MỤC TIÊU VÀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ

CỦA NỀN KINH TẾ ANH QUỐC (UK)

Chúng ta sẽ đi tìm hiểu về bối cảnh và tổng quan nền kinh tế của Anh trước
và sau khi bị đại dịch Covid-19 ảnh hưởng,từ đó sẽ tìm ra bài học,kinh
nghiệm để có thể định hướng những mục tiêu và chính sách kinh tế vĩ mô.

1.Bối cảnh,tổng quan nền kinh tế của Anh trước khi bị ảnh
hưởng bởi đại dịch Covid-19
Thời gian: Năm 2019-đầu năm 2020(thời gian sát ngay trước khi đại dịch bùng
phát)

Dân số: 66,65 (triệu người)

Trong năm 2019,GDP danh nghĩa của Anh là 2829 tỷ USD;GDP theo sức mua
tương đương là 3128 tỷ USD.Tăng trưởng GDP năm 2019 đạt 1,5%.GDP theo
ngành:Nông nghiệp:0,6% ; Công nghiệp:19,2% ; Dịch vụ:80,2% (ước tính)

Anh xếp thứ 5 trong top 10 nền kinh tế lớn nhất năm 2019
Thu nhập bình quân:48710 USD,đứng thứ 21 trong GDP bình quân đầu người

Tỷ lệ lạm phát: 1,8%

Tỷ lệ thất nghiệp: 3,8%

Xuất khẩu: 468 tỷ USD.Gồm: Hàng hóa sản xuất,nhiên liệu,hóa chất,đồ ăn,đồ
uống,thuốc lá.

Nhập khẩu: 692 tỷ USD.Gồm: Hàng hóa sản xuất,máy móc,nhiên liệu,thực phẩm.

Vương quốc Anh là một trong những nền kinh tế toàn cầu hóa nhất ,và bao
gồm Anh , Scotland , Wales và Bắc Ireland . Năm 2019, Vương quốc Anh là nhà
xuất khẩu lớn thứ năm trên thế giới và nhà nhập khẩu lớn thứ năm . Nó cũng có lớn
thứ ba vào bên trong đầu tư trực tiếp nước ngoài , và lớn thứ năm ngoài đầu tư trực
tiếp nước ngoài.Thương mại của Vương quốc Anh với 27 quốc gia thành viên
của Liên minh Châu Âu chiếm 49% kim ngạch xuất khẩu và 52% kim ngạch nhập
khẩu của cả nước.

Khu vực dịch vụ chiếm ưu thế, đóng góp 80,2% GDP các ngành công nghiệp dịch
vụ tài chính đặc biệt quan trọng, và London là lớn thứ hai trung tâm tài chính trên
thế giới. Ngành hàng không vũ trụ của Anh là ngành hàng không vũ trụ quốc gia
lớn thứ hai. Ngành công nghiệp dược phẩm của nó , lớn thứ mười trên thế giới,
đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế. Trong số 500 công ty lớn nhất thế
giới, 26 công ty có trụ sở chính tại Vương quốc Anh.

 Năm 2019 cũng là đánh dấu một năm lịch sử đối với Anh Quốc nói riêng và Châu
Âu nói chung khi Anh chính thức kích hoạt Điều 50 của Hiệp ước Lisbon và ấn
định ngày rời EU là 29/3/2019. Tăng trưởng kinh tế của Vương quốc Anh chậm lại
trong năm 2019, với sự không chắc chắn về Brexit và suy thoái kinh tế thế giới.
2.Tác động của đại dịch Covid-19
Thời gian:Năm 2020 (đại dịch Covid-19 bắt đầu bùng phát trên toàn cầu)

Trong năm 2020,do ảnh hưởng nặng nề của Covid-19,kinh tế Anh đã có những suy
thoái nhất định.GDP danh nghĩa của Anh là 2640 tỷ USD,GDP theo sức mua
tương đương là 2980 tỷ USD,tụt 9,9% so với GDP năm 2019.

Tính đến ngày 21-11-2020 Anh đã có 633 nghìn người mắc Covid-19 trong cộng
đồng. . Đã có 57.147 trường hợp tử vong liên quan đến COVID-19 ở Anh tính đến
ngày 13-11-2020

Thu nhập bình quân: 39229 USD,tụt xếp hạng xuống thứ 23 trong GDP bình quân
đầu người.

Tính cả năm 2020, tổng sản lượng của nền kinh tế Anh thấp hơn 9,9% so với năm
2019 – mức giảm lớn nhất kể từ cuộc "đại băng giá" năm 1709 và cao hơn mức
giảm 9,7% của năm 1921khi nền kinh tế thế giới bị vùi dập bởi suy thoái sau Chiến
tranh Thế giới lần thứ nhất.
 GDP giảm kỷ lục 9,9%

Số liệu do Văn phòng Thống kê Quốc gia (ONS) công bố cho biết, tổng sản phẩm
quốc nội của Anh trong quý IV/2020 tăng 1% so với quý trước, cao hơn mức dự
báo 0,5% của các nhà kinh tế do hãng tin Reuters thăm dò, tuy nhiên vẫn thấp hơn
7,8% so với cùng kỳ năm 2019.

Bộ trưởng Tài chính Anh Rishi Sunak nhấn mạnh các số liệu cho thấy nền kinh tế
nước này "đã trải qua một cú sốc nghiêm trọng do hậu quả của đại dịch COVID-
19, cuộc khủng hoảng cả thế giới đều cảm nhận được”
 Cảnh vắng vẻ tại London, Anh, do đại dịch COVID-19 ngày 24/8/2020.

Sản xuất ô tô, thiết bị vận tải, hóa chất và các sản phẩm hóa chất và hàng dệt may,
và các dịch vụ như tài chính và truyền thông là những lĩnh vực chịu ảnh hưởng
nhiều nhất do Brexit. Khách sạn, du lịch, vận tải và nghệ thuật và giải trí là những
lĩnh vực ảnh hưởng nhiều nhất với tác động kinh tế của Covid-19. Ngành công
nghiệp ô tô là một trong những ngành đã trải qua thời kỳ suy thoái do Covid-19 và
có khả năng chịu tác động đáng kể của Brexit.

Hầu hết các dữ liệu từ cuộc khảo sát ONS BIC (ngày 19 Tháng Mười tới ngày
01tháng Mười Một năm 2020) cho thấy 9% lực lượng lao động (trên 2 triệu lao
động) vẫn nghỉ làm do dịch bệnh, và với sự mở rộng của việc phong tỏa con số này
có khả năng tăng lên. Số liệu thống kê thị trường lao động mới nhất cho thấy tình
trạng dư thừa lao động đạt mức cao nhất mọi thời đại là 314.000 vào tháng 7 đến
tháng 9 năm 2020. Một số có thể là do tiền lương chuyển thành mất việc làm, trong
khi một số sẽ là do các hiệu ứng bậc hai được cảm nhận trong chuỗi cung ứng ở
thượng nguồn của các lĩnh vực bị khóa, ở Vương quốc Anh và ở nước ngoài.

Theo nghiên cứu của Trường Kinh tế London, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng tạo ra sự lo
lắng đáng kể cho những người đang còn việc làm.Khoảng 30% trong tổng số
khoảng bảy triệu của Vương quốc Anh công nhân chủ chốt quan tâm đến sức khỏe
và an toàn tại nơi làm việc.Trong tổng số công nhân Vương quốc Anh, khoảng tám
triệu người đang làm việc tại nhà, nhưng gần 20% trong số họ cảm thấy cuộc sống
sinh hoạt khó khăn.

Giá trị nhập khẩu hàng hóa của Vương quốc Anh đạt 631 tỷ USD vào năm 2020.
Nhập khẩu hàng hóa tổng thể sang Vương quốc Anh giảm 8,84% so với năm 2019.

Giá trị xuất khẩu hàng hóa của Vương quốc Anh đạt 399 tỷ USD vào năm 2020.
Xuất khẩu hàng hóa tổng thể từ Vương quốc Anh giảm 14,6% so với năm 2019.

Trong số các doanh nghiệp phản hồi đang tiếp tục giao dịch và có hiệu suất tài
chính nằm ngoài dự kiến bình thường, hơn 34% báo cáo rằng các hạn chế vận
chuyển liên quan đến coronavirus (COVID-19) là một thách thức xuất khẩu và
31% báo cáo rằng đây là một thách thức nhập khẩu. Khoảng 1/5 (21%) báo cáo
rằng chi phí vận tải tăng là một thách thức xuất khẩu và 18% báo cáo rằng tăng chi
phí vận tải là một thách thức nhập khẩu. Gần một phần ba (30%) doanh nghiệp cho
biết họ không gặp thách thức về xuất khẩu và 19% cho biết họ không gặp thách
thức về nhập khẩu.
Du lịch và dịch vụ là 2 lĩnh vực ảnh hưởng nặng nề nhất do dịch Covid-19.Tổng
đóng góp của 2 lĩnh vực du lịch và dịch vụ vào GDP ở Vương quốc Anh giảm
mạnh vào năm 2020 so với năm trước do đại dịch coronavirus. Nhìn chung, tổng
đóng góp của các ngành này vào tổng sản phẩm quốc nội ở Anh lên tới 89,6 tỷ
bảng Anh vào năm 2020, trong khi đạt đỉnh gần 238 tỷ bảng Anh vào năm 2019.
Nhiều doanh nghiệp trong lĩnh vực du lịch và khách sạn đã buộc phải đóng cửa kể
từ khi đại dịch bắt đầu. Ví dụ, các cơ sở bán đồ ăn hoặc thức uống là một trong
những cơ sở đầu tiên phải đóng cửa để ngăn chặn sự lây lan của COVID-19. Nhiều
nhà hàng hiện đang gặp vấn đề với việc sắp xếp chỗ ngồi, với quy mô công suất
giảm đáng kể có thể cản trở nghiêm trọng đến tỷ suất lợi nhuận của doanh nghiệp.

3.CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ ANH VỚI SỰ ẢNH

HƯỞNG CỦA COVID-19
Trong bối cảnh các đợt lây lan gia tăng và sự lây lan nhanh chóng của một chuỗi
vi-rút mới, Thủ tướng Boris Johnson đã đặt bậc báo động coronavirus thứ ba trên
khắp nước Anh, chuyển nó lên bậc 4, đóng cửa các trường học, nhà hàng, quán bar
và những nơi không cần thiết,ra lệnh cho dân chúng ở nhà. Bắc Ireland, Scotland
và xứ Wales cũng được đặt trong tình trạng báo động

Về ngân sách, Các biện pháp về thuế và chi tiêu để hỗ trợ các hộ gia đình và gia
đình trong trường hợp khẩn cấp về sức khỏe bao gồm:

(1) trợ cấp, dịch vụ công và tổ chức từ thiện (48,5 tỷ bảng Anh)
(2) các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp (29 tỷ bảng Anh), bao gồm miễn thuế tài
sản, trợ cấp trực tiếp cho các doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp trong các lĩnh vực
bị ảnh hưởng nhiều nhất do dịch,bồi thường khi nghỉ ốm

(3) củng cố mạng lưới an sinh xã hội để hỗ trợ những người dễ bị nhiễm bệnh (8
tỷ bảng Anh). Chính phủ đưa ra ba chương trình cho vay riêng biệt để tạo điều kiện
cho doanh nghiệp tiếp cận tín dụng. Thông qua Ngân hàng Doanh nghiệp Anh,
Chương trình cho vay hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ,các doanh nghiệp lớn
đảm bảo 80% cho khoản vay lên đến 5 triệu bảng cho khoản vay trước và lên đến
300 triệu bảng cho khoản vay sau.

Vào tháng 7 năm 2020, chính phủ đã thông qua một gói các biện pháp để bảo vệ và
tạo việc làm cũng như hỗ trợ phục hồi kinh tế. Chúng bao gồm: cung cấp cho các
công ty 1.000 bảng Anh cho mỗi nhân viên được giữ lại cho đến cuối tháng 1; trả
lương tối thiểu 25 giờ mỗi tuần trong sáu tháng cho lao động trẻ có nguy cơ thất
nghiệp dài hạn; tăng nguồn lực để nâng cao kỹ năng và tạo điều kiện cho việc tái
tham gia vào thị trường việc làm; giảm tạm thời thuế suất VAT đối với dịch vụ
khách sạn, lưu trú và các điểm tham quan và thuế giao dịch bất động sản. Những
người có thu nhập thấp tự lập và không có khả năng làm việc, cũng như các thành
viên trong gia đình của họ, sẽ lần lượt nhận được £ 130 và £ 182. Các doanh
nghiệp bị yêu cầu đóng cửa do khóa cục bộ sẽ nhận được tới 1.500 bảng Anh cứ
tuần một lần.

Một số biện pháp được công bố trong gói tháng 9 sau đó đã được sửa đổi để phù
hợp với các biện pháp ngăn chặn chặt chẽ hơn. Đối với các doanh nghiệp buộc
phải đóng cửa do các hạn chế, chính phủ sẽ trả 2/3 tiền lương của nhân viên (hoặc
67%) lên đến tối đa là 2.100 bảng Anh một tháng, và chủ lao động sẽ chi trả cho
các khoản đóng góp xã hội. Khoản trợ cấp cho các doanh nghiệp bị yêu cầu đóng
cửa đã được tăng lên đến 3.000 bảng Anh mỗi tháng đối với các doanh nghiệp ở
Anh, trong khi các quỹ bổ sung đã được phân bổ cho các cơ quan quản lý được
phân bổ. Các doanh nghiệp trong lĩnh vực khách sạn, lưu trú và giải trí tại các khu
vực cảnh giác cao sẽ nhận được khoản trợ cấp lên tới 2.100 bảng Anh.

Về tiền tệ và tài chính vĩ mô, Các biện pháp chính bao gồm:

(1) giảm Lãi suất Ngân hàng 65 điểm cơ bản xuống 0,1%
(2) mở rộng ngân hàng trung ương nắm giữ trái phiếu chính phủ Vương quốc Anh
và trái phiếu doanh nghiệp phi tài chính thêm 450 tỷ bảng Anh (trong ba đợt được
công bố vào tháng 3, tháng 6 và tháng 11)

(3) giới thiệu một Kế hoạch cấp vốn có kỳ hạn mới để củng cố việc truyền tải việc
cắt giảm lãi suất, với các khuyến khích bổ sung cho việc cho vay đối với nền kinh
tế thực, và đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ

(4) Kho bạc HM và BoE đã đồng ý gia hạn tạm thời việc sử dụng tài khoản thấu
chi của chính phủ tại BoE để cung cấp nguồn thanh khoản bổ sung ngắn hạn cho
chính phủ nếu cần

(5) ra mắt Quỹ Tài chính HM chung-Ngân hàng Anh Quốc Covid Cơ sở Tài trợ
Doanh nghiệp và ba chương trình bảo lãnh khoản vay của chính phủ— Chương
trình Gián đoạn Kinh doanh Coronavirus, Chương trình Gián đoạn Doanh nghiệp
Lớn của Coronavirus và Chương trình Khoản vay Hoàn trả — được thay thế bởi
Chương trình Khoản vay Phục hồi từ ngày 6 tháng 4 năm 2021, cung cấp tổng
cộng 352 tỷ bảng Anh đảm bảo thanh khoản và khoản vay sẵn có cho các doanh
nghiệp (19,5% GDP)

(6) kích hoạt Cơ sở thay thế có kỳ hạn dự phòng để bổ sung cho các phương tiện
thanh khoản đồng bảng Anh hiện có của Ngân hàng;

(7) cùng với các ngân hàng trung ương từ Canada, Nhật Bản, Khu vực đồng Euro,
Hoa Kỳ và Thụy Sĩ, tăng cường hơn nữa việc cung cấp thanh khoản thông qua các
thỏa thuận giao dịch hoán đổi thanh khoản bằng đồng đô la Mỹ;

(8) duy trì lãi suất Bộ đệm Rủi ro Hệ thống (SRB) của các ngân hàng theo tỷ lệ
quy định vào tháng 12 năm 2019, cho đến ít nhất là tháng 12 năm 2022, với bất kỳ
quyết định nào về tỷ lệ được thực hiện vào tháng 12 năm 2022 có hiệu lực từ tháng
1 năm 2024.

4.MỘT SỐ THÀNH TỰU VỀ KINH TẾ ANH QUỐC ĐẠT

ĐƯỢC SAU KHI CHÍNH PHỦ ÁP DỤNG CÁC CHÍNH
SÁCH GIAI ĐOẠN CUỐI NĂM 2020 – ĐẦU NĂM 2021
Cuối năm 2020 ,nhờ việc chính phủ đã áp dụng các chính sách về kinh tế đã giúp
nền kinh tế Anh không chịu tổn thất nặng nề và vượt qua những thời điểm khó
khăn nhất đại dịch.Không chỉ vậy, nhờ việc việc chủng và đẩy lùi thành công
COVID-19 , nền kinh tế nước Anh đang có những dấu hiệu khởi sắc :

 Tiêu dùng của chính phủ tăng và cán cân thương mại được cải thiện trong
Quý 1 năm 2021 (mặc dù điều này là do nhập khẩu giảm mạnh hơn xuất
khẩu), tuy nhiên chi tiêu tiêu dùng cuối cùng của hộ gia đình và đầu tư kinh
doanh giảm do việc áp dụng lại các hạn chế về coronavirus.
 Cán cân thương mại của Vương quốc Anh được cải thiện trong Quý 1 năm
2021, ghi nhận mức thâm hụt 0,5% GDP danh nghĩa. Nhập khẩu hàng hóa
giảm 15,6%, chủ yếu do sự sụt giảm của máy móc và phương tiện giao
thông. Xuất khẩu hàng hóa giảm 11,6%, chủ yếu do giảm nhiên liệu, hóa
chất và các sản phẩm chế tạo khác.
 Với việc nền kinh tế chuẩn bị được mở cửa trở lại sau nhiều tháng phong tỏa
phòng chống đại dịch COVID-19, thị trường lao động của vương quốc
Anh trong quý I/2021 đã có những chuyển biến tích cực với tỷ lệ thất nghiệp
giảm và số người được tuyển dụng tăng nhanh. Theo số liệu từ Văn phòng
Thống kê quốc gia Anh (ONS), tỷ lệ thất nghiệp trung bình từ tháng 1 đến
tháng 3/2021 là 4,8%, giảm so với mức 5,1% trong quý IV/2020.