安装，车间内 400t 桥式起重机的安装，

设备安装与调试，电气工程的施工，各种工艺管道安装。

项目管理人员进场后，为加强对安全工作的管理，成立了由项目生产经理为组长的安全领导小组，建立了

安全管理体系， 并配备了两名专职安全管理员， 同时制定了完善的生产安全管理制度。 项目总工组织技术人员审

查了具有资质分包单位编制的 400t 桥式起重机的吊装方案和专项安全技术措施．并报给企业技术负责人和项目

总监审批。在桥式起重机吊装过程中，出现了安全事故，造成一人重伤，被地方政府监管部门处以停工整顿。

2．问题

(1) 该项目部成立的生产安全领导小组及配备的专职安全管理人员是否符合规定要求？

(2) 在项目组织实施过程中，项目经理有哪些安全生产职责？

(3) 项目上应建立哪些职业健康安全管理制度？

(4)400t 桥式起重机的吊装方案和专项安全技术措施的审批程序是否符合规定要求？

(5) 安全事故发生后，项目部应如何报告？

3．分析与答案

(1) 不符合。 领导小组组长应由项目经理担任， 他才是项目部生产安全的第一责任人； 由于项目的合同造价

超过 1 亿元．根据规定应配备专职安全管理员不少于 3 人，且按专业配备。

(2) 在项目组织实施过程中，项目经理的安全生产职责有：

1) 是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任；

2) 严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书；

3) 负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善安全管理制度；

4) 组织制订项目安全生产目标和施工安全管理计划，并贯彻落实；

5) 组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改；编制应急预案，并演练；

6) 及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查。

(3) 项目上应建立的安全管理制度有； 安全生产教育培训、 安全费用管理、施工设施、设备及劳动防护用品

的安全管理、安全生产技术管理、分包（供）方安全生产管理、施工现场安全管理、应怠救援管理、生产安全事

故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩制度等。

(4)400t 桥式起重机的吊装方案和专项安全技术措施的审批程序不符合规定要求。根据《危险性较大的分
部分项工程安全管理办法》 （建质 [2009] 87 号）规定， 400t 桥式起重机的吊装属于超过一定范围的危险性较大

韵分部分项工程， 其安全专项施工方案， 除由企业技术负责人和项目总监审批外， 必须由施工单位组织相关专家

进行专项安全方案的论证。

(5) 生产安全事故发生后， 项目部应按规定及时上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。 情况

紧急时，可越级上报。生产安全事故报告的内容如下：

1) 事故的时间、地点、相关单位名称；事故报告单位或报告人员；

2) 事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；

3) 事故的初步原因；事故发生后采取的措施及事故控制情况。

【案例 5】

1．背景

某电站工程项目为两台 350t 燃煤锅炉， 其合同内工作内容包括土建施工， 锅炉本体及配套设备安装， 电气

工程施工，仪表自控工程施工，工艺及公共管道施工，建设工期为 16 个月。工程特点为：工程量大、工期紧、

技术难度高、质量要求严、场地小。 ‘合同规定项曰的质量目标为省级优质工程，安全目标为省级文明安全施工

样板工地。项目施工使用的主要设备为 40 台电焊机、 2 台空气压缩机、 2 台塔吊、 1 台剪板机、 l 台滚板机等，

为此，项目部编制了文明安全施工实施方案、 临时用电施工组织设计等管理文件和相关规章制度。 由于工期很紧，

2 台塔吊由塔吊租赁安装单位编制了塔吊装拆方案并由其企业总工审批，塔吊安装完成后，马上就投 A 了使用。

2．问题

(1) 项目文明施工管理的内容有哪些？

(2) 施工现场场容管理有哪些内容和要求？

(3) 现场临时用电管理有哪些内容和要求？

(4) 该项目塔吊的安装使用是否符合要求？

3．分析与答案

(1) 项目文明施工管理的内容包括：安全管理；现场管理；安全防护 { 机械安全；施工用电；料具管理；保

卫消防；环境保护；生活区管理。

(2) 施工现场场容管理的内容和要求：

1) 工地现场设置大门和连续、密闭的临时围护设施，按规定制作各类工程标志、标牌。

2) 场内道路平整、坚实、畅通，有完善的排水措施；严格按施工组织设计中平面布置图划定的位置整齐堆

放原材料和机具、设备。

3) 施工区和生活、办公区有明确的划分；责任区分片包干，岗位责任制健全，各项管理制度健全并上墙；

施工区内废料和垃圾及时清理，成品保护措施健全有效。

(3) 现场临时用电管理的内容和要求：

1) 施工区、生活区、办公区的配电线路架设和照明设备、灯具的安装、使用应符合规范要求；特殊施工部

位的内外线路按规范要求采取特殊安全防护措施。

2) 配电箱和开关箱选型、配置合理，安装符合规定， ‘箱体整洁、牢固。

3) 配电系统和施工机具采用可靠的接零或接地保护．配电箱和开关箱设两级漏电保护。

4) 电动机具电源线压接牢固，绝缘完好，无乱拉、扯、压、砸现象；电焊机一、二次线防护齐全，焊把线
双线到位，无破损。

5) 临时用电有设计方案和管理制度，值班电工个人防护整齐，持证上岗；值班、检测、维修记录齐全。

(4) 该项目塔吊的安装使用不符合要求。 其一， 塔吊安装为危险性较大的分部分项工程， 其安装方案还应经

总包单位的技术负责人签字；其二，塔吊安装后应经过相关部门验收，取得使用许可证，方可使用。
 20140 机电工程项目施工质量管理
【案例 1】

1．背景

某公司承包了电子工厂通风空调工程， 工程内容包括空调风系统 （包括风管和配件的制作安装， 风口安装）、

水系统（包括冷热水管道、冷却水管道和冷凝水管道安装） 、冷热源设备以及洁净厂房内的洁净空调系统、高纯

水管道、高纯氮气管道等安装工程。工程设备有冷冻机、锅炉、冷却塔、水泵、空调箱、风机盘管和风机等，大

型设备分布在地下一层，冷却塔位于屋顶层。高纯氮气管道采用电抛光不锈钢管，高纯水管道采用洁净塑料管，

洁净空调系统风管采用镀锌钢板，其他风管采用新型无机复合风管。工程材料由施工单位采购。

为保证施工质量和洁净度要求，项目部对施工各阶段进行了质量控制的策划。

大型设备的吊装时间很集中，需对其供应时间、安装顺序及拖运通道的细节认真研究，并要与建筑施工协

调配合，项目部制订最佳的施工方案。

2．问题

(1) 施工阶段质量控制策划的主要内容是什么？

(2) 项目部应在工程的哪些部位和工序设置质量控制点？

(3) 大型设备的吊装中，项目部可采取哪些质量预控措施？

(4) 按质量影 n 向因素控制法，应如何对该 I 程的材料控制进行策划？

(5) 针对洁净厂房的安装工程，对材料控制的策划应考虑哪些方面？

3．分析与答案

(1) 施工阶段质量控制的策划主要内容包括：工序质量控制，隐蔽工程质量控制，设备监造控制， 检测及试

验控制，中间产品控制，成品保护控制，分项、分部工程质量验收或评定的控制，施工变更控制等。

(2) 项目部应对工程的质量有严重影响的关键部位、 关键工序设置质量控制点： 洁净空调系统、 高纯水管道、

高纯氮气管道的清洗、密封的洁净度和连接的严密性；冷冻机、锅炉、冷却塔、水泵、空调箱、风机盘管和风机

等关键设备的安装水平度和垂直度偏差；风管的连接，空调冷凝水管的坡度；空调风机盘管、风管、供回水管、

冷凝水管的隐蔽工程安装；采用新型无机复合风管的制作和安装。

(3) 大型设备的吊装中，项目部可采取的质量预控措施有：对起重作业的指挥、司索人员的资格进行控制，

对吊装作业的施工机具能力进行控制， 对大型设备吊装的方法进行控制， 对吊装现场环境， 包括周围障碍物和地

下设施进行控制等。

(4) 应策划工程设备监造及检验、原材料及半成品质量控制（检验、报验或送检、复验） 、材料标识控制、

材料代用控制、材料储存及保管控制、材料出库领用控制、退库村料控制等。

(5) 应考虑材料供应厂家的选择； 对镀锌钢板检查质量证明书要求， 检查表面镀锌层质量； 材料按存放要求

放置在清洁、干燥的场所，采取防尘措施；由于洁净度要求高，下料时的防护；电抛光管道质量、封闭情况、切

割方法；洁净塑料管道的保管环境，防止变形和损坏；风管法兰垫料应采用有弹性、不产尘、有一定强度的软橡

胶或者乳胶海绵。

【案例 2】

1．背景

某施工单位承建南方沿海城市的大型体育馆机电安装工程，合同工期为． 10 个月。该工程特点是各类动力
设备包括冷冻机组、水泵、集中空调机组、变配电装置等，均布置在设计有通风设施和排水设施的地下室。

施工进度计划中，施工高峰期在 6～8 月，正值高温季节。由于南方沿海空气湿度大、昼夜温差大，夏天地

下室结露严重，给焊接、电气调试、油漆、保温等作业的施工质量控制带来困难。项目部根据地下室的环境条件

和比赛大厅高空作业多的特点， 制定了施工技术措施， 编制了质检计划和重点部位的质量预控方案等， 使工程施

工顺利进行，确保工程质量。

在施工过程中，由于个别班组抢工期，在管理上出现工序质量失控，致使在试车阶段发生质量问题，如通

风与空调系统进行单机和联动试车时，有两台风机出现振动及噪声大、电动机端部发热等异常现象。

2．问题：。

(1) 针对环境条件，制定主要的施工技术措施有哪些？

(2) 为保证地下室管道焊接质量，针对环境条件，试编制质量预控方案。

(3) 成套配电装置抵运现场后，开箱检查的主要内容是什么？

(4) 变配电装置进入调试阶段，因环境湿度大，在管理上虚采取哪些措施？

(5) 风机运转时出现异常现象的主要原因是什么？

3．分析与答案

(1) 开工时，首先安排电气工程、 水系统和通风系统的施工，安装地下室通风设施和排水设施，进行强制排

风，降低作业环境湿度，改善作业条件，充分利用资源、降低成本。必要时，采取加热烘干措施。比赛大厅风管

在地面分段组装后整段提升，减少高空作业。

(2) 预控方案为；工序名称：地下室管道焊接质量预控方案；可能出现的问题：气孔、夹渣；采取的措施：

焊工培训、焊条烘干、母材烘干、改善焊接环境。

(3) 设备外壳无变形及损伤，油漆完整；柜（盘）内部电器装置及元件、绝缘瓷瓶齐全、无损伤裂纹；紧固

件、接地线符合技术要求；设备、器材型号、规格符合设计要求；电气设备和元件均应有合格证，关键部件有产

品制造许可证的复印件；柜体几何尺寸符合设计要求。

(4) 主要是建立值班制度，加强巡视；制定并认真执行通风、除湿和排水措施。

(5) 主要原因是： 操作者未执行规范或技能不够； 风机的钢垫铁有移位和松动； 电动机和风机的联轴器同轴

度超差等。

【案例 3】

1．背景

某机电安装公司，通过竞标承担了某化工厂的设备、管道安装工程。该工程地处北方沿海地区，由于工程

招标，征地、设备采购等原因，致使工程到 9 月底才开工，为兑现投标承诺，该公司通过质量策划，编制了施工

组织设计和相应的施工方案，并建立了现场质量保证体系，制定了检验试验卡，要求严格执行三检制。工程进入

后期，为赶工期，采用加班加点办法加快管道施工进度，由此也造成了质量与进度的矛盾。质量检查员在检查管

道的施工质量时发现，φ 89 不锈钢管焊接变形过大，整条管道形成折线状，不得不拆除重新组对焊接， ，造成直

接经济损失 5600 元。

2．问题

(1) 三检制的自检，互检、专检责任范围应如何界定？本案例是哪个检验环节失控？

(2) 影响施工质量的因素有哪些？本工程的环境因素有哪些？造成不锈钢管焊接变形过大的因素是什么？
 (3) 质量预控方案一般包括哪些内容？针对该工程提出一项质量预控方案。

(4) 质量事故如何界定？本案例问题应如何定性？

(5) 本案例属于哪种质量事故处理方式？

3. 分析与答案

(1)- 般情况下，原材料、半成品、成品的检验以专职检验人员为主，生产过程的各项作业的检验则以施工

现场操作人员的自检、互检为主，专职检验人员巡回抽检为辅。本案例问题出在自检和互检，在这两个环节上有

失控。

(2) 影响施工质地的因素有人、机（包括检验器具） 、料，法，环五大因素。影响本工程的环境因素主要有

工程技术环境、 作业劳动环境、 地理环境和气候环境等。 本案例造成不锈钢管焊接变形过大的主要因素是人和施

工方法。

(3) 质蛩预控方案一般包括：工序名称、可能出现的质量问题、 提出质量预控措施三部分内容。制订该工程

的焊接质照预控方案为：

1) 工序名称：室外管道焊接。

2) 可能出现的质量问题：由于人员技能水平、设备能力、施工方法造戒的夹渣、未焊透缺陷；由于沿海地

区冬期施工，室外焊接气温较低、有风影响，容易出现气孔、裂纹等缺陷．影响管道的焊接质量。

3) 质量预控措施：选择有相应合格项目和焊接检验的焊工施焊；选择合适的焊接设备；控制管口打磨、坡

口加工、管道组对质量；按焊接工艺卡施焊；按规定将焊条进行烘干；控制氯气纯度 { 搭设施焊保护棚、采取管

口预热、层间二次预热、焊后及时保温缓冷等。

(4) 由于工程施工质量不符合规定标准而引发或造成规定数额以上经济损失、 工期延误或造成设备人身安全，

影响使用功能的即构成质量事故。本案例问题为一般质量问题。

(5) 本案例属于返工处理。

【案例 4】

1．背景

某公司以 PC方式总承包一项大型机电工程， 总包单位直接承担全厂机电设备采购及全厂关键设备的安装调

试，将其他工程分包给具备相应资质的分包单位承担。施工过程中发生下列事件：

事件一：钢结构制作全部露天作业，作业中雨期来临，工期紧迫，不能停止旅工。

事件二：钢结构露天焊接作业产生较大的焊接变形，经 x 射线检测，发现多处焊缝存在气孔、夹渣等超标

缺陷，需返工。

事件三：设备单机无负荷试运转时，发现一台大型排风机制造质量不合格。

事件四：单位工程完工后，由建设单位组织总包单位、设计单位进行了质量验收评定并签字。

2．问题

(1) 事件一中雨期施工为什么易发生焊接质量问题？焊接前应采取哪些措施？

(2) 用因果图分析法分析造成构件发生焊接变形质量问题的原因，提出改进措施和对策。

(3) 事件三的风机质量不合格主要责任应由谁来承担？

(4) 指出事件四中，单位工程验收评定的成员构成存在哪些缺陷？

(5) 工程验收评定后，分包单位应做哪些工作？
 3．分析与答案

(1) 在雨期露天焊接，因为环境湿度大，又可能下雨，容易产生气孑 L、夹渣等缺陷。

施焊前应制订质量预控方案并落实；质量预控措施有：搭建移动式防雨棚，防止焊接时雨淋；在雨棚内制

造干燥的焊接环境，加热烤干焊件；焊条烘干放在保温桶中。

(2) 见图 1H420146、表 1H4201/16 。

(3) 风机的质量不合格由总承包单位负责，因为设备是总承包单位采购的。总承包单

位可以向设备制造商提出索赔。

(4) 单位工程验收评定参加单位还应有监理单位、质量监督部门；分包单位也应参加

单位工程验收评定。

(5) 工程验收评定后，分包单位对自己承包工程的有关资料移交给总包单位，待建设

单位组织单位工程验收时，分包单位负责人应参加验收。

【案例 5】

1．背景

某机电安装公司通过招标承担了某汽车制造厂空压站安装工程和生活区的暖锅炉及辅助设备安装工程。在
进行分项工程质量验收时，有下列事件发生：

事件一：锅炉本体已安装完毕，但钢架因施工过程中保护不够造成局部垂直度超差。

事件二：与锅炉本体连接的主干管上，发现有一段管子的壁厚比设计要求小了 1mm;

该段管质量证明书和验收手续齐全，除壁厚外，其他项目均满足设计要求；这是由于当时工期紧，原规格

管数量不够而采用现有管子造成的。

2．问题

(1) 某机电安装公司签订合同后，是否可以立即进符压缩空气管道施工？说明理由。

(2) 如果锅炉及辅助设备安装工程作为一个子分部工程的话， 上述 2 个事件的施工内容应划归为什么分项工

程，分项工程划分的原则是什么？

(3) 针对事件二，简述对机电工程采用的设备、材料和半成品检验的要求有哪些？

(4) 上述两事件要通过验收，应采用哪一种处理方案？

3．分析与答案

(1) 不可以。压缩空气管道是压力管道（属于特种设备） ，安装之前应将拟安装的情况书面告知（申报、备

案）直辖市或者设区的市级特种设备安全监督管理部门后，方可施工。

(2) 事件一属于锅炉安装分项， 事件二属于辅助设备及管道安装分项； 分项工程验收一般按主要工种、 材料、

施工工艺、设备类别等进行划分。

(3) 机电工程采用的设备、 材料和半成品应按各专业施工质量验收规范的规定进行检验。 检验应当有书面记

录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。检验方法、检验数量、检验结果的记录，应符合各专业

施工质量验收规范的规定。

(4) 对于事件一，因不影Ⅱ向结构安全和使用功能， 征得建设单位同意后，不作处理亦可以验收。 对于事件

二，须经原设计单位核算认可，能够满足结构安全和使用功能方可给予验收，否则应予更换。
 20150 机电工程项目试运行管理
【案例 1】

1．背景

某施工单位承担的—颂机电安装工程进入单体试运行阶段。项目部计划对一台整体安装的大型离心泵进行

试运行。试运行前进行检查，确认试运行范围内的工程，除出口管道系统未进行水压试验外，其他工程已全部完

成，并按质量验收标准检查合格。出口管道与一台容器相连，短时间内还不能具备水压试验的条件。由于这台泵

的试运行影响后续泵的试运行，项目部决定在出口管道系统水压试验前先进行离心泵试运行。

离心泵运转 0.5h 后，出口管道系统中出现多道法兰接口泄漏， 试运行中止。 斌运行班组作业人员在管道安

装班组的配合下，将出口管道从泵法兰处卸开，对管道所有出现泄漏的法兰密封西进行处理。处理完成后，将出

口管重新与离心泵连接并继续进行斌运行，泵运转 1.5h 后，试运行班长认为总计运行时间达到了规定的 2h，决

定停止运行。

离心泵单机试运行过程中检查，发现如下情况：

(1) 运行中时有异常响声，轴承振动较大；

(2) 滚动轴承温升的最高温度达到 92℃；

(3) 试运行结束后进行离心泵安装精度复测，泵的横向安装水平偏差为 0.30/1000 。

2．问题

(1) 项目部决定在出口管道系统水压试验前进行离心泵试运行是否正确？说明理由。

(2) ．出口管重新与离心泵连接后立即进入试运行程序是否正确？为什么？

(3) 离心泵运转时间是否符合试运行的规定？说明理由。

(4) 判断离心泵在单机试运行过程中和结束后进行的上述检查发现的情况是否符合要求？这些检查项目的

要求或标准是什么？

3．分析与答案

(1) 不正确。单体试运行前必须具备的条件之一，是要求． “试运行范围内的工程已按设计文件的内容和有

关规范的质量标准全部完成” ，包括其出口管道系统水压试验合格。出口管道系统未进行水压试验，即离心泵试

运行范围内的工程没有达到上述要求， 不能进行单体试运行， 而无论这台泵的试运行是否影响其他设备试运行工

序的进行。项目部在出口管道系统永压试验前进行离心泵试运行不符合上述规定。

(2) 不正确。从泵与管道连接的安装技术要求来进行分析。 泵安装找正后与管道连接， 应复查泵的找正精度。

当查出超过规范允许的偏差时， 应松开管道法兰再次找正泵并调整管道后重新连接， 再检查泵的找正精度， 直至

合格为止。出口管道卸开后重新与离心泵连接后立即进入试运行，没有复查泵的找正精度，是不符合要求的。这

也是运行中轴承振动较大，滚动轴承温升高的重要原因。

(3) 不符合试运行的规定。 从离心泵试运行要求来分析其正确性： 离心泵在额定工况点连续运转时间不应小

于 2h，运行时间不能在中途中止重新运转后累计计算。中途中止后重新运转，还须运行 2h。

(4) 从离心泵试运行和安装精度要求来分析其正确性：

1) 不符合要求。离心泵试运行要求：泵的转子及各运动部件运转不得有异常声响。离心泵运转过程中有异

常响声是不正常的。

2) 不符合要求。 离心泵试运行要求； 滚动轴承温度不应高于 80℃。滚动轴承温升最高温度达到 92℃， 超过

规定的要求。

3) 不符合要求。离心泵安装要求：整体安装的泵，横向安装水平偏差不大于 0.20/1000 。离心泵横向安装

水平偏差为 0.3011000 ，超过了离心泵横向安装水平允许偏差。

【案例 2】

1．背景

某机电工程共包含 4 个单位工程， 分别由两个施工单位施工。 4 个单位工程中， 有 3 个已经办理中间交接，

另一个完成了系统水压试验，正在进行单体试运行。建设单位组织编写了联动试运行方案，建立了试运行组级。

在此条件下， 建设单位决定把那个单位工程中未完成单体试运行的设备纳入联动试运行一并进行试运行， 联动试

运行后补办中间交接手续。

在试运行过程中，已经办理中间交接的某单位工程中的一条管道出现有大量焊道泄漏，一台未进行单体试

运行的设备出现故障，联动试运行中断。经分析认定，管道焊道泄漏属于施工质量问题。

2．问题

(1) 建设单位决定把未进行中间交接的单位工程一并进行联动试运行， 试运行后补办中间交接手续的做法是

否正确？为什么？

(2) 建设单位决定将未进行单体试运行的设备直接纳入联动试运行的做法是否正确？为什么？

(3) 建设单位组织编写了联动试运行方案， 建立了试运行组织， 是否达到联动试运行要求的该项条件？说明

理由。

(4) 工程已经中间交接，管道焊道泄漏的质量责任由谁承担？为什么？

3．分析与答案

(1) 不正确。 因为中间交接是为了解决施工单位尚未将工程整体交工之前， 建设或生产单位有权对部分工程

进行试车作业的问题， 是单体试运行转入联动试运行的标志点。 未中间交接的单位工程不便于生产操作人员进入

装置，进行联动试运行的生产程序。因此在程序上是错误的。

(2) 不正确。 不能由联动试运行代替机器的单机试运行。 因为尽管单体试运行与驳动试运行均是以水、 空气

等为介质进行的模拟试运行，在运行介质上二者是等同的，而且目的均是以检验机器或系统的综合性能与制

作、．安装质量，但是联动试运行的条件之一是：除因受介质（原料）限制不能进行单机试运行而必须留待负荷

试运行阶段用规定介质（原料）进行试运行的以外，试运行范围内的机器单机试运行已全部完成并合格，这一条

件必须达到。

(3) 这两项均未达到联动试运行要求的条件。

1) 建设单位只组织编写了联动试运行方案，还未获得批准；

2) 建设单位组织建立了试运行组织，但参加试运行人员还未通过生产安全考试并合格。

(4) 焊道泄漏的施工质量责任由施工单位承担。 中间交接不解除施工单位对工程质量、 交工验收应负的责任，

且质量责任终身制。因此该质量问题应由施工单位在限期内整改。

【案例 3】

1．背景

某地方企业投资新建一机电工程。工程进展到快要结束时，该企业的一些关键生产管理岗位和操作岗位人

员还未招聘到位。投料试运行时发生了一起火灾，因处置不及时， 5 小时后大火才被扑灭。投料试运行中止。经
事故联合调查组深入调查， 认定事故的直接原因是操作工误操作， 致使当时的工作压力远大于设计压力， 导致一

法兰口发生泄漏，高温易燃物料的泄漏直接引起大火。间接原因是因为联锁、报警系统到货晚，安装调试工作还

没结束而没有投用； 且由于建设单位一味压缩投资和抢工期， 没有按照总体试运行方案的程序和要求进行， 消防

设施的配置等远达不到设计及国家相关规定要求等。

2．问题

(1) 该企业的一些关键生产管理崩位和操作岗位人员在工程进展到快要结束时还未招聘到位是否合理， 为什

么？

(2) 操作工误操作最主要的原因是什么？说明理由。

(3) 联锁，报警系统还不具备投用条件是否可以进行负荷试运行工作？

(4) 为了工期，是否可以省略一些程序而不执行已经审批的试运行方案，为什么？

3．分析与答案

(1) 不合理。 建设单位应该在初步设计确定的项目定员基础上， 编制具体定员方案、 人员配置计划等， 适时、

及时地配备具有较丰富的生产实践和工程建设经验的人员。以满足工程建设及生产的需要。

(2) 最主要的原因就是技术和技能低、 对工艺流程和岗位工作不熟悉。操作、 分析、 维修等技能操作人员至

少应在负荷试运行半年前到位。要以国家职业标准为依据，针对装置工艺技术特点，进行严格的培训和考核。通

过培训，熟悉工艺流程，掌握操作要领，做到“三懂六会” （懂原理、懂结构、懂方案规程 l 会识图、会操作，

会维修、会计算、会联系、会排除故障） ；通过考核。持证上岗。

(3) 不可以。负荷试运行前按设计文件要求的所有安装工作均要全部完成，包括整改消缺、遗留尾项、 设计

变更等；且单体试运行、联动试运行完成，联锁，报警系统等必须调校完毕、准确可靠。安全联锁装置必须按设

计文件的规定投用。因故停用时，应经授权人批准，记录在案，限期恢复，停用期间应派专人进行监护。

(4) 不可以。 试运行方案是由建设单位组织生产部门和设计、 监理、 总承包单位或施工单位并以生产部门为

主进行编制， 经上级主管部门批准后执行。 试运行方案应在生产装置工艺管道安装开始前完成， 其中的负荷试运

行部分可暂确定主要试运行程序、 预测周期， 其详细计划应在负荷试运行开始前完成。 颁发时间应满足试运行工

作的需要。试运行方案是试运行工作的纲领性文件，一经颁发，就需严格执行，不得以任何借口和原因对其进行

篡改及简化。
 20160 机电工程项目竣工验收管理
【案例 1】

1．背景

某大型电解铝工程计划分两期建成， 经招标投标， 由 A 建设工程公司进行总承包， 并签订了工程建设协议。

此时二期工程所需的 220kV 长途输电线路及供电电源点正处在方案论证和选线阶段， B 送变电建设公司还未确定，

但根据工程建设计划，该供电工程应与二期工程同期完工。

主体工程开工 3 个月后，明确由 B 送变电建设公司承建该供电工程，在塔基施工中遇到百年不遇的气象条

件，其使整个工期拖延 10 天，对此业主根据协议处罚 A 建设工程公司 10 万元。为保证线路安全，全线路装设了

0
避雷线，并使避雷线对导线的保护角设在 40 。

该工程的生活区建设进行统一规划和实施市场化运作，并由当地房地产商开发建设。鉴于该大型电解铝工

程地处偏远，以及对该区域未来发展的期望， A 建设工程公司决定就地建造一个水泥厂，以满足该工程和该区域

对水泥的需要。

2．问题

(1)- 期工程建成后，水泥厂工程也同期完工，那么该水泥厂工程是否应参加工程的竣工验收？阐述理由。

(2) 长途输电线路及供电电源点建成后是否应纳入二期工程进行竣工验收？为什么？

(3) 业主对 A 建设工程公司的延期罚款是否合理？阐述理由。

(4) 生活区的建设显然要与一、 二期工程建成同步， 其是否也应参加该大型电解铝工程竣工验收， 为什么？

(5) 在保证线路安全方面． B 送变电建设公司的安装是否正确？阐述正确做法。

3．分析与答案

(1) 水泥厂不应参加电解铝一期工程的竣工验收。 理由是， 与外购水泥相比， 自建水泥厂来供应工程所需水

泥．只是供给方式不同，与电解铝工程无直接的关联。

(2) 长途输电线路及供电电源点建成后不应纳入二期工程进行竣工验收。 因为， 一是电解铝工程项目签约时

二期工程供电方案剐处于论证和选线阶段； 二是投资渠道和施工单位均有别于该大型电解铝工程， 属于另外一个

建设工程项目，应各自进行竣工验收活动。

(3) 业主对 A 建设工程公司的延期罚款不合理。理由在于：①供电工程属于另外一个建设工程项目，由 B

送变电建设公司承建；②工程延期是因为遇到百年不遇的气象条件，属于不可抗力。

(4) 生活区的建设不应参加该大型电解铝工程竣工验收。因为； 其一，两个工程性质不一致，生活区工程属

民用建筑工程；其二，生活区工程投资渠道与电解铝工程不同。

(5)B 送变电建设公司的安装不正确。正确的做法是： 220kV 线路，应全线装设双避雷线，一般杆塔上避雷

0 0
线对导线的保护角为 20 ～ 30 。

【案倒 2】

1．背景

某大型发电集团公司于 2007 年在 G省开工建设 2 台 1000MW燃煤发电机组项目． 2009 年底两台机组均顺利

实现并网发电井正式移交生产， 进入半年试生产考核期， 期间机组主要技术经济指标优良， 各项涉网性能试验全

部完成。 2010 年 7 月建设单值组织相关单位对该项目进行了竣工验收。期间发生如下事件：

事件 l ：在环境验收时邀请了当地污水处理检测机构的代表为验收成员。
 事件 2：现场检查时发现锅炉燃烧器区域电缆防火盏板损坏、脱落较多。

事件 3：因为施工方负责采购的主设备延迟供应，导致业主对施工方处罚和施工方向设备供应商索赔的纠

纷，最终致使该系统未能如期投运。

事件 4：发电机设备的安装程序：定子就位一发电机穿转子一氨冷器安装 - 励磁机安装一端盖、轴承、密封

瓦调整安装一对轮复找中心并连接一整体气密性试验等。安装程序存在错误。

2．问题

(1) 在环境验收中验收委员会只邀请污水处理检测机构参加是否妥当？为什么？

(2) 锅炉燃烧器区域电缆防火盖板损坏、脱落较多存在怎样的隐患？如何整改？

(3) 事件 3 中业主对施工方处罚和施工方向设备供应商索赔的处理是否正确？阐述理由。

(4) 针对主设备延迟供应、影响整个系统按期投运，竣工验收意见书对此应怎样表述？

(5) 简述发电机设备正确的安装程序。

3．分析与答案

(1) 不妥当。 因为： ①污水处理检测机构只能对污水具体检测结果负责， 不能对发电厂的环境影响作全面权

威性的评估； ②污水处理检测机构只可能参与环评工作， 不可能出具环评审批意见； ③应邀请环保行政主管部门

共同参加发电厂的竣工验收活动，以便验证证实工程立项时的环保审批意见。

(2) 存在的隐患是： 一是锅炉燃烧器区域温度较高， 易发生煤粉泄漏，是火力发电厂的重点防火部位； 二是

该区域电缆防火盖板损坏、脱落较多，存在较大的火灾隐患。整改建议：将所有防火盖板按设计和规程要求封堵

严密，防止发生火灾烧毁电缆。

(3) 不正确。 因为电厂主设备是业主通过招标投标， 最终与选定的设备制造商签订供货协议的， 与施工方无

关，所以业主只应向设备供应商要求索赔。

(4) 竣工验收意见书对工期延误事件首先应说明原因， 其次是建议按照承包合同和设备采购合同约定， 进行

处罚和索赔。

(5) 发电机设备正确的安装程序是：定子就位一定子及转子水压试验一发电机穿转子一氢冷器安装一端盖、

轴承、密封瓦调整安装一励磁机安装一对轮复找中心并连接一整体气密性试验等。

【案例 3】

1．背景

某总承包建设公司承接了一大型炼油厂建设工程项目， 其主要任务是： 两套常减压装置， 160 万 t ／年加氢

裂化和延迟焦化、 80 万 t ／年加氢精制装置、 120 万 t ／年加氢精制装置、 50 万 t ／年糠醛抽提装置、脱硫及硫

回收装置等的安装工作。在工程竣工验收时，验收委员会发现以下三方面的问题： (1) 该工程中部分引进了新工

艺新技术，即使在国内有能力生产的中高压管路的管材几乎全部通过技术引进方式加以进口； (2) 原规划中的厂

医务所因邻近兴建的园区医院而被取消； (3) 在查阅竣工结算书时，发现大型拱顶内浮盘储罐的网架特种铸钢节

点件每吨的价格要比国内同类型的价格便宜近一半； (4) 部分系统管道布置位置发生了交更。

2．问题

(1) 验收人员对全部进口中高压管材心存疑虑，对此应查阅哪些资料方可解除疑虑？

(2) 化工管路安装质量的关键之一是焊接质量，那么验收时检验该质量的依据有哪些？

(3) 该厂医务所建设项目的取消，验收人员可查找哪些资料并得到证实？
 (4) 铸钢节点件价格便宜的工艺原因是什么？可以证明的资料有哪些？

(5) 部分系统管道布置位置的变更，有哪些单据可作为竣工验收的依据文件？

3．分析与答案

(1) 应查阅的资料有：①与外商商务谈判的纪要或备忘录；②技术引进合同；③管材采购、进口合同。

(2) 检验焊接质量的依据有：①查阅管理类的记录有：焊工培训考试记录、焊接工艺评定记录等； ②技术质

量类记录有：管路安装记录及单线图、焊缝无损检测记录等。

(3) 验收人员可查找的资料有：在立项审批文件中的修正申请规划报告中查找；在设计变更文件中证实。

(4) 工艺原因： 铸钢件通常有铸造及金加工两道工序， 只有在工艺上改进促使降价而中标承揽加工。 采用精

密铸造如石蜡浇铸工艺可减去金加工工序（已被实践所证实） 。可供证明的资料有：采购招标投标文件、铸钢节

点件采购合同。

(5) 可作为竣工验收依据的变更单据有： 由施工单位发出的工作联系单或修改通知单， 只要经过设计、 业主

（监理）等单位签字认可；设计单位所发出的设计修改（变更）单。

【案例 4】 1．背景

某发电榘团有限公司于 2010 年在第三和第四季度先组织相关人员分别对公司的 2× 300MW发电机组的技术

改造建设项目和一台 1000MW发电机组的新建项目进行了交工验收，然后成立两个竣工验收委员会就电厂主体工

程，及其消防、职业卫生和厂生活区等设施进行了同步验收。

在现场验收过程中， 检查人员发现： (1) 由业主提供的一台磨煤机运行噪声很大， 经检验是其本身质量存在

问题； (2) 因冷却水取水口水温过高，现已变更。

2．问题

(1) 技术改造建设项目和新建项目是否都要组织竣工验收？通常有哪些建设项目要组织竣工验收？

(2) 简述交工验收的组织单位和参加单位。

(3) 根据验收的一般规定，背景资料中的同步验收是否正确？阐述理由。

(4) 验收委员会（组）通常由哪些部门（的人员）组成？

(5) 针对现场验收过程中发现的问题，可提供证明的资料（依据）有哪些？

3．分析与答案

(1) 二者都要组织竣工验收。凡新建、 扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规

定的内容建成，符合验收标准的，都要组织竣工验收。

(2) 交工验收是指建设项目投料试车生产出合格产品或机组通过满负荷整套启动试运行后， 由建设单位组织

设计、施工、脏理、调试及相关单位接工程合同规定对交付工程的验收。

(3) 根据验收的一般规定， 背景资料中的同步验收不正确。 因为建设工程项目的消防、职业卫生、 劳动安全

卫生及环境保护设施必须与主体工程同步验收，但厂生活区一般不参与主体工程的同步验收。

(4) 验收委员会（组）应由上级主管部门、银行、审计、物资、环保、劳动保护、消防安全、卫生及其他有

关部门组成。

(5) 可供证明的资料（依据）有：①对于磨煤机设备资料有：设备技术说明书、设计文件资料、签订的合同

等；②冷却水取水口的变更资料有：由施工单位发出的，并经过设计、业主（监理）等单位签字认可的工作联系

单或修改通知单；设计单位所发出的设计修改（变更）单。
 20170 机电工程项目回访与保修管理
【案例 1】

1. 背景

某市中心商业大厦的机电安装工程，由业主通过公开招标方式确定具有机电安装工程总承包一级资质的 A

单位承包， 同时将制冷站的空调所用的制冷燃气溴化锂机组、 电气、 管道等分包给具有专业施工资质和压力管道

安装许可证的 B 单位负责安装， 设备由业主提供。 该制冷燃气溴化锂机组是新产品设备。 在与 A 单位签订的施工

合同中明确规定 A 单位为总承包单位， B 单位为分包单位。工程合同额 2065 万元，该工程于 2005 年 3 月开工，

2005 年 4 月竣工验收； 2005 年 5 月 1 日正式营业。 质保期按 《建设工程质量管理条例》 规定， 履约保证金为 130

万元。 B 分包单位于 2005 年 12 月改制合并，总承包单位未组织过工程回访。

2．问题

(1) 该工程哪个项目需要申报后方可施工？向哪个管理部门申报？其监督检验的主要内容是什么？

(2)2006 年 7 月，业主发现制冷站内制冷管道多处漏水影响制冷功能，责任是谁？费用由谁承担？

(3) 制冷站内制冷管道漏水， 业主向总承包单位提出， 立即派人修理。 总承包单位说分包的施工单位已改制

合并无法安排，这种做法是否正确？为什么？

(4) 为了不影响大厦营业， 业主委托该大厦的物业公司进行修理， 修理费用为 3.5 万元。在结算工程付款时，

业主应付给总承包单位多少工程履约保证金？为什么？

(5) 针对该工程，总承包单位主要应进行什么方式的工程回访？主要了解哪些内容？

3．分析与答案

(1) 该工程制冷站空调所用的燃气机组、管道属特种设备的管辖范围，按 《特种设备安全监察条例》的规定

执行， 应书面告知直辖市或者设区的市级特种设备安全监督管理部门， 告知后方可施工。 其监督检验的内容按照

安全技术规范中规定的监督检验项目： 材料、 焊接工艺、 焊工资格、 力学性能、 化学成分、 无损探伤、 水压试验、

载荷试验、 出厂编号和监检钢印等重要项目； 对出厂技术资料进行确认； 对受检单位质量管理体系运转情况进行

抽查。

(2) 业主发现制冷站内制冷管道多处漏水影响制冷功能，属安装质量问题，按 《建设工程质量管理条例》 建

设工程质量保修制度的规定，责任方应是总承包单位，费用应由总承包单位承担。

(3) 按照《建设工程质量管理条例罾对建设工程质量保修制度的规定和发包方与承包方的合同约定执行。 总

承包单位说分包的施工单位已改制合并无法安排的这种做法是不对的。 因为总承包单位是与业主签订的合同， 总

承包方应对分包方及分包方工程施工进行垒过程的管理， 按照 《建设工程质量管理条例》 对建设工程质量保修制

度的规定，分包方的安装质量问题，应该由总承包方负责。

(4) 按照 <~建设工程质量管理条例势对建设工程质量保修制度的规定和按照发包方和承包方的合同约定， 应

在工程履约保证金中扣除业主委托该大厦的物业公司进行修理的费用。 制冷站内制冷管道漏水的质量问题的修理

费 3。 5 万元，应由总承包单位负责。因此，业主应付给总承包单位的工程履约保证金为 130-3.5-126.5 万元。

(5) 按照工程回访的主要方式，该工程可安排如下回访：

1) 对通风奎调制冷系统运行情况进行夏季回访，发现问题，应采取有效措施，及时加以解决。

2) 对制冷燃气溴化锂机组新产品设备进行技术性回访，主要了解该设备在工程施工过程中的技术性能和使

用后的效果，发现问题及时补救和解决。
 3) 保修期满前的回访。

【案例 2】

1．背景

某系统工程公司承建了某大楼的泛光照明改造工程，大楼原泛光照明采用了 2000W钠灯光源，新设计考虑

节能环保，选用 55w 的 LED光源，通过二总线制控制模块与大楼 BA系统集成，还能通过互联网与城市景观照明

同步开启和关闭。该工程在 7 月 1 日开工，到当年 9 月 28 日完工．经过通电试灯满足设计要求。系统工程公司

长期以来客户反映良好，建立了完善的回访与保修制度，广泛听取用户意见，改进服务方式，提高服务质量。系

统工程公司将回访纳入单位的工作计划、服务控制程序和质量体系文件，制订了回访工作计划。

2．问题

(1) 泛光照明工程的回访工作计划内容有哪些？

(2) 系统工程公司可采取哪些方式进行回访？

1H420000 机电工程项目施工管理 299

(3) 系统工程公司的技术性回访有什么作用？

(4) 泛光照明在保修期内发生的质量问题，系统工程公司去检修后应作好什么记录？

(5) 该工程应用什么标准来评定？按照此标准来评定，泛光照明工程属于什么工程？

3．分析与答案

(1) 回访工作计划应结合工程包含的内容来进行。 泛光照明工程的回访工作计划内容有： 主管回访保修业务

的部门；回访保修的执行单位；回访的对象及其工程名称；回访时间安排和主要内容；回访工程的保修期限。

(2) 结合工程的具体情况，需要在保修期内的回访方式。系统工程公司可采取的回访方式有：邮件、电话、

传真或电子信箱等实施回访。

(3) 根据项目所起的作用来分析技术性回访的意义。 系统工程公司的技术性回访可以了解在泛光照明工程中

所采用 I 。ED光源的景观照明效果和节能效果， 二总线制模块的控制技术性能和集成能力， 通过回访能及时发现

问题加以解决。

(4) 结合工程的具体情况制定保修的工作程序。 泛光照明在保修期内发生的质量问题， 系统工程公司去检修

后，要在保修证书的“保修记录”栏内作好记录，并经大楼的物业单位验收签认，以表示修理工作完成。

(5) 该工程应用建筑安装工程质量验收坪定标准来评定。 泛光照明工程属于建筑电气分部工程的一个子分部

工程。