‫" ﺍﻟﻤﺎﻟﻴّـــــﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴّــــﺔ ﺒﺘـــﻭﻨــــﺱ"‬

‫)ﺍﻟﺼّﻨﻑ ‪(7‬‬

‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴّﻴﺩ ﻁﺎﺭﻕ ﺍﻟﺤﺎﺝ ﺼﺎﻟﺢ ﻭ ﺍﻟﺴﻴّﺩﺓ ﺩﺭﺼﺎﻑ ﺍﻟﺨﺩﻴﻤﻲ‬

‫ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪ -‬ﻤﺎﺭﺱ ‪2014‬‬

 ‫ﺍﻟﻔﻬﺭﺱ‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪2-‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل ‪:‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪2-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫‪3-‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪4-‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬

‫‪1-‬ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫‪2-‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺘﺭﺘﻴﺒﻴﺎ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫‪3-‬ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‬
‫‪4-‬ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪:‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪2-‬ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪3-‬ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‬
‫‪II-‬ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪1‬‬
 ‫‪2-‬ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪3-‬ﺍﻹﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪III-‬ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪2-‬ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪3-‬ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪IV-‬ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬
‫‪2-‬ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬
‫‪3-‬ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬
‫‪V-‬ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪2-‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﺤﺘﺴﺎﺏ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪:‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫• ﻤﺭﺍﺤل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪:‬ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻋﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺤﺒﺔ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻋﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ‪:‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪1-‬ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫‪2-‬ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ‪:‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬

‫‪2‬‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻜﻭﻨﻪ ﺇﻨﺴﺎﻨﹰﺎ ‪ ،‬ﻭﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻋﻀﻭﹰﺍ ﻓﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻪ ﻜﺈﻨﺴﺎﻨﺎﹰ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻁﻌﺎﻡ ﻭﻟﻠﻜﺴﺎﺀ ﻭﺘﺄﺩﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺎﺌﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻨﻪ ﺃﻥ‬
‫ﻴﻠﺒﻴﻬﺎ ﺒﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻗﺩﺭ ﻁﺎﻗﺘﻪ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻪ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻪ ﻜﻌﻀﻭﹰﺍ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺤﺎﺠﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻭﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫ﺘﻐﻁﻴﺘﻬﺎ ﺒﻨﻔﺴﻪ ﻟﺫﻟﻙ ﻋﻬﺩ ﺃﻤﺭ ﺘﻐﻁﻴﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬ﻭﺘﺴﻤﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺒﻴﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻉ ﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺼل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻟﻜﻥ‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻐﻁﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻷﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ‪.‬ﻭﺘﺴﻤﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ‪ ،‬ﺘﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻐﻁﻴﺘﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬
‫ﺃﻤﻭﺍل ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺃﻤﻼﻜﻬﺎ ‪.‬ﻭﺘﺴﻤﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻟﻴﺴﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﺒل ﻤﻘﻴﺩﺓ ﺒﺎﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ‪.‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﺤﺩﺩ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‬
‫ﻀﻤﺎﻨﺎ ﻟﻠﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.‬ﻭﻴﺘﺠﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﺩﺨﻼﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻋﺭﻑ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﺇﺭﺘﺒﻁ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺴﺎﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ‪.‬ﺤﻴﺙ ﻟﻌﺒﺕ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﺤﺎﻴﺩﺍ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺎﺭﺴﺔ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺠﺭﺩ‬
‫ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬ﻭﺒﺘﻁﻭﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪1929‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ‬
‫ﺘﺄﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺘﺘﺄﺜﺭ‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻋﺭّﻑ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻴﺎﻥ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻋﺭّﻓﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﺭﺱ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻅل‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻫﺩﺍﻓﺎ ﻏﻴﺭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻓﺈﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻬﺘﻡ‬
‫ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‪.‬‬
‫ﺇﺫ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻜﻴﻑ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯﻩ ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻜﻴﻑ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻀﻤﻥ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻭﻫﻤﺎ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ( ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ) ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ ﺇﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻭﺃﺠﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺙ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪:‬ﻭﻴﺨﺘﺹ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﻤﺎﻟﻰ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻﻴﺨﺹ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ‬
‫ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﻨﺎﻭل ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫‪2-‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫ﺃ ‪-‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺘﺭﻯ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺘﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻤﻥ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ‬
‫ﻓﻲ‪:‬‬
‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪:‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ‪.‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻌﺩﺓ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺭﺒﺤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪.‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻹﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻫﻭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﺘﺤﺘل ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻫﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ‪:‬ﻴﺤﺼل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﻡ ﺒﺎﻹﺘﻔﺎﻕ ﻭﺍﻹﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻬﻡ ‪.‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺈﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺏ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺠﺒﺭﺍ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪:‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻟﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﻭﻟﻰ ﺜﻡ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﻟﻤﺠﺎﺒﻬﺔ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ‪.‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﻭﺃﺭﺒﺎﺡ ﺃﻭﻻ‪ ،‬ﺜﻡ‬
‫ﺘﺤﺩﺩ ﺃﻭﺠﻪ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺏ ‪-‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬

‫ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺘﺅﺜﺭ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﺭﻫﻭﻨﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺨﺘﻼل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬ﻓﺘﻤﻭﻴل ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻤﺜﻼ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‬
‫ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻤﻤﺎ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺫﺍ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﻥ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺼﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻉ ( ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ) ﺒﺎﻷﺼل ( ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ )ﺃﻭ ﺼﻠﺔ ﺍﻟﺠﺯﺀ‬
‫ﺒﺎﻟﻜل ‪.‬‬
‫ﺝ ‪-‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺘﺄﺜﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺯﻴﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺃﻭﺘﻘل‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﻓﺎﺌﻀﺎ ﺃﻭ ﺘﺴﺠل ﻋﺠﺯﹰﺍ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻋﺩﺓ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺃﻭﺩﻴﻜﺘﺎﺘﻭﺭﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ‬
‫ﺤﺴﻥ ﻋﻼﻗﺎﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭﻩ ﻟﻠﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺅﺜﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺫﻟﻙ ﺠﻠﻴﹰﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺤﺘل‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻜﺎﻨﹰﺎ ﺒﺎﺭﺯﹰﺍ ﻓﻰ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻴﻥ ﻭﺩﻋﺎﻴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﺤﻭﺭﹰﺍ ﻟﻠﻭﻋﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻨﻭﻉ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﺭﺠﻡ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﺩ ‪-‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺼﻠﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻀﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻤل ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼل‬
‫ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺃﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ‪.‬ﻜﻤﺎ ﺘﺼﺎﻍ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل ‪:‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬

‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎﻴﻠﻲ" ‪:‬ﻴﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺴﻨﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﻴﺄﺫﻥ ﺒﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﺒﻁﻪ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‪.‬‬
‫ﺤﺴﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻴﻤﺜل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻨﺼﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﺨﺎﺼﺎ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻪ ﻻﻴﻘﺭﺭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻌﻁﻲ‬
‫ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺍﻹﺫﻥ‬
‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺴﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺼﺒﻐﺔ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻓﺼﻠﻪ ‪26‬‬
‫ﻤﺤﺘﻭﻯ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻯ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺤﻜﺎﻤﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ‪:‬‬
‫ﺒﺎﻟﺘ‬ ‫•‬

‫ﺭﺨﻴﺹ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺒﻠﻐﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﻠﻲ‪،‬‬

‫ﺒ‬ ‫•‬

‫ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺒﻠﻐﻬﺎ‬
‫ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ‬
‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺒﻀﺒﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺒﺈﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺘﻨﻘﻴﺤﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺌﻬﺎ‪،‬‬ ‫•‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺒﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻤﻨﺢ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‪،‬‬ ‫•‬

‫ﺒﺎﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻭﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺠﺩﺍﻭل‬ ‫•‬

‫ﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ‪:‬‬

‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺼﻨﻔﺎ ﺼﻨﻔﺎ ﻭﻓﺼﻼ ﻓﺼﻼ‪،‬‬ ‫•‬

‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻴـﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﺒﺎ ﺒﺎﺒﺎ ﻭﻗﺴﻤـﺎ ﻗﺴﻤﺎ ﻤﻊ ﻀﺒﻁ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ ﻭﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻭﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺼﻨﺎﻑ‪:‬‬

‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺼﻠﻲ ‪:‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻗﺒل ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ‬ ‫•‬

‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﻴﺄﺫﻥ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ‪:‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬ ‫•‬

‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺙ ﺨﻼل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺼﻠﻲ ‪.‬ﻓﺎﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻻﺘﺘﺤﻘﻕ ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭﻗﻭﻉ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻟﺘﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺠﻌﻠﻬﺎ ﻤﺘﻼﺌﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻅﺭﻑ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻏﻠﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪:‬ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﺭﺨﻴﺼﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻓﻲ ﺇﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﻤﺜل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻏﻠﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺘﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﺼﺩﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﺜﺭ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪2-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺠﻤﻠﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪3-‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺨﻠﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﺩﻡ ﻭﺭﻭﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬ﻓﺎﻟﺤﺩﻭﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻤﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ‪.‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻔﺭﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻤﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﺔ ﺃﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫•‬

‫ﻴﻀﻔﻲ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺼﺩﺭﺕ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺸﻤل ﻭﺃﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ( ﺠﺩﺍﻭل ﻭﺘﻔﺎﺼﻴل ﻭﺠﺯﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻟﺠﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ )ﺃﺤﻜﺎﻤﺎ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺼﺒﻐﺔ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ‪.‬‬
‫ﻴﺸﻤل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ‬ ‫•‬

‫ﺘﺭﺘﻴﺒﻴﺎ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬

‫‪4-‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﺩﺓ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺃﺩﺍﺓ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺃﺩﺍﺓ ﺘﺭﺨﻴﺹ‪.‬‬
‫ﺃ ‪-‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﺘﻘﺩﻴﺭ‬
‫ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻟﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻨﻭﻱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻟﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻭﻱ ﺇﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺇﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺘﺘﺭﺠﻡ‪ ،‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻭﻱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻴﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭﺒﺎﻟﻨﻘﺼﺎﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺴﺏ ﻤﺎﻴﺘﻡ ﺇﺴﺘﺨﻼﺼﻪ ﻓﻌﻼ ‪.‬ﻓﻬﻲ ﻻﺘﻤﺜل ﺴﻘﻔﺎ ﻻﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺘﺠﺎﻭﺯﻩ‪ ،‬ﻭﻻﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ‪.‬ﺇﺫ ﺘﺒﻘﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﺈﺴﺘﺨﻼﺹ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫ﺍﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺭﺴﻤﺔ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺴﻘﻔﺎ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯﻩ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺁﻤﺭﻱ ﺍﻟﺼﺭﻑ ‪.‬ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺘﺼﺭﻓﻴﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺴﻤﺔ ‪.‬ﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻻﺘﻜﺘﺴﻲ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻥ ﻋﺩﻡ ﺼﺭﻑ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﺭﻓﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻹﻜﺘﻔﺎﺀ ﺒﻤﺎ ﻴﻐﻁﻲ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺏ ‪-‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﺘﺭﺨﻴﺹ‬
‫ﻻﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﻤﻨﻪ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺼﺒﻐﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﺼﺒﺢ‬
‫ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪.‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﻭﺩﻭﺭﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﻜل ﺴﻨﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬
‫ﺝ ‪-‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻤﻥ‬
‫ﻟﻘﺩ ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﻨﺹ ﻜل ﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ‪.‬ﻓﺎﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ( ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ )ﺘﺨﺹ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻤﻥ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻫﻭ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﺤﺩﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻭﻴﺨﺹ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ‪.‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﻤﺩﺓ‬
‫ﺼﻠﻭﺤﻴﺘﻪ ﺒﺎﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻟﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺩﻭﺭﻴﺎ ﻴﺘﺠﺩﺩ ﺴﻨﻭﻴﺎ‪.‬‬
‫‪5-‬ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺃ ‪-‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺩﺨل‬
‫ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﺩﺨل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺸﻐل ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪.‬‬
‫ﺏ ‪-‬ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺼﻭﺹ‬
‫ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﻓﺭﻀﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻗﺒل ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻱ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻜﺒﺭ‬
‫ﻀﺎﻤﻨﺎ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪6-‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺘﺒﺤﺙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ ‪.‬ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻭﺯﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻰ‬
‫ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻤﺔ ‪.‬ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﺘﻠﺘﺠﺊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪.‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻭﻱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻁﻴﻠﺔ ﻤﺩﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺘﻤﺘﺩ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ‪.‬ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺏ ‪-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺘﺭﺴﻡ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻅﺭﻑ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺒﻼﺩ‬
‫(ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ )‪ macroeconomie‬ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ‪.‬ﻜﻤﺎ ﺘﺒﺭﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﺒﻠﻭﻏﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺨﻁﻁﺎ ﺘﻨﻤﻭﻴﺎ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﺘﻭﻴﻪ ﻤﻥ ﺘﺤﻴﻴﻥ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺤﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻨﺩﻤﺠﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ‪.‬ﻭﻫﻨﺎ‬
‫ﺘﻜﻤﻥ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻹﻟﺘﻘﺎﺀ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺝ ‪-‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻤﺔ ﺒﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ‪.‬ﻭﻗﺩ ﺃﻜﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺇﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺨﺭﺝ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻀﻴﻕ‬
‫(ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ )‪ 1960‬ﻭﺠﻌل ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻭﺃﺩﺍﺓ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺘﺄﺜﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺅﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬ﻭﻴﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺒﺄﻨﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺒﺤﺕ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻭﻁﻴﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﻌﺒﻪ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻻﻴﻜﻭﻥ ﻤﻠﺯﻤﺎ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻬﺩ ﺒﻬﺎ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬

‫ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ‪:‬‬

‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ( ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ )‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺘﺭﺘﻴﺒﻴﺎ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫•‬

‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‬ ‫•‬

‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫•‬

‫‪1-‬ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ( ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ)‬

‫ﺘﺸﺘﻤل ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ( ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ‪،‬‬
‫ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ‪...).‬‬
‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪:‬‬ ‫•‬

‫ﺘﻨﻘﺴﻡ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻨﻭﺍﻨﻴﻥ ‪:‬ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻷﻭل ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪.‬‬
‫‪-‬ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻷﻭل ‪:‬ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻹﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ‬
‫ﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﺨﻼل ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ‪.‬ﻭﺘﺸﺘﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ‬
‫(ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻜﺭﺍﺀ ﻭﺇﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )‪...‬ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻤﺜل ﻜﻠﻔﺔ ﺇﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬ﺘﻤﺜل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ‬
‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬ﻭﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺇﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ( ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻜﻤﺩ ﺍﻟﻁﺭﻗﺎﺕ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ )‪...‬‬
‫ﻭﺇﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ( ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ )ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺃﺼل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫•‬

‫ﺘﻤﻭل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﺽ ‪.‬‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻷﻭل ‪:‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪.‬ﻓﻬﻲ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ( ﺍﻷﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ )ﻭﻤﺩﺍﺨﻴل ﻏﻴﺭ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻜﺎﻟﻤﺩﺍﺨﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ( ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻐﺎﺒﻲ‪ ،‬ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺇﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻨﻔﻁ‪...).‬‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻏﻴﺭ ﺇﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ( ﻜﻤﺩﺍﺨﻴل‬ ‫•‬

‫ﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺩﺍﺨﻴل ﺇﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﺃﺼل ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻼﻙ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ )‪...‬ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ( ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ( ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪).‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺤﻭﺼﻠﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺇﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ‬
‫ﺍﻷﻭل‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺇﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‬
‫ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬ ‫ﻤﺩﺍﺨﻴل ﻏﻴﺭ ﺇﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﺫﺍﺘﻴﺔ‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‬ ‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﺽ‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺃﺼل ﺍﻟﺩﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‬
‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺘﺭﺘﻴﺒﻴﺎ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ( ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ)‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ‪:‬‬ ‫•‬

‫ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺘﺭﺘﻴﺒﻴﺎ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬ﻭﻗﺩ ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 17‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ" ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﺘﻘﻼل‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ‪...".‬ﻭﺃﻀﺎﻑ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 18‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﻠﺤﻕ ﺘﺭﺘﻴﺒﻴﺎ‬
‫ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺜﻼ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﺒﺘﺩﺍﺌﻴﺔ‪...‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻟﻜل ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺩﺩ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫(ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ‪).‬ﻭﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﻋﻨﻭﺍﻨﻴﻥ‪:‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻷﻭل ‪:‬ﻭﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻫﻲ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺘﻜﺭﺭ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻭﻻﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺴﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻟﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ‪.‬ﻭﺘﻤﻭل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻹﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺫﺍﺘﻴﺔ ﻭﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻨﺩ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﺫﺍ ﺇﻗﺘﻀﺕ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬ﺘﺘﻤﺜل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﻨﻴﻬﺎ ‪.‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ( ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ )‬
‫ﻭﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻹﻗﺘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬

‫ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ‬
‫ﻤﻨﺤﺔ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‬
‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬

‫ﺨﺎﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺘﺭﺘﻴﺒﻴﺎ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫•‬

‫ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺇﻓﺭﺍﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻬﺭﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻬﺎ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺒﺎﻟﺩﻗﺔ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺴﺭﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ‪.‬ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺘﻡ ﺇﻜﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ‪:‬ﺇﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﺘﻜﺘﺴﻲ ﺼﺒﻐﺔ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻭﺴﻘﻔﺎ‬
‫ﻻﻴﻤﻜﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯﻩ ‪.‬ﻓﻌﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ‬

‫‪13‬‬
 ‫‪-‬ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ‪:‬ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺤﺴﻥ ﻭﺠﻪ‪ ،‬ﻤﻨﺤﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻋﺩﻡ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬ﺇﺫ ﻴﻨﻘل ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺠل ﻋﻨﺩ‬ ‫•‬

‫ﺨﺘﻡ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻤﺒﻠﻎ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﻤﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﻌﻬﺩﺍﺕ‬ ‫•‬

‫ﺇﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺘﺄﺸﻴﺭﺓ ﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺒﺄﻤﺭ‪.‬‬

‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‬ ‫•‬

‫ﺇﺜﺭ ﺍﻹﺴﺘﻘﻼل ﻭﺠﺩﺕ ﺘﻭﻨﺱ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺴﺭﻉ ﻭﻗﺕ‬
‫ﻤﻤﻜﻥ ‪.‬ﻓﺎﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﺭﻀﺕ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﻁﺭﻕ ﺘﺼﺭﻑ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻻﺒﻬﺩﻑ ﻋﺩﻡ ﺇﺤﺘﺭﺍﻤﻬﺎ ﻭﺍﻟﻬﺭﻭﺏ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺇﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﻨﺠﺎﻋﺔ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺸﺘﻤل ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻭﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ‪.‬‬
‫ﺃ ‪-‬ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‬
‫ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 19‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬
‫"ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻤﻘﺎﺒﻴﺽ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﻬﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ "‬
‫ﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻌﺩﺓ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺩﺨﻼﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﻜﻭﻟﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ‪.‬ﻭﺘﻔﺘﺢ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻴﺘﻡ ﻏﻠﻘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ‪.‬ﻓﻬﻲ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﺘﻨﺘﻬﻲ ﺒﺈﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﻭﺒﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺇﺤﺩﺍﺜﻬﺎ‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫ﺘﻔﺘﺢ ﻭﺘﻐﻠﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻨﺹ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺘﺩﺨﻼﺘﻪ ﻭﻨﻔﻘﺎﺘﻪ‬
‫ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻩ‪.‬‬
‫ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺫﻜﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﻤﺴﻜﻥ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻷﺠﺭﺍﺀ ﻓﻬﻭ ﻴﺴﺎﻋﺩ‬
‫ﺍﻷﺠﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺘﻨﺎﺀ ﻤﺴﺎﻜﻥ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻗﺭﻭﺽ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻭﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻯ ‪.‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪(26-‬‬
‫)‪26‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻤﺜل ﻤﻬﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺍﻟﺩﺨل‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺘﻘﺭ ﻟﻠﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺩﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻﺘﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﻤﻭﻴل ﻋﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺇﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﻀﺎﻤﻨﻲ(‪.‬ﺘﻡ ﻏﻠﻕ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ )ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل )‪ (21-21‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﻜل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺎﻟﺭﻓﻊ‬
‫ﻤﻥ ﻤﺅﻫﻼﺕ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﺸﻐل ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل‬
‫ﻭﺇﺩﻤﺎﺝ ﻤﻬﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ‪.‬ﻭﺘﺘﺠﻠﻰ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻤﻭﺭﺩ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬ ‫•‬

‫ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺒﺎﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ‪.‬ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫•‬

‫ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻓﻌﻼ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﻭﺍﻀل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺠل ﻓﻲ ﺁﺨﺭ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﺴﺘﻬﻼﻜﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬ ‫•‬

‫ﻻﺘﺨﻀﻊ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎﻴﻌﻨﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻡ ﻴﺘﻘﺭﺭ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻏﻠﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺏ ‪-‬ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 19‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺘﻤﺜل" ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﺫﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪".‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺫﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬ﻭﺘﺤﺩﺙ‬

‫‪15‬‬
 ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻬﺒﻬﺎ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﻭﻥ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻤﻨﺘﻭﺝ ﻭﻗﻑ ﺃﻭ ﻫﺒﺔ‬ ‫•‬

‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻏﻴﺭ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻭﺘﺘﻤﻴﺯ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒـ‪:‬‬

‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺘﻤﺜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ‬ ‫•‬

‫ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻋﺩﻡ ﺨﻀﻭﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻓﻭﺍﻀل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫•‬

‫ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻡ ﻴﺘﻘﺭﺭ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻏﻠﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫•‬

‫ﺘﺤﺩﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻭﺘﻨﻘﺢ ﻭﺘﻐﻠﻕ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻭﺘﺤﺘﻭﻱ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺘﻭﻅﻑ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬ﻭﺘﺴﻨﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻗﺭﻭﺽ ﻭﻤﻨﺢ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ‪ ،‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ‪...‬‬
‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬
‫(ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ )ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺭﺠﻌﺔ ﺃﺼﻼ ﻭﻓﺎﺌﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﺴﻨﺩﺓ ﻭﺘﻭﻅﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺇﺴﺘﻌﻤﺎل ‪.‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﻫﻴﺎﻜل ﻤﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺒﺭﻡ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺭﺠﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺴﺘﻌﻤﺎل‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪:‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬

‫‪16‬‬
‫ﺃﻓﺭﺯﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬ﻭﺘﺘﺭﺠﻡ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﻀﻌﺕ ﻓﻲ ﻋﻬﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻹﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻬﺭﺕ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺘﻤﺴﻙ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻭﻁﻭﻋﻬﺎ ﻤﻊ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ‬
‫ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ‪.‬ﻭﻗﺩ ﻓﺭﺽ ﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﻋﺩﺩﺍ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪I -‬ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ" ‪:‬ﻴﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﻴﺄﺫﻥ ﺒﻬﺎ"‪...‬‬
‫ﻴﺤﺩﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ" ﺒﺎﻟﺴﻨﺔ ‪".‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﺴﻨﺔ ﻭﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ‪.‬ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ‪.‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻋﻨﺩ‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺨﻼل ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻜل ﺴﻨﺔ ‪.‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻭﻻﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺼﻠﻭﺤﻴﺘﻪ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺘﺼﺒﺢ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻟﺤﺔ ﻭﻴﺠﺏ ﺇﻟﻐﺎﺅﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻭل ﺠﺎﻨﻔﻲ ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ‪ 31‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪.‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪2-‬ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻴﻌﻭﺩ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﻘﻨﻴﺔ( ﻤﺎﻟﻴﺔ )ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪:‬ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺩﺓ" ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ "ﺃﻗﺼﺭ ﻤﺩﺓ ﺘﺘﻔﻕ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫‪:‬ﺘﺘﻼﺌﻡ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻤﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻤﺩﺓ ﻻﺘﻘل ﻋﻥ ﺍﻟﺴﺘﺔ )‪ (6‬ﺍﺸﻬﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﺘﻘل ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪.‬ﻜﻤﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪3-‬ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‬

‫ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻜﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﻘﺩﻩ ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪-‬ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺩﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ‪.‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺩﻭﻥ‬
‫ﻋﺭﻗﻠﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻗﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪:‬ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ( ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ )ﻭﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ( ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻭل ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﻌﻬﺩ ﺒﺎﻟﻨﻔﻘﺔ )ﻭﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻓﻊ( ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ )ﻭﺠﻌﻠﺕ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﻭﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ ﻏﻴﺭ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺏ ‪-‬ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ‬
‫ﺇﻥ ﻁﻭل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺠﻌل ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﻤﻥ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺼﻌﺏ ﺩﻓﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺨﻼﺼﻬﺎ ‪.‬ﻟﺫﻟﻙ‬
‫ﺃﻗﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 3‬ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻓﻘﺭﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ" ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻨﺔ ﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‬
‫)‪(20‬ﻤﻥ ﺸﻬﺭ ﺠﺎﻨﻔﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺘﺩﺭﺝ ﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﺒﺤﺴﺎﺏ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻨﺔ"‪.‬‬
‫ﺝ ‪-‬ﻨﻘل ﻓﻭﺍﻀل ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﺇﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻜل ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﺴﺘﻬﻼﻜﻬﺎ ‪.‬ﺃﻱ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﻨﻘل ﻓﻭﺍﻀل‬
‫ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺴﻤﺢ ﺒﻨﻘل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﻭﺍﻀل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬

‫‪18‬‬
 ‫ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫ﻴﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﻨﺹ ﻟﻜل ﺴﻨﺔ" ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ‪".‬‬
‫ﻴﻘﻀﻲ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﻤﺠﺯﺌﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻬﻤﺎ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺇﺨﺘﻠﻔﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ ﺒﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﻴﺼﺎﺩﻕ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ ،‬ﻟﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺸﺎﻤﻼ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻜل ﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ ﻭﺠﺯﺌﻴﺎﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪2-‬ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﻭﻀﻭﺡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺴﺭﻴﻌﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻭﻀﻌﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﺘﻤﻜﻥ ﻫﻴﺎﻜل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺼﺤﺔ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﺎﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪3-‬ﺍﻹﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻴﻘﻀﻲ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﻴﺘﻡ ﺠﻤﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ‪.‬ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﺘﻭﻨﺱ ﻭﺭﻏﻡ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺃﻱ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻭﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﺈﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﻴﺘﻀﻤﻥ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺃﻤﻭﺍل‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻬﺒﺎﺕ‪.‬‬

‫‪III-‬ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺃﻗﺭ ﺍﻟﻔﺼﻼﻥ ‪ 15‬ﻭ ‪16‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪15‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎﻴﻠﻲ" ‪:‬ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﺭﺴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺒﺠﻤﻠﺘﻬﺎ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﻜﻤﺎ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﻟﺭﺅﺴﺎﺀ‬

‫‪19‬‬
‫ﺤﺴﺏ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻔﺼﻠﻴﻥ ﻴﺠﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﺭﺴﻴﻡ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻭﻓﻕ ﻗﺎﻋﺩﺘﻴﻥ‪:‬‬
‫‪-‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﻘﺎﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫‪-‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻅﻴﻑ( ﺘﺨﺼﻴﺹ )ﻤﻭﺭﺩ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺃ ‪-‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﻘﺎﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬

‫ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼل ‪ 15‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﻟﻠﻔﺼل ‪ 59‬ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻻﻴﺠﻭﺯ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﻤﺭ ‪.‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺠﺏ ﺘﺭﺴﻴﻡ ﺠﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻓﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻭﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻡ ﺨﻼﺼﻬﺎ ﺃﻭﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ‪.‬ﻭﺘﻔﺭﺽ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﻘﺎﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻊ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﻟﻎ‬
‫ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺄﻱ ﻤﻭﺭﺩ ﺨﺎﺹ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻨﻭﻋﻪ ﺃﻭﻤﺼﺩﺭﻩ‪.‬‬
‫ﺏ ‪-‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻅﻴﻑ( ﺘﺨﺼﻴﺹ )ﻤﻭﺭﺩ ﻟﻨﻔﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﺘﻘﻀﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺴﺘﻌﻤﺎل ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺠﻤﻠﺔ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ‪.‬ﺃﻱ ﺘﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬ﻓﻴﺤﺠﺭ ﻤﺜﻼ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﻭﺭﺩ‬
‫ﺠﺒﺎﺌﻲ ﻜﺎﻟﻤﻌﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺠﺴﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻴﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺤﻤﻠﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﺃﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﻤﻌﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺠﻭﻻﻥ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻁﺭﻗﺎﺕ ﻭﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﻟﻴﻡ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻹﺼﻼﺡ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ‪.‬‬
‫‪2-‬ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺃﻱ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺨﺼﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻜﺫﻟﻙ‬
‫ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺨﺼﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﺠﺏ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺒﺫﻴﺭ ﻭﺇﻫﺩﺍﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﺭ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺴﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﺒﺫﻴﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﺘﺼﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﻤﻭﺩ ﻭﺍﻟﺸﻠل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺩﻡ ﺇﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ‬

‫‪20‬‬
 ‫‪3-‬ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 16‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ" ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺴﺘﻌﻤﺎل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺘﺴﺩﻴﺩ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ‪.‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻴﻘﻊ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺒﻌﺽ ﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﻐﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻜﻨﻔﻘﺎﺕ"‪.‬‬
‫ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ‪:‬ﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬
‫ﺘﻤﺜل ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺃﻭ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ( ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻨﺼﻭﺹ)‪ ،‬ﻜﺎﻨﺕ ﺴﺘﺩﺨل ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ‬
‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﺔ ‪:‬ﺒﻌﺽ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻻﻴﺘﻡ ﺇﻀﺎﻓﺘﻬﺎ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺠﻤﻠﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻅﻴﻔﻬﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺤﻲ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ(‪...‬ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺴﺩ‪ ،‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ‪...).‬‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎﻴﻜﻭﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻴﺘﻡ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺒﻌﻨﻭﺍﻨﻬﺎ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ‪.‬ﻭﻴﺒﻘﻰ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﻟﻪ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺨﻼﺹ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﺃﻭﺍﻟﻤﺯﻭﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪:‬ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﺜﻼ ﻜﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﻌﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪IV-‬ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﻴﺼﺎﺩﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ‪.‬ﻓﺎﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺘﺘﻡ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺒﺎﺏ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ‪.‬ﻭﺘﺘﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺤﺴﺏ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ‪.‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻁﻴﻪ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻻﻴﻜﻭﻥ ﺠﻤﻠﻴﺎ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻔﺼﻼ ﺤﺴﺏ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜل ﺒﺎﺏ‬
‫ﻭﻟﻜل ﺒﻨﺩ ﻤﻥ ﺒﻨﻭﺩﻩ ‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫ﻴﻘﻀﻲ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺒﻭﺠﻭﺏ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺘﺼﺭﻓﻴﻥ ﻟﻠﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ‬
‫ﻁﺭﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ‪ ،‬ﺨﻼل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬ﺇﺫ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﺩﺨﺎل ﺃﻱ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﺒﺎﻟﻐﻬﺎ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬ﻓﺎﻟﻤﺘﺼﺭﻓﻭﻥ ﺃﻭ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻻﻴﺠﻭﺯ ﻟﻬﻡ‬
‫ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺴﻤﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﻨﻔﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺭﺴﻤﺔ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺨﺼﺹ ﻟﻬﺎ ﻤﺎﻴﻘﺎﺒﻠﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ‪.‬ﻜﻤﺎ ﻻﻴﺠﻭﺯ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺄﻱ ﻤﻭﺭﺩ ﺨﺎﺹ ﺇﻻﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪2-‬ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺩﺩﺍ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﻴﻭﻓﺭ ﻋﺩﺩﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫ﻭﻀﻊ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺇﻟﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻑ‬ ‫•‬

‫ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ‪،‬‬

‫ﺘﻴﺴﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‪،‬‬ ‫•‬

‫ﻴﻤﺜل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺱ ﻭﻤﺭﺠﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ‪.‬‬

‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻀﺎﻓﻴﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺤﻭل ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺸﺩﺩ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻪ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻤﺘﻪ ‪.‬‬
‫‪3-‬ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻹﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻤﺢ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺨﻼل ﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺯﻋﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ‪:‬ﻴﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻨﻘل ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺒﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺒﺎﺏ ﺃﻭﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ‪.‬‬
‫ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ‪ :‬ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 11‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﻙ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻭﺯﻉ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﺠﺎﺒﻬﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺒﺎﻟﻐﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ( ‪.‬ﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ)‬

‫‪22‬‬
‫ﻭﻴﺒﻘﻰ ﻓﺘﺢ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻤﻘﺘﺼﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻀﻴﺔ( ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ )‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﻬﺎ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻟﻔﺎﺌﺩﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪V-‬ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪1-‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﻓﻜﺭﺓ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺤﻭل‬
‫ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﺎﻟﻲ ﺤﺴﺎﺒﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﺩﺍﺓ ﺇﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬
‫ﻴﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﻨﺹ ﻭﻴﺄﺫﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺴﻨﺔ‬
‫ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ" ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﺒﻁﻪ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‬
‫ﺘﻡ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﺎﻟﻲ ﻭﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﺠﻌل‬
‫ﻤﻥ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.‬ﻭﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻡ ﺇﻨﺘﻬﺎﺠﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﻭﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻀﺒﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﺴﻨﻭﻴﺎ‬
‫ﻟﻴﻜﻭﻥ ﺤﻠﻘﺔ ﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ‪.‬‬
‫‪2-‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﺤﺘﺴﺎﺏ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺘﻤﺜل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻭﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ‪.‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﺤﺘﺴﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪:‬‬
‫‪-‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫‪-‬ﺨﻼل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭﻗﺘﻴﺔ‬
‫‪-‬ﺇﺜﺭ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﺎﺘﺴﻤﻰ ﺒﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ( ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪).‬‬
‫ﻭﻴﺘﻡ ﺇﺤﺘﺴﺎﺏ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ = ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ – ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ( ﺼﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺃﺼل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ )‬
‫ﺃﻭ ‪ :‬ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﺽ( ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ – )ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺃﺼل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‬
‫ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ = ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬

‫‪23‬‬
 ‫ﻋﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ < ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﻓﺎﺌﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ > ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪:‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬

‫‪1-‬ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫ﺃﻭﻜل ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ‪.‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻗﺒل ﻋﺭﻀﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ‬
‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻘﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﻟﻤﺎﻡ ﺒﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﺍﻟﻅﺭﻑ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺩﻭﺭﻫﺎ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻬﻤﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻭﻜﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻲ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺭﺴﻡ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫•‬

‫ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻜل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬
‫ﺘﺘﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺠل ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺠل‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺴﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﺘﻭﻟﻰ ﻭﺯﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﻘﻭل ﺍﻟﻔﺼل ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺃﻭﻋﺩﻡ‬
‫ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻋﺭﻀﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻻﺘﻘل ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ ‪.‬ﻭﺘﻨﻁﻠﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﺒﻤﻨﺸﻭﺭ ﺭﺌﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﻭل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻟﻴﻨﺘﻬﻲ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﻭل ﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻌﺭﻀﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫ﻴﺼﺩﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺴﻨﻭﻴﺎ‪،‬ﺨﻼل ﺸﻬﺭ ﻓﻴﻔﺭﻱ ﻤﻥ ﻜل ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍ ﺇﻟﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻻﺓ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﻁﻠﺏ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ‪.‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺭﻭﺯﻨﺎﻤﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺜﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺇﺜﺭ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﺔ ﺘﺭﺴﻠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ( ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ )ﻟﻠﺩﺭﺱ ﻗﺒل ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ‪.‬ﻭﻋﻨﺩ‬
‫ﺘﺴﻠﻡ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﻭﻗﺒل ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﻴﻘﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼﺭﻓﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﺩﻗﻴﻕ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺅﻴﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﺒﺎﻹﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻜل ﻤﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺎﺠﺎﺀ ﺒﻪ‬
‫ﻤﻨﺸﻭﺭ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺜﺭ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺸﻜﻼ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻴﺘﻭﻟﻰ ﻜل ﻤﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﻤﺭﻫﻘﺔ ﻨﻅﺭﺍ‬
‫ﻟﻠﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﺼﺭﻑ ﺇﺫ ﺃﻨﻪ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﺎﺴﻙ ﻭﺘﻨﺎﺴﻕ ﺠﻤﻠﺔ ﺘﺩﺨﻼﺕ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻺﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺴﻨﺎﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺼﺭﻑ ﻤﺠﻬﻭﺩﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ‬
‫ﻭﻓﻁﻨﺔ ﻭﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻨﺎﻉ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪.‬‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎﺘﻨﺘﻬﻲ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺒﺎﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﻭﺍﻹﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻵﺨﺭ ‪.‬ﻭﺘﺒﻘﻰ‬
‫ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﻟﻠﺩﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﺯﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ‪.‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺇﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ‬
‫ﺤﻭل ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺨﻼﻑ ‪.‬ﻭﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺇﺘﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﺠﺩﺍ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﺘﺤﻜﻴﻡ‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫ﺇﺜﺭ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺭﺴﻴﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﻴﺒﺭﺯ‬
‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﻋﺭﻀﻪ ﻤﻊ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺜﺭ ﻀﺒﻁ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﻐﺘﻪ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻴﺘﻡ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻓﻲ ﺃﺠل ﺃﻗﺼﺎﻩ ﻴﻭﻡ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺸﻬﺭ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪.‬‬

‫‪3-‬ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬

‫ﻹﺤﺘﺭﺍﻡ ﺭﻭﺯﻨﺎﻤﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﺸﺭﻉ ﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﻨﺫ ﺸﻬﺭ ﻓﻴﻔﺭﻱ ﻭﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻭﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭ‪.‬‬
‫ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬ ‫•‬

‫ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺤﺴﺏ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ‪.‬‬

‫‪-‬ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ لﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺠﻴﺭ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﻴﻥ ﺨﻼل ﺸﻬﺭ‬
‫ﻓﻴﻔﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﺨﻼل‬
‫ﺸﻬﺭ ﻓﻴﻔﺭﻱ ﻤﻊ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﺭ ﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﻭﻫﻴﻜﻠﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫(ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻹﻨﺘﺩﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺘﺩﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺞ‬
‫ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻭﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ‪...).‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل‬
‫ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﻕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺎﻴﻤﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬ﻓﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻭﺩ ﻤﺜﻼ ﻻﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺃﻭ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺇﻗﺘﻨﺎﺀ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﻘل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻨﺘﻔﻌﻭﻥ ﺒﺤﺼﺹ ﺍﻟﻭﻗﻭﺩ ‪.‬ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻜﺭﺍﺀ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﻜﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻜﺭﺍﺀ ﻤﻘﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨل( ﻤﻨﺢ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﺌﻼﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﺯﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻭﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ )‪...‬ﻭﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻴﻤﺜل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ‪...‬ﻓﺈﻥ ﻜل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﻤﺒﺭﺭﺓ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺘﺨﻀﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻹﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﺩﻭﻥ ﺁﺨﺭ‪،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﻭﻓﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‪.‬‬
‫‪-‬ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﺒﺼﺩﺩ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ( ﻜل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻱ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺒﻕ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ )ﻓﻬﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺎﻷﻭﻟﻭﻴﺔ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺭﺼﺩ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ‪.‬ﺇﺫ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻓﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻓﺭﻀﻴﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻟﻨﺴﻕ ﺘﻁﻭﺭ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺯﻭﺩ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﻀﻰ ﺒﺎﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﻨﻅﺭﺍ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺴﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺭﺴﻴﻡ ﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ‪.‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ‬
‫ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻭﺠﺩﻭﻯ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻠﻑ ﺠﺩﻭﻻ ﺯﻤﻨﻴﺎ ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ ﻭﺍﻟﺩﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺃﺼل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ( ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ )ﻑﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ )‪ (échéancier‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﺩﻴﺩ‪.‬‬
‫‪2-‬ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺘﺨﻠﺕ ﺘﻭﻨﺱ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻀﻤﻥ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪2004‬‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺭ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ( ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ)‪ ،...‬ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ‬

‫‪27‬‬
‫ﻭﺘﻤﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺃﻗﺭﺏ ﻟﻠﻭﺍﻗﻊ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺎﺭﻕ ﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ( ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ )ﻭﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪:‬ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻋﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫ﺘﺨﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ‪.‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺒﻤﺒﻠﻐﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﻠﻲ ﻀﻤﻥ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺤﺒﺔ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫•‬

‫ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻔﺼل( ‪ 25‬ﺠﺩﻴﺩ )ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺼﺎﺤﺏ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻋﺭﻀﻪ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺤﻴﺙ‬ ‫•‬

‫ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺃﺨﺫﻫﺎ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺸﺭﺡ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻜل ﺒﺎﺏ ﺤﺴﺏ ﻨﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﻬﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫•‬

‫ﻴﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﻜل ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻔﻴﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺘﺘﻡ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺃ ‪-‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪:‬‬

‫‪28‬‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻁﺭﺡ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻜﺘﺎﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﻔﺎﻫﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﻤﺎ ﻜﺘﺎﺒﻴﺎ ﺃﻭ ﺸﻔﺎﻫﻴﺎ ‪.‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﻗﺘﺭﺍﺡ ﺘﻌﺩﻴﻼ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﻋﻨﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﺡ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ‪.‬ﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﻴﺘﻡ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 30‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﻴل ﻨﺹ ﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻻﻴﻤﻜﻥ ﻋﺭﺽ ﻓﺼل ﺇﻀﺎﻓﻲ ﺃﻭ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺒﻜﻥ ﻴﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ‬ ‫•‬

‫ﻤﺼﺭﻭﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻁ ﻤﻨﻪ ﺃﻭ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﻭﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻜل ﻋﺭﺽ ﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺼﺤﻭﺒﺎ ﺒﺈﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﻭﺭﺩ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﻭ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺴﺎﻭ ﻓﻲ‬ ‫•‬

‫ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ‬
‫ﻜل ﻓﺼل ﺇﻀﺎﻓﻲ ﺃﻭ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﻤﺨﺎﻟﻑ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻴﻠﻐﻰ ﻭﺠﻭﺒﺎ‬ ‫•‬

‫ﺏ ‪-‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﻴﻔﺘﺘﺢ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻜﻠﻤﺔ ﺘﺤﻭﺼل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻭﻱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻤﺩﻤﺠﺎ ﺇﻴﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺒﻼﺩ‪.‬‬
‫ﺜﻡ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺘﻼﻭﺓ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﺤﻭل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬ﻭﺇﺜﺭ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺤﻭل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺭﺠﻤﻬﺎ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬ﻭﺘﺨﺘﺘﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺒﺄﺠﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﻭل ﺘﺴﺎﺅﻻﺕ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‪.‬‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﺒﺎﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ‬ ‫ﺤﺴﺏ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﻭﺍﻷﺒﻭﺍﺏ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻴﺽ‬ ‫ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ‬ ‫ﻻﺘﺘﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻪ ﺘﻤﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﻭﺍﻷﺒﻭﺍﺏ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻴﺽ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻴﺽ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺤﺴﺎﺏ‬

‫‪29‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺒﺎﺏ‬
‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻓﺼﻼ ﻓﺼﻼ ﺜﻡ ﺇﻗﺘﺭﺍﻉ ﺠﻤﻠﻲ ﻭﻨﻬﺎﺌﻲ‬
‫ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ‪:‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪1-‬ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫ﺃﻭﻜﻠﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺁﻤﺭﻱ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ( ﺍﻟﻔﺼل‪4).‬‬
‫ﺃ ‪-‬ﺁﻤﺭ ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ‬
‫ﺁﻤﺭ ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻤﻬﻤﺘﻪ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 6‬ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻘﻭﻡ ﺁﻤﺭﻭ ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺒﺒﻌﺙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﻤﻨﺢ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻵﻤﺭﻴﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺴﻠﻁﺎﺘﻬﻡ ﻷﻤﺭﻴﻥ ﺜﺎﻨﻭﻴﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺴﺎﻋﺩﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻴﺘﺤﻤل ﺍﻵﻤﺭﻭﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻﻴﺨﻀﻌﻭﻥ ﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺯﺠﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫(ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ )ﻭﻫﻡ‪:‬‬
‫ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫•‬

‫ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ‬ ‫•‬

‫‪30‬‬
 ‫ﻭﻴﺨﻀﻊ ﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺯﺠﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻜل ﻤﻥ‪:‬‬
‫ﺍﻵﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﻴﻥ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ( ﺒﺈﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ)‬ ‫•‬

‫ﺁﻤﺭﻱ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺁﻤﺭﻱ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ‬ ‫•‬

‫ﺸﻴﺦ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﻤﺭ‬ ‫•‬

‫ﻋﻨﺩ ﺇﺭﺘﻜﺎﺏ ﻫﺅﻻﺀ ﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺨﻼل ﻗﻴﺎﻤﻬﻡ ﺒﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ‪ ،‬ﺘﺘﻡ ﻤﺤﺎﻜﻤﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺯﺠﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ‪.‬ﻜﻤﺎ ﻴﺨﻀﻊ ﻫﺅﻻﺀ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺅﻟﻴﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻭﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻭﻋﻘﺎﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺏ ‪-‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻭﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻪ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ‬
‫ﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻋﺭﻑ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 10‬ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﺒﺎﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ" ﺒﺠﺒﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺘﺄﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺤﻔﻅﻬﺎ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻬﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﺤﻔﻅﻬﺎ‪".‬‬
‫ﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 13‬ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﺃﻭﻟﻭﻥ( ﺃﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻴﻑ‪ ،‬ﺃﻤﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ‪ ،‬ﻗﺒﺎﺽ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﻭﻥ‪ ،‬ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﺤﺎﻓﻅ ﻤﺴﺘﻭﺩﻉ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻷﻤﻼﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻗﺒﺎﺽ ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻨﺔ )ﻭﺜﺎﻨﻴﻭﻥ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﻭﻥ ‪.‬ﻓﺎﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻷﻭل ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻴﻔﻭﺽ ﺴﻠﻁﺎﺘﻪ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﺒﺈﺴﻤﻪ ﻭﺘﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻻﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﺼﻴﺏ ﻋﻭﻥ ﻜﻤﺤﺎﺴﺏ ﻋﻤﻭﻤﻲ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻓﺭﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺁﺩﺍﺀ ﺍﻟﻴﻤﻴﻥ‬ ‫•‬

‫ﺍﻹﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‬ ‫•‬

‫ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺘﻪ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﻜل ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺨﻀﻭﻋﻪ ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺯﺠﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺄﺨﻁﺎﺀ ﺘﺼﺭﻑ‪ ،‬ﻴﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ( ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‬
‫ﻤﻁﺎﻟﺒﺎ ﺒﺘﺴﺩﻴﺩ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﺎﻟﻲ ﻜﺘﻌﻭﻴﺽ ﻟﻠﻀﺭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺒﺏ ﻓﻴﻪ ﻟﻸﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ )ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫(ﺃﻻ ﻴﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺇﻻ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ‪.‬ﻟﻜﻥ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬

‫‪31‬‬
 ‫‪2-‬ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫•‬

‫ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ‪:‬ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪:‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺇﺤﻘﺎﻕ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ‪:‬ﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ( ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺴﺎﺱ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫•‬

‫ﻟﻠﻤﻭﺭﺩ )ﻭﻤﻥ ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ( ﺍﻟﺤﺩﺙ ﺍﻟﺒﺎﻋﺙ ﻟﻠﻤﻭﺭﺩ ‪).‬‬

‫ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ‪:‬ﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺇﺤﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﺴﺘﺨﻼﺼﻪ ‪.‬‬

‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻘﺒﺽ ﺃﻭ ﺍﻹﺫﻥ ﺒﺎﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ‪:‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻨﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻔﻲ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ‪.‬ﺤﻴﺙ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﺴﺘﺨﻼﺹ‬
‫ﻤﻭﺭﺩ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﻘﺒﺽ ﺍﻟﻤﺅﻫل ‪.‬ﻓﻜل ﻤﻭﻅﻑ ﺃﻭﻋﻭﻥ ﻤﻜﻠﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺤﺼﻴل ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺈﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﻭﺭﺩ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺭﺘﻴﺒﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﺴﺎ‬
‫ﻭﻴﻘﻊ ﺘﺘﺒﻌﻪ ﻋﺩﻟﻴﺎ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ‪:‬ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺒﺘﺭﺴﻴﻡ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻘﺒﺽ ﺜﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﺜﺒﺕ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ‪.‬‬
‫ﺘﺭﺴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺃﻭ ﺘﺜﻘﻴل ﺍﻟﺩﻴﻥ ‪:‬ﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺭﺴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻟﻸﻤﺭ‬ ‫•‬

‫ﺒﺎﻟﻘﺒﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﻠﻤﻪ ﻤﻥ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﻘﺒﺽ ﺒﺤﺴﺎﺒﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ ‪:‬ﺇﺜﺭ ﺘﺭﺴﻴﻡ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻘﺒﺽ ﻭﻗﺒل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﻴﺠﺏ‬ ‫•‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺒﺄﻥ ﻴﺘﺜﺒﺕ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ‪.‬ﺇﺫ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﺠﺒﺎﻴﺔ ﻤﻭﺭﺩ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻓﻴﻪ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭﻫﻭ ﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻭﻗﺎﺒﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﻜل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ( ﻋﻘﺩ ﻜﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﻤﻠﻜﻴﺔ)‪...‬‬
‫ﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻹﺴﺘﺨﻼﺹ ‪:‬ﺇﺜﺭ ﺍﻟﺘﺜﺒﺕ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻴﺸﺭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺇﻤﺎ ﺒﺎﻟﺘﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺠﺒﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 76‬ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺇﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺇﻤﺎ ﻨﻘﺩﺍ ﺃﻭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﺼﺭﻑ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺸﻴﻜﺎﺕ ﺒﻨﻜﻴﺔ ﺃﻭﺒﺭﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻟﻠﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩﻱ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﺒﺈﺴﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ‬
‫ﺃﻭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺸﻴﻜﺎﺕ ﻤﺴﺤﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﻴﻡ ﺃﻭ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻀﻤﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻋﻭﻨﻴﻥ ﻭﻫﻤﺎ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺒﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨﻁﻠﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﻬﺩ ﺒﺎﻟﻨﻔﻘﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺜﻡ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻟﺘﻨﺘﻬﻲ‬
‫ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﻤﺭ ﺒﺎﻟﺼﺭﻑ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ ﺒﺎﻟﻨﻔﻘﺔ ‪:‬ﻴﻨﺘﺞ ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ ﻋﻥ ﻋﻤل ﺃﻭ ﺤﺩﺙ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻪ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻨﻔﻘﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ‬ ‫•‬

‫ﻴﻨﺤﺩﺭ ﻤﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻨﺸﺄ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺩﺍﺌﻨﻴﻬﺎ ‪.‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻨﺎﺘﺠﺎ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻤﺜل ﺘﺴﻤﻴﺔ ﻤﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺼﻔﻘﺔ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺨﺎﺭﺠﺎ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻤﺜل‬
‫ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﺒﺘﻐﺭﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪.‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺼﻠﺏ ﻤﻁﻠﺏ ﻴﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ‬
‫ﻨﻔﻘﺔ ‪.‬ﻭﻴﺒﻘﻰ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﻌﻬﺩ ﺒﻨﻔﻘﺔ ﻤﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ‪:‬ﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻨﻔﻘﺔ ﺘﻤﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺩﻫﺎ ‪.‬ﻭﻫﺫﻩ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﻲ ﻭﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ ‪.‬ﺤﻴﺙ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺁﻤﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺃﻥ ﻴﺘﺜﺒﺕ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺩﻴﻥ ﻗﺎﺌﻡ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﺒﺫﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺘﺴﺩﻴﺩﻩ‬
‫ﻭﻟﻡ ﻴﺴﻘﻁ ﺒﺎﻟﺘﻘﺎﺩﻡ‪.‬‬
‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺼﺭﻑ ‪:‬ﺇﺜﺭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺄﺸﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻴﻘﻭﻡ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺄﺫﻥ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ‪.‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻫﻲ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺼﺭﻑ ‪.‬ﻭﻴﺒﻘﻰ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻹﺼﺩﺍﺭ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﺼﺭﻑ ﻟﺘﺄﺩﻴﺔ‬
‫ﻨﻔﻘﺔ ﻤﺎ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ‪:‬ﺒﺈﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ‪.‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬
‫ﺘﻤﻜﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﺴﻠﻡ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺭﺍﺠﻊ ﻟﻪ ‪.‬ﻟﻜﻥ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﻻﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻭﺘﺴﻭﻴﺘﻪ‬

‫‪33‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ‪:‬ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 136‬ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫•‬

‫ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺘﻪ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻟﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻷﻭﺍﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ‬
‫ﻭﻤﺅﻴﺩﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻭﺍﻨﻊ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﻜﺎﻹﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻭﺍﻟﻌﻘل ﻭﺍﻟﺭﻫﻥ ‪...‬‬
‫ﻭﺇﺜﺭ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺇﻤﺎ ﺒﺎﻟﺘﺄﺸﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺼﺭﻑ ﺃﻭ‬
‫ﺭﻓﻀﻪ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺩﻡ ﺨﻼﺹ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺄﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ‪:‬ﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ‪.‬ﻭﻴﻨﺘﺞ‬ ‫•‬

‫ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺇﺨﻼﺀ ﺫﻤﺔ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺇﻤﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺃﻭ ﻨﻘﺩﺍ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ‪:‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺓ ﻻﺘﻤﺜل ﻫﺩﻓﺎ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬ ‫•‬

‫ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﻥ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬ ‫•‬

‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ‬ ‫•‬

‫ﻭﻻﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺴﻥ ﻭﺠﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻹﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺭﻗﺎﺏﺓ‬

‫ﻤﻌﻴﺎﺭ‬ ‫ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺭﻗﺔ‬

‫‪34‬‬
 ‫ﻤﻜﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ‬ ‫ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎل‬
‫ﺇﻟﻰ ﻤﻘﺭ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻴﻥ‬ ‫ﺘﺘﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ‬ ‫ﻁﺭﻑ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺒﻤﻜﺘﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ‪:‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ‪،‬‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‬
‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬ ‫ﻤﺴﺒﻘﺔ‬ ‫ﺘﺘﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻗﺒل ﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫• ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ‬
‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫• ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ‬
‫• ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‬
‫• ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫• ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫• ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫• ﺍﻟﺘﻔﻘﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﻤﻨﻊ ﺤﺼﻭل‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺨﻁﺄ ﻗﺒل ﻭﻗﻭﻋﻪ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻤﻌﻴﺎﺭ‬ ‫ﻨﻭﻉ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻔﺭﻗﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬ ‫ﻻﺤﻘﺔ‬ ‫ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺇﺜﺭ‬ ‫ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫•‬

‫ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺘﻔﻘﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺤﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﺘﺘﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺨﻼل‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ‬ ‫•‬

‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺁﻤﺭ‬

‫ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ‬

‫‪35‬‬
 ‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺘﻔﻘﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ‬ ‫•‬

‫‪:‬‬ ‫ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬ ‫ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ‬ ‫•‬

‫ﻫﻴﻜل‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻟﻴﺱ‬ ‫ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺯﺠﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﻁﺭﻑ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‬ ‫ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪:‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫• ﺍﻟﺘﻔﻘﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ‬ ‫• ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫• ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ‬
‫• ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺁﻤﺭ‬

‫ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬ ‫• ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬

‫‪36‬‬