Indonesian Treasury Review Vol. 1 No. 1, 2016 Hal 39-50

Indonesian Treasury Review Vol. 1 No.
1, 2016 Hal 39-50
INDONESIAN REASURY RREVIEW

INDONESIAN TREASURY EVIEW
JURNAL
JURNAL PPERBENDAHARAAN,
ERBENDAHARAAN, KEUANGAN
EUANGAN NNEGARA
EGARA DDAN
AN KKEBIJAKAN
EBIJAKAN PPUBLIK
UBLIK

Volume 1 Nomor 1, 2016
ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN
PEMERINTAH
DAFTAR I SI
TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DAN INDEKS

PEMBANGUNAN MANUSIA D I INDONESIA Hlm.

Halaman Sampul i
GinanjarAAji
Ginanjar ji NNugroho
ugroho
Kata Pengantar
Program
Program MMagister Direktur
agister Ilmu
Ilmu Jenderal
Ekonomi
Ekonomi Perbendaharaan iii
Pascasarjana
Pascasarjana Fakultas
Fakultas Ekonomi
Ekonomi dan dan Bisnis
Bisnis Universitas
Universitas Brawijaya
Brawijaya
Kata PK
engantar Dewan gRinanjar.ajinugroho@gmail.com
edaksi v
Alamat
Alamat Korespondensi:
orespondensi: ginanjar.ajinugroho@gmail.com

Halaman Editorial vii
INFORMASI ARTIKEL ABSTRAK
Daftar I si ix
The puposes of this study are (1) to analyze the effects of government expenditures on
Diterima Pertama education, health and infrastructure sectors toward economic growth and human
Efektivitas Jalur-‐Jalur Transmisi Kebijakan Moneter di Indonesia
23 Mei 2016 1-‐10
development index in Indonesia, (2) to investigate the impacts of economic growth on
dengan Sasaran Tunggal Inflasi human dvelopment index, (3) and to examine the effects of government expenditures
Mohamad DYiterima
Dinyatakan usuf on education, health and infrastructure sectors toward human development index
15 Juli 2016 both directly and through the economic growth. The study used samples from twenty

Abnormal Return dan Trading Volume Activity Saham-‐Saham 11-‐21
provinces, which were selected using simple random sampling, divided into two
LQ45 pada
KATA KUNCI: Peristiwa Pengumuman
Kebijakan Quantitative
groups; the first group comprised higher HDI provinces; the second group consisted of
Easing oleh Policy,
Fiscal Bank Sentral Amerika Serikat
Economic lower HDI provinces. To examine the model, the study applied path analysis method.
Muhammad FRegional
Development, alih Ariyanto
Economy, The mean test was also applied to determine whether there were statistical average
Government Expenditure, Economic
Pengaruh Desentralisasi Fiskal Terhadap differences between the two groups. The results of this study show different responds
Pertumbuhan Ekonomi 23-‐38
Growth, Human Development Index. between the higher HDI provinces and lower HDI provinces. The higher HDI provinces
Daerah di Indonesia, 2008 – 2012
show that government expenditures on health and infrastructure have positive and
Abdillah Khamdana
KLASIFIKASI JEL: significant impacts on human development index through economic growth indirectly;
E62, H3, O11,
Analisis O15, R5
Pengaruh Pengeluaran on the other hand, the lower HDI provinces show that only expenditure on education
Pemerintah Terhadap 39-‐50
Pertumbuhan Ekonomi dan Indeks gives positive and Manusia
Pembangunan significant di impacts on human development index. Meanwhile, the
Indonesia economic growth shows positive and significant impacts on human development index
in both higher HDI and lower HDI provinces.
Ginanjar Aji Nugroho

Perbandingan Pengujian Capital Asset Penelitian ini bertujuan
Pricing Model untuk:
dan (1).Mengetahui
pengaruh pengeluaran
51-‐66 pemerintah
pada sektor
Arbitrage Pricing Theory: Analisis Pengaruh Faktor Fundamental pendidikan, kesehatan dan infrastruktur terhadap pertumbuhan
Keuangan dan Faktor Makro Ekonomi ekonomi dan Return
Terhadap indeks pembangunan
Saham manusia (IPM) di Indonesia, (2).Mengetahui
di Bursa Efek Indonesia pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap IPM, dan (3).Mengetahui pengaruh
pengeluaran pemerintah pada sektor pendidikan, kesehatan dan infrastruktur
Puji Hartoyo
terhadap IPM, baik secara langsung maupun melalui pertumbuhan ekonomi.
Analisis Faktor Penyebab Penumpukan Pencairan
Penelitian Dana APBN
ini menggunakan
sampel 67-‐83
dua puluh provinsi yang dipilih dengan teknik
pada Akhir Tahun Anggaran simple random sampling yang kemudian dibagi kedalam dua kelompok, yaitu
Fandi Zaenudinsyah kelompok daerah dengan angka IPM tinggi dan kelompok daerah dengan angka IPM
rendah. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis jalur. Sebagai
Indeks pendukung, juga dilakukan uji beda rata-‐rata untuk mengetahui 85.1 – 8ada
5.3 tidaknya
perbedaan rata-‐rata secara statistik terhadap dua kelompok tersebut. Hasil estimasi
Lampiran menunjukkan bahwa terdapat perbedaan 85.5 kelompok
respon diantara dua – 85.12 daerah
tersebut. Pada kelompok daerah dengan angka IPM tinggi, terlihat bahwa
pengeluaran kesehatan dan infrastruktur mempunyai pengaruh positif dan
signifikan terhadap IPM melalui pertumbuhan ekonomi, sedangkan pada kelompok
daerah dengan angka IPM rendah terlihat bahwa hanya pengeluaran pendidikan
yang mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap angka IPM. Adapun
pertumbuhan ekonomi, terlihat menunjukkan pengaruh yang positif dan signifikan
terhadap IPM. Hal ini terjadi pada kedua kelompok daerah, baik kelompok daerah
dengan IPM tinggi maupun IPM rendah.
Halaman 39
ix
Analisis Pengaruh Pengeluran Pemerintah Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi
Analisis P dan Indeks
engaruh Pembangunan
Pengeluaran Terhadap Indonesian Treasury Review Vol.1, No.1, 2016, Hal. 39-‐50
Manusia di Indonesia
Pemerintah
Indonesian Treasury Review Vol. 1 No. 1, 2016 Hal 39-50
Pertumbuhan Ekonomi dan Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia
Halaman 40 Ginanjar Aji Nugroho
P a g e | 40
1. PENDAHULUAN Gambar 1.

1.1. Latar Belakang Angka IPM Antarprovinsi tahun 2013
Pembangunan manusia menempatkan manusia 80

sebagai tujuan pembangunan, dan bukan sema-‐mata 78.59 (DKI
77.36 (Sulut) Jakarta)
sebagai alat pembangunan. Menurut Ginting et al 78
77.33 (Kaltim) 77.37 (DIY) 77.25 (Riau)
(2008) dalam Setyowati dan Suparwati (2012), 76
sumber daya pembangunan tidak lagi meletakkan
(Angka IPM)
prioritas pada kekuatan sumber daya alam, 74
melainkan pada kekuatan sumber daya manusia.1 72

Angka IPM
Dengan demikian, diperlukan strategi pembangunan

yang menitikberatkan pada pembangunan sumber 70
daya manusia. Pembangunan sumber daya manusia 68.77 (NTT)

68
yang berhasil, akan mendukung terciptanya 67.73 (NTB)
pertumbuhan ekonomi. Salah satu cara untuk 66 66.25 (Papua)
mengukur standar pembangunan manusia yang

64
ditetapkan oleh Perserikatan Bangsa-‐Bangsa (PBB)
adalah melalui Human Development Index (HDI) atau (Provinsi)

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) (BPS, 2009). Sumber: BPS (data diolah)
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sendiri Provinsi DKI Jakarta mempunyai peningkatan
dapat digunakan untuk mengklasifikasikan apakah yang dinamis, dimulai pada tahun 2009 angka IPM
sebuah negara termasuk dalam kategori negara tercatat sebesar 77,36 kemudian meningkat menjadi
maju, negara berkembang atau negara terbelakang, sebesar 77,60 pada tahun 2010 dan secara dinamis
dan juga untuk mengukur pengaruh kebijakan meningkat pada tahun-‐tahun selanjutnya dan
ekonomi terhadap kualitas hidup. IPM adalah indeks tercatat sebesar 78,59 pada tahun 2013. Lima
komposit untuk mengukur pencapaian kualitas provinsi dalam catatan tertinggi angka IPM dari
pembangunan manusia untuk dapat hidup secara tahun ke tahun selalu dimiliki oleh provinsi-‐
lebih berkualitas, baik dari aspek kesehatan, provinsi seperti: DKI Jakarta, Daerah Istimewa
pendidikan, maupun aspek ekonomi.2 Kondisi saat Yogyakarta (DIY), Sulawesi Utara, Kalimantan Timur
ini, catatan angka IPM antarprovinsi masih dan Riau dengan angka IPM berada pada kisaran
menunjukkan perbedaan yang cukup mencolok. Hal 77,00 sampai dengan 79,00. Sedangkan data lima
ini menimbulkan gap antara daerah dengan IPM terendah IPM dari tahun ke tahun selama masa
tinggi dan daerah dengan IPM rendah. Pada tahun observasi tahun 2009-‐2013 adalah sebagian
2013, angka IPM tertinggi dimiliki oleh provinsi DKI provinsi yang berada pada wilayah timur Indonesia
Jakarta dengan angka sebesar 78,59 sedangkan yaitu Maluku Utara, Papua Barat, Nusa Tenggara
angka terendah tercatat di provinsi Papua dengan Timur (NTT), Nusa Tenggara Barat (NTB) dan Papua
angka sebesar 66,25. Hal ini dapat ditunjukkan pada dengan kisaran angka IPM antara 66,00 sampai
gambar berikut: dengan 69,00.
Secara konseptual, kinerja ekonomi suatu

provinsi dapat dilihat dari jumlah Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB). Dalam era otonomi daerah,
pertumbuhan ekonomi suatu daerah dipengaruhi
oleh pengeluaran pemerintah. Pengalokasian belanja
pemerintah pada sektor pendidikan dan kesehatan
merupakan usaha nyata dan bentuk perhatian
pemerintah daerah dalam rangka mencapai tujuan
pembangunan serta mendukung terciptanya
1 Lilis Setyowati dan Yohana Kus Suparwati, peningkatan kualitas manusia. Komposisi
“Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, DAU, DAK, pengeluaran pemerintah, dapat dilihat pada gambar
PAD Terhadap Indeks Pembangunan Manusia berikut:
dengan Pengalokasian Anggaran Belanja Modal
Sebagai Variabel Intervening (Studi Empiris Pada
Pemerintah Kabupaten dan Kota Se-‐Jawa
Tengah)”, Prestasi, 2012, Vol. 9, No. 1.

2 Fhino Andrea Christy dan Priyo Hari Adi,
Hubungan antara Dana Alokasi Umum, Belanja
Modal dan Kualitas Pembangunan Manusia, The
3rd National Conference UKWMS, 2009.

Pertumbuhan
Analisis PEkonomi dan Indeks
engaruh Pembangunan
Pengeluaran Terhadap Indonesian Treasury
Pemerintah Review Vol.1, No.1, 2016, Hal. 39-‐50
Pertumbuhan
Ginanjar Aji Nugroho Ekonomi dan Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia P a g Halaman
e | 41
41
Gambar 2. pertumbuhan ekonomi untuk daerah dengan angka

Perbandingan Pengeluaran Pemerintah di IPM tinggi dan daerah dengan angka IPM rendah.
Beberapa Provinsi
1.1.1. Hipotesis Penelitian
100,000,000.00 Hipotesis merupakan jawaban sementara
90,000,000.00 terhadap rumusan masalah penelitian, karena
80,000,000.00
jawaban yang diberikan baru berdasarkan pada
70,000,000.00
teori-‐teori yang relevan, belum didasarkan pada
(jutaan rupiah)
60,000,000.00
50,000,000.00
fakta-‐fakta empiris yang diperoleh melalui
Kesehatan
40,000,000.00
pengumpulan data. Hipotesis dapat juga dipandang
30,000,000.00
Pendidikan sebagai kesimpulan yang sifatnya sangat sementara.
20,000,000.00 Infrastruktur Hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini adalah:
10,000,000.00 1. Diduga pengeluaran pemerintah berpengaruh
-‐
positif dan signifikan terhadap pertumbuhan
2010 2011 2012 2013
ekonomi untuk daerah yang IPM-‐nya tinggi dan
(tahun)
daerah yang IPM-‐nya rendah di Indonesia pada
periode 2009-‐2013.
Sumber: www.djpk.kemenkeu.go.id (data diolah) 2. Diduga pertumbuhan ekonomi berpengaruh
positif dan signifikan terhadap IPM untuk daerah
Pengeluaran infrastruktur terlihat mempunyai yang IPM-‐nya tinggi dan daerah yang IPM-‐nya
kecenderungan yang meningkat dari tahun ke tahun. rendah di Indonesia pada periode 2009-‐2013.
Hal ini menunjukkan bahwa kebutuhan akan 3. Diduga pengeluaran pemerintah berpengaruh
pembangunan sarana dan prasarana tersebar positif dan signifikan terhadap IPM baik secara
merata di hampir semua daerah. Hal ini juga langsung maupun melalui pertumbuhan ekonomi
menunjukkan besarnya peranan pengeluaran untuk daerah yang IPM-‐nya tinggi dan daerah
infrastruktur sebagai komponen penting dalam yang IPM-‐nya rendah di Indonesia pada periode
penyelenggaraan proses pembangunan. Namun, 2009-‐2013.
secara implementasi, kebutuhan akan pembangunan
fasilitas infrastruktur pendukung tidak diiringi 2. KERANGKA TEORI DAN PENGEMBA-‐
dengan penyediaan anggaran. Hal ini terlihat dari NGAN HIPOTESIS
porsi alokasi untuk pengeluaran infrastruktur yang
masih lebih kecil dari porsi pengeluaran kesehatan 2.1. Teori Desentralisasi
dan pendidikan.
Terdapat dua perspektif dalam kajian tentang
Pengeluaran kesehatan terlihat lebih kecil fiscal federalism yaitu the traditional theories dan the
apabila dibandingkan dengan pengeluaran new perspective theories.
pendidikan maupun infrastruktur. Dari tahun ke
tahun, realisasi di sektor kesehatan terlihat lebih 2.1.1. The Traditional Theories (First Generation
kecil daripada realisasi di sektor pendidikan dan Theories)
infrastruktur. Komposisi pengeluaran yang seperti Teori ini menekankan tentang manfaat atau
ini terlihat pada sebagian besar daerah provinsi. Hal keuntungan alokatif yang diperoleh dengan adanya
ini tentunya mengundang perhatian pemerintah desentralisasi fiskal. Maksud dari keuntungan
untuk lebih memperhatikan pola dan alokasi alokatif adalah bahwa dengan adanya fiscal
pengeluaran pemerintah untuk mencapai tujuan federalism, pemerintah daerah memperoleh
pembangunan yang lebih merata. kemudahan dalam mendapatkan informasi dari
Berdasarkan uraian latar belakang masyarakat. Ada 2 (dua) hal yang mendasari adanya
permasalahan tersebut di atas, maka penelitian ini keuntungan alokatif, seperti yang dikemukakan oleh
mempunyai beberapa tujuan yang ingin dicapai, Hayek (1945) dan Tiebout (1956). Yang pertama
antara lain: 1). Untuk mengetahui pengaruh adalah pendapat Hayek (1945) tentang penggunaan
pengeluaran pemerintah terhadap pertumbuhan “knowledge in society”. Menurut Hayek (1945),
ekonomi untuk daerah dengan angka IPM tinggi dan proses pengambilan keputusan dalam konteks
daerah angka IPM rendah; 2). Untuk mengetahui desentralisasi akan lebih mudah dilaksanakan
pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap IPM disebabkan dengan adanya penggunaan informasi
untuk daerah dengan angka IPM tinggi dan daerah yang efisien.3 Informasi yang efisien dapat diperoleh
angka IPM rendah; 3). Untuk mengetahui pengaruh
pengeluaran pemerintah terhadap IPM untuk daerah
dengan angka IPM tinggi dan daerah dengan angka 3 F. A. Hayek, “The Use of Knowledge in Society”,
IPM rendah, serta untuk mengetahui pengaruh American Economic Review, 1945, Vol. XXXV, hlm.
pengeluaran pemerintah terhadap IPM melalui 519-‐530.
Analisis Ekonomi
Pertumbuhan Pengaruh Pengeluaran
dan Indeks PembangunanPemerintah Terhadap Indonesian Treasury Review Vol.1, No.1, 2016, Hal. 39-‐50
Halaman 42 Ginanjar Aji Nugroho P a g e | 42
disebabkan oleh posisi pemerintah daerah yang dalam pencapaian kapabilitas manusia, yang juga
lebih dekat dengan masyarakat. Keadaan seperti bersifat esensial bagi kehidupan masyarakat.
inilah yang kemudian mendukung terciptanya Sedangkan kesehatan merupakan bagian penting
allocative efficiency (Khusaini, 2006). dalam upaya pencapaian kesejahteraan serta
Manfaat kedua dari adanya desentralisasi merupakan bagian fundamental dalam peningkatan
dikemukakan oleh Tiebout (1956) yang menyoroti kapabilitas manusia (Todaro dan Smith, 2011).
tentang adanya ruang atau kesempatan bagi Modal manusia merupakan investasi produktif
pemerintah daerah untuk saling berkompetisi.4 terhadap orang-‐orang; mencakup pengetahuan,
Selain kedua manfaat yang telah disebutkan keterampilan, kemampuan dan gagasan. Hal ini
sebelumnya, desentralisasi juga memungkinkan merupakan komponen penting dalam rangka
adanya local experiment bagi pemerintah daerah mendukung program pembangunan, terutama
untuk mempelajari pengalaman daerah lain. pembangunan ekonomi dengan skema benefit
Pemerintah daerah dapat mencontoh keberhasilan spillover. Maka dari itu, modal manusia harus
daerah lain dan sekaligus belajar dari kegagalan mendapat perhatian langsung dan khusus karena
daerah lain pula. Local experiment seperti ini arti pentingnya, terlebih lagi dalam keadaan
mengurangi risiko kegagalan sistem yang bersifat perekonomian yang tumbuh dengan pesat. Besarnya
sentralistik. pengeluaran pemerintah dalam sektor pendidikan
akan menentukan seberapa besar pencapaian hasil
2.1.2. New Perspective Theories (Second Generation pembangunannya. Lin (1998), dalam sebuah
Theories) studinya mengenai keterkaitan antara pengeluaran
Pada dasarnya, new perspective theories pemerintah di sektor pendidikan dengan modal
menitikberatkan kepada dua mekanisme dalam manusia, mengungkapkan bahwa meningkatnya
rangka menciptakan keselarasan antara kepentingan pengeluaran pemerintah di sektor pendidikan
pemerintah daerah dengan kemakmuran ekonomi, cenderung meningkatkan ketersediaan modal
interaksi horizontal antar pemerintah daerah dan manusia.
interaksi vertikal antar level pemerintahan.
Pertama, pada situasi pasar dengan mobilitas tinggi, 2.3. Pengeluaran Pemerintah di Sektor
kompetisi antar pemerintah daerah menjadi Kesehatan
instrumen penting dalam rangka penyediaan barang Kesehatan menjadi isu sentral dalam
dan jasa publik. Strategi dan persaingan antar pembahasan pembangunan, khususnya
pemerintah daerah dalam memberikan pembangunan ekonomi. Kesehatan juga menjadi
pelayanannya kepada pasar akan mampu sektor yang tidak kalah penting dengan sektor
mendorong pergerakan perekonomian yang pada pendidikan. Dalam posisinya sebagai tujuan
akhirnya akan mendorong pertumbuhan ekonomi. pembangunan yang paling mendasar, kesehatan
Namun sebaliknya, apabila peraturan pemerintah mempunyai arti yang sangat penting bagi
dan jasa publik yang disediakan tidak kondusif kesejahteraan. Bersama-‐ sama dengan pendidikan,
untuk pasar dan masyarakat, maka hal ini akan dua hal ini adalah hal fundamental bagi peningkatan
memunculkan potensi mobilitas faktor produksi ke kapabilitas manusia sebagai inti makna
daerah lain yang pada akhirnya akan memberikan pembangunan.
dampak negatif terhadap pertumbuhan ekonomi
Aisa dan Pueyo (2006) mengungkapkan dalam
daerah dan kesejahteraan masyarakat lokal.
penelitiannya bahwa pengeluaran pemerintah untuk
Sedangkan poin kedua yaitu, hubungan antara
kesehatan mempunyai pengaruh positif terhadap
penerimaan dan pengeluaran daerah yang begitu
harapan hidup dan pertumbuhan ekonomi, yang
erat juga dapat menjadi insentif bagi pemerintah
didukung dengan pengeluaran yang cukup. Hal ini
daerah dalam rangka meningkatkan kondisi
terutama terjadi pada negara-‐ negara berkembang.
perekonomiannya.
Lebih lanjut lagi dikatakan bahwa semakin tinggi
pengeluaran pemerintah untuk kesehatan, maka
2.2. Pengeluaran Pemerintah di Sektor
pertumbuhan ekonomi akan mengalami
Pendidikan
kecenderungan untuk meningkat pula.
Pendidikan merupakan tujuan pembangunan
yang sangat mendasar. Adapun dikatakan mendasar 2.4. Pengeluaran Pemerintah di Sektor
karena masing-‐masing mempunyai arti yang Infrastruktur
penting. Pendidikan merupakan bagian penting
Infrastruktur menjadi bagian penting dalam
peranannya sebagai modal fisik untuk mendukung
4 Charles M. Tiebout, “A Pure Theory of Local kelancaran pencapaian tujuan pembangunan, baik di
Expenditure”, Journal of Political Economy, 1956, sektor pendidikan, kesehatan maupun kegiatan
Vol. 64, hlm. 416-‐424. perekonomian. Penciptaan modal manusia (human
capital) pada sektor kesehatan dan pendidikan
Analisis PEkonomi
Pertumbuhan engaruh Pengeluaran
dan Indeks Pemerintah
Pembangunan Terhadap Indonesian Treasury
Manusia di Indonesia Review Treasury
Indonesian Vol.1, Review
No.1, Vol.
2016, H2016
1 No. 1, al. 3Hal
9-‐50
39-50
Pertumbuhan
e | 43
43
memerlukan sarana infrastruktur seperti gedung rangka meningkatkan pembangunan manusia, dan
sekolah atau gedung pelatihan pendidikan dan pada sisi yang lain, pencapaian tujuan dalam
kesehatan. Keberadaan sarana infrastruktur jalan pembangunan manusia mempunyai kontribusi
maupun sarana transportasi yang memadai, dapat penting dalam rangka meningkatkan pertumbuhan
mendukung kelancaran aktivitas perekonomian. ekonomi.6 Suri, et al (2010) menyebutkan dalam
Proses distribusi barang dan jasa dari satu daerah hasil studinya bahwa dalam pengambilan kebijakan
menuju daerah lain dapat terselenggara dengan hendaknya perlu memberikan perhatian yang lebih
lancar. Kelancaran ini tentunya akan membuat intensif kepada program pembangunan manusia,
aktivitas perekonomian menjadi kondusif. bukan semata-‐mata karena pembangunan manusia
Mourmouras dan Lee (1999) mengungkapkan sebagai tujuan utama namun pembangunan manusia
bahwa peningkatan pengeluaran infrastruktur juga memberikan kontribusi terhadap peningkatan
mempunyai kecenderungan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi.
terjadinya pertumbuhan ekonomi.5 Dengan Studi yang dilakukan Ranis dan Stewart (2005)
demikian, ketiga aspek seperti yang telah disebutkan mengungkapkan pentingnya hubungan dua arah
di atas, yakni pendidikan, kesehatan dan antara pertumbuhan ekonomi dan pembangunan
infrastruktur secara bersama-‐ sama mempunyai manusia sehingga menjadikan keterkaitan ini adalah
peranan vital dalam rangka mewujudkan tujuan bersifat hubungan yang saling menguatkan.7 Shome
pembangunan, tidak terkecuali pembangunan modal dan Tondon (2010) melakukan penelitian mengenai
manusia (Todaro dan Smith, 2011). keterkaitan antara pembangunan manusia dengan
pertumbuhan ekonomi dengan studi kasus pada 5
2.5. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) negara ASEAN, yaitu Filipina, Singapura, Thailand,
Indonesia dan Malaysia.8 Hasil penelitian ini
Dalam perkembangannya, gagasan mengenai
memberikan kesimpulan bahwa terdapat korelasi
penggunaan sebuah indeks komposit tunggal
positif antara pertumbuhan ekonomi terhadap
muncul setelah UNDP menyiapkan Human
Indeks Pembangunan Manusia, namun hanya terjadi
Development Report pada 1989. Terdapat beberapa
pada sebagian negara saja. Ranis (2004) melakukan
alasan pentingnya penggunaan indeks komposit ini.
studi tentang keterkaitan antara pembangunan
Pertama, indeks yang baru ini mampu menghitung
manusia dan pertumbuhan ekonomi ini berusaha
konsep dasar dari pembangunan manusia dalam
untuk memperluas tujuan pembangunan sekaligus
rangka memperluas pilihan dalam hidupnya.
memberi penegasan tentang adanya hubungan
Pilihan-‐pilihan ini meliputi keinginan untuk hidup
timbal balik antara pembangunan manusia dan
lebih lama, kesempatan untuk mendapatkan
pertumbuhan ekonomi.
pelayanan pendidikan, kesempatan untuk

memperoleh kehidupan yang layak serta
kesempatan untuk mendapatkan pekerjaan. Kedua, 3. METODOLOGI PENELITIAN
indeks memuat indikator variabel yang terbatas
sehingga memudahkan dalam pengaturannya. Penelitian ini bersifat studi deskriptif
Ketiga, indeks ini cenderung lebih terkonsep dan kuantitatif, dimana suatu permasalahan dicoba
tidak sekadar indeks yang terbagi-‐bagi. Artinya untuk dipecahkan melalui tahapan pengumpulan
indeks-‐indeks yang menyusun terbentuknya indeks dan penyusunan data-‐data yang kemudian akan
pembangunan manusia merupakan satu indeks yang diolah, dianalisis, diinterpretasikan dan disimpulkan
mampu menjelaskan satu kesimpulan secara agar pihak lain dapat memperoleh gambaran
komprehensif. Keempat, indeks pembangunan mengenai sifat dan karakteristik (Kuncoro, 2013).
manusia mengakomodir pilihan-‐pilihan sosial Data yang digunakan bersifat data pooling, yaitu
maupun ekonomi.

2.6. Penelitian Terdahulu 6 Gustav Ranis, Frances Stewart dan Alejandro
Ramirez, “Economic Growth and Human
Ranis, Stewart dan Ramirez (2000)
Development”, World Development, 2000, Vol. 28
mengungkapkan bahwa hubungan antara
pertumbuhan ekonomi dengan pembangunan No. 2, hlm. 197-‐219.
manusia terjadi dua arah, yakni bahwa pada satu sisi 7 Gustav Ranis dan Frances Stewart, “Dynamic
pembangunan manusia merupakan tujuan utama Links between the Economy and Human
dari aktivitas manusia dan pertumbuhan ekonomi Development”, DESA Working Paper, 2005, No. 8.
dianggap sebagai instrumen yang potensial dalam 8 Swaha Shome dan Sarika Tondon, “Balancing
Human Development with Economic Growth: A
5 I.A. Mourmouras dan Jong-‐Eun Lee, “Government Study of ASEAN 5”, Annals of the University of
Spending on Infrastructure in an Endogenous Petrosani, Economics, 2010, Vol.10 (1), hlm. 335-‐
Growth Model with Finite Horizons”, Journal of 348.
Economics and Business, 1999, Vol. 1, No. 5.

Sumber: Hasil Outp


Pengeluaran Pemerintah Terhadap Indonesian Treasury Review Treasury Vol.1, Review No.1, Vol. 2016,
Analisis PGinanjar
engaruh Indonesian 1 No. 1,H2016 al. 3Hal
9-‐50
39-50
Halaman 44 Aji Nugroho
Pertumbuhan Ekonomi dan Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia P a g e | 44

data yang merupakan gabungan antara data time Gambar 3. Diagram Jalur
series dan cross section (Kuncoro, 2013).
Penelitian ini menggabungkan data time series
selama kurun waktu lima tahun yaitu dari tahun
2009 sampai dengan 2013, dan pengamatan cross
section pada 20 provinsi di Indonesia. Teknik yang
dipakai dalam pengumpulan data adalah melalui 9 Imam Ghozali, Model Persamaan Struktural:
studi pustaka. Studi pustaka merupakan teknik Konsep dan Aplikasi dengan Program AMOS 22.0,
untuk mendapatkan informasi melalui catatan, (Semarang: Badan Penerbit Universitas
literatur, dokumentasi dan lain-‐lain yang masih Diponegoro, 2011).
relevan dengan penelitian ini. Sedangkan teknik
pengambilan sampel dalam penelitian ini

menggunakan simple random sampling. Simple
random sampling adalah cara pengambilan sampel Keterangan:
dari anggota populasi tanpa memperhatikan INF : Pengeluaran Infrastruktur;
tingkatan dalam anggota populasi tersebut KES : Pengeluaran Kesehatan;
(Riduwan dan Kuncoro, 2014). Dalam kata lain, PEND : Pengeluaran Pendidikan;
setiap elemen dari populasi memiliki kesempatan PE : Pertumbuhan Ekonomi;
yang sama untuk dipilih (Kuncoro, 2014). IPM : Indeks Pembangunan Manusia

3.1. Analisis Jalur
4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian ini menggunakan metode analisis
Hasil pengujian menggunakan analisis jalur
jalur dengan tujuan untuk membuktikan dan
diperoleh hasil sebagai berikut:
menganalisis pengaruh variabel eksogen terhadap
variabel endogen. Pengaruh tersebut dapat
ditunjukkan dengan penggunaan variabel bebas, Gambar 4. Hasil Analisis Jalur untuk IPM Tinggi
variabel antara dan variabel terikat. Menurut
Riduwan dan Kuncoro (2014), teknik analisis jalur
digunakan untuk menguji besarnya kontribusi yang
ditunjukkan oleh koefisien jalur pada setiap diagram
jalur dari hubungan kausal antar variabel X1, X2,
dan X3 terhadap Y serta dampaknya kepada Z.
Analisis jalur dapat digunakan untuk menguji
persamaan regresi yang melibatkan beberapa
variabel eksogen dan variabel endogen sekaligus,
sehingga memungkinkan pengujian terhadap
variabel antara .9

Sumber: Hasil Output IBM SPSS AMOS 21.0

Gambar 3. Diagram Jalur

9 Imam Ghozali, Model Persamaan Struktural:
Konsep dan Aplikasi dengan Program AMOS 22.0,
(Semarang: Badan Penerbit Universitas
Diponegoro, 2011).
Pertumbuhan Ekonomi dan Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia Indonesian Treasury Review Vol. 1 No. 1, 2016 Hal 39-50
Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Terhadap Indonesian Treasury Review Vol.1, No.1, 2016, Hal. 39-‐50
Ginanjar Aji Nugroho Halaman 45
Gambar 5. Hasil Analisis Jalur untuk IPM Rendah menyatakan bahwa pengeluaran pemerintah
memberikan kontribusi positif terhadap
pertumbuhan ekonomi. Hasil penelitian ini juga
menguatkan pendapat Aisa dan Pueyo (2006) yang
dalam penelitiannya menyimpulkan bahwa
pengeluaran pemerintah untuk kesehatan
mempunyai kontribusi positif terhadap harapan
hidup dan pertumbuhan ekonomi.
Hasil pengujian tentang pengeluaran
pemerintah, memberikan kesimpulan tentang
kebenaran teori pertumbuhan ekonomi yang salah
satunya mengatakan bahwa pertumbuhan ekonomi
merupakan proses kenaikan output dalam jangka
panjang (Boediono, 2012). Hal ini dapat ditunjukkan
melalui hasil PDRB provinsi yang cenderung
Sumber: Hasil Output IBM SPSS AMOS 21.0
mengalami kenaikan setiap tahunnya. Sebagian

besar daerah obyek penelitian tercatat mempunyai
Rangkuman hasil penelitian dapat dilihat pada tabel
pencapaian PDRB yang cenderung mengalami
berikut ini:
peningkatan setiap tahunnya. Hanya provinsi NTB

dan Papua yang tercatat mengalami penurunan
Tabel 2. Hubungan antara Variabel Eksogen dan
PDRB, yaitu di provinsi NTB terjadi pada tahun 2011
Endogen (IPM Tinggi)
dan tahun 2012, serta di Papua terjadi pada tahun

2010 dan 2011. Sedangkan laju pertumbuhan PDRB
Variabel Endogen
Variabel relatif besar tercatat di provinsi Sulawesi Barat dan
IPM Papua Barat. Berkaitan dengan pencapaian kualitas
Eksogen PE IPM
melalui PE manusia yang dideskripsikan dengan angka IPM, hal
INF Signifikan Tidak Signifikan ini menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi
signifikan yang tinggi, yang dilihat dari laju pertumbuhan
KES Signifikan Tidak Signifikan PDRB, tidak serta merta mencerminkan angka IPM
signifikan yang tinggi pula.
PEND Tidak Tidak Tidak
Sektor kesehatan juga perlu mendapat
signifikan signifikan signifikan
perhatian guna menciptakan sumber daya yang
PE -‐ Signifikan -‐
kompeten untuk ikut andil dalam proses
Sumber: Output IBM SPSS AMOS 21.0 (data diolah) pembangunan mengingat kontribusinya yang relatif
besar dalam menggerakkan roda perekonomian dan
Tabel 3. Hubungan antara Variabel Eksogen dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Kesimpulan ini
Endogen (IPM Rendah) bertolak belakang dengan penelitian yang dilakukan
oleh Butkiewicz dan Yanikkaya (2011) yang
Variabel Endogen menyebutkan bahwa pengeluaran total pemerintah
Variabel mempunyai dampak negatif terhadap pertumbuhan
PE IPM IPM melalui
Eksogen ekonomi.10 Untuk dapat menstimulasi terjadinya
PE
INF Tidak Tidak Tidak pertumbuhan ekonomi, beberapa negara
signifikan signifikan signifikan berkembang perlu membatasi pengeluaran untuk
KES Tidak Tidak Tidak konsumsi dan lebih banyak melakukan investasi di
signifikan signifikan signifikan sektor infrastruktur.
PEND Signifikan Tidak Signifikan Meluasnya perkembangan wilayah industri
signifikan dapat menimbulkan adanya eksternalitas, seperti
PE -‐ Signifikan -‐ terganggunya sektor pertanian yang memerlukan
Sumber: Output IBM SPSS AMOS 21.0 (data diolah) lahan untuk berproduksi. Studi yang dilakukan oleh
Hidayat, Sari dan Aqualdo (2011) menyebutkan
4.1. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah bahwa pengeluaran infrastruktur, meskipun
terhadap Pertumbuhan Ekonomi menunjukkan adanya hubungan searah yang positif,
tidak menunjukkan pengaruh signifikan terhadap
Pada daerah dengan IPM yang tergolong tinggi,
ditemukan bahwa kontribusi yang relatif besar
dalam mendorong pertumbuhan ekonomi terdapat 10
James L Butkiewicz dan Halit Yanikkaya,
pada pengeluaran di sektor kesehatan dan “Institutions and the Impact of Government
infrastruktur. Kesimpulan ini sependapat dengan Spending on Growth”, Journal of Applied
hasil penelitian dari Alexiou (2009) yang Economics, 2011, Vol. XIV, No. 2, hlm. 319-‐341.
Analisis PGinanjar
engaruh
Aji Nugroho
Pengeluaran Pemerintah Terhadap Indonesian Treasury Indonesian Review Treasury Vol.1, Review No.1, Vol. 2016, 1 No. 1,H2016 al. 3Hal
9-‐50
39-50
Halaman 46
pertumbuhan ekonomi.11 Hal yang kontras

diungkapkan oleh Prasetyo dan Firdaus (2011) yang Gambar 6. Perkembangan Indeks Pembangunan
menyimpulkan bahwa pengeluaran infrastruktur, Manusia
baik itu berupa listrik, jalan maupun air bersih,
menunjukkan pengaruh yang positif dan signifikan
terhadap pertumbuhan ekonomi. Baldacci, et al.
(2008) mengungkapkan bahwa pengeluaran
pemerintah di sektor kesehatan dan pendidikan
pada akhirnya dapat mendongkrak pertumbuhan
ekonomi.12 Namun pengeluaran pemerintah sendiri
tidak cukup mendorong terjadinya pertumbuhan
ekonomi. Keberhasilan tersebut perlu didukung
dengan kebijakan pemerintah yang terkait dengan
pelaksanaan pengeluaran pemerintah, seperti
misalnya kebijakan penekanan laju inflasi. Hal ini
juga sependapat dengan Butkiewicz dan Yanikkaya

(2011) yang dalam penelitiannya menyimpulkan Sumber: BPS, 2015 (data diolah)
bahwa kebijakan pemerintah, terutama kebijakan
fiskal, mempunyai peran utama dalam menentukan Sesuai dengan gambar diatas, terlihat bahwa
terjadinya pertumbuhan ekonomi.13 provinsi Kalimantan Tengah dan DIY yang mewakili
dari sebagian besar daerah yang menjadi obyek
4.2. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap penelitian menunjukkan angka IPM yang cenderung
Indeks Pembangunan Manusia meningkat dari tahun ke tahun. Hal ini diikuti
Suatu daerah dikatakan berada dalam kondisi dengan kecenderungan meningkatnya pertumbuhan
pertumbuhan ekonomi apabila terlihat proses ekonomi daerah. Fenomena ini terlihat pada daerah
kenaikan output dalam jangka panjang (Boediono, yang tergolong sebagai daerah dengan IPM tinggi
2012).14 Hasil dalam penelitian ini mengungkapkan dan juga pada daerah dengan angka IPM rendah,
bahwa pertumbuhan ekonomi terlihat memberikan seperti terlihat pada gambar berikut:
sinyal adanya trickle down effect pada
perkembangan IPM. Hal ini dapat terlihat pada Gambar 7. Grafik Pertumbuhan Ekonomi
daerah dengan angka IPM tinggi maupun pada
daerah dengan angka IPM rendah. Selain
menunjukkan eksistensi trickle down effect, 8.00
penelitian ini juga mendukung penelitian yang 7.00
(Pertumbuhan Ekonomi)
dilakukan Subagyo dan Algifari (2013) tentang 6.00

kausalitas pembangunan manusia dan pertumbuhan
5.00
ekonomi di lingkup Jawa dan Bali yang
4.00
menyimpulkan bahwa pertumbuhan ekonomi Kalteng
berpengaruh terhadap angka IPM. 3.00
DIY
2.00
Selama lima tahun masa observasi, daerah
1.00
obyek penelitian menunjukkan angka IPM yang
cenderung mengalami kenaikan dibandingkan tahun 0.00
2009 2010 2011 2012 2013
sebelumnya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
(Tahun)
gambar berikut:

Sumber: BPS, 2015 (data diolah)
11
Muhammad Hidayat, Lapeti Sari dan Nobel Kesimpulan yang dapat diambil dari fenomena
Aqualdo, “Analisis Faktor-‐faktor yang di atas adalah bahwa pertumbuhan ekonomi
Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Kota mempunyai kontribusi yang besar dalam menaikkan
Pekanbaru”, Jurnal Sosial Ekonomi Pembangunan, angka IPM pada sebagian besar daerah di Indonesia.
2011, Vol. II, No.4. Hal ini juga memperkuat eksistensi trickle down
12 effect yang ditimbulkan dari pertumbuhan ekonomi
E. Baldacci, et al, “Social Spending, Human terhadap angka IPM yang didalamnya terdiri dari
Capital, and Growth in Developing Countries”, komponen-‐ komponen seperti angka harapan hidup,
World Development, 2008, Vol. 36, No. 8, hlm. angka melek huruf dan rata-‐ rata lama sekolah dan
1317-‐1341. pengeluaran riil perkapita yang disesuaikan
13
James L Butkiewicz dan Halit Yanikkaya, Op.Cit. (purchasing power parity).
14 Boediono, Op.Cit.
Analisis
Analisis Pengaruh
Pengaruh PengeluranPengeluaran Pemerintah Terhadap Indonesian Treasury Review Vol.1, No.1, 2016, Hal. 39-‐50
Pemerintah Terhadap
Pertumbuhan EkonomiEdan
Pertumbuhan Indeks Pembangunan
konomi dan Indeks Manusia di Indonesia Manusia di Indonesia
Pembangunan Indonesian

Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Terhadap Indonesian Treasury Review Vol.1, No.1, 2016, Hal. 39-‐50
Treasury Review Vol. 1 No. 1, 2016 Hal 39-50
P a g e | 47
Ginanjar
Aji Nugroho Halaman 47
4.3. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah
4.3. terhadap Pengaruh Indeks Pembangunan
Pengeluaran Manusia
Pemerintah 5. KESIMPULAN DAN SARAN
melalui
terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Indeks Pembangunan Manusia 5. KESIMPULAN DAN SARAN
melalui Pertumbuhan Ekonomi 5.1.
Kesimpulan
Pada kelompok daerah dengan angka IPM
tinggi, kontribusi
Pada kelompok positif
daerah ditunjukkan
dengan angka melalui
IPM 5.1. Kesimpulan
Penelitian ini mengungkapkan beberapa
pengeluaran
tinggi, kontribusi di sektor kesehatan
positif dan infrastruktur
ditunjukkan melalui kesimpulan
Penelitian yaitu,
ini pertama, bahwa pengeluaran
mengungkapkan beberapa
dengan
pengeluaran kontribusi yang
di sektor relatif besar
kesehatan dan dibandingkan
infrastruktur pemerintah
kesimpulan mempunyai yaitu, pertama, kontribusi
bahwa positif dalam
pengeluaran
dengan jenis pengeluaran
kontribusi lainnya.
yang relatif besar Sedangkan
dibandingkan pada menciptakan
pemerintah mempunyai pertumbuhan ekonomi. positif
kontribusi Akan tetapi,
dalam
kelompok
dengan jenis daerah dengan
pengeluaran angka
lainnya. IPM rendah,
Sedangkan pada terdapat
menciptakan pola pertumbuhan
yang berbeda diantara Akan
ekonomi. dua tetapi,
obyek
kontribusi
kelompok positif daerah ditunjukkan melalui IPM
dengan angka pengeluaran
rendah, penelitian,
terdapat pola dimana
yang pada kelompok
berbeda daerah
diantara dua dengan
obyek
pendidikan
kontribusi positif yang relatif lebih melalui
ditunjukkan besar dibandingkan
pengeluaran angka
penelitian, IPM tinggi
dimana menunjukkan
pada kelompok bahwa pengeluaran
daerah dengan
jenis
pendidikan pengeluaran lainnya,
yang relatif yakni dibandingkan
lebih besar pengeluaran kesehatan
angka IPM tinggi dan infrastruktur
menunjukkan memiliki kontribusi
bahwa pengeluaran
infrastruktur
jenis pengeluaran ataupun lainnya,
pengeluaran
yakni kesehatan.
pengeluaran Hal yang
kesehatan relatif
dan lebih besar dibandingkan
infrastruktur dengan
memiliki kontribusi
ini
infrastruktur sependapat dengan
ataupun Sasana kesehatan.
pengeluaran (2012) yang Hal pengeluaran
yang relatif lebih lainnya dalam
besar dibandingkan mendorong
dengan
mengemukakan
ini sependapat bahwa dengan pengeluaran
Sasana (2012) pemerintah
yang pertumbuhan
pengeluaran ekonomi. lainnya Adapun dalam pada mendorong
kelompok
mempunyai
mengemukakan pengaruh terhadap IPM
bahwa pengeluaran melalui
pemerintah daerah
pertumbuhan dengan ekonomi.
angka IPM Adapun
rendah mengindikasikan
pada kelompok
peningkatan
mempunyai kualitas pengaruh sarana dan prasarana
terhadap umum
IPM melalui bahwa
daerah dengan pengeluaran
angka IPM pendidikan mempunyai
rendah mengindikasikan
atau
peningkatan program-‐program
kualitas sarana langsung yang umum
dan prasarana dapat kontribusi
bahwa pengeluaran yang relatif lebih besar dibandingkan
pendidikan mempunyai
merangsang
atau program-‐program produktivitas langsung
yang lebih yang
besar dapat
bagi pengeluaran
kontribusi yang lainnya relatif lebih dalam mendorong
besar dibandingkan
masyarakat
merangsang serta pelaku usaha
produktivitas yang di lebih
daerah. Namun,
besar bagi pertumbuhan
pengeluaran ekonomi.
lainnya Kedua,
dalam pertumbuhan
mendorong
hal
masyarakat ini berbeda
serta dengan
pelaku hasil
usaha penelitian
di daerah. Sumiyati
Namun, ekonomi
pertumbuhan mempunyai kontribusi
ekonomi. yang pertumbuhan
Kedua, relatif besar
(2008)
hal ini berbeda yang menyebutkan
dengan hasil bahwa
penelitian belanja atau
Sumiyati dalam
ekonomi menentukan
mempunyai angka IPM. Hal
kontribusi ini relatif
yang terjadi besar
pada
pengeluaran
(2008) yang yang dilakukan
menyebutkan pemerintah
bahwa belanja tidak
atau baik
dalam kelompok menentukan daerah
angka dengan angka
IPM. Hal IPM tinggi
ini terjadi pada
mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap IPM.
pengeluaran yang dilakukan pemerintah tidak maupun
baik kelompok kelompok daerah daerah
dengan dengan
angka angka IPM
IPM tinggi
Badrudin dan Khasanah
mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap IPM. (2011) juga rendah.
maupun Kesimpulan kelompok ini juga memperkuat
daerah dengan angka pendapat
IPM
mengungkapkan
Badrudin dan hal Khasanah
yang sama (2011) yang dalam
juga tentang
rendah. Kesimpulan adanya trickle down
ini juga effect pertumbuhan
memperkuat pendapat
penelitiannya
mengungkapkan menunjukkan
hal yang bahwa
sama belanja
yang daerah
dalam ekonomi adanya
tentang terhadap IPM.
trickle Terakhir,
down pengeluaran
effect pertumbuhan
yang
penelitiannya diproksikan dengan alokasi
menunjukkan bahwa belanja di daerah
belanja sektor pemerintah
ekonomi terhadap mempunyai IPM. kontribusi
Terakhir, positif secara
pengeluaran
pendidikan,
yang diproksikan kesehatan dan belanja
dengan alokasi infrastruktur
di sektor tidak
pemerintah langsung dalam mendorong
mempunyai meningkatnya
kontribusi positif secara
mempunyai
pendidikan, pengaruh kesehatan yang dan tidak infrastruktur
signifikan IPM.
tidak Hal ini dapat
langsung dalam terjadi melalui meningkatnya
mendorong pertumbuhan
terhadap
mempunyai pembangunan
pengaruh manusia
yang yang
tidak diproksikan
signifikan ekonomi
IPM. Hal sebagai komponen
ini dapat perantaranya.
terjadi melalui Namun
pertumbuhan
kedalam
terhadap IPM. 15
pembangunan manusia yang diproksikan terdapat
ekonomi sebagai perbedaan perilaku
komponen antara kelompok
perantaranya. Namun
kedalam IPM.15 yang dilakukan oleh Lubis (2013)
Penelitian daerah
terdapat dengan angka IPM
perbedaan tinggi antara
perilaku dengan kelompok
mengemukakan bahwa
Penelitian yang pengeluaran
dilakukan oleh Lubis di (2013)
sektor daerah dengan angka IPM IPM tinggi
rendah. Pada kelompok
dengan
pendidikan
mengemukakan dan bahwa
kesehatan dapat meningkatkan
pengeluaran di sektor daerah dengan dengan angka
angka
IPM IPM tinggi,
rendah. Pada pengeluaran
kelompok
kualitas
pendidikan sumber
dan daya manusia
kesehatan melalui
dapat konsumsi
meningkatkan kesehatan
daerah dengan dan infrastruktur
angka IPM terlihat mempunyai
tinggi, pengeluaran
nutrisi
kualitas yang baik,
sumber daya partisipasi pendidikan,
manusia melalui dan
konsumsi kontribusi
kesehatan dan tidak langsung yang
infrastruktur terlihat relatif besar
mempunyai
kemudahan
nutrisi yang akses baik, terhadap kesehatan
partisipasi pendidikan, sehingga
dan terhadap angka IPM melalui pertumbuhan ekonomi.
kontribusi tidak langsung yang relatif besar
setiap
kemudahan individu
akses mempunyai ketahanan
terhadap kesehatan fisik,
sehingga Sedangkan pada kelompok daerah dengan angka
terhadap angka IPM melalui pertumbuhan ekonomi.
kemampuan,
setiap individu pengetahuan,
mempunyai dan keterampilan
ketahanan fisik, IPM
Sedangkan rendah pada
terlihat bahwa pengeluaran
kelompok daerah dengan pendidikan
angka
sebagai
kemampuan, modal dasar manusia (human
pengetahuan, capital). Hal
dan keterampilan mempunyai
IPM rendah terlihat kontribusi secara
bahwa tidak langsung
pengeluaran dalam
pendidikan
ini
sebagai juga modal
menguatkan pendapat (human
dasar manusia Asri, Nikensari
capital). dan
Hal menentukan
mempunyai kontribusi angka IPM secara melalui pertumbuhan
tidak langsung dalam
Kuncara
ini juga menguatkan (2013) yang pendapat dalam penelitiannya
Asri, Nikensari dan ekonomi.
menentukan angka IPM melalui pertumbuhan
mengungkapkan
Kuncara (2013) bahwa yang pengeluaran pemerintah
dalam penelitiannya ekonomi.
khususnya
mengungkapkan pada bahwa
sektor pengeluaran
pendidikan mempunyai pemerintah 5.2.
Saran
kontribusi
khususnya yang pada relatif besar pendidikan
sektor terhadap angka IPM.16
mempunyai 5.2.
SSaran
esuai dengan kesimpulan yang telah
kontribusi yang relatif besar terhadap angka IPM.16 disebutkan
Sesuai di dengan
atas, dapat diajukan saran
kesimpulan yang sebagai
telah
berikut:
disebutkan di atas, dapat diajukan saran sebagai
15
Rudy Badrudin dan Mufidhatul Khasanah, berikut:
15
“Pengaruh Pendapatan 5.2.1 Pengeluaran pemerintah mempunyai
Rudy Badrudin dan dan Belanja Khasanah,
Mufidhatul Daerah
Terhadap PPembangunan
“Pengaruh endapatan dan Manusia
Belanja di Provinsi
Daerah 5.2.1 kontribusi Pengeluaran secara langsung mempunyai
pemerintah terhadap
Buletin pertumbuhan secara
kontribusi ekonomi dan kontribusi
langsung secara
terhadap
Daerah Istimewa
Terhadap Yogyakarta”,
Pembangunan Manusia di Ekonomi,
Provinsi
Jurnal Istimewa
Manajemen, Akuntansi Buletin dan Ekonomi,
Ekonomi tidak langsung ekonomi
pertumbuhan terhadap dan
Indeks Pembangunan
kontribusi secara
Daerah Yogyakarta”,
Pembangunan, 2011, VAkuntansi
ol. 9, No. 1, hdan
lm. 23-‐30. Manusia (IPM).
tidak langsung Namun,
terhadap tidak Pembangunan
Indeks semua jenis
Jurnal Manajemen, Ekonomi
Pembangunan, 2011, Vol. 9, No. 1, hlm. 23-‐30. Manusia (IPM). Namun, tidak semua jenis
16
Meylina Astri, Sri Indah Nikensari dan Harya
16 Indonesia”, Jurnal Pendidikan Ekonomi dan Bisnis,
Kuncara
Meylina W, “Pengaruh
Astri, Pengeluaran
Sri Indah Nikensari Pemerintah
dan Harya
Daerah
Kuncara Pada Sektor Pendidikan
W, “Pengaruh Pengeluaran dan Pemerintah
Kesehatan 2013, Vol. 1, Jurnal
Indonesia”, No. 1. Pendidikan Ekonomi dan Bisnis,
Terhadap Indeks
Daerah Pada Sektor Pembangunan
Pendidikan dan Manusia di
Kesehatan 2013, Vol. 1, No. 1.
Terhadap Indeks Pembangunan Manusia di
Analisis Ekonomi
Pertumbuhan Pengaruh Pengeluaran
pengeluaran memberikan kontribusi yang pada kelompok daerah dengan IPM tinggi
sama. Untuk itu, kelompok daerah dengan menunjukkan bahwa yang memiliki
angka IPM rendah perlu memaksimalkan kontribusi secara tidak langsung terhadap
pengeluarannya, terutama pada pengeluaran IPM adalah pengeluaran kesehatan dan
yang terindikasi mempunyai kontribusi infrastruktur, sedangkan pada kelompok
positif, seperti pada pengeluaran pendidikan. daerah dengan IPM rendah menunjukkan
Sedangkan untuk daerah dengan angka IPM bahwa yang memiliki kontribusi secara tidak
tinggi, perlu memperhatikan pengeluarannya langsung terhadap IPM adalah pengeluaran
di sektor kesehatan, seperti misalnya: pendidikan. Pendidikan dan kesehatan
merupakan bagian fundamental dari
a. Untuk daerah dengan IPM tinggi, dimana pembangunan manusia. Hal ini dapat
pengeluaran kesehatan mempunyai ditempuh dengan salah satu caranya yaitu
peranan yang vital, maka pemerintah pengelolaan terhadap human capital. Untuk
dapat mengoptimalkan pemberian itu, baik kelompok daerah IPM tinggi maupun
Bantuan Operasional Kesehatan (BOK); kelompok daerah IPM rendah sama-‐sama
b. Untuk daerah dengan IPM rendah, dimana perlu melakukan optimalisasi pengeluarannya
pengeluaran pendidikan mempunyai untuk mendorong pertumbuhan ekonomi
peranan yang lebih penting, maka pada umumnya dan memperbaiki angka IPM
pemerintah dapat mengoptimalkan pada khususnya. Pembentukan human capital
pemberian Bantuan Operasional dapat dilakukan dengan cara penyelenggaraan
Pendidikan (BOP). program pendidikan dan pelatihan serta
penyediaan fasilitas-‐fasilitas publik yang
5.2.2 Pertumbuhan ekonomi merupakan sebuah memadai sehingga masyarakat dapat dengan
instrument penting yang dapat digunakan mudah memperoleh akses pelayanan publik.
untuk melihat kondisi perekonomian suatu Untuk daerah dengan IPM tinggi, pemerintah
daerah. Meskipun tidak bersifat mutlak, dapat memberikan prioritas pengeluaran
namun pertumbuhan ekonomi mampu kesehatan, sedangkan untuk daerah dengan
menjadi tolok ukur untuk mengetahui kondisi IPM rendah maka pemerintah dapat
perekonomian, apakah sehat atau tidak. Untuk mengoptimalkan pengeluaran pendidikan.
itu, pemerintah, baik pada kelompok daerah Untuk mendukung hal ini, pemerintah dapat
IPM tinggi maupun kelompok daerah IPM melakukan investasi yang lebih besar pada
rendah perlu menjaga stabilitas pertumbuhan sektor pendidikan dan kesehatan.
ekonomi. Alternatif yang dapat dilakukan
antara lain: 6. IMPLIKASI DAN KETERBATASAN
Penelitian ini mempunyai implikasi terhadap
a. Meningkatkan arus investasi daerah,
pengambilan kebijakan yang diambil terkait dengan
baik dari dalam maupun luar negeri
kondisi yang ditemui di lapangan sebagaimana
dengan melakukan promosi investasi
disebutkan dalam hasil penelitian. Implikasi
serta menyelenggarakan reformasi
kebijakan yang dimaksud adalah berkaitan dengan
birokrasi terkait dengan pengurusan
perbaikan pengelolaan pemerintah dalam
administrasinya;
hubungannya dengan pertumbuhan ekonomi dan
b. Membangun sarana infrastruktur yang indeks pembangunan manusia. Pada intinya,
dapat menunjang aktivitas ekonomi, pemerintah daerah perlu mengoptimalkan
seperti pembangunan jalan, jembatan pengeluarannya, khususnya pada pengeluaran
dan pelabuhan; pendidikan, kesehatan dan infrastruktur untuk
meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang pada
c. Menciptakan lapangan kerja bagi
akhirnya berimplikasi pada peningkatan indeks
masyarakat lokal;
pembangunan manusia.
d. Untuk menjaga daya beli masyarakat, Penelitian ini mempunyai beberapa
pemerintah daerah perlu menjaga keterbatasan sehingga berpotensi untuk dilakukan
tingkat inflasi daerah. pengembangan pada penelitian berikutnya, antara
5.2.3 Pengeluaran pemerintah mempunyai lain:
kontribusi tidak langsung terhadap capaian 6.1 Penelitian ini menggunakan sampel yang relatif
angka indeks pembangunan manusia (IPM) sedikit untuk mewakili kelompok daerah yang
melalui pertumbuhan ekonomi. Akan tetapi mempunyai angka IPM tinggi dan kelompok
terdapat respon yang berbeda antara dua daerah dengan angka IPM rendah. Dengan
kelompok daerah dalam memberikan demikian, penelitian selanjutnya dapat
kontribusi peningkatan angka IPM, dimana
Analisis PEkonomi
Pertumbuhan engaruh Pengeluaran
dan Indeks Pemerintah
Pembangunan Terhadap Indonesian Treasury
Manusia di Indonesia Review Treasury
Indonesian Vol.1, Review
No.1, Vol.
2016, H2016
1 No. 1, al. 3Hal
9-‐50
39-50
Pertumbuhan
e | 49
49
menggunakan sampel yang lebih luas untuk World Development. Vol. 36, No. 8, hlm. 1317-‐
memperkuat daya generalisasi. 1341.
6.2 Penelitian ini menggunakan periode tahun yang Barro, R. (2013). “Education and Economic Growth”,
relatif cukup singkat, yaitu 5 tahun, sehingga Annals of Economic and Finance. Vol. 14-‐2 (A),
untuk keperluan kolektivitas data yang lebih hlm. 277-‐304.
banyak maka dalam penelitian selanjutnya
dimungkinkan untuk menambah masa periode Benos, Nikos dan Stefania Zotou. (2014). “Education
observasi. and Economic Growth: A Meta-‐regression
Analysis”, World Development, Vol. 64, hlm.
6.3 Penelitian ini menggunakan 3 jenis pengeluaran 669-‐689.
pemerintah, yakni pengeluaran kesehatan, Boediono. (2012). Teori Pertumbuhan Ekonomi, Edisi
pendidikan dan infrastruktur yang dikaitkan Pertama. Yogyakarta: BPFE.
dengan pertumbuhan ekonomi dan indeks
pembangunan manusia. Mengingat pengeluaran Butkiewicz, James L. dan Halit Yanikkaya. (2011).
pemerintah dibagi ke dalam beberapa bidang, “Institutions and the impact of government
maka terbuka kemungkinan untuk dilakukan spending on growth”, Journal of Applied
penelitian berikutnya guna mengetahui lebih Economics. Vol. XIV, No. 2, hlm. 319-‐341.
lanjut variabel pengeluaran apa yang paling Christy, Fhino Andrea dan Priyo Hari Adi. (2009).
dominan memberikan kontribusi dalam “Hubungan antara Dana Alokasi Umum, Belanja
meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan Modal dan Kualitas Pembangunan Manusia”,
indeks pembangunan manusia. The 3rd National Conference UKWMS.
PENGHARGAAN (ACKNOWLEDGEMENT) Garson, G. David. (2012). Testing Statistical
Assumptions. Statistical Associates Publishing,
Kami mengucapkan terima kasih kepada
berbagai pihak yang telah mendukung dan Ghozali, Imam. (2011). Model Persamaan Struktural:
memberikan kontribusi sehingga penelitian ini Konsep dan Aplikasi dengan Program AMOS
dapat terselesaikan. Bersama ini pula kami 22.0. Semarang: Badan Penerbit Universitas
menyampaikan bahwa penelitian ini tidak terlepas Diponegoro.
dari kemungkinan eror, dan hal tersebut menjadi
Haryanto, Tommy Prio. (2013). “Pengaruh
tanggung jawab penulis. Ucapan terima kasih khusus
Pengeluaran Pemerintah Terhadap
kami sampaikan kepada Dewan Redaksi Indonesian
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/ Kota di
Treasury Review yang memungkinkan karya tulis
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007-‐2011”,
ilmiah ini dapat diterbitkan.
Economics Development Analysis Journal, Vol. 2
(3).
DAFTAR PUSTAKA
Harttgen, Kenneth dan Stephan Klasen. (2011). “A
Arsyad, Lincolin. (2006). Ekonomi Pembangunan. Household-‐Based Human Development Index”,
Erlangga. Jakarta. World Development, Vol. 40, No. 5, hlm. 878-‐
Astri, Meylina, Sri Indah Nikensari dan Harya 899.
Kuncara W. (2013). “Pengaruh Pengeluaran Hayek, F. A. (1945). “The Use of Knowledge in
Pemerintah Daerah Pada Sektor Pendidikan Society”, American Economic Review, Vol.
dan Kesehatan Terhadap Indeks XXXV, hlm. 519-‐530.
Pembangunan Manusia di Indonesia”, Jurnal
Pendidikan Ekonomi dan Bisnis, Vol. 1 No. 1. Hidayat, Muhammad, Sari Lapeti dan Aqualdo,
Maret 2013. Nobel. (2011). “Analisis Faktor-‐faktor yang
Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Kota
Badan Pusat Statistik. (2014). Statistik Indonesia Pekanbaru”, Jurnal Sosial Ekonomi
2014. Jakarta: Badan Pusat Statistik. Pembangunan, Vol. II, No.4.

Badrudin, Rudy dan Mufidhatul Khasanah. (2011). Hyman, David N. (2004). Public Finance: A
“Pengaruh Pendapatan dan Belanja Daerah Contemporary Application of Theory to Policy,
Terhadap Pembangunan Manusia di Provinsi Eight Edition. South-‐Western.
Daerah Istimewa Yogyakarta”, Buletin Jhingan, M.L. (1992). Ekonomi Pembangunan dan
Ekonomi, Jurnal Manajemen, Akuntansi dan Perencanaan. Jakarta: Rajawali.
Ekonomi Pembangunan, Vol. 9, No. 1. April
2009: 23-‐30. Kementerian Pekerjaan Umum. (2013). Buku
Informasi Statistik Pekerjaan Umum 2013.
Baldacci, E. et al. (2008). “Social Spending, Human Jakarta: Pusdata Kementerian Pekerjaan
Capital, and Growth in Developing Countries”, Umum.
Analisis P
Pertumbuhan engaruh
Ekonomi Pengeluaran
Kuncoro, Mudrajad. (2006). Ekonomika Human Development. World Development, Vol.

Pembangunan: Teori, Masalah dan Kebijakan, 28 No. 2, hlm. 197-‐219.
Edisi Keempat. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006
Kuncoro, Mudrajad. (2013). Metode Riset untuk tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Bisnis & Ekonomi. Edisi Keempat. Jakarta: Daerah.
Erlangga.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 21 Tahun 2011
Legowo, P.S. (2009). “Dampak Keterkaitan tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Infrastruktur Jaringan Jalan terhadap Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006
Pertumbuhan Sektoral Wilayah di tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Jabodetabek”, Simposium XII FSTPT, Universitas Daerah.
Kristen Petra Surabaya. 14 November 2009.
Setyowati, Lilis dan Yohana Kus Suparwati. (2012).
Mangkoesoebroto, Guritno. (2013). Ekonomi Publik, “Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, DAU,
Edisi Ketiga. Yogyakarta: BPFE. DAK, PAD Terhadap Indeks Pembangunan
Manusia dengan Pengalokasian Anggaran
Melliana, Ayunanda dan Ismaini Zain. (2013).
Belanja Modal Sebagai Variabel Intervening
“Analisis Statistika Faktor yang Mempengaruhi
(Studi Empiris Pada Pemerintah Kabupaten
Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten/
dan Kota Se-‐Jawa Tengah)”, Prestasi, Vol. 9 No.
Kota Provinsi Jawa Timur dengan
1.
Menggunakan Regresi Panel”, Jurnal Sains dan
Seni Pomits. Vol. 2, No. 2, hlm. 237-‐242. Shome, Swaha dan Sarika Tondon. (2010).
“Balancing Human Development with
Mirza, Denni Sulistio. (2012). “Pengaruh
Economic Growth: A Study of ASEAN 5”, Annals
Kemiskinan, Pertumbuhan Ekonomi dan
of the University of Petrosani, Economics, Vol.
Belanja Modal Terhadap Indeks
10(1), hlm. 335-‐348.
Pembangunan Manusia di Jawa Tengah Tahun
2006-‐2009”, Economic Development Analysis Tiebout, Charles M. (1956). “A Pure Theory of Local
Journal, Vol. 1, No.1. Expenditure”, Journal of Political Economy.
Vol.64, No. 5, hlm. 416-‐424.
Mourmouras, I.A., dan Jong-‐Eun Lee. (1999).
“Government Spending on Infrastructure in Todaro, Michael P. (2000). Pembangunan Ekonomi di
an Endogenous Growth Model with Finite Dunia Ketiga, Edisi Ketujuh. Jakarta: Erlangga.
Horizons”, Journal of Economics and Business.
Todaro, Michael P dan Stephen C. Smith. (2011).
Vol. 1, No. 5.
Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, Edisi
Prasetyo, Ahmad Danu dan Ubaidillah Zuhdi. (2013). Kesebelas, Jilid I. Jakarta: Erlangga
“The Government Expenxiture Efficiency
Trihendradi, C. (2013). Step by Step IBM SPSS 21:
towards the Human Development”,
Analisis Data Statistik. Yogyakarta: Andy Offset.
International Conference on Applied Economic
(ICOAE) 2013, Procedia Economic and Finance, Ul Haq, Mahbub. (1995). Reflections on Human
Vol. 5, hlm. 615-‐622. Development. Oxford University Press.
Prasetyo, Rindang Bangun dan Firdaus, Muhammad. Universitas Brawijaya. (2009). Modul Pelatihan SEM
(2009). “Pengaruh Infrastruktur pada (Structural Equations Modeling) 2009. Malang:
Pertumbuhan Ekonomi Wilayah di Indonesia”, Fakultas Ekonomi Universitas Brawijaya.
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Pembangunan.
Vegirawati, Titin. (2012). “Pengaruh Alokasi Belanja
Vol. 2(2), hlm. 222-‐236.
Langsung Terhadap Kualitas Pembangunan
Putra, I Gede Dwi Purnama dan I Made Adigorim. Manusia (Studi Kasus Pada Pemerintah
(2012). “Pengaruh Belanja Langsung dan Kabupaten Kota di Sumatera Selatan)”, Jurnal
Belanja Tidak Langsung Terhadap Ekonomi dan Informasi Akuntansi, Vol. 2, No. 1.
Pertumbuhan Ekonomi”, E-‐Jurnal Ekonomi
Welzel, C., Inglehard, R., dan Klingemann, Hans-‐
Pembangunan Universitas Udayana, Vol. 1 No. 2,
Dieter. (2003). “The Theory of Human
hlm. 61-‐120.
Development: A Cross-‐cultural Analysis”,
Ranis, Gustav dan Frances Stewart. (2005). European Journal of Political Research. Vol 42,
“Dynamic Links between the Economy and hlm. 341-‐379.
Human Development”, DESA Working Paper,
http://www.djpk.kemenkeu.go.id/ diakses pada
No. 8.
tanggal 1 Desember 2014.
Ranis, Gustav, Frances Stewart dan Alejandro

Ramirez. (2000). “Economic Growth and

Indonesian Treasury Review Vol. 1 No. 1, 2016 Hal 39-50

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Indonesian Treasury Review Vol. 1 No. 1, 2016 Hal 39-50

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Indonesian Treasury Review Vol. 1 No.

1, 2016 Hal 39-50

INDONESIAN REASURY RREVIEW

1. PENDAHULUAN Gambar 1.

Pembangunan manusia menempatkan manusia 80

melainkan pada kekuatan sumber daya manusia.1 72

Dengan demikian, diperlukan strategi pembangunan

daya manusia. Pembangunan sumber daya manusia 68.77 (NTT)

pertumbuhan ekonomi. Salah satu cara untuk 66 66.25 (Papua)

mengukur standar pembangunan manusia yang

Secara konseptual, kinerja ekonomi suatu

Ginanjar Aji Nugroho

Gambar 2. pertumbuhan ekonomi untuk daerah dengan angka

pertumbuhan ekonomi.11 Hal yang kontras

dilakukan Subagyo dan Algifari (2013) tentang 6.00

Kuncoro, Mudrajad. (2006). Ekonomika Human Development. World Development, Vol.

You might also like