‫اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬

‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻣﺬآﺮة ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪ /‬آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪2004‬‬

‫اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ﺗﻨﻔﻴﺬي‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع وأﺑﻌﺎدﻩ‬

‫ور ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ وﻣﺪاﺧﻞ ﻣﺴﺎهﻤﺘﻪ‬

‫ﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺕﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬

‫أ‪ .‬اﻟﺪروس اﻟﻤﺴﺘﻔﺎدة وﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ب‪ .‬اﻟﻤﻨﺎهﺞ واﻟﺘﻘﻨﻴﺎت‬
‫ج‪ .‬اﻹرﺷﺎد اﻟﻌﻤﻠﻲ‬

‫ﻟﻤﺮﻓﻘﺎت‬

‫أ‪ .‬اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﺎﺡﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إﻋﺪاد اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬

‫ب‪ .‬اﻟﻤﻮارد‬
‫ج‪ .‬أﻣﺜﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺱﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‬
‫د‪ .‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮاﺝﻊ اﻷﺱﺎﺱﻴﺔ وﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎرات اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫‪2‬‬ ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‬

‫ﺺ ﺗﻨﻔﻴﺬي‬

‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﻦ أهﻢ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻲ ﻳﺴ ﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﻮن ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﻬ ﺎ أن اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺣﻴ ﺎﺗﻬﻢ‬
‫ﻟﺔ ﻣﻤﺜﻠ ﻴﻬﻢ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﺘ ﻲ ﻳﺤﻘﻘﻮﻧﻬ ﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓ ﺈن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺗﻌ ﺪ ﻧﻘﻄ ﺔ اﻟﺘﻘ ﺎء أﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ واﻷه ﺪاف‬
‫ﺑﻄ ﺔ وه ﻲ اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻔﻘ ﺮ واﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻟﺒﺸ ﺮﻳﺔ وﺗﺤﻘﻴ ﻖ أه ﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴ ﺔ‪ .‬وهﻜ ﺬا‪ ،‬ﺗﻜ ﻮن اﻟﺸ ﺮﻋﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻨﺤﻬ ﺎ‬
‫ﺑﺎت ذات اﻟﻤﺼﺪاﻗﻴﺔ ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﻘﻴﺎم دوﻟﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬وهﻲ ﺗﻤﻨﺢ اﻟﻮﻻﻳ ﺔ اﻟﻀ ﺮورﻳﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣ ﺎت ﻟﺘ ﺘﻤﻜﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺼ ﺪي ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻻ‬
‫ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ .‬ﻳﺪرك ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑ ﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻋﻨﺼ ﺮ ﻣﺤ ﻮري ﻟﻤﻄﻤﺤ ﻪ اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻲ‬
‫ﺗﺨﻔﻴ ﻒ ﺣ ﺪة اﻟﻔﻘ ﺮ اﻟ ﺬي ﺗﻌ ﺎﻧﻲ ﻣﻨ ﻪ اﻟﺒﺸ ﺮﻳﺔ‪ ،‬وه ﻮ ﻳﺒ ﺬل ﻣ ﺎ ﻓ ﻲ وﺳ ﻌﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﺘ ﻮازن ﻣ ﺎ ﺑ ﻴﻦ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻘﺼ ﻴﺮ اﻷﻣ ﺪ‬
‫ﺼ ﺺ ﻷﺣ ﺪاث ﻣﻌﻴ ـّﻨﺔ وﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻄﻮﻳ ﻞ اﻷﻣ ﺪ اﻟﻤﻘ ﺪم ﻟﻸﻧﻈﻤ ﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺳ ﻮف ﺗﺴ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﺪاﻣﺔ‬
‫ﺴﺎت اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺎء ﻣﺮﺣﻠﺔ "اﻟﻤﻮﺝﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ"‪ 1‬ﻣ ﻦ إرﺳ ﺎء اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪ ،‬ﺑ ﺪأت ﺑﻠ ﺪان آﺜﻴ ﺮة اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴ ﺎت إﺹ ﻼﺣﻴﺔ ﻹﻋ ﺎدة ﺹ ﻴﺎﻏﺔ ﻗﻮاﻋ ﺪهﺎ‬
‫ﺑﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﻜﻮن أﻗﺮب إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷه ﺪاف اﻟﻤﺒﺘﻐ ﺎة وه ﻲ اﻟﻤﺴ ﺎءﻟﺔ واﻟﺸ ﺮﻋﻴﺔ واﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻨﻴ ﺎﺑﻲ واﻻﺳ ﺘﺪاﻣﺔ‪ .‬وﺑﻨ ﺎء ﻋﻠﻴ ﻪ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ‬
‫ﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺵﺮاآﺔ ﻣﻊ اﻟﺒﻠ ﺪان ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ آﻮﺳ ﻴﻠﺔ أوﻟ ﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ ه ﺬﻩ اﻷه ﺪاف وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ‬
‫ﺝﻤﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻌﻬ ﺎ ﺣﻜﻮﻣ ﺎﺗﻬﻢ وﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ‪ .‬ﻓﻤﻨ ﺬ ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴ ﺎت‬
‫ﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ دورا داﺋ ﻢ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ دﻋ ﻢ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬وه ﺬا ﻳﻤﺜ ﻞ اﻵن أﺣ ﺪ اﻟﻤﻜﻮﻧ ﺎت اﻟﻬﺎﻣ ﺔ ﻟﻨﺸ ﺎط‬
‫ﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺤﻜ ﻢ وﺗﻄ ﻮﻳﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‪ 2.‬وﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﺼ ﺪد‪ ،‬ﺗﻨ ﺘﻬﺞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻧﻬﺠ ﺎ ﻣﻌﻴﻨ ﺎ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻬ ﺎ ﻳﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس أن‬
‫ﺮاﻃﻴﺔ هﻲ ﻋﻤﻞ ﺝﺎر ﻻ ﻳﺘﻮﻗﻒ وأن ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻨﻬﻮض ﺑﺴﻴﺎﺳﺎت دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ هﻤ ﺎ أﻓﻀ ﻞ ﻃﺮﻳﻘ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ وﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﺮاﺑﻄ ﺔ ﻣ ﺎ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻟﺒﺸ ﺮﻳﺔ‪ .‬وﻟ ﺬا ﻓﻤ ﻦ أوﻟﻮﻳ ﺎت ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ﻲ اﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات اﻷﻃﻮل أﺝﻼ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ آﻬﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻬ ﺎ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ﺗﺴ ﺠﻴﻞ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ‬
‫ﻬﻢ وآﺬﻟﻚ اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻘ ﻮم اﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬ﻳﺠ ﺐ أن ﺗﺄﺧ ﺬ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر‬
‫ﺳﻴﺎت اﻟﻤﻮﺝﻮدة اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬أوﻻ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت هﻲ ﻓﻲ ﺝﻮهﺮهﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أي أﻧﻬﺎ ﺗﻨ ﺘﺞ "اﻟﻔ ﺎﺋﺰﻳﻦ" و"اﻟﺨﺎﺳ ﺮﻳﻦ" ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ‬
‫ﻮن ﻟﻨﺘﺎﺋﺠﻬ ﺎ ﺁﺛ ﺎر ﺝﺴ ﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺹ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﻘ ﻮى اﻟﺤﺎآﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ ﺗﻜ ﻮن اﻟﺸ ﺮﻳﻚ اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻲ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ﻲ‪ .‬ﻳﺠﺐ اﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺑﺄن اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺬي ﺗﻘﺪّﻣﻪ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺪﻓﻮع ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ وﺑﺄن هﻨﺎك ﻗﻀﺎﻳﺎ داﺧﻠﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻷﻣ ﻢ‬
‫ة ﻳﺘﻌﻴﻦ أﺧﺬهﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪.‬إن ﻗﺴ ﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻹدارة اﻟﺸ ﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ه ﻮ اﻟﻤﻨﺴ ﻖ اﻟﻤﻌﻴ ـّﻦ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻷﻣ ﻢ‬
‫ة ﻟﺸﺆون اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﻋﻤﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ و إدارة اﻟﺸ ﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ا اﻟﻤﺠﺎل ﻣﺒﻴـّﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴﺔ ﻹدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺣﻮل أﻧﺸﻄﺔ‬
‫ﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ /‬آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪2001‬‬
‫‪ .(http://portal.undp.org/server/nis/4649027220113‬ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن آﺎﻓﺔ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻘ ﻮم‬
‫ﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻣﻊ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻤﺬآﺮة‪.‬‬

‫هﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪،‬اآﺘﺴﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺧﺒﺮات ﻻ ﺑﺄس ﺑﻬﺎ واﺳ ﺘﻔﺎد ﻣ ﻦ دروس ﺛﻤﻴﻨ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت ﺗﻌﺒﺌ ﺔ وﺗﻨﺴ ﻴﻖ‬
‫د ودﻋﻢ هﻴﺌﺎﺗﺎﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‪ .‬وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻳـُﻄﻠﺐ ﻣﻨﻪ أن ﻳﻠﻌﺐ دورا أآﺒﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت‬
‫ﻟﻠﻤﺴ ﺎﻋﺪة آﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ واﻟﺘﺮﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ ه ﺬا اﻷﺳ ﺎس‪ ،‬ﺗﺴ ﺘﻔﻴﺪ ه ﺬﻩ اﻟﻤ ﺬآﺮة‬
‫ﻘﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﻋﺪﺗﻬﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻟﺪى ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﻴﺔ )‪ (BDP‬اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ت اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ واﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻤﻨﺘﺸﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺵﺒﻜﺘﻪ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 132‬ﻣﻜﺘﺒﺎ وﻃﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن ه ﺬﻩ اﻟﻤ ﺬآﺮة ﺳ ﻮف ﺗﺠ ﺪد‬
‫ﻟﻀ ﻢ اﻟﻨﺼ ﺎﺋﺢ اﻟﺠﺪﻳ ﺪة ﺣ ﻮل اﻟﻤﻌﺮﻓ ﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﻔﺎدة ﻣ ﻦ ﺝ ﺮاء أﻋﻤ ﺎل اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺠﺎرﻳ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ‬
‫ﻤﻲ واﻟﻮﻃﻨﻲ‪ .‬وﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ أي ﻣﺴﺎهﻤﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﻣﺤﺘﻮى هﺬﻩ اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺮﺝﺎء إرﺳﺎﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺒﺮﻳﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻣﺒﺎﺵﺮة إﻟ ﻰ‬
‫ﻏﻴﺘﺎ وﻟﺶ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﻮان اﻟﺘﺎﻟﻲ‪.gita.welch@undp.org :‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﺪف ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‪ 3‬هﻮ وﺿﻊ إﻃﺎر ﻋﻤﻞ ﻟﻨﺸﺎﻃﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ـّﺰ اﻟﻤﺬآﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﻟﻤﺠﺎﻻت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻋﻤ ﻞ ﻓﻴﻬ ﺎ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‬
‫ﺮون‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻮﺝﻬﺎت اﻷﺧﺮى ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل واﻟﺪروس اﻟﻤﺴﺘﻔﺎدة‪ .‬وﻓﻲ ه ﺬا اﻟﺼ ﺪد‪ ،‬ﺗﺤ ﺎول اﻟﻤ ﺬآﺮة ﺗﺤﺪﻳ ﺪ ﺑﻌ ﺾ‬

‫ﺋﻴﻞ هﻨﺘﻴﻨﻐﺘﻮن‪" ،‬اﻟﻤﻮﺟﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬إرﺳﺎء اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ أواﺥﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻡﻄﺎﺏﻊ ﺟﺎﻡﻌﺔ أوآﻼهﻮﻡﺎ‪.1991 ،‬‬
‫اﻹﻃﺎر اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ اﻟﻤﺘﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺜﺎﻧﻲ )‪ (2007 -2004‬إﻟﻰ أن ‪ 26‬ﺏﻠﺪا ﺕﻠﻘﺖ ﻡﺴﺎﻋﺪة اﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ﻡﻦ ﺏﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ‬
‫‪ 200‬وﺡﺪﻩ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻡﻦ ﺏﻴﻦ ﻡﻮاﻃﻦ اﻟﻘﻮة اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻠﺒﺮﻧﺎﻡﺞ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل هﻮ ﻗﺪرﺕﻪ ﻋﻠﻰ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺎت آﻨﻘﻄ ﺔ دﺥ ﻮل ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻟ ﺪﻋﻢ‬
‫أآﺒﺮ ﻡﺘﻌﻠﻘﺔ ﺏﺎﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫هﺬﻩ اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻡﺠﺎل اﻟﺨ ﺪﻡﺎت اﻟﻤﻘﺪﻡ ﺔ ﻟﻠ ﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻏﻄ ﺖ ﻡ ﺬآﺮﺕﺎن ﺳ ﺎﺏﻘﺘﺎن ﻡﺠ ﺎﻻت اﻟﺨ ﺪﻡﺎت اﻟﻤﻘﺪﻡ ﺔ‬
‫ﺮ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺤﻜﻮﻡﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻡﺎت )ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬أﻳﻠﻮل ‪ 2002‬وﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬أﻳﻠﻮل ‪ ،2003‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ(‪.‬‬
‫‪3‬‬ ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‬

‫ئ اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﻲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻷﻧﻈﻤ ﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﺗﺤﺎول أن ﺗﻤﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أﻧﻮاع اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻨﺒﻐ ﻲ اﻋﺘﺒ ﺎر ه ﺬﻩ‬
‫ة ﻣﺒﺎدئ ﻋﺎﻣﺔ وأوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ اﻷآﺒﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺁﺛﺎرهﺎ‪.‬‬

‫ﺛ ﻼث وﻇ ﺎﺋﻒ رﺋﻴﺴ ﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻓ ﻲ أﻳ ﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪ .‬أوﻻ ه ﻲ وﺳ ﻴﻠﺔ اﻟﺸ ﻌﺐ ﻻﺧﺘﻴ ﺎر ﻣﻤﺜﻠﻴ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟﻬﻴﺌ ﺔ اﻟﺘﺸ ﺮﻳﻌﻴﺔ أو‬
‫ﺮس و‪/‬أو ﻓﻲ ﻣﻨﺼﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬي واﺣﺪ آﺎﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ .‬وﺛﺎﻧﻴﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺳﻴﻠﺔ ﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺎت؛ وﺑﺎﻟﺘﺄآﻴ ﺪ‬
‫ﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ )وإن ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺝﻤﻴﻌﻬﺎ( ﺗﻜﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت أﺳﺎﺳ ﺎ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﻣﺴ ﺎﺑﻘﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻟﻤﻌﺮﻓ ﺔ‬
‫ﺬي ﺳ ﻴﺘﻮﻟﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ‪ .‬وأﺧﻴ ﺮا ه ﻲ ﺗﻤ ﻨﺢ اﻟﺸ ﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈ ﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺹ ﺎ ﻣﻨ ﺬ ﻧﻬﺎﻳ ﺔ اﻟﺤ ﺮب اﻟﺒ ﺎردة واﻧﺘﺸ ﺎر اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ﺮاﻃﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺣﻴﺚ أﺹﺒﺤﺖ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﻨﺼﺮا ﺿﺮورﻳﺎ ﻓﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ .‬واﻟﻴﻮم ﻻ ﻳﻮﺝﺪ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﺳ ﻮى‬
‫ﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗـُﺠﺮى ﻓﻴﻬﺎ أﻳﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وهﺬا ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎوت اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﻣﺪﻟﻮل وﻧﻮﻋﻴﺔ آ ﻞ ﻣﻨﻬ ﺎ‪ .‬وﻓ ﻲ ﺣ ﻴﻦ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﺒﻠﺪان "ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺘﻬﺎ"‪ ،4‬ﺑﻤﻌﻨ ﻰ أﻧ ﻪ ﻳﻘ ﺪّر وﻳﺘﻌﻠ ـّﻢ آﻴ ﻒ أن‬
‫وﺛﻘﺎﻓﺎت وﺗﻘﺎﻟﻴﺪ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺘ ﻴﺢ وﺳ ﺎﺋﻞ ﻣﺘﺴ ﺎوﻳﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺸ ﺮوﻋﻴﺘﻬﺎ ﻻﺧﺘﻴ ﺎر اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺎت‪ ،‬إﻻ أّﻧ ﻪ ﻳﻈ ﻞ ﻣﺘﻤﺴ ﻜﺎ‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺤﺮة واﻟﻨﺰﻳﻬﺔ هﻲ ﺿﺮورة ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ واﺝﺒﺔ ﻋﻠﻰ أﻳﺔ دوﻟﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺣﻘﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺪور اﻟﺠﻮهﺮي اﻟ ﺬي ﺗﻠﻌﺒ ﻪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﻪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻬ ﻢ اﻟﺘ ﺬآﺮ ﺑ ﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وﺣ ﺪهﺎ‬
‫ﻣﺮادﻓﺔ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ .‬وآﻤﺎ أوﺿﺢ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ :‬ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎﻟﻢ ﻣﺠ ﺰّأ اﻟ ﺬي ﺹ ﺪر ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪،2002‬‬
‫ﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻤﻄﺎف هﻲ اﻟﺼﻮت اﻟﻤﺴﻤﻮع اﻟﺬي ﻳﻌﺒـّﺮ ﻋﻦ رأي وﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﺮد أﺹﻮاﺗﺎ ﻓﻲ ﺹﻨﺎدﻳﻖ اﻻﻗﺘﺮاع‪:‬‬

‫إن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ه ﻲ اﻟﻤﺜ ﺎل ﻟﻠﻤﺴ ﺎءﻟﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠ ﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴ ﻖ‪ :‬ﻓﻌﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﺨﻔ ﻖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﻣ ﺎ وﻋ ﺪت ﺑ ﻪ ﻣ ﻦ إﻳﻔ ﺎء‬
‫ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺝﺎت ورﻏﺒﺎت ﺵﻌﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻨﺪﺋﺬ ﻃﺮدهﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ‪ .‬ﻓﻬ ﺬا اﻟﺸ ﻜﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺎءﻟﺔ ه ﻮ أآﺜﺮه ﺎ ﻣﺒﺎﺵ ﺮة‪،‬‬
‫وهﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ هﻮ أآﺜﺮهﺎ إﻳﻤﺎﻧﺎ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴ ﺎواة اﻟﺘﺎﻣ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺒﺸ ﺮ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻟﻜ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﺨﻄ ﺄ أن ﻧﺴ ﺎوي ﻣ ﺎ ﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ :‬ﻓﺎﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ أﻳﻀﺎ وﺝﻮد ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﺎﻣﻠﺔ )اﻟﻔﺼﻞ ‪ ،2‬ص‪.(54 .‬‬

‫‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﻨﺎء أﻳﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻳﻌﻨﻲ ﻣﺎ هﻮ أآﺜﺮ ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد إﺝﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺵ ﻔﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﻣ ﺪى‬
‫ﻳ ﺔ ه ﺬﻩ اﻟﻌﻨﺎﺹ ﺮ‪ .‬وﻣ ﺎ ﻳﺤ ﺪث ﻗﺒ ﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وﺑﻌ ﺪهﺎ ﻳﺘﺴ ﺎوى ﻣ ﻊ ه ﺬﻩ اﻟﻌﻨﺎﺹ ﺮ ﻓ ﻲ اﻷهﻤﻴ ﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺎﻣ ﺎ آﻘ ﺪرة اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺒﺔ ﺑﺘﺮﺝﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻜﺎﺳﺒﺎ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺑﺄﺳﺮﻩ‪.‬‬

‫ﻟﻤﻮﺿﻮع وأﺑﻌﺎدﻩ‬

‫ﻴﻮم أن ﻋﺪد اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺧﺘﻴﺎرهﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة وﻧﺰﻳﻬﺔ أآﺒ ﺮ ﻣ ﻦ أي وﻗ ﺖ ﺁﺧ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗﺎرﻳﺨﻨ ﺎ‪ 6.‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ‬
‫‪ ،‬وآﻤﺎ أوﺿﺢ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻌﻠﻢ ‪ 2002‬اﻟﺼﺎدر ﻋ ﻦ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻳﺘﺒ ﻴﻦ أن ﻧﺘ ﺎﺋﺞ ه ﺬا اﻟﺘﺤ ﻮل‬
‫ﺮاﻃﻲ ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎك اﻧﺘﺸﺎر ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت "اﻟﻐﻴﺮا ﻟﻴﺒﺮاﻟﻴﺔ"‪ 7‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﻴ ﺰ ﺑﻮﺝ ﻮد ﺣﻜﻮﻣ ﺎت ﺗ ﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬ ﺎ ﻋ ﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ وﺳ ﺎﺋﻞ‬
‫ﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺑﻤﺠﺮد ﺗﻮﻟﻴﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﺒﺪأ ﺗﺤﻜﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺳﻠﻄﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺮ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬وﻣﻊ زﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎ واﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺗﻐﻴ ـّﺮ ﻣﻌﻬ ﺎ‬
‫ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ .‬وﻃﺒﻘ ﺎ ﻟﻤ ﺎ ﺝ ﺎء ﺑﺘﻘﺮﻳ ﺮ ‪ 2003‬ﺣ ﻮل اﻹﻃ ﺎر اﻟﺘﻤ ﻮﻳﻠﻲ اﻟﻤﺘﻌ ﺪد اﻟﺴ ﻨﻮات ‪Multi-Year‬‬
‫‪ ، Funding Framework (MYF‬ﻓﺈن ‪ ٪42‬ﻣﻦ إﺝﻤﺎﻟﻲ إﻧﻔﺎق اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ 2000‬إﻟ ﻰ ‪ 2002‬ﺹ ـُﺮف ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ﺮاﻃﻲ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﻌﻰ إﻟ ﻰ ﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺤﺎآﻤ ﺔ ﻣﺜ ﻞ هﻴﺌ ﺎت اﻹدارة‬
‫ﺑﻴﺔ واﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﺎت واﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وهﺬﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﺰﻳﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺳ ﻨﺔ ‪ 1991‬ﺣﺘ ﻰ ﺳ ﻨﺔ ‪ ،2000‬ﺗﻠﻘ ﺖ‬
‫اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ‪ 226‬ﻃﻠﺒ ﺎ ﻟﻠﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﻣ ﻦ ‪ 89‬ﺑﻠ ﺪا وآﻴﺎﻧ ﺎ‪/‬إﻗﻠﻴﻤ ﺎ )ﺑﻤ ﺎ ﻓﻴﻬ ﺎ آﻮﺳ ﻮﻓﻮ‪ ،‬واﻟﺼ ﺤﺮاء اﻟﻐﺮﺑﻴ ﺔ‪ ،‬واﻷراﺿ ﻲ اﻟﻔﻠﺴ ﻄﻴﻨﻴﺔ‬
‫ي ﺑﺰﻳ ﺎدة‬‫ﺔ(‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ‪ 25‬ﻃﻠﺒﺎ ﺳﻨﻮﻳﺎ؛ وﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2001‬ﺣﺘﻰ ‪ ،2003‬ﺗﺴﻠﻤﺖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ 76‬ﻃﻠﺒﺎ ﺝﺪﻳﺪا ﻣﺜ ﻴﻼ‪ ،‬أ ْ‬
‫أﺿ ﻌﺎف‪ .‬واﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﻄﻔ ﺮة ﻓ ﻲ ﻃﻠﺒ ﺎت اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬اﺑﺘﻌ ﺪ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺗ ﺪرﻳﺠﻴﺎ وﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﺔ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺒﺎﺵﺮة ﻟﺤﺪث اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻣﺤﺪد‪ ،‬اﻧﺘﻘﺎﻻ ﻧﺤﻮ إﻋ ﺪاد ﺑ ﺮاﻣﺞ ﻟﺒﻨ ﺎء اﻟﻘ ﺪرات ﺗﻜ ﻮن أﻃ ﻮل أﺝ ﻼ وﺗﻬ ﺪف إﻟ ﻰ‬
‫ﺝﺮاءات اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ‪.‬‬

‫ﺕﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ،2002‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ ،2‬ص ‪.55‬‬

‫وﺻﻒ اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﺎت اﻟﺤﺮة واﻟﻨﺰﻳﻬﺔ ﺏﺄﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻡﻦ ﺟﻤﻠﺔ أﻡﻮر‪ ،‬ﺡﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﺸ ﺎﻡﻞ‪ ،‬وإﺟ ﺮاءات اﻟﺘﺴ ﺠﻴﻞ اﻟﻤﻔﺘﻮﺡ ﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺮاﻋ ﺎت اﻟﻤﺆﻡﻨ ﺔ‬
‫ﺔ‪ ،‬وﺡﻖ اﻟﺪﺥﻮل إﻟﻰ ﻡﻮاﻗﻊ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬وهﻴﺌﺎت إﺵﺮاﻓﻴﺔ ﻡﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻜﻼم واﻟﺘﻌﺒﻴﺮ واﻻﺟﺘﻤﺎع‪.‬‬
‫ﻤﻨﻈﻤﺔ ﺏﻴﺖ اﻟﺤﺮﻳﺔ)‪ ،(Freedom House‬ﻓﺈن ﻋﺪد اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺕﻜﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﺎت ﻓﻴﻬﺎ ﺕﻨﺎﻓﺴﻴﺔ وﻡﺴﺘﻮﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌ ﺎﻳﻴﺮ اﻟ ﺪﻧﻴﺎ ﻟﻠﺤﺮﻳ ﺔ واﻟﻨﺰاه ﺔ‬
‫ل ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2003‬ﻡﻊ وﺻﻮل ‪) 121‬أو ‪ 63‬ﺏﺎﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻡﻦ ﺡﻜﻮﻡﺎت اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺒ ﺎﻟﻎ ﻋ ﺪدهﺎ ‪ 192‬إﻟ ﻰ ﻡﺴ ﺘﻮى ﻳﺆهﻠﻬ ﺎ ﻷن‬ ‫ﺻﻞ إﻟﻰ ﻡﺴﺘﻮى ﻋﺎ ٍ‬
‫"دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ"‪ .‬وﻳﺪل هﺬا ﻋﻠﻰ أن اﻟﺰﻳﺎدة ﺏﻠﻐﺖ ﺙﻼﺙﺔ أﺿﻌﺎف ﻡﺎ آﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ‪ 1989‬ﻋﻨﺪ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺤﺮب اﻟﺒﺎردة‪.‬‬
‫زآﺮﻳﺎ‪ ،،‬ﻡﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺤﺮﻳﺔ‪ :‬اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻼﻟﺒﺮاﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ وﺥﺎرﺟﻪ‪ ،‬و‪ .‬و‪ .‬ﻧﻮرﺕﻮن وﺵﺮآﺎﻩ )إﺏﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎن ‪.(2003‬‬
‫‪4‬‬ ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ "ﺑﻤﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﻳﺔ واﻹدارﻳ ﺔ ﻓ ﻲ إدارة ﺵ ﺆون اﻟﺒﻠ ﺪ ﻋﻠ ﻰ آﺎﻓ ﺔ‬
‫ﻮﻳﺎت ‪] ...‬ﺵ ﺎﻣﻼ[ اﻵﻟﻴ ﺎت واﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻤﻌﻘ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﻳﺴ ﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﻮن واﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﻬ ﺎ اﻟﺘﻌﺒﻴ ﺮ ﻋ ﻦ‬
‫ﺤﻬﻢ‪ ،‬واﻟﺘﻮﺳﻂ ﻟﺤﻞ ﺧﻼﻓﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ وواﺝﺒﺎﺗﻬﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ".‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ هﻮ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﺝﻤﻠﺔ‬
‫"ﺣﻜﻢ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‪ ،‬وﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﻨﻬﻮض ﺑﻤﺒﺪأ ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ 8".‬وﻣﻦ‬
‫رف ﻋﻠﻴﻪ اﻵن هﻮ أن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌ ّﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﻋﻨﺼ ﺮ ﺣﺎﺳ ﻢ ﻟﻠﻨﻬ ﻮض ﺑ ﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬
‫ﻋﻨﺼﺮ ﻳﻨﺒﻐﻲ إدﻣﺎﺝﻪ ﺑﺸﻜﻞ أوﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ إﻟﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت واﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﺤﺎآﻤ ﺔ‬
‫ى‪.‬‬

‫ﺵﻜﻼن أﺳﺎﺳﻴﺎن ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬أﺣﺪهﻤﺎ هﻮ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻄﻠﻮب ﻟﺘﺤﻀﻴﺮ وإﺝﺮاء ﺣﺪث اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻣﺤﺪد‪ ،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﻜﻮن‬
‫ﺤ ﺪث اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وﻃﻨﻴ ﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ‪ .‬أﻣ ﺎ اﻟﺸ ﻜﻞ اﻵﺧ ﺮ ﻓﻬ ﻮ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﻓ ﻲ ﺑﻨ ﺎء ﻗ ﺪرات ﻃﻮﻳﻠ ﺔ اﻷﻣ ﺪ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺑﺎت‪ ،‬آﻬﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﻟﺠﺎن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ واﻷﺣ ﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﺤﺴ ﻴﻦ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻣﺜ ﻞ اﻟﺘﺮﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ وﺗﺜﻘﻴ ﻒ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ وﺗﺴ ﺠﻴﻠﻬﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺮاﻗﺒ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﺝﻬ ﺎت ﻣﺤﻠﻴ ﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺗﺘﺮآﺰ ﺝﻬﻮد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻷﻃﻮل أﺝﻼ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﺼﺎﺣﺒﻬﺎ ﺣﺴﺎﺳﻴﺎت ﻣﺘﻌﺪّدة ﺗﺨﺘﻠ ﻒ أﺳ ﺒﺎﺑﻬﺎ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ﺣ ﻴﻦ أن إدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ه ﻲ‬
‫ﺳﺔ واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ – وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﻨﻔﺲ ﻧﻮﻋﻴ ﺔ ﺑ ﺮاﻣﺞ ﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘ ﻲ آﺜﻴ ﺮا ﻣ ﺎ ﺗﻨﺘﺸ ﺮ ﻓ ﻲ‬
‫ت أﺧﺮى ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺤﻜﻢ آﺈﺹﻼح اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص – إﻻ أن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت هﻲ أﻳﻀﺎ ﻓﻲ ﺝﻮهﺮه ﺎ أﺣ ﺪاث ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳﻌﻨ ﻲ‬
‫ﻤﺎرس اﻟﺬي ﻳﻘﺪم ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺑﺤﺎﺝﺔ إﻟﻰ ﺗﻨﺎول ﻣﻬﻤﺘﻪ ﺑﻠﺒﺎﻗﺔ وإدراك ﻣﻨﻪ ﺑﺂﺛﺎرهﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠ ﺔ‪ .‬وﻟﻬ ﺬا أهﻤﻴ ﺔ‬
‫إذا وﺿﻌﻨﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺑﺄن ﺵﺮﻳﻚ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ ه ﻮ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎدة ﺣﻜﻮﻣ ﺔ‬
‫ﻤﺘﻠﻘﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬وﻣﻦ ﺵﺄن اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻣﺒﺎﺵﺮة ﻓﻲ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ‬
‫ﺵﺮآﺎ ًء ﻣﺤﺎﻳﺪﻳﻦ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫ﺿﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻳﻌﻤ ﻞ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﺵ ﺮاآﺔ ﻣ ﻊ ﻗﺴ ﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻹدارة اﻟﺸ ﺆون‬
‫ﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻢ وآﻴﻞ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وهﻮ اﻟﻤﻨﺴﻖ اﻟﻤﻌﻴـّﻦ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻷﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪.‬‬
‫ﻮاﻗﻊ ﻓﺈن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ﻋﻤﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ وﻋﻤﻞ ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻹدارة اﻟﺸ ﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ‬
‫ا اﻟﻤﺠﺎل ﻣﺸﺮوﺣﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻓﻲ اﻟﻤ ﺬآﺮة اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴ ﺔ ﻹدارة اﻟﺸ ﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ وﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺣ ﻮل أﻧﺸ ﻄﺔ‬
‫ﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ /‬آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪2001‬‬
‫‪ .(http://portal.undp.org/server/nis/4649027220113‬ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺝﻤﻴﻊ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم‬
‫ﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻣﻊ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت وإﻃﺎر اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺨﻄﻮات اﻹﺝﺮاﺋﻴﺔ اﻟﻤﺒﻴـّﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺬآﺮة‪.‬‬

‫ه ﺬا اﻟﺘ ﺎرﻳﺦ‪ ،‬ﺗﻤﻜ ـّﻦ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻣ ﻦ ﺣﺸ ﺪ ﻗ ﺪر آﺒﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺨﺒ ﺮة ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ ،‬وﻓ ﻲ ﺵ ﻬﺮ‬
‫‪/‬ﺵﺒﺎط ﻋﺎم ‪ 2001‬أﺹﺪر ﺗﻘﺮﻳ ﺮا ﺑﻌﻨ ﻮان ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ واﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ :‬ﺧﺒ ﺮة ﻋﺸ ﺮ ﺳ ﻨﻮات‪ ،‬اﻟ ﺬي‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ إﻟﻰ اﻟﺨﺒﺮات اﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ ﻷﻋﻤ ﺎل ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل‪ .‬وﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﻠ ﻲ ﺑﻌ ﺾ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻮﺹ ﻴﺎت‬
‫ﻴﺔ اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪:9‬‬

‫ﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﻳﺰﻳﺪ اﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺑﻨ ﺎء اﻟﻘ ﺪرات اﻟﻄﻮﻳﻠ ﺔ اﻷﺝ ﻞ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫أهﻤﻴﺔ ﺧﺎﺹﺔ ﻹﻧﺸﺎء ﻟﺠﺎن اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وداﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ أن ﻳﻨﻈ ﺮ إﻟ ﻰ أﻋﻤ ﺎل اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻘ ﻮم ﺑﻬ ﺎ ﻧﻈ ﺮة ﺗﻜﺎﻣﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫ف اﻟﻜﺒﺮى ﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺤﻜﻢ ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻷن اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻘﺪم ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻳﺨﺪم آﻨﻘﻄ ﺔ دﺧ ﻮل رﺋﻴﺴ ﻴﺔ ﻳﻤﻜ ﻦ‬
‫ﻼﻟﻬﺎ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺑﻠﺪ ﻣﺎ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻻﺝﺘﺬاب ﻣﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫ﺠﺐ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻘﺪم ﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ وﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔـّﺬ ﻗﺒﻞ وﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻷﺧﺺ ﻟﺰﻳﺎدة ﻓﺮص‬
‫ر ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﻣﻤﺜﻠﻴﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ أن ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ دﻋﻤﻪ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت واﻻﺳ ﺘﻔﺘﺎءات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺎم ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى دون اﻟ ﻮﻃﻨﻲ‬
‫ﻣ ﻦ أﺝ ﻞ ﺗﻮﺳ ﻴﻊ ﻗﺎﻋ ﺪة اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ وﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﻬﺎدﻓ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑﺎﺳ ﺘﻄﺎﻋﺘﻬﺎ ﺗﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﺸ ﻌﺐ‪ ،‬وﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ‬
‫ء‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪.‬‬

‫ور ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ وﻣﺪاﺥﻞ ﻣﺴﺎهﻤﺎﺗﻪ‬

‫ﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﺤﻜﻢ ﻡﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻡﺔ )ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ ،(1997‬ص ‪.4‬‬
‫ﻦ اﻟﺠﺰء اﻟﻤﻌﻨﻮن "اﻹرﺵﺎد اﻟﻌﻤﻠﻲ" أدﻧﺎﻩ ﺵﺮﺡﺎ أآﺜﺮ ﺕﻔﺼﻴﻼ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪.‬‬
 ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‬

‫ﺗﺮآﻴﺰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﻣ ﻦ أﺝ ﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ وﺗﺨﻔﻴ ﻒ ﺣ ﺪة اﻟﻔﻘ ﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳ ﺪﻋﻢ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة‬
‫ﺎﺑﺎت ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ وﺳﻴﻠﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻤﻨﺢ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ – ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻔﻘﺮاء واﻟﻨﺴ ﺎء وﻗﻄﺎﻋ ﺎت ﻣﺤﺮوﻣ ﺔ أﺧ ﺮى ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ –‬
‫ﺹ ﺔ ﻟﻠﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﺎت واﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ واﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ ﻓﻴﻬ ﺎ‪ .‬وه ﺬا ﻳﺘﻄﻠ ﺐ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺑ ﻴﻦ ﺝﻤﻠ ﺔ أﻣ ﻮر‪ ،‬وﺝ ﻮد رواﺑ ﻂ ﺑ ﻴﻦ‬
‫ﻦ وﻣﻤﺜﻠﻴﻬﻢ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻮﺿﻮع اﻟﻤﺴ ﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ أﺣ ﺰاب ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ذات ﻗﺎﻋ ﺪة ﺵ ﻌﺒﻴﺔ ﻋﺮﻳﻀ ﺔ‪ ،‬وﻋﻤﻠﻴ ﺎت‬
‫ﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬وهﻴﺌﺎت ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وداﺋﻤﺔ ﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬وﺑﺴ ﺒﺐ اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ اﻟ ﺬي ﻳﺴ ﻠﻄﻪ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
‫ﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮي اﻟﻨﺰاهﺔ واﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ آﺒﻴﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻼﻋﺒ ﻴﻦ اﻟﻤﻬﺘﻤ ﻴﻦ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ‪ ،‬ﻓﻜﺜﻴ ﺮا ﻣ ﺎ ﻳﻜ ﻮن‬
‫ﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﻤﻮﺿﻊ اﻟﻤﺜﺎﻟﻲ ﻟﻴﻠﻌﺐ دور اﻟﻤﻨﺴﻖ أو ﻣﻘﺪم اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺒﺎﺵﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ .‬وﻳﺒﻴ ـّﻦ اﻟﺠ ﺪول ‪ 1‬أدﻧ ﺎﻩ اﻟﻤ ﺪاﺧﻞ‬
‫ﻴﺔ ﻹﺳﻬﺎﻣﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺘﺮآﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺬي ﻳﻘﺪﻣﻪ هﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ‪.‬‬

‫ل ‪ :1‬اﻟﻤﺪاﺥﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﻘﺪﻱﻢ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‬
‫‪Formatted Table‬‬ ‫اﻟﻮﺹﻒ‬ ‫ع‬
‫آﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﻳﻨﻄﻮي هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺵﺮوﻋﺎﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺈﺹﻼﺣﺎت ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪﺗﻬﺎ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‬
‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وﺝﻌﻠﻬﺎ أآﺜﺮ ﺵﻤﻮﻻ وﺗﻤﺜﻴﻼ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼل ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻪ ﻓﻲ ﺗﺼﻤﻴﻢ أﻧﻈﻤﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺝﺪﻳﺪة و‪/‬أو إﺹﻼح اﻟﻘﺪﻳﻢ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺴﺎﻋﺪ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻤﺤﻜﻮﻣﻴﻦ‪ .‬وإﺛﺒﺎﺗﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﻬﺎ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺹﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻓﻲ ﻟﻴﺴﻮﺗﻮ ﻗﺪ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻧﻈﺎم اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﺝﺪﻳﺪ ﻗﺎﺋﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ اﺧﺘﻼط اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ واﻟﻨﺴﺒﻴﺔ واﻟﺬي ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺑﺮﻟﻤﺎن أآﺜﺮ ﺗﻤﺜﻴﻼ ﻣﻦ ﺳﺎﺑﻘﻪ إﻟﻰ ﺣﺪ آﺒﻴﺮ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ وﺗﺤﻈﻰ ﺑﺄوﻟﻮﻳﺔ هﻲ إﻧﺸﺎء هﻴﺌﺎت ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وداﺋﻤﺔ ﻹدارة‬ ‫ﺑﻴﺔ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت )‪ . Electoral Management Bodies (EMBs‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﺈﻧّﻬﺎ ﺗﺄﺧﺬ ﺵﻜﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﺹﻼح اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ؛ وﺗﻮﻓﻴﺮ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻗﺪرات أآﺒﺮ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ واﻹﻋﻼم‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﺒﻠﺪان ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈدارة اﻟﻤﻮارد اﻟﺨﺎﺹﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل هﻨﺎ ﺑﺄن اﻟﺪﻋﻢ‬
‫اﻟﻤﻘﺪم ﻟﻬﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ هﻮ ﻣﻦ اﻟﺴﻤﺎت اﻟﺒﺎرزة ﻓﻲ ﺝﻤﻴﻊ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ وآﺎﻧﺖ اﻟﺴﻤﺔ اﻟﺒﺎرزة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺬي ﻗﺪﻣﻪ ﻓﻲ ﻣﺎﻟﻲ وﺑﺎآﺴﺘﺎن‪.‬‬
‫ﻳﻘﻊ ﺑﻨﺎء اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ ﺹﻠﺐ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ .‬وآﺜﻴﺮا‬ ‫ﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﺎ ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻹﺝﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة وﻧﺰﻳﻬﺔ وﻗﻠﻴﻠﺔ اﻟﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺄﺧﺬ أﺵﻜﺎﻻ آﺜﻴﺮة‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻌﺎدة ﺗﺘﺮآﺰ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪرات اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ ووﺿﻊ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ دﻋﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ وإﻧﺸﺎء ﺳﺠﻞ ﻣﺪﻧﻲ أو ﺗﺤﺪﻳﺜﻪ‪ .‬ﻓﻘﺪ آﺎﻧﺖ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات‬
‫اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ اﻷﻣﺪ ﻣﻦ ﻣﻤﻴﺰات ﺑﺮاﻣﺠﻨﺎ ﻓﻲ ﺑﻨﻐﻼدش وﻣﻮزﻣﺒﻴﻖ‪.‬‬
‫ﺗﻬﺪف هﺬﻩ اﻷﻋﻤﺎل إﻟﻰ ﺗﻮﺳﻴﻊ داﺋﺮة اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﻨﺴﺎء وﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﺗﻤﺜﻴﻼ‬ ‫وﺕﺜﻘﻴﻒ‬
‫ﻧﺎﻗﺼﺎ‪ .‬و ﺗﺸﻤﻞ ﺝﻬﻮد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﻲ هﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﻧﺸﺎﻃﺎت اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎهﻴﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺮز ﺣﻘﻮق‬
‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺎﺑﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﻼوي‬
‫وﻓﻴﺠﻲ وﻗﻴﺮﻏﻴﺰﺳﺘﺎن‪.‬‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ وأهﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت واﻹﺹﻼﺣﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﺎ أن ﺗﺠﺬب اهﺘﻤﺎﻣﺎ دوﻟﻴﺎ آﺒﻴﺮا‪ ،‬و ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ‬ ‫اﻟﻤﻮارد‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﻲ هﺬا اﻟﺼﺪد أن ﻳﺨﺪم آﻘﻨﺎة وﺹﻞ ﻟﻠﻤﺴﺎهﻤﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ وﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻷﻃﺮاف اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻟﻌﺐ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ دورا‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‬
‫ﻣﺮآﺰﻳﺎ ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺸﺮاآﺔ ﻣﻦ أﺝﻞ اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟـّﺖ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ‬
‫اﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1999‬آﻤﺎ ﺗﺤﻤـّـﻠﺖ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻣﺮاﻗﺒﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﻧﺸﺎﻃﺎت أﺧﺮى ﻓﻲ ﺑﻨﻐﻼدش‪ ،‬وآﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺄآﻤﻠﻬﺎ ﻗﻲ ﺳﻴﺮاﻟﻴﻮن ﺑﺘﻔﻮﻳﺾ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﻗﺘﺮاع ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ وﺣﺪة اﻟﺸﺆون اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻟﺒﻌﺜﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺳﻴﺮاﻟﻴﻮن وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫إن اﻟﺪﻋﻢ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺪﻋﻢ ﻟﺤﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺸﻜّﻼن اﺛﻨﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺠﺪﻳﺪة واﻟﻨﺎﺵﺌﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ‬ ‫اﻟﺠﺪﻱﺪة‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ– وﻓﻲ آﻠﺘﻲ اﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻦ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺑﻨﻬﺠﻪ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﺰﺑﻲ‪ ،‬إذ ﻳﺴﻌﻰ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻋﻤﻠﻪ ﻣﻊ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ إﻟﻰ ﺿﻤﺎن ﻣﺸﺎرآﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟﺔ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ وﺗﺜﻘﻴﻔﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻠﺘﺤﺴﻴﻦ ﻣﻦ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫اﻟﺤﻤﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ دور اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ داﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ‬
‫اﻷﺣﺰاب ﻣﻮﺿﻊ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﺑﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﻮازن ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻘﻴﺎدي‪ .‬وﻳﺮﺗﺒﻂ هﺬا اﻟﻌﻤﻞ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ‬
‫ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ اﻷآﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ودﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺵﻔﺎﻓﻴﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑﺄن‬
‫ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺼﻮرة أآﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺝﺰر اﻟﻘﻤﺮ‪ ،‬ﻗﺎم ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺑﺈﺵﺮاك اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ‬
‫ﺹﺤﺔ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻟﻴﺴﻮﺗﻮ ﻗﺪم اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺪﻋﻢ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﻧﺎ ﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻤﻜﻴﻦ ﺹﺎﻧﻌﻲ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺹﻞ إﻟﻰ ﺗﻮاﻓﻖ ﻓﻲ اﻵراء ﺣﻮل إﻃﺎر اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ .‬وﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫واﻟﻨﺎﺵﺌﺔ اﻷﺧﺮى هﻮ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻘﺪم ﻟﺤﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )اﻧﻈﺮ "اﻟﻤﻨﺎهﺞ واﻟﺘﻘﻨﻴﺎت" أدﻧﺎﻩ(‪.‬‬

‫ﻵﺙﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬

‫ﺝﺰاء اﻟﺜﻼﺛ ﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴ ﺔ )اﻟ ﺪروس اﻟﻤﺴ ﺘﻔﺎدة وﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻌﻤ ﻞ؛ اﻟﻤﻨ ﺎهﺞ واﻟﺘﻘﻨﻴ ﺎت؛ واﻹرﺵ ﺎد اﻟﻌﻤﻠ ﻲ( ﺳ ﻮف ﻧﺸ ﺮح دور ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
‫ﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ وﻣﺪاﺧﻞ ﻣﺴﺎهﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬وﻧﺘﻄ ﺮق ﺑﺸ ﻜﻞ أآﺜ ﺮ ﺗﺤﺪﻳ ﺪا إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﻳﺸﻜ ـّﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ‬
‫ﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ دور ﻓﻴﻬ ﺎ‪ .‬ﻳﻤﻜ ﻦ إﻳﺠ ﺎد رواﺑ ﻂ ﺑ ﺒﻌﺾ دراﺳ ﺎت اﻟﺤ ﺎﻻت‬
‫رة ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ 3‬ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺬآﺮة‪.‬‬

‫اﻟﺪروس اﻟﻤﺴﺘﻔﺎدة وﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪6‬‬ ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‬

‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪروس اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺝﻤﻌﻬﺎ واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬إذ أﻧﻬﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ اﻷﺳ ﺎس اﻟ ﺬي‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﻘﺪ اﺳﺘﺨﺪم اﺹﻄﻼح "اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ" ﻣﺘﻌﻤﺪا ﻷﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ‪ ،‬إن ﻟ ﻢ ﻳﻜ ﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺘﺤﻴﻞ‪،‬‬
‫ﺑﺄن ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﻌﻴّﻨﺔ ﺗﺸﻜّﻞ "اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻔﻀﻠﻰ" ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻮﺝﻮد اﻟﺘﺒ ﺎﻳﻦ اﻟﻜﺒﻴ ﺮ ﻓ ﻲ ﺳ ﻴﺎﻗﺎت اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ ،‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن‬
‫ﻤﺎت ﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﻔﻴﺪة داﺋﻤﺎ‪ .‬ﻓﻴﺠﺐ وﺿﻊ اﻟﺪروس اﻟﻤﺴﺘﻔﺎدة واﻹرﺵﺎد اﻟﻌﻤﻠﻲ اﻟﻤﺬآﻮرﻳﻦ أدﻧﺎﻩ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﻗﻬﻤﺎ اﻟﺼﺤﻴﺢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫ﻰ ﺣﺪة‪.‬‬

‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرات اﻟﻄﻮﻱﻠﺔ اﻷﻣﺪ‬

‫ﻴﻮم أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻄﺎﻟﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺴﺘﻌﺪ ﻹﺝﺮاء ﺛﺎﻟﺚ أو راﺑﻊ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﺣﺰاب ‪ .‬وﻓ ﻲ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ‬
‫ﺔ ﻳﺒﺘﻌﺪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻋﻦ أﺳﻠﻮب ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أﺣﺪاث ﻣﺤﺪدة‪ ،‬وﺗﻌﻄﻰ اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن اﻟﻬﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ه ﻮ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة‬
‫ﻤﻜﻴﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﺑﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺨﺎرﺝﻴﺔ أو ﺑﻼ أﻳ ﺔ ﻣﺴ ﺎﻋﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻹﻃ ﻼق‪ .‬وهﻨ ﺎ ﻧﺠ ﺪ أن‬
‫ﻋﺪة اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺗﺒﺘﻌﺪ ﻋﻦ اﻷﺳﻠﻮب اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﻗﻴ ﺎم أﺣ ﺪاث ﻣﺤ ﺪدة وأﺹ ﺒﺢ ﻳﺴ ﻠﻂ ﺗﺮآﻴ ﺰا أآﺒ ﺮ‬
‫ﻨﺎء اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﻣﺜﻞ إﻧﺸﺎء ﻟﺠﺎن اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وداﺋﻤ ﺔ(‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ واﻟﻬﻴﺎآ ﻞ‬
‫رة واﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ وﻋﻤﻠﻴﺎت وﺿﻊ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜـّﻞ ﺝﻤﻴﻌﻬﺎ ﻗﺎﻋﺪة اﻷﺳﺎس ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﺪاﻣﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜ ﻦ‬
‫هﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺗﻮﻇﻴ ﻒ ﻣﺴﺘﺸ ﺎرﻳﻦ دوﻟﻴ ﻴﻦ ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻨﺼ ﻴﺤﺔ ﺣ ﻮل ﻣﺎهﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ وﺗ ﺪرﻳﺐ اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﻦ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻔ ﻞ ﺑﻌﻘ ﺪ ﻣ ﺆﺗﻤﺮات دوﻟﻴ ﺔ داﺧ ﻞ اﻟﺒﻠ ﺪان ﻧﻔﺴ ﻬﺎ ﺗﺘﻨ ﺎول اﻟﻤﺴ ﺎﺋﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﻞ ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ وﺝ ﻮد ﻟﺠ ﺎن اﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣﺴ ﺘﻘﻠﺔ وداﺋﻤ ﺔ‪،‬‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت واﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬

‫ﻓﻴﺠﺐ أن ﻳ ﺘﻢ ﺗﺄهﻴ ﻞ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬ ﺎ ﺗ ﺄهﻴﻼ ﻣﻬﻨﻴ ﺎ‪ ،‬ﻷﻧ ﻪ‬ ‫إن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻷﻗﻞ آﻠﻔﺔ ﺗﻜﻠـّﻒ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ دوﻻر واﺣﺪ و ‪ 3‬دوﻻرات )أﻣﺮﻳﻜﻴﺔ( ﻟﻜﻞ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜ ﻮن اﻟﻬﻴﺌ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣﺘﺤ ﺮرة ﻣ ﻦ أي‬ ‫ﻧﺎﺧﺐ‪ ،‬وﺗﺘﻢ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻟﻬﺎ ﺧﺒﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬آﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪان‬
‫ﺗ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﺵ ﺆوﻧﻬﺎ وﺗﺴ ﺘﻄﻴﻊ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻰ‬ ‫أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى ذات آﻠﻔﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﺘﺸﻤﻞ‪ :‬ﺵﻴﻠﻲ‬
‫ﻣ ﻮﻇﻔﻴﻦ ﻣﻬﻨﻴ ﻴﻦ وداﺋﻤ ﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ‬ ‫)‪ 1.2‬دوﻻر ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ(‪ ،‬آﻮﺳﺘﺎ رﻳﻜﺎ )‪ 1.8‬دوﻻر(‪ ،‬واﻟﺒﺮازﻳﻞ )‪ 2.3‬دوﻻر( ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺘﻮﻳﺎت‪ ،‬ﺗﺘﺤﺴ ﻦ اﻟﺘﻮﻗﻌ ﺎت ﺑ ﺈﺝﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫أﻣﺮﻳﻚ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ؛ وﺑﻮﺗﺴﻮاﻧﺎ )‪ 2.7‬دوﻻر(‪ ،‬وآﻴﻨﻴﺎ )‪ 1.8‬دوﻻر( ﻓﻲ إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ؛ واﻟﻬﻨﺪ‬
‫ﺣ ﺮة وﻧﺰﻳﻬ ﺔ وﻓﻌﺎﻟ ﺔ‪ ،‬إذ أن ه ﺬا ﻳﻤﻜ ـّﻦ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ‬ ‫)‪ 1‬دوﻻر(‪ ،‬وﺑﺎآﺴﺘﺎن )‪ 0.5‬دوﻻر( ﻓﻲ ﺁﺳﻴﺎ؛ وأﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ )‪ 3.2‬دوﻻر(‪ .‬وﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺮى ﻓﻲ إﻃﺎر ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم اﻷوﺳﻊ‬
‫وﻣﻮﻇﻔﻴﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﻨﻤﻴ ﺔ ﺧﺒﺮﺗﻬ ﺎ وﻣﻬﺎرﺗﻬ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﻧﻄﺎﻗﺎ ﻓﻬﻲ أآﺜﺮهﺎ ﺗﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬آﻤﺎ هﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻨﻮﻳﻪ هﻨﺎ ﺑﺄن اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻴﻦ‬
‫ﻋﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﺘﺨﻄ ﻴﻂ اﻷﺳﺎﺳ ﻲ وﻓ ﻲ اﻷﺳ ﺎﻟﻴﺐ ذات‬ ‫ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻴﺴﺖ داﺋﻤﺎ ﻣﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬أﺧﺬا ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻔﻮارق ﻓﻲ‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪،‬‬ ‫اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‪ .‬هﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ آﻤﺆﺳﺴﺎت ﻹدارة اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬رﻓﺎﺋﻴﻞ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ هﺬﻩ اﻟﻤﻬﻨﻴ ﺔ أن ﺗﻌ ﺰز اﻻﺣﺘ ﺮام اﻟﻤﺘﺒ ﺎدل‬ ‫ﻟﻮﺑﻴﺰ‪-‬ﺑﻴﻨﺘﻮر ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﻴﺔ‪/‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪.2000 ،‬‬
‫ﺑ ﻴﻦ اﻟﻼﻋﺒ ﻴﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﻴﻦ ذوي اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑﺒﻠ ﺪان‬
‫ﻣ ﺮت ﺑﻨﺰاﻋ ﺎت ﻓ ﻲ ﺗﺎرﻳﺨﻬ ﺎ اﻟﺤ ﺪﻳﺚ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ‬
‫ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ﻳﻌﻤ ﻞ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻣ ﻊ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳ ﺔ ﻟﺘ ﺪرﻳﺐ أﻋﻀ ﺎء اﻟﻠﺠﻨ ﺔ ﺑﻜﺎﻓ ﺔ‬
‫ﺎﺗﻬﻢ وﻟﺘ ﻮﻓﻴﺮ ﻣ ﻮاد وﻣﻌ ﺪات ﺗﺪرﻳﺒﻴ ﺔ ﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻤ ﺬآﻮرة وﻟﻠﺠ ﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻗ ﺪم ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‬
‫ة ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ إﻟﻰ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻜﻤﺒﻮدﻳﺔ وﻗﺎم ﺑﺘﺴ ﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺘﺤﺴ ﻴﻨﺎت اﻟﻜﻴﻔﻴ ﺔ واﻟﻜﻤﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﺴ ﺠﻴﻞ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ‬
‫ﻬﻢ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺪﻋﻢ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﻗﺪ زاد ﺣﺠﻢ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﻜﻠﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ‪43‬‬
‫‪ ،‬وﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 100‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﺎت‪.‬‬

‫اﻷﻣﺪ اﻟﺒﻌﻴﺪ‪ ،‬ﺗﻜﻮن اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ أآﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ـُﻨﺸﺄ ﻣ ﻦ ﺝﺪﻳ ﺪ ﻟﻜ ﻞ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ اﻧﺘﺨ ﺎب‪ .‬إذ أن اﻟﻬﻴﺌ ﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺠﻨﻴﺪ وﺗﺪرﻳﺐ ﻋﺪد آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺠﺪد ﺳﺘﻜﻮن أﻳﻀﺎ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت أآﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻣﻦ‬
‫ﻞ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻋﺪم وﺝﻮد أﻳﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﻘﺪرات اﻟﺒﻌﻴﺪة اﻷﻣﺪ‪ ،‬ﺳﻮف ﺗﻈﻞ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﺘﺼﺎرع ﻣﻊ ﻣﺴ ﺄﻟﺔ إﺝ ﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬
‫ﻳﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﺧﺎرﺝﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ آﻤﺪﺥﻞ اﺱﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻹﻋﺪاد ﺑﺮاﻣﺞ ﺡﻜﻢ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬

‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻨﺎﺝﺤﺔ ﻋﺎﻣﻼ ﺣﺎﺳﻤﺎ ﻹﻗ ﺮار اﻟﺸ ﺮﻋﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﺴ ﺎﻋﻴﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺘﺤ ﻮل ﻧﺤ ﻮ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ ه ﺬا‬
‫س‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺬي ﻳﻘﺪﻣﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺴﺎﻋﺪ اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻲ إﻋ ﺪادهﺎ ﻟﻠﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ ﻧﻈ ﺎم‬
‫اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺎءﻟﺔ‪ ،‬آﻤ ﺎ ﻳﻘ ﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﺠﻬ ﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟ ﺔ ﻹﺹ ﻼح اﻟﺤﻜ ﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت ذات اﻟﺤﺴﺎﺳ ﻴﺔ ﻣﺜ ﻞ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻌ ﺾ اﻷﺣﻴ ﺎن ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻜ ﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻧﻘ ﺎط اﻟ ﺪﺧﻮل ﻟﻠﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟ ﻮﻃﻨﻲ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ‬
‫‪ ،‬إن ﻣﺎ ﻗﺎم ﺑﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ ﻣﻦ ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﻌﺘ ﺮف ﺑﻬ ﺎ دوﻟﻴ ﺎ ﻓ ﻲ ﺵ ﻬﺮ ﻳﻮﻧﻴ ﻮ‪/‬ﺣﺰﻳ ﺮان‬
‫‪ ،1‬ﻗﺪ أدى إﻟﻰ ﺑﺬل ﺝﻬﻮد وﻃﻨﻴﺔ ﻹﺹﻼح اﻵﻟﻴﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ آﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﺸ ﺎرآﺔ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ﻲ اﻟﻤﺤﺪودة ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ ﻓ ﻲ ﺵ ﻬﺮ دﻳﺴ ﻤﺒﺮ‪/‬آ ﺎﻧﻮن اﻷول ‪ 1998‬أﻧﻬ ﺎ أﻟﻘ ﺖ ﻇﻼﻟﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺎﻋﺪة أه ّﻢ‬
‫‪7‬‬ ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‬

‫ﺪﻣﻬﺎ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺝﺮت ﻓﻲ ﻓﺒﺮاﻳﺮ‪/‬ﺵﺒﺎط ‪ .1999‬وذﻟﻚ ﻗﺪ ﻣﻬـّﺪ اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﺵ ﺎﻣﻞ وه ﻮ‬
‫ﻢ ﻣﻦ أﺝﻞ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻟﺒﺸ ﺮﻳﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﺪاﻣﺔ"‪ ،‬اﻟ ﺬي ﻳﺮآ ـّﺰ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺤﺎآﻤ ﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪ ،‬وﺣﻘ ﻮق‬
‫ن‪ ،‬واﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺘﺤﻮل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻴﻤﻮر اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻤﻄﺎف وذﻟﻚ ﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﻦ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒ ﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ أداء وﻇ ﺎﺋﻔﻬﻢ‪ .‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ‪ ،‬ﻳﺴ ﺘﻄﻴﻊ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ﻲ أن ﻳﺨﺪم آﻨﻘﻄﺔ دﺧﻮل ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﺈذا ﺗﻢ ﻗﺒﻮل ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ آﺸﺮﻳﻚ ﻣﻮﺛﻮق ﺑﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺎوﻧﻪ‬
‫ﺠﺎل اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳـُﻄﻠﺐ إﻟﻴﻪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻨﺼﻴﺤﺔ ﺣﻮل ﻗﻀﺎﻳﺎ أآﺜﺮ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ آﺎﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‪.‬‬

‫ﻘﺎط اﻟﺪﺧﻮل اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬ﺗﻌﺰﻳﺰ أو إﺹﻼح اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬ﻷن ه ﺬا ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﻳﻘﻠ ﻞ إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ آﺒﻴ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻷن ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ اﺳﺘﺨﺮاج اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﺠﻞ ﻣﺪﻧﻲ ﻳﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠﻴ ﻪ ﺑ ﺪﻻ ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺮوع ﻓ ﻲ‬
‫ات ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺝﺪﻳﺪة ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻓﻲ آﻞ ﻣﺮة‪.‬‬

‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ وﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻼزﻣﺔاإﺱﺘﻌﺪادا ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬

‫ﻤﻌﺮوف أن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻷﺣﺰاب هﻲ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻣﻌﻘﺪة وﻣﻜﻠﻔﺔ وآﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻗﺪرات ﻣﺘﻄﻮرة ﻓﻲ إدارة ﺵﺆون اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮارد ﺑﻌﻴ ﺪا ﻋ ﻦ ﻣﺘﻨ ﺎول اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴ ﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﺗﺼ ﺒﺢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ اﻟﺨﺎرﺝﻴ ﺔ ﺣﺎﺳ ﻤﺔ‬
‫ﻮﺹﺎ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻷول ﻣﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻟﻌﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻷﺣﻴ ﺎن دورا‬
‫ﺎ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل دورﻩ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ آﺠﻬ ﺔ ﺝﺎﻣﻌ ﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻟﻤﺎﻧﺤ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ أﺝ ﻞ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪات‬
‫ﺑﻴ ﺔ اﻟﺨﺎرﺝﻴ ﺔ‪ .‬وﺑﺎﺗﺨ ﺎذﻩ اﻟﻤﺒ ﺎدرة ﺑﺼ ﻔﺘﻪ اﻟﺠﻬ ﺔ اﻟﻤﺴﻬ ـّﻠﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺘﻨﺴ ﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ )آﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻏﻴﺎﻧ ﺎ ‪،1997‬‬
‫ﻣﺒﻴﻖ وإﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ ‪ ،1999‬واﻟﻴﻤﻦ ‪ ،2000‬وﺳﻴﺮاﻟﻴﻮن ‪ ،(2001‬ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ أن ﻳﻠﻌ ﺐ دورا هﺎﻣ ﺎ‬
‫ﺒﺌﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻷﺝﻨﺒﻴﺔ – ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ – ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻲ أﻓﻀﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ هﺬا؟ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣ ﻦ اﻷﺣﻴ ﺎن ﻳﻔﻀ ﻞ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻻﻋﺒ ﻮن ﺁﺧ ﺮون‪ ،‬اﻟﺘﺮﺗﻴﺒ ﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺎﺳﻢ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ أﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ إﻧﺸﺎء ﺹﻨﺎدﻳﻖ اﺳﺘﺌﻤﺎﻧﻴﺔ ﻟﻌ ﺪة ﻣ ﺎﻧﺤﻴﻦ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ أن ﺗﻘﺎﺳ ﻢ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ‬
‫م وﺝﻮد هﻴﻜﻠﻴﺔ أآﺜﺮ ﻻﻣﺮآﺰﻳ ﺔ ﺗﻜﻠ ـّﻒ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑﻤﺴ ﺆوﻟﻴﺔ إدارة اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﺗﻘﺎﺳ ﻢ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ ﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﺸ ﺮاآﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﺑ ﻴﻦ أﻳ ﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ وﺑ ﻴﻦ‬
‫ﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺘﺮﺗﻴﺒ ﺎت ﻓ ﻲ ﻣ ﺬآﺮة ﺗﻔ ﺎهﻢ آﺘﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﺹ ﻴﻐﺖ ﻓ ﻲ‬
‫‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺿﺢ اﻷهﺪاف اﻟﻜﺒﻴﺮة اﻟﻤﺮاد ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌ ﺎون – وأدوار وﻣﺴ ﺆوﻟﻴﺎت اﻟﺸ ﺮآﺎء – وﻟﻜﻨﻬ ﺎ ﻻ ﺗﺨﻠ ﻖ ﺹ ﻨﺪوﻗﺎ ﺳﻠ ـّﻴﺎ‬
‫ﻲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺹﺒﺢ هﻨﺎك ﺧﻴﺎر ﺝﺪﻳﺪ أآﺜﺮ ﺗﺮﺵﻴﺪا وﻣﺘﻮﻓﺮا وهﻮ اﺳﺘﺨﺪام ﻧﺎﻓﺬة اﻟﺪﺧﻮل إﻟ ﻰ اﻟﺒﻠ ﺪ ﻋ ﻦ‬
‫ﻖ اﻟﺼ ﻨﺪوق اﻻﺳ ﺘﺌﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﺨﺼ ﺺ ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ‪Democratic Governance Thematic Trust Fund‬‬
‫‪ ،(DG‬وﻳ ـُﺤﻜﻢ ه ﺬا اﻟﺼ ﻨﺪوق وﻳ ﺪار ﺗﻤﺎﻣ ﺎ آ ﺄي ﻣﺸ ﺮوع ﺗﻘﺎﺳ ﻢ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺼ ﻨﺎدﻳﻖ اﻻﺳ ﺘﺌﻤﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة‬
‫ﻴﻦ )آﻤﺎ ﻓ ﻲ إﻧﺪوﻧﻴﺴ ﻴﺎ( أو اﻟﺼ ﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺴ ﻠﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ )آﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎﻟﻲ – اﻧﻈ ﺮ اﻟﻤﺮﻓ ﻖ ‪ (3‬اﻷآﺜ ﺮ ﺗﻌﻘﻴ ﺪا ﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ ﺗﻨﻄ ﻮي ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺎت اﻟﺼ ﻨﺎدﻳﻖ اﻻﺳ ﺘﺌﻤﺎﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴ ﺔ" اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻄﻠ ﺐ ﻋﻤ ﻞ ﻣﺤﺎﺳ ﺒﺔ ﻣﻨﻔﺼ ﻠﺔ وﻣ ﻮﻇﻔﻴﻦ ﻣﺘﺨﺼﺼ ﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ ﻣﺴ ﺄﻟﺔ‬
‫ﺺ ﺹﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ آﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة‪.‬‬

‫ﺗﻘﺪﻱﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻟﻤﻤﺜﻠﻮن اﻟﻤﻘﻴﻤﻮن‪/‬اﻟﻤﻨﺴﻘﻮن اﻟﻤﻘﻴﻤﻮن وﻣﻮﻇﻔﻮ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ دورا رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أﻧّﻬﻢ ﻳﻤﻠﻜ ﻮن ﺧﺒ ﺮة وﻣﻌﺮﻓ ﺔ ﺑﺎﻟﺒﻠ ﺪان وﻋﻼﻗ ﺎت راﺳ ﺨﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﻦ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻴﻴﻦ واﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‬
‫ﻦ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻳﻘﻮم ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑ ﺈدارة ﺹ ﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ آﻤ ﺎ ﻳﻘ ﻮم‬
‫ﺘﻮﻓﻴﺮ ﺹﻨﺎدﻳﻖ ﺧﺎﺹﺔ ﺑﻪ ﻟﺪﻋﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺸ ﻮرة ﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺨ ﺺ اﻟﻤﺴ ﺎﺋﻞ اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ واﻷﺧ ﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ‬
‫ﺤﻴﻦ‪ ،‬وﻣﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺘﺮﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ وﺗﺜﻘﻴ ﻒ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ﻋ ﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ ﺗ ﻮﻓﻴﺮ اﻷﻣ ﻮال‬
‫ﻴﺤﺔ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻮﺝﻴﺴﺘﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﺘﻘﻨ ﻲ ﺣ ﻮل ﺝﻤﻴ ﻊ‬
‫ﺋﻞ اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ .‬وﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺘ ﺮاوح ه ﺬﻩ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﺸ ﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻐﻄ ﻲ آﺎﻓ ﺔ ﻧ ﻮاﺣﻲ‬
‫ﺑﺎت‪ ،‬آﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﻮزﻣﺒﻴﻖ ﻓﻲ ‪ ،1999‬إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ آﺨﻮض ﺣﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ أو ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرات ﻟﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬
‫ﻻﺗﺼﺎﻻت‪ ،‬آﻤﺎ ﻓﻲ ﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ ﻓﻲ ‪ .2003‬ﻓﻤﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻳﻘ ﺪم ﺝﺎﻧﺒ ﺎ ﻣ ﻦ ﺝﻮاﻧ ﺐ اﻟ ﺪﻋﻢ ﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬ‬
‫ﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ آﻞ ﻣﺸﺮوع ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‪.‬‬

‫ﺗﻘﺪﻱﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻠﻮﺝﻴﺴﺘﻲ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‬

‫‪8‬‬ ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‬

‫ﻹﺵﺎرة إﻟﻰ أن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا آﺎﻧﺖ ﻟﻬﺎ أﻳﺔ ﻋﻼﻗ ﺔ ﺑﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﻟﻠﻌﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫ﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﻬﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ هﻴﺌﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ دوﻟﻴﺔ )ﻣﺜﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ(‪ 10.‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﻌﻤﻞ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل ﻳﺘﺮآ ﺰ ﺣ ﻮل اﻟﺘﻨﺴ ﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ و‪/‬أو اﻟﻤﺤﻠﻴ ﻴﻦ‪ ،‬ﺑ ﺪﻻ ﻣ ﻦ أن ﺗﻜ ﻮن اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫‪ .‬ﻓﻨﺠ ﺪ هﻨ ﺎ أن ﻗﺴ ﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺗﻠﻌ ﺐ اﻟ ﺪور اﻟﻘﻴ ﺎدي ﻓ ﻲ ﺗﺼ ﻤﻴﻢ أﻋﻤ ﺎل اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﺔ وﺗ ﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻼزﻣ ﻴﻦ ﻟﻬ ﺎ‬
‫هﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ .‬وآﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻗﺎم ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻧﺸﺎﻃﻪ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺗﻘﺪﻣﻪ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﻳﺠﻮز ﻟﻘﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﻴ ﺔ وﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ إﻧﺸ ﺎء أﻣﺎﻧ ﺔ ﺹ ﻐﻴﺮة ﻓ ﻲ اﻟﺒﻠ ﺪ اﻟﻤﺴﺘﻀ ﻴﻒ ﻟﺘﻨﺴ ﻴﻖ وﺗ ﻮﻓﻴﺮ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻠﻮﺝﻴﺴ ﺘﻲ ﻟﻤﺮاﻗﺒ ﻲ‬
‫ﺑﺎت اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﺸﻜ ّـﻠﻮن ﺳ ﻮﻳﺎ ﻣﺠﻮﻋ ﺔ اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ اﻟﻤﺸ ﺘﺮآﺔ أو ‪Joint International Observer Group‬‬
‫‪ . (J‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﺘﺘﻜﻔﻞ ﺑﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ وﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻘﺎﺳﻢ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻣ ﻊ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ أو دوﻟ ﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬وآﻤﺒﻮدﻳﺎ‪ ،‬وﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ وﻗﻴﺮﻏﻴﺰﺳﺘﺎن‪ .‬ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎدة ﺗﺒ ﺪأ‬
‫اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻗﺒﻞ ﻓﺘﺮة اﻟﺘﺴ ﺠﻴﻞ ﻣﺒﺎﺵ ﺮة وﺗﺴ ﺘﻤﺮ ﻃ ﻮال ﻓﺘ ﺮة اﻟﺤﻤ ﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬اﻧﺘﻬ ﺎ ًء ﺑ ﺈﻋﻼن ﻧﺘ ﺎﺋﺞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ .‬وﻓ ﻲ واﻗ ﻊ‬
‫ﻓﺈن ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ أﻳﻀ ﺎ ﻳﻘ ﺪم اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻷﺧ ﺮى ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮآﺔ اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﻜﻮﻣﻨﻮﻟﺚ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬آﻤﺎ آﺎن اﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻏﻴﺎﻧﺎ ﻓﻲ ‪.1997‬‬

‫اﻟﻮﺝﻮد اﻟﻤﻴﺪاﻧﻲ اﻟﻤﻮﺳﻊ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻋﻨﺼﺮا ﺛﻤﻴﻨﺎ وذو ﻗﻴﻤﺔ ﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ‪ ،‬إذ ﻳﻘ ﻮم ﺑﺈﺣﺎﻃ ﺔ اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ‬
‫ﺹﻮﻟﻬﻢ إﻟﻰ اﻟﺒﻠ ﺪ ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت؛ وﺑﺘ ﺪﺑﻴﺮ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻠﻮﺝﻴﺴ ﺘﻲ ﻟﻬ ﻢ ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﺴ ﻴﺎرات واﻟﺨ ﺮاﺋﻂ وﺧﻄ ﻮط اﻟﺴ ﻴﺮ وإﺝ ﺮاءات‬
‫رئ؛ وﺑﺘﻨﺴ ﻴﻖ إﺝ ﺮاءات ﺗﻮزﻳ ﻊ اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻓ ﻲ ﻳ ﻮم اﻻﻧﺘﺨ ﺎب؛ وﺗﺴ ﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﺤﺼ ﻴﻞ وﺗﺤﻠﻴ ﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺝﻤﻌﻬ ﺎ‬
‫ﺒﻮن؛ وﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺝﻠﺴﺔ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻻﺳﺘﻌﺮاض اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺗﺒﺎدل اﻟﺨﺒﺮات‪.‬‬

‫إﻣﻬﺎل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺱﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻋﺪ اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻗﺼﻮى‬

‫ﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ اﻟﺸﺎﻣﻞ هﻮ إﺗﺎﺣﺔ ﻣﻬﻠﺔ زﻣﻨﻴﺔ آﺎﻓﻴﺔ ﻗﺒ ﻞ إﺝ ﺮاء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻋﺘﻤ ﺎدا ﻋﻠ ﻰ ﺣﺠ ﻢ وﻧﻮﻋﻴ ﺔ‬
‫ﻋﺪة اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﻘﺪّﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ أن اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻷآﺜﺮ ﻧﺠﺎﺣﺎ ﺑﺪأت ﻗﺒﻞ ﺳ ﻨﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ ﻣ ﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﺸ ﺎرﻳﻊ ذات‬
‫ت اﻷﻗﺼﺮ زﻣﻨﺎ ﺗﻌﺮّض ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻟﻼﺳﺘﻌﺠﺎل وﻋ ﺪم اﻹﺗﻘ ﺎن ﻓ ﻲ أداء اﻟﻌﻤ ﻞ ﺣﺘ ﻰ ﺗ ﺘﻤﻜﻦ ﻣ ﻦ اﻹﻳﻔ ﺎء ﺑﺎﻟﻤﻮاﻋﻴ ﺪ اﻟﻌﺎﺝﻠ ﺔ اﻟﻤﺤ ﺪدة‬
‫زهﺎ وﻗﺪ ﻳﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ ارﺗﻜﺎب أﺧﻄﺎء وارﺗﻔﺎع ﻓ ﻲ آﻠﻔ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻳﺎت وﻋ ﺪم آﻔﺎﻳ ﺔ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟﻤﺘ ﺎح ﻟﻼﺳﺘﺸ ﺎرات وﺗﻘﺼ ﻴﺮ اﻟﻤ ﺪد‬
‫ﻮﺑﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻟﻬﺎﻣﺔ آﺎﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻬﻠﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻣﻬﻤ ﺔ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴ ﻞ ﻣ ﻦ ﺗﻜﻠﻔ ﺔ إﺝ ﺮاء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪،‬‬
‫ﻣﺎ ﻳـُﻘﺼ ـّﺮ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟﻤﺘ ﺎح ﻟﻠﺘﺴ ﻠﻴﻢ ﻓﻤ ﻦ اﻟﺤﺘﻤ ﻲ أن ﺗﺮﺗﻔ ﻊ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻤ ﻮاد اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وﺳ ﺘﻜﻮن ﺧﻴ ﺎرات اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻳﺎت‬
‫ة أآﺜﺮ‪ .‬وﻋﻠﻰ هﺬا اﻷﺳﺎس ﻳﻨﺒﻐﻲ إﺣﺎﻃﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرف اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻗﺎدﻣﺔ ﺑﺄن ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓ ﻲ‬
‫ﺳﻴﻤﻜـّﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ إدارﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ أﻓﻀﻞ وﺳﻴﺆدي إﻟﻰ ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤﻮارد وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺧﺪﻣﺎت اﻟ ﺪﻋﻢ ﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﻘﺎﺑﻠﺔ‪ ،‬وآﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺳﻮى ﻗﺪر ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻢ – إن وﺝﺪ أي دﻋﻢ‬
‫ﻹﻃﻼق – إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻘﺪم ﺑﻄﻠﺒﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺁﺧﺮ ﻟﺤﻈﺔ‪ .‬ﻓﻤﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺠﻮهﺮﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪم ﻗﺒ ﻞ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎب ﺑﻔﺘﺮة ﺗﻘﻞ ﻋﻦ أرﺑﻌﺔ ﺵﻬﻮر ﻟﻦ ﺗﺼﻠﺢ وﻟﻦ ﺗﺪوم‪.‬‬

‫ﺕﻘﺪﻱﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺡﺎﻻت ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاع‬

‫ﻌ ّﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺝ ﺰءا ﻣ ﻦ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ إرﺳ ﺎء اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻷوﺳ ﻊ‪ ،‬إﻻ أن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺘﻢ ﻓ ﻲ ﻣﻮﻋ ﺪ ﻏﻴ ﺮ ﻣﻨﺎﺳ ﺐ وﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﺠﻠﺔ وﺑﺴﻮء اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ أو اﻹدارة‪ ،‬ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺗﻘﻮﻳﺾ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﻬﺸﺔ اﻟﺨﺎرﺝﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﻨﺰاع وﻟﻬ ﺬا اﻟﺴ ﺒﺐ‬
‫ﺗﻮﺝﻴﻪ اهﺘﻤﺎم آﺒﻴ ﺮ إﻟ ﻰ ﺗﻔﺎﺹ ﻴﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺘﻢ ﻓ ﻲ ﺣ ﺎﻻت ﻣ ﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻟﻨ ﺰاع‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﺴ ﻴﺎق واﻟﺨﻄ ﻮات اﻟﻤﻄﻠ ﻮب‬
‫هﺎ وﻣﺴﺘﻮى اﻷﻣﻦ اﻟﻤﺤﻴﻂ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻓﺜﻤﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻮاﻣﻞ ﺣﺎﺳﻤﺔ ﻟﻬ ﺎ ﺗ ﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺳﻴﺎﺳ ﺔ ﻣ ﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻟﻨ ﺰاع ﻓ ﻲ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﺒﻠ ﺪان‪ .‬أوﻻ‬
‫ﻣﺴ ﺄﻟﺔ اﻟﺘﻮﻗﻴ ﺖ‪ :‬ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﻓﻤ ﻦ اﻷﻓﻀ ﻞ ﺗﺠﻨ ﺐ إﺝ ﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وﻃﻨﻴ ﺔ ﺑﻌ ﺪ اﻟﻨ ﺰاع ﻣﺒﺎﺵ ﺮة‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ آﺒ ﺪﻳﻞ ﻟ ﺬﻟﻚ ﻳﻤﻜ ﻦ‬
‫ﺎر ﻟﻔﺘﺮة ﺳﻨﺔ أو ﺳﻨﺘﻴﻦ ﻹﻋﻄﺎء اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎء ﺗﻮاﻓﻖ ﺁراء ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻳﻜﻮن ﻗﺎﻋﺪة أﺳ ﺎس ﻹﺝ ﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وﻟﺒ ﺮوز اﻟﻘﻀ ﺎﻳﺎ‬
‫ر اﻻﻋﺘﻴﺎدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ ﻓﻲ وﻗﺖ اﻟﺴﻠﻢ‪ .‬وﻗﺪ آﺎن هﺬا ه ﻮ ﺑﺎﻟﻀ ﺒﻂ اﻟ ﻨﻬﺞ اﻟ ﺬي اﺗﺒﻌﺘ ﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟ ﺪوﻟﻲ‬
‫ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ ﺳ ﻴﺮاﻟﻴﻮن‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﻗﺎﻣ ﺖ ﺑﻌﺜ ﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ ﺳ ﻴﺮاﻟﻴﻮن وﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑ ﺈﺝﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬
‫ﺔ ﺑﻌ ﺪ ﻋ ﺎﻣﻴﻦ ﻣ ﻦ اﻧﺘﻬ ﺎء اﻟﻘﺘ ﺎل‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﻤﺮاﻗﺒ ﺔ وﺗﺄﻳﻴ ﺪ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴ ﺎ‪ ،‬هﻨ ﺎك ﺁﻟﻴ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻧﻔﺴ ﻬﺎ‪ :‬ﻣ ﻦ اﻟ ﺬي ﻳ ﺪﻳﺮ‬
‫ﺑﺎت؟ و آﻴﻒ ﺗﺪرج أﺳﻤﺎء اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﻓﻲ ﻗﻮاﺋﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎب؟ وﻣﺎ هﻲ اﻟﺼﻴﻐﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ؟ ﻓﻠﻜ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟﻘ ﺮارات ﺗ ﺄﺛﻴﺮ‬
‫ﻧﻮاع اﻟﺘﻜﻮﻳﻨﺎت اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺸﻜﻞ وﻧﻮﻋﻴﺎت اﻟﻨﺪاءات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻘﺪم ﺑﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﻤﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ‬
‫ا ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ﺗ ﻢ ﺗﺼ ﻤﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ دﺳ ﺘﻮرﻳﺔ واﻧﺘﻘﺎﻟﻴ ﺔ ﻃﻮﻳﻠ ﺔ ﻟﻠﺘﺄآ ﺪ ﻣ ﻦ أن اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ اﻟﻨﻬ ﺎﺋﻲ ﻳﻤ ﻨﺢ ﺹ ﻮﺗﺎ ﻟﻜ ﻞ‬
‫ﻋﺎت‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﻢ اﻟﻨﺴﺎء واﻷﻗﻠﻴﺎت‪ ،‬وﻳﺤﻈﻰ ﺑﻘﺒﻮل ﺵﻌﺒﻲ آﺒﻴﺮ‪ .‬ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ ،‬هﻨﺎك ﻣﺴﺄﻟﺔ أﺧﺮى آﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﻳﻘﻠ ﻞ ﻣ ﻦ ﺗﻘ ﺪﻳﺮهﺎ وه ﻲ ﺗ ﺄﺛﻴﺮ‬
‫ب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺧﺼﻮﺹﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ اﻟﻀ ﻌﻴﻔﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻜ ﻮن اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻓﻴﻬ ﺎ ﺣﻠﻘ ﺔ‬

‫ﺕﻘﺮﻳﺮ اﻷﻡﻴﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬أآﺘﻮﺏﺮ‪/‬ﺕﺸ ﺮﻳﻦ اﻷول ‪ ،(A/56/344) 2001‬اﻟ ﺬي ﻳ ﻨﺺ ﻓ ﻲ اﻟﻔﻘ ﺮة ‪ 28‬ﻡﻨ ﻪ ﻋﻠ ﻰ أن "ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺎﻻت‬
‫ى ﺕـُﺴﺘﻠﻢ اﻟﻄﻠﺒﺎت ﻟﻼﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺏﻤﺮاﻗﺒﻲ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة؛ وﻟﻜﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻻ ﺕﻘﺪم ﻡﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة إﻻ ﻓﻲ ﺡﺎﻻت ﻧﺎدرة ﻓﻘﻂ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻓﻴﻬ ﺎ‬
‫ل اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﺕﻔﻮﻳﺾ ﻡﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻡﺔ أو ﻡﺠﻠﺲ اﻷﻡﻦ ﺏﺘﻘﺪﻳﻢ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة "‪.‬‬
‫‪9‬‬ ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‬

‫ﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻤﺎهﻴﺮ واﻟﻨﺨﺒﺔ اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬وﺗﻠﻌﺐ دورا ﺣﺎﺳﻤﺎ وﻗﻄﻌﻴ ﺎ ﻓ ﻲ ﺑﻨ ﺎء دوﻟ ﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ ﻣﺴ ﺘﺪاﻣﺔ‪ .‬وﻋﻠﻴ ﻪ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐ ﻲ أن‬
‫اﻟﻬ ﺪف ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ ﺑﻌ ﺪ ﺣ ﺎﻻت اﻟﻨ ﺰاع ه ﻮ اﻟﻨﻬ ﻮض ﺑﻌﻤﻠﻴ ﺔ إﻧﺸ ﺎء ﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎت ﺣﺰﺑﻴ ﺔ ﻟﻬ ﺎ رواﺑ ﻂ ﺣﻘﻴﻘﻴ ﺔ‬
‫ﻤﻊ وذات هﻴﺎآﻞ داﺧﻠﻴﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺑﺮاﻣﺞ ﻋﺮﻳﻀﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة وﻣﺘﻌﺪدة اﻟﻌﺮﻗﻴﺎت‪.‬‬

‫ﺕﻌﺰﻱﺰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﺑﻴﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻱﺔ واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺡﺪة اﻟﻔﻘﺮ‬

‫ﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺮوط اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﻹﻧﺸ ﺎء ﻣﺆﺳﺴ ﺎت ﺣﺎآﻤ ﺔ ﻗﻮﻳ ﺔ وﺣﻜ ﻢ ﺹ ﺎﻟﺢ‪ ،‬واﻟﻠ ﺬﻳﻦ ﺑ ﺪورهﻤﺎ ﻳﻌﺘﺒ ﺮان ﺵ ﺮوﻃﺎ أﺳﺎﺳ ﻴﺔ‬
‫ﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬آﻤﺎ أن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺳﻴﻠﺔ ﻣﺒﺎﺵ ﺮة ﺗﺘﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﻬ ﺎ ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻨ ﺎس ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ واﻟﻨﻬ ﻮض ﺑﺎﻟﻘﻀ ﺎﻳﺎ‬
‫أهﻤﻴﺔ ﻟﻬﻢ )ﻣﺜﻞ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪة اﻟﻔﻘﺮ(‪ .‬وﻣﻤﺎ ﻻ ﺵﻚ ﻓﻴﻪ أن أﻓﻀﻞ ﻣﺎ ﻳﻌﺰز ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳ ﺔ اﻟﻨﺎﺝﺤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻜ ـّﻦ اﻟﻨ ﺎس ﻋﻠ ﻰ‬
‫ى اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ هﻮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﺤﺮة واﻟﻨﺰﻳﻬ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻊ اﻧﺘﻘ ﺎل اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﺒﺮاﻣﺠﻴ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻷآﺜ ﺮ ﺗﻘ ﺪﻣﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻄ ﻮر‬
‫ﺮاﻃﻲ ﻳﺼ ﺒﺢ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﺳﺘﺴ ﺘﻔﻴﺪ ﻣ ﻦ ﻣﺸ ﺎرآﺔ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ اﻟﻤﻮﺳ ﻌﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺞ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﺮآﻴﺰﻩ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻄﻴﻂ وﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﻣﺒ ﺎدرات اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺑﻬ ﺪف واﺿ ﺢ وﺹ ﺮﻳﺢ وه ﻮ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻬﻴﺌ ﺔ ﺑﻴﺌ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻨﺎهﺞ واﻟﺘﻘﻨﻴﺎت‬

‫ﻻ ﺗﺸﻜـّﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻨﺎوﻟﻬﺎ اﻟﺤﺪﻳﺚ أدﻧﺎﻩ اﻟﻌﻨﺎﺹﺮ اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬ ﺎ ﺣﻘ ﺎ ﺗﻤﺜ ـّﻞ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻴﺔ‬
‫ﺘﺮآﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺳ ﺘﻈﻞ هﻜ ﺬا ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻤﻼﺣ ﻆ‬
‫ﺾ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت أﺝ ﺪر ﺑﺎﻟ ﺬآﺮ ﻣ ﻦ اﻷﺧ ﺮى ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﺤﺠ ﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﺘ ﻲ ﻳﻘ ﺪﻣﻬﺎ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ وأﻳﻀ ﺎ‬
‫ﻬﺎ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﺼﻤﻴﻢ أي ﻧﻈﺎم اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻋﻮاﻗﺐ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﻣﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬وهﻜﺬا ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ هﻲ ﻣﻦ أه ﻢ‬
‫ات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻷي ﺑﻠﺪ‪ .‬ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺎرس اﻟﺸ ﻌﻮب ﺣﺮﻳ ﺔ اﻻﺧﺘﻴ ﺎر وﻳﻌﺒ ـّﺮ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ ﻋ ﻦ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ أﻧﻬﺎ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻘﻴﺎم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻨﻴﺎﺑﻲ‪ .‬وآﻤﺎ ه ﻮ ﻣﻌ ﺮوف ﻓ ﺈن ﺵ ﻜﻞ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﻳ ﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺐ أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬آﺈﻧﺸﺎء أﺣﺰاب ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﻟﻪ ﺗﺄﺛﻴﺮ ه ﺎم ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺄﻟﺔ ﻣ ﺪى وﺛﺎﻗ ﺔ ارﺗﺒ ﺎط اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﺰﻋﻤ ﺎﺋﻬﻢ‬
‫ف ﻟﻬﻢ ﻟﻤﻄ ﺎﻟﺒﺘﻬﻢ ﺑﺎﻟﻤﺴ ﺎءﻟﺔ واﻟﻨﻴﺎﺑﻴ ﺔ واﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﺔ‪ .‬ﻓﻠﻸﻧﻈﻤ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺁﺛ ﺎر ﻣﺘﺮﺗﺒ ﺔ ﺑﺎﻟﻐ ﺔ‬
‫ﻴﻴﻦ وهﻞ هﺬا اﻻرﺗﺒﺎط آﺎ ٍ‬
‫ﻟﻔﻘﺮاء واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻬﺎﻣﺸﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬إذ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ إﻟﻰ أي ﻣﺪى ﺳﺘـُﺴﻤﻊ أﺹﻮاﺗﻬﻢ وﺗـُﻌﺰز ﻗﻮﺗﻬﻢ‪.‬‬

‫ﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻳـُﺼﻤﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ ﻷداء ﺛ ﻼث وﻇ ﺎﺋﻒ رﺋﻴﺴ ﻴﺔ‪ :‬أوﻻ واﻷآﺜ ﺮ ﺝﻮهﺮﻳ ﺔ إﻧ ﻪ ﻳﺘ ﺮﺝﻢ أﺹ ﻮات اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ إﻟ ﻰ‬
‫ﺑﻤﻘﺎﻋﺪ ﻓﻲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ أو اﻟﻤﻨﺼﺐ أو اﻟﻤﻨﺎﺹﺐ اﻟﺘﻲ ﻳﺸﻐﻠﻬﺎ ﺵﺨﺺ واﺣﺪ‪ .‬وﺛﺎﻧﻴﺎ ﻳﻌﻤﻞ آﻘﻨﺎة وﺹﻞ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺸﻌﺐ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻣﻤﺜﻠﻴﻪ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ‪ .‬وﺛﺎﻟﺜﺎ ﻳﺤﺪد اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ اﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ إﻟﻰ إﻳﺠ ﺎد ﻃﺮﻳﻘ ﺔ واﺿ ﺤﺔ وﻣﻤﻴ ﺰة ﻟﻠﺘﻌﺒﻴ ﺮ‬
‫اءاﺗﻬﻢ إﻟﻰ دواﺋﺮهﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻤﻨﻘﺴ ﻤﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﺗﺸﻜ ـّﻞ اﻟﻠﻐ ﺔ أو اﻟ ﺪﻳﻦ أو اﻟﻌﻨﺼ ﺮ أو أي‬
‫ﺁﺧ ﺮ ﻣ ﻦ أﺵ ﻜﺎل اﻟﻌﺮﻗﻴ ﺔ ﺵ ﻘﻮﻗﺎ ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺝﻮهﺮﻳ ﺔ‪ ،‬ﺗﺴ ﺘﻄﻴﻊ ﺑﻌ ﺾ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣﻜﺎﻓﺌ ﺔ اﻟﻤﺮﺵ ﺤﻴﻦ واﻷﺣ ﺰاب اﻟ ﺬﻳﻦ‬
‫ﻓﻮن ﺑﺄﺳﻠﻮب ﻳﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ واﻟﺘﻮﺹﻞ إﻟﻰ ﺣﻠﻮل وﺳﻂ ﻣﻊ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﺨﺎﺹﻤﺔ‪ ،‬أو ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ هﺆﻻء اﻟﻤﺮﺵ ﺤﻴﻦ وﻓ ﻲ‬
‫ﻞ ﻣﻜﺎﻓﺌﺔ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮﺝـّﻬﻮن ﻧﺪاءاﺗﻬﻢ ﻓﻘﻂ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺘﻤﻮن إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﺗـُﺼﻨـّﻒ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻣ ﺪى ﺗﻨﺎﺳ ﺒﻴﺔ ﻋﻤﻠﻬ ﺎ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺘﺮﺝﻤ ﺔ اﻷﺹ ﻮات اﻟﺘ ﻲ ﻳ ﺪﻟﻲ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻮن إﻟ ﻰ‬
‫ﺗﻔﻮز ﺑﻬﺎ اﻷﺣﺰاب‪ .‬وﻣﻦ هﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ ﻧﺠﺪ أن اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ اﻟﺜﻼﺛﻴﺔ اﻟﻨﻤﻄﻴﺔ ﺗﻘ ﻮم ﺑﺘﻘﺴ ﻴﻢ ه ﺬﻩ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ إﻟ ﻰ أﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ‬
‫ﻷآﺜﺮﻳﺔ‪-‬اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬وﺵﺒﻪ‪-‬اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﻳﻜ ﻮن اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ اﻟ ﺬي ﺗﺴﻠ ـّﻄﻪ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻷآﺜﺮﻳ ﺔ‪-‬اﻷﻏﻠﺒﻴ ﺔ‬
‫ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﺒﺮ اﺳﺘﺨﺪام اﻟ ﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺼ ﻐﻴﺮة ذات اﻟﻌﻀ ﻮ اﻟﻮاﺣ ﺪ أآﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﺗﺮآﻴﺰه ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻨﺎﺳ ﺒﻴﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺑﻴﻨﻬ ﺎ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻷآﺜﺮﻳ ﺔ )أآﺜﺮﻳ ﺔ داﺋ ﺮة اﻟﻌﻀ ﻮ اﻟﻮاﺣ ﺪ( )‪ ،First-Past-The-Post (FPTP‬واﻻﻧﺘﺨ ﺎب اﻟﻨﻬ ﺎﺋﻲ أو‬
‫ﻢ اﻟ ﺬي ﻳﻨﺘﺨ ﺐ ﻓﻴ ﻪ ﻣﺮﺵ ﺢ واﺣ ﺪ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴ ﺔ اﻷﺹ ﻮات‪ ،‬وﻧﻈ ﺎم اﻟﻜﺘﻠ ﺔ اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺼ ﻮﻳﺖ اﻟﺠﻤ ﺎﻋﻲ داﺧ ﻞ اﻟﺤ ﺰب‪ ،‬وﻧﻈ ﺎم‬
‫ب اﻟﺨﻴﺎري وهﻮ ﻧﻈﺎم ﻳﺘﻴﺢ اﻟﻔﺮﺹﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻤﺮﺵﺢ اﻟﻤﺮﻏﻮب ﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫ﻰ اﻟﻨﻘﻴﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ – اﻟﺘﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻷﻋﻀﺎء اﻷآﺒﺮ ﺣﺠﻤﺎ وﺗﺤﻘﻖ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ‬
‫ﻧﺴ ﺒﻴﺔ – ﺗﺘﻀ ﻤﻦ ﻧﺴ ﺨﺎ "ﻣﻔﺘﻮﺣ ﺔ" و "ﻣﻐﻠﻘ ﺔ" ﻣ ﻦ اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻨﺴ ﺒﻲ اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻮاﺋﻢ اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ أﻧﻈﻤ ﺔ "اﻟﻌﻀ ﻮﻳﺔ‬
‫ﻄﺔ" و "اﻟﺼﻮت اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﻨﻘﻞ أو اﻟﺘﺤﻮﻳﻞ"‪ .‬وﻣﻊ آﻞ هﺬا‪ ،‬ﻓﺘﺄﺗﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ ﺵﺒﻪ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺑﻨﻬﺞ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ أﺧ ﻼط‬
‫ﺔ ﻣﻦ ﻧﻤﺎذج اﻷآﺜﺮﻳﺔ واﻟﻨﺴﺒﻴﺔ )آﺎﻟﻨﻤﺎذج "اﻟﻤﺨﺘﻠﻄﺔ" اﻟﺘﻲ ﻳ ـُﻨﺘﺨﺐ ﺑﻮاﺳ ﻄﺘﻬﺎ ﺝ ﺰء ﻣ ﻦ اﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎن ﻋ ﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻨﺴ ﺒﻲ‬
‫ء اﻵﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ – وهﻮ اﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﺸﺎﺋﻊ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺮ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺴ ﺎﺑﻖ وﻻ‬
‫ﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ذات اﻟﻤﺠﻠﺴﻴﻦ(‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن أﻓﻀﻞ ﻓﻲ ﺗﻤﺜﻴ ﻞ اﻷﻗﻠﻴ ﺎت واﻟﺘﻌﺒﻴ ﺮ ﻋ ﻦ‬
‫إﻻ أﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﻻ ﺗﻜ ﻮن ﺑ ﻨﻔﺲ ﻗ ﻮة ﺑﻌ ﺾ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ ﻣ ﻦ ﺹ ﻨﻒ اﻷآﺜﺮﻳ ﺔ‪-‬اﻷﻏﻠﺒﻴ ﺔ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻤﻴ ﺰ ﺑﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻌﻀ ﻮ اﻟﻮاﺣ ﺪ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺑﻨ ﺎء‬
‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ واﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﻴﺎﺑﻲ ﺑﻴﻦ ﻣﻦ ﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ وﺑﻴﻦ داﺋﺮﺗﻪ أو داﺋﺮﺗﻬﺎ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪10‬‬

‫هﻨﺎك ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷدوات اﻟﻤﺆﺳﺴ ﻴﺔ اﻟﻤﺤ ﺪدة اﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻻﺳ ﺘﻬﺪاف اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤﻤﺜﻠ ﺔ ﺗﻤﺜ ﻴﻼ ﻧﺎﻗﺼ ﺎ آﺎﻟﻨﺴ ﺎء‬
‫اء‪ .‬وﻓ ﻲ اﻷﻋ ﻮام اﻷﺧﻴ ﺮة ﺧ ﺎض ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﺒﻠ ﺪان‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ رواﻧ ﺪا واﻷردن وأوﻏﻨ ﺪا واﻷرﺝﻨﺘ ﻴﻦ واﻟﻬﻨ ﺪ وﺑ ﻨﻐﻼدش وإرﺗﺮﻳ ﺎ‬
‫ﻴﺎ‪ ،‬ﺗﺠﺮﺑﺔ اﺗﺒﺎع ﻧﻈﺎم اﻟﺤﺼﺺ ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺮأة‪ .‬آﻤﺎ وأدﺧﻠﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﺪرﺝ ﺔ آﺒﻴ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﺘﻨ ﻮع ﻣﺜ ﻞ‬
‫ﻦ وﻟﺒﻨﺎن وﻣﻮرﻳﺸﻴﻮس‪ ،‬أﺣﻜﺎﻣﺎ ﺧﺎﺹﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮاء )أو ﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻗﻄﺎﻋﻴﺔ ﻣﺤﺪدة أﺧﺮى( ﻓ ﻲ ﺗﺼ ﻤﻴﻢ أﻧﻈﻤﺘﻬ ﺎ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ 11.‬وﻟﻜ ﻦ‬
‫ﻀﻲ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺪﺧﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن اﻟﻌﺮﻗﻲ وﺿﻊ ﻧﻈ ﻢ ﻟﻠﺘﺤﻘ ﻖ اﻟﺮﺳ ﻤﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻬﻮﻳ ﺔ اﻟﻌﺮﻗﻴ ﺔ آﺠ ﺰء ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﺪ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ أن ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻣﺜ ﻞ ه ﺬﻩ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ ﺗﻌﺘﻤ ﺪ ﻓ ﻲ ﺝ ﺰء ﻣﻨﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ هﻴﻜ ﻞ اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫ﺑﻲ وﻓﻲ أﺣﻴﺎن آﺜﻴﺮة ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻷﺳﻬﻞ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻓﻲ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪.‬‬

‫ﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺨﺒﺮاء ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺝﺪ ﻧﻈﺎم اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ واﺣ ﺪ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل ﺑﺄﻧ ﻪ ه ﻮ "اﻷﻓﻀ ﻞ"‪ ،‬وأن اﺧﺘﻴ ﺎر اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫أن ﻳ ﺘﻢ ﻣ ﻊ اﻷﺧ ﺬ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر اﻷه ﺪاف اﻟﻤ ﺮاد ﺗﺤﻘﻴﻘﻬ ﺎ )آﻤﺜ ﺎل‪ :‬ﻧﺘ ﺎﺋﺞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻧﺴ ﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺜﻴ ﻞ ﻗ ﻮي ﻟﻠﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﺎرات اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ ﻟﻠﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ أآﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣﺠ ﺮد ﺗﺮﺵ ﻴﺤﺎت اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ‪ ،‬اﻟ ﺦ(‪ .‬ﻓﺒﻴﻨﻤ ﺎ ﻳﻜ ﻮن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺆآ ﺪ أن ﺑﻌ ﺾ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ‬
‫ﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺳﺘﺤﻘﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ أآﺜﺮ ﻣﻦ ﻏﻴﺮهﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬إﻻ أن ﻋﻮاﻗﺐ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻜﻠﻴﺘﻬﺎ ﺗﻜﻮن‬
‫ﺝﺪا ﺣﺴﺐ اﻟﺴﻴﺎق‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﻟﺤﺰب اﻟﺬي ﻳﻀﻌﻒ ﺹﻮﺗﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻮزﻳﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ واﺳﻌﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺳﻴﺘﻀﺮر ﻣ ﻦ‬
‫اﻷآﺜﺮﻳﺔ‪-‬اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ اﻟﺤ ﺰب اﻟ ﺬي ﻳﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﺼ ﻮت ﻣﺮآ ـﱠﺰ إﻗﻠﻴﻤﻴ ﺎ ﻳﻤﻜﻨ ﻪ أن ﻳﺤﻈ ﻰ ﺑﺘﻤﺜﻴ ﻞ‬
‫ﻮاﺳﻄﺔ ﻧﻔﺲ اﻷﻧﻈﻤﺔ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫اﻹدارة‪ :‬ﻣﻦ اﻟﺬي ﻱﻔﻌﻞ ﻣﺎذا وأﻱﻦ؟‬ ‫ﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺿ ﻤﻦ‬
‫ﻟﻘﺪ آﺸﻔﺖ ﻣﺮاﺝﻌﺔ ﺹﺪرت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2000‬ﻟﻤﺎﺋﺔ وﺛﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻌﻴّﻨﺔ ﻣﺜﻞ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﺔ أو وزارة اﻟﺸ ﺆون‬
‫وأرﺑﻌﻴﻦ )‪ (148‬ﺑﻠﺪا‪ ،‬ﺑﺄن ‪ ٪53‬ﻣﻨﻬﺎ ﻃﻠﺒﺖ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن ﺑﻠﺪاﻧﺎ أﺧﺮى ﺗﻠﻘﻲ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻟﺠﺎن اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ؛ و ‪ ٪27‬ﻣﻨﻬﺎ أﺝﺮت‬ ‫ﻣﺆﺳﺴ ﺎت ﺣﻜ ﻢ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻟﺴ ﺠﻼت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪،‬‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﻬﺎ ﺗﺤﺖ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ؛ و ‪ ٪20‬ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺼ ﻠﺤﺔ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ أو هﻴﺌ ﺔ اﻟﺒﺮﻳ ﺪ‪ .‬وآ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن هﻴﺌ ﺎت‬
‫ﻃﻠﺒﺖ أن ﺗﺠﺮى اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ دون‬ ‫ة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﺔ‪ ،‬أﻳﻨﻤ ﺎ وﺝ ﺪت‪ ،‬ﺗﺒ ﺮز ﻓ ﻮارق‬
‫ﺳﻮاهﺎ‪ .‬هﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ آﻤﺆﺳﺴﺎت ﻟﻠﺤﻜﻢ‪ ،‬راﻓﺎﺋﻴﻞ‬ ‫– ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﺆﻗﺘﺔ واﻷﺧﺮى داﺋﻤﺔ؛ وﺑﻌﻀﻬﺎ ﺣﺰﺑﻴ ﺔ آﻠﻴ ﺎ‬
‫ﻟﻮﺑﻴﺰ‪-‬ﺑﻴﻨﺘﻮ ﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﻴﺔ‪/‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫ﺋﻴﺎ‪ ،‬واﻷﺧﺮى ﻏﻴﺮ ﺣﺰﺑﻴ ﺔ؛ وﻟﺒﻌﻀ ﻬﺎ هﻴﻜﻠﻴ ﺔ ﻣﺮآﺰﻳ ﺔ‬
‫اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪.2000 ،‬‬ ‫ﻴﻦ أن اﻷﺧ ﺮى ﻻﻣﺮآﺰﻳ ﺔ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ اﻟﺨﺒ ﺮات اﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ‬
‫ﻮدة ﺣﺘﻰ ﻳﻮﻣﻨﺎ هﺬا‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دراﺳﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺗﻜﻔ ﻞ‬
‫ﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑﺈﻋ ﺪادهﺎ وﻧﺸ ﺮهﺎ‪ 12،‬ﺗﺆآ ﺪ ﻋﻠ ﻰ أن هﻴﺌ ﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ واﻟﺪاﺋﻤ ﺔ ﺗﻤﺜ ـّﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ‬
‫ﺔ اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻹﻳﻔ ﺎء ﺑﺎﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ اﻟﻘﺼ ﻴﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳ ﻄﺔ اﻷﻣ ﺪ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻬ ﺎ‪،‬‬
‫ﺚ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ه ﺬﻩ اﻟﻬﻴﺌ ﺎت ﺑﺜﻘ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺑﺎﻻﺳ ﺘﻘﺮار‪ ،‬إذ أن اﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ اﻟﻤﻠﺤﻮﻇ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪﺧﻼت اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺗﻀ ﻔﻲ اﻟﻤﺼ ﺪاﻗﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺪدات اﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﻟﻨﺠﺎح أﻳﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ أن وﺝ ﻮد ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﻴﻦ‬
‫ﺮﻓﻴﻦ اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻤﻮ ﻣﻊ آﻞ ﺳﻨﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜ ﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺪى اﻟﺒﻌﻴ ﺪ أن ﺗﻜ ﻮن أآﺜ ﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت‬
‫ﺼﺼﺔ أو اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺘﻊ أﻳﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺪون أي ﺳ ﻴﻄﺮة وزارﻳ ﺔ ﻣﺒﺎﺵ ﺮة‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ‬
‫ﺮة ﻋﻠﻰ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻮﺝﻪ اﻷﻣﺜﻞ ﻓﻴﺠ ﺐ أﻳﻀ ﺎ أن ﺗﺸﻜ ـّﻞ ﻋﻀ ﻮﻳﺘﻬﺎ ﻣ ﻦ أﻋﻀ ﺎء ﻏﻴ ﺮ ﺣ ﺰﺑﻴﻴﻦ‪ .‬ﻓﻤ ﻦ‬
‫ﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬هﻨﺎك اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ ﺣ ﻮل اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﺎﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴ ﺔ آﺎﻣﻠ ﺔ وﻗ ﺪ ﺗﻜ ﻮن ﻣﺸﻜ ـّﻠﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻤﺜﻠ ﻴﻦ‬
‫ﻦ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﻌﻴﻴﻨﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺰال ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺘﺤﺮر ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ أو اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺐ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻔﺎوت ﻓﻲ درﺝﺔ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈن دواﻣﻬﺎ أﻳﻀﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻈﻬﺮ ﺑﺸﺘﻰ اﻟﺼﻮر‪ .‬ﻓ ﺎﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻀ ﻢ‬
‫ﻦ داﺋﻤﻴﻦ ﺗﻜﻮن ﺑﺎهﻈﺔ اﻟﺜﻤﻦ‪ ،‬وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﻮاﻗﻌﻲ إﺑﻘﺎء ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ أﺳﺎﺳﻴﻴﻦ ﺑﻴﻦ آﻞ اﻧﺘﺨﺎب وﺁﺧﺮ‪ .‬وﻟﻜﻦ‬
‫ﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﺨﻴ ﺎر اﻷآﺜ ﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ ﻓ ﻲ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻷﺣ ﻮال‪ ،‬آﻤ ﺎ أﻧﻬ ﺎ ﻗﻨ ﻮات أﻓﻀ ﻞ ﻟﺒﻨ ﺎء‬
‫ت ﻻ ﺑﺄس ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ واﻗﻊ اﻷﻣﺮ ﻓﺈن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ أﻗﺪم اﻟﻠﺠﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ )آﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟﺤ ﺎل‬
‫ﻨﺪ( ﻗ ﺪ ﺣﻘﻘ ﺖ ﻟﻨﻔﺴ ﻬﺎ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ـﻰ ﺗﻌﺒﺌ ﺔ اﻟﻤ ـﻮارد وﺳ ﺠﻼ ﻣﺜﺒﺘ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﺑ ﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴ ﺔ ﺑﺨﺒﺮﺗﻬ ﺎ وﻣﻬﺎرﺗﻬ ﺎ ﻓ ـﻲ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﻲ ﻓﺈن ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻷدﻟﺔ ﺗﺠﻌﻞ ﻣﻦ ﻧﻤﻮذج اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪاﺋﻤﺔ "اﻟﻤﻘﻴﺎس اﻟﺬهﺒﻲ" ﻟﻺدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻤﻬﻢ اﻹﺵﺎرة إﻟﻰ أﻧﻪ ﻻ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ وﻻ اﻟﺪوام ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻀﻤﻨﺎ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ هﻴﺌ ﺔ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬أﻳ ﺎ آﺎﻧ ﺖ‪،‬‬
‫ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻌﺪوم اﻟﻤﺼﺪاﻗﻴﺔ ﻻ ﻳﻤﻨﺢ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻟﻸﺵﺨﺎص اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ‪ .‬وﻓﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺤ ﺎﻻت‪ ،‬ﺗﺴ ﺘﻄﻴﻊ هﻴﺌ ﺎت اﻹدارة‬
‫ﺑﻴﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ و‪/‬أو اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ أن ﺗﻔﺸﻞ ﻟﻮ آﺎﻧﺖ ﻣﺜﻼ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ رﺳﻤﻴﺎ وإﻧﻤﺎ ﻣﻌﺪوﻣﺔ اﻟﻤﺼﺪاﻗﻴﺔ‪ ،‬أو آﺎﻧ ﺖ داﺋﻤ ﺔ وﻟﻜ ﻦ ﻏﻴ ﺮ ﻣﺴ ﺘﻘﺮة‬
‫ﻔﻘﺪ أﻋﻀﺎ ًء ﺑﻌﺪ آﻞ اﻧﺘﺨﺎب وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻔﻘﺪ اﻟﺬاآﺮة اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻈﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ 3‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻡﻦ اﻷﻡﺜﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻞ ﻟﻮﺏﻴﺰ‪-‬ﺏﻴﻨﺘﻮر‪ ،‬هﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ آﻤﺆﺳﺴﺎت ﻹدارة اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬ﺏﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪.2000 ،‬‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪11‬‬

‫ﺗﺸ ﻜﻴﻞ هﻴﺌ ﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ أﻳﻀ ﺎ ﻣﻬﻤ ﺎ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺒﻠ ﺪان‪ ،‬ﺗﺘﻜ ﻮن هﻴﺌ ﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻟ ﻴﺲ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﻴﻦ‬
‫ﻣﻴﻴﻦ أو اﻟﻘﻀﺎة أو اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ اﻵﺧﺮﻳﻦ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ .‬وﻧﺠ ﺪ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ‬
‫ة ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﻣ ﺎآﻦ‪ ،‬وه ﻲ ﺗﺴ ﺘﻄﻴﻊ إﻳﺠ ﺎد ﺵ ﻜﻞ ﻣ ﻦ "اﻻﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ" وذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﻂ إذا آ ﺎن هﻨ ﺎك ﺣ ﺮص ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﻮازن ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺤﺰﺑﻲ ﻟﻠﺘﺄآﺪ ﻣﻦ إﻣﻜﺎن اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻣﻦ أداء وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ‪ .‬وﻟﻜﻦ هﺬا اﻟﻨﻤﻮذج ﻣﻦ ﺵ ﺄﻧﻪ أن ﻳﻜ ﻮن ﻋﺮﺿ ﺔ ﻟﻠﺘﺴ ﻴﻴﺲ‬
‫م‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺆآﺪ ﻣﺪى أهﻤﻴﺔ اﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﻓﻲ هﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺿﻌﻨﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ وﻣﻮاﻃﻦ اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬآﺮ‪ ،‬ﻓﻴﻜﻮن ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرات هﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ واﺣ ﺪا ﻣ ﻦ أﺵ ﻜﺎل‬
‫ﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻘ ﺪﻣﻬﺎ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣ ﻦ أﺝ ﻞ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﻋﻠ ﻰ ﺑﻨ ﺎء ﺣﻜ ﻢ دﻳﻤﻘﺮاﻃ ﻲ ﻣﺴ ﺘﺪام‪.‬‬
‫اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‪ ،‬ﺗﺄﺧﺬ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﺪة أﺵﻜﺎل‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻮاﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ﻟﻸﺣﺪاث اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻠﻮﺝﻴﺴﺘﻲ‪،‬‬
‫ﻳﺐ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻞ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت‪ .‬وﻟﻜ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ ﻟﻬﻴﺌ ﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻳﻤﻜﻨﻬ ﺎ أﻳﻀ ﺎ أن ﺗﻤﺘ ﺪ إﻟ ﻰ ﻣﺠ ﺎﻻت أﺧ ﺮى ﻣ ﻦ‬
‫ة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ ،‬آ ﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ ووﺿ ﻊ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴ ﺎت واﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﺘﻘﻨ ﻲ واﻟﻤﺸ ﺘﺮﻳﺎت واﻟﻤ ﻮارد‬
‫ﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ أﻣﺜﻠ ﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﺴ ﻠﻴﻤﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻤﺘﻌ ﺪد اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟ ﺬي‬
‫ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ إﻟ ﻰ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻨ ﻴﻦ‪ ،‬آﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟﺤ ﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠ ﺪﻋﻢ اﻟ ﺬي ﻳﻘﺪﻣ ﻪ اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻟﻠﺠﻨ ﺔ‬
‫ﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻲ آﻤﺒﻮدﻳﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺥﺒﻴﻦ‬

‫ﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻌﺎم اﻟﻔﺮﻳﺪة ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ أﺣﺪاث واﺳ ﻌﺔ اﻟﻨﻄ ﺎق ﻳﺴ ﺘﻄﻴﻊ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ‬
‫ﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻄﻠ ﺐ اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ واﻟﺘﻨﺴ ﻴﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟ ﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬وﻟﻬ ﺬا اﻟﺴ ﺒﺐ وﺑﺴ ﺒﺐ اﻟﺤﺎﺝ ﺔ ﻟﺠﻤ ﻊ وﺗﺼ ﻨﻴﻒ وإدارة‬
‫ﻣﺎت اﻟﺨﺎﺹﺔ ﺑﺠﻤﻴﻊ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﻤﺆهﻠﻴﻦ وﺣﻤﺎﻳ ﺔ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻣ ﻦ إﺳ ﺎءة اﺳ ﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﺴ ﺠﻴﻞ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ﺝﺎﻧﺒ ﺎ‬
‫ﺎ ﻣ ﻦ ﺝﻮاﻧ ﺐ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬آﻤ ﺎ أﻧﻬ ﺎ واﺣ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﻔﺮﻋﻴ ﺔ ﺿ ﻤﻦ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘ ﺄﺛﺮ ﺑﺸ ﻜﻞ ﺧ ﺎص‬
‫ة ﻓﻲ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ .‬وﻷن آﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﻤﺜـّـﻞ ﻗﻮاﺋﻢ أﺳﻤﺎء اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﺸ ﻜﻞ اﻟﻮﺣﻴ ﺪ اﻟﻤﻮﺝ ﻮد ﻟﻠﺴ ﺠﻞ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪ ،‬ﻓﻜﺜﻴ ﺮا ﻣ ﺎ‬
‫م ﻷﻏﺮاض ﺗﺘﺠﺎوز اﻟﺤﺪث اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻧﻔﺴﻪ )وآﻤﺜﺎل ﻓﺮﻳﺪ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻟﻤﺎ ﺳﺒﻖ ذآﺮﻩ‪ ،‬ﻗﺪ اﺳﺘﺨﺪم ﺳﺠﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺵ ﺮق ﺗﻴﻤ ﻮر‬
‫هﻮﻳﺔ اﻷﺵ ﺨﺎص اﻟﻤﻔﻘ ﻮدﻳﻦ ﻓ ﻲ أﻋﻘ ﺎب اﻋﺘ ﺪاءات اﻟﻤﻠﻴﺸ ﻴﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪﺛﺖ ﺑﻌ ﺪ اﻻﺳ ﺘﻔﺘﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل اﻟ ﺬي أﺝﺮﺗ ﻪ اﻷﻣ ﻢ‬
‫ﺪة ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ .(1999‬وﻋﻠ ﻰ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى ﻣ ﻦ اﻷهﻤﻴ ﺔ ﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﻨ ﺎس ه ﻮ آ ﻮن ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﺴ ﺠﻴﻞ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ﻓﺮﺹ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ‬
‫ﻮل ﻋﻠﻰ وﺛﻴﻘﺔ هﻮﻳﺔ أﺧﺮى وذﻟﻚ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺹﺪور ﺑﻄﺎﻗﺎت هﻮﻳﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﻴ ﻴﻦ اﻟﺤ ﺪود اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻋﻨﺼ ﺮا ﻣ ﻦ اﻟﻌﻨﺎﺹ ﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﺴ ﺠﻴﻞ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ه ﻮ‪ .‬وآﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟﺤ ﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟ ﻺدارة‬
‫ﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺗـُﺘﺒﻊ ﻣﻨﺎهﺞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺣﺪود اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺗﻘﻮم ﺑﻌ ﺾ اﻟﺒﻠ ﺪان‬
‫هﺬﻩ اﻟﻤﻬﻤﺔ إﻟﻰ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أﻧﻔﺴﻬﻢ ﺳﻌﻴﺎ ﻣﻨﻬﺎ إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ "ﺗ ﻮازن" ﻓ ﻲ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ ﺑ ﻴﻦ اﻷﻃ ﺮاف‪ ،‬أﻳ ﺎ‬
‫هﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻮن أو اﻟﻘﻀﺎة أو ﺗﻌﻴﻴﻨ ﺎت أﺧ ﺮى ﻣﻤﺎﺛﻠ ﺔ وﻏﻴ ﺮ ﺣﺰﺑﻴ ﺔ‪ ،‬ﻣﺴ ﺆوﻟﻴﺔ‬
‫هﺬﻩ اﻟﺤﺪود‪ .‬وﻓﻲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ ﺗﺸﻴﺮ اﻟﺨﺒﺮات اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻗﻄﻌ ﻲ إﻟ ﻰ أن أﻓﻀ ﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل ه ﻮ ﺗﺼ ﻤﻴﻢ‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﺤﺪود ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ درﺝﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻀﻐﻮط اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺑﻘ ﺪر اﻹﻣﻜ ﺎن‪ ،‬وه ﺬا ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎدة‬
‫ﻧﺸﺎء هﻴﺌﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﺸﻜـّﻠﺔ ﻣﻦ أﺵﺨﺎص ﻣﺤﺎﻳﺪﻳﻦ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴ ﻨﻬﻢ‪ ،‬وﺗﻌﻘ ﺪ ﺝﻠﺴ ﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﻸ وﺗﻜ ﻮن ﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﺴﻠ ـّﻢ اﻟﻌ ﺮاﺋﺾ‬
‫ﺮاﺣﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺝﻤﻴﻊ اﻷﺵﺨﺎص اﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻦ ﺑﺎﻷﻣﺮ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻨﻴﺠﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬أدت اﻻﺳﺘﺸﺎرات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺣ ﻮل‬
‫اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ اﻟﺘﻲ دﻋﻤﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ إﻟﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ اﻟﺤ ﺪود‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ اﻧﻄ ﻮت ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺝﻠﺴ ﺎت ﻋﺎﻣ ﺔ ﺣﻀ ﺮهﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﻮن واﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ آﺎﻓ ﺔ أﻧﺤ ﺎء اﻟﺒﻠ ﺪ‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟ ﺬآﺮ أن ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ اﻟﺤ ﺪود‬
‫ﺑﻴﺔ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﺘﺼﻠﺔ ﺑﺈﺣﺼﺎء ﺳﻜﺎﻧﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺤﺪث ﻓﻘﻂ ﺑﻴﻦ ﺣﻴﻦ وﺁﺧﺮ‪.‬‬

‫ي ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬ ﺎ وﺑﺼ ﻮرة ﻋﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺝﻤ ﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻣﺤ ﺪدة وﻓ ﻲ ﺵ ﻜﻞ ﻣﻮﺣ ـّﺪ ﻣ ﻦ اﻷﻓ ﺮاد اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ‪ ،‬ﺛ ﻢ‬
‫ﻒ وﺗﻮزﻳﻊ هﺬﻩ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ ﺵﻜﻞ ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻓﻲ وﻗﺖ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻠﺘﺄآﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺎرآﺔ ﻓﻘﻂ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﻤ ﺆهﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ‬
‫ﺔ وأﻳﻀﺎ ﻟﻼﺣﺘﺮاس ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌ ﺪد ﻓ ﻲ اﻟﺘﺼ ﻮﻳﺖ واﻧﺘﺤ ﺎل اﻟﺸﺨﺼ ﻴﺎت وﻣ ﺎ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ .‬وﻣﻤ ﺎ ﻻ ﺵ ﻚ ﻓﻴ ﻪ أن ﺗﻌﻘ ـّﺪ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺴ ﺎﺋﻞ‪،‬‬
‫ﺔ إﻟ ﻰ ﺹ ﻌﻮﺑﺔ اﻟﻤﻬﻤ ﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬ ﺎ وﻓ ﻲ ﺣ ﺪ ذاﺗﻬ ﺎ‪ ،‬ﻳﻌﻨ ﻲ أن ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﺴ ﺠﻴﻞ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ آﺜﻴ ﺮا ﻣ ﺎ ﺗﻜ ﻮن ﻣ ﻦ أآﺜ ﺮ اﻟﻤﻜﻮّﻧ ﺎت ﺗﻜﻠﻔ ﺔ‬
‫ﻼآﺎ ﻟﻠﻮﻗﺖ وﻣﺜﺎرا ﻟﻠﺠﺪل ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺄآﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﻣﺼﺪر ﺵﺎﺋﻊ ﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪.‬‬

‫ﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺘﻲ آﺜﻴﺮا ﻣ ﺎ ﺗﻜ ﻮن ﻧﻘﻄ ﺔ اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﺘ ﻲ ﻳﻘ ﺪﻣﻬﺎ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﺴ ﺠﻴﻞ‬
‫ﻦ‪ ،‬هﻲ إﻧﺸﺎء ﺳﺠﻞ اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ داﺋﻢ أو ﻣﺘﻮاﺹﻞ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺜﻪ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم ﻟ ﻴﻌﻜﺲ ﺗﺤﺮآ ﺎت اﻟﺴ ﻜﺎن واﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﺠ ﺪد واﻟﻤﻮاﻟﻴ ﺪ‬
‫ﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ اﻟﺴﺠﻼت اﻟﺘﻲ ﺗـُﻨﺸﺄ ﻣﻦ ﺝﺪﻳﺪ دورﻳﺎ ﻟﻜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻧﺘﺨ ﺎب‪ .‬وﻳﻤﻜ ﻦ اﻹﺵ ﺎرة هﻨ ﺎ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬إﻟ ﻰ‬
‫ﺑﺎت اﻟﺘﻲ أﺝﺮﻳﺖ ﻓﻲ آﻤﺒﻮدﻳﺎ ﻓﻲ ﻋ ﺎم ‪ ،2003‬اﻟﺘ ﻲ دﻋ ﻢ ﻓﻴﻬ ﺎ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ إﺝ ﺮاء ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺝﺪﻳ ﺪة ﻟﺘﺴ ﺠﻴﻞ‬
‫ﻦ واﻟﺘﻲ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ إﻧﺸﺎء ﻗﺎﺋﻤﺔ داﺋﻤ ﺔ ﺑﺄﺳ ﻤﺎء اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ – ﻋﻠ ﻰ أن ﺗﺴ ﺘﺤﺪث ﺳ ﻨﻮﻳﺎ – ﻣ ﻊ ﺗﺴ ﺠﻴﻞ ‪ ٪94‬ﻣ ﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ‬
‫ﻠﻴﻦ‪ .‬وآﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻷﺧ ﺮى ﻟ ﻺدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﺠﻤﻴ ﻊ وﺹ ﻴﺎﻧﺔ ﺳ ﺠﻞ ﻓﻌ ـّﺎل ﻟﻠﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ وﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺣﻮﺳﺒﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وه ﺬا ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن هﻨ ﺎك ﻋ ﺪدا ﻣ ﻦ اﻟﺒﻠ ﺪان ﻟ ﻢ‬
‫ك ﺑﻌﺪ ﻓﻲ هﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ‪ .‬وآﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻄﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﻌ ﺎدة ﻣ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪12‬‬

‫إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓ ﻲ ﺣﻮﺳ ﺒﺔ ﻗ ﻮاﺋﻢ أﺳ ﻤﺎء اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ‪ ،‬وﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻬ ﺎم اﻷﺧ ﺮى اﻟﻤﺘﺼ ﻠﺔ ﺑﻬ ﺎ واﻟﻀ ﺮورﻳﺔ ﻻﻋﺘﻤ ﺎد‬
‫ﻖ اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫ﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺴﻴﻄﺔ وﻻ ﻣﺒﺎﺵ ﺮة‪ ،‬ﻣ ﺎ ﻳﻌﻨ ﻲ اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺔ ﻓ ﻲ ﺣﺴ ﺎﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ أن هﻨ ﺎك‬
‫ﻞ أﺧﺮى آﺜﻴﺮة ﻟﻬ ﺎ ﺗ ﺄﺛﻴﺮ ﻣﺒﺎﺵ ﺮ ﻋﻠ ﻰ إﺝﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﻳﺠ ﺐ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺮﻏﺒ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣﻮﺳ ﺒﺔ ﻗﻮاﻋ ﺪ‬
‫ت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﺑﻴﻦ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻷﺧﺺ ﻓﻲ أﻓﻘﺮ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬وهﻮ أن اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﺘﻘﻨﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮن داﺋﻤ ﺎ اﻟﻄﺮﻳﻘ ﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن وﺝﻮد ﺳﺠﻞ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﻳﻜﻮن ﻋﻤﻠﻴﺎ وﻓﻌـّﺎﻻ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ .‬وآﻤﺜﺎل ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻤﻊ اﻟﺤﻮﺳﺒﺔ ﻗﺪ ﺗﺰﻳﺪ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓ ﺮص‬
‫ﺐ واﻻﺣﺘﻴ ﺎل ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ ﻗﺮﺹ ﻨﺔ اﻟﺤﻮاﺳ ﻴﺐ واﻟﺘﺴ ﻠﻞ إﻟﻴﻬ ﺎ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻷﺧ ﺮى ﻟﻠﺘﻼﻋ ﺐ‬
‫ﺎت اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴ ﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓﻤ ﻦ اﻟﻮاﺝ ﺐ اﻟﻨﻈ ﺮ إﻟ ﻰ ه ﺬﻩ اﻻﺣﺘﻤ ﺎﻻت واﻟﻤﻘﻴ ـّﺪات اﻟﻤﺼ ﺎﺣﺒﺔ ﻟﻠﺘﻘﻨﻴ ﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴ ﺔ ﻷﻧﻬ ﺎ ﺣﻴﻮﻳ ﺔ‬
‫ﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ وﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎﺥﺒﻴﻦ‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺘﺎ اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ وﺗﺜﻘﻴ ﻒ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ﻋﻤﻠﻴﺘ ﺎن‬

‫اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺕﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‬ ‫ﺘﺎن وإﻧﻤﺎ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﺘﻤﻴﺰﺗﺎن ﻋﻦ ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ‬
‫ﺗﺮآـّﺰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ إﻟﻰ ﺣﺪ آﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺎت ﻳﻮم اﻻﻧﺘﺨﺎب –‬ ‫ﺾ‪ ،‬إذ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‬
‫ﻟﻤﺎذا وآﻴﻒ وأﻳﻦ ﻧﻨﺘﺨﺐ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻤﻠ ﻴﻦ وﺗﻌ ّﺪ ﻋﻨﺼ ﺮا هﺎﻣ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻬﻴﺌ ﺔ اﻟﺒﻴﺌ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ أوﺳﻊ ﻳﺮآـّﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﺎهﻴﺔ ﺣﻘﻮق وواﺝﺒﺎت‬ ‫إﺝﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة وﻧﺰﻳﻬﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ أﻧﻬ ﺎ ذات‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬وﺗﻜﻮن أآﺜﺮ ﻓﺎﺋﺪة إذا ﻣﺎ أدﺧﻠﺖ‬ ‫ﺧﺎﺹ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﺠﺪﻳ ﺪة واﻟﻨﺎﺵ ﺌﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺮرات اﻟﻤﺪرﺳﻴﺔ واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬وﻓﻲ هﺬا اﻟﺼﺪد‪،‬‬ ‫ف ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ه ﻮ ﻣﺴ ﺎﻋﺪة اﻹدارة‬
‫ﻓﺈن اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺬي ﻳﻘﺪﻣﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ واﻟﺬي ﻳﺴﺘﻬﺪف‬ ‫ﺑﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻬﻤ ﺔ اﻟﻤﻜﻠّـ ـﻔﺔ ﺑﻬ ﺎ وه ﻲ إﺝ ﺮاء‬
‫ﻧﻄﺎﻗﺎ ﻋﺮﻳﻀﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت – ﻣﺜﻞ هﻴﺌﺎت اﻹدارة‬ ‫ﺎت ﺗﻜ ﻮن ذات ﻣﺼ ﺪاﻗﻴﺔ وﻓﻌ ـّﺎﻟﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺳﺎﺋﻂ اﻹﻋﻼم‪ ،‬اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‪،‬‬ ‫ﻒ‪ .‬وﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﺼ ﺪد ﻳﺴ ﺘﻄﻴﻊ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﺗﺜﻘﻴ ﻒ‬
‫وﻣﺠﺎﻻت أﺧﺮى – ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻪ أن ﻳﻌﻤﻞ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻧﻘﻄﺔ اﻧﻄﻼق ﻟﻠﻤﺒﺎدرات‬ ‫ﻦ اﻟﻔﻌـّﺎل اﻟﺬي ﻳﺮآـّﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻼ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن‬ ‫ﺑ ﺎت وﻳﻬ ﺪف إﻟ ﻰ ﺗﺸ ﺠﻴﻊ اﻟﻨ ﺎس ﻋﻠ ﻰ اﻻﺧﺘﻴ ﺎر‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺜﺎرة ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺸﺎرآﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة‬ ‫أن ﻳﺤ ﻮل دون وﻗ ﻮع أﻋﻤ ﺎل اﻟﻌﻨ ﻒ واﻟﺘﺨﻮﻳ ﻒ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺑﻮﺝﻪ ﻋﺎم وﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺑﻮﺝﻪ ﺧﺎص‪.‬‬ ‫ﺪﻳﺪ ﻓﻲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﻤﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وأﻳﻀ ﺎ ﻓ ﻲ ﻳ ﻮم‬
‫ب‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬
‫ﻃﻨﻴﻦ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﻻﺳﺘﺜﺎرة ﺣﺴﺎﺳﻴﺘﻬﻢ ﺗﺠﺎﻩ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ وأدوارهﻢ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪.‬‬

‫ﻃﺎر أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ واﻟﺘﺮﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﺜﺮ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ وﻣﻦ أآﺜﺮ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮ‪ ،‬ﻓﻌﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺪى اﻷﺑﻌ ﺪ‪ ،‬ﺗﺴ ﺘﻄﻴﻊ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺮﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ‬
‫ﺔ أن ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺵﺮﻳﺤﺔ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪،‬‬
‫ﻟﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴ ﺔ ﺗﻮﺝ ﺪ ﺝﻤﺎﻋ ﺎت ﻳﻤﻜ ﻦ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬ ﺎ – آ ﺎﻟﻔﻘﺮاء واﻟﻨﺴ ﺎء واﻟﺸ ﻌﻮب اﻷﺹ ﻠﻴﺔ وﻣﺠﻤﻮﻋ ﺎت أﺧ ﺮى – اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻴ ﻞ‬
‫ﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ آﻨﺎﺧﺒﻴﻦ وإﻟﻰ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺎﻗﺺ آﻤﺮﺵﺤﻴﻦ وﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻣﻨﺘﺨﺒﻴﻦ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺴ ﺘﻄﻴﻊ ﺑ ﺮاﻣﺞ‬
‫ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ وﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ ،‬واﻟﺮاﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ إﻟ ﻰ زﻳ ﺎدة ﻣﺸ ﺎرآﺔ ه ﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت‪ ،‬أن ﺗﻜ ﻮن إﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻓﻌ ـّﺎﻟﺔ وﻻ‬
‫ﻲ اﻟﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺒﻌﻴﺪة اﻷﻣﺪ ﻷآﺜﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺗﻀﺮرا‪.‬‬

‫ﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ وﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﻨﺎﺝﺤﺔ أن ﺗﻬﺪف ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم إﻟﻰ ﺧﻠﻖ اﻟ ﻮﻋﻲ واﻟﻔﻬ ﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى‬
‫ﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺠﺎرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬وهﺬا ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺑﺘﺰوﻳﺪ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ذات اﻟﺼ ﻠﺔ‬
‫ﻃﺮﻳ ﻖ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ وﺑﻌ ﺾ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻂ اﻹﻋﻼﻣﻴ ﺔ اﻟﻤﺒﺘﻜ ﺮة – اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﺠﻌﻬﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ ﺣﻘ ﻮﻗﻬﻢ واﻟﻨﻬ ﻮض ﺑﺎهﺘﻤﺎﻣ ﺎﺗﻬﻢ ﻓ ﻲ‬
‫ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬واﻹﺳﻬﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺘﺮﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ‪ ،‬وﺣﺘ ﻰ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﻮﻗ ﻒ ﻋﻨ ﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ .‬ﻓﻤ ﺜﻼ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪ 2003-2002‬ﺗﻜﻔ ﻞ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑﺘﻨﻔﻴ ﺬ ﺑ ﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣ ﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻓ ﻲ ﻟﻴﺴ ﻮﺗﻮ‪ ،‬ﺑﻬ ﺪف ﺗﻌﺰﻳ ﺰ ﻓﻬ ﻢ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ﻟﺘﺸ ﺮﻳﻊ ﺝﺪﻳ ﺪ ﻣﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺗﻘ ﺪﻣﺖ ﺑ ﻪ‬
‫ب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وأﻓﺮاد ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ‪ .‬آﻤﺎ ﻗﺪم ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﻮﺿ ﻊ إﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ‬
‫ﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻓ ﻲ آﻤﺒﻮدﻳ ﺎ‪ ،‬وﺑ ﻨﻐﻼدش‪ ،‬وإﻧﺪوﻧﻴﺴ ﻴﺎ‪ ،‬وﻗﻴﺮﻏﻴﺰﺳ ﺘﺎن‪ .‬وﻣﻤ ﺎ ﻻ ﺵ ﻚ ﻓﻴ ﻪ أن ﻣﺜ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﻣ ﻲ إﻟ ﻰ‬
‫ء ﺑﺎﻟﻮﻋﻲ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻣ ﻦ ﺑ ﻴﻦ ﺝﻤﻠ ﺔ أﻣ ﻮر ﺗﺒ ﺮز اﻟﺤﻘ ﻮق واﻟﻮاﺝﺒ ﺎت اﻟﻤﺘﺄﺹ ﻠﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪ ،‬ﺗﺴ ﺘﻄﻴﻊ ﺗﻤﻜ ﻴﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺤﺎآﻤ ﺔ وﻣﺴ ﺎءﻟﺔ ﻣﻤﺜﻠ ﻴﻬﻢ واﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﻦ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻴﻴﻦ‪ ،‬واﺗﺨ ﺎذ اﻟﻤﺒ ﺎدرة ﻣ ﻦ أﺝ ﻞ اﻟﻨﻬ ﻮض ﺑﺘﻨﻤﻴ ﺔ‬
‫ﻬﻢ‪.‬‬

‫ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫ﻤﺠ ﺎﻻت اﻷﺧ ﺮى اﻟﺘ ﻲ ﻳ ـُﻄﻠﺐ ﻣ ﻦ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑﺼ ﻮرة ﻣﺘﺰاﻳ ﺪة أن ﻳﻠﻌ ﺐ دورا ﻗﻴﺎدﻳ ﺎ ﻓﻴﻬ ﺎ ه ﻮ ﺗﻨﺴ ﻴﻖ‬
‫ﻋﺪات اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‪ ،‬إذ ﻳﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﺘﻨﺴ ﻴﻖ اﻟﺠﻴ ﺪ واﻟﻔﻌ ﺎل ﻋﻨﺼ ﺮا ﺣﺎﺳ ﻤﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﻳﻘ ﺪم ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﺜﻨ ﺎﺋﻴﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪13‬‬

‫ﺪدﻳﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻷﺧﺮى إﻟﻰ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﺤ ﺎﻻت ﻳﻠﻌ ﺐ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ دور اﻷﻣ ﻢ‬
‫ة اﻟﻘﻴﺎدي ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄ ﺮي ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎرﻩ اﻵﻟﻴ ﺔ اﻟﻤﻨﺴ ﻘﺔ ﻟﻠﻤﺴ ﺎﻋﺪات اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‪ ،‬وأﻳﻀ ﺎ آﻤﻨﺘ ﺪى ﻟﺘﻨﺴ ﻴﻖ أﻋﻤ ﺎل‬
‫ﻋﺔ أآﺒﺮ ﺗﻀﻢ اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ واﻟﻮﻃﻨﻴﻴﻦ‪ .‬وﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ هﻮ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻟﻠﻘﻴ ﺎم‬
‫ﺪور‪ ،‬أﺧﺬا ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ اﻟﻤﻤﻨﻮح ﻟﻪ ووﺝﻮدﻩ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬واﻷدوار اﻟﻘﻴﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ آﺜﻴ ﺮا ﻣ ﺎ ﻳﻠﻌﺒﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺸ ﺎرﻳﻊ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﻴﺔ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ اﻷﺝﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻠﺠﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴ ﻴﻖ ﻓ ﻴﻤﻜﻦ أن ﻳﺄﺧ ﺬ أﺵ ﻜﺎﻻ‬
‫وﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻌﻤﻞ آﺠﻬﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﻣﺮاﻗﺒ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ‬
‫ﻃﻨﻴﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ آﺎﻓﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﺼ ﻨﺎدﻳﻖ‬
‫ﻌﻬﺪ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ .‬وﻗﺪ آﺎن هﺬا هﻮ اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺎم ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑﺘﻨﺴ ﻴﻖ‬
‫أآﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 60‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ‪ 90‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر ﺗﻌﻬﺪ ﺑﻪ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ .‬وآﺬﻟﻚ آﺎن هﺬا ه ﻮ اﻟ ﺪور اﻟ ﺬي‬
‫ﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺑﻌﺜﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺳﻴﺮاﻟﻴﻮن‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺎم اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻘﺪم ﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳ ﺔ‬
‫وﻗ ﺪ أﻧﺸ ﺄ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪ اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ وﺣﻜﻮﻣ ﺔ ﻣ ﺎﻟﻲ ﺹ ﻨﺎدﻳﻖ ﻣﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﺗﺤ ﺖ إدارة اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻟ ﺪﻋﻢ اﻻﺳ ﺘﻔﺘﺎءات اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ‬
‫ﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺝﺮت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2002‬وﻓﻲ ﺗﻨﺰاﻧﻴﺎ أﻧﺸﺄ اﻟﻤﺎﻧﺤﻮن واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺹ ﻨﺎدﻳﻖ ﻣﺜﻴﻠ ﺔ ﺗﺮﻗﺒ ﺎ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻋ ﺎم ‪2005‬‬
‫ﻚ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬

‫ﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬آﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﻳـُﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ أن ﻳﻠﻌ ﺐ دورا رﺋﻴﺴ ﻴﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻨﺴ ﻴﻖ ﻣﺮاﻗﺒ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ ،‬إذ‬
‫اﻵن ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ آﺒﻴ ﺮة وﻣﺘﻨﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻼﻋﺒ ﻴﻦ اﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴ ﻴﻦ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮاﻗ ﺐ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺑﺼ ﻮرة ﻣﻨﺘﻈﻤ ﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﺑﺎت اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻓﻲ اﻷوﺿﺎع اﻟﻬﺸﺔ أو اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﻴﻦ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻓﻴﺸﻤﻠﻮن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ هﻴﺌﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ آﺎﻻﺗﺤﺎد اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻦ واﻟﺘﻌﺎون ﻓ ﻲ أوروﺑ ﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟ ﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺤ ﺎد‬
‫ﻘﻲ‪ ،‬واﻟﻜﻮﻣﻨﻮﻟﺚ‪ ،‬واﻷﺧﺮى‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺸﺎرك ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﻬ ﻮض ﺑﺎﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﺮآﺰ آﺎرﺗﺮ واﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺸﺆون اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ هﺬﻩ اﻷﻳﺎم ﺗﻮﺝﺪ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺰدهﺮة وﻣﺘﻨﻮﻋ ﺔ‬
‫ﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﻴﻦ‪ .‬وﻳﻌﻨ ﻲ ه ﺬا اﻻﻧﺘﺸ ﺎر ﻓ ﻲ ﺑﻌﺜ ﺎت ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت أن هﻨ ﺎك ﺿ ﻐﻮﻃﺎ ﻣﺘﺰاﻳ ﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺳ ﻄﺎء‬
‫ﻬﻴﻦ وﻏﻴ ﺮ اﻟﺤ ﺰﺑﻴﻴﻦ‪ ،‬آﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻟﺘ ﻮﻟﻲ ﻣﻬﻤ ﺔ اﻟﺘﻨﺴ ﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ ه ﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺮاﻗﺒ ﻲ‬
‫ﺑﺎت‪ .‬وآﻤﺜﺎل ﻟﻤﺜﻞ هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺪﻋﻢ‪ ،‬ﻧﺸﻴﺮ إﻟﻰ اﻟﺪور اﻟﺬي ﻟﻌﺒﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺑﻨﻐﻼدش ﻓﻲ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2001‬اﻟﺘ ﻲ ﻟﻌ ﺐ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻘﻄ ﺮي اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ دور "اﻟﻮﺳ ﻴﻂ‬
‫" ﻟﺒﻌﺜﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬

‫ﺡﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻈ ﻰ ﺑﺎهﺘﻤ ﺎم داﺋ ﻢ واﻟﺘ ﻲ ﻳ ـُﻄﻠﺐ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﺑﺼ ﻮرة ﻣﺴ ﺘﺪﻳﻤﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﻌﻴﺪ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ ه ﻲ ﻣﺴ ﺄﻟﺔ ﺣ ﻞ‬
‫ﻋﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻹﻃ ﺎر اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت أن ﻳﺘﻀ ﻤﻦ داﺋﻤ ﺎ ﺁﻟﻴ ﺎت ووﺳ ﺎﺋﻞ ﺗﻌ ﻮﻳﺾ ﻓﻌ ـّﺎﻟﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴ ﻖ اﻟﺤﻘ ﻮق‬
‫ﺑﻴﺔ‪ ،‬وآﻤﺎ أن ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ هﻮ أﺣﺪ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻜ ﺬﻟﻚ ﻳﻜ ﻮن ﺣ ﻖ اﻟﺘﻌ ﻮﻳﺾ ﻓ ﻲ أﻳ ﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﺤ ﻖ اﻟﺘﺼ ﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫ﺠ ﺐ أن ﻳ ﻨﺺ اﻹﻃ ﺎر اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻋﻠ ﻰ أﺣﻜ ﺎم ﻣﻔﺼ ـّﻠﺔ وآﺎﻓﻴ ﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ ﺣﻘ ﻮق اﻻﻧﺘﺨ ﺎب‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﻌﺪﻳ ﺪة‬
‫ى اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﻤﻞ اﻟﻨﺰاع ﻓﻴﻬﺎ واﻟﺘﻲ ﺳﺘﻨﺸﺄ ﺣﺘﻤﻴﺎ ﻗﺒﻞ وﺑﻌﺪ وﺧﻼل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫ﺣﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﻨﻮع آﺒﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﻄﺮق اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﺤﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﺳﺘﺔ أﻧﻮاع ﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨ ﺎهﺞ‬
‫ﺔ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل؛ وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎهﺞ اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻷوﻟﻰ أآﺜﺮهﺎ اﻧﺘﺸﺎرا‪:‬‬

‫ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم أﻳﻀﺎ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫‪.1‬‬
‫ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ أو هﻴﺌﺔ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض وﻟﻴﺴﺖ ﻣﻜﻠّـﻔﺔ ﺑﻤﻬﻤﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎء أو ﻓﺮع ﺧﺎص ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫‪.3‬‬
‫ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫‪.4‬‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺤﺎآﻢ وﻟﺠﺎن دوﻟﻴﺔ ﻟﺤﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪.5‬‬
‫وﺳﺎﺋﻞ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟﺤﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‪.‬‬ ‫‪.6‬‬

‫ﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ هﺬا اﻟﺘﻨ ﻮع ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎهﺞ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﻔﻀ ﻠﻰ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل ﻳﻨﺒﻐ ﻲ أن ﺗ ﻨﺺ ﺑﺤ ﺪ أدﻧ ﻰ ﻋﻠ ﻰ أن ﻟﻜ ﻞ ﻧﺎﺧ ﺐ‬
‫ﺢ وﺣﺰب ﺳﻴﺎﺳﻲ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺵﻜﻮى ﻟﺪى اﻟﻠﺠﻨﺔ أو اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺎس ﺑ ﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪.‬‬
‫ﻴـّﻦ أﻓﻀﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻠﺠﻨ ﺔ أو اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺼ ﺪر ﻗ ﺮارا ﻋ ﺎﺝﻼ وﻋ ﺎدﻻ‪ .‬وﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻓﻌﻠ ﻰ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت أن ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻟﺪى اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أو اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ اﻷﻋﻠﻰ‪.‬‬

‫ن ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻮاﻋﻴﺪ ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﻬﺎ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﻜﻠـّـﻔﺔ ﺑﺤﻞ اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻟﺸﻜﻮى واﻟﻮﺹﻮل إﻟ ﻰ ﻗ ﺮار ﻓﻴﻬ ﺎ‪ ،‬وﺗﻮﺹ ﻴﻞ‬
‫ﺮار إﻟﻰ اﻟﻄﺮف اﻟﻤﺸﺘﻜﻲ‪ .‬وﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻓﺈن ﺑﻌﺾ اﻟﺸﻜﺎوى ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﺮار ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻮرﻳﺎ؛ ﺑﻴﻨﻤﺎ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﺳﻴﺴﺘﻐﺮق ﻋﺪة أﺳ ﺎﺑﻴﻊ‪.‬‬
‫أن ﺗﻜﻮن اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺸ ﻜﺎوى اﻟﺘ ﻲ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬ ﺎ ﻋﺮﻗﻠ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺠﺎرﻳ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪14‬‬

‫ﺧﻄﻴﺮ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺴﻤﺢ اﻟﻤﻮاﻋﻴﺪ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺑﺪرﺝﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺮوﻧﺔ‪ ،‬أﺧﺬا ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻠﺠﻨﺔ أو اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‬
‫ﺔ اﻟﺸﻜﻮى‪.‬‬

‫ﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺬآﻮرة أﻋﻼﻩ هﻲ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺪﻧﻴﺎ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬إﻻ أن ﺛﻤ ﺔ ﺗﻨﻮﻋ ﺎ آﺒﻴ ﺮا ﻓ ﻲ‬
‫ﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺑﻬﺎ ﺗﻨﺎول اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻷﺧﺮى‪ .‬وﻟﺬا ﻳﺠﺐ اﻟﺘﺬآﺮ ﺑﺄن آﻞ ﺑﻠﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة ﺑﺤﺎﺝﺔ إﻟﻰ درﺝ ﺔ آﺒﻴ ﺮة‬
‫ﻤﺮوﻧﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﺘﻤﺪ أو ﺗﻘﺮر ﻣﺎ هﻮ اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻷﻧﺴﺐ ﻵﻟﻴﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻳﻜ ﻮن دور اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﻴﺔ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل هﻮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻨﻬﺞ أو اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ أو اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﻳﺴ ﻌﻰ ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ‬
‫ﻮﻋﻴﺔ اﻷهﺪاف اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻘﻬﺎ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻔﻀﻠﻰ اﻟﻤﻮﺿـّﺤﺔ أﻋ ﻼﻩ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﻓ ﻲ أﻋﻘ ﺎب اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺝ ﺮت ﻓ ﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1997‬واﻟﺘﻲ آﺎﻧﺖ ﻣﺤﻼ ﻟﻨﺰاع آﺒﻴﺮ‪ ،‬دﻋﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ "اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ هﻴﺮدﻣﺎﻧﺴﺘﻮن" اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺳﻄﺖ‬
‫ﺠﻤﺎﻋ ﺔ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻴ ﺔ )‪ (CARICOM‬ﻟﺘﻨ ﺎول ﻣﺴ ﺄﻟﺔ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ واﻷﺳ ﺒﺎب اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﻤﺆدﻳ ﺔ ﻟﻬ ﺎ‪ .‬وﻓ ﻲ آﻤﺒﻮدﻳ ﺎ أﻳ ـّﺪ‬
‫ﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ اﻟﻼﻋﺒ ﻴﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ ﻗﻴ ﺎﻣﻬﻢ ﺑﻌﻤ ﻞ إﺹ ﻼح آﺒﻴ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬آﻤ ﺎ ﻗ ﺪم ﻟﻠﺴ ﻠﻄﺎت ﻋ ﺪدا ﻣ ﻦ‬
‫ﺣﺎت ﺑﻨﻴﺔ ﺗﺮﺵﻴﺪ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﺗﺨﻔﻴﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻹرﺷﺎد اﻟﻌﻤﻠﻲ‬

‫ﺸﻜـّﻞ آﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺗﺤﺪﻳﺎت ﺝﺪﻳ ﺪة ﻟﻤﻘ ﺪﻣﻲ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪات اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ اﻟﺨﺎرﺝﻴ ﺔ‪ ،‬وﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﺗﻌﻤ ﻞ آ ﻞ اﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ‬
‫ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﻗﺎت ﻣﺤﻠّﻴﺔ ﻓﺮﻳﺪة وﻣﺘﻤﻴﺰة ﻋﻦ ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ )ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺎ‪ ،‬وﺗﺎرﻳﺨﻴ ﺎ‪ ،‬وﺛﻘﺎﻓﻴ ﺎ‪ ،‬اﻟ ﺦ(‪ ،‬إﻻ‬
‫ﺔ ﻋﺪة ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻤﺲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪم ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺪﻋﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ‬
‫م وﺝﻮد ﻧﻤﺎذج ﺗﺎﻣﺔ وﻣﺜﺎﻟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ اﻻﻗﺘﺪاء ﺑﻬ ﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺨﻄ ﻮات اﻟﺘﺎﻟﻴ ﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣ ﺔ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺴ ﺎﻋﺪ ﻓ ﻲ اﻹﺝﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻷﺳ ﺌﻠﺔ‬
‫ﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻄﺮﺣﻬﺎ ﻣﻮﻇﻔﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫اﺱ ﺘﻌﺮاض اﻟﻤ ﺬآﺮة اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴ ﺔ ﺡ ﻮل اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺼ ﺎدرة ﻋ ﻦ إدارة اﻟﺸ ﺆون اﻟﺴﻴﺎﺱ ﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ‪/‬‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻓﻬﻢ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت ﻻﻋﺒﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬

‫ﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﻳﻮم ‪ 17‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ 2001‬ﻋﻦ إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ /‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ‬
‫ة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﺘﻀﺎﻣﻦ)‪ ،(http://portal.undp.org/server/nis/4649027220113235‬ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻋﻦ ﺝﻬ ﻮد اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬إذ أﻧﻬ ﺎ ﺗﺼ ﻒ اﻷدوار اﻟﺘ ﻲ ﺗﻠﻌﺒﻬ ﺎ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻮﺹ ﻴﻞ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة‪ ،‬وأﻧ ﻮاع‬
‫ﻋﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﺘﻄﻴﻊ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺗﻘ ﺪﻳﻤﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺸ ﺮوط اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ﺗﻮاﻓﺮه ﺎ ﻟﻠﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗﻮﺿ ـّﺢ‬
‫ءات اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻮﺝﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺴﻘﻲ اﻷم اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ اﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ وﻣﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫ﻮﺛﻴﻘﺔ ﺑﺄن ﻟﻤﻨﺴﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻘﻴﻢ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺤﺎﻻت دور ﺣﺎﺳ ﻢ ﻓ ﻲ ﺗﻨﺴ ﻴﻖ اﻷﻋﻤ ﺎل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﺒﻠ ﺪ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫ت اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﺒﻌﺜﺔ ﺳﺘﺪار ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﻣﻦ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ ﺑﻤﻌﺮﻓﺔ ﻣﻤﺜﻞ ﺧﺎص ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣﻊ ﻗﻴﺎم اﻟﻤﻨﺴﻖ اﻟﻤﻘﻴﻢ ﺑﻠﻌﺐ دور إﺳﻨﺎدي‪.‬‬
‫ﺝﻤﻴﻊ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﻮﺝﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻤﺜﻞ ﺧﺎص‪ ،‬ﻳﻜﻮن اﻟﻤﻨﺴﻖ اﻟﻤﻘﻴﻢ هﻮ ﺝﻬﺔ اﻻﺗﺼ ﺎل اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻴﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ وﻣﻨﻈﻮﻣ ﺔ اﻷﻣ ﻢ‬
‫ة‪.‬‬

‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻴﻦ إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺑﻴﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻣﺘﻤﺸ ﻴﺔ ﻣ ﻊ ﺳﻠﺴ ﻠﺔ‬
‫ﺮارات اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺣ ﻮل ﺗﻌﺰﻳ ﺰ دور اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ ﺗﺤﺴ ﻴﻦ ﻓﺎﻋﻠﻴ ﺔ ﻣﺒ ﺪأ إﺝ ﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت دورﻳ ﺔ وﺣﻘﻴﻘﻴ ﺔ واﻟﻨﻬ ﻮض‬
‫ﺔ إرﺳ ﺎء اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪ .‬وآ ﺎن أول ه ﺬﻩ اﻟﻘ ﺮارات ه ﻮ اﻟﻘ ﺮار‪) A/RES/46/137‬اﻟﺼ ﺎدر ﺑﺘ ﺎرﻳﺦ ‪ 17‬دﻳﺴ ﻤﺒﺮ‪/‬آ ﺎﻧﻮن اﻷول‬
‫‪ ،(1‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺘﺒﻊ هﺬا اﻟﻘﺮار اﻷول ﺹﺪور ﻗﺮار آ ﻞ ﺳ ﻨﺘﻴﻦ ﺑﻌ ﺪ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ ﺗﻘﺮﻳ ﺮ اﻷﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم ﺣ ﻮل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ 13.‬وﻓ ﻲ ﺣﻘﻴﻘ ﺔ‬
‫ﺗﻌﻤ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺼ ﺎدرة ﻋ ﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﻧﻘﻄ ﺔ اﻧﻄ ﻼق هﺎﻣ ﺔ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸ ﺔ‬
‫ﺑﺎت‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﺒﻠﺪ ﻗﺪ ﺹﻮّت ﺗﺄﻳﻴﺪا ﻟﻠﻘﺮار‪/‬اﻟﻘﺮارات أو آﺎن ﻣﻦ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻮاﻓﻘﻴﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻹﺝﻤﺎع‪.‬‬

‫دﻋﻮة ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪى ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ /‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫ﺾ اﻟﺤ ﺎﻻت ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻜ ﻮن ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟ ﺪﻋﻢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻣﺸ ﺮوﻋﺎ ﻳﺘﺴ ﻢ ﺑﺎﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ‪ .‬ﻓﻄﺒﻘ ﺎ ﻟﻠﻤ ﺬآﺮة اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴ ﺔ‬
‫رة ﻋﻦ إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ /‬ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‬
‫إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ اﻟﻤﻨﺴﻖ اﻟﻤﻌﻴـّﻦ ﻣﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﺄﻳﺔ ﻃﻠﺒﺎت ﻣﻘﺪﻣ ﺔ‬
‫ﻠﺪ اﻟﻤﺴﺘﻀﻴﻒ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وذﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ أﻳﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ أي ﻧﻮع‪ .‬وﻓﻲ هﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﻳﻤﻜ ﻦ اﻻﺳ ﺘﻌﺎﻧﺔ‬
‫ﻢ ﻟﻠﻮﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺑﻌﺜﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ أو اﺳﺘﻌﺮاض ﻳﻘﻮم ﺑﻪ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ ﻣ ﺎ إذا‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة وﻧﺰﻳﻬﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا آ ﺎن اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ ﻓ ﻲ ﺑﻠ ﺪ ﻣ ﺎ ﻣﺘﻘﻠﺒ ﺎ و‪/‬أو أن ﻋﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺴﺘﻮﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪة اﻻﺣﺘﻤﺎل ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺨﺎرﺝﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺴﻴﻘﻮم ﻋﻨﺪﺋﺬ ﻣﻨﺴﻖ اﻷﻣﻢ‬

‫رات اﻷﺥﻴﺮة هﻲ‪ A/RES/54/173 :‬و ‪ ، A/RES/54/173‬وﻳﻤﻜﻦ إﻳﺠﺎدهﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺏﻤﻮﻗﻊ اﻟﻮﺙﺎﺋﻖ ﻟﻸﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻨ ﻮان‪:‬‬
‫‪http://www.un.org/docu‬‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪15‬‬

‫ة اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬآﺮ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺈﺹﺪار ﻗﺮار ﻳﺤﻮل دون ﺗﻘﺪﻳﻢ أي ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‬
‫ﻧﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻘﺮر ﻓﻴﻬﺎ ﺿﺮورة إﺝ ﺮاء ﺑﻌﺜ ﺔ ﺗﻘﻴ ﻴﻢ وﺗ ﺘﻢ اﻟﺒﻌﺜ ﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ‬
‫ة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ أن ﻳﻘﺪّم ﻟﻤ ﻮﻇﻔﻲ ﻗﺴ ﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ إﺣﺎﻃ ﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻣﻔﺼ ـّﻠﺔ وﻳﺤ ﺪد ﻟﻬ ﻢ ﻣﻮاﻋﻴ ﺪ ﻣ ﻊ اﻟﻼﻋﺒ ﻴﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼ ﻴﻦ‪،‬‬
‫ﻦ ﻟﻸﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أو اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ أو اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ أو ﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤﺎل أو اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪.‬‬

‫ﺕﺤﺪﻱﺪ اﻟﺘﻮارﻱﺦ اﻟﻤﺘﻮﻗّﻌﺔ واﺡﺘﻴﺎﺝﺎت اﻟﻌﻤﻞ وﺕﺪوﻱﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻻﺋﺤﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺕﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻣﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻲ وﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‬

‫ﻣ ﻦ أﻗ ﺮب ﺗ ﺎرﻳﺦ ﻟﻴ ﻮم أو ﻟﻔﺘ ﺮة اﻻﻧﺘﺨ ﺎب اﻟﻤﺨﻄ ﻂ ﻟﻬ ﺎ ورﺝﻮﻋ ﺎ ﻣﻨ ﻪ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ أن ﺗﺤ ﺪد ﺧﻄ ﺎ زﻣﻨﻴ ﺎ‬

‫ث اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ وإﺝﺮاءات اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻜﻲ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻣ ﻦ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬وإدﻣﺎﺝﻬ ﺎ‬
‫ﺎﻳ ﺔ اﻷﻣ ﺮ ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﻮدة ﻟﻮﺛﻴﻘ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺮوع‪ .‬وه ﺬا ﻣ ﻊ اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑ ﺄن ه ﺬﻩ اﻟﺨﻄ ﻮة ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻜ ﻮن ﻣﻌﻘ ﺪة وﻣﺴ ﺘﻬﻠﻜﺔ ﻟﻠﻮﻗ ﺖ‪ ،‬آﻤ ﺎ أن‬
‫ﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ اﻟﻤﻨﺴﻖ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺨﺎرﺝﻴﺔ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﺗﺠ ﺪ أﻧ ﻪ ﻣ ﻦ‬
‫ﺐ ﺗﻮﻗﻊ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ واﻷﺳﻌﺎر اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ .‬وﻓﻲ هﺬا اﻟﺼ ﺪد‪ ،‬ﺗﺘﻀ ﻤﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻻﻋﺘﺒ ﺎرات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﺤﺎﺝ ﺔ‬
‫ﺒﺌﺔ اﻟﻤﻮارد ووﺿﻊ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻬﺎ )وهﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺑ ﻴﻦ أﺵ ﻴﺎء أﺧ ﺮى‪ ،‬اﻟﻤﺴﺘﺸ ﺎرون اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﻮن ﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫ﻻﺣﺘﻴﺎﺝ ﺎت اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ؛ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ دﻋ ﻢ أوﻟ ﻲ ﻟﻠﻘ ﺪرات ﻹﻧﺸ ﺎء وﺣ ﺪة ﻣﺘﺨﺼﺼ ﺔ ﻹدارة اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ؛ رواﺗ ﺐ اﻷﻓ ﺮاد اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ‬
‫ن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؛ اﻟﻤﻌﺪات واﻟﻤﻮاد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت؛ اﻟﻨﻘﻞ؛ اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻔﺘﺮة اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ واﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻠﻮﺝﻴﺴ ﺘﻲ؛ اﻟﺘﺮﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ‬
‫ﻒ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ؛ اﻟﻤﺴﺘﺸ ﺎرون اﻟ ﺪوﻟﻴﻮن واﻟﻮﻃﻨﻴ ﻮن ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ؛ ﻣﺮاﻗﺒ ﻮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟ ﺪوﻟﻴﻮن واﻟﻮﻃﻨﻴ ﻮن؛ ﺳ ﻮاﻗﻮن‬
‫ﺝﻤ ﻮن؛ اﻟ ﺦ(؛ وإﻧﺸ ﺎء اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻟﻠﻘﻴ ﺎم ﺑﺄﻋﻤ ﺎل اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﺔ واﻟﺘﺒﻠﻴ ﻎ واﻟﺘﻘﻴ ﻴﻢ؛ واﺳ ﺘﻌﺮاض اﻟﺨﻴ ﺎرات اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ ﻟﻠﺘﺮﺗﻴﺒ ﺎت‬
‫ﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺤﺪﻱﺪ اﻻﺡﺘﻴﺎﺝﺎت اﻟﻤﺎدﻱﺔ ﻓﻲ آﺎﻓﺔ ﻣﺮاﺡﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﺁﺙﺎرهﺎ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ وﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ وﺙﻴﻘﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‬

‫ﺎء ﻗﻴﺎم إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ /‬ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺒﻌﺜﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻻﺣﺘﻴﺎﺝﺎت‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻤﻮﺹ ﻰ ﺑ ﻪ أن‬
‫ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ ﺑﻌﺜ ﺔ ﻟﺼ ﻴﺎﻏﺔ اﻟﻤﺸ ﺮوع‪ ،‬إذ أن ﺑﻌﺜ ﺎت ﺗﻘﻴ ﻴﻢ اﻻﺣﺘﻴﺎﺝ ﺎت‪/‬ﺹ ﻴﺎﻏﺔ اﻟﻤﺸ ﺎرﻳﻊ اﻟﻤﺸ ﺘﺮآﺔ ه ﻲ أﺣﻴﺎﻧ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت‬
‫ﻤﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ أﻧﻬ ﺎ ﺗﺴ ﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻀ ﻢ اﻟﺨﺒ ﺮات اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ واﻹﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻤﻮﺝ ﻮدة ﻟ ﺪى إدارة اﻟﺸ ﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ إﻟﻰ ﻣﻨﻬﺞ ﻃﻮﻳﻞ اﻷﺝﻞ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬آﻤﺎ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻓﻲ وﻗﺖ ﺛﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺼ ﻴﺎﻏﺔ‪.‬‬
‫ﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻘﺮر ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺪم ﺿﺮورة ﻋﻤﻞ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﻮﻗﻌﻲ‪ ،‬أو اﻟﺘﻲ ﺗﻘ ﻮم ﻓﻴﻬ ﺎ إدارة اﻟﺸ ﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ‪ /‬ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
‫ﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺑﻌﻤﻞ اﺳ ﺘﻌﺮاض ﻣ ﻦ داﺧ ﻞ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻤﺴ ﺆول ﻋ ﻦ اﻟﺒﻠ ﺪ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﻳﻜ ﻮن أﻳﻀ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻮﺹ ﻰ ﺑ ﻪ ﺗﻮآﻴ ﻞ ﻣﺴﺘﺸ ﺎر‬
‫ﺪة اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻘﻄﺮي ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻻﺣﺘﻴﺎﺝﺎت اﻟﻤﺎدﻳ ﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬واﻵﺛ ﺎر اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ واﻟﺘﺸ ﻐﻴﻠﻴﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻐﺮض ﺗﺤﺘﻔﻆ إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ /‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺑﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﺑﺄﺳ ﻤﺎء اﻟﺨﺒ ﺮاء اﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ‬
‫ﻬﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ 14.‬وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣﻜﺘ ﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﻴ ﺔ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻤﺎ هﻮ ﻣﻮﺝﻮد ﻓﻲ اﻟﻤﻴ ﺪان ﻣ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺎت اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ و‪/‬أو ﻣﺮاﻓ ﻖ اﻟﻤ ﻮارد دون ﻟﻺﻗﻠﻴﻤﻴ ﺔ‪ ،‬ﻳﺴ ﺘﻤﺪ ﻣ ﻦ‬
‫ات اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﺔ واﻟﺸ ﺮاآﺎت اﻟﺨﺎرﺝﻴ ﺔ ﻟ ﺪﻋﻢ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ 15.‬وﺳ ﻴﻜﻮن ه ﺆﻻء اﻟﻤﺴﺘﺸ ﺎرون‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ‬
‫د‪ ،‬ﻣﻔﻴﺪون ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻀﻴﺮ وﺛﻴﻘﺔ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻨﺼ ﻴﺤﺔ‬
‫ﺿﻊ ﺝﺪول زﻣﻨﻲ ﻣﻔﺼـّﻞ‪ .‬وهﺬا ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺄن اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻘﻄﺮي ﻗﺪ ﻳﺤﺘﺎج أﻳﻀﺎ إﻟﻰ ﺗﺠﻨﻴﺪ ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ ﻣ ﻦ ذوي اﻟﺨﺒ ﺮة )اﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ‬
‫ﻨﻴﻴﻦ( وذﻟﻚ ﻹﻧﺸﺎء أﻣﺎﻧﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ و‪/‬أو ﺗﺠﻬﻴﺰ هﺬﻩ اﻷﻣﺎﻧ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪ ،‬أو ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ﻣ ﻊ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺬي ﻳﻨﻔـّﺬ ﻓﻴﻪ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ أو ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺸﻮرة ﻟﻬﺎ‪ 16.‬آﻤﺎ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻘﻄ ﺮي أن ﻳﻄﻠ ﺐ اﻷﻣ ﻮال واﻟﻤﺴ ﺎهﻤﺎت اﻟﻌﻴﻨﻴ ﺔ ﻣ ﻦ أﺝ ﻞ‬
‫)‪ (1‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‪ (2) ،‬اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ )اﻻﺳ ﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻤ ﺪرﺑﻴﻦ دوﻟﻴ ﻴﻦ ووﻃﻨﻴ ﻴﻦ(‪ (3) ،‬ﻣ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت )دوﻟﻴ ﻴﻦ‬
‫ﻴﻦ( ﻟﻠﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ واﻟﻘﺼﻴﺮ‪ (4) ،‬ﻣﺤﺎﺳ ﺒﻴﻦ ‪ /‬ﻣ ﻮﻇﻔﻴﻦ ﻣ ﺎﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬و )‪ (5‬ﻣﺴ ﺆوﻟﻴﻦ ﻋ ﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻮن ﻋﻨ ﺪ‬
‫ﻳﻖ اﻻﻗﺘ ﺮاع ﻓ ﻲ ﻳ ﻮم اﻻﻧﺘﺨ ﺎب‪) .‬ﻣﻠﺤﻮﻇ ﺔ‪ :‬ﻳﻨﺒﻐ ﻲ أن ﺗﻮﺿ ﻊ ﻣﻴﺰاﻧﻴ ﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻣﻨﻔﺼ ﻠﺔ ﻟﺘﻨ ﺎول ﻣﺴ ﺄﻟﺔ أﺝ ﻮر اﻟﻤ ﻮﻇﻔﻴﻦ‬
‫ﻣﻴﻴﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪(.‬‬

‫إﻋﺪاد ﺝﺪول زﻣﻨ ﻲ واﻗﻌ ﻲ وﻣ ﺮن ﻱﺘﺴ ﻖ ﻣ ﻊ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺒﻠ ﺪ‪ ،‬وﻱﺘﻀ ﻤﻦ اﻟﺨﻄ ﻮات اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻣﻮﺿ ﺤﺎ اﻷه ﺪاف‬
‫اﻟﻤﺮاد ﺕﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﻱﻮم اﻻﻧﺘﺨﺎب وﺑﻌﺪﻩ‬

‫ﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻡﺔ ﻟﻸﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺏﺘﻜﻠﻴﻒ اﻟﻤﻨﺴﻖ ﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ﺏﻤﻬﻤﺔ "إﻧﺸﺎء وﺻﻴﺎﻧﺔ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ ﺏﺄﺳ ﻤﺎء اﻟﺨﺒ ﺮاء اﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ‬
‫ﻌﻮن ﺕﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ‪] ...‬و[ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻡﻦ ﺳﻼﻡﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ"‪. A/RES/46/137 .‬‬
‫ﺺ اﻹﻃﺎر اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ اﻟﻤﺘﻌ ﺪد اﻟﺴ ﻨﻮات )‪ (MYFF‬ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻡﺞ اﻷﻡ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟ ﺬي واﻓ ﻖ ﻋﻠﻴ ﻪ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬي‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﻨﻬ ﻮض‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ هﻮ أﺡﺪ اﻷهﺪاف اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻴﺔ ﻟﻠﺒﺮﻧ ﺎﻡﺞ وﻳﺸ ﻴﺮ إﻟ ﻰ اﻟ ﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴ ﺔ آﺄﺡ ﺪ ﻡﺠ ﺎﻻت اﻟﺨ ﺪﻡﺎت اﻟﺴ ﺒﻊ اﻟﻤﺴ ﺎهﻤﺔ ﻓ ﻲ‬
‫هﺬا اﻟﻬﺪف‪.‬‬
‫ﻦ أﻳﻀ ﺎ أن ﺕﻘ ﻮم ﻡﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻡﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﺏﺈﻋ ﺪاد ﻡﺒ ﺎدرات اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻤﺘﺒ ﺎدل )‪ ،Mutual Support Initiatives (MSI‬أو‬
‫ن ﻓﻴﻤﺎ ﺏﻴﻦ اﻟﻤﻜﺎﺕﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ )‪ ،COCO-COLA (Country Office to Country Office Collaboration‬ﺡﻴﺚ ﻳﺘﻢ إﻳﻘﺎد وإﻋﺎرة‬
‫ﻴﻦ اﻟﻤﺤﻨﻜﻴﻦ ﺏﺄﺡﺪ اﻟﻤﻜﺎﺕﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎﺏﻌﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﻗﺪ ﻗﺪﻡﻮا ﻡ ﺆﺥﺮا اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴ ﺔ ﻟﺒﻠ ﺪ ﻡ ﺎ‪،‬‬
‫ﺘﺐ ﻗﻄﺮي ﺁﺥﺮ ﻳﻘﻮم ﺏﺘﻨﻔﻴﺬ ﻡﺸﺮوع ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪16‬‬

‫ﻟﻘﻮل ﺑﺄن أﻓﻀﻞ ﻧﻬﺞ هﻮ ﺑﺪء اﻟﻤﺸ ﺎرﻳﻊ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣﺒﻜ ﺮا وإﺑﻘ ﺎء ﺧﻄ ﻮط اﻻﺗﺼ ﺎل داﺋﻤ ﺎ ﻣﻔﺘﻮﺣ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﻦ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫ﺤﻴﻦ اﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻷﺣ ﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ‪ ،‬ووﺳ ﺎﺋﻞ اﻹﻋ ﻼم‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ .‬وﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺈﻋ ﺪاد ﺝ ﺪول ﺑﺎﻷﻋﻤ ﺎل‬
‫ﻌﺔ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻘﻄﺮي اﺳ ﺘﻌﻤﺎل اﻟﺠ ﺪول اﻟﺰﻣﻨ ﻲ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺼ ﺎدر ﻋ ﻦ هﻴﺌ ﺔ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋ ﺪم‬
‫ﻓﺈﻋﺪاد ﺝﺪول زﻣﻨﻲ ﺧﺎص ﺑﻪ‪ ،‬ﺑﺪءا ﺑﺼ ﻴﺎﻏﺔ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ ،‬ﻣﺘﻀ ﻤﻨﺎ ﻓﺘ ﺮة اﻟﺘﺴ ﺠﻴﻞ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﻓﺘ ﺮة اﻟﺤﻤ ﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ وﻳ ﻮم‬
‫ب وﻓﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ .‬وﻋﻠ ﻰ ﺣﺴ ﺐ ﺣﺠ ﻢ وﻧﻄ ﺎق اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﺳ ﻴﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﺸ ﺎر اﻟﺘﻘﻨ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻷﺣﻴ ﺎن اﻟ ﺪور‬
‫ي ﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺸ ﺎﻃﺎت اﻟﻤﺨﻄ ﻂ ﻟﻬ ﺎ‪ .‬وآﻤ ﺎ ذآ ﺮ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ﻲ أن ﺗﺒﺪأ ﻓﻲ إﻋ ﺪاد ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻟﻠ ﺪﻋﻢ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ ﻗﺒ ﻞ ﺳ ﻨﺔ ﻣ ﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ‪ ،‬وﻋﻨ ﺪ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﻤﺒﻜ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫ﺑﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﺘﺐ أن ﻳﺒﺪأ ﻓﻲ اﻻﺝﺘﻤﺎع ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻟﺘﻌﺒﺌ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ وأﻳﻀ ﺎ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟ ﺪوﻟﻲ اﻟﻤﻘ ﻴﻢ‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪاﺗﻪ‪ .‬وﻗﺪ أﻇﻬﺮت اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ أن اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ هﻲ أن ﻳﻘﻮم اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻘﻄ ﺮي ﺑﺘﺸ ﺠﻴﻊ اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﻦ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻴﻴﻦ‬
‫ﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻗﺒ ﻞ ﻣﻮﻋ ﺪهﺎ ﺑﻤ ﺪة ﻃﻮﻳﻠ ﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ إذا آ ﺎﻧﻮا ﻳﻨ ﻮون ﺗﻘ ﺪﻳﻢ ﻃﻠ ﺐ ﻟﻠﻤﺴ ﺎﻋﺪة وإذا آﺎﻧ ﺖ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫ﻞ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ﺑﺤﺎﺝ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗﺤ ﺪﻳﺚ‪ .‬وآ ﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻟ ﺪى ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺵ ﺮاء اﻟﻤ ﻮاد‬
‫ﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺒﻜﺮة ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ .‬ﻓﺎﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﺜﻞ هﻮ أن ﺗﻘﻮم اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﺵ ﺮاآﺎت ﻣ ﻊ هﻴﺌ ﺔ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﻤﻬﻠﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﻤﻼت اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻦ ﺗﻜﻮن اﻟﺤﻤﻠﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨﻔ ـّﺬ ﻓ ﻲ ﺁﺧ ﺮ ﻟﺤﻈ ﺔ ﺑ ﻨﻔﺲ ﻓﻌﺎﻟﻴ ﺔ اﻷﺧ ﺮى اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﻋﺪة ﺵﻬﻮر‪ ،‬وﻻ ﺣﺘﻰ ﻗﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻱﻞ اﻟﻼزم ﻟﻮﺙﻴﻘﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺥ ﻼل ﻣﺼ ﺎدر وﻣﻨ ﺎهﺞ ﻣﺘﻌ ﺪدة )ﺗﻘﺎﺱ ﻢ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬اﻟﺼ ﻨﺪوق‬
‫ﻤﺎﻧﻲ ذو اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﻤﺘﻌﺪّدﻱﻦ‪ ،‬اﻟﺘﻤﻮﻱﻞ اﻟﻤﺘﻮازي‪ ،‬وﺹﻨﺪوق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﺱﺘﺌﻤﺎﻧﻲ(‬

‫ن ﺗﺤﺎول اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ أﻻ ﺗﺘﻘﻴ ﺪ ﺑﻤﺼ ﺪر ﺗﻤﻮﻳ ﻞ واﺣ ﺪ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺎﻟﺠﻬﻮد اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤﻮارد‪ .‬وآﻤﺎ ﺳﺒﻖ اﻟﺬآﺮ‪ ،‬ﻓﻜﺜﻴﺮا ﻣ ﺎ ﺗﻔﻀ ـّﻞ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﺘﺮﺗﻴﺒ ﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘﺎﺳ ﻢ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ ﺑ ﺪﻻ ﻣ ﻦ إﻧﺸ ﺎء‬
‫ﻳﻖ اﺳ ﺘﺌﻤﺎﻧﻴﺔ ﻳﺘﻌ ﺪّد اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن ﻓﻴﻬ ﺎ إذ ﻳﻨﻄ ﻮي ﺗﻘﺎﺳ ﻢ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﻴﻒ ﻋﻠ ﻰ هﻴﻜﻠﻴ ﺔ أآﺜ ﺮ ﻻﻣﺮآﺰﻳ ًﺔ ﺗﻠﻘ ﻲ ﻣﺴ ﺆوﻟﻴﺔ إدارة اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪات‬
‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ‪ .‬وﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻓﺒﻴﻨﻤ ﺎ ﺗﺘﻄﻠ ﺐ اﻟﺼ ﻨﺎدﻳﻖ اﻻﺳ ﺘﺌﻤﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣ ﺔ ﻋﻤ ﻞ‬
‫ﺒﺔ ﻣﻨﻔﺼ ﻠﺔ ﻓ ﻲ أﺣﻴ ﺎن آﺜﻴ ﺮة‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ ﻗ ﺪ ﻳﺠ ﺪون ه ﺬﻩ اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ أآﺜ ﺮ ﺗﻮاﻓﻘ ﺎ ﻣ ﻊ اﺣﺘﻴﺎﺝ ﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ أﺣ ﺪ‬
‫ات اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻻﺛﻨﻴﻦ هﻮ ﻓﺘﺢ ﻧﺎﻓ ﺬة ﻣﺨﺼﺼ ﺔ ﻟﻠﺒﻠ ﺪ اﻟﻤﺘﻠﻘ ﻲ ﻟﻠﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺑ ﺪاﺧﻞ اﻟﺼ ﻨﺪوق اﻻﺳ ﺘﺌﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﺨﺼ ﺺ‬
‫اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳﺴ ﻤﺢ ﺑﻤﺮوﻧ ﺔ وﺳ ﺮﻋﺔ اﻹدارة ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺎءﻟﺔ اﻟﻘﺼ ﻮى ﻟﻠﺠﻬ ﺔ أو اﻟﺠﻬ ﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤ ﺔ‪ .‬أﻣ ﺎ اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ‬
‫زي‪ ،‬آﺎﻟﺪﻋﻢ اﻟﻌﻴﻨﻲ اﻟﻤﺒﺎﺵﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ )ﻣﺜﻞ ﺗﻮرﻳﺪ اﻟﻤﺮآﺒﺎت أو ﻣ ﻮاد اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت(‪ ،‬ﻓﻬ ﻮ أﻳﻀ ﺎ ﺵ ﻜﻞ ﺁﺧ ﺮ ﻣ ﻦ أﺵ ﻜﺎل‬
‫اﻟﺨ ﺎرﺝﻲ اﻟ ﺬي ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﻴﻦ ﻣﺘﺎﺑﻌﺘ ﻪ أﻳﻨﻤ ﺎ أﻣﻜ ﻦ‪ .‬وأﺧﻴ ﺮا ﺗﺤ ﺘﻔﻆ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺑﺼ ﻨﺪوق اﺳ ﺘﺌﻤﺎﻧﻲ ﻟﻤﺮاﻗﺒ ﺔ‬
‫ﺑﺎت‪ ،‬وﻳﺴﺘﺨﺪم أﺣﻴﺎﻧﺎ آﻘﻨﺎة ﻟﺘﻮﺹﻴﻞ ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﺒﻌﺜﺎت ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺤﺪدة‪.‬‬

‫إﺷﺮاك أﻋﻀﺎء هﻴﺌﺔ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﺝﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﻌﺎدﻱﺔ‪ ،‬إذ ﻗﺪ ﻱﻜﻮن ذﻟﻚ ﻣﻔﻴﺪا أﺡﻴﺎﻧﺎ‬

‫ﻤﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻜ ﻮن اﻟﻤﻨﺎﻗﺸ ﺎت ﺣ ﻮل اﻟﻤﺴ ﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ذات اﻟﻔﻌﺎﻟﻴ ﺔ اﻷآﺒ ﺮ وذﻟ ﻚ ﺑﺈﺵ ﺮاك اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﻦ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻴﻴﻦ‬
‫ﻴﻴﻦ ﻓﻴﻬ ﺎ‪ .‬وﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎرﻩ اﻟﻤﻨﺴ ﻖ اﻷول ﻻﺝﺘﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻜﺜﻴ ﺮا ﻣ ﺎ ﻳ ﺪﻋﻮ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﻦ‬
‫ﺑﻴﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻴﻴﻦ ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﺝﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻷن هﺬﻩ اﻻﺝﺘﻤﺎﻋﺎت ﺗﺘﻴﺢ اﻟﻔﺮﺹﺔ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ داﺋﺮة اﻟﺤﻮار ﺑ ﻴﻦ‬
‫وﻟﻴﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻴﻴﻦ وﺑﻴﻦ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ‪ ،‬ﺣﻮل اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ وﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤﻮارد وآﺬﻟﻚ اﻻهﺘﻤﺎﻣﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫اﺱﺘﻌﺮاض اﻟﺨﻴﺎرات اﻟﻤﺘﺎﺡﺔ ﻋﻨﺪ اﺥﺘﻴﺎر اﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﻤﻨﻔـّﺬة‬

‫اﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﻤﻨﻔـّﺬة ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ إدارة اﻟﻤﺸ ﺮوع ﺑﺼ ﻮرة ﻋﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ إﺹ ﺪار اﻟﻌﻘ ﻮد وﺵ ﺮاء اﻟﺴ ﻠﻊ واﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺨﺎرﺝﻴﺔ‪ .‬وﻟﻠﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ (1) :‬اﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬ اﻟﻤﺒﺎﺵ ﺮ )‪ Direct Execution(DEX‬وﻳ ﺘﻢ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ‬
‫ﺐ اﻟﻘﻄﺮي اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬وهﺬا آﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﺨﻴ ﺎر اﻟﻤﻔﻀ ـّﻞ ﻟﻠﻤﺸ ﺎرﻳﻊ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬آﻤ ﺎ أن ﻟ ﻪ ﻓﺎﺋ ﺪة‬
‫وهﻲ ﺿﻤﺎن اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺪرﺝﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺴﺎﺳﻴﺔ )ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺧﻴﺎر اﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬ‬
‫ﺮ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻄﻠﺒﻪ اﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻲ(؛ )‪ (2‬ﻣﻜﺘ ﺐ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﻤﺸ ﺎرﻳﻊ )‪(UNOPS‬؛ و )‪(3‬‬
‫اﻟ ﻮﻃﻨﻲ )‪ .National Execution (NEX‬وآﻤ ﺎ ﺝ ﺎء ﺑﺎﻟﻤ ﺬآﺮة اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴ ﺔ اﻟﺼ ﺎدرة ﻋ ﻦ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﺸ ﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻣﻌ ﺎً‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐ ﻲ ﺗ ﻮﺧﻲ ﺣﻴﻄ ﺔ ﺧﺎﺹ ﺔ ﻋﻨ ﺪ اﺗﺒ ﺎع ﺧﻴ ﺎر اﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ﻟﻤﺸ ﺎرﻳﻊ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻷن هﺬﻩ اﻟﻨﻤﻄﻴ ﺔ ﻳﻨﺒﻐ ﻲ أن ﺗﻘﺘﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺖ ﻓﻴﻬ ﺎ ﻣﺸ ﺎورات آﺎﻣﻠ ﺔ ﺣ ﻮل اﻟﻤﺴ ﺄﻟﺔ وأن هﻨ ﺎك ﺗﻮاﻓﻘ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺰاهﺔ اﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﻤﻨﻔـّﺬة وﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ إﻧﺠﺎز اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن اﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ه ﻮ اﻟﻮﺳ ﻴﻠﺔ اﻟﻤﻔﻀ ﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ‬
‫ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ وﺑﻨ ﺎء اﻟﻘ ﺪرات اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ آﻤ ﺎ ه ﻮ ﻣﻨﺼ ﻮص ﻋﻠﻴ ﻪ ﻓ ﻲ ﺳﻴﺎﺳ ﺔ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﻪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ‬
‫ﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺳﺎﺋﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ أﺧﺮى‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻷوﺿﺎع اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﻌﻘﺪة أو ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻴﻜﻮن اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﺒﺎﺵﺮ هﻮ اﻟﺨﻴ ﺎر‬
‫ﻓﻲ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﻷﻧﻪ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻜﻮﻧﻪ وﺳ ﻴﻄﺎ ﻣﻨﻔ ـّﺬا ﻣﺴ ﺘﻘﻼ ﻳﺴ ﺘﻄﻴﻊ أن ﻳ ﺆدي وﻇﻴﻔﺘ ﻪ ﻣ ﻦ ﺧ ﺎرج ﻣﺤ ﻴﻂ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ وﻳﻀ ﻔﻲ‬
‫اﻟﻤﺼﺪاﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪17‬‬

‫ﺗﺤﻀﻴﺮ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻹدارة اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ واﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻟﻸﻣﻮال اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻄﻠ ﺐ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ إدارة آﻤﻴ ﺎت آﺒﻴ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫ت وﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ آﺎﻣﻠﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺹﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻷول ﻣﺮة أو ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻴﻦ اﻷﺝﺎﻧ ﺐ‬
‫ﻣﺤﺪود ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬ﻓﻘﺪ أﻇﻬﺮت ﺧﺒﺮات اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أن هﺬا ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺸﻜـّﻞ ﻋﺐ ًء ﺛﻘ ﻴﻼ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﻮﺝ ﻮدﻳﻦ ﻓﻴﻬ ﺎ‪.‬‬
‫ﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻋﺪد إﺿﺎﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﻦ واﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﺎﻟﻴﻴﻦ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ واﻟﻤﺴﺘﺄﻣﻨﻴﻦ‪ ،‬وﺗ ﺪرﻳﺒﻬﻢ‬
‫دﻗﻴﻘﺎ‪ ،‬أو "اﻗﺘﺮاﺿﻬﻢ" ﺑﺼﻮرة ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻣﺖ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﺈدارة ﻣﺸ ﺎرﻳﻊ ﻣﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬
‫ﻨﻄﻘﺔ أو ﻓﻲ أي ﻣﻜﺎن ﺁﺧﺮ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﺷﺮاء اﻟﻤﻌﺪات واﻟﻤﻮاد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة‬

‫ﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺮع ﻓﻲ إﺝﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻷول ﻣﺮة‪ ،‬ﺑﻄﻠﺐ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺵ ﻜﻞ‬
‫ات ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﻤﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ﺑﻌ ﺾ اﻟﺒﻨ ﻮد آ ﺄوراق وﺹ ﻨﺎدﻳﻖ اﻻﻗﺘ ﺮاع‪ ،‬وأآﺸ ﺎك‬
‫ﻳﺖ‪ ،‬واﻟﺤﺒﺮ ﻏﻴﺮ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﻤﺤﻮ‪ ،‬واﻟﻤﻮاد اﻷﺧﺮى اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ .‬وﻣﻊ أﻧﻬﺎ ﺿﺮورﻳﺔ إﻻ أن هﺬﻩ اﻟﺒﻨﻮد ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺒﺎهﻈﺔ اﻟﺘﻲ آﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﻨﺨﻔﺾ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﺹﻨﺎدﻳﻖ اﻻﻗﺘ ﺮاع وأآﺸ ﺎك اﻟﺘﺼ ﻮﻳﺖ‬
‫د اﻷﺧﺮى ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وهﻨﺎ ﻧﺠﺪ أن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ ﻳﻔﻀﻠﻮن ﺗﺤﺪﻳ ﺪا ﺗﻘ ﺪﻳﻢ ﻣﺜ ﻞ ه ﺬا اﻟﻨ ﻮع ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪات اﻟﻌﻴﻨﻴ ﺔ‬
‫ﻣﺎ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻣﺒﺎﺵ ﺮ وﻇ ﺎهﺮ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻧﻔﺴ ﻪ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﻳﺘﺤﻤ ﻞ ﺳ ﻮى ﺝ ﺰء ﺹ ﻐﻴﺮ ﻧﺴ ﺒﻴﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﺮﻳﺎت اﻟﻤﺒﺎﺵﺮة ﻟﻠﻮازم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وهﺬا ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺤ ﺎﻻت ﻗ ﺪ ﺗﻄﻠ ﺐ ﻣﻨ ﻪ ﺣﻜﻮﻣ ﺔ أو ﻟﺠﻨ ﺔ ﻣ ﺎ اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﻬ ﺬا‬
‫إذا ﻣﺎ آﺎﻧﺖ هﻨﺎك ﻣﺨﺎوف ﺣﻮل اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻠ ﻮاﺋﺢ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸ ﺘﺮﻳﺎت‪ .‬إﻧﻤ ﺎ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻋ ﺪا ذﻟ ﻚ ﻳﺴ ﺘﻄﻴﻊ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ‬
‫ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ اﻟﺘﻮﺳ ﻂ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪات اﻟﺘ ﻲ ﻳﻌﺮﺿ ﻬﺎ اﻟﻤ ﺎﻧﺤﻮن ﻋﻠ ﻰ هﻴﺌ ﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬واﺿ ﻌﺎ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر‬
‫ﺳﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ .‬وﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ إﺣﺎﻟ ﺔ ه ﺬﻩ‬
‫ض اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻠﻘﺎهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ إﻟﻰ أﻣﺎﻧﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫اﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻷﻣﻨﻴﺔ اﻟﻤﻨﺎﺱﺒﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة‬

‫ﺐ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺮ أن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﺸﺤﻮﻧﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ إﻟﻰ ﺣﺪ آﺒﻴﺮ ﺣﺘﻰ ﻓﻲ أآﺜﺮ اﻟﺒﻠﺪان ﺳﻠﻤﺎ‪ ،‬آﻤﺎ أن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬ ﺎ‬
‫ﻮن ﻣﺪﻣّﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺨﺎرﺝﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﻨﺰاع أو اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺰال ﻳﻮﺝﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﺰاع ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﺤﺪة‪ .‬ﻓﻔﻲ إﻃﺎر ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮ‬
‫ﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺘﻪ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻌﺐ دور اﻟﻤﻨﺴﻖ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻨﺴﻘﻴﻦ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ )‪،(RC‬‬
‫ﻤﻞ ﻣﻊ اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻦ ﺑﻬﺪف ﺗﻘﻴ ﻴﻢ اﻟﻤﻮﻗ ﻒ اﻷﻣﻨ ﻲ اﻟﻤﺤ ﻴﻂ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت واﻟﺘﺄآ ﺪ ﻣ ﻦ أن اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻗ ﺪ وﺿ ﻌﺖ اﻟﺘ ﺪاﺑﻴﺮ‬
‫ﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻴﺪان واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑ ﺔ ﻋ ﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬
‫ﻠﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻨﺴـّﻖ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻟﺦ‪ .‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺴ ﻤﺢ ﺑ ﻪ اﻟﺴ ﻴﺎق‪ ،‬ﻓﻬﻨ ﺎك أﻳﻀ ﺎ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴ ﺔ ﻷن ﻳﻘ ﺪم ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ‬
‫ة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ‪ ،‬آﺎﻟﺸ ﺮﻃﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺤﺴ ﻴﻦ ﻣ ﻦ ﻗ ﺪرﺗﻬﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن واﻟﻨﻈ ﺎم ﻃ ﻮال ﻣﺮﺣﻠ ﺔ‬
‫ﺑﺎت‪.‬‬

‫اﻻﺱﺘﻔﺎدة اﻟﻘﺼﻮى ﻣﻦ اﻟﺸﺮاآﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺥﺼﻮﺹﺎ‪ ،‬ﻓﻲ آﺎﻓﺔ ﻣﺮاﺡﻞ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮ واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬

‫ﺵﻚ‪ ،‬ﻻ ﻳﻮﺝﺪ ﻻﻋﺐ ﺧﺎرﺝﻲ واﺣ ﺪ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻳﻤﺘﻠ ﻚ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ واﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ‬
‫ﻟﺴﺪ آﻞ اﺣﺘﻴﺎﺝﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠ ﺪ اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺠﻲ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن وﺝ ﻮد ﺵ ﺮآﺎء آﺜﻴ ﺮﻳﻦ وﻃﻨﻴ ﻴﻦ ودوﻟﻴ ﻴﻦ ﻳﻌ ّﺪ ﻋﻨﺼ ﺮا‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻀ ﻴﺮ ﻹﺝ ﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺣ ﺮة وﻧﺰﻳﻬ ﺔ وﺳ ﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﺼ ﺪد ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ ﻣﻮﺿ ﻊ‬
‫ﺐ ﻟﺘﺴ ﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻼﻗ ﺎت ﻣﺘﺒﺎدﻟ ﺔ ﻣﻔﻴ ﺪة دﻋﻤ ﺎ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ – ﻓﻴﻤ ﺎ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻼﻋﺒ ﻴﻦ اﻟ ﻮﻃﻨﻴﻴﻦ وأﻳﻀ ﺎ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻼﻋﺒ ﻴﻦ‬
‫ﻴﻦ واﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬إذ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ هﺬﻩ اﻟﺸﺮاآﺎت اﻟﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون اﻻﺳﺘﻔﺎﺿﺔ واﻟﺘﻜﺮار ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑ ﻪ ﻻﻋﺒ ﻮن ﻋﺪﻳ ﺪون‪ .‬وإﻧﻤ ﺎ‬
‫ل ﻣ ﻦ اﻟ ﺘﻔﻬﻢ واﻟﺜﻘ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ‬ ‫ﻖ ذﻟﻚ ﻓﻤﻦ اﻟﻤﻬﻢ أن ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺴ ﺘﻮى ﻋ ﺎ ٍ‬
‫ﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺤﺮك ﻧﺤﻮ ﻣﺎ هﻮ أﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد "اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ" ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬ﻓﺈﻧﻪ ﻟﻔ ﻲ ﻏﺎﻳ ﺔ اﻷهﻤﻴ ﺔ إﻗﺎﻣ ﺔ‬
‫ت ﻣ ﻊ اﻟﺸ ﺮآﺎء اﻟ ﻮﻃﻨﻴﻴﻦ واﻟ ﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺪ ﺳ ﻮاء‪ ،‬وﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺒﻴﺌ ﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﻤﻌﻘ ﺪة‪ ،‬ﻷن ذﻟ ﻚ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﻳﺴ ﺎﻋﺪ ﻓ ﻲ‬
‫ك أﻳﺔ ﻧﺰاﻋﺎت ﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وأﻳﺔ اﺗﻬﺎﻣﺎت ﻗﺪ ﺗﻮﺝـّﻪ ﺿﺪ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﻴﺰ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪،‬‬
‫ﻪ ﻋﻨﺼﺮ أﺳﺎﺳ ﻲ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻤﻴ ﺔ ﻗ ﺪرات ﻃﻮﻳﻠ ﺔ اﻷﺝ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﺒﻠ ﺪ‪ .‬وﻓ ﻲ ﺳ ﻴﺎق اﻟ ﺪﻋﻢ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ اﺳ ﺘﻔﺎد ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ﻲ ﻣﻦ اﻟﺸﺮاآﺎت اﻟﻘﻮﻳﺔ اﻟﻤﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ‪ ،‬وأﺝﻬ ﺰة‬
‫م‪ ،‬واﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎد اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻦ واﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ أوروﺑ ﺎ‪ ،‬وﻗﺴ ﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺑ ﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪،‬‬
‫ﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ آﺎﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻌﻬ ﺪ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺸ ﺆون اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻌﻬ ﺪ‬
‫ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻘﻄﺮي اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻋﻤﻼ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫ﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻟﺘﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ‪ ،‬ﺗﻮﺝﻴ ﻪ اهﺘﻤ ﺎم ﺧ ﺎص ﻟﻌﻼﻗﺘ ﻪ ﻣ ﻊ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬ﺳ ﻌﻴﺎ ﻣﻨ ﻪ‬
‫ﺪرات ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﻣﺪ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ ﻟﻴﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬

‫اﻹﺱﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ وإﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﻮﺝﻮﻩ آﻤﺪﺥﻞ إﻟﻰ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺪﻋﻢ اﻷﺥﺮى‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪18‬‬

‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺳﻴﺮ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﻮﺝﺪ ﺑﻤﻌﺰل ﻋﻦ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻷﺧ ﺮى‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪،‬‬
‫ﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ إﺹ ﻼح اﻹﺝ ﺮاءات اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴ ﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺔ ارﺗﺒﺎﻃ ﺎ وﺛﻴﻘ ﺎ ﺑﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﺘﺸ ﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻣ ﻦ‬
‫ﺢ أن ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ هﻮ ﺝﺰء هﺎم ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ واﻟﻼﻣﺮآﺰﻳ ﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓ ﺈن ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻣﺒﺎﺵﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺘﻲ ﻳﺒﺬﻟﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻻﺣﻘ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ‪،‬‬
‫ﻮﻳﺮ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻮﺹﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‪ ،‬وإﺹﻼح اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪.‬‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪19‬‬

‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ .1‬اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﺎﺡﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إﻋﺪاد اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬

‫هﻞ ﻗﻤﺖ ﺏﺼﻴﺎﻏﺔ وﺙﻴﻘﺔ ﻡﺸﺮوع ﻡﺘﻤﺸﻴﺔ ﻡﻊ‬ ‫هﻠﺮاﺟﻌﺖ‪ 17‬وﻓﻬﻤﺖ اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ اﻟﻤﺒﺴّـﻄﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡـﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫ﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺏﺎﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة – ﺏﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ‬
‫اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ؟‪ 18‬وهﻞ ﻳﺮﺕﺒﻂ اﻟﻤﺸﺮوع اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻲ ﺏﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺡﻮل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ وﻡﺴﺆوﻟﻴﺎت‬
‫واﺿﺤﺔ وهﻞ وُﺿـِﻌﺖ ﻡﺆﺵﺮات ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ ﻟﺮﺻﺪ وﻗﻴﺎس‬ ‫اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺏﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ؟‬
‫اﻟﺘﻘﺪم؟ وهﻞ ﺕﺘﻮاﻓﻖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻡﻊ ﺏﺮﻧﺎﻡﺞ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻌﻨﻲ وإﻃﺎر‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻹﺳﺘﺮاﺕﻴﺠﻴﺔ؟‬
‫إذا ﻟﻢ ﺕﻜﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ﺏﺎﻟﻔﻌﻞ ﺟﺰءا ﻡﻦ‬
‫ﺞ ﺳﺎﺏﻖ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻡﺠﺎل اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻞ ﻃﻠﺒﺖ‬
‫هﻞ ﺕﻤﺖ ﺕﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻼزﻡﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬ ‫ت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ؟‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ؟ وهﻞ ﺕﺤﺪد دور ﺏﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺕﻌﺒﺌﺔ ‪ /‬إدارة هﺬﻩ اﻟﻤﻮارد؟ هﻞ ﻗﻤﺖ أﻧﺖ ﺏﺪراﺳﺔ‬
‫هﻞ ﻗﻤﺖ أﻧﺖ ﺏﺘﺨﻄﻴﻂ ﺵﺎﻡﻞ ﻟﻼﺡﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺨﻴﺎرات اﻟﻤﺘﺎﺡﺔ ﻹدارة وﺕﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﻮارد واﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺏﻴﻦ‬
‫ﺟﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻄﻠﻮﺏﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ؟‬
‫ﻡﺤﺎﺳﻨﻬﺎ وﻡﺴﺎوﺋﻬﺎ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﻗﻬﺎ اﻟﺼﺤﻴﺢ؟ وإذا آﻨﺖ ﻗﺪ‬
‫اﺥﺘﺮت ﺥﻴﺎر اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﺒﺎﺵﺮ‪ ،‬ﻓﻬﻞ ﺕﻢ ﻋﻤﻞ ﺕﻘﻴﻴﻢ ﻟﻘﺪرة‬
‫اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻘﻄﺮي ﻋﻠﻰ ﺕﺤﻤﻞ اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ أﻋﺒﺎء اﻟﻌﻤﻞ؟‬ ‫هﻞ ﻗﺮر ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‪ ،‬ﺏﺎﻟﺘﺸﺎور ﻡﻌﻚ‬
‫ﺡﺪات ﺏﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪/‬اﻟﻤﻘﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‬
‫ﺔ‪ ،‬ﻡﺎ إذا آﺎﻧﺖ هﻨﺎك ﺿﺮورة ﻹرﺳﺎل ﺏﻌﺜﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬
‫هﻞ ﻟﺪﻳﻚ اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن و‪/‬أو اﻟﻘﺪرة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺠﻴﺔ‬
‫ﺟﺎت – إﻡﺎ اﺳﺘﻌﺮاض ﻡﻜﺘﺒﻲ أو ﻡﻮﻗﻌﻲ؟ وإذا آﺎن‬
‫اﻟﻼزﻡﺔ ﻹدارة ﻡﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ؟ وهﻞ أﻧﺸﺄت‬
‫هﻜﺬا‪ ،‬ﻓﻬﻞ دﻋﻮت ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ﻹﺟﺮاء‬
‫وﺡﺪة ﻹدارة اﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ؟ وإذا آﺎن اﻷﻡﺮ هﻜﺬا‪ ،‬ﻓﻬﻞ ﻟﺪى‬
‫ﺬا اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ؟‬
‫اﻟﻮﺡﺪة اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن واﻟﻘﺪرات اﻟﻼزﻡﺔ ﻹدارة اﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ؟‬

‫هﻞ وﺿﻌﺖ أﻧﺖ وﺵﺮآﺎؤك اﻹﻃﺎر اﻟﻤﻔﺎهﻴﻤﻲ‬

‫هﻞ ﺕﻌﺘﻘﺪ أن ﻡﺴﺄﻟﺔ ﻡﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﺎت ﻗﻀﻴﺔ‬
‫ﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ؟ هﻞ ﺳﺘﺪﻡﺞ ﻓﻲ ﻡﺴﺎﻋﺪات‬
‫ﺕﺼﺎﺡﺒﻬﺎ ﻡﺸﺎآﻞ؟ وهﻞ ﺕﻢ اﻻﺕﺼﺎل ﺏﻘﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﻡﺨﻄﻂ ﻟﻬﺎ أو ﺟﺎرﻳﺔ ﻳﻘﺪﻡﻬﺎ ﺏﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ﺏﺈدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﺘﻮﻟﻰ اﻟﺪور اﻟﻘﻴﺎدي ﻓﻲ‬
‫ﻲ ﻓﻲ ﻡﺠﺎل اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬أم ﺳﺘﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ؟‬
‫هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ؟‬
‫وﺿﻌﺘﻢ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر آﻴﻔﻴﺔ ﺕﻌﺰﻳﺰ اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫ﺏﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ؟‬
‫هﻞ ﺕﻌﺮّﻓﺖ ﻡﻦ ﺥﻼل ﺕﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻳﺔ ﻡﺠﺎﻻت أﺥﺮى ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ – ﻡﺜﻼ ﻓﻲ‬
‫هﻞ آﺎن ﻟﻠﺸﺮآﺎء اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﻴﻦ – اﻟﻮﻃﻨﻴﻴﻦ‪ ،‬اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻴﻦ‬
‫ﻡﺠﺎل اﻟﺘﺮﺏﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ أو دﻋﻢ اﻷﺡﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ‬
‫ﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ – دور ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ اﻹﻃﺎر اﻟﻤﻔﺎهﻴﻤﻲ؟‬
‫ﻡﺠﺎﻻت اﻟﺨﺪﻡﺎت اﻷﺥﺮى آﺎﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻮﺻﻮل‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﻮن؟ وﻡﺎ هﻲ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻡﺎت واﻟﺤﻜﻮﻡﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫ﻴﺮات ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ؟ آﻴﻒ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻡﺎ ﻳﺨﻄﻂ ﻟﻪ‬
‫واﻟﻼﻡﺮآﺰﻳﺔ‪ ،‬ﺡﻖ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء وﺡﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬أو‬
‫ﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻡﻊ ﻡﺎ ﻳﻔﻌﻠﻪ اﻟﺸﺮآﺎء‬
‫إﺻﻼح اﻹدارة اﻟﻌﺎﻡﺔ؟‬
‫ون؟‬

‫هﻞ وُﺿـِﻌﺖ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ ﻡﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﻠﺘﺄآﺪ ﻡﻦ‬

‫ﺮآﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ﻳﺠﺘﻤﻌﻮن و‪/‬أو‬
‫ﺮون اﻟﻤﻌﻠﻮﻡﺎت ﺏﺼﻮرة ﻡﻨﺘﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻘﺪﻡﻮن ﻧﺤﻮ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ؟ وهﻞ ﺕﺤﺪد دور ﺏﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ؟‬

‫رة إﻟﻰ اﻟﻀﻤﻴﺮ "أﻧ ﺖ" ﻓ ﻲ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ أﻋ ﻼﻩ ه ﻲ إﺵ ﺎرة إﻟ ﻰ‬

‫‪18‬راﺟ ﻊ ﺻ ﻴﺎﻏﺔ وﺙﻴﻘ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺮوع اﻟﻤﺒﺴ ـّﻄﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻤ ﻴﻢ‬ ‫س اﻟﻤﻮﺟﻮد ﺏﺎﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺘﺎﺏﻊ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻡﺞ اﻷﻡ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫‪. PROG/01/02 http://intra.undp.org/circular/‬‬ ‫ﻲ‪.‬‬
‫‪2‬‬ ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ .2‬اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺡﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻣﻮارد إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺱﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫ﻣﺮآﺰ اﺕﺼﺎل اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ – ‪www.un.org/Depts/dpa/ead‬‬
‫ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺈدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻨﺴﻴﻖ أﻋﻤﺎل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﻴﺔ‪ ،‬إذ ﺗﻘﺪم اﻟﻘﺴﻢ اﻟﻨﺼﻴﺤﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻮآﻴﻞ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻣﻨﺴﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﺝﻴﻪ اﻻﺳﺘﻔﺴﺎرات ﺑﺎﻟﺒﺮﻳﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻣﺒﺎﺵﺮة إﻟﻰ‪ead@un.org :‬‬

‫ﻣﺴﺘﺸﺎرو ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ اﻟﻤﻌﻨﻴﻮن ﺑﺴﻴﺎﺱﺎت اﻟﻤﺆﺱﺴﺎت اﻟﺤﺎآﻤﺔ‬

‫ﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻣﺠﻬﺰا ﺗﺠﻬﻴﺰا ﺝﻴﺪا ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﻮﺝﻴﻪ واﻟﻨﺼﻴﺤﺔ ﻟﺒﻠﺪان اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺣﻮل اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫ﺔ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﺑﻤﻜﺘﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻦ ﻟﻪ‪ ،‬واﻟﻤﻮﺝﻮدﻳﻦ ﺿﻤﻦ ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وآﺬﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻟﻴﻨﺪا ﻣﻐﻮاﻳﺮ‪ ،‬ﻣﺴﺘﺸﺎر اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ )‪ ،(DGG‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪،‬‬
‫‪Linda.Maguire@undp.org‬‬
‫ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ .2‬ﺑﻨﺠﺎﻣﻴﻦ ﺁﻟﻦ‪ ،‬ﻣﺴﺘﺸﺎر ﻓﻲ إﺹﻼح اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﺎآﻤﺔ‪ ،‬ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺒﺮاﺗﺴﻼﻓﺎ‬
‫‪Benjamin.Allen@undp.org‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻴﻬﺎﻧﺪرو اﻟﻔﺎرﻳﺰ‪ ،‬ﻣﺴﺘﺸﺎر ﻓﻲ اﻹﺹﻼح اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ واﻷﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ‬

‫‪Alejandro.Alvarez@undp.org‬‬
‫‪ .4‬هﻨﺮﻳﻚ ﻓﺮﻳﺪﺏﻮرغ ﻻرﺳﻦ‪ ،‬ﻡﺴﺘﺸﺎر ﻓﻲ اﻟﻼﻡﺮآﺰﻳﺔ واﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻡﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﺎﻳﻤﻴﺔ‬
‫ﻧﺪو‬
‫‪Henrik.Larsen@undp.org‬‬
‫‪ .5‬ﻡﺎرﺕﻦ ﻻﻓﻮا‪ ،‬ﻡﺴﺘﺸﺎر ﻓﻲ إﺻﻼح اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﺎآﻤﺔ‪ ،‬ﻡﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺏﺄدﻳﺲ أﺏﺎﺏﺎ‬
‫‪Martin.Lavoie@undp.org‬‬
‫‪ .6‬دﻳﻮدات ﻡﺎهﺎراج‪ ،‬ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ‪ ،‬ﻡﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺏﻤﻴﻨﺎء ﺏﻮرت أوف ﺳﺒﻴﻦ‬
‫‪Deodat.Maharaj@undp.org‬‬
‫‪ .7‬ﺟﻮزﻳﻒ ﻡﻴﻮﻏﻮري‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻡﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺏﺒﺮﻳﺘﻮرﻳﺎ ‪Joseph.Mugore@undp.org‬‬
‫‪ .8‬ﺳﺘﻔﺎن ﺏﺮﻳﺰﻧﺮ‪ ،‬ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ‪ ،‬ﻡﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺏﻜﺎﺕﻤﺎﻧﺪو‬
‫‪Stefan.Priesner@undp‬‬
‫‪ .9‬ﻡﺤﻤﺪ ﺳﺎل‪-‬ﺳﺎو‪ ،‬أﺥﺼﺎﺋﻲ ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﻬﻴﻜﻠﺔ اﻟﺤﻜﻮﻡﻴﺔ وإﺻﻼح ﻗﻄﺎع اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺤﻜﻮﻡﻴﺔ‪ ،‬ﻡﺮاﻓﻖ‬
‫د دون‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺏﺪاآﺎر ‪Mohamed.Sall-Sao@undp.org‬‬
‫‪ .10‬ﺳﺎﻧﺎآﺎ ﺳﻤﺎراﺳﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻡﺴﺘﺸﺎر ﻓﻲ ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﻡﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ك‬
‫‪Sanaka.Samarasinha@undp.org‬‬
‫‪ .11‬إﻟﻴﺴﺎر ﺳﺮوح‪ ،‬ﻡﺴﺘﺸﺎر ﻓﻲ إﺻﻼح اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﺎآﻤﺔ‪ ،‬ﻡﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺏﺒﻴﺮوت‬
‫‪Elissar.Sarrouh@undp.org‬‬
‫اﻟﻤﻘﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪:‬‬
‫‪ .12‬راﻧﺪي دﻳﻔﺲ‪ ،‬ﻡﺴﺘﺸﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﻡﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪،‬‬
‫ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪Randi.Davis@undp.org،‬‬
‫‪ .13‬ﻡﺠﺪي ﻡﺎرﺕﻴﻨﺲ‪-‬ﺳﻠﻴﻤﺎن‪ ،‬ﻡﺪﻳﺮ ﻡﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻡﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪،‬‬
‫‪Magdy.Martinez-Soliman@undp.org‬‬
‫‪ .14‬ﺟﻨﻴﻔﺮ ﺕﻮﺏﻴﻨﻎ‪ ،‬ﻡﺴﺘﺸﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﻡﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪،‬‬
‫‪Jennifer.Topping@undp.org‬‬
‫‪ .15‬ﻏﻴﺘﺎ وﻟﺶ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻡﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪Gita.Welch@undp.org ،‬‬

‫ﺷﺒﻜﺔ ﻣﻤﺎرﺱﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻱﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ )‪(DGPN‬‬
‫هﺬﻩ اﻟﺸﺒﻜﺔ إﻟﻜﺘﺮوﻧﻴ ﺎ ﺏ ﻴﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﻴﻦ ﻟ ﺪى ﺏﺮﻧ ﺎﻡﺞ اﻷﻡ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ اﻟﻌ ﺎﻡﻠﻴﻦ أو اﻟﻤﻬﺘﻤ ﻴﻦ ﺏﻤﺴ ﺎﺋﻞ اﻟﺤﻜ ﻢ‪ ،‬إذ أن ه ﺬﻩ‬
‫ﺕﻤﻜـّﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳﻴﻦ ﻡﻦ ﻡﺸﺎﻃﺮة ﺕﺤﻠﻴﻼﺕﻬﻢ وﺁراﺋﻬ ﻢ وﺕﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻨﺼ ﻴﺤﺔ ﺡ ﻮل اﻟﻤﺴ ﺎﺋﻞ ذات اﻻهﺘﻤ ﺎم واﻷهﻤﻴ ﺔ ﻟﻌﻤﻠﻬ ﻢ‪ ،‬وﻳﻮﺟ ﺪ‬
‫آﺜﺮ ﻡﻦ ‪ 500‬ﻋﻀﻮ ﻡﻦ آﻞ ﻗﺎرة‪ .‬وﻟﻼﺵﺘﺮاك ﻓﻲ ﺵﺒﻜﺔ ﻡﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻳﺮﺟ ﻰ اﻻﺕﺼ ﺎل ﺏﺎﻟﺒﺮﻳ ﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧ ﻲ‬
‫ﺵﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬آﻴﻢ هﻨﺪرﺳﻮن‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﻮان ‪ Kim.Kenderson@undp.org‬أو إرﺳﺎل رﺳﺎﻟﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪21‬‬

‫‪ surf-gov@groups.undp‬ﻡ ﻊ وﺿ ﻊ آﻠﻤ ﺔ “‪ ”subscribe‬ﻓ ﻲ ﺥﺎﻧ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع‪ .‬وإذا آ ﺎن ﻟ ﺪﻳﻚ اﺳﺘﻔﺴ ﺎر ﻳﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ أو آﻨﺖ ﺕﺮﻳﺪ ﻡﺸﺎﻃﺮة ﻡﻤﺎرﺳﺔ ﺡﺴﻨﺔ ﻡﻊ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻨﻚ ﻧﺸﺮهﺎ ﻋﻠﻰ ﺵﺒﻜﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ!‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ زﻣﺎﻻت اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻱﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻟﺪى ﻣﺮآﺰ أوﺱﻠﻮ ﻟﻠﺤﻜﻢ‬
‫ﻡﺮآﺰ اﻟﺤﻜﻢ ﺏﺄوﺳﻠﻮ ﺟﺰءا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻡﻦ ﺥﺪﻡﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻘ ﺪﻡﻬﺎ ﻡﻜﺘ ﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﻴ ﺔ )‪ ،(BDP‬ﻓﻴﻤ ﻨﺢ ه ﺬا اﻟﻤﺮآ ﺰ‬
‫ﺠﺎ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻟﺰﻡﺎﻻت اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻓﺮﺻﺎ ﻟﻘﻀﺎء ﻡﺎ ﺏﻴﻦ ﺵﻬﺮ وﺵﻬﺮﻳﻦ ﺏﺄوﺳ ﻠﻮ ﺡﻴ ﺚ ﻳﻤﻜ ﻨﻬﻢ اﻟﺘﺄﻡ ﻞ‬
‫آﺘﺴﺒﻮﻩ ﻡﻦ ﺥﺒﺮة ﻓﻲ ﻡﺴﺎﺋﻞ اﻟﺤﻜﻢ ﺏﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻜﺘﺎﺏﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬وﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻡﺰﻳ ﺪ ﻡ ﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻡ ﺎت ﺡ ﻮل‬
‫ﺞ اﻟﺰﻡﺎﻻت ﻳﻤﻜﻦ اﻻﺕﺼﺎل ﺏﻤﺮآﺰ أوﺳﻠﻮ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺏﺎﻟﺒﺮﻳﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﻮان‪. Oslogovcentre@undp.org :‬‬

‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺱﺘﺌﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺪﻱﻤﻘﺮاﻃﻲ )‪(DGTTF‬‬

‫ﺎل اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ هﻮ واﺡﺪ ﻡﻦ ﻡﺠﺎﻻت ﺥﺪﻡﺎت اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺳﺘﺌﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ .‬ﻓﺘ ﺪﻋﻢ‬
‫هﺬا اﻟﺼﻨﺪوق اﻷﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﺨﻼﻗ ﺔ واﻟﻤﺤﻔ ﺰة‪ ،‬وﻳﺒﻠ ﻎ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻷﻡ ﻮال اﻟﻤﺘﺎﺡ ﺔ ﺏﻤﻮﺟ ﺐ ه ﺬا اﻟﺼ ﻨﺪوق ﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ اﻟﻤﺸ ﺎرﻳﻊ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ن ﺕﻜﺘﻤﻞ ﻓﻲ ﺥﻼل ﺳﻨﺔ ﺕﻘﻮﻳﻤﻴﺔ واﺡﺪة ‪ 350.000‬دوﻻر‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌ ﺎدة ﺕﺒ ﺪأ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺕﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻄﻠﺒ ﺎت إﻟ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺪوق ﻓ ﻲ ﺵ ﻬﺮ‬
‫ﺮ‪/‬أﻳﻠ ﻮل ﻡ ﻦ اﻟﺴ ﻨﺔ اﻟﺘﻘﻮﻳﻤﻴ ﺔ اﻟﺴ ﺎﺏﻘﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜ ﻦ إﻳﺠ ﺎد اﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻡ ﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻡ ﺎت ﻋ ﻦ اﻟﺼ ﻨﺪوق اﻻﺳ ﺘﺌﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﺨﺼ ﺺ ﻟﻠﺤﻜ ﻢ‬
‫ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ )‪ (DGTTF‬ﺏﻤﻮﻗ ﻊ ﻡﻜﺘ ﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﻴ ﺔ )‪ (BDP‬ﻋﻠ ﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧ ﺖ وﻋﻨﻮاﻧ ﻪ‪:‬‬
‫‪ .(intra.undp.org/bdp/index.‬وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺕﻮﺟﻴﻪ أﻳﺔ اﺳﺘﻔﺴﺎرات ﺏﺎﻟﺒﺮﻳﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ إﻟﻰ ﻡﺠ ﺪي ﻡ ﺎرﺕﻴﻨﺲ‪-‬ﺳ ﻠﻴﻤﺎن‪ ،‬ﻡ ﺪﻳﺮ‬
‫ﺳﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨ ﻮان ‪ magdy.martinez-soliman@undp.org‬أو إﻟ ﻰ ﺏﺎﺙﻴ ﻞ ﻡﻴﺴ ﻴﻜﺎ‪-‬وﻳﺮزﺏ ﺎ‪ ،‬ﻡﺴ ﺎﻋﺪ‬
‫ع اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺳﺘﺌﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﻮان ‪. bathylle.missika@undp.org‬‬

‫اﻟﺸﺮآﺎء واﻟﻼﻋﺒﻮن اﻵﺥﺮون ﻓﻲ اﻟﻤﻴﺪان‬

‫ﻡﺮ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‪ ،‬وﻗـّﻊ ﺏﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻋﺪدا ﻡﻦ ﻡﺬآﺮات اﻟﺘﻔﺎهﻢ ﻡﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺕﻘﺪم اﻟﺨ ﺪﻡﺎت‬
‫ﻄﺎع اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ‪ ،‬وﻡﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺆﺱﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ – ‪www.ifes.org‬‬

‫ﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ اﻟﻨﺼﻴﺤﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻡ ﻦ أﺟ ﻞ اﻟﻨﻬ ﻮض ﺏﺎﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪ .‬ﻓﺘﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ ﻓ ﻲ أآﺜ ﺮ‬
‫‪ 10‬ﺏﻠﺪ ﻡﺴﺎهﻤﺔ ﺏﺨﺒﺮاﺕﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻡﺠﺎﻻت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﺎت وﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن وإدارة اﻟﺤﻜﻢ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺪﻱﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )‪www.idea.int – (IDEA‬‬

‫ﻴﺲ اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ﺏﻬﺪف ﺕﻌﺰﻳﺰ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻡﺔ ﺡ ﻮل اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺏﻤﺸ ﺎرآﺘﻪ ﻓ ﻲ‬
‫ﻋﺔ آﺒﻴﺮة وﻡﺘﻨﻮﻋﺔ ﻡﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺏﺎﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ وﻃﻨﻴﺎ ودوﻟﻴﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪﻱﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺸﺆون اﻟﺪوﻟﻴﺔ )‪www.ndi.org – (NDI‬‬

‫اﻟﻤﻌﻬ ﺪ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ﻡ ﻦ ﺵ ﺒﻜﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴ ﺔ ﻡ ﻦ اﻟﺨﺒ ﺮاء اﻟﻤﺘﻄ ﻮﻋﻴﻦ‪ ،‬ﻡﻘ ﺪﻡﺎ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻘﻴ ﺎدات اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ‬
‫ﺳﻴﺔ ﺏﻬﺪف اﻟﻨﻬﻮض ﺏﺎﻟﻘﻴﻢ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ .‬وﻳﻌﻤﻞ اﻟﻤﻌﻬﺪ ﻓﻲ آﻞ ﻡﻨﻄﻘﺔ ﻡﻦ ﻡﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﻡ ﻦ أﺟ ﻞ‬
‫ﻨﻈﻤ ﺎت ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ وﻡﺪﻧﻴ ﺔ وﺡﻤﺎﻳ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺎت وﺕﺸ ﺠﻴﻊ ﻡﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻬ ﻮض ﺏﻤﺒ ﺪأ اﻟﻌﻼﻧﻴ ﺔ‬
‫ءﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻡﺎت‪.‬‬

‫ﺿﻤﻦ اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻵﺥﺮﻳﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻴﺪان‪:‬‬

‫ﻡﻜﺘﺐ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺡﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن )‪www.osce.org/odihr :(OSCE‬‬
‫ﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺠﻤﻬﻮري اﻟﺪوﻟﻲ )‪www.iri.org :(IRI‬‬
‫ﻡﺆﺳﺴﺔ وﺳﺘﻤﻴﻨﺴﺘﺮ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪www.wfd.org :‬‬
‫ﻡﺮآﺰ آﺎرﺕﺮ‪www.cartercenter.com :‬‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪22‬‬

‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ .3‬أﻣﺜﻠﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺱﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‬

‫أﻣﺜﻠﺔ ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫دراﺱﺎت ﺡﺎﻻت ﻟﺒﻠﺪان ﻣﺨﺘﺎرة )‪(http://portal.undp.org/server/nis/4649027220113234‬‬

‫ﻧﻬﺞ ﻣﺘﻌﺪد اﻷوﺝﻪ ﻓﻲ ﻓﻴﺠﻲ‬ ‫•‬
‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺴﻠـّﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺗﺠﺮﺑﺔ ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫•‬
‫ﺗﺠﺮﺑﺔ آﻤﺒﻮدﻳﺎ ﻣﻊ ﻓﻜﺮة ‪ Equity News‬وهﻲ ﻧﺸﺮ اﻷﻧﺒﺎء اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ واﻟﻨﺰﻳﻬﺔ ﻋﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫•‬
‫ﺗﻴﻤﻮر اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻲ أوﺿﺎع ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاﻋﺎت‬ ‫•‬
‫اﻟﺪﻋﻢ ﻟﻬﻴﺌﺔ اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻴﻤﻦ‬ ‫•‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻧﻈﺎم اﻟﺤﺼﺺ‬ ‫•‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺘﻄﻮﻋﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺪﻋﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ آﻴﻨﻴﺎ‬ ‫•‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ :‬ﺧﺒﺮة ﻋﺸﺮ ﺱﻨﻮات )ﻣﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪى ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻋﻨﺪ‬
‫(‬

‫اﻷﺱﺎﺱﻴﺎت ﺣﻮل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )‪(http://www.undp.org/eo‬‬

‫ﺕﻘﺎرﻱﺮ آﺎﻣﻠﺔ أو ﻣﻮﺝﺰة ﺡﻮل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬

‫آﻤﺒﻮدﻳﺎ‪(http://www.undp.org/governance/electoral.htm) 2003 ،‬‬ ‫•‬
‫ﺑﻨﻐﻼدش‪(http://www.undp.org/dpa/frontpagearchive/2001/october/2oct01/) 2001 ،‬‬ ‫•‬
‫إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ‪(http://www.undp.or.id/publications/election1999/index.asp) 1999 ،‬‬ ‫•‬
‫ﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ‪(http://www.unnigeriaelections.org) 2002 ،‬‬ ‫•‬
‫رواﻧﺪا‪(http://www.undp.org/dpa/frontpagearchive/2003/may/30may03/) 2003 ،‬‬ ‫•‬
‫ﺳﻴﺮاﻟﻴﻮن‪(http://www.undp.org/dpa/frontpagearchive/2002/april/4apr02/) 2002 ،‬‬ ‫•‬
‫اﻟﻴﻤﻦ‪(http://www.undp.org/dpa/frontpagearchive/2003/may/21may03/) 2003 ،‬‬ ‫•‬

‫أﻣﺜﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮآﺎء ﻟﺒﻠﺪان ﻣﺨﺘﺎرة‬

‫اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺪﻱﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )‪(IDEA‬‬

‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻋﻦ ﺑﻠﺪان ﻣﺤﺪدة )‪(http://www.idea.int/publications/pub_country_main.htm‬‬

‫اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪﻱﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺸﺆون اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻋﻦ ﺑﻠﺪان ﻣﺤﺪدة )‪(http://www.accessdemocracy.org‬‬

‫اﻟﻤﺆﺱﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻣﺮآﺰ ف‪ .‬آﻠﻴﻨﺘﻮن هﻮاﻳﺖ ﻟﻠﻤﻮارد )‪(http://www.ifes.org/research_comm/fcwrc.htm‬‬

‫اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻟﻠﺠﻨﻮب اﻹﻓﺮﻱﻘﻲ‬

‫أﻣﺜﻠﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان اﻟﺠﻨﻮب اﻹﻓﺮﻳﻘﻲ )‪(http://www.eisa.org.za‬‬
‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪23‬‬

‫ﻖ ‪ .4‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮاﺝﻊ اﻷﺱﺎﺱﻴﺔ وﺑﺎﻻﺥﺘﺼﺎرات اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮاﺝﻊ اﻷﺱﺎﺱﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺬآﺮات اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ واﻟﻤﺬآﺮات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ وﻣﻜﺘﺐ اﻟﺴﻴﺎﺱﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﻤ ﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴ ﺔ‪ ،‬ﺗﻮﺝ ﺪ ﻣ ﺬآﺮات ﺗﻄﺒﻴﻘﻴ ﺔ أﺧ ﺮى ﻋﻠ ﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧ ﺖ ﺑ ﺎﻟﻤﻮﻗﻊ‬
‫‪ .www.undp.org/policy/practicenotes‬وﻣ ـﻦ اﻟﻤ ـﺬآﺮات اﻟﺘ ﻲ ﻗ ـﺪ ﺗﻜ ﻮن ذات أهﻤﻴ ﺔ ﺧ ـﺎﺹﺔ ه ـﻲ اﻟﻤ ﺬآﺮة ﺣ ـﻮل‬
‫ﻳﺮ اﻟﺒـﺮﻟﻤﺎﻧﻲ )‪ (2002‬واﻟﻤﺬآـﺮة ﺣـﻮل اﻟﺘـﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤــﺪﻧﻴﺔ )‪ .(2004‬آﻤﺎ ﻳﻮﺝﺪ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺬآﺮات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻦ ﻣﻮاﺿ ﻴﻊ ذات‬
‫ﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ "ﺗ ﺄﺛﻴﺮ اﻟﺘﺼ ﻤﻴﻢ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸ ﺮﻳﻌﻴﺔ" و "اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸ ﺮﻳﻌﻴﺔ" ‪ ،‬اﻟﻠﺘ ﻴﻦ ﻳﻤﻜ ﻦ‬
‫هﻤﺎ ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻊ ‪. www.undp.org/governance/legislatures‬‬

‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴﺔ ﻟﻘﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﺠ ﺖ ﻗﺴ ﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ )‪ (EAD‬ﺑ ﺈدارة اﻟﺸ ﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة )‪ (UNDPA‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ آﺒﻴ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎدر‬
‫ﻌﻴ ﺔ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺨ ﺺ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ .‬ﻓﺘﻮﺿ ـّﺢ اﻟﻮﺛﻴﻘ ﺔ اﻟﻤﻨﺸ ﻮرة ﻋﻠ ﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧ ﺖ ﺑﻌﻨ ﻮان أﻧ ﻮاع أﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻴﺔ‬
‫‪ (www.un.org/Depts/dpa/ead/website3.‬أﻧ ﻮاع أﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﺎرك ﻓﻴﻬ ﺎ اﻷﻣ ﻢ‬
‫ﺪة‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗﺒﻴ ـّﻦ اﻟﻮﺛﻴﻘ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﻮﻧ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ ﻣ ﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ :‬ﺝﻬ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﻤﻨﻈﻮﻣ ﺔ‬
‫‪ (www.un.org/Depts/dpa/ead/website7.‬ﻃﺒﻴﻌ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻣﻬﺎ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى‬
‫ﻮﻣﺔ ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﺧﺒﺮات وﻗﺪرات ﻋﺪد ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺳﺮة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻟﻤﻜﻤ ـّﻠﺔ ﻟﺒﻌﻀ ﻬﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪،‬‬
‫ﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺮﺹﺔ ﻟﻤﻮﻇﻔﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﻠﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺪرﻳﺐ ﻣﺤ ﺪود ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‪ ،‬واﻟ ﺬي ﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ‬
‫ﻟﻪ ﻣﻮﻇﻔﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫هﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ آﻤﺆﺱﺴﺎت ﻹدارة اﻟﺤﻜﻢ‬

‫آﺜﺮ اﻟﻤﻨﺸﻮرات ﻣﻮﺿﻮﻋﻴ ًﺔ اﻟﺘﻲ ﺹﺪرهﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺣﺘ ﻰ اﻟﻴ ﻮم ﺣ ﻮل ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ه ﻮ‬
‫ب‪ :‬هﻴﺌ ﺎت اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ آﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﻹدارة اﻟﺤﻜ ﻢ‪ ،‬وه ﻮ آﺘ ﺎب أﻋ ﺪ ﺹ ﻴﺎﻏﺘﻪ اﻷﺳ ﺘﺎذ اﻟﺒﺮوﻓﺴ ﻮر رﻓﺎﺋﻴ ﻞ ﻟ ﻮﺑﻴﺰ‪-‬ﺑﻴﻨﺘ ﻮر‪،‬‬
‫ك ﻓﻲ إﻧﺘﺎﺝﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ واﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )‪ (IFES‬وﻗ ﺪ ﻧﺸ ﺮ ﻓ ﻲ ﺵ ﻬﺮ ﻓﺒﺮاﻳ ﺮ‪/‬ﺵ ﺒﺎط‬
‫‪ .2‬وﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻓ ﺈن ه ﺬا اﻟﻜﺘ ﺎب ﻳﻮﺿ ـّﺢ أهﻤﻴ ﺔ وﺝ ﻮد هﻴﺌ ﺎت ﻣﺴ ﺘﻘﻠﺔ وداﺋﻤ ﺔ ﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة‬
‫ﺔ ﻟﻺﺹﻼح اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ؛ إﻋﺎدة هﻴﻜﻠﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت؛ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ؛ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻘﺪرات ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻹﻋ ﻼم واﻟﺘﻮﻋﻴ ﺔ؛ وإدارة اﻟﻤ ﻮارد‪.‬‬
‫ﺪ ﻣ ﺬآﺮات وﻣ ﻮاد ﺗﻘ ﺪﻳﻢ أﺧ ﺮى ذات ﻋﻼﻗ ﺔ ﺑﻬ ﺬا اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﺑ ﺎﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧ ﺖ‪:‬‬
‫‪www.undp.org/governance/publications_full.htm#elec‬‬

‫ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺪﻱﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )‪(IDEA‬‬

‫ﺹ ﺪر اﻟﻤﻌﻬ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ واﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻋ ﺪدا ﻣ ﻦ اﻟﻜﺘﻴﺒ ﺎت واﻷدﻟ ﺔ اﻟﻤﻔﻴ ﺪة ﺣ ﻮل ﻋﻨﺎﺹ ﺮ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪.‬‬
‫أﻓﻴﺪهﺎ هﻮ آﺘﻴﺐ اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﻮل ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﻴﻌﺘﺒ ﺮ ه ﺬا اﻟﻜﺘﻴ ﺐ وﺛﻴﻘ ﺔ‬
‫وﺝﻴﺪة اﻹﻧﺘﺎج ﺗﺒﻴـّﻦ أﻧﻮاع اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﺁﺛﺎر اﻻﺧﺘﻴﺎرات اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﺎﻳﻴﺮ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻨﺒﻐ ﻲ أن ﺗ ـُﺤﺪﱠد ﻋﻠ ﻰ أﺳﺎﺳ ﻬﺎ اﻟﻤﻌ ﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ .‬وﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳﺸ ﻤﻞ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ دراﺳ ﺎت‬
‫ت ﻋﻦ إﺹﻼح اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬

‫ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻤﺆﺱﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )‪(IFES‬‬

‫ﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺪم‪ ،‬ﺗﺼ ﺪر اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻋ ﺪدا ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﺸ ﻮرات ذات اﻟﺼ ﻠﺔ ﺣ ﻮل اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﻤﻬﺎ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﻣﺠﺎﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺑﻤﻮﻗﻌﻬﻢ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪www.ifes.org/research_comm/publications.html :‬‬

‫ﻣﻨﺸﻮرات ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻦ واﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ أوروﺑﺎ )‪(OSCE‬‬

‫ﺹ ﺪر ﻣﻜﺘ ﺐ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ وﺣﻘ ﻮق اﻹﻧﺴ ﺎن )‪ ،(ODIHR‬وه ﻮ أﺣ ﺪ اﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ اﻷﻣ ﻦ واﻟﺘﻌ ﺎون ﻓ ﻲ‬
‫ﺎ‪ ،‬ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴﺔ اﻟﻤﺤ ﺪدة ﻟﻠﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﻮﻗ ﻊ ﻣﻜﺘ ﺐ ‪ ODIHR‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻧﺖ‪ .www.osce.org/odihr :‬وﻣﻦ ﺿﻤﻦ هﺬا اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺝﻴﻬﻴﺔ‪:‬‬
‫• ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫• اﺳﺘﻌﺮاض اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫• اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻷﻗﻠﻴﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ‬

‫اﻟﻤﺸﺎرﻱﻊ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‬
‫ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﺘ ﻲ ﻳﻘ ﻮم ﺑﻬ ﺎ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﺘﻌ ﺎون ﻣ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤ ﺬآﻮرة أﻋ ﻼﻩ‪ ،‬هﻨ ﺎك أﻳﻀ ﺎ ﻋ ﺪة‬
‫ﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴ ﺔ ﻳ ﺘﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮه ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺵ ﺒﻜﺔ اﻹﻧﺘﺮﻧ ﺖ ﺑﺎﺵ ﺘﺮاك اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة واﻟﻤﻌﻬ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ واﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‬
‫ﺳﺴ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻠ ﻨﻈﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ‪ .‬وﻳﺠ ﺪر ﺑﺎﻟ ﺬآﺮ هﻨ ﺎ أن اﺛﻨ ﻴﻦ ﻣ ﻦ أﺑ ﺮز ه ﺬﻩ اﻟﻤﺸ ﺎرﻳﻊ هﻤ ﺎ ﻣﺸ ﺮوع إدارة وﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬
‫‪ (A‬وﻣﺸﺮوع ﺝﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )‪:(EPIC‬‬
 ‫اﻟﻤﺬآﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻡﺞ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺏﻴﺔ ‪24‬‬

‫إدارة وﺗﻜﻠﻔﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت )‪(ACE‬‬

‫وع إدارة وﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت )‪ (ACE‬ه ﻮ ﺝﻬ ﺪ ﻣﺸ ﺘﺮك ﺑ ﻴﻦ ﻣﻌﻬ ﺪ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ واﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وإدارة اﻟﺸﺆون اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺝﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻳﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﺼﺪر ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋ ﻦ إدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬
‫ﻟﻮﺹ ﻮل إﻟﻴ ﻪ ﻣ ﻦ أي ﻣﻜ ﺎن ﺑﺎﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪ .‬وﻳﻤﻜ ﻦ اﻹﻃ ﻼع ﻋﻠ ﻰ ه ﺬا اﻟﻤﺸ ﺮوع ﺑ ﺎﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧ ﺖ‪:‬‬
‫‪www.aceproje‬‬

‫ﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )‪(EPIC‬‬

‫وع ﺝﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )‪ (EPIC‬هﻮ ﺝﻬﺪ ﻣﺸﺘﺮك ﺑ ﻴﻦ ﻣﻌﻬ ﺪ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ واﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ‬
‫ﻸﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻳﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ ﻋﻠﻰ ﺣ ﺪة ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻷﻧﻈﻤ ﺔ‬
‫ﺔ واﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻹدارة‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ اﻹﻃﻼع ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪www.epicproject.org :‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻻﺥﺘﺼﺎرات اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬

‫‪Formatted Table‬‬ ‫‪ Bureau for Development Policy‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﻴﺔ‬ ‫‪BD‬‬

‫إدارة اﻟﺸﺆون اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺝﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة(‬ ‫‪(UN) Department of Economic and Social‬‬
‫‪Affairs‬‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﺒﺎﺵﺮ‬ ‫‪Direct Execution‬‬

‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫‪Democratic Governance Group‬‬

‫إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة(‬ ‫‪(UN) Department of Political Affairs‬‬

‫ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺑﺈدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ(‬ ‫)‪Electoral Assistance Division (of DPA‬‬ ‫‪EA‬‬

‫أآﺜﺮﻳﺔ داﺋﺮة اﻟﻌﻀﻮ اﻟﻮاﺣﺪ )ﻧﻈﺎم اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ(‬ ‫)‪First Past The Post (electoral system‬‬ ‫‪FPT‬‬

‫أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ‬ ‫‪Geographic Information Systems‬‬

‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪International Foundation for Election‬‬

‫‪Systems‬‬
‫اﻟﻤﻌﻬﺪ )اﻟﺪوﻟﻲ( ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪(International) Institute for Democracy and‬‬
‫‪Electoral Assistance‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‬ ‫‪Joint International Observer Group‬‬

‫اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺸﺆون اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫‪National Democratic Institute for‬‬

‫‪International Affairs‬‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫‪National Execution‬‬

‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ )ﻧﻈﺎم اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ(‬ ‫‪Proportional Representation (electoral‬‬

‫)‪system‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫‪Organization of American States‬‬

‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫‪Sustainable Human Development‬‬

‫اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺨﺎص ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪Special Representative of the Secretary-‬‬

‫‪General‬‬
‫ﻣﺮﻓﻖ اﻟﻤﻮارد دون اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ )ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ(‬ ‫)‪Sub-regional Resource Facility (of UNDP‬‬

‫ﺑﻌﺜﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺳﻴﺮاﻟﻴﻮن‬ ‫‪United Nations Mission in Sierra Leone‬‬ ‫‪UN‬‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ‬ ‫‪United Nations Development Programme‬‬

‫ﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫‪United Nations Office for Project Services‬‬ ‫‪U‬‬