中華民國全國建築師公會

第十一屆台灣建築論壇─建築宏觀 宏觀建築
2014 年 12 月 13 日

台灣建築物防火避難安全性能設計審查課題及現況發展
陳盈月博士1、許銘文執行長2、林慶元教授3

一、緣起

台灣建築物在經濟及社會環境、都市發展需求下，高層化、複合化以及
深開挖之建築物日益增多，內政部於民國 90 年 12 月 31 日(內政部（90）台
內營字第 9067877 號令)增訂發布第 89-1 條條文，即規定特定建築物得採性
能式設計法提具建築防火避難安全計畫書經中央主管建築機關認可者，即視
其防火避難安全設施達同等以上之安全性能。

建築物性能式設計在內政部建築研究所於 87 年即著手辦理性能式防火
法規相關研究，並自 89 年起積極協助推動國內性能式建築防火法規之建立，
內政部遂於民國 92 年 8 月 19 日修正建築技術規則總則編第 3 條及第 3 條之
4 相關規定(內政部台內營字第 0920088169 號令)，僅侷限於防火避難之規定
得運用性能式設計，以提昇建築設計自由度。同時考量特定建築物存在防火
安全高風險之特性，遂併規定（一）高度達二十五層或九十公尺以上之高層
建築物（但僅供 H-2 住宅組使用者除外） ；
（二）供 B-2 商場百貨組使用部分
之樓地板面積達三萬平方公尺以上者；（三）與地下公共運輸系統連接之地
下建築物，除應符合相關防火安全規定設計外，亦應提出建築物防火避難綜
合檢討報告書進行審查評定。

前述建築物防火避難安全性能設計及審查，分別依建築技術規則總則編
第 3 條、第 3 條之 4 相關規定辦理評定並向中央主管建築機關申請認可之作
業，自 93 年 1 月 1 日起實施以來，由財團法人台灣建築中心，整合「建築」、
「消防」 、
「結構」與「煙控」等領域專業人士，內政部指定為共同推動防火
避難安全之審查評定工作，為台灣建築物防火安全把關，接受內政部指定為
「辦理建築物防火避難性能設計評定書及防火避難綜合檢討評定書專業機
構」，並為辦理以下業務：

(一)防火避難綜合檢討報告書之評定。

(二)驗證下列項目之建築物防火避難性能設計計畫書之評定：

1
財團法人台灣建築中心經理(通訊作者, 電子郵件:ivenyn@tabc.org.tw, 電話:0286676111ext105)
2
財團法人台灣建築中心執行長
3
國立台灣科技大學建築系教授、財團法人台灣建築中心建築物防火避難性能設計評定書及防火
避難綜合檢討評定書審查委員會召集人

1
 1.樓層避難安全性能。

2.整棟避難安全性能。

3.結構耐火性能。

4.火災延燒防止性能。

財團法人台灣建築中心截至 103 年 11 月底，防火避難評定申請件數計

493 件，評定通過 436 件，其中 114 件防火避難性能設計審查評定通過，另
有 322 案防火避難綜合檢討案審查評定通過。防火避難性能設計審查案除包
含臺中大都會歌劇院、台北文化體育園區大型體育館場(台北大巨蛋)開發案、
台北藝術中心興建案、台北流行音樂中心興建案、高雄衛武營文化中心興建
案、台中國際會展中心新建工程…等多項完成或進行中之重要公共工程及民
間投資案外，亦包含中泰敦北金融服務專用區開發計畫、機場捷運長庚醫院
（A8）站共開大樓新建工程、台北國際金融中心（台北 101）4、5 層及第
85、86 及 88 層之變更使用類組工程…等。

二、建築物防火避難安全之驗證技術

(一) 防火避難綜合檢討報告書

符合建築技術規則總則編第 3 條之 4 所列建築物者，應檢具防火避難綜
合檢討報告書及評定書經中央主管建築機關認可，建築物起造人自防火避難
綜合檢討報告書認可通過之日起六個月內，應依認可結果送請直轄市、縣（市）
主管建築機關據以核發建造執照或同意變更使用。但經直轄市、縣（市）主
管建築機關同意並保留建造執照之廢止權者，認可通過之證明文件得於申報
開工前補送。

防火避難綜合檢討報告書主要考量特定建築物存在防火安全高風險之
特性，應依「防火避難綜合檢討報告書申請認可要點」（以下簡稱綜合檢討
認可要點）[1]提出建築物防火避難計畫基本原則、避難計畫、排煙及消防
活動，以及管理經營方法，以建築物防火避難安全為檢討目標進行建築物防
火安全性能綜合性檢討。

前述避難計畫應依綜合檢討認可要點第三點規定提出避難安全性能驗
證，避難安全性能驗證係以建築物之單一樓層為對象，驗證對象樓層任一居
室發生火災時，位於該樓層之所有避難人員從該樓層任一點進入直通樓梯完
成避難為止，該樓層各居室或經由走廊到達直通樓梯等避難路徑上之煙層下
降高度不得形成避難障礙。並依下列步驟驗證：

1. 應先驗證可能成為起火室之居室人員安全避難至居室外部，完成避難所
需之時間小於火災發生至煙層下降高度達形成避難障礙所需之時間。
2. 繼而驗證該樓層起火室以外之其他各居室人員安全避難至直通樓梯，完

2
 成避難所需時間小於避難路徑上煙層下降高度達形成避難障礙所需之時
間。
3. 分別假設該樓層內各居室為起火室，驗證樓層避難完成時間均小於煙層
下降高度達形成避難障礙之時間。

(二) 建築物防火避難性能設計計畫書

考量建築物設計之自由度，其防火及避難設施，經檢具申請書、建築物
防火避難性能設計計畫書及評定書向中央主管建築機關申請認可者，得不適
用本規則建築設計施工編第三章、第四章一部或全部，或第五章、第十一章、
第十二章有關建築物防火避難一部或全部之規定。

性能設計是以十分清楚且合乎邏輯的分層架構，具體描述出目標需求，
它通常是為了達到某一需求，除了現行法規外，所提供之另一種解決的方式，
也往往提供一較為彈性之設計方法。在建築物防火避難安全性能設計目標，
世界各國均以人命安全為設計目標，進而開展其功能性需求及性能驗證指標，
以擇定採用之驗證方法及工具。（性能設計架構圖詳圖 1）[2]

L1 目標 人命安全

L2功能性要件 避難手段的確保 緊急救難

防煙的安全 熱輻射要求

L3性能要求
煙層高度 > 界限高度

L4性能設計法 指標、規定等

L5工學性驗證方法 工學性手法、實驗、 假設適合的規定

圖1 建築物防火安全性能設計架構

防火避難安全性能設計驗證工具之擇定關係到欲達到的功能要求，在台
灣規定得替代建築技術規則建築設計施工編第三章、第四章一部或全部，或
第五章、第十一章、第十二章有關建築防火避難一部或全部之規定者，應依
「建築物防火避難性能設計計畫書申請認可要點」[3]第四點規定檢討指定
之驗證項目(表 1)，據以先提出性能設計概要書，包含：性能設計概要書設

3
計範圍、提出性能式設計各項目概論、建築物基本說明、使用者特性、設計
火災情境、實驗設計、性能式設計評價方法、設計參數、討論和諮商紀錄之
附註、文獻、專業設計簽證等內容，將申請替代條文之替代方案及其驗證方
法予以審定後續由申請人提出建築物防火避難性能設計計畫書及建築物防
火避難性能設計評定書，向中央主管建築機關申請辦理。

申請人應建築物防火避難性能設計計畫書內容應載明建築物之概要、申
請免適用之本規則規定及理由、對應免適用條文採取之對策、性能驗證之條
件、方法及結果，以及經營管理計畫，其性能驗證方法中樓層避難安全性能
驗證，依防火避難綜合檢討報告書申請認可要點第五點辦理。

整棟避難安全性能驗證，指以該建築物整棟為對象，驗證整棟建築物內
任一居室發生火災時，位於該棟建築物內所有避難人員，從開始避難到避難
完成為止，各居室及從各居室通往直通樓梯之走廊等設施，需能保持火災所
能產生之煙層不造成避難障礙之高度或蔓延至直通樓梯間之性能表現。並依
下列步驟驗證：

1. 驗證整棟建築物內各樓層均具備樓層避難安全性能。
2. 繼而驗證整棟建築物內所有避難人員通過避難層屋外出入口到達戶外完
成避難所需時間小於煙層從起火室之樓層流入直通樓梯或流入其他樓層
所需之時間。
3. 分別假設整棟建築物任一居室為起火室，驗證整棟避難完成時間均小於
煙層流入直通樓梯或其他樓層之時間。

前述概要書內應載明設計火災情境，以定義火災發展及延燒於建築物空
間之情形，確認可能發生火災情境及將其發展成設計火災情境應依以下步驟：
[4]

1. 定義可能的火災情境
2. 定義設計火災情境
3. 描敘設計火災情境
4. 量化設計火災曲線

4
表1 排除法規檢討指定之驗證項目

排 除 法 規
項目 (建築設計施 規定概要 驗證項目
工編)

防火構造建築物主
建 築 (一)結構耐火性能驗證
第七十條 要構造部分之防火
構造 (二)整棟避難安全性能驗證
時效

防火構造建築物之 (一)火災延燒防止性能驗證
第七十九條
面積防火區劃方法 (二)整棟避難安全性能驗證

第七十九條 防火構造建築物之 (一)火災延燒防止性能驗證

之二第一項 垂直防火區劃方法 (二)整棟避難安全性能驗證
防 火
區劃 第七十九條 (一)火災延燒防止性能驗證
防止上層延燒
之三 (二)整棟避難安全性能驗證

防火構造建築物之
(一)火災延燒防止性能驗證
第八十三條 十一樓以上部分面
(二)整棟避難安全性能驗證
積防火區劃方法

裝 修
建築物之內部裝修 (一)火災延燒防止性能驗證
材 料 第八十八條
材料 (二)樓層避難安全性能驗證
限制

直通樓梯開向屋外
第九十條 整棟避難安全性能驗證
出入口

第九十條之 避難層開向屋外出
整棟避難安全性能驗證
一 入口寬度

避難層以外樓層出
第九十一條 樓層避難安全性能驗證
避 難 入口寬度
設施
第九十二條 走廊寬度 樓層避難安全性能驗證

第九十三條 到達直通樓梯之步
樓層避難安全性能驗證
第二款 行距離

第九十四條 避難層步行距離 整棟避難安全性能驗證

第九十八條 直通樓梯總寬度 整棟避難安全性能驗證

驗證項目由評定機構擬定後，送中
其他
央主管建築機關核定。

然考量性能設計技術之發展及各技術之侷限性，財團法人台灣建築中心
評定機構經 96 年 1 月 18 日建築物防火避難安全審查評定委員會決議不可排
除之相關規定如表 2：[5]

5
表 2 不可排除之相關規定

項 目 內 容
2
‧面積區劃技規設施編 79 條之規定 1500ｍ 以下(自動滅火設備
2
免計 1/2 即 3000ｍ )之區劃規定不能排除。
1.面積區劃 ‧但經全棟避難安全驗證 83 條之高層面積區劃、79 條之 2 垂直
挑空區劃、79 條之 1、86 條之用途區劃可排除。但仍確保 3000
ｍ2 以內，且面積區劃擴大時應行防火區劃性能驗證。
‧95 條第 2 款規定兩座樓梯間之步行路徑重複距離為 93 條規定
步行距離之 1/2。
2.重複距離 ‧前項規定不得以避難安全驗證排除。
‧利用樓層避難安全驗證延長步行距離時，重複距離仍應遵守
93 條之規定。
3. 特 別 安 全 梯 之 ‧利用樓層避難安全驗證可排除面積及排煙設備之規定。
排煙室 ‧但避難安全驗證不得排除排煙室之設置。
4. 緊 急 昇 降 機 間
‧第 102 條之規定不得以避難安全驗證排除之。
之排煙
5. 避 難 樓 梯 之 寬 ‧第 33 條、第 34 條之規定不得排除。
度 ‧但是第 98 條商場等樓梯寬度得利用全棟避難安全驗證排除。
‧利用樓層避難安全驗證可將防煙區劃面積擴大至 1500ｍ2。
6.防煙區劃面積
‧但經路徑 C 之詳細電腦模擬者亦可再排除至 3000ｍ2。
‧避難安全驗證法中對於超過 30ｍ以上位置之排煙口不得計入
7.排煙口之距離 有效排煙開口。
‧但路徑 C 也可能排除。

(三) 建築物防火避難安全之驗證工具

依「防火避難綜合檢討報告書申請認可要點」第八點及「建築物防火避
難性能設計計畫書申請認可要點」第四點規定，由評定機構依規定提出性能
驗證方法。

建築物防火避難安全驗證技術分為法定規格式基準、替代性方法，以及
性能式設計方法（如圖 2），台灣建築中心針對符合綜合檢討報告書及防火
避難性能設計計畫書內應進行樓層避難驗證（含居室避難驗證）及整棟避難
安全性能驗證者，採用內政部建築研究所於 93 年 2 月出版之「建築物防火

6
 避難安全性能驗證技術手冊」，然考量小居室一般面積小於 200m2 且天花板
低於 8m 的特性，若堆積可燃物發熱量大（住宅居室發熱量 720MJ/m2)，採
用「建築物防火避難安全性能驗證技術手冊」進行居室避難安全性能驗證時，
有其困難性，台灣建築中心接受一般面積小於 200m2 且天花板低於 8m 之居
室得採用內政部建築研究所與社團法人台灣防火材料協會邀請交通大學陳
俊勳教授共同研發之煙層簡易二層驗證技術，來合理確認其居室避難安全。

建築技術規則
Route A
國內法規規定
(規格式)
建 各類場所消防安全設備設置標準
築
物
防 整棟避難安全性能驗證
火 Route B 建築物防火避難
避
難 (替代性) 安全性能驗證 樓層避難驗證
安 樓層避難安全性能驗證
全 居室避難驗證
設 火災煙控
計 FDS火災煙控軟體 煙層簡易二層
模擬模式
Route C 驗證法
(性能式) Building EXODUS避難軟體

動態避難 SIMULEX避難軟體
分析模式
PATHFINDER避難軟體

FDS+Evac避難軟體

圖2 建築物防火避難安全驗證技術

建築中心提出之替代性安全設計方法，尚有由內政部建築研究所出版之
「建築物構造防火性能驗證技術手冊」，及建築中心邀請台灣科技大學林慶
元教授研究之「防止火災延燒安全性能驗證手冊」。動態避難分析模式之性
能驗證軟體包含美國 FDS 及+Evac、Pathfinder、英國 Building Exodus、蘇格
蘭 Simulex 等煙控或避難驗證工具，其中煙控軟體以 FDS 運用者最多，避
難驗證工具以 Simulex 使用率最高 [6、7、8、9、10] 。國際間採用之建築
物防火避難安全驗證軟體中，經英國 Fire Safety Engineering Group 統計
Building Exodus 普及率最高，占 23.7%，Simulex、FDS+Evac 及 Pathfinder
分別占 13.6%、12.6%及 6.6%。[11]

7
 圖3 國際間採用防火避難驗證軟體統計

三、歷年評定審查統計

（一）例年評定案件統計

內政部自 93 年 12 月 15 日起公告指定財團法人台灣建築中心為「辦理
建築物防火避難性能設計評定書及防火避難綜合檢討評定書之專業機構」，
截至 102 年 12 月 31 日止，申請案件共計 395 件，其中建築物防火避難性能
設計評定案占 15%、建築物防火避難性能設計（含綜合檢討）評定案 13%，
防火避難綜合檢討評定案 72%。（詳圖 4）

圖4 歷年防火避難性能設計及綜合檢討評定案件

8
 建築物依據建築技術規則第 3 條之 4 規定高度達二十五層或九十公尺以
上之高層建築物（但僅供 H-2 住宅組使用者除外）、供 B-2 商場百貨組使用
部分之樓地板面積達三萬平方公尺以上者以及與地下公共運輸系統連接之
地下建築物，應提出建築物防火避難綜合檢討報告書進行審查評定。台灣建
築中心自受內政部指定評定起，今應提出綜合檢討報告書審查評定案件中，
高度達二十五層或九十公尺以上之高層建築物（但僅供 H-2 住宅組使用者除
外）占 97%、供 B-2 商場百貨組使用部分之樓地板面積達三萬平方公尺以上
者占 3%；提出綜合檢討報告書審查併辦理建築物防火避難性能設計評定案
件中，高度達二十五層或九十公尺以上之高層建築物（但僅供 H-2 住宅組使
用者除外）占 51%、供 B-2 商場百貨組使用部分之樓地板面積達三萬平方公
尺以上者占 49%，由此可以看出符合 B-2 商場百貨組使用部分之樓地板面積
評定案法源依據統計表
達三萬平方公尺者除提出綜合檢討外，亦有防火避難性能設計之需求。 （歷
年防火避難綜合檢討評定案件類別統計詳圖
建築物防火避難性能設計(含綜合檢討)評定案 5）
防火避難綜合檢討案評定案

97%

51% 49%

3% 0%

0%

高度達25層或90公 供建築物使用類組 地下公共運輸系統

尺以上之高層建築 B-2組使用之總樓 相連接之地下街或
物（但僅供建築物 地板面積達30,000 地下商場
用途類組H-2組使 平方公尺以上之建
用者，不受此限） 築物
建築物防火避難性能設計(含綜合檢討)評定案 51% 49% 0%
防火避難綜合檢討案評定案 97% 3% 0%

圖5 歷年防火避難綜合檢討評定案件類別統計

（二）評定案件申請免適用條文統計

申請防火避難性能設計或併辦理綜合檢討案件中，依「建築物防火避難
性能設計計畫書申請認可要點」第四點規定申請之得排除之法規，以申請第
93 條第 2 款到達直通樓梯之步行距離以及第 98 條直通樓梯總寬度各占約
1/4 之案件為多，其次為避難層出入口及避難層以外出入口兩項為申請訴求
(詳圖 6)。而日本建築中心 BCJ 依據建築基準法及施行令第 129 條規定得申
請排除之項目中，自 2003 年至 2011 年間，申請排除項目以排煙裝置以及防
煙區劃適用排除占 93.4%，次之為 歩行距離 以及 垂直區劃適用排除 占
3.3%(詳圖 7)。考量台灣政府今尚未授權排除排煙裝置以及防煙區劃之有關
法條，台灣與日本均以步行距離為主要排除之法條。[12]

9
 評定案法源依據統計表
建築物防火避難性能設計評定案 建築物防火避難性能設計（含綜合檢討）評定案

評定案法源依據統計表 34.5%

評定案法源依據統計表
建築物防火避難性能設計評定案 建築物防火避難性能設計（含綜合檢討）評定案 30.3%

防火避難性能設計評定案 建築物防火避難性能設計（含綜合檢討）評定案 26.8%

21.3%

12.8%
9.9% 34.5%
7.0%
7.9%5.6% 6.3%
7.3% 34.5%
6.1%
5.5%
30.3%
3.5%
4.3%
1.4% 3.7%
2.4% 0.7% 0.7%
0.0% 0.0% 1.2%0.0% 0.0% 30.3%
0.0%
0.6%
0.0% 0.0% 0.0% 26.8%

防火構造 防火構造 防火構造 防止上層 防火構造 建築物之 直通樓梯 避難層開 避難層以 走廊寬度 到達直通 避難層步 直通樓梯 其 他
建築物主 建築物之 建築物之 延燒 建築物之 內部裝修 開向屋外 向屋外出 26.8%外樓層出 樓梯之步 行距離 總寬度
要構造部 面積防火 垂直防火 11樓以上 材料 出入口 入口寬度 入口寬度 行距離 21.3%
分之防火 區劃方法 區劃方法 部分面積
時效 防火區劃 21.3%
方法
難性能設計評定案 2.4% 4.3% 6.1% 0.0% 0.6% 1.2% 0.0% 7.3% 7.9% 5.5% 26.8% 0.0% 3.7% 21.3% 12.8%
難性能設計（含綜合檢討）評定案 0.0% 1.4% 3.5% 0.0% 0.7% 0.0% 0.7% 9.9% 5.6% 0.0% 34.5% 0.0% 6.3% 30.3% 7.0% 12.8
9.9%
12.8%
圖6 歷年防火避難性能設計評定案件申請排除之條文統計
9.9%
7.3%
7.9%5.6% 6.3%
6.1%
3.5% 5.5% 7.0%
4.3% 7.9%5.6% 6.3%
7.3% 3.7%
6.1% 1.4%
2.4% 5.5% 0.7% 0.7%
3.5% 0.0% 0.0% 1.2%0.0% 0.0% 0.0%
0.6% 3.7%
.4%
0.7% 排煙装置適用排除
0.7%
0.0% 0.0% 防煙區劃適用排除 0.0%
0.0% 1.2%0.0% 0.0% 0.0%
0.6%
0.0% 防火構造 防火構造 防火構造 歩行距離適用排除
0.0% 防止上層 防火構造 建築物之 直通樓梯 垂直區劃適用排除 避難層開
0.0% 避難層以 走廊寬度 到達直通 避難層步 直通樓梯 其
建築物主 建築物之 建築物之 延燒 建築物之 內部裝修 開向屋外 向屋外出 外樓層出 樓梯之步 行距離 總寬度
造 防火構造 防止上層要構造部
防火構造面積防火 直通樓梯 樓梯寬度適用排除
建築物之垂直防火 避難層開11樓以上
避難層以 走廊寬度
材料 到達直通出入口寬度適用排除
出入口 避難層步 直通樓梯 行距離
入口寬度 入口寬度 其 他
之 建築物之 延燒 分之防火建築物之區劃方法 開向屋外 特殊用途區劃適用排除
內部裝修區劃方法 向屋外出部分面積外樓層出 樓梯之步高層區劃適用排除 行距離 總寬度
火 垂直防火 11樓以上
時效 材料 出入口 入口寬度防火區劃 入口寬度 行距離
法 區劃方法 部分面積
避難樓梯構造的防火時效 直通樓梯的削減
方法
定案 防火區劃
2.4% 4.3% 6.1% 走廊寬度適用排除
0.0% 0.6% 1.2% 0.0% 樓梯高度的縮小
7.3% 7.9% 5.5% 26.8% 0.0% 3.7% 21.3% 12.8
方法
含綜合檢討）評定案 0.0% 1.4% 3.5% 0.0%0.64%0.7% 0.0% 0.7% 9.9% 5.6% 0.0% 34.5% 0.0% 6.3% 30.3% 7.0%
6.1% 0.0% 0.6% 1.2% 0.0% 7.3% 7.9% 5.5% 26.8% 0.0% 3.7% 21.3% 12.8%
0.64%
3.5% 0.0% 0.7% 0.0% 0.7% 9.9% 5.6% 0.0% 34.5% 0.0% 6.3% 30.3% 7.0%

0.53%
0.43% 0.21%
0.53% 0.21%
0.11%
1.71% 1.60%
46.79%
46.58%

圖 7 2003 年至 2011 年間日本防災性能評定申請排除項目統計

10
四、近年防火避難審查技術課題

台灣建築中心累積十餘年來審查經驗，並經由年度委員會議及火災案例，
提出審查技術課題包含地下停車空間、防災中心設置、通用避難、排煙設備
與搶救競合、高層建築物特別安全梯進排煙及自然排煙設計煙層、簡易二層
驗證法精進等六項課題。

(一)地下停車空間防火避難安全設計精進

停車空間容積獎勵自民國 77 年建築技術規則增訂 59 條之 2 以來，建築

物多為深開挖、地下層面積廣之型態，地下停車空間火災亦頻傳（詳表 3），
其中以 103 年 6 月 27 日新北市華夏之星社區 B1F 地下停車場火災致一名消
防員死亡案例尤受關注。地下停車空間火災之危害具有以下特性，使得火災
發生時大量濃煙導致能見度低避難及搶救困難。[13]

1. 空間面積大、停車數量多（汽、機車）
，火載量大（併合 B 類火災），
搶救困難。

2. 空間面積小，然地下層屬供汔機車停放之通風換氣型火災時，可燃
性氣體蓄積下易造成閃燃等現象。

3. 非居室，法規未規定應設排煙設備，僅設泡沫滅火設備（與一般場
所相同設計能量），防護效果恐不足。

4. 避難空間識別度不大（易被濃煙遮蔽）。

5. 緊急用昇降機可不用通達至地下層，在消防人員之進入上，具困難
性且挑戰性高。

本項議題曾於歷年防火避難性能審查委員會中提出討論，並於 103 年度
明確議定以下決議，申請人並應載明於送審報告書。[14]

1. 建築物地下樓層超過 3 層（自地下 4 層起）或地下樓層任一樓地板

面積超過 2,000 平方公尺者，應設置以下防火避難設施：

（1） 地下各樓層應設置兩座以上安全梯。

（2） 安全梯及昇降機前應增設前室提供消防搶救據點。

（3） 地下各樓層倘因基地面積限制無法設置兩座以上樓梯者，得設
置以自成獨立防火區劃如同安全梯性能之坡道（不得經由各樓
層其他空間避難）或經本委員會同意之其他替代方案。

2. 地下停車空間之分區區劃原則

（1） 汽、機車停車空間應分開設置，汽機車停車位緊鄰部分應以一
小時以上防火時效之牆壁等防火設備區劃，然考量通風換氣需

11
 求者，得以矮牆（其上方設置防火捲門）區劃。

（2） 地下停車空間應加強監視及管理，以降低火災發生。

（3） 防災中心、昇降機及安全梯出入口及避難動線應避免設計汽、
機車停車位，倘因空間受限，應至少以 1.5 公尺高之具 1 小時
防火時效之矮牆區隔。

（4） 地下各層機車停車空間之泡沫頭有效防護半徑建議以 1.7 公

尺為原則。

3. 地下停車空間依法雖免設置排煙設備，但考量人員避難逃生及消防
搶救之安全性，參考台北科技大學蔡尤溪教授之地下化隧道通風研
究，地下停車空間通風換氣設備應設計可耐溫達 300℃一小時以上，
並應連接緊急電源。

4. 深達地下 3 層以上之建築物，考量消防搶救需求，建議設置無線電
通訊輔助設備，或如強波器等替代措施，以供消防救災使用。

表3 近年來地下停車空間火災案例

時間 地點 起火原因 說明
94/3/30 基隆市觀海街山海觀社區地 休旅車起火 凌晨火警，全棟
下停車場 居民疏散
99/11/11 大阪高等法院地下停車場 車上用火 緊急疏散
102/11/28 日本新宿高層建築物地下停 汽車起火 上班時間火警，
車場 全棟 130 避難
103/2/25 台北市陽光街大樓 B2F 地下 B2F 電池室電 上午起火，致４
停車場 阻升高過熱悶 人受嗆傷，啟動
燒、爆裂 排煙車排煙
103/5/28 韓国 SK 大樓 B2F 停車場火災 汽車起火 上班時間火警，
全棟 150 避難
103/6/17 台中市西屯區公所 B2F 地下 機車起火 晚間起火，無人
停車場 上班且主要機電
設施未設於地下
室，波及不大
103/6/27 新北市華夏之星社區 B1F 地 汽車起火 夜間起火，一名
下停車場 消防員死亡，啟
動排煙車排煙
103/11/20 立院中興大樓 B3F 地下停車 立委主任雙 B 上班時間火警，
場 車起火 第一時間救火，
全棟人員疏散

12
(二)防災中心設置防火避難安全設計精進

建築物的高層化及複合使用下，也因其使用界面衍生火災風險，防災中
心具有防災、警報、通報、滅火、消防及其他必要之監控系統設備，應可早
期發現火災，迅速的進行資訊整合運用，以於火災發生能能有效進行火災通
報、初期滅火及避難引導之應變。防災中心應具備之功能如下：[15]

1. 各種設備之記錄、監視及控制功能。
2. 相關設備運轉功能。
3. 提供動態資料功能。
4. 火災處理流程指導功能。
5. 逃生引導廣播功能。
6. 配合系型式提供模擬之功能。

基於防災中心具有火災時有效控制火災之關鍵性，建築技術規則第 259
條及消防安全設備設置標準第 238 條均分別予以規範其面積不得小於 40 平
方公尺，並應設於消防人員自外面容易進出之位置，其出入口至屋外任一出
入口之步行距離應在 30 公尺以下，同時應設置有相關服務設備供操作人員
睡眠、休息。然考量複合使用之高層建築物火災風險，台灣建築中心防火避
難審查委員會於 103 年度明確議定以下決議，申請人並應載明於送審報告書。
[14]。未來亦考量針對建築物所有權區分、建築物型態區分或增建部分管理
等類型，提出設置複數防災中心之建議。

1. 防災中心建議設置於地面層及其直上層，並可由戶外直接出入為原
則。
2. 防災中心設置應設於消防人員自外面容易進出之位置，應滿足以下
原則：

（1） 進入動線不可經過有火災風險場所，如：出入大廳、機車停放
區、地下停車空間車道等。

（2） 防災中心應設置於臨近安全梯及緊急用昇降機處，並能直接以
安全路徑通達為原則，以供災害時即時應變。

3. 防災中心應能提供滿足監控設備、辦公設備及人員之作息及會議、
通風及空調設備之空間。

(三)通用避難安全設計精進

依據行政院經濟建設委員會推估，至民國 114 年底我國老年人口比率將

13
達 20%，邁入超高齡社會（super-aged society）[16、17]，為因應高齡化
趨勢，內政部即自 97 年公告「建築物無障礙設施設計規範」，包含無障礙
通路、樓梯、昇降設備、廁所盥洗室、浴室、輪椅觀眾席位、停車空間、無
障礙標誌、客房等均應符合無障礙設計規範以提供行動不便者通往建築物服
務空間。

在防火避難性能安全設計方面，如何能提供行動不便之避難弱者安全避
難之措施為主要考量。依據建築技術規則第 99 條之 1 規定建築物使用類組
F-1 或 H-1 之護理之家等避難弱者短期居住場所，各樓層應以具一小時以上
防火時效牆壁及防火設備分隔為二個以上之區劃，其區劃及安全梯出入口裝
設之防火設備應具有遮煙性能(103 年 11 月 26 日台內營字第 1030813211 號)，
前項規定即考量行動不便者之垂直避難困難度而明文列入法規限制。

然在高層且建築量體大之集合住宅建築物火災時常以垂直避難逃生至
中間避難層或避難層，參考 NIST Technical Note 高齡者樓梯避難速度平均
為 0.42m/s[18]、黃進興研究高齡者垂直下樓梯速度為 0.69s/m[19]，其步
行速度約為具自立能力避難者之半(倘為健康但體力較弱者為
1.06m/sec)[20]，由此可知高齡者下樓梯避難時間延遲，並將與具自立能力
之避難者相互衝突而導致推擠受傷之危害，通用避難安全設計即以水平避難
為行動不便者避難之權宜之計，並於安全梯或其前室排煙室提供暫時避難據
點(參考英國 BS-5588-8 範例圖，如圖 8)[21]，以等待救援達到安全逃生之
目的。台灣建築中心防火避難審查委員會於 103 年度明確議定：「為考量高
齡者通用避難需求不影響一般避難動線，並參考建築物無障礙設計規範基本
尺寸需求，高層建築物各樓層至少於排煙室或樓梯間設置二處寬 75 公分、
深 120 公分之行動不便者待援區，並應於地面或牆面設置無障礙標誌，禁止
堆放物品。」，申請人並應載明於送審報告書。[14]。

圖 8 英國 BS-5588-8 安全梯暫時避難據點範例圖

14
(四)排煙設備與搶救競合設計精進

建築物排煙設備之設計係依據建築技術規則建築設計施工編第四章第
二節，及各類場所消防安全設備設置標準第 28 條有關規定設計，然而排煙
設備風機多設計於屋頂或當樓層或避難層，常見設計為消防車停靠側致搶救
人員之競合情形。故排煙風管及排煙風機位置除考量風量、彎管損失、貫穿
區劃外，亦應留意不應設置於消防搶救出入口。

(五)高層建築物特別安全梯進排煙及自然排煙設計精進

特別安全梯前室設置機械排煙設備時，倘排氣口與進氣口設置於同一側
時，當火災發生時，煙自防火門流入時，煙將會聚集於防火門側無法藉由氣
流將煙排出，即排氣口將會造成短路現象(圖 9)，參考文獻 22 資料發現，
當前室無壓差存在情況下，短路效應會使排煙室排煙性能降低。

另考量特別安全梯前室以自然排煙設計時，倘其自然排煙窗設計於建築
物內凹處，煙流恐會在此蓄積，倘排煙窗開口為建築物中庭挑高口字側時，
應嚴格禁止挑高空間設置頂棚，以造成煙上升蓄積無法排出的情形。

圖 9 特別安全梯前室排氣及進氣口短路現象

(六)煙層簡易二層驗證法精進

煙層簡易二層驗證法為合理驗證小居室煙層避難行為，採用場模式並考
量火災煙成與時間成正比，運用能量守恆定律加強驗證煙沈降至界限高度時
之危險避難時間，進而與容許避難時間比對評估安全性能。

本驗證法自民國 95 年開發至今，已自機械排煙驗證推展至自然排煙驗
證，同時於 103 年發展為視窗化以便多居室之設定，然而居室避難驗證尚須
考量熱輻射以及夾層情境，未來將由交通大學陳俊勳教授進一部研究開發。

除此之外，本驗證法驗證前提為天花板高度小於 8m 且樓地板面積小於
2
200m 者，經陳教授驗證比對後，倘天花板高度為 2.8~5m 之前提下，可放寬

15
 適用樓地板面積小於 300 m2 之居室。(如表 4)[23]

表4 居室高度 5m 自然排煙煙層到達 1.8m 驗證所需時間比對

參考文獻
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0930086265號令訂定
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October 2011.
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項，2014建築物防火避難安全驗證技術研討會，財團法人台灣建築中心，103/11
14.103年建築物防火避難性能設計評定書及防火避難綜合檢討評定書審查專案

16
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建築物防火避難安全驗證技術研討會，財團法人台灣建築中心，103/11

17