学员专用 请勿外泄

2021 年二级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲班
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视频讲义
2Z206000 建设工程安全生产法律制度
【本章导学】
章节分值分布
2020 年 2019 年 2018 年
节名
单选题 多选题 单选题 多选题 单选题 多选题
施工安全生产许可证制度 1 0 1 0 0 0
施工安全生产责任和安全生产教
2 0 2 0 2 0
育培训制度
施工现场安全防护制度 2 0 2 0 2 0
施工安全事故的应急救援与调查 2 0 1 0 2 0
建设单位和相关单位的建设工程
0 2 1 2 1 2
安全责任制度
2Z206010 施工安全生产许可证制度
【本节考点概览】
1.申请领取安全生产许可证的条件
2.安全生产许可证的申请
3.安全生产许可证的有效期
4.政府监管
5.违法行为应承担的法律责任
国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生
产许可制度。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
【考点】申请领取安全生产许可证的条件
类别 具体内容

制度 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程

资金 保证本单位安全生产条件所需资金的投入

1.设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；
2.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考
核合格；
人员 3.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
4.管理人员和作业人员每年至少进行 1 次安全生产教育培训并考核合格；
5.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人
员交纳保险费；
施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有
环境
关安全生产法律、法规、标准和规程的要求

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1.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和
安全防护服装；
2.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控
特殊规定 措施和应急预案；
3.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援
器材、设备

【考点】安全生产许可证的申请
建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当向企业注册所在地省级人民政府住房城乡建设主管部
门申请领取安全生产许可证。
建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向住房城乡建设主管部门提供下列材料：
（1）建筑施工企业安全生产许可证申请表；
（2）企业法人营业执照；
（3）与申请安全生产许可证应当具备的安全生产条件相关的文件、材料。
【考点】安全生产许可证的有效期
有效期 3 年；期满前 3 个月申请延期，延期 3 年。
期限
有效期内，遵纪守法，未发生死亡事故，原颁证机关不再审查

变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后 10 日内，到原安全生产许可证颁发管理机
变更
关办理变更手续

注销 建筑施工企业破产、倒闭、撤销

建筑施工企业安全生产许可证遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官
遗失
网发布信息。
【考点】政府监管
对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。
企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安
全生产许可证颁发管理机关的监督检查。
安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产
许可证。
企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发
的安全生产许可证：
（1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；
（2）超越法定职权颁发安全生产许可证的；
（3）违反法定程序颁发安全生产许可证的；
（4）不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的。
【考点】违法行为应承担的法律责任
一、以不正当手段取得安全生产许可证应承担的法律责任
建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发
安全生产许可证，并给予警告，1 年内不得申请安全生产许可证。
建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3 年
内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、暂扣安全生产许可证并限期整改的规定
取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。
建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销

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安全生产许可证。
【考点清单】
1.选择申请领取安全生产许可证的条件
2.辨析安全生产许可证的有效期
【例题讲解】
【例题·多选】根据《安全生产许可证条例》，国家对（ ）实行安全生产许可制度。
A.矿山企业
B.建筑施工企业建工
C.日用化学品生产、经营、储存单位
D.危险化学品生产、经营、储存单位
E.烟花爆竹、民用爆破器材生产企业
【答案】ABE
【解析】国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以
下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
【例题·单选】下列建筑施工条件中，属于建筑施工企业申领安全生产许可证应当具备的是
（ ）。【2017】
A.建设资金已经落实
B.主要负责人经有关部门考核合格
C.配备了兼职安全生产管理人员
D.为职工办理了意外伤害保险
【答案】B
【解析】建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备 12 项安全生产条件：（1）建立、健全
安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）保证本单位安全生产条件所需资
金的投入；（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4）主
要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（5）
特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（6）管理人员和作业人
员每年至少进行 1 次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事
危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（8）施工现场的办公、生活区及作业
场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要
求；（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安
全防护服装；（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预
防、监控措施和应急预案；（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，
配备必要的应急救援器材、设备；（12）法律、法规规定的其他条件。
【例题·多选】根据《安全生产许可证条例》，企业取得安全生产许可证应当具备的条件有（ ）。
A.管理人员和作业人员每年至少进行 1 次安全生产教育培训并考核合格
B.依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保验费
C.保证本单位安全生产条件所需资金的投入
D.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合相关标准的安全防护用具和安全防护
E.依法办理了建筑工程一切险及第三者责任险
【答案】ABCD
【解析】建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。
（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。
（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核
合格。

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（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。
（6）管理人员和作业人员每年至少进行 1 次安全生产教育培训并考核合格。
（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员
交纳保险费。
（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有
关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。
（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安
全防护服装。
（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控
措施和应急预案。
（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援
器材、设备。
（12）法律、法规规定的其他条件。
【例题·单选】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业取得安全生产
许可证应当具备条件的是（ ）。【2020】
A.特种作业人员取得特种作业操作资格证书
B.为职工办理意外伤害保险
C.配备兼职安全生产管理人员
D.有职业危害防治措施，并为安全生产管理人员配备合格的安全防护用具护服装
【答案】A
【解析】B 选项，应为“为从事危险作业的人员办理意外伤害险”；C 选项，“设置安全生产管
理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；”D 选项，应为“有职业危害防治措施，
并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装”。
【例题·单选】关于建筑施工企业安全生产许可证的说法,正确的是（ ）。【2019】
A.建筑施工企业变更法定代表人，应当办理安全生产许可证的变更手续
B.安全生产许可证有效期可以自动延期
C.安全生产许可证延期后的有效期短于原有效期
D.建筑施工企业变更地址,安全生产许可证无须办理变更手续
【答案】A
【解析】安全生产许可证的有效期为 3 年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于
期满前 3 个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，
严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全
生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期 3 年。建筑施工企业变更名
称、地址、法定代表人等，应当在变更后 10 日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产
许可证变更手续。
【例题·单选】关于建筑施工企业安全生产许可证的说法中，正确的是（ ）。
A.未取得安全生产许可证从事施工活动不会产生行政责任
B..建筑施工企业安全生产许可证遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官
网发布信息
C.只有经过再次审查，安全生产许可证有效期才可能延期
D.施工企业是否具有安全生产许可证不影响施工许可证的核发
【答案】B
【解析】选项 A 会产生；企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，
未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再
审查，安全生产许可证有效期延期 3 年。因此，选项 C 错；选项 D 施工企业没有安全生产许可证不
颁发施工许可证。

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【例题·多选】关于安全生产许可证有效期的说法中，正确的有（ ）。
A.安全生产许可证的有效期为 3 年
B.施工企业应当向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续
C.安全生产许可证有效期满需要延期的，施工企业应当于期满前 1 个月办理延期手续
D.施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故
的，安全生产许可证有效期届满时，自动延期
E.建筑施工企业安全生产许可证遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官
网发布信息
【答案】ABE
【解析】安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前 3 个月向原安全生产许可证
颁发管理机关办理延期手续，故选项 C 错；企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生
产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理
机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期 3 年，故选项 D 错。
2Z206020 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度
【本节考点概览】
1.施工单位的安全生产责任制度
2.施工单位负责人施工现场带班制度
3.重大事故隐患治理督办制度
4.施工项目负责人的安全生产责任
5.施工单位项目负责人施工现场带班制度
6.施工总承包和分包单位的安全生产责任
7.施工作业人员安全生产的权利和义务
8.施工单位安全生产教育培训的规定
9.违法行为应承担的法律责任
【考点】施工单位的安全生产责任制度
（一）施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（1）建立、健全本单位安全生产责任制；
（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（6）及时、如实报告生产安全事故；
（7）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
（二）施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责
矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安
全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
（三）安全生产管理人员的施工现场检查职责
项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：
（1）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；
（2）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
（3）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
（4）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
（5）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；
（6）依法报告生产安全事故情况。
（四）专职安全生产管理人员的配备要求

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（1）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质≥6 人；一级资质≥4 人；二级和二级以下资质
企业≥3 人。
（2）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质≥3 人；二级和二级以下资质企业≥2 人。
（3）建筑施工劳务分包资质序列企业：≥2 人。
（4）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备≥2 人的专
职安全生产管理人员。
采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产
管理人员的数量应当根据施工实际情况，在以上规定的配备标准上增加。
【考点】施工单位负责人施工现场带班制度
企业法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师
企业负责人
和副总工程师

非法人分公司 集团负责人可书面委托工程所在地的分公司负责人

常规 建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检査时间不少于其工作日的 25%。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时
必须带班
项目出现险情或发现重大隐患时

备案 应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备案
【考点】重大事故隐患治理督办制度
生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现
并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
企业及工程项目的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责。建筑施工企业应当定期组织
安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查每一个工程项目的重大隐患，特别是对深基
坑、高支模、地铁隧道等技术难度大、风险大的重要工程应重点定期排查。
【考点】施工项目负责人的安全生产责任
1.对本项目安全生产管理全面负责
2.建立项目安全生产管理体系
3.明确项目管理人员安全职责
4.落实安全生产管理制度
5.确保项目安全生产费用有效使用
6.按规定实施项目安全生产管理
7.监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应
当记入项目安全管理档案
8.发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援
9.应当定期考核分包企业安全生产管理情况。
【考点】施工单位项目负责人施工现场带班制度
项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。
项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。项目负责人每月带班生产时间不得
少于本月施工时间的 80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准
后方可离开。
【考点】施工总承包和分包单位的安全生产责任
一、总承包单位应当承担的法定安全生产责任
（一）分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任
（二）统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案

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实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总
承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援
器材、设备，并定期组织演练。
（三）自行完成建设工程主体结构的施工和负责上报施工生产安全事故
（四）承担连带责任
总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
二、分包单位应当承担的法定安全生产责任
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由
分包单位承担主要责任。
【考点】施工作业人员安全生产的权利和义务
权利 内容
知情权 有权了解危险因素、防范措施及应急措施

建议权 有权对本单位的安全生产工作提出建议
安全防护用品的获得权 有权获得安全生产所需的防护用品
批评、检举、控告权及拒绝违章
不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同
指挥权
直接危及人身安全时，停止作业、可采取措施后撤离现场；不得
紧急避险权
降低其工资
获得工伤保险和意外伤害保险赔
偿的权利
请求民事赔偿权 向本单位提出赔偿要求
依靠工会维权

义务 内容

守法遵章

正确使用安全防护用具

接受安全生产教育培训

事故隐患报告 发现危险因素，立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告
【考点】施工单位安全生产教育培训的规定
施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者
安管人员
其他有关部门考核合格后方可任职（土建、机械、综合三类）

取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
特种作业人员 建筑电工；建筑架子工；建筑起重信号司索工；建筑起重机械司机；建筑起重机械安
装拆卸工；高处作业吊篮安装拆卸工

管理人员
每年至少进行一次安全生产培训，记入个人工作档案；考核不合格的人员不得上岗
作业人员

作业人员 进入新的岗位或者新的施工现场前

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安全培训 采用新技术、新工艺、新材料、新设备时

高危企业新职工安全培训令格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少 2 个月
后方可独立上岗。
培训方式
工人师傅应当具备中级工以上技能等级，3 年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、
帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。
【考点】违法行为应承担的法律责任
生产经营单位的主要负责人未履行规定的安全生产管理职责的，受刑事处罚或者撤职处分的，
自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5 年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特
别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
强令他人违章冒险作业：
（1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；
（2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；
（3）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的。
【考点清单】
1.区分安全管理人员、项目负责人、主要负责人安全职责
2.施工单位负责人施工现场带班制度
3.施工作业人员安全生产的权利和义务
【例题讲解】
【例题·单选】施工企业主要负责人对安全生产的责任包括（ ）。【2018】
A.工程项目实行总承包的，定期考核分包企业安全生产管理情况
B.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施
C.在施工现场组织协调工程项目质量安全生产活动
D.保证本单位安全生产投入的有效实施
【答案】D
【解析】《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生产
责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有
效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并
实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故；（7）组织制定并
实施本单位安全生产教育和培训计划。《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管
理人员安全生产管理规定》中规定，项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安
全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有
效使用。项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查
处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按
规定及时报告并开展现场救援。工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核分包
企业安全生产管理情况。
【例题·单选】关于施工企业专职安全生产管理人员职责的说法，正确的是（ ）。【2017】
A.组织制定本单位安全生产操作规程
B.编制安全专项施工方案
C.如实记录安全生产教育和培训情况
D.建立健全本单位安全生产责任制
【答案】C
【解析】A、D 错误。组织制定安全操作规程和建立、健全本单位安全生产责任制是生产经营单
位主要负责人的职责。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（1）建立、
健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单

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位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故；
（7）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
B 错误。编制安全专项施工是项目负责人的职责。施工项目负责人的安全生产责任主要是：（1）
对建设工程项目的安全施工负责； （2）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；（3）
确保安全生产费用的有效使用；（4）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；
（5）及时、如实报告生产安全事故情况。
C 正确。排除法。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和
培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
【例题·单选】下列安全生产责任中，属于施工单位安全生产管理机构专职安全生产管理人员
责任的是（ ）。【2015】
A.落实制度安全生产规章制度和操作规程
B.确保安全生产费用的有效利用
C.检查危险性较大的工程安全专项施工方案的落实情况
D.组织制定安全施工措施
【答案】C
【解析】施工项目负责人的安全生产责任主要是：（1）对建设工程项目的安全施工负责；（2）
落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；（3）确保安全生产费用的有效使用；（4）根
据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；（5）及时、如实报告生产安全事故情况。
建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：
（1）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；（2）检查危险性较大工程安全专项施工方
案落实情况；（3）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；（4）监督作业人员安全防护用品的
配备及使用情况；（5）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理
决定；（6）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；（7）对
施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告；（8）企业明确的其他安全
生产管理职责。
【例题·单选】关于专职安全生产管理人员配备要求的说法，正确的是（ ）。【2017】
A.按建筑施工总承包企业资质管理要求，资质等级越高则专职安全生产管理人员配备越多
B.建筑施工企业经营规模较小的，可以不配置专职安全生产管理人员
C.建筑施工企业的分支机构不必配备专职安全生产管理人员
D.作业难度大的施工作业班组必须配备专职安全生产管理人员
【答案】D
【解析】A 错误。建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足选项所
说的按照等级配备的要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加
B 错误。《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、
经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。不论规模大小。
C 错误。施工企业分公司、区域公司也应当配备专职安全生产管理人。
D 正确。采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职
安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在规定的配备标准上增加。施工作业班组可以设
置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。建筑施工企业应当定期对兼职安全巡
查员进行安全教育培训。
【例题·多选】关于建筑施工企业负责人带班检查的说法，正确的有（ ）。
A.超过一定规模的危险性较大的分部分工程施工时，施工企业负责人应到工程现场进行带班检查
B.工程出现险情时发现重大隐患时，施工企业负责人应到施工现场带班检查
C.应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目所在地建设行政主管部门留档备案
D.建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的 20%

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E.对于有分公司的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可口头通知工程所在地的分公司
负责人带班检查
【答案】AB
【解析】应认真做好检查记录，并分别在企业和和工程项目存档备查，故选项 C 错误；建筑施
工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的 25%，故选项 D 错误；对于有分公
司的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人带班检查，
故选项 E 错误。
【例题·单选】关于建筑施工企业负责人施工现场带班制度的说法，正确的是（ ）。
A.建筑施工企业负责人每月带班检查的时间不少于该月的 25%
B.建筑施工企业负责人带班检查时形成的检查记录仅在工程项目上存档备查即可
C.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行
带班检查
D.对于有分公司的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，必须书面委托集团公司所在地分
公司负责人进行带班检查
【答案】C
【解析】建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的 25%，故选项 A
错；建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查，
故选项 B 错；对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委
托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。
【例题·单选】根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生
产管理规定》，属于项目负责人安全生产职责的是（ ）。【2019】
A.建立安全生产管理制度
B.建立项目安全生产管理体系
C.监控分部分项工程
D.及时报告质量问题
【答案】B
【解析】《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》
中规定，项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目
管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。项目负责人应当按
规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，
隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。
工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况。
【例题·单选】关于施工企业项目负责人安全生产责任的说法，正确的是（ ）。【2020】
A.应当监控分部分项工程的安全生产情况
B.每月带班生产时间不得少于本月施工时间的 60%
C.每月带班检查时间不得少于其工作日的 25%
D.应当对工程项目落实带班制度负责
【答案】D
【解析】项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时
排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应
当按规定及时报告并开展现场救援。选项 A 错误。
项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的 80%；选项 BC 错误。
《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》规定，项目负责人是工程项目质
量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。选项 D 正确。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工总承包项目的分包工程发生施工生
产安全事故，负责向政府安监部门和有关部门上报事故的是（ ）。【2018】

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A.分包单位
B.总承包单位
C.建设单位
D.现场安全责任人
【答案】B
【解析】《建设工程安全生产管理条例》进一步规定，施工单位发生生产安全事故，应当按照
国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行
政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部
门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理集例》，不属于施工总承包单位应承担的生产责
任的是（ ）。
A.统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
B.负责向有关部门上报施工生产安全事故
C.自行完成建设工程主体结构的施工
D.施工总承包单位与分包单位间约定责任与法定责任相抵触时，以约定责任为准
【答案】D
【解析】施工总承包单位与分包单位间约定责任与法定责任相抵触时，以法定责任为准。
【例题·多选】下列各项权利中，属于施工作业人员安全生产权利的是（ ）。【2015】
A.检举权
B.接受安全教育培训的权利
C.危险报告权
D.控告权
E.批评权
【答案】ADE
【解析】施工作业人员应当享有的安全生产权利： （一）施工安全生产的知情权和建议权；（二）
施工安全防护用品的获得权施工安全防护用品；（三）批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权；（四）
紧急避险权；（五）获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利（六）请求民事赔偿权。
【例题·单选】施工作业人员张某在作业过程中，发现吊装预制构件未绑扎牢固而失衡摆动，
即将脱落直接危及人身安全，随即停止作业并迅速躲避。该情形属于张某行使（ ）。【2020】
A.知情权
B.拒绝违章指挥权
C.正当防卫权
D.紧急避险权
【答案】D
【解析】《安全生产法》规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业
或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止
作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
《建设工程安全生产管理条例》也规定，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员
有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
【例题·多选】根据《安全生产法》，生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗
位存在的（ ）。
A.事故隐患
B.危险因素
C.防范措施
D.安全通病
E.事故应急措施

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【答案】BCE
【解析】生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施
及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。
【例题·单选】根据《安全生产法》，施工企业从业人员发现安全事故隐患，应当及时向（ ）
报告。
A.安全生产监督管理部门或者建设行政主管部门
B.现场安全生产管理人员或者项目负责人
C.现场安全生产管理人员或者施工企业负责人
D.县级以上人民政府或者建设行政主管部门
【答案】C
【解析】从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者
本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。
【例题·单选】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业取得安全生产
许可证应当经过住房城乡建设主管部门或者其他有关部门考核合格的人员是（ ）。
A.主要负责人，部门负责人和项目负责人
B.主要负责人，项目负责人和专职安全生产管理人员
C.部门负责人，项目负责人和专职安全生产管理人员
D.主要负责人，项目负责人和从业人员
【答案】B
【解析】施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部
门或者其他部门考核合格后方可任职。
【例题·单选】根据《安全生产许可证条例》，必须持特种作业操作证书上岗的人员是（ ）。
A.项目经理
B.兼职安全员
C.建筑架子工
D.BIM 系统操作员
【答案】C
【解析】建筑施工特种作业包括：①建筑电工；②建筑架子工；③建筑起重信号司索工；④建
筑起重机械司机；⑤建筑起重机械安装拆卸工；⑥高处作业吊篮安装拆卸工；⑦经省级以上人民政
府建设主管部门认定的其他特种作业。
2Z206030 施工现场安全防护制度
【本节考点概览】
1.编制安全技术措施、临时用电方案和安全专项施工方案
2.施工现场安全防护
3.施工单位安全生产费用的提取和使用管理
4.施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施
5.工伤保险的规定
6.建筑意外伤害保险的规定
7.违法行为应承担的法律责任
【考点】编制安全技术措施、临时用电方案和安全专项施工方案
对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，
经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）
基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工
程；（6）拆除、爆破工程。
对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应
当组织专家进行论证、审查。

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（一）危大工程安全专项施工方案的编制
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专
项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
（1）不需要专家论证的专项施工方案
施工单位技术负责人（签字、加盖单位公章）+总监理工程师（签字、加盖执业印章）
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负
责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
（2）需要专家论证的专项施工方案
范围：对于超过一定规模的危大工程和涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工
方案
组织：施工单位组织专家论证
审核：施工单位技术负责人（签字、加盖单位公章）+总监理工程师（签字、加盖执业印章）+
专家
（二）危大工程安全管理的前期保障
1.建设单位
（1）应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。
（2）应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标
时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。
（3）应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措
施费。
2.勘察单位
应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
3.设计单位
应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施
工安全的意见，必要时进行专项设计。
（三）危大工程安全专项施工方案的实施
1.施工单位
（1）交底
实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理
人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
（2）应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域
设置安全警示标志。
（3）应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计
变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照规定重新审核和论证。涉及资金或者工期
调整的，建设单位应当按照约定予以调整。
（4）应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。
（5）项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施
工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。
（6）施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情
况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
2.监理单位
（1）应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。
（2）监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改，情节严重的，
应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当
及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
3.第三方监测单位

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对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进
行监测。监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，
报送监理单位后方可实施。
4.验收
施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及
总监理工程师签字确认后，方可进入下道工序。
危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责
任人员。
5.险情或事故处理
施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。
建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。
危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方
案，并对应急抢险工作进行后评估。
6.建档
施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。
施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳
入档案管理。
监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳
入档案管理。
【考点】施工现场安全防护
（一）危险部位设置安全警示标志
施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯
口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险
部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
（二）不同施工阶段和暂停施工应采取的安全施工措施
施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担。
（三）施工现场临时设施的安全卫生要求
施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。
施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
（四）对施工现场周边的安全防护措施
施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项
防护措施。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
（五）危险作业的施工现场安全管理
进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的 7 日前书面通知管道所
属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派
专门人员到现场进行管道安全保护指导。
（六）安全防护设备、机械设备等的安全管理
施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许
可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。
使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单
位共同进行验收。验收合格的方可使用。
【考点】施工单位安全生产费用的提取和使用管理
施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防
护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
（一）施工单位安全费用的提取管理

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建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。
建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。
总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工
费组成。
投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率
计算所需费用总额的 90%。
合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额
的 50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总
额的 30%，其余费用应当按照施工进度支付。
（二）施工单位安全费用的使用管理
工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照
本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合
同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要
责任。
【考点】施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施
1.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档
备查；（消防检查，每年 1 次）
2.国家、省级等重点工程的施工现场应当进行每日防火巡查，其他施工现场也要根据需要组织
防火巡查；（注意，是每日，不是每月。）
3.施工单位应当建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，并至少每半年组织一次演
练。（消防演练，每半年 1 次）
【考点清单】
1.安全专项施工方案的编制与签字
2.辨析施工现场安全防护
【例题讲解】
【例题·单选】超过一定规模的危险性较大的分部分项专项方案应当召开专家论证会，实行施
工总承包的，由（ ）组织召开。【2016】
A.监理单位
B.建设单位
C.施工总承包单位
D.相关专业承包单位
【答案】C
【解析】超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施王单位组织召开专家论
证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列分部分项工程中，属于达到一定规
模的危险性较大的需要编制专项施工方案，并附具安全验算结果的有（ ）。
A.基坑支护与降水工程
B.模板工程
C.脚手架工程
D.装饰装修工程
E.拆除、爆破工程
【答案】ABCE
【解析】对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验
算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监
督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）

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脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他
危险性较大的工程。
【例题·多选】下列施工单位等各单位关于危大工程实施的做法，错误的有（ ）。
A.危大工程安全专项施工方案的实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人
员进行方案交底
B.施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由两方共同签字确认
C.项目专职安全生产管理人员对未按照专项施工方案施工的，可以要求立即整改，并及时报告
项目负责人
D.对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应资质的检验检测
机构进行监测
E.危大工程验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下
一道工序
【答案】BCD
【解析】B 错误。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职
安全生产管理人员共同签字确认。
C 错误。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施
工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。
D 错误。对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质
的单位进行监测。
【例题·单选】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，对于按照规定需要进行第
三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应（ ）资质的单位进行监测。
A.设计
B.监理
C.勘察
D.地基检测
【答案】C
【解析】对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质
的单位进行监测。监测单位应当编制监测方案。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应在施工现场（ ）设置明显
的安全警示标志。
A.楼梯口
B.配电箱
C.塔吊
D.基坑底部
E.施工现场出口处
【答案】ABC
【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应在施工现场入口处、施工起重机械、
临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、
爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
【例题·单选】因设计优化使得施工总承包项目现场暂时停止施工的，增加的现场防护费用由
（ ）承担。
A.设计单位
B.总承包单位
C.分包单位
D.建设单位
【答案】D

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【解析】施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或
者按照合同约定执行。关键在于法律责任主体的确定（谁是责任方）。这里还要考虑债的相对性，
施工单位只能向建设单位主张停工费用。
【例题·单选】关于施工企业进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业的说法，正确的是
（ ）。
A.施工企业应当与建设单位共同制定应急预案
B.施工企业应当在开工日 3 日前通知管道所属单位
C.施工企业通知管道所属单位时应釆用书面形式
D.建设单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导
【答案】C
【解析】进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的 7 曰前书面通
知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，釆取相应的安全防护措施，故选项 A、B
错误；管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导，故选项 D 错。
【例题·多选】施工企业采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有
（ ）并在进入施工现场前进行检查。
A.生产（制造）许可证
B.施工资质证书
C.产品销售许可证
D.施工许可证
E.产品合格证
【答案】AE
【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设
备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。
【例题·单选】使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由（ ）共同进行验收。
A.建设单位、监理单位和施工企业
B.监理单位、施工企业和安装单位
C.施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位
D.建设单位、施工企业和安全生产监督管理部门
【答案】C
【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手
架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测
机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单
位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
【例题·多选】关于施工企业安全费用的说法，正确的有（ ）。
A.采取经评审的最低投标价法评标的招标项目，安全费用在竞标时可以降低
B.安全费用以工程造价为计提依据
C.安全费用不列入工程造价
D.房屋建筑工程的安全费用计提比例高于市政公用工程
E.施工总承包单位与分包单位分别计提安全费用
【答案】BD
【解析】AC 错误，建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时不得删减，列入
标外管理。B 正确，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。D 正确，各建设工程类别安
全费用提取标准如下：①矿山工程为 2.5%；②房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、
城市轨道交通工程为 2.0%；③市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航
道工程、公路工程、通信工程为 1.5%。E 错误，总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位
并监督使用.分包单位不再重复提取。

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【例题·单选】某工程项目工期为 12 个月，其中合同价款中安全防护、文明施工措施费用为
100 万元。在合同没有约定或约定不明情况下，建设单位预付该部分费用最低应为（ ）万元。
A.10
B.20
C.30
D.50
【答案】C
【解析】建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施项目费用未作约定或约
定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费
用总额的 50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该
费用总额的 30%，其余费用应当按照施工进度支付。
【例题·单选】根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，对建筑工程
安全防护、文明施工措施费用的使用负总责的单位是（ ）。
A.监理单位
B.建设单位
C.总承包单位
D.分包单位
【答案】C
【解析】实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分
包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。
【例题·单选】根据《消防法》关于施工企业的消防安全职责的说法，正确的是（ ）。
A.按照地方标准或企业标准配置消防设施、器材
B.非重点工程施工现场应当定期组织消防安全培训和消防演练
C.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效
D.重点工程的施工现场应当每周至少进行一次防火巡查，并建立巡查记录
【答案】C
【解析】A 错误，机关、团体、企业、事业等单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、
器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。
B 错误，重点工程的施工现场应当对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消
防演练。
C 正确，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，
存档备查。
D 错误，重点工程的施工现场应当实行每日防火巡查，并建立巡查记录。
【考点】工伤保险的规定
(一）工伤保险基金
工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的
其他资金构成。工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。
工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇，劳动
能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。
任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪
作其他用途。

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（二）工伤认定
认定为工伤（需举证） 视同工伤

（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤 （1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死
害的； 亡或者在 48 小时之内经抢救无效死亡的；
（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预 （2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利
备性或者收尾性工作受到事故伤害的； 益活动中受到伤害的；
（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴 （3）职工原在军队服役，因战、因公负伤
力等意外伤害的； 致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位
（4）患职业病的； 后旧伤复发的。
（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事
故下落不明的；
（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或
者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。
职工符合以上的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（1）故意犯罪的；
（2）醉酒或者吸毒的；
（3）自残或者自杀的。
职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤
害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起 30 日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认
定申请。
工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起 1 年
内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
按照劳动者接触的职业病危害因素，职业健康检查分为以下 6 类：
（1）接触粉尘类；
（2）接触化学因素类；
（3）接触物理因素类；
（4）接触生物因素类；
（5）接触放射因素类；
（6）其他类（特殊作业等）。
职业健康检查机构开展职业健康检查应当与用人单位签订委托协议书，由用人单位统一组织劳
动者进行职业健康检查；也可以由劳动者持单位介绍信进行职业健康检查。
（三）劳动能力鉴定
劳动功能障碍分为 10 个伤残等级，最重的为 1 级，最轻的为 10 级。生活自理障碍分为 3 个等
级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申
请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。
（四）工伤保险待遇
1.工伤医疗的停工留薪期
停工留薪期一般不超过 12 个月。
工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期
满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
2.工伤职工的护理
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
3.职工因工致残的待遇

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职工因工致残被鉴定为 1 级至 4 级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位。
职工因工致残被鉴定为 5 级、6 级伤残的，保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当
工作。
职工因工致残被鉴定为 7 级至 10 级伤残的，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解
除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就
业补助金。
4.其他规定
职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起 3 个月内照发工
资，从第 4 个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。
工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：
（1）丧失享受待遇条件的；
（2）拒不接受劳动能力鉴定的；
（3）拒绝治疗的。
用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已
经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。用人单位实行承包经营
的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人
单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。企业破产的，在破产清算时
依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。
社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：
（1）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承
担工伤保险责任的单位；
（2）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责
任的单位；
（3）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；
（4）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，
该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；
（5）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责
任的单位。
（五）针对建筑行业特点的工伤保险制度
建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保、建筑
项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。
在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包
括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。
未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故，依法由职工所在用人单位支付工伤保险待遇，
施工总承包单位、建设单位承担连带责任；用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位
不支付的，由工伤保险基金先行支付，用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位应当
偿还；不偿还的，由社会保险经办机构依法追偿。
【考点】建筑意外伤害保险的规定
施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。 【分
包单位合理承担投保费用】
保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。
延长工期的，应当办理保险顺延手续。
【考点】违法行为应承担的法律责任
当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的部门或者机构强制执行。
【考点清单】

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1.判定工伤保险的认定
2.辨析建筑意外伤害保险
【例题讲解】
【例题·单选】施工企业必须为职工办理的保险是（ ）。【2019】
A.意外伤害险
B.工伤保险
C.职业资助险
D.财产险
【答案】B
【解析】建筑施工企业在保证职工参加工伤保险的基础上，可以为从事危险作业的职工办理意
外伤害保险，支付保险费。
【例题·单选】关于工伤保险，下列说法正确的是（ ）。【2016】
A.事业单位、社会团体可以参加工伤保险
B.工伤保险是面向用人单位全体员工的强制性保险
C.工伤保险费用由用人单位和职工共同缴纳
D.工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费及其利息构成
【答案】B
【解析】A 错误，工伤保险是强制性，是应当参加，而非可以参加；B 正确，工伤保险是面向施
工企业全体员工的强制性保险；C 错误，工伤保险费由用人单位缴纳；D 错误，工伤保险基金由用人
单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
【例题·单选】根据《工伤保险条例》，不能认定为工伤的情形是（ ）。【2018】
A.在上班途中遭遇本人负主要责任的交通事故致本人伤害的
B.患职业病的
C.因工外出期间，由于工作原因发生事故下落不明的
D.高空作业摔落损伤的
【答案】A
【解析】职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原
因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受
到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患
职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班
途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（7）法律、
行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
【例题·单选】职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由（ ）承担举证责任。【2014】
A.职工
B.鉴定机构
C.劳动部门
D.用人单位
【答案】D
【解析】职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
【例题·多选】根据《工伤保险条例》，建筑施工企业职工有下列情况可以认定为工伤的有（ ）。
A.出差途中，由于工作原因遭遇车祸受伤
B.在施工现场斗殴受伤
C.在施工现场因工作原因受到事故伤害
D.施工期间醉酒坠落致残
E.在办公场所内因劳资纠纷自杀
【答案】AC

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【解析】有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：①故意犯罪的；②醉酒或者吸毒
的；③自残或者自杀的。
【例题·单选】关于工伤医疗停工留薪期的说法中，正确的是（ ）。
A.在停工留薪期内，原工资福利待遇适当减少
B.停工留薪期一般不超过 12 个月
C.工资由所在单位在停工留薪期结束后一次性支付
D.停工留薪期满后仍需治疗的，工伤职工不再享受工伤医疗待遇
【答案】B
【解析】职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留留薪
期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，故选项 A、C 错误；工伤职工在停工留留薪期满
后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇，故选项 D 错。
【例题·单选】根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，关于承担
工伤保险责任单位的说法，正确的是（ ）。
A.职工与两个单位建立劳动关系，工伤事故发生时，该两个单位共同为承担工伤保险责任的单位
B.劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位
C.单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位
D.个人挂靠其他单位对外经营，其聘用人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位
【答案】D
【解析】职工与 2 个或 2 个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为
承担工伤保险责任的单位，故选项 A 错；劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，
派遣单位为承担工伤保险责任的单位，故选项 B 错；单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，
指派单位为承担工伤保险责任的单位，故选项 C 错。
【例题·单选】根据《工作保险条例》，职工因公致残，应当保留劳动关系，退出工作岗位的
伤残等级范围是（ ）伤残。【2016】
A.九级至十级
B.七级至八级
C.五级至六级
D.一级至四级
【答案】D
【解析】劳动者因公致残被鉴定为 1 级至 4 级伤残的，即丧失劳动能力的，保留劳动关系，退
出工作岗位，用人单位不得终止劳动合同。
【例题·单选】根据《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，关于建筑施工企业参加
工伤保险的说法，正确的是（ ）。 【2020】
A.按用人单位参保的建筑施工企业应当以社会保险总额为基数缴纳工伤保险费用
B.以建设项目为单位参保的，可以按照招标控制价的一定比例计算缴纳工伤保险费
C.建设项目的工伤保险费用由施工总承包单位在项目开工前一次性代缴
D.建筑施工企业应当在投标报价中将工伤保险费用单独列支，作为可竞争费
【答案】C
【解析】按用人单位参保的建筑施工企业应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费；选项 A 错误。
以建设项目为单位参保的，可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费；选项 B
错误。
建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目
开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包
单位、劳务分包单位使用的农民工；项 C 正确，选项 D 错误。
【例题·多选】关于建筑意外建筑伤害保险的说法中，正确的有（ ）。
A.意外伤害保险费由施工企业支付

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B.施工企业办理建筑意外伤害保验时，投保的保险金额不得低于当地建设行政主管部门确定的
最低保险金额
C.保险期间应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日，工程提前竣工的，保险责任自行
终止
D.已在企业所在地参加工伤保险的人员，从事现场施工时不得参加建筑意外伤害保验
E.工程项目中有分包项目，由分包单位办理意外伤害保险并承担投保
【答案】ABC
【解析】鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费，故选项 D 错；实行
施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费，故选项 E 错。
【例题·单选】关于建筑意外伤害保险的说法，正确的是（ ）。
A.应当由建设单位统一投保
B.保险期限自开工之日起算
C.费用由作业人员负担
D.保险期限至缺陷责任期届满之日止
【答案】B
【解析】《建筑法》规定，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
《建设工程安全生产管理条例》还规定，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤
害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。
意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
2Z206040 施工安全事故的应急救援与调查处理
【本节考点概览】
1.生产安全事故的等级划分标准
2.施工生产安全事故应急救援预案的编制
3.施工生产安全事故应急救援预案的修订、培训、演练
4.施工生产安全事故报告的基本要求
5.发生施工生产安全事故后应采取的相应措施
6.施工生产安全事故的调查
7.施工生产安全事故的处理
【考点】生产安全事故的等级划分标准
（注意临界值，算高级别事故；掌握 313、151、151）

【考点】施工生产安全事故应急救援预案的编制
生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
【考点】施工生产安全事故应急预案的修订、教育培训和演练

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有下列情形之一的，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案：
（1）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；
（2）应急指挥机构及其职责发生调整；
（3）安全生产面临的风险发生重大变化；
（4）重要应急资源发生重大变化；
（5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题。
建筑施工单位，应当至少每半年组织 1 次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送
所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
【考点】施工生产安全事故报告的基本要求
（一）事故报告的时间要求
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当
于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的
有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部
门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（二）事故报告的内容要求
报告事故应当包括下列内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施。
（三）事故补报的要求
事故报告后出现新倩况的，应当及时补报。
自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
【考点】发生施工生产安全事故后应采取的相应措施
（一）组织应急抢救工作
（二）妥善保护事故现场
确因特殊情况需要移动事故现场物件的，须同时满足以下条件：
（1）抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通的需要；
（2）经事故单位负责人或者组织事故调查的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职
责的有关部门同意；
（3）做出标志，绘制现场简图，拍摄现场照片，对被移动物件贴上标签，并做出书面记录；
（4）尽量使现场少受破坏。
【考点】施工生产安全事故的调查
（一）事故调查的管辖
特大事故 国务院

重大事故 省人民政府

较大事故 设区的市人民政府

县级人民政府
一般事故
无伤亡，可由事故发生单位负责
自事故发生之日起 30 日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内），因事故伤亡人数

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变化导致事故等级发生变化，依照规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组
织事故调查组进行调查。
特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由
事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。
（二）事故调查组的组成与职责
事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、
监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有
关专家参与调查。
（三）事故调查报告的期限与内容
事故调查组应当自事故发生之日起 60 日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查
的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过 60 日。
事故调查报告应当包括下列内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（4）事故发生的原因和事故性质；
（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
（6）事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
【考点】施工生产安全事故的处理
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起 15
日内做出批复；特别重大大事故，30 日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长
的时间最长不超过 30 日。
【考点清单】
1.判断生产安全事故的等级
2.施工生产安全事故应急救援预案的修订
3.施工生产安全事故报告的基本要求
【例题讲解】
【例题·多选】生产安全事故等级划分的主要因素有（ ）。【2014】
A.政治
B.心理
C.人身
D.主观恶意
E.经济
【答案】CE
【解析】事故等级的划分包括了人身、经济和社会 3 个要素，可以单独适用。
【例题·单选】某起生产安全事故造成 9 人死亡，51 重伤，直接经济损失为 2000 万元，根据
《生产安全事故报告和调查处理条例》，该事故为（ ）。【2018】
A.特别重大事故
B.重大事故
C.较大事故
D.一般事故
【答案】B
【解析】重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者
5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。
【例题·单选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，关于生产安全事故等级的说法正

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确的是（ ）。【2016】
A.造成 5 人死亡的事故是一般事故
B.造成 45 人重伤的事故是重大事故
C.造成 15 人死亡的事故是特别重大事故
D.造成 3000 万直接经济损失的事故是较大事故
【答案】D
【解析】A 选项，死亡 5 人是较大事故；B 选项，45 人重伤是较大事故；C 选项，10 人以上死
亡是重大事故。
【例题·单选】根据《生产安全事故应急预案管理办法》，施工企业编制的本单位应对生产安
全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲，属于（ ）。【2020 延考】
A.综合应急预案
B.专项应急预案
C.现场处置方案
D.特别应急预案
【答案】A
【解析】2019 年 7 月应急管理部经修改后发布的《生产安全事故应急预案管理办法》规定，生
产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单
位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生
产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施
所制定的应急处置措施。
【例题·多选】根据《生产安全事故应急预案管理力法》，生产经营单位应急预案应当及时修
订并归档的情形有（ ）。
A.应急指挥机构及其职责发生调整的
B.面临的事故风险发生重大变化的
C.重要应急资源发生重大变化的
D.在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的
E.单位经营情况发生变化的
【答案】ABC
【解析】有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（1）依据的法律、法规、规章、
标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。（2）应急指挥机构及其职责发生调整的。（3）面
临的事故风险发生重大变化的。（4）重要应急资源发生重大变化的。（5）预案中的其他重要信息
发生变化的。（6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的。（7）编制单位认为应当修
订的其他情况。
【例题·单选】根据《生产安全事故应急条例》，应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事
故应急救援所耗费用，由（ ）承担。 【2020】
A.事故责任单位
B.有关人民政府
C.应急救援队伍
D.事故责任个人
【答案】A
【解析】应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用，由事故责任单位承
担；事故责任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。
【例题·单选】关于施工生产安全事故报告的说法，正确的是（ ）。【2017】

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A.事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报
B.报告事故发生地点不包括具体发生地点以外的波及区域
C.单位负责人接到报告后，应立即向县级以上人民政府报告
D.立即报告是指在事故发生 1 小时内报告
【答案】A
【解析】《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立
即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关
人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责
的有关部门报告。所谓事故现场，是指事故具体发生地点及事故能够影响和波及的区域，以及该区
域内的物品、痕迹等所处的状态。
【例题·单选】根据《生产安全事故预告和调查处理条例》，事故发生后，下列说法正确的是
（ ）。【2016】
A.单位负责人接到报告后，应当于 2 小时内向有关部门报告
B.单位负责人应当向单位所在地的有关部门报告
C.事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告
D.情况紧急时，事故现场有关人员应当直接向事故发生地的有关部门报告
【答案】C
【解析】事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应
当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部
门报告。特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。情况紧急时，事故现场有
关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关
部门报告。
【例题·单选】2017 年 7 月 1 日，某工程施工过程中发生坍塌事故，造成人员伤亡，次日在救
援中找到 2 具尸体，另有 10 人受伤。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，该事故造成的伤
亡人数发生变化应当补报的最迟日期为（ ）。
A.2017 年 7 月 6 日
B.2017 年 7 月 8 日
C.2017 年 7 月 15 日
D.2017 年 7 月 31 日
【答案】D
【解析】自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交
通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
【例题·单选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故发生后，因特珠情况需要移
动事故现场物件的，应当符合的条件是（ ）。【2019】
A.防止事故扩大的需要
B.经现场物件所有权人同意
C.记忆现场物件的位置信息
D.不造成任何其他损失
【答案】A
【解析】《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，有关单位和人员应当妥善
保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防
止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并作出
书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
【例题·多选】根据事故具体情况，事故调查组成员由关人民政府、安全生产监督管理部门和
负有安全生产监督管理职责的有关部门以及（ ）派人参加。

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A.监察机关
B.人民法院
C.公安机关
D.人民检察院
E.工会
【答案】ACDE
【解析】根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安
全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院
派人参加。
2Z206050 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度
【本节考点概览】
1.建设单位相关的安全责任
2.勘察、设计单位相关的安全责任
3.工程监理、检验检测单位相关的安全责任
4.机械设备等单位相关的安全责任
5.政府部门安全监督管理的相关规定
【考点】建设单位相关的安全责任
一、依法办理有关批准手续（占地；损坏公共设施；停水、停电、中断交通；爆破）
二、向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料
三、不得提出违法要求和随意压缩合同工期
四、确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用
五、不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等
六、申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施
工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
七、（依法）装修工程和拆除工程（备案）的规定
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相
应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政
府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
（1）施工单位资质等级证明；
（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
（3）拆除施工组织方案；
（4）堆放、清除废弃物的措施。
【考点】勘察、设计单位相关的安全责任
一、勘察单位的安全责任
勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准
确，满足建设工程安全生产的需要。
二、设计单位的安全责任
（一）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计
（二）提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议
（三）对设计成果承担责任
【考点】工程监理、检验检测单位相关的安全责任
工程监理单位的安全责任
（一）对安全技术措施或专项施工方案进行审查——是否符合工程建设强制性标准。
（二）依法对施工安全事故隐患进行处理

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（三）承担建设工程安全生产的监理责任
【考点】机械设备等单位相关的安全责任
一、出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任
出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应
当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合
格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：
（1）属国家明令淘汰或者禁止使用的；
（2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；
（3）经检验达不到安全技术标准规定的；
（4）没有完整安全技术档案的；
（5）没有齐全有效的安全保护装置的。
建筑起重机械有以上第（1）、（2）、（3）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的
使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。
二、施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任
（一）安装、拆卸施工起重机械和自升式架设设施必须具备相应的资质
（二）编制安装、拆卸方案和现场监督
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制
定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安
全生产责任。
（三）出具自检合格证明、进行安全使用说明、办理验收手续的责任
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出
具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委
托具有相应资质的检验检测机构进行验收。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。
（四）依法对施工起重机械和自升式架设设施进行检测
【考点】政府部门安全监督管理的相关规定
政府主管部门实施安全生产行政执法工作的法定职权：
安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单
位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当
互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他
有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行
处理。
【考点清单】
1.建设单位相关的安全责任
2.勘察、设计单位相关的安全责任
3.工程监理、检验检测单位相关的安全责任
4.机械设备等单位相关的安全责任
【例题讲解】
【例题·多选】下列安全责任中，属于建设单位应当承担的有（ ）。【2019】

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A.足额使用安全施工措施所需费用
B.提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料
C.不得租赁不符合安全施工要求的用具设备
D.提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议
E.不得随意压缩合同工期
【答案】BE
【解析】A 错误，建设单位在编制工程概算时，就应当合理确定保障建设工程施工安全所需的
费用，并依法足额向施工单位提供。
B 正确，建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应
当采取措施加以保护。
C 错误，建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防
护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
D 错误，设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在
设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程
和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的
措施建议。
E 正确，建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法
律、法规和强制性标准规定的要求，不得随意压缩合同约定的工期。
【例题·多选】关于建设单位安全责任的说法，正确的有（ ）。【2017】
A.确保地下管线的安全
B.不得压缩合同工期
C.需要临时占用规划批准范围以外场地的，办理批准手续
D.审查专项施工方案
E.申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料
【答案】CE
【解析】建设单位的安全责任：（1）依法办理有关批准手续；（2）向施工单位提供真实、准
确和完整资料；（3）不得提出违法要求和随意压缩合同工期；（4）确定建设工程安全作业环境及
安全施工措施所需费用；（5）不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备；（6）
申领施工许可证应当提供安全施工措施的资料；（7）依法实施装修工程和拆除工程。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位的安全生产责任有（ ）。
A.需要进行爆破作业的，办理申请批准手续
B.提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议
C.不得要求施工企业购买不符合安全施工的用具设备
D.对安全技术措施或者专项施工方案进行审查
E.申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料
【答案】ACE
【解析】建设单位的安全责任有：（1）依法办理有关批准手续；（2）向施工单位提供真实、
准确和完整资料；（3）不得提出违法要求和随意压缩合同工期；（4）确定建设工程安全作业环境
及安全施工措施所需费用；（5）不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备；（6）
申领施工许可证应当提供安全施工措施的资料；（7）依法实施装修工程和拆除工程。
《建筑法》规定，有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：（1）
需要临时占用规划批准范围以外场地的；（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；
（3）需要临时停水、停电.中断道路交通的；（4）需要进行爆破作业的；（5）法律、法规规定需
要办理报批手续的其他情形。
【例题·单选】下列责任中，属于设计单位安全责任的是（ ）。
A.确定安全施工措施所有费用

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B.对施工安全技术措施进行审查
C.审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准
D.对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对预防生产安全事故提出指导意见
【答案】D
【解析】设计单位的安全责任：（1）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计；（2）
提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议；（3）对设计成果承担责任；A 错误，属于建设单位
的安全责任；BC 错误，属于监理单位的安全责任。
【例题·多选】下列建设工程安全生产条例中，属于工程监理单位安全职责的有（ ）。 【2015】
A.审查安全技术措施或专项施工方案
B.编制安全技术措施或专项施工方案
C.对施工现场安全事故的安全负总责
D.对施工安全事故隐患提出整改要求
E.出现安全事故，负责成立事故调查组
【答案】AD
【解析】监理单位的安全生产职责包括三项，即：（一）对安全技术措施或专项施工方案进行
审查；（二）依法对施工安全事故隐患进行处理；（三）承担建设工程安全生产的监理责任。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位对施工组织设计中的安全
技术措施或者专项实施方案的审查重点是（ ）。【2018】
A.是否达到工程使用功能要求
B.是否达到施工进度要求
C.是否符合工程建设强制性标准
D.是否达到造价控制目标
【答案】C
【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全
技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位在实施监理过程中，发现
存在安全隐患且情况严重的，应当（ ）。
A.要求施工单位整改，并及时报告有关主管部门
B.要求施工单位整改，并及时报告建设单位
C.要求施工单位暂时停止施工，并及时报告有关主管部门
D.要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位
【答案】D
【解析】工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；
情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停
止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
【例题·单选】关于监理单位安全责任的说法，正确的是（ ）。【2016】
A.监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施进行审查的，应当吊销资质证书
B.监理单位发现存在安全事故隐患的，可以提醒施工单位整改
C.事故隐患情况严重的，监理单位应当及时向有关主管部门报告
D.监理单位对施工组织设计中的安全技术措施进行审查，重点审查其是否符合工程建设强制性
标准
【答案】D
【解析】A 选项错误，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令
停业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；
造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，
依法承担赔偿责任：（1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（2）

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发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（3）施工单位拒不整改或者不停
止施工，未及时向有关主管部门报告的；（4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
B 选项和 C 选项错误，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求
施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒
不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
D 选项正确，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符
合工程建设强制性标准。
【例题·多选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，不得出租、使用的建筑起重机械有
（ ）。 【2020】
A.超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的
B.经检验达不到安全技术标准规定的
C.属于有可能淘汰或者限制使用的
D.没有完整安全技术档案的
E.没有齐全有效的安全保护装置的
【答案】ABDE
【解析】有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：
（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；
（三）经检验达不到安全技术标准规定的；
（四）没有完整安全技术档案的；
（五）没有齐全有效的安全保护装置的。
【例题·多选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，建筑起重机械不得出租、使用的情
形有（ ）。【2018】
A.经检验未达到安全技术标准规定的
B.属于国家不鼓励使用的
C.没有完整安全技术档案的
D.安全保护装置齐全有效的
E.超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的
【答案】ACE
【解析】有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（1）属国家明令淘汰或者禁止使
用的；（2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（3）经检验达不到安全技术标准
规定的；（4）没有完整安全技术档案的；（5）没有齐全有效的安全保护装置的。建筑起重机械有
以上第（1）、（2）、（3）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报
废，并向原备案机关办理注销手续。
【例题·多选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，出租单位或者自购建筑起重机械的
使用单位应当报废的建筑起重机械有（ ）。【2016】
A.属国家明令淘汰或者禁止使用的
B.没有完整安全技术档案的
C.经检验达不到安全技术标准规定的
D.超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的
E.没有齐全有效的安全保护装置的
【答案】ACD
【解析】有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（1）属国家明令淘汰或者禁止使
用的；（2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（3）经检验达不到安全技术标准
规定的；（4）没有完整安全技术档案的；（5）没有齐全有效的安全保护装置的。建筑起重机械有
以上第（1）、（2）、（3）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报

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废，并向原备案机关办理注销手续。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工起重机械和整体提升脚手架、模板
等自升式架设设施安装完毕后，应当由（ ），并出具合格证明。【2015】
A.建设单位检查验收
B.安装单位自检合格
C.建设行政主管部门检查验收
D.监理单位检查验收
【答案】B
【解析】施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当
自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
【例题·单选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，关于建筑起重机械安装单位安全责
任的说法，正确的是（ ）。
A.安装单位应当与建设单位签订建筑起重机械安装工程安全协议书
B.施工总承包企业不负责对建筑起重机械安装工程专项施工方案进行审查
C.建筑起重器械安装完毕后，建设主管部门应当参加验收
D.建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明
【答案】D
【解析】实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工
程安全协议书，故选项 A 错；选项 B 应负责，故错；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升
式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，
办理验收手续并签字，故选项 C 错。
【例题·单选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》关于建筑起重机械安装、拆卸单位的
安全责任的说法，正确的是（ ）。
A.使用单位和安装单位就安全生产承担连带责任
B.安装完毕后，应当自检并出具自检合格证明
C.建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案应当由本单位安全负责人签字
D.建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案报审后，应当告知工程所在地安全监督管理部门
【答案】B
【解析】A 错误。建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合
同中明确双方的安全生产责任。C 错误。按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起
重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字。D 错误。将建筑起重机械安装、
拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单
位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。

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【本章总结】

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