‫االستراتيجية‬

‫الوطنيــــــــــــــــة‬
‫لمكافحة الفساد‬
‫‪2022-2019‬‬
‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬
‫‪2022/2019‬‬
 ‫المحتويــــــــــات‬

‫تقديم ‪٦....................................................................................................................‬‬

‫نتائج متابعة تنفيذ االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد (‪٨......................................... )2018-2014‬‬

‫أوال‪ :‬أهم اإلجراءات التى تم اتخاذها إلصدار وتنفيذ االستراتيجية‪٨................................................ :‬‬

‫ً‬

‫ً‬
‫ثانيا‪ :‬أبرز النتائج اإليجابية العامة الناتجة عن إصدار وتنفيذ االستراتيجية‪٨........................................ :‬‬

‫ً‬
‫ثالثا‪ :‬أهم الممارسات الناجحة التى تمت تنفيذا ألهداف االستراتيجية‪٩......................................... :‬‬

‫رابعا‪ :‬أبرز التحديات التى ظهرت خالل تنفيذ المرحلة األولى من االستراتيجية‪18.............................. :‬‬

‫خامسا‪ :‬األسباب التي أدت إلى عدم تنفيذ بعض اإلجراءات التنفيذية ألهداف‬ ‫ــاس َمــن يُ ْع ِج ُب َ‬
‫ــك قَ ْولُــ ُه ِف‬ ‫﴿ َو ِمــ َن ال َّن ِ‬
‫ـى َمــا‬‫الْ َح َيــا ِة ال ُّدنْ َيــا َويُشْ ـ ِه ُد اللَّ ـ َه َعـ َ ٰ‬
‫استراتيجية ‪ 2018-2014‬وسبل التغلب عليها ‪19........................................................................‬‬

‫منهجية إعداد االستراتيجية الوطنية (‪22............................................................... )2022-2019‬‬

‫أسلوب بناء االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‪22....................................................... :‬‬

‫ـام (‪َ )204‬وإِذَا‬ ‫ِف قَلْ ِبـ ِه َو ُهـ َو أَلَـ ُّد ال ِْخ َصـ ِ‬
‫ت َــ َو َّ ٰل َســ َع ٰى ِف ْالَ ْر ِض لِ ُيف ِْســ َد ِفي َهــا‬
‫أسس بناء االستراتيجية‪22....................................................................................... :‬‬

‫آليات بناء االستراتيجية‪22........................................................................................ :‬‬

‫اإلطار العام لالستراتيجية ‪24............................................................................................‬‬

‫المبادئ التي استندت إليها االستراتيجية‪24.................................................................:‬‬

‫َويُ ْهلِـ َـك الْ َحـ ْرثَ َوال َّن ْسـ َـل َواللَّـ ُه َل يُ ِح ُّب‬
‫مدة االستراتيجية‪24.............................................................................................:‬‬ ‫د (‪( ﴾)205‬سورة البقرة)‬ ‫الْف ََســا َ‬
‫الجهات المشاركة فى التنفيذ‪24.............................................................................. :‬‬

‫المســــار االستراتيجى ‪27................................................................................................‬‬

‫الرؤيـــــــة ‪27..........................................................................................................‬‬

‫الرسالـــــة‪27..........................................................................................................‬‬

‫األهداف الرئيسية لالستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد ‪27................................................‬‬

‫منظومة االستراتيجية‪28...........................................................................................‬‬

‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‪30........................................................................................‬‬

‫الخاتمة ‪48.................................................................................................................‬‬

‫‪5‬‬
 ‫تقديم‬

‫أسفر التنســـيق بين أعضاء اللجنة الوطنية‪ /‬الفرعية‬
‫التنســـيقية للوقايـــة مـــن الفســـاد ومكافحتـــه‪،‬‬
‫واالســـتعانة بخبراء فـــى مجال العلـــوم االجتماعية‬
‫وعلـــم اإلدارة عـــن وضـــع المقومـــات األساســـية‬
‫للنسخة الثانية من االســـتراتيجية الوطنية لمكافحة‬
‫الفســـاد وهـــى الخطة االســـتراتيجية العامة للدولة‬
‫المصريـــة فـــى هذا المجـــال للفترة مـــن ‪ 2019‬إلى‬
‫‪ ،2022‬حيـــث تـــم إعدادهـــا عقـــب دراســـة التحديات‬
‫التـــى أظهرتهـــا اســـتراتيجية ‪ 2018-2014‬لتالفيهـــا‬
‫وبعـــد دراســـة العديـــد مـــن التجـــارب الدوليـــة فى‬
‫ســـبل مكافحـــة الفســـاد وتحديـــد أنســـب الطـــرق‬
‫للتطبيـــق علـــى الحالـــة المصرية‪.‬‬
‫أربـــع ســـنوات مضـــت منـــذ أطلقـــت مصـــر فـــى‬
‫اليـــوم العالمـــى لمكافحـــة الفســـاد اســـتراتيجيتها‬
‫الوطنيـــة األولـــى وفـــى ســـبيل تطبيـــق أهدافهـــا‬
‫العشـــر لـــم تدخر أى جهـــد‪ ،‬ولقد تـــآزرت جهود كافة‬
‫وحـــدات الجهـــاز اإلدارى للدولـــة مـــع جهـــات إنفـــاذ‬
‫القانـــون(‪ )1‬مـــن أجـــل تفعيـــل اإلجـــراءات التنفيذية‬
‫لتلك االســـتراتيجية‪ .‬تولت اللجنـــة الوطنية‪ /‬الفرعية‬
‫التنســـيقية للوقايـــة من الفســـاد ومكافحته مهمة‬
‫متابعـــة تنفيـــذ االســـتراتيجية كمـــا تولـــت أمانتهـــا‬
‫الفنيـــة مهمة رصـــد ومتابعـــة أفضل الممارســـات‬
‫الناجحـــة وكذلـــك الوقـــوف علـــى التحديـــات التـــى‬
‫واجهت تنفيذ االســـتراتيجية فى نســـختها األولى‪.‬‬

‫نأمـــل مـــن اللـــه العلـــى القديـــر دوام التوفيـــق‬ ‫رسخت االســـتراتيجية مبادئ المحاسبية والمسائلة‬
‫والنجـــاح واســـتمرار العمل التوافقى لمؤسســـات‬ ‫دون أى مجاملـــة أو تمييـــز وعبـــرت فـــى أهدافهـــا‬
‫الدولـــة المصريـــة ومتابعـــة أهداف المرحلـــة الثانية‬ ‫وإجراءاتهـــا التنفيذيـــة عن رســـالة قويـــة مفادها أن‬
‫من االســـتراتيجية الوطنية لمكافحة الفســـاد ‪-2019‬‬ ‫محاربة الفســـاد والوقاية منه مســـئولية مشـــتركة‬
‫‪.2022‬‬ ‫لكافـــة ســـلطات الدولـــة والمجتمـــع وأعلنـــت حـــق‬
‫المواطـــن فـــى التعـــرف علـــى النتائـــج والجهـــود‬
‫المبذولة فى تنفيذ االســـتراتيجية ومتابعتها‪ .‬وقد‬
‫أشـــادت األمم المتحـــدة بالجهد المصـــرى المبذول‬
‫والله الموفق والمستعان‪،‬‬ ‫فـــى هـــذا الشـــأن حيـــث أدرجـــت االســـتراتيجية‬
‫الوطنيـــة كأحـــد أهـــم الممارســـات الناجحـــة لمصـــر‬
‫فـــى مجـــال الوقايـــة مـــن الفســـاد ومكافحته‪.‬‬

‫األمانـــــــة الفنيـــــــة للجنـــــــة الوطنيـــة ‪ /‬الفرعيـــة‬ ‫علـــى الرغـــم مـــن النجـــاح الـــذى تحقـــق مـــن جـــراء‬
‫التنســـيقية للــــوقاية مـــن الفســــاد ومكافحتــــه‬ ‫تطبيـــق االســـتراتيجية األولـــى إال أن مصر ليســـت‬
‫بعـــد بمنـــأى عن الفســـاد فالتأثير الضار للفســـاد ال‬
‫يمكـــن أن يتوقف بين عشـــية وضحاها‪ ،‬فحتى أكثر‬
‫تقدما لـــم تتمكن مـــن التخلص بشـــكل تام‬ ‫ً‬ ‫الـــدول‬
‫مـــن هـــذه اآلفـــة ولذلك نحـــن ملتزمـــون بمواصلة‬
‫الجهـــود من أجل الوصول إلـــى درجات أفضل فى‬
‫مجـــال الوقاية من الفســـاد ومســـتويات أعلى من‬
‫النزاهة والشـــفافية‪.‬‬

‫‪ 1‬يقصد بها الجهات والوحدات واألجهزة والهيئات الرقابية واألمنية والقضائية ‬

‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪6‬‬

 ‫التحـــول الرقمـــى بالتعـــاون بيـــن وزارة االتصـــاالت‬ ‫إنفـــاذ القانـــون بالتنســـيق فيما بينها فـــى مكافحة‬ ‫نتائج متابعة تنفيذ االستراتيجية الوطنية لمكافحة‬
‫‪ /‬وزارة اإلنتـــاج الحربـــى ‪ /‬الجهـــاز المركـــزى للتعبئـــة‬ ‫الفســـاد ووضـــع ومتابعـــة تنفيـــذ االســـتراتيجية‬
‫الفساد (‪)2018-2014‬‬
‫العامـــة واإلحصاء ‪ /‬هيئـــة الرقابة اإلداريـــة ‪ /‬وخبراء‬ ‫الوطنيـــة لمكافحـــة الفســـاد‪ ،‬كـــذا تكاملـــت جهـــود‬
‫متخصصيـــن مـــن القطـــاع الخاص‪.‬‬ ‫تلـــك الجهـــات فى مجـــال الوفـــاء بالتزامـــات مصر‬
‫الدوليـــة فتم إنشـــاء هيئة الخبـــراء الوطنيين والتى‬ ‫التعامـــل مع بعضهـــا بحلول فوريـــة والبعض األخر‬ ‫أوال‪ :‬أبرز اإلجراءات التى تم اتخاذها إلصدار‬
‫ً‬
‫‪4-4‬توقيـــع بروتوكـــول تعـــاون بيـــن مصلحـــة‬ ‫تضـــم فـــى عضويتهـــا كافة جهـــات إنفـــاذ القانون‬ ‫تـــم مراعاتـــه فى إعـــداد إســـتراتيجية ‪.2022-2019‬‬ ‫وتنفيذ االستراتيجية‪:‬‬
‫الضرائـــب العامـــة وصنـــدوق التأميـــن اإلجتماعـــى‬ ‫والتنســـيق والتوافـــق فيمـــا بينهـــا إلعـــداد وإصدار‬
‫لتبـــادل المعلومـــات والبيانـــات للحـــد مـــن ظاهـــرة‬ ‫صياغـــة موحـــدة ورؤيـــة توافقيـــة بكافـــة التقاريـــر‬ ‫‪1-1‬بتاريـــخ ‪ 2014/12/9‬تـــم إطـــاق االســـتراتيجية‬
‫التهـــرب الضريبـــى والتأمينـــى‪.‬‬ ‫التـــى تصدر باســـم جمهوريـــة مصر العربيـــة لكافة‬ ‫ثانيا‪ :‬أهم الممارسات اإليجابية العامة‬ ‫الوطنيـــة لمكافحـــة الفســـاد تحـــت رعايـــة الســـيد‪/‬‬
‫المحافـــل الدوليـــة واإلقليمية‪.‬‬ ‫الناتجة عن إصدار وتنفيذ االستراتيجية‪:‬‬ ‫رئيـــس الجمهورية وتم إرســـالها إلـــى كافة الجهات‬
‫‪5-5‬تطبيق سياســـة التدويـــر الوظيفـــى للوظائف‬ ‫المشـــاركة بالتنفيـــذ ومنهـــا وحدات الجهـــاز اإلدارى‬
‫األكثـــر عرضـــه للفســـاد ببعـــض وحـــدات الجهـــاز‬ ‫‪1-1‬إطالق وتنفيـــذ االســـتراتيجية الوطنية األولى‬ ‫للدولـــة (وزارات ‪ /‬محافظـــات ‪ /‬جامعـــات) بواقـــع‬
‫اإلدارى للدولـــة وإنشـــاء منافـــذ للشـــباك الواحـــد‬ ‫ثالثاً ‪ :‬أبرز الممارسات الناجحة التى تمت‬ ‫لجمهوريـــة مصـــر العربيـــة ‪ 2018/2014‬والتـــى تـــم‬ ‫عـــدد ‪ 84‬جهـــة‪ ،‬وتعييـــن منســـقين بتلـــك الجهـــات‬
‫بالهيئـــة العامـــة لالســـتثمار والمناطـــق الصناعيـــة‬ ‫تنفيذاً ألهداف االستراتيجية‪:‬‬ ‫إرفاقهـــا بتقريـــر قائمـــة التقييـــم الذاتـــى المرجعية‬ ‫وتكليفهـــم بتشـــكيل مجموعات عمـــل لوضع خطة‬
‫لتقليـــل زمن تأديـــة الخدمة وفصل مقـــدم الخدمة‬ ‫الخاصة باســـتعراض جهود مصر فـــى تنفيذ أحكام‬ ‫فرعيـــة تتفق مع األهداف الرئيســـية لالســـتراتيجية‬
‫عن متلقيها وزيادة جذب االســـتثمارات المباشـــرة‪،‬‬ ‫الهدف األول ‪ -‬االرتقاء بمستوى أداء الجهاز‬ ‫اتفاقيـــة األمـــم المتحـــدة لمكافحة الفســـاد والتى‬ ‫والمـــدى الزمنى المحـــدد بها والمتابعـــة مع اللجنة‬
‫فضـــا عـــن إنشـــاء مراكـــز تكنولوجيـــة بالعديـــد من‬
‫ً‬ ‫الحكومى وتحسين الخدمات الجماهيرية‪:‬‬ ‫قامـــت األمانـــة العامـــة لألمـــم المتحـــدة بإدراجهـــا‬ ‫الوطنيـــة الفرعية التنســـيقية للوقاية من الفســـاد‬
‫المحافظـــات‪.‬‬ ‫‪1-1‬االنتهـــاء مـــن ميكنـــة ‪ 239‬وحـــدة نيابـــة مـــرور‬ ‫كأحـــد الممارســـات الناجحة لجمهوريـــة مصر العربية‬ ‫و مكا فحته ‪.‬‬
‫وإطالقهـــا ‪ - Online -‬لخدمـــات االســـتعالم عـــن‬ ‫فـــى مجـــال الوقاية مـــن الفســـاد ومكافحته‪.‬‬
‫‪6-6‬تطبيـــق نظـــام مركـــزى لميكنـــة (وثائـــق الـــزواج‬ ‫المخالفات والتظلم منها وســـدادها على مســـتوى‬ ‫‪2-2‬تـــم عقـــد العديـــد مـــن االجتماعـــات وورش‬
‫والطـــاق ‪ /‬شـــهادات الميـــاد ‪ /‬نيابـــات األســـرة)‬ ‫الجمهوريـــة وكذا توصيل شـــهادة بـــراءة الذمة إلى‬ ‫‪2-2‬تـــآزر جهود كافة وحدات الجهـــاز اإلدارى للدولة‪:‬‬ ‫العمـــل مـــع منســـقى الجهـــات لمناقشـــة آليـــات‬
‫وذلـــك بالتعـــاون بيـــن وزارة التخطيـــط والمتابعـــة‬ ‫ابتداء‬
‫ً‬ ‫منـــزل طالـــب الخدمـــة أو الوحـــدة التابـــع لهـــا‬ ‫ً‬
‫شـــأنا‬ ‫لـــم تعـــد مكافحـــة الفســـاد والوقايـــة منـــه‬ ‫التنفيـــذ لالنتقال مـــن المرحلة النظريـــة إلى مرحلة‬
‫واإلصـــاح اإلدارى ووزارتى الداخليـــة واالتصاالت‬ ‫بالقاهـــرة والجيـــزة وجـــارى تعميمها على مســـتوى‬ ‫ً‬
‫قاصـــرا علـــى جهـــات إنفـــاذ القانون حيـــث اهتمت‬ ‫التنفيـــذ العملى من خالل الخطـــط المعدة بمعرفة‬
‫والنيابـــة العامة حيث تم ميكنـــة ‪ 77‬مقر نيابة يخدم‬ ‫باقـــى المحافظـــات‪ ،‬كمـــا أنه تـــم ميكنـــة منظومة‬ ‫االســـتراتيجية بـــدور وحـــدات الجهـــاز اإلدارى للدولة‬ ‫الجهـــات وتـــم حصـــر المالحظات على تلـــك الخطط‬
‫‪ 150‬نيابـــة أســـرة جزئيـــة على مســـتوى الجمهورية‪.‬‬ ‫العمـــل بعـــدد ‪ 171‬وحـــدة مـــرور لتقديـــم خدمـــات‬ ‫والمجتمـــع المدنـــى والقطاع الخـــاص فترتب على‬ ‫وصـــوال إلـــى خطة‬
‫ً‬ ‫وتوجيـــه المنســـقين بتعديلهـــا‬
‫تراخيـــص (القيادة‪ ،‬التســـيير)‪.‬‬ ‫تنفيـــذ االســـتراتيجية الوطنيـــة لمكافحـــة الفســـاد‬ ‫شـــاملة قابلـــة للتنفيذ‪.‬‬
‫‪7-7‬بنـــاء منظومـــة متكاملـــة لتبـــادل البيانـــات‬ ‫‪ 2018/2014‬تفعيـــل منظومـــة عمـــل تنســـيقية بين‬
‫والمعلومـــات بيـــن وحـــدة مكافحة غســـل األموال‬ ‫‪2-2‬توقيـــع وتفعيـــل مناقصـــة الشـــراء الموحـــد‬ ‫األمانة الفنيـــة للجنة الوطنية ‪ /‬الفرعية التنســـيقية‬ ‫‪3-3‬بتاريخ ‪ 2016/7/31‬أصدر الســـيد‪ /‬رئيس مجلس‬
‫وتمويل اإلرهاب والمؤسســـات المالية المصرفية‬ ‫لألدويـــة والمســـتلزمات الطبيـــة بشـــرم الشـــيخ‬ ‫للوقايـــة من الفســـاد ومكافحته وعدد(‪ )84‬منســـق‬ ‫الـــوزراء قـــرارات بإنشـــاء عـــدد (‪ )4‬مجموعـــات عمل‬
‫وغيـــر المصرفيـــة مـــن خـــال برامـــج تطبيقـــات‬ ‫علـــى مســـتوى كافـــة المستشـــفيات الحكوميـــة‬ ‫بوحدات الجهـــاز اإلدارى للدولة (وزارات ‪ /‬محافظات‬ ‫برئاســـة وزارات (العـــدل ‪ /‬التخطيـــط والمتابعـــة‬
‫الحاســـب اآللـــى‪.‬‬ ‫بالتعـــاون بيـــن مســـئولى وزارة الصحـــة وشـــركة‬ ‫‪ /‬جامعـــات) ليحقـــق العمل الجماعـــى ألطراف تلك‬ ‫واإلصـــاح اإلدارى ‪ /‬الثقافة ‪ /‬التضامن اإلجتماعى)‬
‫الجمهوريـــة والمختصيـــن بالقـــوات المســـلحة‪،‬‬ ‫المنظومـــة تنفيـــذ األهداف الرئيســـية واألنشـــطة‬ ‫لتفعيـــل مهـــام وواجبـــات كل وزارة وتنفيذ أهداف‬
‫‪8-8‬وضـــع ضوابـــط فعالـــة لنهـــو قوائـــم انتظـــار‬ ‫كـــذا تـــم التعاون مـــع المجلـــس األعلـــى للجامعات‬ ‫التنفيذية لإلســـتراتيجية الوطنية لمكافحة الفســـاد‬ ‫وسياســـات االســـتراتيجية الوطنيـــة لمكافحـــة‬
‫العمليـــات الجراحيـــة للحاالت الحرجة على مســـتوى‬ ‫لدمـــج المستشـــفيات الجامعيـــة وعددهـــا (‪)109‬‬ ‫‪.2018/2014‬‬ ‫الفســـاد ومتابعـــة المســـئول عـــن التنفيذ‪.‬‬
‫الجمهوريـــة مـــع وضـــع ضوابـــط حاكمـــة لمضاعفة‬ ‫ً‬
‫ترشـــيدا‬ ‫مستشـــفى بمنظومـــة الشـــراء الموحـــد‬
‫مـــوارد الدولة من األنشـــطة والخدمـــات بالموانئ‬ ‫لإلنفـــاق العـــام‪.‬‬ ‫‪3-3‬التـــزام كافـــة جهـــات إنفـــاذ القانـــون بتفعيـــل‬ ‫‪4-4‬تـــم إجراء عـــدة متابعـــات للنتائـــج المحققة من‬
‫المصريـــة والمنافـــذ الجمركية‪.‬‬ ‫ً‬
‫وفقـــا لمـــا تضمنه دســـتور‬ ‫التنســـيق فيمـــا بينهـــا‬ ‫تنفيـــذ االســـتراتيجية بكافـــة وحدات الجهـــاز اإلدارى‬
‫‪3-3‬إعـــداد منظومة لربـــط وتكامل قواعـــد البيانات‬ ‫ً‬
‫جمهوريـــة مصـــر العربيـــة‪ :‬نفـــاذا للمـــادة (‪ )218‬من‬ ‫للدولـــة والتـــى أســـفرت عـــن رصـــد العديـــد مـــن‬
‫‪9-9‬تـــم إنشـــاء اللجنة الفنيـــة الوطنية لنظـــم إدارة‬ ‫ً‬
‫دعمـــا لتوجـــه الدولـــة نحـــو منظومـــة‬ ‫القوميـــة‬ ‫دســـتور جمهورية مصر العربيـــة فقد التزمت جهات‬ ‫الممارســـات الناجحة‪ ،‬كذا بعـــض التحديات التى تم‬

‫‪9‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪8‬‬

 ‫وتعديـــل مدة انقضـــاء الدعوى الجنائيـــة بحيث تبدأ‬ ‫‪7-7‬بتاريـــخ ‪ 2017/2/13‬أصـــدر الســـيد رئيـــس‬
‫بعـــد تـــرك الموظـــف العـــام للخدمـــة وكـــذا تمكين‬ ‫قـــرارا بقانـــون رقـــم ‪ 89‬لســـنة ‪2017‬‬
‫ً‬ ‫الجمهوريـــة‬
‫دفـــاع المتهـــم مـــن الطعن علـــى األحـــكام الغيابية‬ ‫بإنشـــاء المجلـــس القومـــى للمدفوعـــات الـــذى‬
‫والحضـــور نيابـــة عنـــه‪ ،‬صـــدور قانـــون التعاقـــدات‬ ‫يختـــص بخفض اســـتخدام أوراق النقد خارج القطاع‬
‫التـــى تبرمها الجهات العامة رقم ‪ 182‬لســـنة ‪،2018‬‬ ‫المصرفـــى وتطويـــر نظم الدفـــع القومية والعمل‬
‫ليتوافـــق القانـــون مـــع المعايير الدوليـــة فى ذلك‬ ‫علـــى تحقيـــق الشـــمول المالـــي‪.‬‬
‫المجـــال وإزالـــة الغموض فـــى الطرق االســـتثنائية‬
‫فـــى الممارســـات والمناقصـــات بكافـــة حاالتهـــا‪.‬‬ ‫الهدف الثالث ‪ -‬سن وتحديث التشريعات الداعمة‬
‫لمكافحة الفساد‪:‬‬
‫‪2-2‬إصـــدار قانـــون الخدمـــة المدنيـــة والئحتـــه‬ ‫‪1-1‬إصـــدار وإجـــراء تعديـــات بعـــدة تشـــريعات‬
‫التنفيذيـــة رقـــم (‪ )81‬لســـنة ‪ 2016‬والـــذى إحتـــوى‬ ‫للتوافـــق مـــع المواثيـــق الدوليـــة ومنهـــا دســـتور‬
‫مـــواد تؤصـــل للنزاهـــة والعدالـــة والجـــدارة‬ ‫جمهوريـــة مصر العربيـــة ‪ ،2014‬قانون حظر تعارض‬
‫والشـــفافية ومكافحة الفســـاد وتؤكد على تطبيق‬ ‫مصالح المســـئولين فـــى الدولة رقم (‪ )106‬لســـنة‬
‫مدونـــة الســـلوك الوظيفـــى للعامليـــن بالجهـــاز‬ ‫‪ ،2013‬قانـــون تنظيـــم قوائـــم الكيانـــات اإلرهابيـــة‬
‫اإلدارى للدولـــة‪.‬‬ ‫رقـــم (‪ )8‬لســـنة ‪ 2015‬وذلـــك للحـــد مـــن األمـــوال‬
‫المســـتخدمة فـــى هـــذا المجـــال ومصدرهـــا جرائم‬
‫‪3-3‬قيـــام وزارة العـــدل بإعداد مشـــروعات بقوانين‬ ‫فســـاد‪ ،‬قانـــون إنشـــاء وتنظيـــم اللجنـــة القوميـــة‬
‫منهـــا قانـــون حمايـــة الشـــهود والمبلغيـــن‪ ،‬قانون‬ ‫الســـترداد األمـــوال واألصـــول والموجـــودات فى‬
‫إتاحة وحريـــة تـــداول المعلومات‪.‬‬ ‫الخـــارج رقـــم (‪ )28‬لســـنة ‪ ،2015‬قانـــون مكافحـــة‬
‫اإلرهـــاب رقـــم (‪ )94‬لســـنة ‪ 2015‬وذلـــك للحـــد من‬
‫‪4-4‬بتاريـــخ ‪ 2017/5/3‬صـــدر قـــرار الســـيد‪ /‬رئيـــس‬ ‫األمـــوال المســـتخدمة فى هذا المجـــال ومصدرها‬
‫الجمهوريـــة رقـــم‪ 209 /‬بإعـــادة تنظيـــم وتشـــكيل‬ ‫جرائـــم فســـاد‪ ،‬قانـــون تنظيـــم عمـــل الجمعيـــات‬
‫اللجنـــة العليا لإلصالح التشـــريعى لتختص برســـم‬ ‫وغيرهـــا مـــن المؤسســـات العاملـــة فـــى مجـــال‬
‫السياســـات التشـــريعية للحكومـــة وإعـــداد الخطـــة‬ ‫العمـــل األهلـــى رقـــم (‪ )70‬لســـنة ‪ ،2017‬قانـــون‬
‫التشـــريعية بالتنســـيق مـــع الـــوزارات المعنيـــة‪.‬‬ ‫الرياضـــة رقم (‪ )71‬لســـنة ‪ ،2017‬قانون االســـتثمار‬
‫رقم (‪ )72‬لســـنة ‪ 2017‬لتبســـيط اإلجراءات والقضاء‬
‫‪5-5‬قيـــام وزارة الماليـــة بعقـــد عـــدة اجتماعـــات‬ ‫علـــى البيروقراطيـــة مـــن خـــال النافـــذة الموحـــدة‬
‫إلعـــداد قانـــون موحـــد بشـــأن تقنييـــن أوضـــاع‬ ‫للمســـتثمرين‪ ،‬وإجراء تعديالت ببعض التشريعات‬
‫الصناديـــق والحســـابات الخاصـــة والوحـــدات ذات‬ ‫منهـــا قانـــون العقوبـــات المصرى تضمنـــت تجريم‬
‫الطابـــع الخـــاص‪.‬‬ ‫رشـــوة الموظـــف العـــام األجنبـــى أو موظـــف‬
‫مؤسســـة دوليـــة عموميـــة‪ ،‬قانون مكافحة غســـل‬
‫األمـــوال رقـــم (‪ )36‬لســـنة ‪ 2014‬تضمـــن التوســـع‬
‫فـــى جريمـــة المصـــدر (أى جنايـــة أو جنحـــة) وزيـــادة‬ ‫الشـــكاوى الحكوميـــة الموحـــدة برئاســـة رئيـــس‬
‫الجهـــات الملزمـــة باإلخطـــار بشـــبهة جريمة غســـل‬ ‫مركـــز المعلومـــات ودعـــم اتخـــاذ القـــرار وعضويـــة‬
‫أمـــوال‪ ،‬قانـــون الكســـب غيـــر المشـــروع بإضافـــة‬
‫مـــواد التصالـــح مـــع المتهـــم وإدارة األمـــوال‬ ‫(‪ )1844‬وزارة ‪ /‬محافظـــة ‪ /‬هيئـــة ‪ /‬جهـــاز والجهـــات‬
‫الهدف الرابع ‪ -‬تطوير اإلجراءات القضائية لتحقيق‬ ‫المتحفـــظ عليهـــا والمنـــع مـــن الســـفر‪ ،‬قانـــون‬
‫العدالة الناجزة‪:‬‬ ‫اإلجـــراءات الجنائيـــة بإضافـــة مـــواد التصالـــح مـــع‬
‫‪1-1‬قيـــام وزارة العـــدل بزيـــادة عـــدد المحاكـــم‬ ‫المتهـــم فـــى جرائـــم العـــدوان علـــى المـــال العام‬
‫‪11‬‬
‫الفساد‪.‬‬ ‫مكافحة الرشـــوة من خبـــراء متخصصين من القطاع‬
‫الخـــاص والهيئـــة المصريـــة العامـــة للمواصفـــات‬
‫‪3-3‬إنشـــاء بوابـــات إلكترونيـــة ببعـــض الـــوزارات ‪/‬‬ ‫والجـــودة وممثلـــى العديـــد مـــن وحـــدات الجهـــاز‬
‫المحافظـــات ‪ /‬الجامعـــات وإتاحـــة الخدمـــات عليهـــا‬ ‫اإلدارى للدولـــة واللجنـــة الوطنيـــة‪ /‬الفرعيـــة‬
‫ومـــن أمثلتهـــا وزارة المالية ومحافظـــات القليوبية‬ ‫التنســـيقية للوقاية مـــن الفســـاد ومكافحته إلبداء‬
‫والجيـــزة وجامعـــات بنهـــا والمنصورة‪.‬‬ ‫الـــرأى فـــى المواصفـــة القياســـية الدوليـــة لنظـــم‬
‫إدارة مكافحـــة الرشـــوة ‪ 37001‬ووضـــع المواصفـــة‬
‫‪4-4‬إعداد مدونات سلوك وظيفى للدبلوماسيين‬ ‫القياســـية المصريـــة لنظـــم إدارة مكافحة الرشـــوة‬
‫والمبعوثيـــن بـــوزارة الخارجيـــة ‪ /‬والعامليـــن بالبنك‬ ‫وبمـــا يتفق مـــع القوانيـــن والتشـــريعات المصرية‬
‫المركـــزى ‪ /‬دليـــل إرشـــادى لتطبيـــق ميثـــاق النزاهـــة‬ ‫ً‬
‫تمهيـــدا إلطالقهـــا وحـــث المنظمـــات الحكوميـــة‬
‫بالقطـــاع الخاص‪ /‬ميثاق أخالقـــى للطالب الجامعى‬ ‫والقطـــاع الخـــاص علـــى تطبيقهـــا وااللتـــزام بهـــا‪.‬‬
‫وتـــم إطالقـــه وتفعيلـــه خـــال شـــهر فبرايـــر ‪2018‬‬
‫مـــن خالل مســـابقات طالبيـــة وأنشـــطة يقوم بها‬ ‫‪1010‬تشـــكيل مجموعة عمـــل من مركـــز المعلومات‬
‫الطـــاب وقامت هيئـــة الرقابـــة اإلداريـــة بتنفيذها‬ ‫ودعـــم اتخاذ القـــرار وهيئـــة الرقابة اإلداريـــة وخبراء‬
‫بجامعـــات أســـيوط‪ ،‬اإلســـكندرية ومنـــح جوائـــز‬ ‫متخصصيـــن مـــن القطـــاع الخـــاص لوضـــع خطـــة‬
‫للطـــاب ومتابعـــة التنفيـــذ بباقـــى الجامعات‪.‬‬ ‫بنـــاء خريطـــة متكاملة لمتابعـــة المؤشـــرات الدولية‬
‫واإلقليميـــة بهـــدف دعم متخذ القـــرار وتحديد أوجه‬
‫‪5-5‬قيـــام وزارة الماليـــة بتفعيـــل اســـتخدام بوابـــة‬ ‫التميـــز والقصـــور وســـبل معالجتهـــا بالتعـــاون مع‬
‫المشـــتريات الحكوميـــة على موقع الـــوزارة وإعداد‬ ‫كافـــة وحـــدات الجهـــاز اإلدارى للدولة‪.‬‬
‫حملـــة إعالميـــة للترويـــج لهـــا‪ ،‬وتوفيـــر خدمـــات‬
‫تقديـــم اإلقـــرارات الضريبيـــة لضريبـــة المبيعـــات‬ ‫الهدف الثانى ‪-‬إرساء مبادئ الشفافية والنزاهة‬
‫عبـــر اإلنترنـــت وســـدادها من خـــال فـــروع البنوك‬ ‫فى كافة عناصر المنظومة اإلدارية‪:‬‬
‫المصريـــة‪ ،‬وإتاحـــة كافـــة المعلومـــات عـــن الجهات‬ ‫‪1-1‬تفعيـــل مدونة الســـلوك الوظيفـــى للعاملين‬
‫التابعـــة لهـــا ويتضمـــن الموقـــع موازنـــة المواطن‬ ‫بالجهـــاز اإلدارى للدولـــة وتطويرهـــا وقيـــام وزارة‬
‫والبيـــان التمهيـــدى لمشـــروع الموازنـــة العامـــة‬ ‫التخطيـــط والمتابعـــة واإلصـــاح اإلدارى بطباعـــة‬
‫للدولـــة وأهـــم البرامـــج االجتماعيـــة واإلصالحيـــة‪.‬‬ ‫وتوزيـــع نســـخ وملصقات من المدونـــة على جميع‬
‫الـــوزارات والمحافظـــات وإتاحتهـــا علـــى الموقـــع‬
‫‪6-6‬بتاريـــخ ‪ 2017/7/12‬صـــدر قـــرار الســـيد‪ /‬رئيـــس‬ ‫اإللكترونـــى الخـــاص بهـــا وتدريـــب العديـــد مـــن‬
‫الجمهوريـــة رقـــم‪ 314 /‬بإنشـــاء منظومـــة شـــكاوى‬ ‫العامليـــن عليهـــا‪.‬‬
‫موحـــدة علـــى مســـتوى الجمهوريـــة‪ ,‬وبتاريـــخ‬
‫‪ 2017/8/17‬صـــدر قـــرار‪ /‬رئيس مجلـــس الوزراء رقم‪/‬‬ ‫‪2-2‬عقـــد العديد من الـــدورات التدريبيـــة للعاملين‬
‫‪ 1855‬تضمن تشـــكيل اللجنة التنســـيقية لمنظومة‬ ‫بوحدات الجهـــاز اإلدارى للدولة (وزارات ‪ /‬محافظات‬
‫‪ /‬جامعـــات) وإعـــداد مدربيـــن منهـــم باألكاديميـــة‬
‫الوطنيـــة لمكافحة الفســـاد بواقع عـــدد (‪ )125‬دورة‬
‫هيئـــة الرقابـــة اإلداريـــة وبالمتابعـــة تبيـــن ربط عدد‬ ‫تدريبيـــة اســـتفاد منها عـــدد (‪ )4214‬متدرب‪ ،‬لنشـــر‬
‫قيم الشـــفافية والنزاهة والتوعية بمخاطر الفســـاد‬
‫التابعـــة لهـــم بالمنظومـــة وذلـــك عن طريـــق بوابة‬ ‫والتعريـــف بـــدور األجهـــزة الرقابيـــة واختصاصاتها‪،‬‬
‫المنظومة‪ ،‬تطبيـــق ‪ -‬إيجابى ‪ -‬للتليفون المحمول‪,‬‬ ‫كمـــا تم اســـتقدام خبـــراء من الخارج لعـــرض أفضل‬
‫الرقـــم المختصـــر ‪ ،6528‬شـــكوى ورقيـــة‪.‬‬ ‫الممارســـات الدوليـــة فـــى مجـــال منـــع ومكافحـــة‬
‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪10‬‬
 ‫والمؤشـــرات لدعم قيـــم المواطنة ومـــن أبرزها‬ ‫المواطنين فى مؤسسات الدولة‪:‬‬
‫إكســـاب الطفـــل مبـــادئ الديمقراطيـــة ‪ /‬آداب‬ ‫‪1-1‬إعـــداد حمـــات إعالميـــة للتوعيـــة بمخاطـــر‬
‫الســـلوك القويم مثـــل (الصدق‪/‬األمانة‪/‬الحفاظ‬ ‫الفســـاد خالل عـــام ‪ 2016‬تحت شـــعار «مصر أقوى‬
‫علـــى الممتلـــكات العامـــة والخاصـــة) وإعـــداد‬ ‫من الفســـاد»‪ ،‬وخالل عـــام ‪ 2017‬تم إطالق الحملة‬
‫النشـــرات والمســـابقات للطـــاب والمعلميـــن‬ ‫اإلعالميـــة الثانية وبثهـــا بكافة القنـــوات الفضائية‬
‫تنفيـــذا لتوجيهات الســـيد‪/‬‬ ‫‪1-1‬أصـــدرت الحكومـــة‬
‫لرفـــع الوعـــى والقيـــم لديهـــم‪.‬‬ ‫واألرضيـــة ومحطـــات اإلذاعـــة ومواقـــع اإلنترنـــت‬
‫بنـــاء علـــى‬
‫ً‬ ‫والتواصـــل االجتماعـــى وتـــم إعدادهـــا‬
‫دعمـــا لمنظومـــة‬ ‫والتـــى تراعـــى محـــدودى الدخـــل‬
‫ ) دتضميـــن بعـــض الشـــعارات علـــى الوجـــه‬ ‫دراســـة مســـحية أظهـــرت أن الوعـــظ المباشـــر ال‬
‫الخلفـــى للكتـــب الدارســـية حيـــث تـــم عقـــد‬ ‫يحـــرك أو يؤثـــر فـــى اتجاهـــات وســـلوك المواطن‬
‫العديـــد مـــن ورش العمـــل ووضـــع مجموعة من‬ ‫ومـــن هنا جاءت الفكـــرة المحورية وهـــى «المرايا»‬
‫الشـــعارات على أغلفة الكتب الدراســـية لتعميق‬ ‫«لـــو بصينـــا فـــى المرايا هـــى دى البدايـــة» «أنت‬
‫الشـــعور بالمواطنـــة واالنتمـــاء باالســـتعانة‬ ‫مرايـــة نفســـك» لتحريـــك ضميـــر المجتمـــع وخلـــق‬
‫بتجـــارب الـــدول المختلفـــة وبمـــا يتناســـب مـــع‬ ‫المســـئولية المشـــتركة وتشـــجيع المواطـــن علـــى‬
‫محتـــوى المـــادة وعمـــر الطـــاب‪.‬‬ ‫كشـــف الفســـاد بإدراج أرقام الخط الساخن لألجهزة‬
‫الرقابيـــة‪ ،‬كـــذا تـــم تطويـــر حملـــة «المرايـــا» وبثهـــا‬
‫ )هإعـــداد برامـــج تدريبيـــة للمعلميـــن واإلداريين‬ ‫خالل عـــام ‪.2018‬‬
‫والقيـــادات بـــوزارة التربية والتعليـــم والمديريات‬
‫واإلدارات التعليميـــة فـــى مجـــاالت نشـــر قيـــم‬ ‫‪2-2‬تمثلـــت الممارســـات الناجحـــة فـــى مجـــال‬
‫النزاهـــة والشـــفافية والتوعيـــة بمخاطر الفســـاد‬ ‫التعليـــم فـــى اآلتـــى‪:‬‬
‫وســـبل منعه واالســـتراتيجية الوطنيـــة لمكافحة‬
‫الفساد‪.‬‬ ‫ ) أتضميـــن مفاهيـــم ذات صلـــة بالشـــفافية‬
‫والنزاهـــة ورفـــض الفســـاد بالمناهـــج الدراســـية‬
‫ ) وإنشـــاء لجـــان إلعـــاء القيـــم حيـــث قامـــت‬ ‫بصورة غير مباشـــرة لمختلـــف المراحل التعليمية‬
‫مديريـــة التربيـــة والتعليـــم بمحافظـــة القاهـــرة‬ ‫(ريـــاض األطفـــال ‪ /‬إبتدائـــى ‪ /‬إعـــدادى ‪ /‬ثانـــوى)‬
‫بتشـــكيل لجنـــة تحـــت مســـمى «اللجنـــة العليـــا‬ ‫مثـــل التربية الدينية ‪ /‬المواد الفلســـفية ‪ /‬التربية‬
‫إلعالء وترســـيخ القيـــم» وتختص بنشـــر مدونة‬ ‫الوطنيـــة ‪ /‬علـــم النفـــس والتربيـــة النفســـية ‪/‬‬
‫الســـلوك الوظيفـــى ‪ /‬تفعيـــل الئحـــة االنضباط‬ ‫اللغـــة العربية‪.‬‬
‫بالمـــدارس ‪ /‬التوعيـــة لرفـــض الفســـاد‪.‬‬
‫ )بعقـــد ورش عمـــل للمســـئولين عـــن تطويـــر‬
‫ ) زتشـــكيل لجان لدراســـة بعض القضايا الهامة‬ ‫المناهـــج ومنســـق لجنـــة مكافحـــة الفســـاد‬
‫ومنهـــا لجنـــة ترشـــيد اإلنفـــاق والحـــد مـــن إهدار‬ ‫لشـــرح أهميـــة توعية الطـــاب بخطورة الفســـاد‬
‫المال العـــام واالرتقاء بجودة الكتاب المدرســـى‬ ‫والمـــردود اإليجابـــى من تضميـــن مفاهيم ذات‬
‫واالســـتفادة من المطابع‪.‬‬ ‫صلـــة بقيم النزاهة والشـــفافية ضمـــن المناهج‬
‫الدراســـية للطـــاب وتوعيـــة العامليـــن بـــوزارة‬
‫ ) حتوحيد سياســـات العمـــل مع اللجـــان الفرعية‬ ‫التربيـــة والتعليـــم والتعليـــم الفنـــى والمجتمـــع‪.‬‬
‫بالمديريـــات التعليميـــة بمختلـــف المحافظـــات‬
‫لتقـــوم اللجنـــة العليـــا لمكافحة الفســـاد بالوزارة‬ ‫ ) جإعـــداد وثيقـــة المعاييـــر القوميـــة لريـــاض‬
‫بمخاطبـــة اللجان الفرعيـــة بالمحافظـــات لتفعيل‬ ‫األطفـــال والتـــى بنـــى علـــى أساســـها منهـــج‬
‫السياســـات والتوجهات وأولويات االســـتراتيجية‬ ‫ً‬
‫وفقـــا للعديـــد مـــن المعاييـــر‬ ‫ريـــاض األطفـــال‬
‫‪13‬‬
‫الدراســـية والتدريبية‪.‬‬ ‫االبتدائيـــة علـــى مســـتوى الجمهوريـــة‪.‬‬
‫الهدف السادس ‪ -‬االرتقاء بالمستوى المعيشى‬ ‫‪2-2‬قيام بعـــض الجهـــات القضائية وجهـــات إنفاذ‬
‫للمواطنين وتحقيق العدالة االجتماعية‪:‬‬ ‫القانـــون بإعـــداد قاعـــدة بيانـــات بكافـــة القضايـــا‬
‫ً‬
‫ً‬
‫إلكترونيـــا‬ ‫والمســـتندات الخاصـــة بهـــا وأرشـــفتها‬
‫رئيـــس الجمهورية العديد من القـــرارات اإلصالحية‬ ‫بهـــدف تيســـير العمـــل وســـهولة الوصـــول‬
‫ً‬
‫للمســـتندات والمعلومـــات دون التعـــرض لحقوق‬
‫العدالـــة االجتماعيـــة ومنها مضاعفـــة نصيب الفرد‬ ‫المواطنيـــن‪.‬‬
‫من المقـــررات التموينيـــة‪ ،‬زيادة المعـــاش المقدم‬
‫من برنامـــج تكافل وكرامة‪ ،‬منح عالوات اســـتثنائية‬ ‫‪3-3‬إعـــداد مدونـــات ســـلوك وظيفـــى ألعضـــاء‬
‫للمخاطبيـــن وغير المخاطبين بأحـــكام قانون الخدمة‬ ‫النيابـــة العامـــة ‪ /‬أعضـــاء النيابـــة اإلداريـــة‪.‬‬
‫المدنية‪.‬‬
‫‪4-4‬إنشـــاء مواقـــع إلكترونيـــة بمعظـــم الجهـــات‬
‫‪2-2‬قيام وزارة التضامن االجتماعى بالتنســـيق مع‬ ‫والهيئـــات القضائيـــة يشـــمل كافـــة المعلومـــات‬
‫الجهـــاز المركـــزى للتعبئـــة العامة واإلحصـــاء ووزارة‬ ‫والخدمـــات التـــى يحتاجهـــا المواطنـــون‪.‬‬
‫التخطيـــط والمتابعة واإلصالح اإلدارى الســـتخدام‬
‫ً‬
‫فقرا‪.‬‬ ‫خرائـــط الفقر لدعـــم األماكن األكثـــر‬ ‫الهدف الخامس ‪ -‬دعم الجهات المعنية بمكافحة‬
‫الفساد‪:‬‬
‫‪3-3‬إنشـــاء قاعـــدة بيانات للمســـتفيدين من الدعم‬ ‫‪1-1‬صـــدر دســـتور جمهورية مصـــر العربية يتضمن‬
‫بمشـــاركة وزارات الصحـــة والتمويـــن والتضامـــن‬ ‫كامال للهيئات المســـتقلة واألجهـــزة الرقابية‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫فرعـــا‬
‫االجتماعى لالســـتفادة مـــن برامج الرعايـــة الصحية‬ ‫مـــن المـــواد ‪ 215‬حتـــى ‪ 221‬وتضمنـــت تمتع تلك‬
‫لغيـــر القادريـــن وحصولهـــم علـــى بطاقات الســـلع‬ ‫الجهات بالشـــخصية االعتبارية واالســـتقالل الفنى‬
‫المدعومة‪.‬‬ ‫والمالـــى واإلدارى ويؤخـــذ رأيهـــا فى مشـــروعات‬
‫القوانيـــن واللوائـــح المتعلقـــة بمجـــال عملهـــا‬
‫‪4-4‬فتـــح أســـواق جديـــدة للســـلع بالتنســـيق بيـــن‬ ‫والحمايـــة الالزمـــة ألعضائها مما يكفـــل لهم الحياد‬
‫وزارتى الدفاع والداخليـــة ووزارة التموين والقطاع‬ ‫واالســـتقالل وكـــذا نص الدســـتور على اســـتقالل‬
‫الخـــاص وإتاحتها للمواطنين بأســـعار مخفضة وكذا‬ ‫الجهـــات والهيئـــات القضائية واعتبـــار النيابة العامة‬
‫إصـــدار البورصـــة الســـلعية لتحديد أســـعار الســـلع‬ ‫شـــعبة من شـــعب القضاء‪.‬‬
‫ا لمختلفة ‪.‬‬
‫‪2-2‬تعديـــل قانـــون هيئـــة الرقابة اإلداريـــة ومنحها‬
‫‪5-5‬قيام وزارة الماليـــة بإعداد حزمة من التعديالت‬ ‫االســـتقالل الفنى والمالى واإلدارى والشـــخصية‬
‫التشـــريعية علـــى قانون الضريبة علـــى الدخل رقم‬ ‫االعتباريـــة بهـــدف منع الفســـاد ومكافحتـــه واتخاذ‬
‫(‪ )91‬لســـنة ‪،2005‬كذا عقد العديد مـــن االجتماعات‬ ‫ً‬
‫ضمانا لحســـن أداء الوظيفة‬ ‫إجـــراءات للوقايـــة منه‬
‫مـــع ممثلـــى الغـــرف التجاريـــة والصناعيـــة وكبـــرى‬ ‫ً‬
‫وحفاظـــا علـــى المـــال العـــام وغيـــره مـــن‬ ‫العامـــة‬
‫الشركات المســـتوردة والمصدرة للحد من التالعب‬ ‫األمـــوال المملوكـــة للدولة ووضـــع ومتابعة تنفيذ‬
‫فـــى الفواتيـــر المقدمة منهم‪.‬‬ ‫االســـتراتيجية الوطنية لمكافحة الفســـاد بالتنسيق‬
‫مـــع غيرها مـــن الهيئات واألجهزة المعنية‪ ،‬وإنشـــاء‬
‫الهدف السابع ‪ -‬رفع مستوى الوعى الجماهيرى‬ ‫األكاديميـــة الوطنيـــة لمكافحـــة الفســـاد لعقـــد‬
‫بخطورة الفساد وأهمية مكافحته وبناء ثقة‬ ‫الـــدورات التدريبيـــة والنـــدوات وإيفـــاد البعثـــات‬
‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪12‬‬
 ‫هـــى الهيئـــة الرســـمية الممثلـــة لجمهوريـــة مصـــر‬
‫العربيـــة لـــدى األمـــم المتحدة فـــى تطبيـــق المادة‬
‫(‪ )36( ،)6‬مـــن االتفاقيـــة األمميـــة وقـــام الســـيد‪/‬‬
‫رئيـــس الهيئـــة بتشـــكيل لجنـــة الخبـــراء الوطنييـــن‬
‫المنبثقـــة عـــن اللجنة الوطنيـــة الفرعية التنســـيقية‬
‫للوقايـــة مـــن الفســـاد ومكافحتـــه للقيـــام بتنفيـــذ‬
‫ً‬
‫وفقـــا آلليـــة عمـــل اتفاقيـــة‬ ‫عمليـــة االســـتعراض‬
‫األمـــم المتحـــدة لمكافحـــة الفســـاد‪.‬‬
‫أمـــاك الدولـــة علـــى مســـتوى الجمهوريـــة وتـــم‬
‫‪2-2‬قيـــام مصـــر بتنفيـــذ آليـــة اســـتعراض اتفاقية‬
‫األمـــم المتحدة لمكافحة الفســـاد وقـــد تمثلت أبرز‬
‫الممارســـات للوفـــاء بالتزامـــات مصـــر الدولية فى‬
‫اآلتى‪:‬‬
‫ ) أقامـــت مصـــر باســـتعراض ثـــاث دول خالل‬
‫دورة االســـتعراض األولـــى لألمـــم المتحـــدة‬
‫حيـــث تـــم اســـتعراض بورونـــدى بمشـــاركة‬
‫فنزويـــا واســـتعراض ليتوانيا بمشـــاركة روســـيا‬
‫واســـتعراض الفلبيـــن بمشـــاركة بنجالديـــش‬
‫وشـــاركت جهـــات إنفـــاذ القانـــون فـــى عمليـــات‬
‫االســـتعراض‪.‬‬
‫ )بخالل عام ‪ 2015‬تم إجراء عملية االســـتعراض‬
‫األولـــى لمصـــر للفصليـــن الثالـــث ‪ -‬التجريـــم‬
‫وإنفـــاذ القانـــون ‪ -‬والرابـــع ‪ -‬التعـــاون الدولـــى ‪-‬‬
‫بنجاح مـــن قبل الدولتين المســـتعرضتين الجزائر‬
‫وبوركينا فاســـو وتم التنســـيق مـــع مكتب األمم‬
‫المتحـــدة المعنـــى بالمخـــدرات والجريمـــة لنهـــو‬
‫القطرية لمصر‬ ‫كافـــة األعمال المكتبيـــة والزيـــارة ُ‬
‫وقامـــت األمم المتحدة بنشـــر الخالصـــة الوافية‬
‫بنتيجـــة االســـتعراض بموقعهـــا اإللكترونى‪.‬‬
‫مجـــال مكافحـــة الفســـاد والوقاية منه ومـــن أبرزها‬
‫ ) جبتاريـــخ ‪ 2017/6/16‬أســـفرت نتيجـــة القرعـــة‬
‫لـــدورة االســـتعراض الثانيـــة للفصليـــن الثانـــى‬
‫‪ -‬التدابيـــر الوقائيـــة ‪ -‬والخامـــس ‪ -‬اســـترداد‬
‫الموجـــودات ‪ -‬بأنـــه ســـيتم اســـتعراض مصـــر‬
‫مـــن دولتـــى ليســـوتو وصربيا كمـــا قامت مصر‬
‫باســـتعراض مملكـــة إى ســـواتينى (ســـوازيالند‬
‫ســـابقا) بالمشـــاركة مـــع دولـــة بابـــوا غينيـــا‬
‫ً‬
‫‪15‬‬
‫إدراك الفســـاد المحلى وانتهى إلـــى توصيات تم‬
‫إرســـالها للمســـئولين لتنفيذهـــا وتم إجـــراء متابعة‬
‫وتقييـــم للجهـــات بمـــا تـــم تنفيـــذه وجـــارى إعـــداد‬
‫مؤشـــر جديد لعـــام ‪ ،2018‬وكذا متابعة المؤشـــرات‬
‫ارتـــكازا علـــى‬ ‫فـــى مجـــال مكافحـــة الفســـاد‬
‫الدوليـــة واقتـــراح التوصيـــات بشـــأنها لتحســـين‬
‫تصنيـــف مصـــر بتلك المؤشـــرات‪.‬‬
‫‪3-3‬إعـــداد دراســـة عـــن التعديـــات علـــى األراضى‬
‫وتتضمـــن القيـــم األخالقيـــة والصفـــات المهنيـــة‬
‫التنســـيق مـــع العديد مـــن المســـئولين بالـــوزارات‬
‫المتعدى علـــى أراضيها ووزارتى الدفـــاع والداخلية‬
‫لوضـــع آلية إلزالـــة التعدى وتم تنفيذ عـــدة إجراءات‬
‫بمعرفـــة لجنة اســـترداد أراضـــى الدولة‪.‬‬
‫‪4-4‬قيـــام جهـــات إنفـــاذ القانـــون بالتعـــاون مـــع‬
‫األمانـــة الفنيـــة للجنـــة الوطنيـــة الدائمـــة المعنيـــة‬
‫بآليـــة المراجعـــة الدوريـــة أمـــام مجلـــس حقـــوق‬
‫اإلنســـان باألمم المتحـــدة فى إعـــداد تقرير نصف‬
‫المـــدة الطوعـــى الصـــادر عـــن تلـــك اللجنـــة خاصـــة‬
‫القســـم الخـــاص بجهود مصـــر فى مجـــال مكافحة‬
‫الفســـاد والوقايـــة منـــه‪.‬‬
‫األوقـــاف والكنيســـة المصريـــة بنشـــر الوعـــى‬
‫‪5-5‬قيـــام وزارة التضامـــن االجتماعـــى بتوقيـــع‬
‫عـــدة بروتوكـــوالت مـــع وزارة التخطيـــط ‪ /‬الداخلية ‪/‬‬
‫مصلحـــة الضرائـــب ‪ /‬التمويـــن لتبـــادل المعلومات‬
‫بالمســـتفيدين مـــن برنامج تكافـــل وكرامة والخاص‬
‫فقرا‪.‬‬
‫ً‬ ‫بالدعـــم النقـــدى المشـــروط للفئـــات األكثـــر‬
‫‪6-6‬مشـــاركة جهات إنفاذ القانـــون فى العديد من‬
‫الـــدورات التدريبية المنفذة بوحـــدات الجهاز اإلدارى‬
‫للدولـــة للتدريـــب علـــى النظـــم المعمـــول بها فى‬
‫وتبـــادل المعلومـــات فى مجـــاالت مكافحـــة جرائم‬
‫وزارات الشـــباب والرياضـــة ‪ /‬الخارجيـــة ‪ /‬التنميـــة‬
‫ا لمحلية ‪.‬‬
‫الهدف التاسع ‪ -‬تعزيز التعاون اإلقليمى‬
‫والدولى فى مجال مكافحة الفساد‪:‬‬
‫‪1-1‬بتاريـــخ ‪ 2014/5/15‬صـــدر قـــرار مجلـــس الوزراء‬
‫بالموافقـــة علـــى أن تكـــون هيئـــة الرقابـــة اإلدارية‬
‫ ) دإدراج مبـــادئ الشـــفافية والنزاهـــة ضمـــن‬ ‫الوطنيـــة لمكافحة الفســـاد ‪.2018/2014‬‬
‫المنهج التعليمى والتدريبى بأكاديمية الشـــرطة‬
‫لتعزيـــز قـــدرات الســـادة الضبـــاط وطلبـــة الكلية‬ ‫ )طوضـــع ضوابط ألعمـــال االمتحانـــات وتطوير‬
‫ً‬
‫ضوابـــط وقواعد تشـــكيل اللجان المشـــاركة فى‬
‫محوريـــن همـــا‪:‬‬ ‫امتحانـــات الثانويـــة العامـــة والدبلومـــات الفنية‬
‫لضمـــان الشـــفافية وتطبيق التدويـــر الوظيفى‬
‫محـــور تعليمـــى‪ :‬يتضمـــن تدريـــس مـــادة القيادة‬ ‫للعامليـــن بها‪.‬‬
‫األمنيـــة لطلبـــة الســـنة الثالثـــة بكليـــة الشـــرطة‬
‫‪3-3‬تمثلـــت الممارســـات الناجحـــة بـــوزارة التعليـــم‬
‫لرجل الشـــرطة من بينها مكافحة الفســـاد وتدريس‬ ‫العالـــى فـــى اآلتى‪:‬‬
‫العديـــد مـــن المـــواد المتصلـــة بمكافحـــة الفســـاد‬
‫بالدبلومـــات التـــى تمنحهـــا كليـــة الدراســـات العليا‬ ‫قـــرارا‬
‫ً‬ ‫ ) أأصـــدر المجلـــس األعلـــى للجامعـــات‬
‫(الماجســـتير‪/‬الدكتوراه)‪.‬‬ ‫بتدريـــس منهـــج « حقـــوق اإلنســـان ومكافحـــة‬
‫ً‬
‫اعتبـــارا من النصـــف الثانى من العام‬ ‫الفســـاد «‬
‫محـــور تدريبـــى‪ :‬تنفيـــذ برامـــج تدريبيـــة (عامـــة ‪-‬‬ ‫الدراسى ‪ 2018/2017‬بجميع الكليات والجامعات‬
‫تخصصيـــة) لضبـــاط الشـــرطة فـــى المجـــاالت‬ ‫الحكوميـــة ضمن المقـــررات التى يجـــب اجتيازها‬
‫المتصلـــة بمكافحة الفســـاد وأبرزهـــا مكافحة جرائم‬ ‫بنجـــاح قبـــل الحصـــول علـــى الشـــهادة الجامعية‬
‫الرشـــوة ‪ /‬االختـــاس ‪ /‬التربح ‪ /‬االســـتيالء ‪ /‬غســـل‬ ‫لتعريـــف الطالـــب مبـــادئ حقـــوق اإلنســـان‬
‫األمـــوال‪.‬‬ ‫والشـــفافية والنزاهـــة ومكافحة الفســـاد كذا تم‬
‫نشـــره بنظـــام التعلـــم اإللكترونى‪.‬‬
‫‪4-4‬قيـــام األزهـــر الشـــريف ودار اإلفتـــاء ووزارة‬
‫ )بتخصيـــص محاضـــرات بكافـــة الجامعـــات‬
‫الدينـــى بيـــن مرتادى دور العبـــادة من خالل الخطب‬ ‫لتوعية الطالب بمخاطر الفســـاد واالســـتراتيجية‬
‫والقوافـــل الدعويـــة والـــدروس لرفـــع الوعـــى‬ ‫الوطنيـــة لمكافحة الفســـاد والتعريـــف باألجهزة‬
‫بخطـــورة الفســـاد والتركيـــز علـــى الـــوازع الدينـــى‪.‬‬ ‫الرقابيـــة واختصاصهـــا بمشـــاركة المســـئولين‬
‫عـــن مكافحـــة الفســـاد باألجهـــزة الرقابيـــة لنشـــر‬
‫الهدف الثامن ‪ -‬فى مجال تعزيز التعاون المحلى‬ ‫قيـــم النزاهـــة والشـــفافية والوعـــى بين طالب‬
‫فى مكافحة الفساد‪:‬‬ ‫الجامعـــات للحـــد مـــن ظاهرة الفســـاد‪.‬‬
‫‪1-1‬تـــم عقـــد عـــدد (‪ )13‬دورة تدريبيـــة باألكاديميـــة‬
‫الوطنيـــة لمكافحـــة الفســـاد ألعضـــاء جهـــات إنفاذ‬ ‫ ) جقيام الجامعـــات بعقد العديد من المؤتمرات‬
‫القانون بواقع عدد (‪ )250‬متدرب لتفعيل التنســـيق‬ ‫والنـــدوات وورش العمـــل بمشـــاركة الطـــاب‬
‫وأعضـــاء هيئـــة التدريـــس والجهـــات الرقابيـــة‬
‫العـــدوان علـــى المـــال العـــام واإلتجـــار بالوظيفـــة‬ ‫ووضـــع شـــعارات لها للحـــد من ظاهرة الفســـاد‬
‫العامـــة ‪ /‬مكافحـــة جرائـــم الكســـب غيـــر المشـــروع‬ ‫معا نســـتطيع)‪ ،‬كذا‬‫ً‬ ‫ً‬
‫(معـــا ضد الفســـاد ‪/‬‬ ‫ومنهـــا‬
‫وتعـــارض المصالـــح ‪ /‬مكافحة الجرائـــم االقتصادية‬ ‫تنظيـــم المســـابقات الثقافية والرياضيـــة وإنتاج‬
‫والمعلوماتيـــة ‪ /‬غســـل األمـــوال وتعقب األصول‪.‬‬ ‫األفـــام القصيـــرة عن مظاهـــر الفســـاد لتوعية‬
‫الطـــاب ومنـــح جوائـــز للمتميزين منهـــم وكأس‬
‫‪2-2‬قيـــام مركـــز المعلومـــات ودعـــم اتخـــاذ القـــرار‬ ‫ألفضـــل كليـــة فـــى مكافحة الفســـاد‪.‬‬
‫بالتنســـيق مع هيئـــة الرقابة اإلدارية بإعداد مؤشـــر‬
‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪14‬‬
 ‫التدريبية‪.‬‬ ‫‪1010‬المشـــاركة فـــى اجتماعـــات اللجنـــة مفتوحـــة‬
‫العضويـــة للخبـــراء الحكومييـــن فـــى جامعـــة الدول‬
‫‪1616‬قيـــام وحـــدة مكافحة غســـل األمـــوال وتمويل‬ ‫العربيـــة والمنبثقـــة عـــن مؤتمـــر الـــدول األطـــراف‬
‫اإلرهـــاب بتقديـــم المســـاعدة الفنيـــة لعـــدة دول‬ ‫فى االتفاقية العربية لمكافحة الفســـاد لمناقشـــة‬
‫عربيـــة وافريقيـــة لتمكينهـــم مـــن االنضمـــام إلـــى‬ ‫وإقرار مشـــروع دليل استرشـــادى عربى الســـترداد‬
‫مجموعـــة (إجمنـــت)‪.‬‬ ‫الممتلـــكات والتصـــرف فيهـــا‪ ،‬ومشـــاركة الوفـــد‬
‫المصـــرى باجتمـــاع الـــدورة الثانيـــة لمؤتمـــر الـــدول‬
‫‪1717‬قيـــام النيابـــة العامـــة بعقـــد العديـــد مـــن‬ ‫األطـــراف باالتفاقيـــة العربيـــة بالقاهـــرة الفترة من‬
‫االتفاقـــات مـــع نظرائها بالـــدول المختلفـــة لتذليل‬ ‫‪ 6-5‬ديســـمبر ‪.2017‬‬
‫العقبـــات الخاصـــة باســـترداد الموجـــودات بقضايا‬
‫الفســـاد‪.‬‬ ‫‪1111‬قيـــام جهـــات إنفـــاذ القانـــون بإبـــرام مذكـــرات‬
‫تفاهـــم مـــع أقرانهـــا بالعديد من الـــدول فى مجال‬
‫‪1818‬قيـــام اللجنة القوميـــة لألصـــول والموجودات‬ ‫مكافحـــة جرائـــم الفســـاد وغســـل األموال‪.‬‬
‫واألمـــوال بالخارج من اســـترداد مبلغ فـــى حدود ‪8‬‬
‫مليـــار جنيـــه مصرى مـــن عوائد جرائم الفســـاد‪.‬‬ ‫‪1212‬اســـتضافة المجلس التنفيـــذى لهيئات مكافحة‬
‫الفســـاد األفريقيـــة ‪ AAACA‬إلجـــراء األعمـــال‬
‫الهدف العاشر ‪ -‬مشاركة منظمات المجتمع‬ ‫التحضيريـــة للجمعيـــة العموميـــة لهـــم والتـــى تـــم‬
‫المدنى فى مكافحة الفساد‪:‬‬ ‫عقدهـــا خـــال شـــهر أبريـــل ‪ 2018‬بداكار بالســـنغال‬
‫‪1-1‬صـــدور قانـــون تنظيـــم عمـــل الجمعيـــات‬ ‫وتشـــغل هيئـــة الرقابـــة اإلداريـــة عضـــو ممثل عن‬
‫والمؤسســـات العاملـــة فـــى مجـــال العمـــل‬ ‫مصـــر ومنطقـــة شـــمال أفريقيـــا بالمجلـــس‪.‬‬
‫األهلـــى يلزمهم بنشـــر ميزانياتهم علـــى مواقعها‬
‫تحقيقـــا للشـــفافية والنزاهـــة‪.‬‬
‫ً‬ ‫اإللكترونيـــة‬ ‫‪1313‬المشـــاركة فى فعاليات المنظمة العربية للتنمية‬
‫اإلداريـــة التابعـــة لجامعة الـــدول العربية واســـتعراض‬
‫‪2-2‬تـــم تشـــكيل لجنـــة عليـــا لمنظمـــات العمـــل‬ ‫جهـــود مصر فى مجال منع ومكافحة الفســـاد وأخرها‬
‫األهلـــى واختيـــار عـــدد (‪ )436‬رائـــدة ريفيـــة علـــى‬ ‫خـــال شـــهر فبرايـــر ‪ 2018‬حضـــور الملتقـــى العربـــى‬
‫مســـتوى الجمهوريـــة لتفعيـــل دورهـــم وتـــم عقـــد‬ ‫إلدمـــاج أســـس مكافحـــة الفســـاد بأعمـــال اإلدارة‬
‫ورش عمـــل لبعـــض منظمـــات المجتمـــع المدنـــى‬ ‫واســـتعراض تجربـــة مصـــر فى هذا الشـــأن‪.‬‬
‫بهـــدف نشـــر الوعـــى بمخاطـــر الفســـاد علـــى‬
‫مســـتوى محافظات الجمهوريـــة وإيجاد دور إيجابى‬ ‫‪1414‬قيـــام جهـــات إنفـــاذ القانـــون بمتابعـــة أعمـــال‬
‫للمواطـــن للحـــد مـــن الظاهـــرة‪.‬‬ ‫إعداد تقريـــر اآللية األفريقيـــة لمراجعة النظراء فى‬
‫ضوء الخضـــوع الطوعى لمصر لالســـتعراض الذى‬
‫‪3-3‬اعتمـــاد مدونـــة ســـلوك وظيفـــى للعامليـــن‬ ‫يتـــم بمعرفة لجنة الشـــخصيات البـــارزة لآللية‪.‬‬
‫حلـــول جديـــة ومبتكـــرة لمكافحـــة الفســـاد‬
‫بالجمعيات والمؤسســـات األهلية وتعميمها على‬
‫مســـتوى الجمهورية‪.‬‬ ‫‪1515‬قيـــام هيئـــة الرقابـــة اإلداريـــة‪ ،‬النيابـــة العامة‪،‬‬
‫وحـــدة مكافحـــة غســـل األمـــوال وتمويـــل اإلرهاب‬
‫‪4-4‬قيـــام هيئـــة الرقابـــة اإلداريـــة بالتنســـيق مـــع‬ ‫بتوقيـــع مذكـــرات تفاهم مع مكتب األمـــم المتحدة‬
‫وزارة التضامـــن االجتماعـــى بعقـــد دورات تدريبيـــة‬ ‫المعنـــى بالمخـــدرات والجريمـــة للوقـــوف علـــى‬
‫تعزيـــزا لمشـــاركة مصـــر‬ ‫‪ 2017‬وإلقـــاء بيـــان مصـــر‬
‫لبعـــض منظمـــات المجتمـــع المدنـــى‪.‬‬ ‫أفضـــل الممارســـات الناجحـــة فـــى مجـــال منـــع‬
‫ومكافحة الفســـاد وتبـــادل الخبرات وعقـــد الدورات‬
‫‪17‬‬
‫‪5-5‬عقـــد العديد مـــن الـــدورات التدريبيـــة بالتعاون‬ ‫الجديـــدة وقـــد تم التنســـيق مـــع األمانـــة الفنية‬
‫مـــع الجهـــات الدولية المعنيـــة لالســـتفادة من أبرز‬ ‫لألمـــم المتحدة على كافة الترتيبات اللوجســـتية‬
‫الممارســـات الدوليـــة فـــى مجالـــى منـــع ومكافحة‬ ‫المتعلقـــة باالســـتعراض إلبراز جهـــود مصر فى‬
‫الفســـاد وتنفيـــذ إســـتراتيجية مكافحة الفســـاد‪.‬‬ ‫تفعيـــل تنفيـــذ االتفاقيـــة‪.‬‬
‫‪6-6‬تدريب كـــوادر أجهزة الوقاية ومكافحة الفســـاد‬ ‫ ) دعقـــد العديد مـــن االجتماعـــات للجنـــة الخبراء‬
‫بعـــدد (‪ )25‬دولـــة أفريقيـــة لعـــدد (‪ )265‬متـــدرب‬ ‫الوطنييـــن لإلجابـــة علـــى قائمة التقييـــم الذاتى‬
‫بالتنســـيق مـــع الوكالـــة المصرية للشـــراكة من أجل‬ ‫المرجعيـــة لـــدورة االســـتعراض الثانيـــة وخـــال‬
‫التنميـــة بـــوزارة الخارجية‪.‬‬ ‫شـــهر أغســـطس ‪ 2017‬تم إرســـالها إلى األمانة‬
‫الفنيـــة لألمـــم المتحدة للوفـــاء بالتزامـــات مصر‬
‫‪7-7‬تمثيـــل مصر فـــى االجتماعـــات الدولية (األمم‬ ‫الدوليـــة حيـــال تنفيـــذ اتفاقيـــة األمـــم المتحـــدة‬
‫المتحـــدة ‪ /‬الشـــراكة األوروبيـــة ‪ /‬اآلليـــة األفريقيـــة‬ ‫لمكافحـــة الفســـاد للتعريـــف بجهـــود مصـــر فى‬
‫‪ /‬جامعـــة الـــدول العربيـــة) وتجـــدر اإلشـــارة بـــأن‬ ‫مجـــال منـــع ومكافحـــة الفســـاد ووجـــود إرادة‬
‫ســـكرتارية األمانـــة الفنيـــة لألمـــم المتحـــدة أدرجت‬ ‫سياســـية داعمـــة لجهـــات إنفـــاذ القانـــون فـــى‬
‫فى إحـــدى أجنداتها الدولية االســـتراتيجية الوطنية‬ ‫تطبيـــق سياســـات مكافحة الفســـاد لتكون مصر‬
‫لمكافحـــة الفســـاد بمصر من الممارســـات الناجحة‪،‬‬ ‫ً‬
‫وإفريقيـــا تســـلم قائمـــة‬ ‫ً‬
‫عربيـــا‬ ‫الدولـــة األولـــى‬
‫كمـــا قامت الحكومة المصريـــة بإخطار األمين العام‬ ‫اســـتعراضها‪ ،‬كما تـــم التصويت علـــى أن تقوم‬
‫لألمـــم المتحـــدة بـــأن هيئـــة الرقابـــة اإلداريـــة هى‬ ‫مصـــر بتنظيـــم مؤتمر الـــدول األطراف التاســـع‬
‫الســـلطة المختصـــة التـــى يمكن أن تســـاعد الدول‬ ‫عشـــر عام ‪.2021‬‬
‫األطـــراف األخـــرى فى وضـــع وتنفيـــذ تدابيـــر منع‬
‫الفساد‪.‬‬ ‫‪3-3‬قامـــت جهـــات إنفاذ القانـــون بالمشـــاركة فى‬
‫مؤتمـــرات الـــدول األطـــراف والفـــرق الحكوميـــة‬
‫‪8-8‬اســـتضافة مؤتمر الدول األطـــراف لألكاديمية‬ ‫مفتوحـــة العضويـــة المنبثقـــة عنـــه للوفـــاء‬
‫الدوليـــة لمكافحة الفســـاد بفيينا الدورة السادســـة‬ ‫بالتزامـــات مصـــر اإلقليميـــة حيـــال االتفاقيـــة‬
‫بمدينة شـــرم الشـــيخ الفتـــرة مـــن ‪ 4-2‬أكتوبر ‪2017‬‬ ‫العربيـــة لمكافحـــة الفســـاد والمشـــاركة فـــى كافة‬
‫وتـــم توقيع مذكـــرة تفاهم بين الهيئـــة واألكاديمية‬ ‫فعاليـــات جامعـــة الـــدول العربيـــة‪ ،‬وخـــال مؤتمـــر‬
‫الدوليـــة لمكافحـــة الفســـاد بفيينـــا ومذكـــرة تفاهم‬ ‫الـــدول األطـــراف الثانـــى الـــذى عقـــد خـــال شـــهر‬
‫أخرى مـــع منظمـــة األمم المتحـــدة لتعزيـــز التعاون‬ ‫ديســـمبر ‪ 2017‬توافقـــت كافـــة الـــدول العربيـــة مع‬
‫والدخـــول فـــى مشـــروعات مشـــتركة بغـــرض منع‬ ‫رأى مصـــر باالكتفاء باســـتعراض االتفاقية األممية‬
‫ومكافحة الفســـاد وتوفيـــر التدريب الـــازم للكوادر‬ ‫ً‬
‫ترشـــيدا للنفقـــات والجهـــد وأن يتـــم تبـــادل أفضل‬
‫البشـــرية وتشـــجيع إعـــداد البحـــوث المختلفـــة بمـــا‬ ‫الممارســـات الناجحـــة فـــى مجـــال منـــع ومكافحـــة‬
‫ً‬
‫يوفـــر‬ ‫الفســـاد من خالل عقد االجتماعـــات بجامعة الدول‬
‫بأشـــكاله المختلفة‪.‬‬ ‫العربيـــة بيـــن جهـــات مكافحـــة الفســـاد‪.‬‬
‫‪9-9‬المشـــاركة فى الدورة الســـابعة لمؤتمر الدول‬ ‫‪4-4‬قيـــام جهـــات إنفـــاذ القانـــون بتبـــادل الخبـــرات‬
‫األطـــراف بفيينـــا خـــال الفتـــرة مـــن ‪ 10-6‬نوفمبـــر‬ ‫والزيـــارات مـــع أجهـــزة مكافحـــة الفســـاد المناظـــرة‬
‫ً‬
‫وتعزيـــز التعـــاون مـــع مكتـــب األمـــم المتحـــدة‬
‫الدوليـــة فى مجال الوقاية من الفســـاد ومكافحته‪.‬‬ ‫للمخـــدرات والجريمـــة ‪ UNODC‬ومنظمـــة التعـــاون‬
‫االقتصـــادى والتنميـــة ‪.OECD‬‬
‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪16‬‬
 ‫‪1-1‬حاجـــة بعـــض اإلجـــراءات إلـــى توفيـــر دعـــم‬
‫مالـــى إضافـــى لتنفيذها كاآلتى (جـــدول الوظائف‬
‫والدرجـــات المالية بقانون الخدمـــة المدنية ‪ /‬تواضع‬
‫عدد الخدمات التى تم ميكنتها ‪ /‬عدم اكتمال إنشـــاء‬
‫مواقـــع الكترونيـــة لكافـــة وحـــدات الجهـــاز اإلدارى‬
‫للدولـــة ‪ /‬تواضـــع البنيـــة التكنولوجيـــة لمنظومـــة‬
‫اإلجـــراءات القضائيـــة ‪ /‬تواضـــع التمويـــل الـــازم‬
‫لتنفيـــذ حمـــات إعالميـــة) وســـيتم التغلـــب علـــى‬
‫المشـــكلة مـــن خـــال تعـــاون وتمويـــل المنظمات‬
‫المحليـــة والدوليـــة الداعمـــة لمكافحة الفســـاد مثل‬
‫(مؤسســـة مصر الخيـــر ‪ /‬جمعية األورمـــان ‪ /‬جمعية‬
‫شـــباب األعمال ‪ -‬على المستوى المحلى ‪ -‬والبنك‬
‫األفريقى للتنميـــة ‪ /‬االتحاد األوروبى ‪UNODC / /‬‬
‫‪ / UNDP‬البنـــك الدولى ‪ -‬على المســـتوى الدولى)‬
‫‪2-2‬حاجـــة بعـــض القوانيـــن لمزيـــد مـــن الدراســـة‬
‫المتأنيـــة حتـــى تصـــدر مســـتوفاة للبعـــد الوطنـــى‬
‫بالتوافـــق مـــع التشـــريعات والقوانيـــن المصريـــة‪،‬‬
‫وكـــذا البعـــد الدولـــى لتتســـق مـــع االتفاقيـــات‬
‫والمعاهـــدات الدوليـــة التـــى صادقـــت عليها مصر‬
‫كاالتـــى‪( :‬قانـــون حظر تعارض مصالح المســـئولين‬
‫بالدولـــة ‪ /‬قانـــون حمايـــة الشـــهود والمبلغيـــن‬
‫والضحايا والخبراء ‪ /‬قانـــون حرية تداول المعلومات‬
‫‪ /‬عـــدم اكتمـــال تعديـــل قوانين بعض جهـــات إنفاذ‬
‫القانـــون والتـــى تنظـــم عملهـــا وتعديـــل هياكلهـــا‬
‫التنظيميـــة)‪.‬‬
‫‪2-2‬وجـــود عدد كبيـــر من الجمعيات والمؤسســـات‬
‫‪3-3‬تحديـــات تحتاج إلى مزيد من الجهد والتنســـيق‬
‫لتنفيذهـــا لتداخـــل مســـئولية تنفيذها بيـــن العديد‬
‫مـــن الجهـــات كاآلتـــى‪( :‬عـــدم اعتمـــاد منظومـــة‬
‫متكاملـــة لتبادل المعلومات بيـــن األجهزة الحكومية‬
‫ً‬
‫تدريجيـــا حيث‬ ‫ً‬
‫إلكترونيـــا ويتـــم عـــاج تلك المشـــكلة‬
‫تـــم ربط بيانات وزارات التمويـــن‪ ،‬الصحة‪ ،‬التضامن‬
‫االجتماعـــى فـــى قاعـــدة بيانـــات موحـــدة لتنقيـــة‬
‫البطاقـــات التموينيـــة وضمـــان وصـــول الدعـــم‬
‫لمســـتحقيه ‪ /‬توعيـــة المواطـــن بمخاطـــر الفســـاد‬
‫لتصبـــح ثقافة مجتمعيـــه ‪ /‬عدم وضع آليـــات حديثة‬
‫لتبـــادل المعلومات بيـــن الجهات المعنيـــة بمكافحة‬
‫الفساد)‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫ثقافـــه مجتمعيـــة لرفض الفســـاد‪.‬‬
‫‪2-2‬عـــدم التواصـــل مـــع اإلعالمييـــن والصحفيين‬
‫لتعريفهـــم بالجهـــود المبذولـــة فى مجـــال الوقاية‬
‫مـــن الفســـاد واالكتفـــاء بنشـــر جهـــود مكافحـــة‬
‫الفســـاد فقـــط‪.‬‬
‫‪3-3‬تواضـــع التمويـــل الـــازم إلعـــداد حمـــات‬
‫إعالميـــة توعويـــة بمخاطـــر الفســـاد‪.‬‬
‫‪2-2‬مراجعـــة وتنقيـــة القـــرارات الوزاريـــة واللوائـــح‬
‫الهدف الثامن ‪ -‬فى مجال تعزيز التعاون المحلى‬
‫فى مكافحة الفساد‪:‬‬
‫لـــم يتـــم وضـــع آليـــات حديثـــة للتنســـيق وتبـــادل‬
‫المعلومـــات بيـــن الجهـــات المعنيـــة بمكافحـــة‬
‫الفســـاد‪.‬‬
‫الهدف التاسع ‪ -‬تعزيز التعاون اإلقليمى‬
‫والدولى فى مجال مكافحة الفساد‪:‬‬
‫ال توجـــد تحديـــات وتـــم تنفيـــذ كافـــة سياســـات‬
‫الهـــدف بصـــورة جيـــدة‪.‬‬
‫الهدف العاشر ‪ -‬مشاركة منظمات المجتمع‬
‫المدنى فى مكافحة الفساد‪:‬‬
‫‪1-1‬تواضـــع أعـــداد الجمعيـــات األهليـــة ومنظمات‬
‫المجتمـــع المدنـــى المعنيـــة بمكافحة الفســـاد ‪.‬‬
‫األهليـــة ومنظمـــات مجتمـــع مدنـــى غيـــر مســـجلة‬
‫بـــوزارة التضامـــن االجتماعـــى واالتحـــاد العـــام‬
‫للجمعيات والمؤسســـات األهليـــة ومنها ما تصدر‬
‫تقاريـــر إلى مؤسســـات ومنظمـــات دوليـــة معنية‬
‫بإصـــدار مؤشـــرات قيـــاس أداء جمهوريـــة مصـــر‬
‫العربية وبما يؤثر ســـلبا على الجهود المبذولة فى‬
‫ذلـــك المجـــال وتصنيـــف مصـــر بتلك المؤشـــرات‪.‬‬
‫الهدف السابع ‪ -‬رفع مستوى الوعى الجماهيرى‬
‫خامسا‪ :‬األسباب التى أدت إلى عدم‬
‫ً‬
‫تنفيذ بعض اإلجراءات التنفيذية ألهداف‬
‫استراتيجية ‪ 2018-2014‬وسبل التغلب عليها‪:‬‬
‫الهدف الثالث ‪ -‬سن وتحديث التشريعات الداعمة‬
‫لمكافحة الفساد‪:‬‬
‫‪1-1‬علـــى الرغـــم من اصـــدار العديد من التشـــريعات‬
‫وإدخـــال تعديـــات ببعـــض التشـــريعات األخـــرى إال‬
‫أنـــه لـــم يصـــدر قانـــون حمايـــة الشـــهود والمبلغيـــن‬
‫والضحايـــا والخبـــراء ‪ ,‬أتاحـــه حرية تـــداول المعلومات‪،‬‬
‫تشـــريع ينظم الصناديق والحســـابات الخاصة‪ ،‬قانون‬
‫التعـــاون القضائـــى الدولـــى فى المســـائل الجنائية‪.‬‬
‫المنظمـــة لعمـــل كل وزارة ‪.‬‬
‫الهدف الرابع ‪ -‬تطوير اإلجراءات القضائية لتحقيق‬
‫العدالة الناجزة‪:‬‬
‫تواضع البنية التكنولوجية لمنظومـــة اإلجراءات القضائية‬
‫نظـــرا لقلة المـــوارد المالية المخصصة لذلك‪.‬‬
‫ً‬
‫الهدف الخامس ‪ -‬دعم الجهات المعنية بمكافحة‬
‫الفساد‪:‬‬
‫عـــدم اكتمـــال تعديـــل قوانيـــن األجهـــزة الرقابيـــة‬
‫واللوائـــح المنظمـــة لعملهـــا وتحديـــث هياكلهـــا‬
‫ا لتنظيميـــة ‪.‬‬
‫الهدف السادس ‪ -‬االرتقاء بالمستوى المعيشى‬
‫للمواطنين وتحقيق العدالة االجتماعية‪:‬‬
‫أســـفرت متابعـــة تنفيـــذ أهـــداف وسياســـات‬
‫الخطـــة أن هـــدف االرتقاء بالمســـتوى المعيشـــى‬
‫للمواطنيـــن وتحقيق العدالـــة االجتماعية هو هدف‬
‫يختص بتنفيذه الوحـــدات الخدمية بالحكومة ومدرج‬
‫ضمـــن أولويـــات الدولة وقـــد أفاد علمـــاء االجتماع‬
‫واإلدارة أنـــه يصعـــب إدراجه كهـــدف ضمن منهجه‬
‫خطـــة اســـتراتيجية معنيـــة بمكافحة الفســـاد لذا تم‬
‫حذفـــه من أهـــداف إســـتراتيجية ‪.2022-2019‬‬
‫بخطورة الفساد وأهمية مكافحته وبناء ثقة‬
‫المواطنين فى مؤسسات الدولة‪:‬‬
‫‪1-1‬علـــى الرغـــم من الجهـــود المبذولـــة فى مجال‬
‫التوعيـــة إال إنهـــا تحتـــاج المزيـــد مـــن الجهـــد لتصبح‬
‫‪5-5‬التنســـيق مـــع الجمعيـــة المصريـــة لشـــباب‬
‫األعمـــال إحدى منظمات المجتمـــع المدنى وبعض‬
‫الشـــركات العالمية وعقـــد ورش عمل واالنتهاء من‬
‫إعداد الدليل اإلرشـــادى لمدونة األخالق والسلوك‬
‫المهنى للعاملين بشـــركات القطـــاع الخاص وجارى‬
‫اتخاذ إجـــراءات اإلصدار‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬أهم التحديات التى ظهرت خالل‬
‫تنفيذ المرحلة األولى من االستراتيجية‪:‬‬
‫الهدف األول ‪ -‬االرتقاء بمستوى أداء الجهاز‬
‫الحكومى وتحسين الخدمات الجماهيرية‪:‬‬
‫‪1-1‬علـــى الرغم من صدور قانـــون الخدمة المدنية‬
‫والئحتـــه التنفيذيـــة إال انـــه لـــم يتم تفعيـــل جداول‬
‫الوظائـــف المختلفة الواردة بنهايـــة القانون‪.‬‬
‫‪2-2‬تواضـــع عـــدد الخدمـــات الجماهيريـــة التـــى‬
‫تـــم ميكنتهـــا مقارنـــه بجملـــة الخدمـــات المقدمـــة‬
‫للمو ا طنيـــن ‪.‬‬
‫‪3-3‬عـــدم اعتمـــاد منظومـــة متكاملـــة لتبـــادل‬
‫المعلومـــات بيـــن األجهـــزة الحكوميـــة إلكترونيـــة‬
‫واالكتفـــاء ببروتوكـــوالت التعـــاون الثنانيـــة‪.‬‬
‫الهدف الثانى ‪-‬إرساء مبادئ الشفافية والنزاهة‬
‫فى كافة عناصر المنظومة اإلدارية‪:‬‬
‫‪1-1‬رغم صدور القانون ( ‪ ) 106‬لســـنة ‪ 2013‬بشـــأن‬
‫حظـــر تعـــارض مصالح المســـئولين بالدولـــة إال أنه‬
‫لم يتـــم إصدار االئحـــة التنفيذيـــة الخاصة به‪.‬‬
‫‪2-2‬عـــدم اكتمـــال إنشـــاء مواقـــع إلكترونيـــة لكافـــة‬
‫الجهـــات الحكوميـــة وربطهـــا وإضافة الخدمـــات التى‬
‫تقدمهـــا للمواطنين عليها وكيفية حصول المواطنين‬
‫علـــى الخدمة ومدتها والمقابـــل المقرر لتلك الخدمة‪.‬‬
‫‪3-3‬عـــدم إتاحـــة الجهـــات الرقابيـــة نشـــر تقارير عن‬
‫نتائـــج أعمالها‪.‬‬
‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪18‬‬
‫‪4-4‬ظهـــور تحديات فـــى تفعيل و تطبيـــق القانون‬
‫الـــذى ينظـــم عمـــل الجمعيـــات األهليـــة ومنظمات‬
‫المجتمـــع المدنـــى والـــذى كان أحـــد الموضوعـــات‬
‫المثـــارة خالل منتدى شـــباب العالم ‪ 2018‬حيث تقرر‬
‫إجـــراء حوار مجتمعى بالتنســـيق مع كافـــة الوزارات‬
‫المعنيـــة التخاذ اإلجراءات المناســـبة لتعديل بعض‬
‫أحـــكام القانون بمـــا يتيح مشـــاركة فاعلة لمنظمات‬
‫المجتمـــع المدنـــى بكافـــة المناحى ومنهـــا مكافحة‬
‫الفساد‪.‬‬

‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪20‬‬

 ‫منهجية إعداد االستراتيجية الوطنية (‪)2022-2019‬‬

‫المجتمـــع المدنى‪.‬‬ ‫أسلوب بناء االستراتيجية الوطنية لمكافحة‬

‫الفساد‪:‬‬

‫آليات بناء االستراتيجية‪:‬‬ ‫اعتمـــدت خطـــة بنـــاء االســـتراتيجية الوطنيـــة‬

‫لمكافحـــة الفســـاد والوقايـــة منـــه علـــى تحديـــد‬
‫‪1-1‬المشـــاركة الفعالة بيـــن كافة الجهـــات المعنية‬ ‫أســـبابه الحقيقيـــة ودراســـة التحديـــات الناتجـــة عن‬
‫فى بنـــاء جبهة موحـــدة لمكافحة الفســـاد‪.‬‬ ‫تنفيـــذ المرحلـــة األولى مـــن االســـتراتيجية ووضع‬
‫األهـــداف واإلجراءات التنفيذيـــة والبرامج واآلليات‬
‫‪2-2‬تطويـــر نظـــم العمل علـــى نحو يحقـــق الوقاية‬ ‫التـــى تعزز مبادئ الشـــفافية والنزاهة والمســـاءلة‬
‫من الفســـاد ومكافحته‪.‬‬ ‫دون مجاملة أو تمييز‪ ،‬وتســـاهم فـــى الوقاية منه‬
‫ومحاربتـــه مـــن خـــال تكاتـــف جهـــود كافـــة أطراف‬
‫‪3-3‬تفعيل آليات مكافحة الفســـاد لتشمل (ترشيد‬ ‫المنظومة الوطنية لمكافحة الفســـاد وتحديد أدوار‬
‫الهيـــاكل التنظيميـــة ‪ /‬تنميـــة المـــوارد البشـــرية ‪/‬‬ ‫لـــكل منها‪.‬‬
‫تطبيـــق مبادئ الشـــفافية والنزاهة ‪ /‬تفعيل التدوير‬
‫الوظيفى ‪.)000‬‬
‫أسس بناء االستراتيجية‪:‬‬
‫‪4-4‬وضع األهـــداف القريبـــة ‪ /‬المتوســـطة المدى‬
‫مـــع إمكانية تحقيق الهدف المحـــدد بما ال يتعارض‬ ‫‪1-1‬رصـــد أهم مظاهر الفســـاد والتحديـــات الناتجة‬
‫مع األهـــداف األخرى‪.‬‬ ‫عـــن تنفيـــذ المرحلـــة األولـــى مـــن االســـتراتيجية‬
‫وســـبل التغلـــب عليها‪.‬‬
‫‪5-5‬توفيـــر كافـــة المـــوارد (البشـــرية ‪ /‬الماديـــة)‬
‫الالزمـــة لتنفيـــذ االســـتراتيجية‪.‬‬ ‫‪2-2‬التحديـــد الدقيق لألهداف مـــع مراعاة تحقيقها‬
‫عبر األمد القريب والمتوســـط‪.‬‬
‫‪6-6‬توزيـــع المهام والمســـئوليات فى ضوء محاور‬
‫االستراتيجية‪.‬‬ ‫‪3-3‬تحديـــد اإلجـــراءات التنفيذيـــة الواجـــب اتباعهـــا‬
‫لتحقيـــق األهـــداف ومعالجـــة الظواهـــر المســـببة‬
‫‪7-7‬وضـــع آليـــات بديلـــة عنـــد الضـــرورة لتحقيـــق‬ ‫للفســـاد‪.‬‬
‫المرونـــة الالزمـــة لمواجهـــة أى متغيـــرات قد تواجه‬
‫تنفيـــذ االســـتراتيجية‪.‬‬ ‫‪4-4‬وضع آليـــات لتنفيـــذ الخطة الوطنيـــة لمكافحة‬
‫الفســـاد عقـــب التشـــخيص الدقيـــق لمشـــكلة‬
‫‪8-8‬مراعاة نتائج المؤشـــر الوطنى لقياس مدركات‬ ‫الفســـاد والوقوف على أســـبابه ودراســـة تحديات‬
‫الفســـاد المحلـــى عنـــد إعـــداد البرامـــج التنفيذيـــة‬ ‫تنفيـــذ المرحلـــة األولـــى مـــن االســـتراتيجية‪.‬‬
‫الخاصة باالســـتراتيجية‪.‬‬
‫‪5-5‬تحديد البرامج واألنشـــطة التنفيذية للمشاركة‬
‫‪9-9‬وضـــع مؤشـــرات وطنيـــة لمتابعـــة تنفيـــذ‬ ‫الفاعلـــة فـــى الوقايـــة من الفســـاد بكافـــة الجهات‬
‫االســـتراتيجية ومراعـــاة المؤشـــرات الدوليـــة‪.‬‬ ‫المعنيـــه وعلـــى رأســـها األجهـــزة الرقابيـــة وجهات‬
‫إنفـــاذ القانـــون واألجهـــزة الحكوميـــة ومنظمـــات‬

‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪22‬‬

 ‫الجهات المشاركة فى التنفيذ‪:‬‬ ‫اإلطار العام لالستراتيجية‬
‫المبادئ التى استندت إليها االستراتيجية‪:‬‬
‫ال شـــك أن تحقيـــق األهـــداف واإلجـــراءات المقترحة لمكافحة الفســـاد والحد مـــن آثاره يتطلـــب الكثير من‬
‫الجهـــد مـــن كافـــة أطراف منظومـــة الوقاية من الفســـاد ومكافحته كمـــا يتطلب كذلك تنفيـــذ تلك الجهود‬ ‫ •مبدأ سيادة القانون والفصل بين سلطات الدولة‪.‬‬
‫فـــى إطـــار تكاملـــى‪ ،‬بحيث تصبح أكثر قدرة علـــى مواجهة التحديات المختلفة التى قـــد تحول دون نجاحها‪.‬‬
‫ •االلتزام واإلرادة السياســـية ‪ -‬وهذا يشـــمل الســـلطات الثالث فى الدولة ‪ ،‬التشـــريعية والتنفيذية‬
‫خال من الفســـاد وتعمـــل مع بعضهـــا البعض من‬
‫ٍ‬ ‫مجتمـــع‬
‫ٍ‬ ‫والقضائيـــة والتـــى تعـــى أهميـــة وجود‬
‫ومما ســـبق تبرز أهمية اللجنة الوطنية ‪ /‬الفرعية التنســـيقية للوقاية من الفســـاد ومكافحته للقيام بأدوار‬
‫أجل ضمـــان تنفيذ المرحلـــة الثانية من االســـتراتيجية‪.‬‬
‫فاعلـــة أبرزها بلورة االســـتراتيجية كهدف قومى وطنى أمام المجتمع وتحديـــد أدوار كافة عناصر منظومة‬
‫المكافحـــة وإعـــداد آلية متناغمة لتنفيذ تلك األدوار ُيراعى فيها وضوح المهام والمســـئوليات للمشـــاركين‬ ‫ •االلتـــزام الكامـــل بالتعـــاون والتنســـيق بيـــن كافـــة األطـــراف المعنيـــة الحكوميـــة والقطـــاع الخـــاص‬
‫فى التنفيذ‪ ،‬وقد تم األخذ فى االعتبار لدى إعداد االســـتراتيجية مشـــاركة كافة الجهات المعنية كما يلى‪:‬‬ ‫والمجتمـــع المدنـــى بمـــا يضمـــن وحـــدة وتجانـــس تنفيـــذ سياســـات مكافحـــة الفســـاد‪.‬‬

‫ •اللجنـــة الوطنية التنســـيقية للوقاية من الفســـاد ومكافحته‪ ،‬واللجنة الفرعيـــة المنبثقة عنها‪ .‬مجلس‬ ‫ •مبـــدأ الحوكمـــة الذي يتعين علـــى الحكومة أن تطبقه فـــى اتباع مبادئ الشـــفافية والنزاهة والكفاءة‬
‫النواب‪.‬‬ ‫والفاعليـــة والمســـاءلة والمحاســـبة ووضع إجـــراءات واضحة وفعالة لتحقيق أهداف راســـخة تتســـم‬
‫بالقـــدرة والمرونة على االســـتجابة إلى االحتياجـــات االجتماعية‪.‬‬
‫ •المجالس الشعبية المحلية بالمحافظات المختلفة‪.‬‬
‫ •احترام حقوق اإلنسان والمساواة بين جميع المواطنين أمام القانون‪.‬‬
‫ •الحكومة ( وزارات ‪ /‬محافظات ‪ /‬هيئات ‪ /‬األجهزة التابعة ) ووحدات قطاع األعمال العـام‪.‬‬
‫ •مبـــدأ المســـاءلة الـــذي بمقتضاه تكـــون ســـلطات الدولة مســـئولة عن القيـــام بواجباتها فـــى تنفيذ‬
‫ •أجهزة منع ومكافحة الفساد وجهات إنفاذ القانون‪.‬‬ ‫االســـتراتيجية والخطـــة التنفيذية وضمـــان فعاليتها‪.‬‬

‫ •الســـلطات الرقابيـــة علـــى المؤسســـات المالية ووحـــدات الجهـــاز المصرفى والمؤسســـات المالية‬ ‫ •الوقايـــة والتدخـــل المبكـــر الـــذي بموجبـــه يمكـــن تقليص فـــرص وقوع الفســـاد والقضـــاء عليه فى‬
‫غيـــر المصرفية‪.‬‬ ‫الوقت المناســـب‪.‬‬

‫ •المجالس القومية والجامعات والمعاهد البحثية المتخصصة‪.‬‬ ‫ •مبـــدأ الفاعليـــة فى مكافحة الفســـاد الـــذى يرتكز على الرصـــد والتقييم المســـتمرين لجهود مكافحة‬
‫الفســـاد بهـــدف حصـــر أوجـــه القصور ووضـــع اإلجـــراءات المالئمة لتالفيهـــا فى الوقت المناســـب‬
‫ •وسائل اإلعالم والمؤسسات الصحفية‪.‬‬ ‫واتخـــاذ التدابير الالزمـــة لتداركها‪.‬‬

‫ •منظمات المجتمع المدنى‪.‬‬ ‫ •األولويـــة للمصلحة العامة بحيث يضطلع ممثلو المؤسســـات والســـلطات العامـــة بواجب مراعاتها‬
‫حتـــى تكـــون مقدمـــة على أى مصلحة أخـــرى عند القيـــام بواجباتهم‪ ،‬كمـــا عليهم واجـــب االمتناع عن‬
‫ •المؤسسات الدينية‪.‬‬ ‫إتيـــان أى تصرف يضـــر بالمصلحة العامـــة والمال العام‪.‬‬

‫ •مبـــادئ الشـــفافية والشـــراكة بيـــن القطاعيـــن العام والخـــاص التى تراعـــى أهمية تعـــاون منظمات‬
‫المجتمـــع المدنـــى ومجالـــس األعمـــال فى أنشـــطة ملموســـة وحقيقيـــة تهدف إلى منع الفســـاد‬
‫والوقايـــة منه‪.‬‬

‫مدة االستراتيجية‪:‬‬

‫تكون مدة االستراتيجية ‪ 4‬سنوات تبدأ من يناير ‪ 2019‬حتى نهاية ديسمبر ‪2022‬‬

‫‪25‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪24‬‬

 ‫المســــار االستراتيجى‬

‫الرؤيـــــــة‬
‫مجتمـــع يـــدرك مخاطر الفســـاد ويرفضه بدعم مـــن جهاز إدارى ٌيعلى قيم الشـــفافية والنزاهة ومشـــهود‬
‫له بالكفـــاءة والفعالية‪.‬‬

‫الرسالـــــة‬
‫تحديـــد وتقييـــم مخاطر الفســـاد فـــى جمهورية مصـــر العربيـــة والعمل علـــى الوقاية منـــه ومكافحته من‬
‫خـــال وضـــع األهـــداف واإلجـــراءات التنفيذية والبرامـــج واآلليـــات التى تكفـــل محاصرته وتفعيـــل ثقافة‬
‫مجتمعيـــة رافضـــة للفســـاد ودعم قدرات واســـتقالل أجهـــزة وهيئات منع الفســـاد واالرتقاء بمســـتويات‬
‫الشـــفافية والنزاهـــة فـــى الدولة بإشـــراك كافـــة فئات المجتمـــع وبالتعاون مـــع الجهات المعنيـــة المحلية‬
‫وتفعيال لالتفاقيات الدوليـــة واإلقليمية المعنية بمكافحة‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫تحقيقا لرؤية مصر ‪2030‬‬ ‫واإلقليميـــة والدوليـــة‬
‫الفســـاد خاصة االتفاقيـــة األممية والعربيـــة واألفريقية‪.‬‬

‫ً‬
‫تحقيقـــا للعدالـــة‬ ‫‪ -5‬تحديـــث اإلجـــراءات القضائيـــة‬ ‫األهداف الرئيسية لإلستراتيجية الوطنية‬
‫الناجزة‪.‬‬ ‫لمكافحة الفساد (‪:)2022-2019‬‬
‫ارتكـــزت المرحلة الثانيـــة من االســـتراتيجية الوطنية‬
‫‪ -6‬دعـــم جهات إنفـــاذ القانون للوقاية من الفســـاد‬ ‫لمكافحـــة الفســـاد على عـــدة أهداف رئيســـية وما‬
‫ومكافحته‪.‬‬ ‫ً‬
‫تمهيدا‬ ‫ينبثـــق عنها مـــن أنشـــطة تنفيذية ‪ ،‬وذلـــك‬
‫لوضـــع خطة عمل تتضمـــن اإلجـــراءات الالزمة من‬
‫‪ -7‬زيـــادة الوعـــى المجتمعـــى بأهميـــة الوقاية من‬ ‫قبـــل الجهـــات المعنيـــة ‪ ،‬ونســـتعرض فيمـــا يلـــى‬
‫الفســـاد ومكافحته‪.‬‬ ‫تلـــك األهداف‪:‬‬

‫‪ -8‬تفعيـــل التعـــاون الدولى واإلقليمـــى فى منع‬
‫ومكافحة الفســـاد‪.‬‬
‫‪ -9‬مشـــاركة منظمـــات المجتمـــع المدنـــى والقطاع‬
‫الخـــاص فـــى منع الفســـاد والوقايـــة منه‪.‬‬
‫‪ -1‬تطوير جهاز إدارى كفء وفعال‪.‬‬
‫‪ -2‬تقديم خدمات عامة ذات جودة عالية‪.‬‬
‫‪ -3‬تفعيـــل آليـــات الشـــفافية والنزاهـــة بالوحـــدات‬
‫الحكوميـــة‪.‬‬

‫‪ -4‬تطويـــر البنيـــة التشـــريعية الداعمـــة لمكافحـــة‬

‫الفســـاد‪.‬‬

‫‪27‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪26‬‬

 ‫المنظومة االستراتيجية‬

‫األهداف الرئيسية‬

‫اإلجراءات التنفيذية‬

‫المدى الزمنى للتنفيذ‬ ‫المسئول عن التنفيذ‬

‫المتـــــــابعة‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المسئول عن المتابعة‬

‫ملحوظــة‪ :‬ستتولى األمانة الفنية للجنة الوطنية التنسيقية ‪ /‬الفرعية للوقاية من الفساد ومكافحته إعداد‬
‫وفقا لألولويات والموارد‬
‫ً‬ ‫سنويا‬
‫ً‬ ‫آليات تفصيلية وبرامج تنفيذية لتحقيق األهداف االستراتيجية ومتابعتها‬
‫المالية المتاحة خالل مدة تنفــيذ الخطة ‪.2022 / 2019‬‬

‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪28‬‬

 ‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‬
‫المسئول عن التنفيذ‪ :‬رئاسة مجلس الوزراء ‪-‬وزارة التخطيط والمتابعة واإلصــالح اإلدارى ‪ -‬وزارة المــــــــــــــالية ‪ -‬الجهاز المركزي للمحاسبات ‪ -‬الجهاز المركزي للتنظيم واإلدارة ‪ -‬النيابة اإلدارية ‪ -‬مركز معلومات مجلس الوزراء‬

‫مشاركة‬ ‫تفعيل‬ ‫زيادة‬ ‫دعم‬

‫منظماتالمجتمع‬ ‫التعاون‬ ‫الوعى‬
‫جهات إنفاذ‬
‫تحديث‬
‫تطوير البنية‬ ‫تفعيل آليات‬
‫تقديم خدمات‬
‫تطوير جهاز‬
‫اإلجراءات‬ ‫الشفافية‬
‫‪1‬‬
‫الدولى‬ ‫المجتمعى‬ ‫التشريعية‬
‫المدنى والقطاع الخاص‬
‫واإلقليمى فى‬ ‫بأهمية الوقاية‬ ‫القانون للوقاية‬ ‫ً‬
‫تحقيقا‬ ‫القضائية‬ ‫الداعمة لمكافحة‬ ‫والنزاهة بالوحدات‬
‫عامة ذات جودة‬ ‫إدارى كفء‬
‫فى منع الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫للعدالة الناجزة‬ ‫عالية‬
‫والوقاية منه‬
‫منع ومكافحة‬
‫الفساد‬ ‫ومكافحته‬ ‫ومكافحته‬
‫الفساد‬ ‫الحكومية‬ ‫وفعال‬

‫المسئول عن المتابعة‪ :‬مجلس النواب ‪ -‬اللجنة الوطنية‪/‬الفرعية التنسيقية للـوقاية مــــــــــن الفـــــــــــــــــــــــــــــــساد ومكافحتـــــه ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المدى الزمنــــــــــــى متوسط‬ ‫اإلجراءات التنفيذية للهدف األول‬
‫‪2022 2019‬‬
‫نسبة الهياكل التنظيمية المحدثة في ضوء المبادئ الحاكمة | نشر وثيقة المبادئ الحاكمة المعتمدة‬ ‫تفعيل المبادئ الحاكمة لعمل الجهاز اإلداري للدولة‬ ‫‪1‬‬
‫للجهاز االدارى‬

‫نسبة االعتمادات المنصرفة على التدريب من المخصص بالفعل | نسبة ما يتم تغطيته من وثيقة‬ ‫ً‬
‫وفقا لمتطلبات التطوير‬ ‫وضع خطة تدريبية للعاملين فى الجهاز اإلداري للدولة‬ ‫‪2‬‬
‫الخطة التدريبية | عدد الدورات التدريبية‬

‫معدل إعداد تقارير ربع سنوية خاصة بالرقابة الداخلية‬ ‫تفعيل نظام تنفيذي للتدقيق والرقابة الداخلية‬ ‫‪3‬‬

‫نسبة تحديث قاعدة بيانات األصول والموارد البشرية‬ ‫تحديث قاعدة بيانات المؤسسات واألجهزة الحكومية لألصول والعاملين بالجهاز الحكومي‬ ‫‪4‬‬

‫وفقا للخطة من المخصص فى الميزانية | معدل رضاء العاملين‬

‫ً‬ ‫نسبة المنصرف لتحديث البنية التحتية‬ ‫تحديث البنية التحتية لوحدات الجهاز اإلداري للدولة وفقا لخطة تحدد اولويات التطوير‬ ‫‪5‬‬
‫في الوحدات اإلدارية عن التطوير‬

‫وضع وتطبيق نظام جوائز للتميز فى األداء بمعايير محددة تُ طبق بشفافية على الجميع |‬ ‫تفعيل نظام جوائز التميز فى األداء الحكومى‬ ‫‪6‬‬
‫جائزة مصممة للتميز فى األداء‬

‫عدد هياكل األجور المطورة والمعتمدة‬ ‫تطوير هياكل األجور وربطها بمنظومة متطورة لتقويم األداء‬ ‫‪7‬‬

‫عدد مؤسسات الدولة التى بها وحدة لتفعيل القوانين واللوائح ومعالجة مشكالت تضارب المصالح‬ ‫تفعيل آليات تضمن عدم تعارض المصالح فى األجهزة الحكومية‬ ‫‪8‬‬
‫وتعارضها داخل المؤسسة ونسبتها إلى إجمالى المؤسسات المعنية‬

‫معدل رضاء المواطنين‬ ‫وضع نظام موحد لقياس رضاء جمهور المتعاملين مع وحدات الجهاز اإلدارى‬ ‫‪9‬‬

‫نسبة تنفيذ تفعيل نظام الربط المميكن‬ ‫تفعيل نظام الربط المميكن بين الوحدات الحسابية‬ ‫‪10‬‬
‫مؤشرات قياس أداء عامة للهدف‪:‬‬
‫‪ -1‬مؤشر كفاءة الحكومة (البنك الدولى)‬
‫‪ -2‬الحكومة المستجيبة (البنك الدولى)‬
‫‪ -3‬إنفاذ القواعد التنظيمية (مشروع العدالة العالمى ‪ /‬البنك الدولى)‬

‫‪31‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪30‬‬

 ‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‬
‫المسئول عن التنفيذ‪ :‬رئاسة مجلس الوزراء ‪ -‬األجهزة المعنية بمكافحة الفساد ‪ -‬وزارة التخطيط والمتابعة واإلصالح اإلدارى ‪ -‬أجهزة الرقابة الداخليـة بالوزارات المختلفة ‪ -‬الجهاز المركزي للتنظيم واإلدارة ‪ -‬وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات‬

‫مشاركة‬ ‫تفعيل‬ ‫زيادة‬ ‫دعم‬

‫منظماتالمجتمع‬ ‫التعاون‬ ‫الوعى‬
‫جهات إنفاذ‬
‫تحديث‬
‫تطوير البنية‬ ‫تفعيل آليات‬ ‫تقديم خدمات‬ ‫تطوير جهاز‬
‫اإلجراءات‬ ‫الشفافية‬
‫‪2‬‬
‫الدولى‬ ‫المجتمعى‬ ‫التشريعية‬
‫المدنى والقطاع الخاص‬
‫واإلقليمى فى‬ ‫بأهمية الوقاية‬ ‫القانون للوقاية‬ ‫ً‬
‫تحقيقا‬ ‫القضائية‬ ‫الداعمة لمكافحة‬ ‫والنزاهة بالوحدات‬
‫عامة ذات‬ ‫إدارى كفء‬
‫فى منع الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫للعدالة الناجزة‬ ‫وفعال‬
‫والوقاية منه‬
‫منع ومكافحة‬
‫الفساد‬ ‫ومكافحته‬ ‫ومكافحته‬
‫الفساد‬ ‫الحكومية‬ ‫جودة عالية‬

‫المسئول عن المتابعة‪ :‬مجلس النواب ‪ -‬اللجنة الوطنية‪/‬الفرعية التنسيقية للـوقاية مــــــــــن الفـــــــــــــــــــــــــــــــساد ومكافحتـــــه ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المدى الزمنــــــــــــى متوسط‬ ‫اإلجراءات التنفيذية للهدف الثاني‬
‫‪2022 2019‬‬
‫نسبة تحديث قاعد بيانات قومية للبنية المعلوماتية‬ ‫استكمال قاعدة البيانات القومية المتكاملة لربط كافة وحدات الجهاز اإلداري للدولة إلكترونيا‬ ‫‪1‬‬

‫عدد الوحدات التى يســـتحدث بها ســـبل دفع إلكترونى من خالل شـــركات وسيطة لحين االنتهاء‬ ‫تفعيل منظومة الدفع والتوقيع اإللكترونى لتبسيط اإلجراءات على المواطنين والحد من‬ ‫‪2‬‬
‫مـــن منظومة الدفع اإللكترونى | نســـبة الوحدات التى قامت بتنفيـــذ منظومة دفع إلكترونى‬ ‫المدفوعات غير الـرسمية‪ .‬‬

‫نسبة الوحدات الحكومية التى قامة بتحديث البنية المعلوماتية لتفعيل تبادل المعلومات |‬
‫نسبة عناوين البريد اإللكترونى المعتمدة لمستويات اإلدارة العليا بالجهات اإلدارية‬ ‫إلكترونيا‬
‫ً‬ ‫تفعيل تبادل المعلومات بين األجهزة الحكومية‬ ‫‪3‬‬

‫نسبة الخدمات المميكنة إلجمالى الخدمات المقدمة للمواطنين | معدالت رضاء‬ ‫تبسيط اإلجراءات اإلدارية وميكنة الخدمات العامة وتقديمها من خالل قنوات متعددة‬ ‫‪4‬‬
‫إلكترونيا‬
‫ً‬ ‫المواطنين عن الخدمات المقدمة‬

‫استكمال إنشاء المراكز التكنولوجية فى مختلف أنحاء الجمهورية‪ ،‬وضم كافة خدمات‬
‫عدد المراكز التكنولوجية المستحدثة على مستوى الجمهورية | عدد الخدمات المقدمة‬ ‫‪5‬‬
‫المواطنين إليها‪ ،‬واتخاذ كافة اإلجراءات القانونية والتنظيمية واإلدارية الالزمة لتفعيلها‬

‫عدد أدلة الخدمات الحكومية التى تم إعدادها ونشرها فى اماكن واضحة بالجهات الخدمية‬ ‫استكمال ونشر أدلة الخدمات الحكومية‬ ‫‪6‬‬
‫وعلى مواقع الجهات اإللكترونية | معدل إدراك المواطنين بأدلة الخدمات الحكومية‬

‫عدد الوحدات الخدمية التى قامت بتحديث منظومة تقييم أداء الخدمات‬ ‫تطوير منظومة تقييم أداء الجهات الحكومية المقدمة للخدمات الجماهيرية‬ ‫‪7‬‬

‫مؤشرات قياس أداء عامة للهدف‪:‬‬

‫‪-1‬سهولة ممارسة أنشطة األعمال (‪( )Ease of Doing Business‬البنك الـــــدولى)‬
‫المعامالت (مؤشر يقيس كفاءة الجهاز اإلدارى من حيث سرعة‬ ‫‪ -2‬المعامالت اإللكترونية كنسبة من إجمالى ُ‬
‫المعامالت بين ُمختلف أجهزة الدولة)‬
‫نهو ُ‬

‫‪33‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪32‬‬

 ‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‬
‫المسئول عن التنفيذ‪ :‬رئاسة مجلس الوزراء ‪ -‬وزارة التخطيط والمتابعة واإلصالح اإلداري ‪ -‬اللجنة الوطنية التنسيقية ‪ /‬الفرعية للوقاية من الفساد ومكافحته ‪ -‬وزارة المــــــــــــــــالية ‪ -‬األجهزة المعنية بمكافحة الفساد‬

‫مشاركة‬ ‫تفعيل‬ ‫زيادة‬ ‫دعم‬ ‫تحديث‬ ‫تفعيل آليات‬

‫التعاون‬ ‫الوعى‬ ‫تطوير البنية‬
‫منظماتالمجتمع‬ ‫جهات إنفاذ‬ ‫اإلجراءات‬ ‫الشفافية و‬ ‫تقديم خدمات‬ ‫تطوير جهاز‬
‫المدنى والقطاع الخاص‬
‫الدولى‬ ‫المجتمعى‬
‫بأهمية الوقاية‬ ‫القانون للوقاية‬ ‫ً‬
‫تحقيقا‬ ‫القضائية‬
‫التشريعية‬
‫‪3‬‬ ‫عامة ذات جودة‬ ‫إدارى كفء‬
‫فى منع الفساد‬
‫واإلقليمى فى‬
‫منع ومكافحة‬ ‫من الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫للعدالة الناجزة‬
‫الداعمة لمكافحة‬
‫الفساد‬
‫النزاهة بالوحدات‬ ‫عالية‬ ‫وفعال‬
‫والوقاية منه‬ ‫الفساد‬ ‫ومكافحته‬ ‫ومكافحته‬ ‫الحكومية‬

‫المسئول عن المتابعة‪ :‬مجلس النواب ‪ -‬اللجنة الوطنية‪/‬الفرعية التنسيقية للـوقاية مــــــــــن الفـــــــــــــــــــــــــــــــساد ومكافحتـــــه ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المدى الزمنــــــــــــى متوسط‬ ‫اإلجراءات التنفيذية للهدف الثالث‬
‫‪2022 2019‬‬
‫معدل نشر مدونة السلوك بوحدات الجهاز اإلدارى للدولة‬ ‫تفعيل مدونات سلوك الموظفين فى كافة وحدات الجهاز اإلدارى للدولة‬ ‫‪1‬‬

‫إتاحة البيانات والمعلومات عن استراتيجيات وخطط الجهاز اإلداري للدولة‬ ‫‪2‬‬

‫عدد االستراتيجيات والخطط المتاحة | صدور قانون إتاحة وحرية المعلومات‬
‫فيما ال يضر باألمن القومى‬

‫عدد التقارير المتاحة | نسبة الجهات التى التزمت بإتاحة تقاريرها‬ ‫إتاحة تقارير الجهات الرقابية وفقا لدستور ‪ 2014‬والقوانين المنظمة لذلك‬ ‫‪3‬‬

‫استمرار نشر ميزانية وموازنة المواطن لتتضمن المصروفات واإليرادات‬

‫معدل اإللتزام بنشرهما على المستوى المركزى والمحلى وعلى الموقع اإللكترونى لوزارة‬ ‫‪4‬‬
‫وأهم التوجهات الجديدة‬
‫المالية بصفة دورية كل عام‬

‫نسبة المواقع المستحدثة والمجددة لوحدات الجهاز اإلدارى للدولة | نسبة التفاعل على تلك‬ ‫إنشاء وتحديث المواقع اإللكترونية الخاصة بالجهات الحكومية‬ ‫‪5‬‬
‫المواقع‬

‫تفعيل منظومة الخطوط الساخنة وتطوير منظومة الشكاوى المعنية‬

‫وفقا لألطر الزمنية المحددة‬
‫ً‬ ‫عدد المستفيدين من المنظومة | نسبة االستجابة للشكاوى‬ ‫بمكافحة الفساد‬ ‫‪6‬‬

‫معدل اإللتزام بنشر تقرير تفصيلى سنوى عن المشتريات الحكومية على الموقع اإللكترونى‬ ‫نشر خطة المشتريات الحكومية‬ ‫‪7‬‬
‫لوزارة المالية‬

‫معدل اإللتزام بنشر تقرير سنوى عن التقدم المحرز فى تنفيذ االستراتيجية‬ ‫نشر تقارير عن التقدم المحرز في تنفيذ أهداف االستراتيجية‬ ‫‪8‬‬

‫مؤشرات قياس أداء عامة للهدف‪:‬‬

‫‪ -1‬الشفافية فى صنع السياسات (المنتدى االقتصادى العالمى)‬
‫‪ -2‬المحاباة فى قرارات مسئولى الحكومة (المنتدى االقتصادى العالمى)‬
‫‪ -3‬مؤشـــــر الحكومة التنظيمية المتعلقة بالشفافية والمشاركة فى عمليات وضع القواعد (البنك الدولى)‬

‫‪35‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪34‬‬

 ‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‬
‫وزارة االتصاالت ‪ -‬لجنة اإلصالح التشريعى‬ ‫المسئول عن التنفيذ‪ :‬رئاسة مجلس الوزراء ‪ -‬وزارة العدل ‪ -‬جهات إنفاذ القانون ‪-‬‬

‫مشاركة‬ ‫تفعيل‬ ‫زيادة‬ ‫دعم‬

‫الوعى‬
‫تحديث‬ ‫تطوير البنية‬ ‫تفعيل آليات‬
‫منظماتالمجتمع‬ ‫التعاون‬ ‫جهات إنفاذ‬ ‫تقديم خدمات‬ ‫تطوير جهاز‬
‫اإلجراءات‬ ‫التشريعية الداعمة‬ ‫‪4‬‬ ‫الشفافية‬
‫الدولى‬ ‫المجتمعى‬
‫المدنى والقطاع الخاص‬ ‫بأهمية الوقاية‬ ‫القانون للوقاية‬ ‫ً‬
‫تحقيقا‬ ‫القضائية‬ ‫عامة ذات جودة‬ ‫إدارى كفء‬
‫واإلقليمى فى‬ ‫والنزاهة بالوحدات‬
‫فى منع الفساد‬ ‫منع ومكافحة‬ ‫من الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫للعدالة الناجزة‬ ‫لمكافحة الفساد‬ ‫عالية‬ ‫وفعال‬
‫الحكومية‬
‫والوقاية منه‬ ‫الفساد‬ ‫ومكافحته‬ ‫ومكافحته‬

‫المسئول عن المتابعة‪ :‬مجلس النواب ‪ -‬اللجنة الوطنية‪/‬الفرعية التنسيقية للـوقاية مــــــــــن الفـــــــــــــــــــــــــــــــساد ومكافحتـــــه ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المدى الزمنــــــــــــى قصير‬ ‫اإلجراءات التنفيذية للهدف الرابع‬
‫‪2020 2019‬‬
‫عدد القوانين المحدثة بشكل يتالءم مع المتغيرات المجتمعية‬ ‫تحديث البنية التشريعية للجهاز اإلدارى للدولة بما يضمن جودة أدائه‬ ‫‪1‬‬

‫تحديث التشريعات واللوائح المنظمة للصناديق والحسابات الخاصة تضمن مزيد من‬
‫عدد التشريعات واللوائح المحدثة المتعلقة بالصناديق الخاصة‬ ‫الشفافية والمحاسبة‬ ‫‪2‬‬

‫تحديث التشريعات المنظمة لعمل األجهزة المعنية بمكافحة الفساد لضمان اإلستقاللية‬
‫نسبة التشريعات المحدثة لألجهزة المعنية‬ ‫والشفافية فى ذلك المجال‬ ‫‪3‬‬

‫سن قوانين (حماية الشهود والمبلغين والضحايا والخبراء‪ ،‬قانون التعاون الدولى فى‬
‫نسبة اصدار وثائق القوانين وآليات تنفيذها‬ ‫‪4‬‬
‫المسائل الجنائية‪ ،‬قانون إتاحة وحرية تداول المعلومات)‬

‫وثيقة القانون وآليات تنفيذه‬ ‫دراسة ميكنة إقرارات الذمة المالية وإصدار التشريع الخاص بها‬ ‫‪5‬‬

‫صدور الالئحة التنفيذية للقانون أو إلغائه ودمج محتواه بقانون آخر‬ ‫تفعيل قانون تعارض المصالح‬ ‫‪6‬‬

‫تعديل وتحديث التشريعات المتعلقة بمكافحة الفساد ومنها (تعديل قانون اإلجراءات‬
‫عدد وثائق القوانين المعدلة‬ ‫‪7‬‬
‫الجنائية‪ ،‬قانون المرافعات) وذلك بغرض تسهيل اإلجراءات وتحقيق مبدأ العدالة الناجزة‬

‫مؤشرات قياس أداء عامة للهدف‪:‬‬

‫‪ -1‬مكافحة الفساد (البنك الدولى)‬
‫‪ -2‬المدفوعات غير الرسمية والرشاوى (المنتدى االقتصادى العالمى)‬

‫‪37‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪36‬‬

 ‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‬
‫وزارة االتصاالت ‪ -‬وزارة التخطيط والمتابعة واإلصالح اإلدارى ‪ -‬وزارة المالية ‪ -‬لجنة اإلصالح التشريعى‬ ‫المسئول عن التنفيذ‪ :‬رئاسة مجلس الوزراء ‪ -‬وزارة العدل ‪ -‬الهيئات والجهات القضائية ‪-‬‬

‫تفعيل‬ ‫زيادة‬
‫مشاركة‬ ‫دعم‬ ‫تحديث اإلجراءات‬ ‫تطوير البنية‬ ‫تفعيل آليات‬
‫التعاون‬ ‫الوعى‬
‫منظماتالمجتمع‬ ‫جهات إنفاذ‬ ‫تقديم خدمات‬ ‫تطوير جهاز‬
‫‪5‬‬ ‫الشفافية‬
‫الدولى‬ ‫المجتمعى‬ ‫التشريعية‬
‫المدنى والقطاع الخاص‬ ‫بأهمية الوقاية‬ ‫القانون للوقاية‬ ‫ً‬
‫تحقيقا‬ ‫القضائية‬ ‫عامة ذات جودة‬ ‫إدارى كفء‬
‫واإلقليمى فى‬ ‫الداعمة لمكافحة‬ ‫والنزاهة بالوحدات‬
‫فى منع الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫عالية‬ ‫وفعال‬
‫والوقاية منه‬
‫منع ومكافحة‬
‫ومكافحته‬ ‫للعدالة الناجزة‬ ‫الفساد‬ ‫الحكومية‬
‫الفساد‬ ‫ومكافحته‬

‫المسئول عن المتابعة‪ :‬مجلس النواب ‪ -‬اللجنة الوطنية‪/‬الفرعية التنسيقية للـوقاية مــــــــــن الفـــــــــــــــــــــــــــــــساد ومكافحتـــــه ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المدى الزمنــــــــــــى متوسط‬ ‫اإلجراءات التنفيذية للهدف الخامس‬
‫‪2022 2019‬‬
‫أعداد ونسبة ما تم تطويره‬ ‫تطوير البنية التحتية للنظام القضائى‬ ‫‪1‬‬

‫نسبة إتاحة الوصول للبيانات وكفاءة الربط الشبكى | نسبة التخفيض في الوقت المستهلك‬ ‫تطوير بنية االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات والميكنة بمنظومة العمل القضائى‬ ‫‪2‬‬
‫ألداء اإلجراءات القضائية‬

‫عدد الخدمات القضائية المقدمة للمواطنين باستخدام التطبيقات الذكية | معدل رضاء‬ ‫استخدام التطبيقات الذكية فى تقديم الخدمات القضائية‬ ‫‪3‬‬
‫المواطنين‬

‫عدد الدورات التدريبية | عدد الندوات والمؤتمرات‬ ‫دعم قدرات األعضاء والعاملين بالجهاز القضائى‬ ‫‪4‬‬

‫مؤشرات قياس أداء عامة للهدف‪:‬‬

‫‪ -1‬مؤشر كفاءة النظام القضائى مجتمع آمن وقضاء عادل فى تقرير سهولة ممارسة األعمال (البنك الدولى)‬

‫‪39‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪38‬‬

 ‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‬
‫المسئول عن التنفيذ‪ :‬رئاسة مجلس الوزراء ‪ -‬وزارة التخطيط والمتابعة واإلصالح اإلدارى ‪ -‬وزارة الخـــــــــــــــــارجية ‪ -‬وزارة االستثمار والتعاون الدولى ‪ -‬الجهاز المركزي للتنظيم واإلدارة ‪ -‬مركز معلومات مجلس الوزراء‬

‫مشاركة‬ ‫تفعيل‬ ‫زيادة‬ ‫دعم جهات‬

‫تحديث‬ ‫تطوير البنية‬ ‫تفعيل آليات‬
‫منظماتالمجتمع‬ ‫التعاون‬ ‫الوعى‬ ‫إنفاذ القانون‬ ‫اإلجراءات‬ ‫تقديم خدمات‬ ‫تطوير جهاز‬
‫المدنى والقطاع الخاص‬
‫الدولى‬
‫واإلقليمى فى‬
‫المجتمعى‬
‫بأهمية الوقاية‬ ‫للوقاية‬ ‫‪6‬‬ ‫ً‬
‫تحقيقا‬ ‫القضائية‬
‫التشريعية‬ ‫الشفافية‬
‫عامة ذات جودة‬ ‫إدارى كفء‬
‫الداعمة لمكافحة‬ ‫والنزاهة بالوحدات‬
‫فى منع الفساد‬ ‫منع ومكافحة‬ ‫من الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫للعدالة الناجزة‬ ‫عالية‬ ‫وفعال‬
‫والوقاية منه‬ ‫الفساد‬ ‫الحكومية‬
‫الفساد‬ ‫ومكافحته‬
‫ومكافحته‬

‫المسئول عن المتابعة‪ :‬مجلس النواب ‪ -‬اللجنة الوطنية‪/‬الفرعية التنسيقية للـوقاية مــــــــــن الفـــــــــــــــــــــــــــــــساد ومكافحتـــــه ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المدى الزمنــــــــــــى متوسط‬ ‫اإلجراءات التنفيذية للهدف السادس‬
‫‪٢٠٢٢ 2019‬‬
‫نسبة الهياكل التنظيمية المحدثة والمعتمدة لألجهزة الرقابية منذ تعديالت الدستور ‪2014‬‬ ‫استكمال تطوير هياكل األجهزة الرقابية‬ ‫‪1‬‬

‫عدد االتفاقيات المبرمة‬ ‫إبرام اتفاقيات بين األجهزة الرقابية لتفعيل تبادل المعلومات‬ ‫‪2‬‬

‫نسبة الجهات الرقابية التي قامت بتحديث قواعد بياناتها‬ ‫تحديث البنية المعلوماتية لألجهزة الرقابية‬ ‫‪3‬‬

‫نسبة العاملين فى األجهزة الرقابية المدربين الجمالى المخطط | عدد الدورات التدريبية‬ ‫تطوير مهارات وقدرات العاملين باألجهزة الرقابية‬ ‫‪4‬‬

‫عدد ونسبة الخطط المعتمدة لتقييم مخاطر الفساد ومكافحته‬ ‫وضع خطط خاصة إلدارة مخاطر الفساد بكافة جهات إنفاذ القانون‬ ‫‪5‬‬

‫تطوير المؤشرات الوطنية الخاصة بمدركات الفساد لتكون بمثابة مصدر تغذية عكسية ألولويات‬
‫نسبة االلتزام بإعداد مؤشر مدركات الفساد المحلى المبنية على استطالع رأى المواطنين‬ ‫‪6‬‬
‫الوقاية من الفساد ومكافحته‬
‫بشكل سنوى‬

‫نسبة اإلنتهاء من إنشاء وحدة للبحوث والدراسات داخل الجهات الرقابية‬ ‫إعداد البحوث والدراسات فى المجاالت المتعلقة بالحوكمة ومكافحة الفساد‬ ‫‪7‬‬

‫مؤشرات قياس أداء عامة للهدف‪:‬‬

‫الحكومة المستجيبة (مشروع العدالة العالمي البنك الدولى)‬

‫‪41‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪40‬‬

 ‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‬
‫المسئول عن التنفيذ‪ :‬مجلس الوزراء ‪ -‬وزارة التخطيط والمتابعة واإلصالح اإلدارى ‪ -‬أجهزة الرقابة الداخلية بالوزارات المختلفة ‪ -‬جهات إنفاذ القانون ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم ‪ -‬وزارة التربية والتعليم ‪ -‬وزارة التعليم العالى ‪ -‬المؤسسات الدينية ‪ -‬المجالس القومية المتخصصة ‪ -‬القطاع الخاص ومنظمات المجتمع المدنى‬

‫تفعيل‬ ‫زيادة الوعى‬

‫مشاركة‬ ‫دعم‬ ‫تحديث‬ ‫تطوير البنية‬ ‫تفعيل آليات‬
‫منظماتالمجتمع‬ ‫التعاون‬ ‫المجتمعى‬ ‫جهات إنفاذ‬ ‫اإلجراءات‬ ‫تقديم خدمات‬ ‫تطوير جهاز‬
‫المدنى والقطاع الخاص‬
‫الدولى‬
‫واإلقليمى فى‬
‫بأهمية الوقاية‬ ‫‪7‬‬ ‫القانون للوقاية‬ ‫ً‬
‫تحقيقا‬ ‫القضائية‬
‫التشريعية‬
‫الداعمة لمكافحة‬
‫الشفافية‬
‫والنزاهة بالوحدات‬
‫عامة ذات جودة‬ ‫إدارى كفء‬
‫فى منع الفساد‬ ‫منع ومكافحة‬ ‫من الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫للعدالة الناجزة‬ ‫عالية‬ ‫وفعال‬
‫والوقاية منه‬ ‫ومكافحته‬ ‫الفساد‬ ‫الحكومية‬
‫الفساد‬ ‫ومكافحته‬

‫المسئول عن المتابعة‪ :‬مجلس النواب ‪ -‬اللجنة الوطنية‪/‬الفرعية التنسيقية للـوقاية مــــــــــن الفـــــــــــــــــــــــــــــــساد ومكافحتـــــه ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المدى الزمنــــــــــــى متوسط‬ ‫اإلجراءات التنفيذية للهدف السابع‬
‫‪2022 2019‬‬
‫عدد الدورات التدريبية | عدد المستفيدين من الدورات التدريبية | عدد البرامج اإللكترونية | عدد الحمالت‬ ‫تطوير برامج توعوية بخطورة الفساد ودور المواطن فى مكافحته‬ ‫‪1‬‬

‫اإلعالمية‬
‫المفعلة لمقرر حقوق اإلنسان ومكافحة‬
‫عدد األنشطة الثقافية والفنية والرياضية والندوات | نسبة الكليات ُ‬ ‫تنفيذ مبادرات توعوية لمكافحة الفساد فى المدارس والجامعات‬ ‫‪2‬‬
‫الفساد بالجامعات‬

‫عدد المناهج المعدلة والمتضمنة قيم النزاهة والشفافية‬ ‫تضمين قيم النزاهة والشفافية بالمناهج الدراسية لمراحل التعليم قبل الجامعى‬ ‫‪3‬‬

‫معدل نشر الميثاق‬ ‫تفعيل الميثاق األخالقى للطالب الجامعى‬ ‫‪4‬‬

‫اصدار ومعدل نشر الميثاق‬ ‫إعداد ميثاق أخالقى لعضو هيئة التدريس‬ ‫‪5‬‬

‫عدد الدورات التدريبية ‪ /‬الندوات ‪ /‬ورش العمل‬ ‫إكساب اإلعالميين والصحفيين المعارف الخاصة بالوقاية من الفساد ومكافحته‬ ‫‪6‬‬

‫عدد الدورات التدريبية ‪ /‬ورش العمل ‪ /‬المؤتمرات‬ ‫تفعيل دور األكاديمية الوطنية لمكافحة الفساد لنشر قيم النزاهة والشفافية‬ ‫‪7‬‬

‫عدد الخطب الدينية المعنية بالتوعية بمخاطر الفساد‬ ‫تفعيل دور المؤسسات الدينية فى نشر الوعى بخطورة الفساد وآثاره السلبية‬ ‫‪8‬‬

‫عدد البحوث والدراسات المتخصصة فى مجاالت مكافحة الفساد‬ ‫حث الجهات األكاديمية ومراكز البحوث على إجراء الدراسات المتخصصة فى مجاالت‬
‫‪9‬‬
‫منع ومكافحة الفساد ودراسة التجارب الدولية واإلقليمية الناجحة‬

‫مؤشرات قياس أداء عامة للهدف‪:‬‬

‫المؤشر السنوى لقياس مدركات الفساد المحلى لجهات الدولة المختلفة‬

‫‪43‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪42‬‬

 ‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‬
‫‪ -‬وزارة الخارجية ‪ -‬وزارة اإلستثمار والتعاون الدولى‬ ‫المسئول عن التنفيذ‪ :‬رئاسة مجلس الوزراء ‪ -‬هيئة الخبراء الوطنيين‪ -‬جهات إنفاذ القانون‬
‫ ‬

‫تفعيل التعاون‬ ‫زيادة‬

‫مشاركة‬ ‫دعم‬ ‫تحديث‬ ‫تطوير البنية‬ ‫تفعيل آليات‬
‫الوعى‬
‫منظماتالمجتمع‬ ‫الدولى‬ ‫جهات إنفاذ‬ ‫اإلجراءات‬ ‫تقديم خدمات‬ ‫تطوير جهاز‬
‫المدنى والقطاع الخاص‬
‫واإلقليمى فى‬ ‫‪8‬‬ ‫المجتمعى‬
‫بأهمية الوقاية‬ ‫القانون للوقاية‬ ‫ً‬
‫تحقيقا‬ ‫القضائية‬
‫التشريعية‬ ‫الشفافية‬
‫عامة ذات جودة‬ ‫إدارى كفء‬
‫الداعمة لمكافحة‬ ‫والنزاهة بالوحدات‬
‫فى منع الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫للعدالة الناجزة‬ ‫عالية‬ ‫وفعال‬
‫والوقاية منه‬
‫منع ومكافحة‬ ‫ومكافحته‬ ‫الفساد‬ ‫الحكومية‬
‫ومكافحته‬
‫الفساد‬
‫المسئول عن المتابعة‪ :‬مجلس النواب ‪ -‬اللجنة الوطنية‪/‬الفرعية التنسيقية للـوقاية مــــــــــن الفـــــــــــــــــــــــــــــــساد ومكافحتـــــه ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المدى الزمنــــــــــــى متوسط‬ ‫اإلجراءات التنفيذية للهدف الثامن‬
‫‪2022 2019‬‬
‫عدد المبادرات بين الجهات الوطنية واإلقليمية والدولية فى مجال منع ومكافحة الفساد وغسل األموال‬ ‫تطوير التعاون اإلقليمى والدولى فى مجال مكافحة الفساد واسترداد الموجودات‬ ‫‪1‬‬
‫واسترداد الموجودات‬

‫عقد دورات تدريبية ومؤتمرات لتبادل الخبرات بين جهات إنفاذ القانون ونظرائها‬ ‫‪2‬‬
‫عدد الدورات والمؤتمرات‬ ‫اإلقليمية والدولية‬

‫إبرام مذكرات التفاهم بين جهات إنفاذ القانون ونظرائها اإلقليمية والدولية وتفعيل‬ ‫‪3‬‬
‫عدد مذكرات التفاهم المبرمة | عدد مذكرات التفاهم المفعلة ونسبتها إلى المبرم‬ ‫القائم منها‬

‫عدد المشاركات‬ ‫المشاركة فى الفعاليات اإلقليمية والدولية فى مجال منع ومكافحة الفساد‬ ‫‪4‬‬

‫تبادل الخبرات بين جهات إنفاذ القانون ونظرائها بشأن تنفيذ أهداف االتفاقيات‬
‫عدد المؤتمرات ‪ /‬الندوات ‪ /‬المحاضرات ‪ /‬الدورات التدريبية ‪ /‬ورش العمل‬ ‫‪5‬‬
‫الدولية واإلقليمية المتعلقة بمكافحة الفساد‬

‫عدد المجموعات ‪ /‬التجمعات ‪ /‬المنظمات اإلقليمية والدولية التى تم اإلنضمام إليها‬ ‫دراسة انضمام وحدات إنفاذ القانون إلى بعض المجموعات الدولية واإلقليمية‬ ‫‪6‬‬
‫ذات الصلة بمكافحة الفساد واسترداد الموجودات وغسل األموال‪.‬‬

‫مؤشرات قياس أداء عامة للهدف‪:‬‬

‫نسبة التمثيل والمشاركة الفاعلة وإعداد التقارير وتقديمها بالمحافل اإلقليمية والدولية فى اطار‬
‫وفاء إللتزاماتها‬
‫ً‬ ‫االتفاقيات والمعاهدات المنضمة إليها مصر‬

‫‪45‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪44‬‬

 ‫الخطة التنفيذية لالستراتيجية‬
‫وزارة التضامن اإلجتماعي ‪ -‬القطاع الخاص ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى‬ ‫المسئول عن التنفيذ‪ :‬رئاسة مجلس الوزراء ‪ -‬وزارة الخارجية ‪ -‬وزارة العدل ‪ -‬جهات انقاذ القانون ‪-‬‬

‫مشاركة منظمات‬ ‫تفعيل‬ ‫زيادة‬

‫دعم‬ ‫تحديث‬ ‫تطوير البنية‬ ‫تفعيل آليات‬
‫التعاون‬ ‫الوعى‬
‫المجتمع المدنى‬ ‫جهات إنفاذ‬ ‫تقديم خدمات‬ ‫تطوير جهاز‬
‫‪9‬‬ ‫الدولى‬ ‫المجتمعى‬ ‫اإلجراءات‬ ‫التشريعية‬ ‫الشفافية‬
‫والقطاع الخاص‬ ‫واإلقليمى فى‬ ‫بأهمية الوقاية‬ ‫القانون للوقاية‬ ‫ً‬
‫تحقيقا‬ ‫القضائية‬ ‫عامة ذات جودة‬ ‫إدارى كفء‬
‫الداعمة لمكافحة‬ ‫والنزاهة بالوحدات‬
‫فى منع الفساد‬ ‫منع ومكافحة‬ ‫من الفساد‬ ‫من الفساد‬ ‫للعدالة الناجزة‬ ‫عالية‬ ‫وفعال‬
‫ومكافحته‬ ‫الفساد‬ ‫الحكومية‬
‫والوقاية منه‬ ‫الفساد‬ ‫ومكافحته‬

‫المسئول عن المتابعة‪ :‬مجلس النواب ‪ -‬اللجنة الوطنية‪/‬الفرعية التنسيقية للـوقاية مــــــــــن الفـــــــــــــــــــــــــــــــساد ومكافحتـــــه ‪ -‬منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص ‪ -‬الصحف ووسائل اإلعالم‬

‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫المدى الزمنــــــــــــى قصير‬ ‫اإلجراءات التنفيذية للهدف التاسع‬
‫‪2020 2019‬‬
‫عدد منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص التى تم نشر مدونة السلوك بها‬ ‫تفعيل مدونات السلوك للقطاع الخاص والمجتمع المدنى‬ ‫‪1‬‬

‫عدد الدورات التدريبية ‪ /‬الندوات ‪ /‬المؤتمرات ‪ /‬ورش العمل | عدد منظمات المجتمع المدنى‬ ‫دعم قدرات القطاع الخاص والمجتمع المدنى فى مجاالت منع ومكافحة الفساد‬ ‫‪2‬‬
‫والقطاع الخاص المستفيدة من برامج رفع الوعى بخطورة الفساد وسبل مكافحته‬

‫عدد المبادرات التى يشارك بها أو يطلقها المجتمع المدنى أو القطاع الخاص للمساعدة فى الحد‬ ‫إطالق مبادرات لمنع ومكافحة الفساد بالتعاون مع القطاع الخاص والمجتمع‬
‫‪3‬‬
‫من الفساد | إضافة أنشطة مكافحة الفساد فى منظومة أنشطة الجمعيات المسجلة بوزارة‬ ‫المدنى‬
‫التضامن اإلجتماعى‬

‫عدد الجهات التى توفر معلومات محدثة عبر مواقعها اإللكترونية‬ ‫تيسير حصول منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص على المعلومات‬ ‫‪4‬‬
‫المتاحة بما ال يمس األمن القومى أو الصالح العام‬

‫مؤشرات قياس أداء عامة للهدف‪:‬‬

‫معدل مشاركة منظمات المجتمع المدنى والقطاع الخاص فى الوقاية من الفساد ومكافحته كأحد‬
‫المؤشرات الفرعية لمؤشر مدركات الفساد اإلدارى بالدولة‪.‬‬

‫‪47‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪46‬‬

 ‫الخاتمة‬

‫فـــى ختام االســـتراتيجية تود األمانـــة الفنية للجنة الوطنية ‪ /‬الفرعية التنســـيقية للوقاية من الفســـاد‬
‫ومكافحتـــه أن تؤكد على اآلتى‪:‬‬

‫االســـتراتيجية تـــم إعدادهـــا بحيـــث تتســـم بالمرونـــة الكافيـــة التى تســـمح بتعديـــل أو إضافـــة ً‬
‫أيا من‬
‫ً‬
‫عمليا‬ ‫إجراءاتهـــا التنفيذيـــة أو مؤشـــرات قيـــاس األداء لتتســـق مـــع النتائـــج المرجـــوة أو التى يتم رصدهـــا‬
‫خاصـــة تقارير التقـــدم المحرز في تنفيـــذ أهداف االســـتراتيجية‪ ،‬كذا‬
‫ً‬ ‫مـــن الدراســـات واســـتقصاءات الرأى‬
‫ســـيتم مراعـــاة عـــدم االكتفاء بصـــدور القوانين الواردة باالســـتراتيجية فقط أو تعديالتها بل ســـيمتد عمل‬
‫االســـتراتيجية لمتابعـــة اإلجـــراءات الالزمة لدخول تلـــك القوانين حيـــز التنفيذ وفق آلية متابعة ســـتنتهجها‬
‫األمانـــة الفنيـــة للجنة الوطنية ‪ /‬الفرعية التنســـيقية للوقاية من الفســـاد ومكافحته بدعم ومســـاندة كافة‬
‫وحـــدات الجهـــاز اإلداري للدولة وجهات إنفـــاذ القانون‪.‬‬

‫ابتـــداء من خبراء‬
‫ً‬ ‫توجيـــه الشـــكر الجزيـــل لكل من عاون وشـــارك في إتمـــام إعداد االســـتراتيجية وذلك‬
‫علـــوم اإلدارة واالجتماع بالجامعات المصرية‪ ،‬الســـادة أعضاء اللجنة الوطنية ‪ /‬الفرعية التنســـيقية للوقاية‬
‫مـــن الفســـاد ومكافحته‪ ،‬جهات إنفاذ القانـــون (الرقابية ‪ /‬األمنية ‪ /‬القضائية) ‪،‬ونخص بالشـــكر خبراء البنك‬
‫الدولـــى الذيـــن ســـاهموا بجهد كبير فـــي مراجعة المســـودة النهائية من االســـتراتيجية وأبـــدوا مالحظات‬

‫والله ولى التوفيق ‪،،،‬‬

‫موضوعيـــة مهمـــة لتخـــرج االســـتراتيجية متســـقة مـــع المعاييـــر الدوليـــة وبصـــورة الئقة تتفق مـــع مكانة‬
‫جمهورية مصـــر العربية‪.‬‬

‫األمانــــة الفنيــــة للجنــــة الوطنية ‪ /‬الفرعية التنسيقية للـوقاية من الفسـاد ومكافحتـه‬

‫االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪48‬‬