Professional Documents
Culture Documents
الفهرست
4 عام -1
4 .1نطاق العطاء
4 .2مصادر التمويل
4 .3الفساد واالحتيال
5 .4مقدمي العطاءات المؤهلين
7 .5المواد والمعدات والخدمات المؤهلة
1
7 محتويات وثائق العطاء -2
7 .6أجزاء وثائق العطاء
8 .7توضيح وثائق العطاء وزيارة الموقع و مؤتمر ماقبل التعاقد.
10 .8تعديل وثائق العطاء
10 ج -اعداد العطاءات
10 .9كلفة وثائق العطاء
10 .10لغة العطاء
10 .11الوثائق المكونة العطاء
11 .12خطاب العطاء والجداول
11 .13العطاءات البديلة
12 .14أسعار العطاء و الحسومات
13 .15عملة العطاء والدفع
13 .16وثائق التي تشكل المقترح الفني
13 .17الوثائق الداعمة لتأهيل مقدم العطاء
13 فترة نفاذية العطاء .18
14 .19ضمان العطاء
16 .20نموذج العطاء وتوقيع العطاء
د -تقديم وفتح العطاءات
.16
16 .21ختم وتأشير العطاءات
17 .22الموعد النهائي لتسليم العطاءات
17 العطاءات المتاخرة .23
17 .24سحب وتبديل وتعديل العطاءات
18 فتح العطاءات .25
19 هـ .تقييم ومقارنة العطاءات
19 .26السرية
19 .27توضيح العطاءات
20 .28االنحرافات ,التحفظات ,والحذف
20 تحديد األستجابة .29
2
20 العطاءات غيرالمهمة وغير المطابقة .30
21 .31تصليح االخطاء الحسابية للعطاءات
21 .32التحويل لعملة واحدة
21 .33هامش األفضلية .
22 .34تقييم العطاءات
23 .35مقارنة العطاءات
23 .36مؤهالت مقدمي العطءات
23 .37حق صاحب العمل في قبول او رفض العطاء
23 و -احالة العقد
23 منهجية األحالة .38
24 .39أعالن األحالة
24 .40توقيع العقد
24 .41ضمان العطاء
أ .عام
.1نطاق العطاء
1-1باإلشارة إلى الدعوة إلى مقدمي العطاءات فأن "صاحب العمل" الذي تم تعريفه في القسم
الثاني "ورقة بيانات العطاء" قد اصدر هذه الوثائق لتنفيذ األشغال وكما م>بين في القسم الس>ادس
"متطلب> >>ات األش> >>غال" .ويتم أدراج اسم ورقم المناقصة في ورقة بيان>>>>ات العط>>>>اء وش روط العقد
الخاصة.
1-2تعتمد في وثائق العطاء ،ما يأتي:
3
أ -تعب ير "كتابي اً" يع ني أي وس يلة من وس ائل االتص ال الكت ابي (البري د ،البريد
اإللكتروني ،الفاكس ) ،مع إثبات استالمها.
ب -م الم يتطلب الس ياق خالف ذلك ،تس تخدم ص يغة المف رد لوصف الجمع والعكس
صحيح.
ج" -اليوم" يقصد به يوم في التقويم الميالدي.
.2مصدر التمويل
2-1الموازنة الفدرالية لحكومة العراق
.3الفساد واالحتيال
3-1يشترط صاحب العمل ان يلتزم مقدموا العطاء والمقاولون ومقاولوهم الثانويون والمجهزون
واالستش اريون المتعاق دون معهم ب أعلى مع ايير االخالق خالل عملية التعاقد وتنفيذ العق د.وفي
سبيل تحقيق هذه السياسة
أ -يعتمد صاحب العمل التعاريف التالية لغرض هذه النصوص
" .1الممارسات الفاسدة"وتعني تقديم ،إعطاء ،استالم أو التماس بشكل مباشر أو غير
مباشر أي غ رض ذو قيمة للت أثير على عمل مس ؤول في موقع مس ؤولية عامة
خالل عملية التوريد أو تنفيذ العقد
" .2ممارس ات احتيالية "تع ني أي س وء تمثيل أو ح ذف ألي من الحق ائق به دف الت أثير
على عملية التوريد أو تنفيذ العقد
"ممارس ات التواط ؤ" تع ني أي تخطيط أو تنس يق بين اث نين او اك ثر من مق دمي .3
العط اء ،بعلم أو دون علم ص احب العمل به دف وضع أس عار وهمية وغ ير
تنافسية.
"ممارس ات قهري ة" تع ني إي ذاء أو التهديد بإي ذاء ،س واء بش كل مباشر أو غ ير .4
مباش ر ،األش خاص أو ممتلك اتهم للت أثير على مش اركتهم في عملي ات التوريد أو
التأثير على تنفيذ العقد
ممارسة األعاقة وتعني األتي: .5
اوال -األتالف المتعمد ,ال تزوير ,التغي ير في الوث ائق وحجب األدلة الالزمة للتحقيق او
األدالء بشهادة زور للمحققين ألعاقة اج راءات التحقيق من قبل صاحب العمل في ممارس ات
الفس اد االدارية ,االحتي ال ,التواطؤ و الممارس ات القهرية أو التهديد والتح رش وأعاقة أي
طرف ومنعه من تقديم أي معلومات تتعلق بالتحقيق أو منعه من متابعة اجراءات التحقيق.
ثانيا -الممارس ات ال تي تعيق ص احب العمل من متابعة اج راءات الت دقيق والمراجعة
باألستناد الى الفقرة الثانوية (-1-3هـ) من التعليمات لمقدمي العطاء.
4
ب -سيرفض مقترح إرساء العطاء إذا تبين أن مقدمه الذي تم اختياره إلرساء العقد عليه
قد تورط ،بشكل مباشر أو من خالل وكيل ،في ممارسات فاسدة أو احتيالية أو تواطؤية أو
قهرية أو أعاقه أثناء تنافسه للحصول على العقد المعني.
ج -س يفرض عقوب ات على أية مؤسسة أو ف رد تم اختي اره إلرس اء العط اء علي ه ،بما في
ذلك إعالن عدم األهلية ،سواء ألجل غير محدد أو لفترة محددة من الوقت ،إذا تبين في أي
وقت أن المؤسسة قد تورطت سواء بشكل مباشر أو من خالل وكيل ،في ممارسات فاسدة
أو احتيالية أو تواطؤية أو قهرية أو أعاقه أثناء التنافس للحصول على العقد و/او أثناء تنفيذ
ذلك العقد.
د -أض افة ش رط في وث ائق العق د ,والعقد المم ول من قبل ص احب العمل ينص على قي ام
مق دمي العط اءات ,المجه زين ,المق اولين ,واألستش اريين بالس ماح لص احب العمل بالكشف
على حس اباتهم ,وس جالتهم ,ووث ائقهم ذات العالقة ب أجراءات التعاقد وتنفيذ العقد والس ماح
بتدقيقها من قبل المدققين المعينين من قبل صاحب العمل.
3-2أضافة الى ما تقدم على مقدم العطاء أن يكون قد أحاط بالشرط الوارد في الفقرة ()6-15
من الشروط العامة للعقد.
-4المناقصون والمؤهلون
4-1ان مقدم العطاء اما ان يكون شخص طبيعي أو كيان خاص أو كيان مملوك للدولة (( مع
االخذ بنظر االعتبار المحددات بالفقرة ( )5-4من هذه التعليمات)) اأو مشروع مزيج من هذه
الكيان ات بشكل مشروع مشترك أو ائتالف بموجب اتفاقية قائمة أو في النية القيام بها مع تقديم
رسالة النية بذلك .وفي حالة المشروع المشترك واالئتالف :
أ -إال إذا نص على خالف ذلك في ورقة بيان ات العط اء يتحمل كافة الش ركاء في المش روع
المشترك المسؤولية الكاملة والتضامنية تنفيذ العقد بموجب شروطه.
ب -يتولى المشروع المشترك واألئتالف بتسمية ممثل ينوب عن كافة الشركاء المساهمين فيه
ويخول الصالحيات الالزمة لتنفبذ العقد ابتدا من اعداد وتقديم العطاء ,ارساء العطاء ,وخالل
فترة تنفيذ العقد.
4-2يحق لمق دمي العط اء وكافة الش ركاء في المش روع المش ترك من ح املي جنس ية أي دولة ,
المش اركة في المناقص ات وبم وجب ق انون العق ود العامة والتعليم ات الناف ذة على إن يتم العمل
بالمحددات المؤشرة في الفصل الخامس من هذه الوثائق (الدول المؤهلة).
5
ان مق دم العط اء الحامل لجنس ية دولة ما ,اما يك ون مواطنا فيها او ق ام بتاس يس او المش اركة او
تس جيل الش ركة فيها وعمل بم وجب متطلب ات وش روط الق انون لتلك الدول ة .ويتم اعتم اد ه ذا
التعريف لتحديد جنسية اي مقاول ثانوي أو مجهز ساهم في تنفيذ جزء من العقد.
4-3يجب ان ال يكون لمقدمي العطاء أي تضارب في المصالح ,حيث سيتم أستبعاد أي متقدم
يثبت تورطه في أي من حاالت تضارب المصالح المدرجة أدناه وأعتباره غير مؤهل:
أ -اذا كان احد الشركاء االساسيين مساهم في اكثر من شركة متقدمة للمشاركة في المناقصة
ب -اذا قام مقدم العطاء باستالم او سيستلم اية معونات بصورة مباشرة او غير مباشرة من اي
من الشركات االخرى المشاركة في المناقصة
ج -اذا كان ألكثر من مقدم عطاء ممثل قانوني واحد مشترك ينوب عنهم في متابعة اجراءات
تقديم العطاء
د-اذا كانت هناك عالقة بين مقدمي العطاء بصورة مباشرة او من خالل طرف ثالث مشترك
تس مح ألي منهم بالحص ول على أية معلوم ات او الت أثير على تق ديم العط اء لمق دم عط اء
اخر ,او التاثير على قرارات صاحب العمل خالل اجراءات التعاقد
هـ -اذا أتضح ب ان مق دم العط اء قد س اهم في اك ثر من عط اء في المناقصة الواح دة ,وس تعتبر
كافة العط اءات التي قد ساهم بها غير مؤهلة .اال ان هذا لن يشمل المقاولين الثانويين في
المساهمة باكثر من عطاء.
و -مقدم العطاء الذي ساهم بصورة سابقة كأستشاري في اعداد التصاميم والمواصفات الفنية
لالشغال الممثلة بالمناقصة.
ز -مق دم العط اء او اي من منتس بيه ال ذين تم التعاقد معه (أو قد تم اق تراح التعاقد مع ه) من قبل
صاحب العمل للقيام بمهام المهندس الدارة العقد
4-4أن مق دم العط اء غ ير المؤهل من قبل ص احب العمل حسب الفق رة ( )3من التعليم ات
لمق دمي العط اء ,س يتم اس تبعاده عند ارس اء العقد و تت وفر قائمة بالمؤسس ات المس تبعدة على
العنوان األلكتروني المحدد في ورقة بيانات العطاء
4-5تعتبر الشركات الحكومية في جمهورية العراق مؤهلة فقط اذا أثبتت انها( )1مستقلة قانونيا
و ماليا )2( ,تعمل وفق الق انون التج اري ،ك ذلك يجب أن التك ون ه ذه الش ركات وك االت تابعة
لصاحب العمل .
4-6يت وجب على مق دمي العط اء اثب ات اس تمرار اهليتهم بما يرضي ص احب العمل كلما طلب
صاحب العمل ذلك.
4-7يتم استبعاد مقدمي العطاءات اذا
6
أ -وج ود ق وانين اوتعليم ات ص ادرة من قبل دولة ص احب العمل تحضر التعامل التج اري مع
دولة مقدم العطاء
ب -أس تنادا الى ق رارات مجلس األمن الت ابع لألمم المتح دة بم وجب الفصل الس ابع من إعالن
األمم المتح دة,و ال تي تحضر دولة ص احب العمل من اس تيراد او التعاقد على االش غال او
الخدمات ,أو الدفع ألفراد ,أو مؤسسات في دولة مقدم العطاء.
7
القسم التاسع – المآلحق للشروط الخاصه بالعقد
6-2أن ص يغة ال دعوة لتق ديم العط اء الص ادره من قبل ص احب العمل ال تعت بر من وث ائق
العطاء
6-3أن ص احب العمل غ ير مس ؤول عن أكتم ال وث ائق العط اء ومالحقها أذا لم تكن قد أس تلمت
مباشرة من المصادر المحددة من قبل صاحب العمل في الدعوة لتقديم العطاء.
6-4على مق دم العط اء ت دقيق كافة التعليم ات واالس تمارات والتع ابير والمواص فات ال تي
تتضمنها وثائق العطاء .عدم االلتزام بتقديم المعلومات والوثائق المطلوبة قد يؤدي إلى استبعاد
العطاء ..
8
7-4يتم دعوة ممثلي مقدمي العطاءات المخولين بحضور مؤتمر ما قبل تقديم العطاء أذا أشير
الى ذلك في ورقة بيان ات العط اء .أن اله دف من ه ذا الم ؤتمر للتوض يح واألجابة على أية
أستفسارات تعرض في تلك المرحلة.
7-5على مق دم العط اء تق ديم أس ئلته خطي اً بف ترة مناس بة ال تزيد عن أس بوع من موعد انعق اد
المؤتمر.
7-6يتم أرس ال محضر الم ؤتمر متض مناً األستفس ارات (دون ذكر مص ادرها) واألجاب ات
الصادرة بصددها الى كافة مقدمي العطاءات الذين قاموا بشراء وثائق العطاء بموجب الفقرة (
)3-6من التعليمات لمقدمي العطاءات ,أية تعديالت ضرورية علي وثائق العطاء تنجم عن تلك
األستفس ارات المعروضة في الم ؤتمر يتم أص دار ملحق لوث ائق العط اء بموجبها وتزويد كافة
مق دمي العط اءات ب ه ,عمال بأحك ام الفق رة ( )8من التعليم ات لمق دمي العط اء وليس من خالل
محضر المؤتمر.
7-7أن عدم حضور مؤتمر ماقبل تقديم العطاء لن يكون سبباً العتبار مقدم العطاء غير مؤهل.
-10لغة العطاء
9
10-1يجب أن يكون العطاء وكافة المراسالت و الوثائق المتبادلة بين مقدم العطاء و صاحب
العمل مكتوبة باللغة المش ار إليها في ورقة بيان ات العط اء ,وباالمك ان أعتم اد لغة ثانية ألي من
الوث ائق الداعمة والمطبوع ات ال تي تش كل ج زء من العط اء على أن ترفق بالترجمة الحرفية لها
باللغة المحددة في ورقة بيانات العطاء ألغراض تفسير العطاء.
10
. 13العطاءات البديلة
13-1اال اذا نص على خالف ذلك في ورقة بيانات العطاء ،التقبل العطاءات البديلة.
13-2عند الطلب من مق دمي العط اءات تق ديم م دد بديلة إلكم ال األعم ال س يتم إدراج ذلك في
ورقة بيانات العطاء مع تفصيل الطريقة التي سيتم إتباعها لتقديم المدد البديلة المختلفة.
13-3باس تثناء ما ورد ب الفقرة ( )4-13من التعليم ات لمق دمي العط اء المدرجة الحق ا ,يحق
لمق دم العط اء في حالة رغبته بتق ديم عط اء ف ني ب ديل ان يق دم عط اءه بم وجب وث ائق العط اء
والتص ميم المعد من قبل ص احب العمل ,ثم يتم تق ديم عط اءه الب ديل مع ززا بكافة المعلوم ات
الضرورية من تصاميم ومواصفات فنية وتحليل لالسعار والمنهجية التي ستعتمد في تنفيذ العمل
ان وج دت لتمكين ص احب العمل في اعتمادها بالمقارن ة ,وعلى ص احب العمل مقارنة العط اءات
البديلة مع تلك األقل كلفة بموجب وثائق العطاء األساسية في وثائق المناقصة.
13-4اذا نص على ذلك في ورقة بيان ات العط اء ,يحق لمق دمي العط اء تق ديم حل ولهم الفنية
البديلة لتنفيذ بعض اج زاء االش غال ,كما تم االش ارة الى ذلك في ورقة بيان ات العط اء وتحديد
المنهجية ال تي س تعتمد في التحليل والمقارنة وكما موض حة في الفصل الس ادس ( متطلب ات
االشغال).
11
من مكون ات فق رات التنفيذ المح ددة في معادلة تع ديل االس عار المش ار اليها في ج دول بيان ات
التعديل معززة بالوثائق التتي تدعم ذلك.ولصاحب العمل الطلب من مقدم العطاء تقديم مبرراته
لمستوى المؤشرات .
14-6اذا تم االش ارة الى أعتم اد مب دأ التجزئة في االحالة بم وجب الفق رة ( )1-1من التعليم ات
لمقدمي العطاء ,فلمقدمي العطاء الراغبين بالحصول على جزء او عدة اجزاء من االشغال تقديم
مقترحهم بنسبة الحسم المقترحة ازاء كل جزء او مجموعة اجزاء .يتم تقديم نسبة الحسم بموجب
الفقرة ( )4-14من التعليم ات لمقدمي العط اء على ان يتم تقديم العط اءات وفتحها لكافة االشغال
في يوم واحد.
14-7تكون اسعار العطاء شاملة لكافة الضرائب والجمارك والرسوم وأي اتعاب تتعلق بالعقد
المعمول بها في الفترة التي تسبق الموعد النهائي لتقديم العطاء بـ 28يوما اال اذا نص على أعفاء
أسعار العطاء من الضرائب والكمارك والرسوم في ورقة بيانات العطاء.
12
هذه الوثائق يجب أن تصدر من الجهات المختصة في دولة مقدم العطاء وتصادق من قبل وزارة
الخارجية في دولة مقدم العطاء والهيئات الدبلوماسية لجمهورية العراق في تلك الدولة.
()1-33 إذا اعتمد مبدأ منح هامش االفضلية لمقدمـي العطاءات المحليين عمال باحكام الفقرة
من التعليمات امقدمي العطاء ،فعلى مقدمي العطاءات المحليين المتقدمين للمشاركة في المناقصة
بص ورة منف ردة او من خالل مش روع مش ترك يرج ون الحص ول على حق االفض لية تق ديم كافة
المعلوم ات المطلوبة ب الفقرة ( )1-33من التعليم ات لمق دمي العط اء ال تي ت ؤهلهم للحص ول على
هامش االفضلية.
13
.19ضمان العطاء
19-1على مق دم العط اء تض مين عط اءه بض مان العط اء بالص يغة والمبلغ والعملة المح ددة في
ورقة بيانات العطاء.
19-2اذا ك ان ض مان العط اء مطلوبا بم وجب الفق رة ( )1-19من التعليم ات لمق دمي العط اء,
فيجب ان يكون قابل للدفع الفوري بناء على امر خطي من صاحب العمل وبإحدى الصيغ التالية
التي يختارها مقدم العطاء:
أ -كفالة مصرفية غير مشروطة من مصرف معتمد.
ب -صك مصدق صادر من مصرف معتمد.
ج -اية صيغة اخرى يتم االشارة لها في ورقة بيانات العطاء.
وان يصدر عن مؤسسة مصرفية ذات سمعة معتمدة ومن دولة مؤهلة ,واذا كانت المؤسسة التي
اص درت الكفالة المص رفية موج ودة خ ارج دولة ص احب العمل فيجب ان يك ون لها مؤسسة
مص رفية مراس لة في دولة ص احب العمل لتفعيل الض مان .ب االمكن اعتم اد النم اذج المح ددة
بالفصل الرابع ضمن وثائق العطاء .أو أية صيغة يتم االتفاق عليها مع صاحب العمل قبل تقديم
العط اء ومهما ك انت الص يغة المتفق عليها فيجب ان تتض من اسم مق دم العط اء وان تك ون ناف ذة
لف ترة ( )28يوما بعد ت اريخ الموعد االص لي لنف اذ العط اء او بعد ت اريخ تمديد نف اذ العط اء اذا تم
بموجب الفقرة ( )2-18من التعليمات لمقدمي العطاء.
19-3اذا طلب ض مان العط اء عمال باحك ام الفق رة ( )1-19من التعليم ات ,ف ان اي عط اء ال
يتضمن ضمان العطاء بالصيغة المطلوبة سوف يعتبر غير مستجيب.
19-4اذا طلب ضمان العطاء عمال باحكام الفقرة ( )1-19من التعليم ات لمقدمي العط اء فيتم
اع ادة ض مان العط اء ف ورا لمق دمي العط اء غ ير الف ائزين ح ال تق ديم مق دم العط اء الف ائز لض مان
حسن االداء بموجب الفقرة ( )41من التعليمات لمقدمي العطاء وتوقيع العقد بموجب الفقرة ()40
من التعليمات لمقدمي العطاء.
19-5تتم مصادرة ضمان العطاء اذا:
أ -قام مقدم العطاء بسحب عطاءه خالل فترة نفاذية العطاء المحددة من قبله في خطاب العطاء.
ب -اذا فشل مقدم العطاء الفائز في :
اوال .توقيع العقد بموجب الفقرة ( )40من التعليمات لمقدمي العطاء.
ثانيا .تقديم ضمان حسن االداء بموجب الفقرة 41من التعليمات لمقدمي العطاء.
19-6يك ون ض مان العط اء للمش روع المش ترك باسم المش روع المش ترك المق دم للعط اء واذا
كان المشروع المشترك اليزال غير مؤسس قانونيا في وقت تقديم العطاء فسيكون ضمان العطاء
14
باسم كافة شركاء المستقبل كما ورد في خطاب الدعوة المشار اليه في الفقرة 1-4من التعليمات
لمقدمي العطاء.
19-7اذا لم يكن ضمان العطاء مطلوب اً كما في الفقرة ( )1-19من التعليمات لمقدمي العطاء
و
أ -اذا ق ام مق دم العط اء بس حب عط اءه خالل ف ترة نفاذية العط اء المح ددة من قبله في ص يغة
خطاب العطاء باستثناء ماورد في الفقرة 2-18من التعليمات لمقدمي العط\ء او
ب -اذا فشل مق دم العط اء الف ائز في توقيع العقد بم وجب الم ادة ( )40من التعليم ات لمق دمي
العط اء وتق ديم ض مان حسن االداء بم وجب الم ادة ( )41من التعليم ات لمق دمي العط اء ,
فيحق لص احب العمل اذا نص على ذلك في ورقة بيان ات العط اء اعالن ع دم اهلية المق اول
في احالة اية عمل اليه وللفترة من الزمن المحددة في ورقة بيانات العطاء.
15
20-4أي تاش ير أو ح ذف أو أض افة عب ارات على العط اء يجب أن يع زز بتوقيع موقع
العطاء.لغرض اعتباره نافذاً.
.23العطاءات المتأخرة
23-1على ص احب العمل ع دم أس تالم أي عط اء ي رد بعد الموعد النه ائي لتق ديم العط اءات
بم وجب الم ادة ( )22من التعليم ات لمق دمي العط اء ,وأن أي عط اء مس تلم بعد الموعد النه ائي
سيعتبر متأخراً ويرفض ويعاد غير مفتوح الى مقدم العطاء.
16
.24سحب وتبديل وتعديل العطاءات
24-1يمكن لمق دم العط اء س حب ,تب ديل ,او تع ديل عط اءه بم وجب إش عار خطي موقع من قبل
الش خص المخ ول بم وجب الفق رة ( )2-20من التعليم ات لمق دمي العط اءات قبل الموعد النه ائي
على أن يرافق اإلش عار نس خة من التخويل (فيما ع دا ح االت الس حب) لتق ديم العط اء .كافة
االشعارات الخاصة بالتبديل او التعديل أو السحب يجب ان تكون:
أ -معدة ومقدمة بموجب المادتين ( )20و ( )21من التعليمات لمقدمي العطاءات ( عدا اشعار
السحب فال يتطلب نسخة من التخويل) وتكون أغلفة اإلشعارات تؤثر بصورة واضحة بكلمة
( سحب) ( ,تبديل ) ،او ( تعديل ).
ب -يجب ان تصل االش عارات قبل الموعد ان النه ائي لتق ديم العط اء بم وجب الم ادة 22من
التعليمات لمقدمي العطاء.
24-2العطاءات التي تقدم باشعار لسحبها يتم اعادتها الى مقدمي العطاءات دون فتحها.
24-3اليج وز س حب او تب ديل أو تع ديل أي عط اء بعد الموعد النه ائي لتق ديم العط اء ولحين
نفاذية العطاء المحدد من قبل مقدم العطاء في خطاب العطاء أو أي تمديد له.
.25فتح العطاء
25-1يقوم صاحب العمل بفتح العطاءات علنياً بحضور مقدمي العطاءات او ممثليهم وب العنوان
والزمان والوقت المحدد في ورقة بيانات العطاء .اي اجراءات خاصة بالفتح االلكتروني اذا كان
معمول بذلك بموجب الفقرة ( ,)1-22سيتم االشارة اليه في ورقة بيانات العطاء.
25-2تفتح المغلف ات المعنونة (س حب) وتق رأ أوال وتع اد العط اءات الممثلة بها الى مق دمي
العط اءات دون فتحه ا .اليس مح بس حب أي عط اء مالم يتم ق راءة اش عار الس حب المق دم من قبل
الشخص المخول النهائي لتقديم العطاء .يلي ذلك فتح المغلفات المعنونة (تبديل) وقراءتها ويعاد
العطاء المستبدل الى مقدم العطاء ويقرأ العطاء البديل .لن يسمح باستبدال أي عطاء لم يتم تقديم
اشعار بذلك قبل الموعد النهائي لتقديم العطاء ,ثم يلي ذلك فتح المغلفات المعنونة (تعديل) ويعاد
العط اء الس ابق الى مق دم العط اء ويق رأ العط اء المع دل ,لن يقبل اي عط اء مع دل م الم يتم تق ديم
اش عار ب ذلك من قبل الش خص المخ ول قبل الموعد النه ائي لتق ديم العط اءات ,ويتم االخذ بنظر
االعتبار الحقا بالعطاءات التي يتم فتحها وقراءتها.
25-3س يقوم ص احب العمل ب األعالن عند فتح العط اءات بقرائته ألس ماء مق دمي العط اءات و
مب الغ عط اءاتهم وأية خصم مق دم أو تع ديل ك ذلك ق راءة العط اءات البديلة وتحديد قي ام مق دمي
العط اءات بأرف اق ض مان العط اء أو عدمه اذا ك ان ذلك مطلوبا وأية تفاص يل أخ رى قد يعتبرها
صاحب العمل مناسبة ,فقط اذا نص على ذلك في ورقة بيانات العطاء فأن العطاءات البديلة وتلك
17
المتض منة خصم ال تي تم قراءتها أثن اء فتح العط اءات يتم دراس تها عند مقارنة وتق ييم العط اءات.
يتم توقيع خط اب العط اء والج داول كافة من قبل لجنة فتح العط اءات ولن ي رفض أي عط اء ع دا
تلك المتأخرة بموجب الفقرة ( )1-23من التعليمات لمقدمي العطاءات.
25-4يتعين على ص احب العمل إع داد محضر ب إجراءات فتح العط اء وال تي يجب أن تتض من
بالحد األدنى اسم مق دم العط اء واذا ك ان قد تم س حب العط اء أو اس تبداله أو تعديل ه ,مبلغ العط اء
(حسب كل جزء اذا كان مطلوبا) ,أية خصومات مقترحة على العطاء ,العطاءات البديلة ,أرفاق
ض مان العط اءات بالعط اء اذا ك ان ذلك مطلوب ا ,ويطلب من كافة مق دمي العط اءات الحاض رين
توقيع المحضر ،وان حذف توقيع اي من مقدمي العطاءات لن يؤثر على مضمون المحضر ويتم
تعميمه على كافة مقدمي العطاءات.
27توضيح العطاءات
27-1لتسهيل عملية تدقيق العطاءات وتقييمها ومقارنتها يمكن لصاحب العمل ان يسأل أي مقدم
للعطاء لتوضيح عطاءه بما في ذلك تفاصيل وحدات األسعار.
ان اي توض يح من قبل مق دم العط اء ليس بن اءا على اس تجابة الستفس ار من قبل ص احب العمل
س وف لن يؤخذ بنظر االعتب ار .ان طلب التوض يح واالجابة يجب ان يق دما تحريريا دون ان
يترتب عن ذلك أي تغي ير في سعر او ماهية العط اء المع روض ,او اق تراح ذلك أو السماح به اال
في حدود تصحيح اخطاء حسابية اكتشفها صاحب العمل اثناء تقييم العطاء بموجب المادة ()31
من التعليمات لمقدمي العطاء.
18
27-2اذا لم يقم مق دم العط اء باالجابة على اية استيض احات جوهرية ح ول عط اءه ب الزمن
والوقت المحدد من قبل ص احب العمل بما يجعل العط اء غير مستجيب و/أو غير قابل للمقارن ة،
عند ذلك يتم أستبعاد عطاءه .
. 29تحديد االستجابة
29-1ان تحديد ص احب العمل الس تجابة اي عط اء يجب ان يتم بم وجب محتوي ات العط اء ذاته
وكما موضح بالمادة ( )11من التعليمات لمقدمي العطاء.
29-2العط اء المس تجيب أساس يا هو العط اء ال ذي يل بي المتطلب ات في وث ائق العط اء ب دون اية
انحرافات أو تحفظات أو حذف ,أما المقصود باالنحرافات الهامة فهي:
أ -اذا تم قبولها سوف :
اوال .تؤثر بصورة اساسية على نوعية واداء االشغال المحددة في العقد.
ثانيا .تحدد بصورة اساسية التتوافق مع وثائق العطاء ,حقوق صاحب العمل او التزامات مقدم
العطاء في العقد المقترح.
ب -اذا تم تع ديلها فس وف ت ؤثر بش كل غ ير ع ادل على موقف المنافسة لبقية مق دمي العط اء
المتقدمين بعطاءات مستجيبة بصورة اساسية .
29-3على صاحب العمل فحص المؤشرات الفنية المشار اليها بالمقترح الفني للعطاء بموجب
الم ادة ( )16من التعليم ات لمق دمي العط اء وب االخص فيما يتعلق بتلبية متطلب ات العمل المش ار
اليها في الفصل السادس دون اي انحراف هامة أوتحفظات أوحذف.
29-4اذا ك ان العط اء غ ير مس تجيب بص ورة اساس ية لمتطلب ات وث ائق العط اء ,يتم رفضه من
قبل ص احب العمل ولن يج وز الحقا جعله مس تجيب من خالل اج راء تع ديل على االنحراف ات
الهامة أوالتحفظات أوالحذف.
19
. 30العطاءات غير المهمة وغير المطابقة
30-1اذا كان العطاء مستجيب بصورة اساسية فيحق لصاحب العمل ان يصرف النظر عن اي
عدم تطابق في العطاء ال يشكل انحرافاً هاماً ,تحفظاً ,او حذفاً.
30-2اذا كان العطاء مستجيب بصورة اساسية يجوز لصاحب العمل الطلب من مقدم العطاء,
تقديم أية معلوم ات أو وث ائق ض رورية خالل ف ترة مناس بة لمعالجة أية أخط اء غير مهمة أو عدم
تطابق في عطاءه ،على ان ال يكون له تأثير على األسعار .ان عدم استجابة مقدم العطاء لطلب
صاحب العمل لمعالجة ذلك سيؤدي الى رفض عطاءه.
30-3اذا كان العطاء مستجيب اساسيا على صاحب العمل تصحيح عدم التطابق او اية أخطاء
غير هامة قابلة للقياس في مبلغ العطاء ناجمة عن عدم تسعير بعض الفقرات او عدم تطابق ،ويتم
اجراء التعديل باعتماد األلية المشار اليها في منهجية التحليل والتأهيل في الفصل الثالث من وثائق
العطاء.
20
.33هامش األفضلية
اال اذا نص على خالف ذلك في ورقة بيان ات العط اء ,يتم اعتم اد ه امش لألفض لية للعط اءات
المقدمة من قبل مقدمي العطاءات المحليين وبالقيمة المحددة في ورقة بيانات العطاء.
.34تقييم العطاءات
34-1على ص احب العمل اعتم اد المنهجية واأللية المدرجة في ه ذه الم ادة ألغ راض تحليل
وتقييم العطاءات ولن تقبل اية منهجية والية اخرى.
34-2لتحليل وتقييم العطاءات على صاحب العمل مالحظة مايلي:
أ -اس تثناء المب الغ االحتياطية ( المب الغ أزاء الفق رات األحتياطية في ج دول الكمي ات) من
مبلغ العطاء مع األبقاء على فقرات العمل اليومي المسعره ألغراض التنافس.
ب -تصحيح االسعار بسبب االخطاء الحسابية بموجب الفقرة ( )1-31من التعليمات لمقدمي
العطاء.
ج -تصحيح األسعار نتيجة أية خصم محدد بموجب ب الفقرة ( )4-14من التعليم ات لمقدمي
العطاء.
د -تعديل المبالغ النهائية للعطاء في ضوء الفقرات (أ,ج) انفا الى عملة واحدة بموجب المادة
( )32من التعليمات لمقدمي العطاء .
هـ .تصحيح االسعار عن اية اخطاء غير هامة او عدم تطابق قابل للقياس بموجب الفقرة (-30
)3من التعليمات لمقدمي العطاء.
و -معامالت التقييم المحددة في الفصل الثالث في منهجية التقييم والتاهيل.
34-3التأثيرات المتوقعة الناجمة من شروط مراجعة االسعار خالل فترة التنفيذ المشار اليها في
الشروط العامة للعقد لن يكون لها تأثير على تقييم العطاءات.
34-4اذا نصت وث ائق العط اء على امكانية التجزئة لالش غال وأحقية مق دم العط اء في تق ديم
أسعاره ألجزاء من األشغال او مجموعة أجزاء ف أن لتحديد أفضل عط اء سعرا لمجموعة أجزاء
بضمنها أية تخفيض مقترح في خطاب العطاء بهذا المضمون يتم بموجب الجزء الثالث (منهجية
التقييم والتاهيل).
34-5اذا نجم عن التحلي ل ،ورود عط اء يقل بش كل كب ير عن الكلفة الحقيقية من وجهة نظر
صاحب العمل ,يحق لصاحب العمل الطلب من مقدم العطاء تقديم تفاصيل احتساب مكونات الكلفة
وطريقة أحتسابها وجدول التنفيذ لفقرة اوكافة فقرات جدول الكميات و بعد تقييم وتحليل االسعار
اخ ذا بنظر االعتب ار الكلفة التخمينية المعتم دة في الخط ة ،فيحق لص احب العمل زي ادة خط اب
21
الضمان على حساب مقدم العطاء الى المستوى الذي يضمن حماية صاحب العمل من اي خسارة
مادية في حالة عجز المقاول عن تنفيذ التزامه بموجب العقد.
.35مقارنة العطاءات
35-1على ص احب العمل مقارنة كافة العط اءات المس تجيبة بص ورة اساس ية بم وجب الفق رة (
)2-34من التعليمات لمقدمي العطاء لتحديد افضل عطاء مناسب.
.39اعالن االحالة
22
على ص احب العمل وقبل انته اء م دة النف اذ العط اء إعالم مق دم العط اء الف ائز تحريريا بقب ول
عطاءه .أن رسالة االشعار والمعرفه الحقا بكتاب القبول في كل من صيغة العقد والشروط العامة
للعقد سوف تتضمن المبلغ الواجب دفعه من قبل صاحب العمل للمقاول عن تنفيذ وأنجاز االشغال
وص يانتها ( المع رف الحقا في ص يغة العقد والش روط العامة للعقد بمبلغ العق د) وفي ال وقت ذاته
على صاحب العمل اشعار كافة مقدمي العطاءات بنتائج المناقصة ،والنشر في موقعه االلكتروني
و الموقع األلك تروني لألمم المتح دة ( )UNDBو ( ) dg marketايضا نت ائج تحليل العط اءات
والعقود المبرمة والمعلومات المدرجة الحقا:
أ -اسماء كافة مقدمي العطاءات المشاركين.
ب -اسعار العطاء لكل منهم عند فتح العطاءات.
ج -اسم وسعر العطاء المقيم لكل عطاء جرى تقييمه .
د -اسماء مقدمي العطاءات الذين رفضت عطاءاتهم و االسباب التي ادت الى الرفض
هـ -اسم مقدم العطاء الفائز ومبلغ عطاءة كذلك ملخص باالشغال المحالة والزمن المح دد للتنفيذ
.
39-2لحين تهيئة العقد وتوقيعه فان إشعار اإلحالة (كتاب القبول) سوف يعتبر عقد ملزماً.
39-3على ص احب العمل ح ال ص دور اش عار االحالة ( كت اب القب ول ) األس تجابة الى طلب ات
األستفس ار ال واردة تحريري اً من مق دمي العط اءات ال ذين لم يح الفهم الحظ وأعالمهم بأس باب ع دم
أختيار عطائهم.
-40توقيع العقد
40-1حال صدور اشعار االحالة (كتاب القبول) على صاحب العمل تزويد مقدم العطاء الفائز
(بصيغة العقد).
40-2على مق دم العط اء الف ائز وخالل ف ترة ال تزيد عن ( )28يوما من اس تالمه لص يغة العقد
توقيع العقد وتثبيت تاريخه وأعادته الى صاحب العمل.
-41ضمان العطاء
41-1على مقدم العطاء وخالل فترة التزيد عن 28يوم من تاريخ صدور اشعار االحالة (كتاب
اللقب ول) من قبل ص احب العمل تق ديم ض مان حسن االداء وفقا ًللش روط العامة للعقد مع اس تخدام
النم اذج المش ار اليها في مالحق للش روط الخاصة في القسم التاسع (نم اذج وث ائق العق د) أو أي
نم اذج مقبولة من قبل ص احب العم ل .و يجب أن يك ون خط اب ض مان حسن االداء ص ادر من
23
مص رف معتمد في دولة ص احب العمل او اي مص رف اجن بي له مص رف مراسل في دولة
صاحب العمل.
42-2في حالة فشل مقدم العطاء الفائز من تقديم ضمان حسن األداء المشار إليه أعاله أو توقيع
العقد س وف ي ترتب عنه الغ اء االحالة ومص ادرة ض مان العط اء وعند ذلك يحق لص احب العمل
احالة العقد الى مق دم العط اء المرشح الث اني ال ذي ك ان عط اءه مس تجيب بص ورة أساس ية وتت وفر
لدى صاحب العمل القناعة بأنه يمتلك المؤهالت لتنفيذ العقد بصورة مرضية.
24