DRET CONSTITUCIONAL II

Prof. Dra. Mercè Barceló i Serramalera

PRÀCTICA 3: Dret de reunió i manifestació i principi de proporcionalitat

El 15 de novembre de 2009, l’”Associació de Petits Botiguers de Catalunya” va comunicar a

la Direcció General de Policia de la Generalitat la intenció de celebrar una manifestació a
Barcelona el dia 26 de novembre de 2009, per tal de reivindicar l’atribució de majors ajudes al
sector, molt afectat per la crisi, així com protestar contra la instal·lació de grans superfícies
que no respecten els horaris comercials. En la comunicació s’identificava l’organitzador i
s’informava de l’objecte, que la manifestació tindria el seu inici a la Pl. Espanya, continuaria
per la Gran Via fins a Passeig de Gràcia, travessaria la Pl. Catalunya i baixaria per Via
Laietana, finalitzant a la Pl. Sant Jaume, davant de l’Ajuntament. La manifestació tenia
previst començar a les 17 hores i una durada aproximada de 2h i 30 mins. Per últim, en la
comunicació s’informava de les mesures de seguretat que serien proporcionades per la pròpia
organització, sens perjudici de les que pogués adoptar la pròpia Direcció General de Policia.

La Generalitat va notificar a l’Ajuntament de Barcelona les dades de l’escrit de comunicació, i

l’Ajuntament va emetre informe dient que el recorregut i els horaris de celebració de la
manifestació podrien alterar l’ordre públic. La Direcció General de Policia, per resolució de
20 de novembre de 2009, va acordar prohibir la manifestació convocada, atès que el
recorregut triat es caracteritza per ser una zona de gran circulació, especialment des de les 18h
d’un dia laborable. La resolució deia que la realització d’una manifestació el dia i hora
sol·licitats provocaria un col·lapse absolut del trànsit, que afectaria pràcticament tot el centre
de la ciutat, amb el conseqüent perjudici en tota la circulació circumdant, atès que els carrers
per on estava previst que transcorregués la manifestació són un eix circulatori essencial, degut
principalment a la concentració de comerços i empreses de servei en aquesta zona. Finalment,
la resolució concloïa que d’acord amb l’article 10 de la LO 9/1983 reguladora del dret de
reunió, i atesa la previsible pertorbació del trànsit i de l’ordre públic, s’acordava prohibir la
citada manifestació.

Vostè considera que aquesta resolució podria no ser conforme ni amb la Constitució ni amb la
llei, per vulnerar el dret de reunió i manifestació de l’Associació a la qual representa. Per tal
de poder argumentar un recurs jurídicament, haurà de resoldre una sèrie de qüestions.

MATERIALS:

Art. 21 CE
Ley orgánica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunión
Art. 122 Llei 29/1998 (afecta art. 11 Llei orgànica 9/1983)
STC 66/1995 (dret de reunió i principi de proporcionalitat)
STC 42/2000 (dret reunió i afectació del trànsit)
Capítol del Manual sobre dret de reunió i de manifestació; i Capítol sobre principi de
proporcionalitat (no s’adjunta)