TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÁI BÌNH

BÀI TIỂU LUẬN

Họ và tên sinh viên Mã sinh viên
Phan Trọng Bằng
Nguyễn Đình Chính
Lê Thị Huệ
Đoàn Ngọc Hưng
Vũ Hoàng Hưng
Lớp Dh8-Luật

1
 Thái Bình 2021

MỤC LỤC
1. ĐẶT VẤN ĐỀ
2. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
2.1. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.2. GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
2.2.1. Tư vấn cho bà A gửi đơn khởi kiện đến cơ quan Tòa án có thẩm quyền?
2.2.2. Xác định đối tượng khởi kiện trong tình huống trên.

2.2.3. Tư vấn cho bà A khởi kiện Quyết định thu hồi đất hay khởi kiện hành vi
không giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện X để thuâ ̣n tiê ̣n cho bà A?
Giải thích?

3. KẾT LUẬN

2
 Tình Huống

Ngày 17.4.2018, Chủ tịch UBND huyện X ra Quyết định thu hồi đất với gia
đình nhà bà A. Không đồng ý với Quyết định này, bà A đã nhờ hàng xóm viết đơn
khiếu nại gửi lên Chủ tịch UBND huyện X. Sau 30 ngày, kể từ ngày gửi đơn, đã
quá thời hạn khiếu nại, Chủ tịch UBND huyện X không giải quyết. Vì vâ ̣y, bà A
muốn nhờ luâ ̣t sư tư vấn viết đơn khởi kiê ̣n gửi Tòa án có thẩm quyền giải quyết.
Giả sử em là luật sư, hãy:

a. Tư vấn cho bà A gửi đơn khởi kiện đến cơ quan Tòa án có thẩm quyền?

b. Xác định đối tượng khởi kiện trong tình huống trên.

c. Tư vấn cho bà A khởi kiện Quyết định thu hồi đất hay khởi kiện hành vi
không giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện X để thuâ ̣n tiê ̣n cho bà A?
Giải thích?

3
 1. ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô giá, là điều kiện để tồn tại và phát triển của
con người và sinh vật khác ở trên trái đất. Đối với kinh tế - xã hội đất đai  là tư liệu
sản xuất đặc biệt, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh
và quốc phòng. Tình trạng khiếu nại  đất đai là một trong những vấn đề “nóng” ở các
địa phương hiện nay đòi hỏi phải được giải quyết một cách nhanh chóng, kịp thời.
Điều đó không chỉ  nhằm góp phần ổn định trật tự xã hội mà còn phòng tránh các hậu
quả khác có thể  xảy ra. Trong chủ đề này em xin đề cập đến tình huống tranh chấp
đất đai giữa bà A và UBND huyện X

4
 2. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
2.1. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

Trong tình huống này, xét thấy:

Thứ nhất: ngày 17.4.2018, Chủ tịch UBND huyện X ra Quyết định thu hồi đất
với gia đình nhà bà A. Không đồng ý với Quyết định này, bà A đã nhờ hàng xóm viết
đơn khiếu nại gửi lên Chủ tịch UBND huyện X.
Vậy đây có nghĩa là khiếu nại lần đầu của bà A. Căn cứ theo Điều 28 ( Luật
khiếu nại ) về thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu Thời hạn giải quyết khiếu nại
lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn
giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý.

Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không
quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có
thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý.

Thứ hai: Sau 30 ngày, kể từ ngày gửi đơn, đã quá thời hạn khiếu nại, Chủ tịch
UBND huyện X không giải quyết. Vì vâ ̣y, bà A muốn nhờ luâ ̣t sư tư vấn viết đơn khởi
kiê ̣n gửi Tòa án có thẩm quyền giải quyết.
Căn cứ theo Khoản 2 Điều 33 ( Luật khiếu nại ) Hết thời hạn giải quyết khiếu
nại quy định tại Điều 28 của Luật này mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết
hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu thì có
quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành
chính.
Vì vậy việc bà A khởi kiện là hoàn toàn có cơ sở pháp lý.

2.2. GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

2.2.1. Tư vấn cho bà A gửi đơn khởi kiện đến cơ quan Tòa
án có thẩm quyền?
5
 Trình tự nộp đơn khởi kiện đúng tòa án có thẩm quyền giải quyết

1. Xác định bản thân có quyền khởi kiện vụ án hành chính hay không?

2. Xác định Tòa án có thẩm quyền giải quyết.

3. Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện và tiền tạm ứng án phí;

4. Nộp đơn khởi kiện (kèm theo tài liệu) đến Tòa án có thẩm quyền giải
quyết vụ án bằng các phương thức sau: Nộp trực tiếp tại Tòa án; Gửi theo
đường dịch vụ bưu chính hoặc Gửi trực tuyến bằng hình thức điện tử qua
Cổng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có);

Xác định bản thân có quyền khởi kiện vụ án hành chính hay không?

Người khởi kiện phải có năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực
hành vi tố tụng hành chính : Là khả năng có các quyền, nghĩa vụ trong tố tụng
hành chính do pháp luật quy định. Năng lực hành vi tố tụng hành chính là khả năng
tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính hoặc ủy quyền cho người đại
diện tham gia tố tụng hành chính. Đương sự là người từ đủ 18 tuổi trở lên có đầy
đủ năng lực hành vi tố tụng hành chính, trừ người mất năng lực hành vi dân sự
hoặc pháp luật có quy định khác. Nếu là người chưa thành niên, người mất năng
lực hành vi dân sự thì thông qua người đại diện theo pháp luật. Là cơ quan, tổ chức
thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính thông qua người đại diện theo pháp
luật.

Quyền khởi kiện vụ án hành chính

Điều 115. Quyền khởi kiện vụ án 1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi
kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật
buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặc đã
khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, nhưng hết thời hạn giải quyết theo
quy định của pháp luật mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải
quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại về quyết định, hành vi đó.
6
 1. Xác định Tòa án có thẩm quyền giải quyết.

Căn cứ theo Điều 31. Thẩm quyền của Tòa án cấp huyện

Tòa án cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:

1. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành
chính nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với
Tòa án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước đó, trừ
quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2. Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan, tổ
chức từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án đối
với công chức thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức đó.

3. Khiếu kiện danh sách cử tri của cơ quan lập danh sách cử tri trên cùng phạm
vi địa giới hành chính với Tòa án.

2. Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện và tiền tạm ứng án phí:

Theo quy định tại Điều 118 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, trong
Đơn khởi kiện phải có các nội dung chính như sau:

- Ngày, tháng, năm làm đơn;

- Tòa án được yêu cầu giải quyết vụ án hành chính;

- Tên, địa chỉ; số điện thoại, số fax, địa chỉ thư điện tử (nếu có) của
người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;

- Nội dung quyết định hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc,
quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, nội
dung giải quyết khiếu nại về danh sách cử tri hoặc tóm tắt diễn biến của
hành vi hành chính;

7
 - Nội dung quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có);

- Yêu cầu đề nghị Tòa án giải quyết;

- Cam đoan về việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại.

* Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu, chứng cứ chứng minh quyền,
lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm. Trường hợp vì lý do
khách quan mà người khởi kiện không thể nộp đầy đủ các tài liệu, chứng cứ
kèm theo đơn khởi kiện thì họ phải nộp tài liệu, chứng cứ hiện có để chứng
minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm. Các tài liệu,
chứng cứ khác, người khởi kiện phải tự mình bổ sung hoặc bổ sung theo yêu
cầu của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án.

Nộp tạm ứng án phí

– Người khởi kiện vụ án hành chính phải nộp tiền tạm ứng án phí hành chính
sơ thẩm, trừ trường hợp không phải nộp tiền tạm ứng án phí hoặc được miễn nộp
tiền tạm ứng án phí theo quy định của Pháp lệnh này.

– Người yêu cầu bồi thường thiệt hại trong vụ án hành chính không phải nộp
tiền tạm ứng án phí dân sự sơ thẩm.

– Người có nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí trong vụ án hành chính sơ thẩm
phải nộp tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm bằng mức án phí hành chính sơ
thẩm. Người khởi kiện vụ án hành chính phải nộp tiền tạm ứng án phí hành chính
sơ thẩm trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo của Toà án về
việc nộp tiền tạm ứng án phí.

2.2.2. Xác định đối tượng khởi kiện trong tình huống trên.

Căn cứ theo Điều 30. Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa
án

1. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định,
hành vi sau đây:
8
 a) Quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà
nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định của
pháp luật;

b) Quyết định, hành vi của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý
hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng;

c) Quyết định hành chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan,
tổ chức.

2. Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ
Tổng Cục trưởng và tương đương trở xuống.

3. Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc
cạnh tranh, quyết định giải quyết khiếu nại trong hoạt động kiểm toán nhà
nước.

4. Khiếu kiện danh sách cử tri.

Có 2 đối tượng khởi kiện trong tình huống này là hành vi hành chính của Chủ
tịch UBND huyện X về việc không giải quyết khiếu nại và quyết định hành chính
của Chủ tịch UBND huyện X về việc thu hồi đất của bà A.

2.2.3. Tư vấn cho bà A khởi kiện Quyết định thu hồi đất hay khởi kiện hành vi
không giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện X để thuâ ̣n tiê ̣n cho bà A?
Giải thích?

Trong tình huống này em sẽ tư vấn cho bà A khởi kiện quyết định thu hồi đất
vì

1. Ngay từ đầu việc bà A muốn giải quyết là việc có quyết định thu hồi đất nhưng
vì khiếu nại bất thành nên mới phải đi kiện.
2. Thời gian để chuẩn bị xét xử và mở phiên tòa kéo dài rất lâu căn cứ theo:

9
 Điều 130. Thời hạn chuẩn bị xét xử

Thời hạn chuẩn bị xét xử các vụ án, trừ vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn,
vụ án có yếu tố nước ngoài và vụ án khiếu kiện về danh sách cử tri được quy
định như sau:

1. 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểm a
khoản 2 Điều 116 của Luật này.

2. 02 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểm b
khoản 2 Điều 116 của Luật này.

3. Đối với vụ án phức tạp hoặc có trở ngại khách quan thì Chánh án Tòa án
có thể quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử một lần, nhưng không quá
02 tháng đối với trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này và không quá 01
tháng đối với trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.

4. Trường hợp có quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án thì thời hạn
chuẩn bị xét xử được tính lại kể từ ngày quyết định tiếp tục giải quyết vụ án
của Tòa án có hiệu lực pháp luật.

Điều 149. Thời hạn mở phiên tòa

Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày có quyết định đưa vụ án ra xét xử, Tòa
án phải mở phiên tòa; trường hợp có lý do chính đáng thì thời hạn mở phiên
tòa có thể kéo dài nhưng không quá 30 ngày.

Vậy nên để tiết kiệm thời gian thì bà A nên kiện quyết định thu hồi đất.

3. KẾT LUẬN

Giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo của công dân góp phần tăng cường pháp chế xã
hội chủ nghĩa, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, bảo đảm ổn định và trật tự
10
xã hội giữ vững sự bình ổn về chính trị của đất nước, tạo dựng niềm tin của nhân
dân đối với Đảng, với Nhà nước. Vì vậy Nhà nước phải tiếp tục nghiên cứu, sửa
đổi, bổ sung hệ thống pháp luật cho đồng bộ, kịp thời. Các cơ quan trong bộ máy
nhà nước, đặc biệt là hệ thống cơ quan hành chính từ Trung ương xuống địa
phương phải phát huy các hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện của nhân
dân, tổ chức tốt việc tiếp dân, nâng cao ý thức trách nhiệm của các ngành, các cấp
nhất là cơ sở trong việc đúng pháp luật, đúng thời hạn các khiếu nại, tố cáo của
người dân. Các ngành, các cấp phải tăng cường, phối hợp để thống nhất biện pháp
giải quyết các khiếu nại, không để tình trạng đùn đẩy, dây dưa, chuyển đơn vòng
vo, kéo dài gây phiền hà cho nhân dân, làm trầm trọng vấn đề, từ vụ việc nhỏ dẫn
đến tranh chấp lớn kéo dài, khó giải quyết.

11
12