LAS PRETENSIONES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PERCY SALAS FERRO" Resumen La pretension es una de las instituciones centrales del proceso contencioso administativo porgue incide en su inicio, desarrollo y culminacign. En el presente articulo el autor aborda, desde una perspective toirkx-prictica, Joe aepectos fundamentals de cada una de las pretensiones que se pueden pplnisar en el proceso contencioro administrative; ene ella, a pretension, Ge nulidad o ineficaca, la pretenscn de reconocimiento © restablecimiento el derecho; ln pretension de declaracion de conteatin a deracho y ceso de tuna actuacion material la protensisn de cumplimiento,y, la preensisa de indemnizacién. Can el propésito de conteibuir a la adecuada formulation y| fevalaacgm de cada tna de las pretensiones inicadas, se plantean algunos ‘casos prcticoe al final dal trabap, Palabras clave: Pretension - Pretensiones procesales ~ Proceso contencioso adminictrative ~ Pretensiones en los procetos adminitativas Abstract The Claim is one ofthe central institutions of the contentious administrative prececding since itaffectsis commencement, development and culmination. In this arti, the author addresses the fundamental aspects, fram a theoretical and practical perspective of each of the laime proposed in an ‘administrative contentious proceeding such as the daim for annulment O° nullity, the claim forthe acknowledgement oc reestablishment ofthe lw, the claim for a statement contrary to law andthe cessation ofa material act the ‘lim for fulfillment and the clan for compensation. A few practical cases fare included a! the end of this paper aimed at contributing to the suitable formulation and evaluation ofeach one of the referred claims or petitions. Key words: Claim - Procedural Claims ~ Contentious ~ Administrative Procending - Claims in adauinistrative proceedings Sumario 1. Introdlucciba. 2- La pretensisn y ets Conceptos prevics.21.-Concepto, caracteristcas y elementos de In pretension. 22~ Acciia, pretensidn, y ‘demanda.2.3- Pretonstin plena jurisdicein. 3 Protensin de nulidad © {nafcacia, 3.1 Causales denulidad delacto administrative. 3.2 Efectos de la pretension en kr sentenca.3.3~ Agotamiento dela via administrativa, plazo J via procedimental 4 Protencion de reconocimiento 0 restablecimionta Sel derecho. 41 Actuaciones conta las que +e planta. 42- Elector en Ia sentencia. 43~ Agotamiento de la via previa, plazo y via procedimental, To Episode Tulare lo Conencias Adminraivo dela Corte Superiore Justia de Lina Peder Nidal del era. Prec ela cadena dela agitate, Revista cal cet Prader Juda Ano 6-7. N'Y NY9 / 20122018, 15Percy Sala Ferro - Las pretensiones en el proceso centencioeo adaxinistativo 5 Protension de declaracion de contraria a derecho y cese de una actuacion ‘material. 51 Actuscién contra la que se plantea. 52. ectos en la sentenca, 5:3 Agotamientodela via previa plazo paraimpugnary via procedianental. Pretension de cumplimiente. 6-1 Actuociones contra ls que se plantea.62— lector on lagentencia 63 Agotamiento dela viaadministratva, plazo para Jmpugnary vis procedimental 7. Pretensién de indemnizaci6n 8. Resumen, “Ideas fuerza. 8- Conclusiones. 10- Casos préticos 11 Biblogiafa, Et process contencoso administration hen dos etios exdusioe: 1. Contra se sachin la alministrocin se somete al ey, 9, 2. Garantzer tea judi efeton Tos deredos mlersesegitinos de lo cudadanes Pardo Garcte de Friern Democracy, Juoces y Coetrol de a Administracion 1. INTRODUCCION En ol presente trabajo abordaremos el tema de las pretensiones que se pueden plantear on el proceso contencioso administrativo - PCA. Se trata de una de las instituciones mas importantes del PCA, pues incide en su inicio, desarrollo y eulminacién. En la primera parte del articulo haremes referencia a algunos conceptos basicos que nos permitiran entender clcontenido dela institucién y desarrollar sistemdticamente cada una de las pretensiones. Las pretensiones de las que rnos ocuparemos se encuentran recogidas en el articulo 5° de la Ley 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, y son las siguientes: 1. La pretension de nulidad o ineficacia, 2 La pretensién de reconocimiento orestablecimiento del derecho, 3. La pretensién de declaracién de contraria a derecho y cese de una actuacién material, 4. La pretensidn de cumplimiento, y, 5. La pretension de indemnizacion. A lo largo del trabajo desarrollaremos cada una de las pretensiones en base a un esquema que esencialmente permite conocer las actuaciones administrativas impugnables vinculadas a cada pretensidn, su contenido, sus alcances, sus efectos en la sentencia, la necesidad de agotamiento de la via previa, el plazo para impugnar y la via procesal en que se tramita, 26 Revista ical del Poder judcat Ano 6-7, Ny N°9 J 2912-2085,Percy Salas Ferro Las pretonsiones eno proceso contencioso adiministative Las siguientes interrogantes facilitaran nuestro acercamiento al tema de las pretensiones en el PCA y nos permitiran asimilar mejor las icieas y los planteamientos que se formulen en la presente contibucicin. En ese sentido, proceda a leerlas, reflexione sobre ellas, no intente tener una respuesta acabada y téngalas presente durante la lectura del trabajo. 1. {Qué es la pretension y cual es la funcién que cumple dentro del PCA? 2. {Solo pueden plantearse pretensiones contra los actos administrativos? 3. {Puede el juez adoptar medidas, incluso no solicitadas, para satisfacer las pretensiones? Finalmente, cabe indicar que es propésito del presente trabajo contribuir a Ja adecuada formulacin y evaluacion de cada una de las pretensiones que se pueden plantear en ef PCA. Con dicho propésito, en la parte final del articulo, se han incorporado algunos casos para la aplicacion practica de los conocimientos desarrollados. 2. LA PRETESION Y OTROS CONCEPTOS PREVIOS Antes de iniciar el andlisis de cada una de las pretensiones que pueden plantearse en el PCA, las mismas que se encuentran recogidas en el articulo 5° de la Ley 27584, es necesario conocer algunos conceptos e ideas previas. 21. Concepto, caracteristicas y elementos de la pretension Con el propésito de abordar adecuadamente el estudio de este capitulo, es necesario manejar desde el inicio algiin concepto de pretensién. Al respecto, el destacado procesalista espafiol Jaime GUASP DELGADO considera que la pretension procesal “... es una declaracién de voluniad por la que se solicia una factuactin de un organo jurisdiccional frente a persona determinada y distinta del ‘autor de ta declaracién”. Afiade que la protensiGn es una “édeclaracién petitoria” que contiene el derecho reclamado y a través de ella “se expone lo que ef sujeto quiere”. Por su parte, el profesor Hernando DEvis HECHANDIA, entiende la pretension como “...cl fit concreto que el demandante persigue, es decir, las declaraciones que pretende se hagan en la sentencia”. Precisa que se trata de una “...eclaraciéu de ‘GUASY, jaime «Derecho Proce Gi of. Tom. Revsaa yactalvzada aa leislacon vigents por Fer Argan Nadi Crt, 88 p28 Revista cts ce Pade Jd Ano 6-7, N° N°9 / 20 217