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建築安全座談會
2022.03.15
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建築安全座談會
2022.03.15
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座談會內容：
1. 回顧2021勞工局職安健監察及推廣工作
2. 介紹勞工局2022年的重點職安健工作計劃
3. 2021嚴重工傷意外個案分析及探討
4. 吊運及高空工作安全
5. 交流意見

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澳門近年總體工作意外概況
2017年 2018年 2019年 2020年 2021年1至9月
總就業人口 379,800 385,400 387,800 395,100 375,600(第三季)
總受害人數 7,399 7,320 6,606 4,233 3,690
千人意外率 19.5 19.0 17.0 10.7 ---
其中因涉及違反職安健
法例而引致死亡的人數(宗)
6人 / 5宗 5人 / 5宗 2人 / 2宗 4人 / 2宗 1人 / 1宗* *全年4人/ 4宗

澳門近年建築業工作意外概況
2017年 2018年 2019年 2020年 2021年1至9月
就業人口 (建築業) 32,700 31,100 30,500 37,600 31,900(第三季)
受害人數 (建築業) 769 723 654 540 382
千人意外率(建築業) 23.5 23.2 21.4 14.4 ---
其中因涉及違反建築業職安
健法例而引致死亡的人數(宗)
6人 / 5宗 5人 / 5宗 2人 / 2宗 4人 / 2宗 1人 / 1宗* *全年3人/ 3宗

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建築業職安健概況

2021年全年，共對1,287個建築工地實地教育和監察共3,658次，並發出13個停工批示，
其中涉及工作意外有6個，其餘7個涉及建築工地工作安全嚴重缺失。

A 建築業巡查數據 B 涉及建築業職 C 建築工地違規 D 建築業發出

年度 安卡處罰人次 處罰情況(罰款金額) 停工批示數目
工地數目 巡查次數
2017 1,500 3,564 29 1,308,500 87
2018 1,321 3,197 5 648,000 39
2019 1,412 4,095 10 617,000 23
2020 1,121 3,342 0 559,500 15
2021 1,287 3,658 3 453,500 13

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預防性監察，防患於未然
 建築業密集式巡查行動
2021年3月、6-7月及11月，共進行了3次建築工地全
面密集式巡查行動
年份(月) 巡查地盤 違規處罰項數 發出停工令次數
2019(3月) 373 25 2
2019(7月) 513 31 1
2019(11月) 472 27 1
2020(2-3月) 301 協調、指導和關注疫情期間恢復工作的情況

2020(7月) 393 50 4
2020(11月) 472 24 0
2021(3月) 465 13 0
2021(6-7月) 450 22 2
2021(11月) 485 13 0

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 對建築業採取針對式及階段切入式的安全施工預先監察和教育工作，因應工程和工
序的不同階段，由源頭進行預先和連貫的職安健宣教及監察工作
- 施工前對承建商進行職安健宣導，為承建商及工作人員舉辦出「建築業中小企職
安攻略講座」 ，講座有不同的職安健專題，講述高風險工序的注意事項、安全管
理組織與訓練技巧和近期澳門建築業的職安健話題等；
- 按施工階段的轉變，預先進行高危工序的安全宣導，定期派員到工地舉行安全早
會、工地講座等，時刻提醒工作人員注意安全。
2021年講座統計
講座數目 參加人數
安全早會 25 531
工地講座 204 5,488
建築業中小企
4 169
職安攻略講座
總計 233 6,188

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階梯式的職業安全健康教育培訓工作

建築業
建築安全督導員培訓課程
助理建築安全督導員培訓課程

高空工作安全、安全使用電力、密閉空
間工作安全、起重機械檢查及安全操作、
密閉空間危險評估及安全管理進階課程

職安健單元培訓課程

建築業職安卡培訓課程

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建築業職安卡發卡數目
年度 #6小時訓練課程 *3小時重温課程 總數

2017 19,063 6,458 25,521

2018 16,534 8,325 24,859

2019 16,183 14,003 30,186

2020 13,483 13,536 27,019

2021 13,674 12,614 26,288

 截至2021年12月31日為止，共有133,872張有效職安卡

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建築安全特定訓練發卡數目
5項特定課程(包括：高空工作安全、安全使用電力、
年度 密閉空間工作安全、起重機械檢查及安全操作、密閉
空間危險評估及安全管理進階課程
2018 731

2019 1,478

2020 1,433

2021 1,437

 2018 年 推 出 課 程 ， 截 至 2021 年 12 月 31 日 為 止 ， 共 有
5,079張有效安特卡

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 推出建築業職安卡視頻教學影片學習
(普通話/廣東話版本)；
 陸續推出葡文/英語版本視頻教學影片；
 陸續開發E-Learning網上學習系統

配合業界建築安全發展，建築業職安卡課程教材優化學習內容：
 將建築安全新法例的資訊性知識融入教材內；
 加入建築安全新趨勢：裝配式預製件施工法；
 增加高危工序和集體保護措施圖例；
 增加近年的嚴重工作意外個案分享；

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勞 工事 務 局是首輪推出電 子卡的政府 部門之㇐，目 前共 推出4 款電子卡， 與其他電 子卡多屬會

員 /服 務 類用卡，勞工局的電 子卡 則屬 證照類用 卡， 電子卡顯 示持 證者的 姓名、樣 貌、 卡編號 、
課程名稱、發出日期及有效期。

勞工事務局卡類課程/證明包括：
-建築業職安卡
-建築安全特定訓練證明
-酒店及飲食業職安卡
-職業技能證明卡

僱主 僱員

方便資格監察 不用帶卡外出 5.0

13.3
資格數據，實時反映 電話在手，隨時展示 萬 千

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 2020年起開發融合了科技和互動體驗的職安健培訓計劃，透過在建築
安 全特 定訓練：「密閉空間工作安全」系列 初階和進 階課程當中， 加
入VR互動體驗套件，提升學員的學習體驗，透過“親身”體驗掌握課
程內容，截至2021年12月，接受體驗和訓練人數超過1,500人。

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《工作安全指引》小冊子
 《建築工地工作安全指引》指引分冊 年份 指引分冊名稱 印刷總量

為了讓各工種的施工人員更充分掌 2018 -《建築工地工作安全指引》手冊 (繁體，1套4本) 5,000

握㇐些特定工序的實務安全知識，從 2019 - 高空工作之棚架與危險開口篇 13,000
- 用電安全篇
2018年起陸續推出工作安全指引分冊，
- 與水毗鄰工作安全指引
2021年繼續推出包括繁體、簡體版本的 -《建築工地工作安全指引》手冊 (簡體，1套4本)
指引分冊 – 「載貨與載人升降機篇」。
2020 - 個人防護裝備篇 20,000
 陸續推 出行業內 的工 作安全指引與 - 挖掘與道路施工安全篇
「人體下墜意外案例篇」，為不同工 - 吊運安全篇
- 梯具平台應用篇
種人員提供便捷和簡單易明的參考資
料。 2021 - 載貨與載人升降機篇 5,000

直至2021年
累計派出超過
35,000冊

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職安健設備推廣計劃
 2021年持續推出面向不同行業的職安健設備推廣計劃，從源頭協助中小企業解決因資源不
足而缺乏安全裝備的問題。凡合資格申請之中小企業，可獲免費發給相關職安健設備，並
可免費派員參加相關安全訓練。

2021年共143間企業申請獲批，
共派出494套職安健設備。

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截至2021年12月共有23項公共工程和都市
 推動本澳建築業在職業安全健康的發展 更新工程正在實施安全項目投入計劃
 提升建築工地的職業安全健康水平 工程承造商最高可獲得相等於工程造價2%
 提高公共工程承攬人(承造商)對施工安全的重視 的安全投入費用

工作坊內容包括：理論、電腦實習、提問環
節等，課時約2小時
2021年全年共舉行19場工作坊，參與人數
共207人，參與者包括：承建公司、監理公
司、公務人員等

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 2021年，勞工事務局積極透過巡查監察、
教育培訓、宣傳推廣等多方面渠道，致力協
助業界構建良好的職安健氛圍，從而提昇從
業人員的職安健水平。

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持續監察 多元培訓
建築業
項目 內容
奬勵計劃 - 舉辦 《2022施工安全奬勵計劃》

巡查 - 全年進行至少3次建築業密集式巡查行動

培訓 - 推出「建築業職安卡」網上學習系統

- 持續編制《建築工地工作安全指引》分冊和意外分析系列-「人體下墜意
刊物
外案例篇」
宣傳推廣 - 持續舉辦工地安全早會、職安健講座等

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過去㇐年，仍然有4位工友因工作場所出現職安健違規而導致失去寶貴的生命，
本局深感婉惜!
2022年，本局將持續加強對各行業的職安健巡查和執法、繼續深化職安健宣傳
推廣和教育等工作，並不斷引入創新元素，與時並進，務求有關措施可令勞、
資、政三方職安健的預防工作得以完善。
與此同時，本局亦會㇐如既往緊密與各
勞資團體、專業組織合作與交流，冀藉
著今年計劃的㇐系列職安健監察、推廣
和資助活動，協助及鼓勵業界營造良好
的職安健環境及文化，支援企業提昇職
安健管理制度。

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1. ㇐名工人在燒焊期間從離地二米以上處墜地致死(8月) (建築業)

2. ㇐名工人從十三樓樓面開口下墜至三樓平台致死(11月) (建築業)

3. ㇐名工人被突然傾側的起重機械砸中致死(12月) (建築業)

4. ㇐名工人被突然下墜的吊運物砸中致死(12月) (不動產及工商服務業)

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鋁梯
 在某建築工地的負㇐層停車場施工位置內，
㇐名焊工在焊接工字鋼期間，從約3米高的
鋁梯處墮地受傷，送院後傷重不治。

工字鋼  在進行離地工作，須使用合適的工作平台；
 對高危工種實施工作許可證制度，以加強安全管理；

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 在某建築工地的十三樓結構延伸部份，㇐名
工人正進行坑板設期間，意外從㇐個0.9米
x0.9米的開口，沿竹排柵通天下墜至三樓平
台，送院後傷重不治。

 工作前須進行風險評估，以制定妥善的安全施工計劃；
 對高危工種實施工作許可證制度，以加強安全管理；
 須優先考慮設置集體保護措施(如：圍欄和踢腳板、工作
平台等)，倘有需要還應配合安全帶、獨立救生繩和防墮
扣等個人保護裝備一併使用。

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 在某工地內正進行安裝玻璃幕牆起重機械(炮車)期
間，炮車在還未被固定的情況下突然向前傾倒並壓
炮車 向㇐名在附近的工人，送院後傷重不治。

 工作前須進行風險評估，以制定妥善的安全施工計劃；
 任何起重機械的安裝、維修或保養應在具資格人員的指
導下，由熟練工作人員進行。

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 在某臨時維修工場內，㇐台輪肽式起重機的吊臂正
進行維修，在拆除吊臂構件期間，㇐名在場工人被
下墜的吊運物壓傷腹部，送院後傷重不治。

 工作前須進行風險評估，以制定妥善的安全施工計劃；
 任何起重機械的安裝、維修或保養應在具資格人員的指
導下，由熟練工作人員進行。

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6月

事發經過：
意外發生當日，肇事者須加固一幅離地約10
米之斜擋棚。意外發生時，肇事者正在斜擋
棚之頂端位置扎緊棚竹，用作固定斜擋棚之
擋板。由於肇事者沒有使用安全帶等個人保
護裝備，故肇事者於工作期間失足時，由斜
擋棚下墜至地面，導致死亡。

 作業前進行相關的風險評估
 使用適當的個人防護設備，如：全身式
安全帶、以及獨立救生繩和防墮 ，附Y
型帶的安全帽等
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2022年1月26日

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工作人員應有的義務：
為預防因工作上的危險而導致意外，工作人員應：
a) 遵守並切實執行由承造商或公司所訂定的安全施工守 罔顧安全
則 ，依照僱主或由僱主委派的安全督導員之指示工作； 後果自負
b) 使用安全用具要正確、適當及應保養良好；
c) 認真學習職安健與急救知識；
d) 如遇任何危險情況應立即上報；
e) 採取適當的職安健預防措施，保障個人或其他人
「顧己及人」，不進行危險活動；
f) 工作人員間應互相關懷和尊重，職安健安全方面提出
忠告及可能的協助。

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 吊運及高空工作安全

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