Professional Documents
Culture Documents
Београд, 2021.године
НАРУЧИЛАЦ ИЗРАДЕ ПЛАНА: Дирекција за грађевинско земљиште и изградњу
Београда, ЈП
Његошева 84, Београд
РАДНИ ТИМ:
ДИРЕКТОР СЕКТОРА
за саобраћај: Предраг Крстић, дипл.инж.сао.
ДИРЕКТОР СЕКТОРА
за стратешко планирање и развој: Маја Јоковић Поткоњак, дипл.инж.арх.
ДИРЕКТОР СЕКТОРА
за комуналну инфраструктуру: Зоран Мишић, дипл.инж.маш.
I ТЕКСТУАЛНИ ДЕО
1. УВОД
Изради Плана детаљне регулације подручја између трасе тунелске везе Савске и Дунавске
падине и улица Краљице Наталије, Балканске и Гаврила Принципа, градска општина Савски
венац (у даљем тексту: План) приступило се на основу Одлуке о изради Плана детаљне
регулације подручја између трасе тунелске везе Савске и Дунавске падине и улица Краљице
Наталије, Балканске и Гаврила Принципа, градска општина Савски венац ("Службени лист
града Београда", бр. 63/19) (у даљем тексту: Одлука) коју је Скупштина града Београда донела
на седници одржаној 25. јула 2019. године.
Одлука о изради Плана је донета на иницијативу Дирекције за грађевинско земљиште и
изградњу Београда којом се предлаже преиспитивање решења датих Планом детаљне
регулације дела централне зоне – просторна целина уз улицу Народног Фронта (Краљице
Наталије) ("Службени лист града Београда", бр. 34/03) и дефинисање правила уређења и
грађења у складу са могућностима предметног простора, планским и другим условљеностима.
Такође, донето је Решење о неприступању изради стратешке процене утицаја на животну
средину Плана детаљне регулације подручја између трасе тунелске везе Савске и Дунавске
падине и улица Краљице Наталије, Балканске и Гаврила Принципа, градска општина Савски
венац („Службени лист града Београда“, бр. 63/19, донето под IX-03 број 350.14-29/19 од
16.07.2019. год.).
2. ОБУХВАТ ПЛАНА
У складу са Одлуком обухваћен је део територије градске општине Савски венац између
улица: Гаврила Принципа, Балканске, Краљице Наталије и границoм Плана детаљне
регулације тунелске везе савске и дунавске падине, градске општине Стари град, Савски
венац и палилула („Службени лист града Београда“ бр 28/19).
Према ПГР Београда, подручје обухваћено Планом припада целини I – Центар Београда, а на
предметној локацији су планиране:
Плански основ за израду Плана садржан је и у Плану генералне регулације система зелених
површина ("Службени лист града Београда", бр. 110/19) (у даљем тексту: ПГР система
зелених површина).
2
Извод из графичког прилога - " Планирани систем зелених површина " са катастарском подлогом
Извод из ПГР-а система зелених површина je саставни део документације овог Елабората.
Плански основ за израду Плана садржан је и у Плану генералне регулације мреже јавих
гаража ("Службени лист града Београда", бр. 19/11) (у даљем тексту: ПГР гаража).
Према ПГР-у гаража, предметно подручје припада широј централној зони, у којој је планирана
локација за јавну гаражу подземно надземну гаражу минималног капацитета 450 паркинг
места, површине комплекса од око 1920m2.
Извод из табеле: Капацитети и параметри дати по локацијамаИзвод из каталошког листа број ЈГ 137
Предметни простор је у већој мери обухваћен Планом детаљне регулације дела централне
зоне – просторна целина уз улицу Народног Фронта (Краљице Наталије) ("Службени лист
града Београда", бр. 34/03).
Регулационе линије улица Краљице Наталије, Балканске и Гаврила Принципа су преузете као
стечена урбанистичка обавеза из важећег Плана детаљне регулације дела централне зоне –
просторна целина уз улицу Народног Фронта (Краљице Наталије) ("Службени лист града
Београда", бр. 34/03).
На просторна решења у обухвату Плана утиче Просторни план подручја посебне намене
уређења дела приобаља Града Београда - реке Саве за пројекат „Београд на води“,
4
("Службени гласник Републике Србије", бр. 7/15) који није у директном контакту са предметним
подручјем, али просторна решења из тог плана значајно се одражавају на шире подручје,
укључујући и подручје предметног Плана.
Такође, на просторна решења у обухвату Плана утиче и Одлука о изради плана генералне
регулације шинских система у Београду са елементима детаљне разраде за I фазу прве
линије метро система („Сл. лист града Београда“ бр. 56/18) којом се разрађује подземна
деоница метроа. У току израде нацрта, решења ова два плана биће усаглашена.
Мрежа саобраћајница
Уличну мрежу предметног Плана чини примарна и секундарна улична мрежа. Примарну
уличну мрежу чине улице: Гаврила Принципа, Краљице Наталије и Балканска, а Ломина улица
припада секундарној уличној мрежи.
У непосредном окружењу налази се вишеетажна јавна гаража „Зелени венац“, капацитета 303
паркинг места.
5
Водоводна мрежа и објекти
По свом висинском положају територија обухваћена границом Плана припада првој висинској
зони водоснабдевања града Београда.
Од магистралних цевовода прве висинске зоне у граници Плана се налази В1Ø700 у Улици
краљице Наталије.
Од постојећих инсталација градског водовода у осталим улицама, унутар границе плана,
постоје дистрибутивни водоводи пречника од В1Ø80 до В1Ø150.
У оквиру границе Плана, површине за објекте и комплексе јавних служби износе око 0,44ha.
Образовне установе
У обухвату плана, на КП 236 КО Стари град, на адреси Ломина бр.17, у приземљу и мезанину
дела објекта оријентисаног ка улици, евидентиран је простор (депаданс) у функцији корисника
социјалне заштите:
- у приземљу објекта организован је "Клуб за старе особе" капацитета 100 корисника
- на мезанину је организован Центар за социјални рад – Одељење Савски Венац
Површина
У ком делу
Назив Адреса која се капацитет
објекта
користи
• у приземљу објекта организован
Градски центар за
Ул.Ломина 17, КО Савски је "Клуб за старе особе"
социјални рад Део приземља
Венац капацитета 100 корисника
Београд Одељење 362 и део мезанина
Део 236 КО Савски Венац • на мезанину је организован
Савски венац, уличног објекта
центар за социјални рад –
Београд,
Одељење Савски Венац
У централном делу Улице краљице Наталије и горњем делу Улице Балканске доминирају
објекти на уличној регулацији, доброг бонитета и високог урбанитета, адекватно локацији и
значају подручја на ком се налазе. Спратност ових објеката је до П+5+Пс. Настали су
трансформацијом оригинално стамбених објеката. Однос становања и комерцијалних
делатности је око 75%:25%.
7
Изузетак чини објекат на углу Балканске и Ломине максимална спратност до П+9 (Балканска
34). Објекат је на уличној регулацији, солидног бонитета, високог урбанитета, адекватно
локацији и значају подручја на ком се налазе. У приземним етажама налазе се локали, а на
вишим етажама се простор користи у режиму мешовитих градских центара. Однос становања
и комерцијаних делатности је око 80%:20%.
У централном делу улице Гаврила Принципа као и у делу улице Балканске присутни су објекти
лошег бонитета спратности од П до П+2+Пк настали делимично спонтано у различитим
временским периодима. Већина објеката је претежно комерцијалног карактера са мањим
уделом становања. Део изграђене структуре није у функцији. На парцелама је заступљен већи
број објеката, позиционираних на уличној регулацији, али и у дубини парцеле. Однос
становања и комерцијаних делатности је око 20%:80%.
Издваја се пословни објекта у Улици Гаврила Принципа 57, спратности По+П+6+Пк, новијег
датума и доброг бонитета, који је позициониран тако да залази у регулацију Улице Гаврила
Принципа и није у складу са важећим Планом. Однос становања и комерцијаних делатности
је приближно 50%:50%.
У зони према тунелској деоници, између улица Краљице Наталије и Ломине, доминирају
делимично спонтано настали објекти ниже спратности (од П до П+3) углавном лошег
бонитета, изграђени у различитим временским периодима. Део изграђене структуре није у
функцији. На парцелама је заступљен већи број објеката, позиционираних на уличној
регулацији али и у дубини парцеле. Однос становања и комерцијаних делатности је око
40%:60%.
РЕЈОН IIА2 - условно повољан терен за урбанизацију. Обухвата терене нагиба 5-10о, терене
са нивоом подземне воде плићим од 5m и условно стабилне терене. Коришћење ових терена
за урбанизацију условљава нивелационо прилагођавање природним условима, превентивне
геотехничке мере заштите стабилности ископа и природних падина, контролисано дренирање
подземних вода.
Грађевински ископи се могу изводити без заштите до дубине од 1m, а дубље ископе треба
штитити. Објекте високоградње је могуће плитко, директно, фундирати.
Ван границе предметног плана, у непосредној близини, налази се парк „Теразијска тераса“
који представља евидентирано природно добро.
1 Граница заштићеног градског простора иде од раскрснице улица Зелени венац и Призренске, наставља
Сремском, пресеца Теразије и наставља Чумићевом улицом до пресека са осовином Нушићеве улице, наставља
Нушићевом до укрштања са Дечанском улицом све до Трга Николе Пашића и укрштања са Улицом кнеза Милоша,
затим даље до укрштања са Улицом Андрићев венац и укрштања са Улицом краља Милана, Добрињском улицом
до укрштања са Улицом краљице Наталије и даље непарном страном Улице краљице Наталије до укрштања са
Призренском улицом и наставља Призренском до укрштања са Балканском улицом. У оквиру просторно културно-
историјске целине Теразије налази се и Балканска улица до укрштања са Улицом краљице Наталије.
Формирање Теразија започето је почетком 19. века по налогу кнеза Милоша, чија је урбанистичка политика
изричито налагала ширење београдске вароши ван шанца принудним исељавањем српских трговаца из Савамале
и парцелисањем простора који се протезао правцем од некадашње Стамбол капије на Тргу републике ка данашњој
Славији. Уводећи воду у варош, Турци су на одређеним растојањима подизали куле на које су водоводним цевима
уздизали воду. Једна од тих кула била је на месту где је данас Теразијска чесма. Ове куле Турци су звали „теразије
за воду”. Од тог назива, када је у 19. веку почела изградња нове београдске вароши ван шанца, цео крај од Старог
и Новог двора до близу Стамбол капије назван је Теразије – име које се задржало до данас.
Теразије данас имају улогу главног транзитног „трга” где се налазе објекти од високог државног значаја, стамбене
зграде, установе културе, хотели, угоститељски објекти, јавни споменици и паркови. Иако нема класичан облик
трга, одувек је у својој историји било место окупљања, важан пословни центар старог Београда. Такође, Теразије
су попут Кнез Михаилове улице један од најстаријих и најпознатијих градских амбијената где се историја и
традиција преплићу. Вредности нематеријалне баштине препознате су у културним појавама дугог трајања, старим
занатима и кафанама, првим хотелима, као и појавама проистеклим из савремене историје.
С обзиром на то да се везује за српске владаре и владарске династије Карађорђевић и Обреновић, значајне
појединце и историјске догађаје, а имајући у виду да су се у оквиру овог простора налазиле и налазе значајне
институције, овај простор је важан за проучавање друштвене историје Срба и због тога је утврђен за културно
добро.
2
Споменик културе саграђен је 1929. године према пројекту архитекте Ђуре Борошића, за Евгенију Милаћевић,
супругу угледног београдског адвоката Радомира Милаћевића и њену сестру Наталију Марић. Маркантни угаони
објекат, првобитно четвороспратни, обликован је у стилу декоративне варијанте модернизма – ар декоа. У основи
су формирана два тракта у правцу регулације две важне београдске улице. Између трактова, у којима су смештени
ресторани, собе и сервисне просторије, постављене су вертикалне комуникације – лифт и овално степениште.
Објекат је дограђен и надзидан 1936. године, према пројекту истог архитекте, али и 1977. године, такође у маниру
безорнаменталне архитектуре, при чему је поновљена финализација елевације првобитног објекта.
Чистоти архитектонског концепта доприноси степеновање високог угаоног фронта, безорнаменталних зидних маса
и архитектонске пластике, који уз сегменте хоризонталне артикулације тамнијег тона и светлу рељефну фасадну
скулптуру успостављају ефекте полихромије на фасади. Рељефне панеле са алегоријским фигуралним
представама израдио је скулптор Светомир Почек.
Овај споменик културе поседује архитектонско-стилске и културно-историјске вредности. Репрезентативно здање,
први и један од ретких хотелских објеката у Београду изведених у стилу „ар деко” модернизма, чији је пројекат
представљан на изложбама модерне архитектуре у Београду и Прагу, представља упечатљиво ауторско
остварење значајног београдског архитекте. Примајући претежно госте из пословних кругова Србије и Европе,
имао је значајну улогу у друштвено-пословном и културно-забавном животу Београда, а његова архитектура
показује како је у периоду између два светска рата Београд пратио савремене токове у култури великих европских
градова.
10
Уколико се у току радова наиђе на објекте геолошко-палеонтолошког или минералошко-
петрографског порекла, а за које се представља да имају својсво природног добра, сходно
члану 99, Закону о заштити природе („Сл. гласник РС“, бр. 36/09, 88/10 и 91/10), извођач
радова је дужан да о налазу одмах обавести надлежно Министарство, привремено обустави
радове, односно предузме све мере како се природно добро не би оштетило до доласка
овлашћеног лица.
Простор у обухвату Плана налази се у самом језгру урбаног ткива Београда. Подручје Плана
обухвата део простора Теразијске терасе и два блока југозападно од тог потеза. Урбана
матрица у обухвату Плана је наслеђена још из 19 века уз спорадичне измене.
Такође, потенцијале овог простора представљају доступност свих неопходних јавних садржаја
у петоминутној пешачкој дистанци, близина атрактивних садржаја (пословно-трговачки
карактер улица Теразије и Краља Милана, пијаца Зелени вена и сл.) као и добра саобраћајна
повезаност.
Предметна територија је великим делом плански регулисана 2003. године, али до данас није
дошло до значајније реконструкције и трансформација предвиђене тада усвојеном планским
решењем. Изграђено је неколико стамбених објеката у Ломиној улици, док су остали затечени
објекти опстали до данас. Основни проблеми ниског степена реализације решења из важећег
планског документа су: неусклађеност планираних намена и власничког статуса парцела,
велики степен изграђености постојећег ткива, као и постојећи објекти доброг бонитета
изграђени на подстандардним међусобним удаљењима.
Ограничење овог простора представља и морфологија терена (блок између Ломине, Гаврила
Принципа и границе ПДР тунелске везе савске и дунавске падине има висинску разлику
између Ломине и Гаврила Принципа око 16m) као и клизиште које се налази у фази мировања.
Структуре чију изградњу ће дефинисати овај План de facto одређују облик отвореног јавног
простора потеза Теразијска тераса, те је неопходно формирати планско решење кроз
јединствено сагледавање читавог простора у окружењу.
11
7. ПРЕДЛОГ ПЛАНСКОГ РЕШЕЊА
Концепт уличне мреже заснива се на ПГР-у Београда у оквиру границе Плана, од примарне
уличне мреже налазе следеће улице:
- Гаврила Принципа, улица првог реда,
- Краљице Наталије, улица другог реда и
- Балканска, улица другог реда.
Ломина улица остаје део секундарне уличне мреже, која служи за приступ садржајима.
Регулација Улице краљице Наталије садржи двосмерни коловоз, три саобраћајне траке,
места за подужно паркирање и обострани тротоар до границе катастарске парцеле
саобраћајнице.
12
Због дефицита у местима за паркирање за постојеће вишеспратне објекте у граници Плана
задржава се укупно 145 паркинг местa за подужно паркирање у регулацији јавних
саобраћајних површина, од тога:
- 32 паркинг места у улици Краљице Наталије;
- 38 паркинг места у Балканској улици;
- 75 паркинг места у Ломиној улици.
За планиране садржаје у обухвату Плана потребно је обезбедити потребан број паркинг места
у складу са нормативима и правилима из ПГР-а Београда.
Развој јавног градског превоза путника овог простора, планираће се у току израда Нацрта, у
складу са развојним плановима Секретаријата за јавни превоз.
У току израде нацрта дефинисаће се коначне ширине свих саобраћајних елемената унутар
регулација саобраћајница.
Прикључење објекта на уличну водоводну мрежу извести преко водомера према техничким
прописима ЈКП "Београдски водовод и канализација".
13
Електроенергетска мрежа и објекти
Заштитни појас за подземне водове 110kV, на основу Закона о енергетици ("Службени гласник
РС", бр.145/2014), износи 2m од ивице рова.
Објекти и комплекси јавних служби као што су предшколске установе, основне школе,
установе основне и примарне социјалне и здравствене заштите, представљају социјалну
инфраструктуру које могу бити планиране као пратећи садржаји у оквиру зона за становање,
односно зона мешовитих градских центара. С тим у вези, тачна локација, површина и
капацитет објеката и комплекса јавних служби биће дефинисани у току израде Нацрта плана
у сарадњи са надлежним институцијама.
Образовне установе
14
У оквиру предшколске установе обезбезбедити најмање 40% озелењених површина у
директном контакту са тлом и минимум 40% застртих површина. Ободом парцеле формирати
заштитни зелени појас од шибља, живе ограде и пузавица. Дуж границе парцеле формирати
фиксну ограду. Сви елементи везани за третман и обраду зелених површина у оквиру
комплекса биће дефинисани у фази израде Нацрта плана, у сарадњи са надлежним
институцијама.
Минимални проценат зелених површина у комплексу биће дефинисан у фази израде Нацрта
плана, у сарадњи са надлежним институцијама.
Површина планирана за мешовите градске центре, у оквиру границе Плана, износи око 3,61
ha.
15
Планирани урбанистички параметри у зони мешовитог градског центра у зони центра
Београда (М1)
укупно планирано
постојеће (ha)
НАМЕНА ПОВРШИНА (%) (ha) (%)
(оријентационо)
(оријентационо)
површине јавнe наменe
мрежа саобраћајница 1,79 30,2 1,89 31,9
објекти и комплекси јавних служби 0,44 7,4 0,43 7,2
укупно јавнe наменe 2,23 37,6 2,32 39,1
површине осталих намена
мешовити градски центи 3,70 62,4 3,61 60,9
укупно остале наменe 3,70 ПОСТОЈЕћЕ
62,4 УКУПНО
3,61 ПЛАНИРАНО60,9
Остварени
УКУПНО У ОБУХВАТУ ПЛАНАкапацитети 5,93 (оријентационо)
100,0 (пост.+ново) 100,0
5,93
Табела 1 - Табела биланса површина предложених намена (оријентационо) (оријентационо)
Укупна површина Плана 5,93hа 5,93hа
ПОСТОЈЕЋЕ (оријентационо) УКУПНО ПЛАНИРАНО
Нето површина блокова* 4,13hа 3,70hа
(пост.+ново) (оријентационо)
ПовршинеОстварени
јавне намене
капацитети
БРГП објеката и комплекса јавних служби 1 672m 2 4 242m 2
Укупна
Укупноповршина
површине Плана
јавне намене 5,93 hа 1 672m2 5,93hа
4 242m2
Нето површина блокова* 4,14 hа 4,04 hа
Површине осталих намена
Површине јавне намене
БРГП становања 42 360m 2
46 032m 2
БРГП објеката и комплекса јавних служби 1 572 m 2 5 016 m 2
БРГП становања 37
Укупно површине јавне намене 1 572 m2 5 016 m22
Површине осталихградских
намена центара 252m
БРГП мешовитих 0m 2
БРГП становања БРГП комерцијалних
БРГП становања
2
41 224 m 2 садржаја
77 33717m 2976m
БРГП мешовитих градских центара
БРГП комерцијалних садржаја БРГП комерцијалних садржаја
8 200m 2 БРГП комерцијалних
0m 2 садржаја
2
Укупно површине осталих намена 20 393 m50 560m2 58
101208 m2 2
260m
Укупно површине осталих намена 61 617 m2 135 545 m2
УКУПНА БРГП 52 232m2 106 142m2
УКУПНА БРГП 63 189 m2 140 561 m2
Број станова 273 555
Број станова 532 872
Број становника
Број становника 1436
737 1 498
2355
Бројзапослених
Број запослених 337 60 170
1765
Просечан индекс
Просечан индекс изграђености**
изграђености** 1,53 1,3 2,9
3,48
Густина
Густинастановања
становања****** 347 178 583
405
* Без саобраћајне мреже
2
** Просечан индекс изграђености је однос укупне БРГП и нето површине блокова у m
*** Густина становања је однос планираног броја становника и нето површине блокова у ha
Табела 2 - Упоредни приказ укупних постојећих и планираних капацитета – оријентационо
16
капацитети инфраструктуре
(оријентационо)
апроксимативна једновремена снага Pj=Pj за 340стан. + 2475 kW
планирани вид грејања даљинско грејање
број телефонских прикључака 530
средња дневна потрошња воде Q ср.дн. = 14,62 l /sec
Q пожарни =10,0 l/sec
Q меродавно = 14,62 l/sec
Табела 3 - Табела процењених укупних капацитета инфраструктуре – оријентационо
дир.конт.са тлом
макс.спратност /
макс.спратност /
макс.вис.венца/
макс.вис.венца/
мин.% зелених
мин.% зелених
изграђен. (И)
вис.слемена
вис.слемена
макс.индекс
површина у
површина у
ознака зоне
у складу са
постојећим
објектима у
М1.2 60% 10% 4 60% 32/37 m 10%
улици Краљице
Наталије бр. 38-
40 и 46-48
17
Саставни део Елабората за рани јавни увид су и:
II ГРАФИЧКИ ПРИЛОЗИ
• Регистрација предузећа
• Лиценца и Изјава одговорног урбанисте
• Одлука о изради Плана детаљне регулације
• Решење о неприступању изради Стратешке процене утицаја плана на животну средину
• Извод из: ПГР грађевинског подручја седишта јединице локалне самоуправе – град
Београд (целине I – XIX), ПГР система зелених површина, ПГР гаража
• Подаци о постојећој планској документацији
• Програмски задатак Дирекције за грађевинско земљиште и изградњу Београда
• Иницијативе
18