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  • Dente - Bruno-Decisiones - Publicas. Cap. 3

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    Dente_Bruno-Decisiones_publicas. cap. 3 (1)

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    ™ DECISIONS FORLICAS ordnes, osgatamiza qe fecventomenté no exten olson {Retamenttcaces aon prabiemas “ Nocsto al cept eu do gue nos resi elt, qe Toros leto ello deacon De hecho su ines pose er el ‘thultnd de interacciones com ston njeton 3 em cualger cso, Fata de un acto de voluntad presunblementeorenado aun objet {Sinembero. la nacion puede ambn br expleada por une ede rarones que nada tienen gu ver con la decision de no actu. Poccimplo a simple ignorancis del hecho de que est en curso un Prot a desires sca nie reese Enelacgn con dt la perepelin dela completa relevanca dela srnrrnson tera Btn eo tao ag dele Toe ex ec de sen en crap estar nresado mon ree tedos a dl actor no slempre coineiden, Dl reruns eared cn capo reed acerca de sue ia scion rcioal ela que apun'a ata meta (Que c prone expesin de Heer mona iene uc pueden slo se actress inivdos, mujeres y hombres, que ‘faba com el fin de obtener un vesultado, Un perv que agrede aun 2Xfoneate polico ie tmpideparipar en una reunion pede Megat Eee papel portant ena dec, opucde lertament toner Sins acne sete los resultados del proceso, pero no por ello se SSmverts en maton Saas podria oo gum haa aura ropa pe partial politic, yo seria incluso aunque Mem ns hubs ido esto ln No cbstante es una experiencia ompartda que buena parte de tas aciones individuals op Tos proceso declsionals de pla pu ‘Sic icncn gar en nombre por cuenta de tos sueton Por lo de- Ce ecresrecs 00 F Ry ‘nis. como seal Schatpt (1997, p12) sera absoatrent impos enn gn marcia cm {el simple indivi que participa enelprosso, Porcongunte ha iguiete, hay que alcanraracomprendercusndo la: TAS Simpartida internamente 9 comunicada externamente y (hue sve facie la dfinicin de las preferencias del actor Spletive que interieneen un proceso de toma de deisones, a reste eer arena nT ee ‘A pesar de esto, no es posible exchir a prot que, tn bajo estas tel mie prefrencin o exas respi Tras alec hascas gue sin sn susechas, hacen impoxble a sper Sencla, com er, reproducisse, eicétera. No obstante, Tea sae igek emer echo quee edema cea yh terminal me [ster unos pon ments a pei ip Exo qr dsr de as en Jo micro, mas razon. weet aati 8 ensiones roms bbagaje de valores, creencas, experiencas y cortumbres que se han formado Iuera de exe proceso y quizas mucho antes. Seria absurd nearlo. Por tanto, aquellos teoricos de la demacracia deliberaiva ‘que sostienen que el proceso de dilogo instaurado en una interac in puede vara redetinie completamente la dentidd, las prele- Fencas ls posicioes de los actores seguramente plantean wn salto Aue parece excesivo, aunque pueda haber cass en que ee salt se produc ‘No obstant, es cierto que en as interaciones dentro de wn deter inado proceso de toma de decisiones, se pueden generar preferen las. Por ejemplo, el estilo arrogante de wn actor no ala determina muchas veces una reaccin igual ycontraria ene esto de participa ‘es, con [a consecuencia de una radicalizacion del confit que bien habia podido ser evita, sino que tambien pucde contribu medi ficar las posturas de otros sujetos que pucden pasar de potenciales allados uw obseradores neutrals, 3 opostore, ‘alg ese ejemplo para resaitar an aspect important, demasia {doa menudo inravalorado oinclino ignorado en los ans cio ales. Es normal admitir que Tos sujetosimplicades en las distntas ‘Opciones de wransformacton de las modalkades de tratamiento de un problema colestvotenen preferencise y objetivosrelativos al probe ‘aa tatar yo ala slucion a adopt Llamamos a ete tipo de objet ‘os, objetivos de contenido. Sin embargo, un de las caracteisteas pecullates de los sistemas politicos, aquilios dentro de los cuales se ‘esarolan los procesos de policy making, e ave ns nteraciones ie ren tambien que ver co la cuesSon del repato de la sutra y del poder politico. Esto prowoca que, frecuentemente, ls actores de lox Procesos de policy tengan objtivos que nada tienen que ver con el problema sno queataen esencialmente a ws relaciones con Ios t+ {Sctores. La alteratva de solucion que estos suclen preter no viene eterminada solo por su capaciad de stisfacer la necesida a de ‘manda ola oportunidad que ha generado el proceso de toma de dev siones, sino tambien a parti de as consecuencias que éta tens slre los recursos sobre las posiciones de los otros puticipantes. Llama ‘mos aeste ipo de objetivosabjetivos de proceso. Un grupe ecologist que lucha para asepura la protecckn de un frea natural yun agente iomobiliario que qulere en cambio eilcar ‘en esa rea un hotel, se enrentan slo en la defnicon del valor base Perseguir 0 sea, en cul eel problema: la proteccion del media Bienteo la explotcion del potencalecondmico de recurso St por el contrario llevamos esta controversia dentro del sistema politic, es probable que el juego se wasforme ea cl seal eleccion prefer 7 €OUIEN DECIDE? 108 ACTORES Y SUS RECURSOS, a por la mayoria dela instituin publica a qulen concierme la desi Formal la oposisin tenders «tomar partido por la otra opcion pre sent en el conflict co el finde debitar a sus adversarios polices. {is preferenclas de los prupos de oposcion sera endgenas al proce So reais no tanto al problema colectiv,sino mas bien alas rel ‘hones con los partidos mavortaios. ‘La dstncin entre objtivos de contenido y objetivo de proceso representa un aspect esencial que lon politdlogos enden a dar por {escontado demasiado a menudo y que los estaionos que anallzan ls decisiones pblieas desde otras perspectivastlenden en cambio a jgnorar En los procesos de policy making los actorestenen, unas ve- ‘ov simoltaneamentey tras no, preferenciasy objets que refi fen tanto ala cueston a tratar (el problema vo lasoloion), como a tas relaciones con los ofros actors. La influencia de los objetivos de proceso en ls explicacon de los estado, dl éxito del racaso de los Itentos de transformacion dela poitcas publics, ex un actor que habiuslmente resulta absolutamente central. Ignorar esta dimension Sele ser la principal causa de muchos fracasos en los intenos de re forma, ‘Un caso bastante evidente de est tipo de situaiones se produce «en programas o pliticas que pretenden aseguarlainterencion si tmoltanea de dstintos organisms © negocados administrativos. Es Ihastane evidente que on problemas socales no acostumbran a coin cidir por entero con las competencis espcificas de un minister 0 ‘le una dreccln general de una insitueion pblica, Mas bien ocurre lo conteario. El problema que se quiere abordar, el absentismo edt fativo, In excustn social Ia desigualdad de las mujeres o de otros Colectvos, tienen rice y expreiones que difcilmente son eircunsr bibles sls competencias de un snico organism publico. Si atendié- famos silo a objetivs de contenido, la necesidad de articular de ma era transversal los recursos ya exstentes de los divers organisms “idminiatrativosrsularia de sentido comin. Partiendo deseo pro- tema, la articulacén,iteraceign y coordinacion administrativa pa fecen una cona sencilla Leica, Pero siaiadimos a esos objtivos de ‘Contenido de cada actor, lo que satan propiament los objetivo de pro eso, o dicho de otra manera, cl grado de proagoalsmo que cada ae {or guiee tener, ls cosas no resulta tan senells. Es evidente que Semis cuando se cruran complejdades propias del proceso de coor Alinacion interadministrativa con objetvos de contenido vinculados al scenario politico, las cosas se complican ain mis. Véase al respecto ‘eauo que snttizamon en el Box 3 0x34 EL PROGRAMA sMAS VIOAs La tee mutisimonsona que ate Ie Agen &pricipos de ‘nuevo mien ms conociéa como la is dl aceon enteric fedede maga amends eS Pas» pce eeseben sca ce mane gens pesto ‘evalua ge a ones tgs 8 300° y aqua dos amon oot {a pale two co presdones A au ve, ban Geman ae det Randa ppres que abit sumomnte carina rales el 2001 con ra conlgna quedo elas o grado de gm peice ‘gent. xo se vayen fodons En sepenare de 200 senaue ba pe. ‘ecenc sgnos de que hale pasa. peer manartsSels cise, of - earns no eran mo menos arias La Seoeipeotnacperaba os 2 gts a pobreza nadia eg ngrsoeetabe en rele autos ara Argerana (me St 80%) yw rerodombre matncenéees at ‘Ea mporarta Laat de sierdo can os argansos cones ISinestenides poles nabs faves ep Sl, pra tric se a goon ro ntcs un cana Se pris pots en alge, ao uss VT a poco en mar El sPan Vidas 0 veriadesarolando gece 1994, ono ere pa- tron pete de «inches Date. epoas de enuncesGobetnaser Sa rome oe Busnes Ars procais Saou mad io de ech Ford, na acon e anvos cress pr seas nercasaey Nos. Eo se Paco aprovechanco una red de mujeres, as foes ‘trarzanerats, uo por cueaicls ren as encaiads de lt so productos ene a ptncln please Se putas wtefancat Ilse ene Cede Alenge oer Cub, con pape ee Cots Bete do Revlon COR) od ei, oar un tebe {Enel 2002, pened remodel’ pega odo as coniscres socalesexsteies Luega de un rant poses de darn rom {er ene cus prtoparon a nance gberador de & Proven, So 3 eos cel rons peices ee Neon (a Che Dan {se deacons ur arnt ue lovaras mani Toscan Gras conta arom dc ct pee de artemacn ‘es Ge po 4 de sptemtre do 2002, ogo de una ean eis Sgebemeccr Slay Chee Dunaie. quan ers asonae cara yee: toe dino ia aor Nstoren dt «Pisn Vida, gooeradar suns ‘bent elercorerts Ge ne, cons anv ie se “En ue core erro ogre cuss Vaan” as poeple taps eons sigs rerio de a prsacnernateone les po ce resinony cada eos poauses) sam el grass So ‘ectzacn a rep de eros apace, eswola une son ‘Sipe con etre do Say rexporecen cee tus des er ae cads amis sorter sony os eyes mo ‘an rtd sro cunt rs Se Mra ‘Serius eocacin pop enon ura acc cnr on Acero co Cosas) damrao de sbiema de evan) Toe ‘ey asmuecinas nr en era estcteemynon deo scones gue ov cumpl cate uo eee insets, nr ance pogames eoniglend in sla Tenaga, co toon ota el cet? Lata de Gti del grbonar ae lg pena camenad imedatamentes coocnat el Yabao Ce Stason poorceneace mmr am cesar slosturconros go> ‘Smolen te dea Conn iiomisra Xn. ver porepetan ores {ercraice de segue ney sguos soso, Ux comesen, ease Sitters se diceuse puncores, ete clas naacon slo ‘etliogsyecxsren comersts uncer «pcos Ge ocubre cl ‘Bastin cores venaaie. Ls nara de Gosnte eboroa una ‘loots ceca a dlas rari: Senger ls rpms aie {sc arvrocecntiuscs yes treesain ese aba carom {Sdn re po cosstanatora Uta gon patcbres dla Caren pe. ‘Sioe ic none de aes tron toga eat poe Wr ‘dolce nants enanen expen ove bebe conto Eo oe ‘Seate Suse mieno eepncarens ol ptecpen Por ora rate ‘tae gun ce iio nab unr eons enreces wan ‘Sroornel ons propanpctecs ue efotanomren dtr est Sines fn ecu oh Sot, gure ogra seins onsen erred Comemia Enea at oe ra aon {elo ile de Carel Sein porraaheo, aoe arte! contri ‘Snopes dl se Vn pro east eos pap ‘Srnts dota rptrertccn dl ogra La renporecn oe inertia pr lex Son eos doo toe re ra me rae og qr crt concs rn tmcsaon you vr spe (Sa oye tovenrens ovis carbucen pespssara Endre Se ‘Sone Se Sons Comccn esse saan poco an rar fala ‘tte etn eat pro sense coor {iteraac cela proven enon cac wn ee mer io ‘Eis aeceatonce a Consen ernie epetnaors 2 irene Somme ce S02 a ferris oe gctrtada Sa ufo e abrasion lve gu ev Site's rnar ue a a doa cago se jet e Gane ca ETieulosen queda tn an persnae aun teion Que bra arte [Srson dels sanz, jtarete en lomo de emper’s poe’ 6 SS cpragae:Caabe cr ues wes eos co mas pes ea ‘ocaate uanc,Saludy Eucacun, pr fl oe meade ela J {Skies obneton intra co corona dos bueos {Ex Moves rast yen pra reparaco’ de os ocsnes gee. {fact decocurte cone gooemed S08 omnis Wes pase 4 DECISIONES PUBLICAS En seplenve ca 2009 seevarn aca ln eesconesprovcalea yj alcom se xparaba el mineve eat pss accor subarea Ge dou. {bc prow jane ae Mrs o Deserta Here y Te or pecs mete, programalnemnstaral Ge nse unr apa ae Ser R tan 2010 33. Los recursos de los actores Antes de epi profndzando en ls aracterstcs de os actors {eu diniian i ue or ata drt despre select hier amin oon or eula bastante evident que pars que actor pda elective mens ini sobre ls rsa dun pss de orn de elon {Secs qu ou clones pcan pera al menos pote efectos relevanes pra fos es parcpanesen a deca, Boos temativa alos medios de comnieacion wadicionaes. ‘Desde la Optica especic que hemos adoptado en este trabajo, la delinnovador de potiey que trata de transformar de modo no marginal tas movaldades de tratamiento de un problems coletvo a disor bilidad de recursos plitios ex obeiamente esencial En cierto modo, podemos sostener gue el resto de recursos son importantes s6loy en Tr medida en que son capaces de transformarse en consenso durante tl Intercambio politico, Osea si el resto de participants acaba estan- {Go de acuerdo en la oportunidad de adoptarladectsin. Que al final lo ‘stem porque considera, parti de un eleulo raional, que aqua ‘ole mejor decsin posible para sausfacer sus proplaspreferencia, poraue tienen miedo de represaliaso simplemente porque se lan de {uicn propone la destin, e resulta final no cambia. Lo que acaba mportando e que al inal del proceso los recursos politicos del inno- ‘dor (su nivel de consenso) superen el urmbralminimo necesario par levara cabo y hacer efectiva la decision. Emel Box 3.2 desribimos el caso del comercio informal en la Cie dad de Mexico y los sucesivo intentos de desplazarel gran volumen de ‘endedores ambulantes que ocupaban todo el Centro Histrico dela ‘dada lagaresespecificamente pensados para ell. En ls avances Conseguldos hace poco tiempo al fespecto, al menos en la parte ms FF 8 cer dea ron, aon cles capaci etn yn palico de ose ers (cpeciaiment ens tes asa ‘rede, cate nano mca Loops eeeoet cn cae aoe bles politico-administrativos de la ciudad, fueron claves. ™ LZ 0x32 EL COMERCIO INFORMAL EN CDAD DE MEXICO | oe lcs dela Cémare Nacional de Comers ge Cuda | eam nye 30000 sens, ‘ats or us caes ar niet inca ese ge se rin saamos spore ours de vat oer cost Sion merre parent Lis oma nd ones ‘accnes de ambuartesmereatos sobre rndasopuosos mas o menos ‘ios ena via poblen Ames ue han io parondo os aos cree oe ie res my cous onl Seam rt Tapers whee {ise uno retcaaituncs praae hace ones stirs dean ec Cn roc as seven xvas de reopen ak | {Savoia rganzayardare aoe vensedores actance eras Gee. | Sinabeaces ecco mene sonnccare ume praeeecenae | See Utara eaeteeat s neaieeosromtnnra meine Some neem senses | eiterencesenarcpesocerc car] | stemrocmere esp eree tae hes | Seoecmmmeeeeyaertnennrme Saeeioaserenaeeeraes — | Seeatenemies eens | | Si ceeaieenees lpm courant Saterese eee ne Sipe conten Sas entree ect Sectancmanecituereea corer ioe ee | ieee eee ecco a onion tance he eet oe re Frasier ees ancteresy ree eee es Gite onermene tra Cane cece sealer emcee eee oe Eunos cain eee a | SRS oe yr _g0UtN DECIDE? LOS ACTORES Y SUS RECURSOS 88 1 cones de nll rds wepuidady manors cones de cet de ‘istoncehpasards se cotradad st cevomples, tears l= te ln cused de prsont en busca Se vaojo. lent conser. See tno ten Ge nctorralesy ela vera aruaria. Lo qe unna ue constants te et eaendo dette sore oma Sid ceas £l exo round de ls petonalzacn decals fa enbie- ELS tome Movers ene Cano strc de Codd de Msc, pose [Foereords a apcpcin popu: co soe separ ys alas pt (Cotteceseres free corrlando in ocopacn ao xpocio patio ey ‘haZonatan enblonaiceconola au anaizaca Fart Bustamante, 2012 PUEC, 2010, Stamm, 2007 Desde ota perspective hecho de gue personalidades del mun do del especticalo ve ioplgucn en empanas humanitarias ese on inal aumenta el consenso poplar respecto ala causa n ‘Seton ya su ser Sera utilized por lo interesados para induct a Soptar as ecsiones de policy consecuentes a quien esté en cond Sites de hacer. Desde ste punto devil, el compromiv de un 3 {tr como Richard Gere pork derechon del pcb tetas o> ‘Slemente dierene en su natraera ala de un colega suo como ‘George Clooney respect ala promocion de una marea de café ve te tie ular el capa de conocmientoy de utoridad sensu Into de {isha peronalidads pra indir a transformaciones en los com ‘frtamentos de les gobernante # cambion en las pas de cons- Thode lo chudadanon Novabstame ev necesaro recordar ie los recursos deben seri poxtonis pore cin os recs sun suet est Ja Rerement dt {olde recursos de un clo tipo, probablmente no estar interesado Sh sepa Incementandolos El polio que acaba de ser elegio con ‘hha mayoriaaplatame, probublemente nose preocupars demesindo sine gue adopar deconessmpopolres, gual quel autora {el Ppe'dnmiissde manera susan cand atm de ston por my contsover ge scm contr el ws de clas Ue son fines ctenution Al cote, dos coalcones 0 dos paris Glttcos gue se enfentan en una situaion de incertiumbre sobre Tien panera contend electoral, no pueden sr demasiado exes tee ishora de acpurel apoyo deers sociales heteroeencs, ‘Molo engasoyuramente conscaencinedsfuncionales sobre la uSidad de gobierno dela coalicion © partido que acabe genando. iatguc cota de onsenso aunque sea minima, psd restr de Shave ata el rea de a leclones. bed ‘DECISIONES FOBLICAS 33.2, Losrscunsos econcancos lean ip de eco fos condi nan i tena finde cunts, ena capciad de moar recursos conics de cualquier tipo neo w otros biens) pra modifica iflucnar tox comportamieatos de ls oten actors Tambien ag sve lanier menconao. La quc cuenta eI sgnicacion de ee ipo de esos Tar quien ova a eibic No iene sent rta de cama a postr {ec n'millnaro prometendale unos centcares de ete por st Psso fo mismo vale cuales que seat sara en custo» os "eerste agullosaetres pra quienes I perspective dee Seinen rn oan obj quccte oe ota perspec, ll mle ela smple pia pose- 'sidn de dinero no es una condicién sufi eS icin sufient para pedi ln ip ‘ancin de un actor determinadoen un determina proceso de tema de decisiones Lacs mada Seponblidad de recursos econ, ‘os de una empresa mltinacional nla ace de entrada, expecta Imente competent oinliyente en un proceso de policy tte so Brean dao deen ria ser que et hecho de que un indivduo se haya hecho muy ico con su aba, pusdssumentr ss creibldad sus recursos po ities, generand reaccones dl tipo si ha sido cap de hacer todo slo deve acs excep ide cries persasivas ss propasta de eforman Pero puede dare tambien a reaccdn conta, yque mucha gente puede ras son recelo a quem sha ensued deasade vty topdarene Be eds do oo pl mena sera absitmente impropio afirmar que se estan empleanda 0 se jan de empler te ‘cursos econdmicas en sentido estrieto. ncaa ‘Lo miso pci decse dl wo instrumental de la quer. Es evi dene ue mda ls del nr se puden comprar te esx les para reorary hacer mis strstvas ls propa de nnoracon Pode inverts macho ca elaborscion de un proyecto, pcan anos ct poe racy ben Iunicacion extra para modica la perspectvs al respec de fa ‘pinion pba. Esto depend del empo, en sonseccnca dl dinero, {uesele dec. En ets cso a casa de os recursos ends ‘bl invecta Es decir depended mporancia dl rest de ecu «qe se pueden aqui ates de ellos, Ader veces Ts mist Te “ai ere ed presto aman ‘Stem se pueden obi sin un gran depp de melon coma Cos: Por ep ldeollo del comuniaton econ de Ince. _ZQUIEN DECIDE? 10S ACTORES Y SUS RECURSOS a ret y del World Wide Web fa reducdo de manera espectacular el cose TIT pucaa en marcha de los conocimientos del consenso,Pensemes tel Ext qe ha tendo Limi un sistema operative opensource des ‘lldo a favs de a puesta en movimiento de una comunidad de ex pertos informatics qe han pestad yprestan su trabajo de un modo (Exidl todo vokintaroy que ha superado en eficaci als inersiones ‘Sclns mulunactonales de as TIC O bien, en posblidad que ofrece Fedde organirar cama de infrmacion ¥ de eommnicacin con nes ‘eeursos minimos, Muchos actores plies ¥ de oo tipo han comenza- tho, dee hace ya lomo, a aprovechar estas poencialdades en la oh {hn oen el debate de lox problemas coco ‘En Espafa el debate sobre tema dels doscaras de misc cine ‘yours bienes elturales yl inlentos de resting las mismas a aves {ina ley especies la lamad Ley inde), tena en un lado al gobi tna los prinepaes partidos de Is oposici, alas grandes compat {el sectorosentdadesdepetion de os derechos de autor como SGAE, ‘A pesar de ello y de a evdente fuerza economica de lox pariarios de ta nueva legisla, la campataorpanizada cas sin medios, desde as Feces nciales con aciones vires envio masivo de emails a dpa {fs logs tener a sprobacion de a ley en varias oasiones, En realidad, los recursos econdmicos son importantes porque pueden ser usados directamente ara influ sobre los eomportamien Tos de sujeton,cuyo acuerdo puede resultar util para hacer posible Ia ‘ecisn que se quiere adopt En este sentido, entran a formar parte {elimtercambio politic con carta de naturaleza propia. ejemplo mas simple es el de na sulordad pablica que promete tuna trarserencla de recurs oto entea cambio del consenso en un ‘eccion no especialmente pra a este Ultimo. Es éste el caso de las Compensaciones que se suelen usar en la solucion de los confictos tmodioambicntales sobre elo, ase partado 723). Pero lo mismo {rae para os incentios o subyeneiones que pueden estuary adecuar Jos comportamientos de los chudadanes,esencals para alanzar los tbjetos (desde Ta difusin del uso dela fuentes renovables para la predueion de ners la renovacion de coches especialmente contami antes ola incenivacion para conseguir que se implant industrias ners ubieaclones en el caso das poiticas de desarrollo). inal tent a praciea dela orrupcin representa in aso elasico donde el “inero se sa pra influ ane los comportamlentos de las autordades poliico-admimistrativas, neste tipo de stuaciones, la dsponibilidad de recursos scond- rmicosy financiers constituye una condicion para la adopcidn y la ‘ection de dacniones de pote. Eso cxpca por qué, ecuentements as formas se eazan en peridos histrios em los que outbid de aumenta l gas Bice no eas resringdo de manera csi absolut para os decisores, De hecho, en estas stualones rest mucho mis See seompray el conenso don stores potencies conration lanka tae de pags rales, de argos perodo ranstorioe ode ors aren Sires costs. ¥ lem vale sl promtors son ues ‘ado una indus con grandes perypectivan de expan del ne ‘nse mosard mas ncliadas modiicar ss eesloes de verson om finde obtener una trasformacion cn una determina palin Publica, que tr qc lucha por supersencaen un merece gues “Teemos qu adr uc sn embargo, la posible de enrique ‘imienopotencial dels destination, que puede duces modi ‘ar sucomportamient en la diecciondeseed, puede obtener bien mediate el uo de eco dcrnts si inversion de dinero. Poreemplo, el spoyo de sts politicos inflayeneso une inna mesial que pncra perpectnas de expansion de negocio, pore ieducira una empresa acer ln atoriad publica el comers. © tlconocmicot picico neccaro pars a reaiacin de una ras formacin en un determinada plies pablicn. En ete cso ls te cursos policas de la autrad obi renen el mismo elect gue tna tansfereci finanlra. Pero las el ergo ma signa tstaquel donde la mejora del siuaionecondmice de un ator se ‘reduce mediante un cambio na regulctn, Ease ms creme om fuerte impacto nls tios ato en Espa de -butbuj nm bilan, esl anformacin dl rpmen dcr ase del sul, Cambio auc ger sn duds slyina,comechenclseconsnicay importer Fares propetatos de ss onae que pasan de egrcolas a eiicable Srquelaattoriad pblcs tenga ta meet de inverts propos recursos econdmicos Por desconado la pomess de ura vaste ‘ion semejate lene comecvencas importance pa as Felaones ‘ntre ls acores de la politica urbana en cuestion. 333. Los necunsos LscaLes Const ukino serplo nos hemos acecad a tema des recur soslegas Extorconsntenenlasspotetndesro potions de eae Ja mma hn nee os onc des order elas y ais aver algo tos ‘en los Estados contemporiineos. . " ZQUTEN DECIDE? LOS ACTORES Y SUS RECURSOS ™ Son ejemplos de recursos esses: «+E hecho de que una cleta trea sea competencia, porque a 10 Altermine una ey, de una determinada Insiucion wr organism {el principio de competencia) « Eihocho de que clertasaccionesesén prohibldasy que ses ‘ione la vilacion de dicha rela. «El hecho de que cualquier individu tenga laposbidad dein pugnar ante un juee una dessin dela autoridad publica ue ole sus derechos. hecho de que el procedimiento a través del que se pueda l= var uns decison epalmente valida est predterminado de manera ida (eistencia de procedimientos formals) Todas esas stuaciones, ¥ muchas otras, sn elementos my i portatesal menos dese el estableimiento del estado de derecho Tras las revoluciones americana ¥ francesa. Ello esas ya que contr them a defini las modalidades mediante las que se shacen® las pl ticasy en comsecuencia,determinan 0 condicionan ls resultados de Ia mayor parte de lox procesosdecsionales. “Sin cmbargo, para comprender ol verdadero alcance de esta tems ca, ernecoarte introduc una dstincén fundamental, muy a menudo Hgnorada, enue derecho y ly us yx, en lati; doi ft, en francs ‘dost legge en alan; derecho 9 les, en espanol Recht y Ges seman "Nove trata slo de una dstincin ie, aunque las palabras sem pre sean importantes El hecho de que tal distinct sea cifictmente Expresable ena lingua francs del anaisis de ls politcaspablices, = ‘Sir cl ingles, a leva a muchos astore, clos no anglosjones, Intravalorar au alcance (para una mayor profundizacion vase Dent, 2009) Ta ley, en las sociedad contempordneas aunque también en Las antiguas, es un acto normatvo, estos, prescribe ciertos comport Titonyexaprobado por una sutoridad lepitima: el Senado en lant {gus Roma el ey en as monargin abot, el Parlamento en fs re {Timenes democttivoreprsentativos, Tales actos normativos generan tas in actuacnes qe sabes de enuerar define etme {dc wentala para alin su (por ejemplo, definen quinine la com petenca eal pare ocuparse de un problema), deinen cules son Ios Comportamientos profbidosycuanlfican ls sanciones apheables, re {ula los modalwades a raves de las cuales un ciaadano puede di [Eine al jut jan en definiiva los procedimientos que ay que seguir " BEISIONES POBLICAS, En cambio e derecho, lus, noe ao el conunto dels yes ‘estes sino tambien un comps Que conten lon princi sen tos cuales ins eves som nterpretadas La dsincion ene dete ky ‘ns superpone sla quc hay ene norms constitconaes tla accra de como se deben hacer las replat)» norma rina, Te bien is normas consitacionaes som nerpretadan la ued lop

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