河南纵横燃气管道有限公司文件

豫纵燃〔2019〕43 号

关于印发《建设项目安全设施三同时管理制
度》的通知

公司各部门、站、队：
经领导班子研究，现将《建设项目安全设施三同时管理
制度》予以印发，望各部门、站、队认真学习，严格执行。

特此通知

附件：《建设项目安全设施三同时管理制度》

河南纵横燃气管道有限公司
2019 年 12 月 25 日

河南纵横燃气管道有限公司 2019 年 12 月 25 日

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印

建设项目安全设施三同时管理制度

第一章 总则
第一条 为加强河南纵横燃气管道有限公司（以下简

称公司）建设项目安全管理，规范工作流程，预防和减少

安全事故，保障员工生命和财产安全，根据《安全生产

法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法律

法规，以及《河南万众集团有限公司建设项目三同时管理

制度》相关要求，制定本制度。

第二条 公司新建、改建、扩建项目（以下统称“建

设项目”）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施

工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），其费

用应纳入建设项目预算。

第三条 公司建设项目在整个建设周期内有关重大决
策，由集团公司或公司安委会研究决定，公司安委办根据
集团公司或公司安委会决策，做好建设项目安全设施“三

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同时”的监督管理工作。
第四条 公司建设项目整个建设周期主要包括安全条
件审查、安全设施设计审查、安全设施施工、试生产（使
用）以及竣工验收等工作阶段。
第五条 公司建设项目在安全条件审查、安全设施设
计审查、安全设施施工、试生产（使用）以及竣工验收各
阶段的相关工作，按照集团公司管理要求，应由集团公司
负责的，由集团公司负责开展；可以由公司相关部门负责
的，经集团公司同意后，由公司相关部门负责开展；未有
明确要求的，按照本制度第三章、第四章的规定开展。
第六条 根据公司建设项目的实际情况或特殊情况，
在必要时，经集团公司或公司安委会研究决定，可通过成
立建设项目指挥部，全权负责建设项目安全条件审查、安
全设施设计审查、安全设施施工、试生产（使用）以及竣
工验收各阶段的相关工作。
建设项目指挥部在公司建设项目完成安全设施设计审

查、安全设施竣工验收后，需按照本制度第四章，第二十

一条、第三十一条之规定，向公司安全管理部存档建设项

目“三同时”相关资料。

第二章 术语和定义

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 第七条 本制度所称新建项目，是指公司新建设生产

设备、设施的建设项目。

第八条 本制度所称改建项目，是指在公司现有的生

产设备、设施原址上更新技术、工艺的建设项目。

第九条 本制度所称扩建项目，是指公司建设与现有

技术、工艺相同，但生产设备、设施相对独立的建设项目。

第十条 安全设施，是指在生产经营活动中，将危险、

有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害

所配备的装置(设备)和采取的措施，主要包括预防事故设施、

控制事故设施、减少和消除事故影响设施。

第三章 部门及职责

第十一条 公司建设项目在筹划阶段，根据建设项目

实际情况，由公司安委会确定建设项目的管辖部门或协调

部门。

第十二条 公司建设项目的管辖部门或协调部门、安

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全管理部、运管管理部、工程技术部在建设项目的安全条

件审查、安全设施设计审查、安全设施施工、试生产（使

用）以及竣工验收等阶段，按照职责进行分工负责。

第十三条 建设项目管辖部门或协调部门职责：

1.选定符合资质及要求的评价单位，对建设项目进行安
全评价、安全验收评价。
2.与评价单位对接安全评价报告、安全验收评价报告的
编制工作，审核评价单位编制的安全评价报告、安全验收
评价报告，确保通过专家评审。
3.协调召开建设项目安全条件审查、安全设施设计审查
会议，按照应急管理部门要求，提交审查资料。
4.负责办理安全设施设计变更审查。
5.组织建设项目安全设施的竣工验收。
6.根据建设项目各阶段工作需要，提供相关资料。
7.负责向政府部门备案竣工验收相关资料。
8.负责向安全管理部存档建设项目“三同时”相关资料。

第十四条 安全管理部职责：

1.参与建设项目的安全条件审查。

2.参与建设项目试生产（使用）方案的编制。

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 3.参与建设项目安全设施的预验收及竣工验收。

4.根据建设项目各阶段工作需要，提供相关资料。

5.按照集团公司相关要求备案建设项目“三同时”资料。

第十五条 运营管理部职责：

1.制定建设项目的试生产（使用）方案，组织安全管理

部、工程技术部等部门共同审核试生产（使用）方案。

2.根据建设项目需要，组织设计、施工、监理等有关单

位和专家制定试生产（使用）方案，协调召开试生产（使

用）方案评审会议，确保通过专家评审。

3.落实建设项目试生产（使用）期间各项安全及应急处

置措施。

4.参与建设项目安全设施的预验收及竣工验收。

5.根据建设项目各阶段工作需要，提供相关资料。

第十六条 工程技术部在集团公司授权下负有以下职

责：

1.按照评价单位要求，提供相关技术支持。

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 2.选定符合资质及要求的设计单位，委托编制安全设施

设计专篇。

3.与设计单位对接安全设施设计专篇的编制工作，审核

设计单位编制的安全设施设计专篇，配合通过专家评审。

4.参与建设项目的安全设施设计审查。

5.选定符合资质及要求的施工单位和监理单位，监督施

工单位落实安全设施设计要求，确保安全设施的施工质量。

6.收集施工单位、监理单位编制的施工情况报告、监理

情况报告。

7.参与建设项目试生产（使用）方案的编制工作。

8.组织建设项目安全设施的预验收。

9.参与建设项目安全设施的竣工验收。

10.根据建设项目各阶段工作需要，提供相关资料。

第四章 工作流程与分工
第十七条 公司建设项目在可行性论证阶段，公司建

设项目的管辖部门或协调部门应选定符合资质及要求的评

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价单位，对建设项目进行安全评价，并确保安全评价报告

通过专家评审。

第十八条 建设项目安全评价报告通过专家评审后，
建设项目的管辖部门或协调部门应向应急管理部门提交安
全条件审查申请，协调召开安全条件审查会议，并确保建
设项目通过安全条件审查。
第十九条 公司建设项目在通过安全条件审查后，工
程技术部负责选定符合资质的设计单位编制安全设施设计
专篇，并配合安全设施设计专篇通过专家评审。
第二十条 公司建设项目安全设施设计专篇通过专家
评审后，建设项目的管辖部门或协调部门应向应急管理部
门提交安全设施设计审查申请，协调召开安全设施设计审
查会议，并确保建设项目通过安全设施设计审查。
第二十一条 公司建设项目在通过安全设施设计审查
后 5 个工作日内，建设项目的管辖部门或协调部门应将以下
资料提交安全管理部存档：
1.建设项目的审批、核准或备案文件。
2.建设项目的安全评价报告。
3.建设项目的安全条件审查意见。
4.建设项目的安全设施设计专篇。
5.建设项目的安全设施设计审查意见。

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 6.其他相关资料。
第二十二条 公司建设项目在完成安全设施设计审查
后，工程技术部应选定符合资质及要求的施工单位、监理
单位，并监督施工单位严格按照安全设施设计专篇要求与
主体工程同时施工，确保安全设施的施工质量。
第二十三条 公司建设项目在完成安全设施施工后，
施工单位应按照有关法律、法规、规章和标准规定，对建
设项目安全设施进行检验、检测，保证安全设施满足安全
要求后，可向公司提出预验收申请。
第二十四条 施工单位提出预验收申请后，工程技术
部应组织安全管理部、运营管理部等部门对安全设施施工
情况进行预验收。
预验收应重点对安全设施的施工质量及标准是否符合
安全设施设计要求进行检查，确保安全设施满足试生产条
件。如预验收未通过，工程技术部应责令施工单位进行整
改，整改合格后，施工单位可重新申请预验收。
第二十五条 公司建设项目在完成预验收后，运营管
理部应组织制定试生产（使用）方案，在采取有效安全生
产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存、使用
的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。建设项目试
生产（使用）期限应不少于３０日，不超过１年。
根据建设项目的特殊情况，试生产（使用）方案需要

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进行专家审查或评审的，运营管理部应组织专家进行审查
或评审。
第二十六条 公司建设项目在试生产（使用）期间，
公司建设项目的管辖部门或协调部门应选定符合资质及要
求的评价单位，对建设项目进行安全验收评价，并确保安
全验收评价报告通过专家评审。
第二十七条 公司建设项目在正式投入生产（使用）
前，公司建设项目的管辖部门或协调部门应组织公司相关
部门、有关专家以及其他相关人员，工程技术部应组织建
设项目的设计、施工、监理等单位人员共同对建设项目安
全设施进行竣工验收，作出建设项目安全设施竣工验收是
否通过的结论。
第二十八条 在组织安全设施竣工验收时，公司相关
部门应向参加验收人员提供以下资料：
1.安全管理部负责提供以下资料：
（1）公司主要负责人、安全管理人员、注册安全工程

师证书复制件，以及特种作业人员名单。

（2）公司安全生产责任制文件，安全生产规章制度清

单、岗位操作规程清单。

（3）公司设置安全生产管理机构和配备专职安全生产

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管理人员的文件。

（4）公司劳动防护用品配备情况说明。

（5）其他相关资料。

2.运营管理部负责提供以下资料：

（1）建设项目试生产（使用）期间是否发生事故、采

取的防范措施以及整改情况报告。

（2）公司从业人员安全教育、培训合格证明材料。

（3）公司从业人员缴纳的工伤保险费的证明材料。

（4）其他相关资料。

3.工程技术部应负责提供以下资料：
（1）建设项目安全设施施工、监理情况报告。

（2）建设项目施工、监理单位资质证书复制件。

（3）其他相关资料。

4.建设项目的管辖部门或协调部门负责提供以下资料：
（1）建设项目的安全验收评价报告。
（2）其他相关资料。

第二十九条 公司建设项目安全设施有下列情形之一
的，安全设施竣工验收不得通过：

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 1.未委托具备相应资质的施工单位施工的。
2.未按照已经通过审查的建设项目安全设施设计施工或
者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的。
3.建设项目安全设施的施工不符合国家标准、行业标准
规定的。
4.建设项目安全设施竣工后未按照规定进行检验、检测，
或者经检验、检测不合格的。
5.未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评
价的。
6.安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全
生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准规定的。
7.安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项
目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的。
8.隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
9.未按规定向参加验收人员提供文件、材料，并组织现
场检查的。
第三十条 公司建设项目安全设施竣工验收如未通过，
公司建设项目的管辖部门或协调部门应组织相关单位对职
责范围内不符合要求的情况进行整改，整改合格后可再次
组织建设项目安全设施竣工验收。
第三十一条 公司建设项目在完成竣工验收后，公司
建设项目的管辖部门或协调部门应向政府主管部门备案安

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全设施竣工验收资料；在完成建设项目安全设施竣工验收
20 个工作日内，应向安全管理部补充存档以下资料：
1.建设项目施工情况报告。
2.建设项目试生产（使用）方案。
3.建设项目安全设施竣工验收评价报告。
4.建设项目安全设施竣工验收其他相关材料。
第五章 附则
第三十二条 本制度由公司安委办制定并负责解释，
自下发之日起施行。

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