Professional Documents
Culture Documents
Alkalmazandó
a regionális operatív programok keretén belüli fejlesztések részletes ki-
dolgozása esetén a
2
A költség-haszon elemzés (CBA) és az MT közötti kapcsolat
A költség-haszon elemzés elvégzését a Pályázati felhívás mellékleteként megjelenő excel
formátumú költségvetési táblázat támogatja, ezen táblázat megfelelő munkalapjain kell
elvégezni a projekt gazdasági és társadalmi hasznosságát bemutató számításokat. A táb-
lázat kitöltéséhez külön kitöltési útmutató nyújt segítséget.
3
Tartalomjegyzék
MÓDSZERTANI BEVEZETŐ...................................................................................................................2
TARTALOMJEGYZÉK ............................................................................................................................4
4
5 KOCKÁZATELEMZÉS ..................................................................................................................29
5
1 Vezetői összefoglaló
2-3 oldalas összefoglaló, amely tartalmazza a megvalósíthatósági tanulmány összefogla-
lását és max. 1. oldalban tartalmaz egy közérthető nyelven, szakkifejezéseket mellőzve
megfogalmazott projekt-összefoglalót is.
A vezetői összefoglalóból ki kell derülnie:
· Miért szükséges a projekt megvalósítása?
· A projekt hogyan illeszkedik a pályázati kiíráshoz;
· Milyen hatásai és eredményei lesznek a projekt megvalósításának?
Résszempontok:
· A kiinduló helyzet ismertetése, a projekt helyszín megjelölése
· A projekt célkitűzéseinek és tervezett eredményeinek, hatásainak leírása, indo-
koltságának tömör alátámasztása
· A projekt keretében létrehozandó infrastruktúra, a fejlesztéssel lehetővé tett te-
vékenységek/szolgáltatások leírása és a projekt által megvalósítandó fejlesztések
műszaki tartalmának rövid összefoglalása,
· Érintettek köre, célcsoport meghatározása;
· A megvalósítás tervezett ütemezése
· A végrehajtó szervezet bemutatása,
· Az üzemeltetés tervezett kereteinek bemutatása
· A fejlesztés tervezett pénzügyi kereteinek rövid összefoglalása
A projekt címe
Projektgazda neve
Projektgazda székhelye
A projektgazda jogosultsága az ÁFA visszaigénylésé-
re
6
2 A projektgazda bemutatása
2.1 A pályázó szervezet
A fejezet célja, hogy bemutassa: a projektgazda alkalmas és képes a projekt megva-
lósításhoz kapcsolódó összes tevékenység ellátására, menedzselésére, ellenőrzésére.
Amennyiben a projektgazda nem azonos a projektmenedzsment szervezettel, ebben
a fejezetben kell bemutatni a két szervezet közötti kapcsolatot, különös tekintettel ar-
ra az esetre, amikor a projekt menedzsmentjét Városfejlesztő Társaság látja el, ekkor
a vonatkozó útmutatónak megfelelően kell bemutatni a kapcsolódást.
A pályázónak meg kell felelnie a pályázati felhívás B. Pályázók körében foglaltaknak
(külön előírás lenne érvényes, ha például a pályázat állami tulajdonú országos köz-
utat is érintene).
Jelen fejezetet a 6. pontban a megvalósításra kijelölt projektváltozat szerint kell be-
mutatni. Továbbá az 5. fejezet vonatkozó pontjaiban bemutatott minden változatnak
a jelenlegi helyzetre vonatkozóan az itt leírtakon kell alapulnia.
Először a projektgazdát kell bemutatni. A projektgazda (azaz a projekt megvalósítója)
az adott jogi, műszaki, pénzügyi környezetben a pályázati felhívás és útmutató sze-
rint jogosult és alkalmas a projekt megvalósítására. A projektgazdára vonatkozó
alapadatokat a pályázati adatlap tartalmazza, itt csak a legszükségesebbeket kell
megismételni, ill. a részletes kifejtést igénylő elemeket (pl. döntéshozatal folyamata)
bemutatni.
A projektgazda jogi státusza a támogatásra való jogosultság egyik szempontja. A
projektgazda jogi formájának megjelölésén kívül röviden be kell mutatni, hogy a pro-
jektgazda milyen általános tevékenységeket folytat, ez milyen formában kapcsolódik
a megvalósítandó projekthez, és miért a projektgazda pályázik a támogatásra. (Pl. a
projektgazda jogszabályban előírt kötelezettsége a tevékenység végzése, jogszabály
írja elő számára a fejlesztést, üzemeltetője egy adott, fejlesztendő közműnek, stb.)
Ki kell térni továbbá az általános forgalmi adó elszámolhatóságára, amely a támoga-
tási összeget módosítja attól függően, hogy a kedvezményezett jelen projektben jo-
gosult-e az ÁFA levonására vagy nem a 2007. évi CXXVII. törvény alapján.
2. táblázat: A projektgazda bemutatása
A projektjavaslat benyújtójának
(projektgazda) neve:
Jogi formája:
Címe:
A projektgazda hivatalos képvi-
selője:
Beosztása:
Telefonszáma:
Faxszáma:
E-mail címe:
7
2.1.1 Már megvalósult fejlesztések tapasztalatai, megelőző
településrehabilitációs tevékenységek bemutatása
A projektgazda által korábban végrehajtott hasonló beruházások (pl.: volumenében
vagy fejlesztés tárgyában) bemutatása – különös tekintettel a projektek eredményei-
re és fenntartására vonatkozóan. A már megvalósult hasonló témájú projektek meg-
valósulásának célja (a megoldandó problémák és/vagy kihasználni kívánt lehetősé-
gek), helyszíne, adottságai, rövid tartalma, a bekerülés teljes költségvetése, a meg-
valósítás intézményi keretei az, érdekeltek, célcsoportok, outputok és a már jelentke-
ző hatások bemutatása. Külön bontásban szükséges bemutatni az Európai Uniós tá-
mogatásból, és külön a hazai forrásból, illetve a más forrásból (önerő, hitel, stb.)
megvalósult fejlesztéseket.
Áttekintő térképvázlat csatolása szükséges a korábbi fejlesztési helyszínek elhelyez-
kedéséről.
Konzorcium
Amennyiben a projektgazda konzorciumban kívánja megvalósítani a projektjét, a vo-
natkozó szerződéses struktúrát az alábbiak szerint be kell mutatni.
a) Az eljárási, képviseleti szabályokat, valamint döntési mechanizmusok menetét:
szervezeti felépítés és működés, különös tekintettel a képviseletre feljogosított
szervezet/személy képviseleti jogkörének, valamint ehhez kapcsolódó döntések
meghozatalára feljogosított szervezeti egységek/személyek hatáskörének megha-
tározására. A kompetenciákat és szervezeti felépítést bemutató szervezeti ábrát
csatolni kell. Ki kell fejteni a tag kiválása, illetve újabb tag felvétele esetén alkal-
mazandó eljárást is (vagyoni jogok megosztása, támogatásból létrejött eszközök
aktiválása, kilépés szankciói, stb.).
8
b) A finanszírozás szabályait: bemutatandó az egyes tagok pénzügyi hozzájárulásá-
nak %-os aránya.
c) A projekt eredményeinek hosszú távú fenntartása: alá kell támasztani, hogy a
projekt keretében létrejött eredmények fenntartásáról ki és hogyan gondosko-
dik (mely intézmény a felelős, ki ellenőrzi, stb.).
A konzorciumi, társulási megállapodás másolatát a pályázathoz kell csatolni (nem a
megvalósíthatósági tanulmány mellékletét képezi). (A pályázati felhívás E2 fejezete
szerint.)
A konzorciumi együttműködéssel kapcsolatos kérdéseket a konzorciumok létrehozását
és működtetését szabályozó „Útmutató a Regionális Operatív Programok keretében
konzorciumi formában megvalósuló projektek kezeléséhez” című dokumentum tar-
talmazza.
Egyéb partnerek
Ebben a fejezetben szükséges bemutatni a bevonandó partnereket (mind a konzorci-
umi, mind az egyéb megállapodás alapján a projektben résztvevő partnereket) mind
az akcióterületi/beavatkozási területi tervezés, mind a végrehajtás és fenntartás vo-
natkozásában, annak pontos bemutatásával, hogy az egyes szakaszokban milyen fel-
adatot látnak el, és melyik projektelem vonatkozásában.
Részletesen be kell mutatni az érintett szervezet projektben betöltendő pontos szere-
pét, annak tervezett pénzügyi és vagyoni részarányát, valamint az együttműködés
jogi, illetve szerződéses megalapozottságát.
· Pénzügyi hozzájárulás mértéke: A projekt előkészítéséhez biztosított önrész mér-
téke és aránya.
· Lakosságszám (fő): A projekttel érintett lakosok száma.
· Területi érintettség: A település területén beruházás történik-e jelen projektelem
keretében, (igen/nem).
· Tulajdonjogot szerez: A település tulajdonjogot szerez-e jelen projekt keretében,
(igen/nem).
· A támogatásban nem részesülő, közreműködő partnerek tevékenységei, feladatai,
hozzájárulása a projekthez.
Az együttműködési megállapodás másolatát a pályázathoz kell csatolni (nem a meg-
valósíthatósági tanulmány mellékletét képezi).
9
3. táblázat: Projekt menedzsment egység bemutatása
10
Funkció/ Fő feladatok Munkaidő-
szükséglet
beosztás
nyilvántartási rendszerének megtervezése és
kialakítása, a szállítói számlák továbbítása a
Közreműködő Szervezet felé.
· képzettség
11
· Tervezett költségvetés a források megnevezésével (külső támogatás, saját for-
rás).
A Pályázati Felhívás eltérő rendelkezése hiányában nem lehet konzorciumi tag a kizá-
rólag projektmenedzsment feladatokat és/vagy a nyilvánosság biztosításához kapcso-
lódó feladatokat ellátni kívánó szervezet.
1
Megfontolandó a projekt menedzsment szervezet és a tervező közötti feladatmegosztás. Célszerű a tervező-
nek komplex, egyértelműen számonkérhető feladatot adni.
12
Városfejlesztő társaságokkal szemben támasztott követelmények a vonatkozó útmu-
tatóban az NFÜ honlapján érhetők el.
13
A projekt háttere
A fejezet célja a földrajzi, gazdasági, társadalmi és kulturális értelemben vett projekt-
környezet bemutatása. Olyan módon és mértékben kell ismertetni a gazdasági, tár-
sadalmi, környezeti állapotot. jellemzőket, amelyek alátámasztják a projekt fő fej-
lesztési céljait, az akcióterület/beavatkozási terület funkcionális jellegét.. Az itt leír-
taknak alá kell támasztaniuk a fejlesztés szükségszerűségét (3.2 pont), a kiválasztott
változatot (5. pont), a költség-haszon elemzés háttéradatait (a felhívás melléklete-
ként megjelent költségtábla költség-haszon elemzése alapján), továbbá azon társa-
dalmi-gazdasági- környezeti előnyöket, amelyeket a projekt megvalósításával szeret-
nének elérni.
A környezet (földrajzi, gazdasági-társadalmi) bemutatásakor ismertetni kell a fejlesz-
tés által közvetlenül érintett területet, ill. a fejlesztés tágabb hatásterületének jellem-
zőit is. Az indokláshoz felhasználható a szomszédos földrajzi egységgel vagy orszá-
gos, regionális adatokkal, mutatókkal való összehasonlítás. Az útmutató alapján köte-
lezően szerepeltetteken felül térképek, ábrák, grafikonok alkalmazása ajánlott.
A fejezet tartalma meg kell, hogy alapozza a fejlesztésre vonatkozó, későbbiekben le-
vont következtetéseket, azonban fontos, hogy lényegre törő és terjedelmében korlá-
tozott legyen (a Funkcióelemzésen felül maximum 5 oldal).
14
4. táblázat: A demográfiai helyzet alakulása
2.4.2Gazdasági jellemzők
2
Az utóbbi 10 év demográfiai folyamatainak (természetes szaporodás és vándorlási egyenleg) átlaga alapján
várható lakosságszám 2020-ban (forrás KSH).
3
Becsléssel összesítetten megadva az oda ingázó munkavállalók, az üdülőnépesség és a vendégéjszakák szá-
mát. Egy ideiglenes lakos évi átlagban legalább napi 1 órát tölt a településen.
15
Az egyes témák elemzését röviden (2-3 mondatban) ajánlott összefoglalni, ebben
szükséges utalni arra, hogy a fejlesztési célokhoz képest konkrétan milyen problémá-
ra következtet az elemzés.
2.6 Funkcióelemzés
A funkcióelemzés keretében a Megvalósíthatósági tanulmány számba veszi az akció-
területen/beavatkozási területen található funkciókat és elemzi azokat. Megvizsgálja,
hogy milyen az egyes funkciók hatóköre, csak az akcióterületre/beavatkozási terület-
re vagy tágabb területre terjednek-e ki, megvizsgálja, hogy az adott funkció sűrűsége
megfelelő-e vagy bármilyen változtatás szükséges, és megvizsgálja, hogy az akcióte-
rületen/beavatkozási területen milyen funkcióhiányok azonosíthatóak, és ezen hiá-
nyok pótlására az MT milyen lehetőségeket teremt.
Szükséges a tervezett fejlesztések nyomán létrejövő funkciók kialakításának szüksé-
gességét, igényét alátámasztottan bemutatni.
Közszféra által fejlesztett gazdasági funkcióhoz, közszféra funkcióihoz és közösségi
funkcióhoz kapcsolódóan szükséges igényfelmérés és kihasználtsági terv elkészítése
is.
Az igényfelmérés során az adott közösségi funkció által érintett célcsoport felmérése
történik meg valamilyen elfogadott és ismertetett módszer alapján (kérdőíves felmé-
rés, fókuszcsoportos felmérés, interjúk, stb.), ill. megtörténik az azonos vagy hasonló
közösségi funkciót ellátó intézmény, szolgáltató feltérképezése, tevékenységének
elemzése, valamint a tervezett új tevékenységhez való illeszkedésének, kiegészítő
jellegének bemutatása.
A saját tulajdonú és a bérbeadási céllal történő fejlesztés igényfelmérése is szüksé-
ges.
Igényfelmérés szükséges tartalma:
– Az igényfelmérés körülményei, az igényfelmérési folyamat kezdete, befejezése:
a helyzetelemzésen alapuló problémafeltárás, a projekt keretében fejlesztésre
kerülő szolgáltatásokra vonatkozó előzetes igények bemutatása és ennek alátá-
masztása. Minél korábbi időszakból bemutatható az adott fejlesztésre vonatkozó
igény felmerülése, annál alátámasztottabb az indoklás.
– Célcsoport felmérése: Röviden foglalja össze, hogyan történt a célcsoport kijelö-
lése, kik alkotják a célcsoportot. Szükséges annak a bemutatása, hogy a telepü-
lésen élő, letelepült lehetséges szereplők (lakosság, vállalkozások, stb.) közül ki-
ket vont be a pályázó ténylegesen az igényfelmérés folyamatába, a mintavétel
során – ha az nem volt teljes körű – mi volt a szelekció szempontrendszere. Fon-
tos számszerűen bemutatni, hányan kapcsolódtak be ténylegesen a lehetséges
célcsoportból az igényfelmérési folyamatba.
– Az igények felmérésének módszere: szükséges bemutatni, hogy milyen formá-
ban történt az igényfelmérés a települési és településközi egyeztetések során
(személyesen, telefonon, kérdőív segítségével, lakossági fórum útján stb.), va-
lamint indokolni szükséges a választott módszert is.
– Településközi koordináció: az Igényfelmérésben be kell mutatni az akcióterüle-
ten/beavatkozási területen illetve annak vonzáskörzetében megtalálható egyéb,
a fejlesztendő épület/közösségi tér funkciójához hasonló funkciót ellátó intézmé-
nyeket. Mutassa be ezeknek az intézményeknek a profilját, kitérve arra, hogy
mely intézmények minősülnek riválisnak a fejlesztés szempontjából.
– Elemezze az akcióterületen/beavatkozási területen és annak vonzáskörzetében
jelenlévő és a fejlesztés által megjelenő közösségi szolgáltatásokat a lakossági
és intézményi célcsoportok által megfogalmazott peremfeltételek és igények
mentén.
– Speciális elvárás az önkormányzat tulajdonában lévő, de használaton kívüli épü-
letek támogatásból történő megújítása. Ebben az esetben részletesen be kell
16
mutatni, hogy milyen célra kívánja hasznosítani az adott épületet a pályázó, a
betelepülő funkció milyen eddig más épületben megjelenő funkciónak ad majd
helyet vagy milyen új szolgáltatás megjelenésére teremt lehetőséget. Fontos ki-
térni arra, ha a megújuló épület építészetileg értéket jelent a település életében,
vagy akár országos szinten, valamint arra, hogy az épület szerkezeti megújítása
gazdaságos, a felújítás pedig fenntartható módon történik, így pl. ki kell térni a
talajnedvesség elleni szigetelési munkák szükségességére és be kell mutatni az
alkalmazott műszaki megoldásokat, amelyek lehetővé teszik, hogy az esetleges
problémák, károsító tényezők (pl. vizesedés) elkerülhetők legyenek a jövőben.
17
A megvalósíthatósági tanulmány későbbi fejezetének, amely a konkrét beavatkozáso-
kat határozza meg, alapjául szolgál a funkcióelemzés fejezet, és az egyes beavatko-
zásokat, azok indokoltságát alapozza meg.
További szükséges alátámasztó dokumentum minden olyan önkormányzati rendelet,
határozat vagy egyéb önkormányzati dokumentum, amelyben a pályázó egy adott
probléma kezelése érdekében részletesen rendelkezik egy projektelem megvalósítá-
sáról. Ilyen dokumentumok lehetnek a parkolási rendet és problémákat taglaló Parko-
lási koncepció, a homlokzatmegújítási alap, amely a területen a magántulajdonban
lévő lakóépületek megújításához szolgál folyamatosan visszatöltődő önkormányzati
forrást, a település területén megtalálható barnamezős terület kezeléséről, fejleszté-
séről szóló Hasznosítási terv, a magánberuházókkal köthető, a település fejlesztési
érdekeit szolgáló Településrendezési szerződés4, adott esetben a Városfejlesztő társa-
ságot létrehozó önkormányzati rendelet, és a konkrét projekt végrehajtására szóló
Megbízási szerződés, a társaság Alapító okirata, Cégkivonata és Üzleti terve, vagy a
város kommunikációs tevékenységeit meghatározó Kommunikációs terv. Amennyiben
a projekt tevékenységeinek végleges meghatározása után képzést is tartalmazó pro-
jektelem kerül megvalósításra, szükséges a Képzési terv összeállítása és bemutatása
is.
Ezek a dokumentumok mind a projektdokumentáció részét képezik, a teljes projekt
értékeléséhez elengedhetetlenek, ezért önálló fejezetben a megvalósíthatósági ta-
nulmány részeként kell elkészíteni őket.
2.7 Összegzés
A helyzetelemzés alapján feltárt legfőbb, a tervezett fejlesztés során kezelendő prob-
lémák néhány mondatos összefoglalása, konklúziók levonása.
4
A 2006. L törvény 16.§ szerint
18
3 Fejlesztési igények
Specifikus célok:
3.2.2 Indikátorok
A projekt célrendszerének – stratégiai és operatív célok – részletes bemutatása mel-
lett szükséges a célok eléréséhez mérföldkövek rendelése. Ebben a fejezetben törté-
nik a legfontosabb célkitűzésekhez rendelt indikátorok ismertetése, annak bemutatá-
sa, hogyan járul hozzá a projekt az operatív programban (OP) és a regionális akció-
tervben (RAT) meghatározott indikátoraihoz. Elemezni szükséges továbbá a projekt
hosszú távú hatásait, be kell mutatni a továbbfejlesztés lehetőségeit, ismertetni kell a
feltételezhető multiplikátor hatásokat.
A pályázati felhívásban (E3 Monitoring mutatók) kért indikátorokat kötelező jelleggel
alkalmazni kell (ezeken túl lehetőség van további indikátorok megjelenítésére is).
19
Egyes, a felhívásban meghatározott indikátorok esetében kötelező számszerűsített, 0-
tól eltérő értékű vállalást tenni a pályázat keretében. A projekttől elvárt számszerű-
síthető célokat, indikátorokat a következő összegző táblázatban is kérjük megadni (a
táblázatban szerepeltetett adatoknak összhangban kell lenniük a projekt adatlapban
szereplőkkel).
A projekt eredményére vonatkozó célkitűzés teljesülését az eredményindikátorok
jelzik. Az eredmény az output létrehozásával, működtetésével jön létre, mutatói va-
lamilyen teljesítményváltozást jeleznek. Az eredményindikátorokat jelen pontban
szükséges bemutatni.
Az output mutatókat az 5. fejezetben bemutatott, a megvalósításra kerülő műszaki
változatra kell a 6. táblázatban számszerűsíteni!
Az alábbi táblázatban szereplő indikátorokat kötelező megadni, azonban a táblázat
további sorokkal bővíthető.
5. táblázat: Eredmény indikátorok
Megva-
Mutató megneve- lósítás Fenntartási időszak
Bázis-
zése (output/ időszaka
érték
eredmény)
1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Támogatással érintett
lakosok száma
A támogatással érin-
tett terület nagysága
A támogatással érin-
tett területen telep-
hellyel rendelkező
vállalkozások számá-
nak növekedése
Teremtett munkahe-
lyek száma
Teremtett munkahe-
lyek száma - nők
Teremtett munkahe-
lyek száma - hátrá-
nyos helyzetűek
Megtartott munkahe-
lyek száma
Új települési funkciók
betelepedése
Lakossági elégedett-
ség
A támogatott projek-
tek eredményeként
elért energia megta-
karítás
20
4 A megvalósításra kijelölt projektjavaslat
részletes bemutatása
A fejezet célja a megvalósítási javaslat részletes kidolgozása, a javasolt projekt meg-
valósításának bemutatása.
Itt szükséges bemutatni a javasolt projekt előkészítettségét és a további projekt-
előkészítő lépésekkel kapcsolatos főbb információkat is.
A projekt megvalósítására vonatkozó cselekvési ütemtervet a 7.1 alfejezet beruházási
költségeihez illeszkedő tevékenységek negyedéves ütemezésében kérjük megadni.
21
Tevékenység Gazda- Közterü- Közös- Közszfé- „Soft” ESZA-
típusa sági célú leti funk- ségi ra funk- tevé- típusú
ciót erő- célú cióit erő- kenység tevé-
sítő sítő kenység
hó, nap)
Megvalósítás
tervezett
vége (év,
hónap, nap)
Tervezett tel-
jes költségve-
tés összege
az adott tevé-
kenységre
vonatkozóan
(Ft)
Elszámolha-
tó költségek
nagysága
(Ft)
Jelen pályá-
zat kereté-
ben igényelt
támogatás
nagysága
(Ft)
Támogatás
aránya az
összes el-
számolható
költségből
(%)
Biztosított
saját forrás
nagysága (Ft)
További forrá-
sok (Ft)
További forrá-
sok megneve-
zése
Projekt-
előkészítés
helyzete
Adminisztratív
és eljárási
kötelezettsé-
gek
Amennyiben vannak olyan beavatkozások, amelyeket a projekten kívül akár a köz-
szféra, akár magánberuházó jelen projekttel párhuzamosan meg kíván valósítani, azt
szintén ebben a fejezetben szükséges ismertetni, megemlítve a megvalósító szerve-
zetet, röviden bemutatva a projekt főbb paramétereit (tartalma, összköltsége, forrása
– pl. hitel, egyéb támogatás, saját forrás).
22
Itt érdemes említést tenni az önkormányzat városrehabilitációs célok elérését szolgá-
ló nem beruházási jellegű tevékenységeiről, amennyiben az önkormányzat a fejlesz-
tés kiegészítéseként alkalmazza ezeket az eszközöket:
- Beépítési javaslat elkészítése: Milyen paraméterekkel jellemezhető megújult
közterületeket és beépítést kívánnak megvalósítani? A kérdésre a választ a
megfelelő részletezettséggel kidolgozott beépítési javaslat adhatja. A benne
foglaltak alapján határozható meg a későbbi fejlesztési előkészítési fázisok-
ban funkciók, műszaki paraméterek és építhető színterületek tükrében a
közszféra és a magánszféra építési programja.
- Tervalku intézménye: bizonyos fejlesztésekért szabályozási engedmények
biztosítása.
- Műszaki támogatás: integrált városfejlesztési stratégia készítése során a vá-
rosrendezési terv esetleges módosítása annak érdekében, hogy a városrész-
re kitűzött fejlesztési cél megvalósítható legyen.
- Az önkormányzat és a beruházó igényeinek egyeztetése, lehetőség szerint
kölcsönös illesztése annak érdekében, hogy a magántőke minél nagyobb
hányadban bevonható legyen az önkormányzat városrehabilitációs terveibe.
- Városi marketing stratégia elkészítése annak érdekében, hogy a létesítmé-
nyek kihasználtsága növekedjen, a fejlesztési eredmények ismertebbé vál-
janak, a város által tervezett programok minél nagyobb vonzerővel bírjanak.
- Kiskereskedelmi egységek szervezése során figyelembe veendő szempont:
milyen lakossági csoportoknak, milyen típusú kiskereskedelmi szolgáltatá-
sokat kívánunk megtelepíteni. Ez annak érdekében célszerű, hogy a megfe-
lelő KKV-kat tudja a város odavonzani, és találkozzon a kereslet-kínálati
igény.
- Pilot-projektek megvalósítása demonstrációs jelleggel. Ez segítheti adott
esetben a célcsoportok meggyőzését az adott fejlesztés szükségességéről,
és elérheti együttműködési készségüket.
- A város ösztönözheti a funkcióvesztett, kiüresedett, használaton kívüli épü-
letek hasznosításának előnyben részesítését, ily módon a már meglevő épü-
letállomány hasznosítása, rehabilitációja is megtörténik.
- Együttműködés közlekedési, környezetvédelmi, stb. hatóságokkal annak ér-
dekében, hogy a közlekedési és környezetvédelmi típusú fejlesztési elképze-
lések összhangban legyenek a szakágazati elképzelésekkel.
- Barnamezős: vegyes tulajdonviszony esetén önkormányzat felvásárolhat
szennyezett területet, mely elősegíti a tulajdonviszonyok rendezését, és a
barnamezős terület revitalizációja ily módon lehetővé válik.
- A lakosság vagy bizonyos lakossági célcsoportok bevonásának intézménye-
sítése, a tervezés és végrehajtás során konzultációs fórumok, vagy kontroll
testületek létrehozása véleménynyilvánítási joggal. Ez a típusú partnerségi
eljárás hatékonyabbá és fenntarthatóvá teszi a városrehabilitációs eredmé-
nyeket bizonyos esetekben, pl. szociális jellegű fejlesztések, anti-
szegregációs célú beavatkozások, környezetvédelmileg érzékeny beavatko-
zások, kulturális célú fejlesztések során.
- Helyi adókedvezmények, építési illeték kedvezmények bizonyos esetekben a
magántőke mobilizálása, ill. KKV-k vonzása érdekében.
23
A kifejtés során ügyelni kell arra, hogy a műszaki tartalom leírása bizonyítsa, hogy a
fejlesztések műszaki feltételeit a tervezett műszaki megoldások biztosítják. A kivá-
lasztott műszaki változatnak a műszaki tervezésen kell alapulnia.
4.2 Szinergiavizsgálat
A ROP pályázat keretében a tervezett beavatkozások a megelőző városrehabilitációs
beavatkozások és a támogatott projekttel párhuzamosan zajló fejlesztések összefüg-
géseit, szinergikus hatásait szükséges bemutatni ebben a fejezetben. Itt kell kitérni a
beavatkozások térbeli összefüggéseire, arra, hogyan épülnek egymásra a településen
(akcióterületen/beavatkozási területen) tervezett egyes beavatkozások, ezek együt-
tesen hogyan járulnak hozzá a fejlesztéshez, melyek azok a hatások, amelyek önma-
gukban egyedi projektként nem lennének elérhetőek. Javasolt az együtthatások
szemléltetésére szinergia-mátrix alkalmazása.
Jogosultak hozzájárulásai-
Létesítmény/eszköz Tervezett igénybevétel módja
nak bemutatása
Be kell mutatni a beruházás létrejöttét követően tervezett üzemeltetői kört, azok tu-
lajdonjogát, kiválasztásának módját. Itt kell alátámasztani, hogy a projekt keretében
létrejött eredmények fenntartásáról hogyan és ki gondoskodik (mely intézményfele-
lős, hogyan lett felelős, ki ellenőrzi, stb.).
Áttekintő térképvázlat csatolása szükséges.
24
4.4 Cselekvési terv a projekt végrehajtására
A fejezet célja alátámasztani, hogy a projekt mind a projektfejlesztési és megvalósí-
tási, mind pedig a fenntartási szakaszban megfelelően működik
25
műszaki beavatkozás. A kármentesítés részeként elvégzendő tevékenységeket részle-
tesen be kell mutatni.
A kármentesítési tevékenység leírásánál térjen ki a következőkre:
- Mutassa be, hogy a pályázat illeszkedik a 33/2000. (III.17.) kormányrende-
letben és az illetékes környezetvédelmi hatóság kármentesítési határozatá-
ban foglaltakhoz.
- Ismertesse a tervezett projekt fő lépéseit és fejtse ki azok tartalmát!
- Adja meg a kármentesítésre kerülő terület nagyságát (mértékegység: ha,
m2)!
o Közösségi szolgáltatásokat nyújtó közcélú létesítmények (szuperstruktúrák)
rehabilitációjával, fejlesztésével kapcsolatos feladatok
Szükséges lehet a városfejlesztési akció végrehajtása során a helyi lakosság valós
igényeinek kielégítése vagy a város turisztikai vonzerejének elősegítése érdekében
bizonyos közösségi szolgáltatásokat nyújtó, közcélú létesítmények rehabilitációja
vagy újonnan történő megépítése. Ugyancsak szükséges lehet például nemzeti vagy
európai építészeti örökség, illetve a világörökség részét képező épületek, műemlékek
felújítása, konzerválása. Ennek érdekében a jelentős kulturális vagy építészeti érték-
kel bíró helyi, vagy országos védettség alatt álló elemeket is be kell mutatni.
A településrendezési tervnek és az egyes létesítményekre vonatkozó építészeti-
műszaki előterveknek, illetve engedélyezési terveknek megfelelően létesítményenként
tételesen meg kell határozni az összes építhető szintterületet (m2-ben) és a funkcio-
nális programot, külön a felújításra és külön az új építésre vonatkozóan. A tervezett
fejlesztéseknek tartósan fennmaradó, valós igényeken kell alapulniuk, ütemezésüknél
figyelembe kell venni a finanszírozási lehetőségeket és a fizetőképes keresletet.
o Önkormányzati tulajdonú lakóépületek rehabilitációja
Szükséges lehet a városfejlesztési akció végrehajtása során, például a helyi lakosság
valós igényeinek kielégítése, a lakáspiaci mobilitás elősegítése, a városfejlesztési ak-
ció előrehaladásának támogatása vagy a város gazdasági fejlődésének előmozdítása
érdekében, önkormányzati tulajdonú lakások, lakóépületek rehabilitációja vagy építé-
se bérbeadás céljából, szociális rehabilitációs indokkal vagy anélkül is.
Az ilyen esetekben a településrendezési tervnek és az egyes létesítményekre vonat-
kozó építészeti-műszaki előterveknek, illetve engedélyezési terveknek megfelelően
épületenként tételesen meg kell határozni az összes építhető szintterületet (m2-ben)
és a funkcionális programot, külön a felújításra és külön az új építésre vonatkozóan.
A tervezett fejlesztéseknek tartósan fennmaradó, valós igényeken kell alapulniuk,
ütemezésüknél figyelembe kell venni a finanszírozási lehetőségeket és a fizetőképes
keresletet.
o Építési, telekalakítási feladatok
Az építési vállalkozások, ingatlanfejlesztők építési projektjeinek megvalósításához a
közszféra fejlesztéseinek kell megteremteniük a piacképes projektek előfeltételeit. A
települési szövet átfogó megújítása mellett ez a rendezési terv szerinti új építési lehe-
tőségek, építési telkek kialakítását is jelenti a fejlesztési akció tervének megfelelően.
o Akadálymentesítés a 253/1997. Kormányrendelet szerint
o Azbesztmentesítés a fejlesztéssel érintett középületek vonatkozásában
o Energiahatékonysági korszerűsítés a fejlesztéssel érintett középületek vonat-
kozásában
26
4.4.2 Közbeszerzési/beszerzési terv
A lenti táblázat alapján be kell mutatni a projekt megvalósítás során lefolytatni kí-
vánt beszerzési/közbeszerzési eljárásokat, valamint a lefolytatni kívánt eljárás
ütemezését.
4.5 Fenntarthatóság
4.5.1. Fenntarthatóság szakértői háttér szempontjából
Az egyes tevékenységekre vonatkozóan be kell mutatni a megvalósított fejlesztés hosszú
távú (legalább 5 éves) működtetését és fenntartását szakértői háttér alapján, hány fős
személyzettel, és milyen végzettség és tapasztalat birtokában látható el biztonsággal a
fejlesztések gazdaságos fenntartása.
27
11. táblázat: Közbeszerzési, beszerzési terv
28
5 Kockázatelemzés
5.1 Kvalitatív kockázatelemzés
El kell végezni a kiválasztott változat részletes kockázatelemzését alkalmazva és
számszerűsítve legalább az alábbi kockázatokat:
· Műszaki kockázatok (előkészítés, kivitelezés kockázatai, meghibásodások,
technikai károk, stb.)
· Jogi szempont (kapcsolódó jogszabályi környezet, szabványok változása, kibo-
csátási határértékek változása, stb.)
· Társadalmi szempont (lakossági ellenállás, közvélemény stb.)
· Pénzügyi-gazdasági fenntarthatósági szempont (díjfizetési hajlandóság, üze-
meltető kiválasztása, stb.)
· Intézményi szempont (új szereplők belépése a folyamatba, tervezett üzemel-
tetői struktúra változása a vizsgált időtávon, közbeszerzés, közigazgatási át-
alakítás hatásai stb.)
6. táblázat: Kockázatok értékelése és kezelése
6 Közgazdasági elemzés
1 millió eurónál alacsonyabb beruházási összköltségű projektek esetében nem elvárt a
pályázóktól a 2.1 – 2.3 pontokban bemutatott részletes közgazdasági elemzés elkészíté-
se. Szükséges azonban a projekt hatásainak feltérképezése és szöveges bemutatása, a
következő bontásban:
§ Társadalmi hatások (pl. életminőségre, helyi identitástudatra gyakorolt hatás, vá-
roson belüli, illetve társadalmi mobilizációra gyakorolt hatás, szegregáció,
dzsentrifikáció jelensége, közösségszervező hatás, esélyegyenlőségre gyakorolt
hatás, stb.)
§ Gazdasági hatások (pl. vállalkozói aktivitásra, foglalkoztatottságra gyakorolt ha-
tás, kereskedelmi-vendéglátóhelyek forgalmára gyakorolt hatás, turisztikára gya-
korolt hatás, stb.)
§ Környezeti hatások (pl. forgalmi változások okozta környezeti hatás, energiahaté-
konyságra gyakorolt hatás, környezeti tudatformálás, stb.)
A teljes projekt társadalmi-gazdasági hatásainak a bemutatása a cél, azaz a működési
bevételi és költségtervvel ellentétben figyelembe kell venni az ESZA-jellegű tevékenysé-
geket is, hiszen azok kifejezetten társadalmi jelentőségük miatt kívánatosak.
29
Az elemzés során szükséges mind a pozitív, mind a negatív hatások beazonosítása, va-
lamint a felmerülő hatások egymáshoz való viszonyának ismertetése. A hatások
monetizálása nem elvárt, bemutatásuk szöveges elemzés keretében kell, hogy megtör-
ténjen, de törekedni kell a hatások ismert paramétereinek számszerűsítésére (pl. érintett
célcsoport nagysága, várható foglalkoztatásbővülés mértéke stb.). Ezen felül javasolt a
hatásmechanizmus, az elvárt hatások közötti ok-okozati összefüggés grafikus ábrázolása
hatásútvonal-térkép formájában. A hatások bemutatása során igazolni kell a projekt tár-
sadalmi hasznosságát.
Tevékenységek,
Outputok Hatások
projektelemek
7 Mellékletek
A módszertani bevezetőben foglaltak szerint külön csatolandók a következő típusú do-
kumentumok:
· felhasznált dokumentumok jegyzéke,
· a projektgazda szervezeti ábrája (döntési mechanizmusok (2.2.2.),
· helyszínrajzok, fényképek és ábrák (3.1.2.),
· környezetvédelmi, természetvédelmi, területrendezési, szabályozási tervi tervdo-
kumentumhoz vagy programjához való kapcsolódást alátámasztó vonatkozó kivo-
natok (3.1.2.),
· a projektmenedzsment szervezet szervezeti ábrája, valamint a projektfejlesztés-
ben közreműködő projektmenedzser és egyéb résztvevők önéletrajzai (8.1.),
· a projekt részletes lebonyolítási terve (táblázatos vagy Gantt-diagram formában)
(8.2.2.),
· egyéb műszaki dokumentumok,
· egyéb adminisztratív dokumentumok.
Oldalszámuk feltüntetésével ezek is kerüljenek felsorolásra a tartalomjegyzékben.
30