變更草屯都市計畫（配合南投縣草屯手工藝產業園區）書20220219下載

變更草屯都市計畫（配合南投縣草屯手工藝產業
園區）書
辦理機關：南投縣政府
中華民國一○九年八月
變
更
草
屯
都
市
計
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（
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投
縣
草
屯
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藝
產
業
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一
○
九
年
八
月
南投縣草屯鎮變更都市計畫審核摘要表
項目說明
都市計畫名稱變更草屯都市計畫（配合南投縣草屯手工藝產業園區）案
都市計畫法第二十七條第一項第四款
變更都市計畫法令依據
都市計畫法第二十七條第二項
變更都市計畫機關南投縣政府
自擬細部計畫或申請變更都
市計畫之機關名稱或土地權南投縣政府
利關係人姓名
公開展覽：自民國 108 年 12 月 5 日至民國 109 年 1 月 3
日止
（刊登於聯合報民國 108 年 12 月 5 日 E2 版、民國 108 年
本案公開展覽之起迄日期 12 月 6 日 E2 版、民國 108 年 12 月 7 日 A8 版）
民國 108 年 12 月 26 日上午 10 時
公開說明會（有）：
於草屯鎮公所四樓會議室舉辦
人民團體對本案之反映意見無。
鎮級 --
本案提交各級都市計畫委民國 109 年 1 月 9 日，南投縣都市計畫委員會第

縣級
員會審核結果 286 次會議審議通過。
民國 109 年 7 月 28 日，內政部都市計畫委員會第
部級
973 次會議審議通過。
目錄
第一章、緒論 .................................................................................................. 1
壹、計畫緣起............................................................................................. 1
貳、法令依據............................................................................................. 2
參、變更位置與範圍................................................................................. 2
第二章、現行計畫概要 .................................................................................. 5
壹、實施經過............................................................................................. 5
貳、計畫範圍、計畫年期及計畫人口 .................................................... 6
參、土地使用分區計畫............................................................................. 7
肆、公共設施計畫................................................................................... 11
第三章、上位計畫 ........................................................................................ 14
壹、全國國土計畫................................................................................... 14
貳、南投縣國土計畫（草案） .............................................................. 17
第四章、環境現況 ........................................................................................ 22
壹、自然環境........................................................................................... 22
貳、社會經濟環境................................................................................... 32
参、交通系統現況................................................................................... 34
肆、土地權屬........................................................................................... 39
伍、土地使用現況................................................................................... 41
第五章、產業發展分析 ................................................................................ 46
壹、發展現況........................................................................................... 46
貳、供需分析........................................................................................... 49
第六章、
「南投縣草屯手工藝產業園區」計畫構想 ................................... 54
壹、園區定位........................................................................................... 54
貳、計畫目標........................................................................................... 54
參、計畫構想........................................................................................... 55
肆、園區開發環境影響對策 .................................................................. 57
伍、園區開發完成後對於周邊環境助益 .............................................. 58
第七章、都市計畫變更理由及內容 ............................................................. 60
壹、都市計畫變更理由........................................................................... 60
貳、園區面積與都市計畫變更面積之關係 .......................................... 61
參、都市計畫變更內容........................................................................... 62
第八章、變更後都市計畫 ............................................................................ 70
壹、變更後都市計畫............................................................................... 70
I
貳、交通系統規劃................................................................................... 74
參、都市防災計畫................................................................................... 76
肆、土地使用分區管制........................................................................... 89
伍、後續配合辦理事項........................................................................... 93
第九章、實施進度與事業及財務計畫 ......................................................... 94
壹、開發方式及開發經費來源 .............................................................. 94
貳、開發主體........................................................................................... 94
参、實施進度及經費............................................................................... 94
附錄
附錄一、變更範圍土地登記簿謄本
附錄二、變更範圍地籍圖
附錄三、土地清冊
附錄四、南投縣草屯手工藝產業園區環境影響說明書交通影響及開發衝擊分析節錄
附件
附件一、民國 107 年 3 月 19 日經濟部工業局核定補助「南投縣草屯手工藝智慧產業園
區計畫」函文
附件二、准依都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款及第 2 項規定辦理逕為變更函文
附件三、草屯鎮有土地依徵收計畫完成使用相關證明資料
附件四、「南投縣草屯手工藝智慧產業園區計畫」可行規劃報告備查函文
附件五、民國 109 年 5 月 22 日公告本案環境影響評估審查結論及台電公司 109 年 2 月
24 日南投字第 1091591727 號函
附件六、南投縣政府農業主管單位同意農業區變更函文
附件七、民國 109 年 1 月 9 日南投縣都市計畫委員會第 286 次會議記錄
附件八、民國 105 年 4 月 19 日「南投縣都市計畫公共設施用地規劃及專案通盤檢討」
之「南投縣政府教育處業管相關用地」協調會(第一場)會議紀錄
附件九、民國 107 年 10 月 22 日彰化縣政府「府財產字第 1070344876 號函」

附件十、各相關事業主管機構（電力、電信、自來水、廢棄物清運）同意證明文件
附件十一、民國 109 年 7 月 28 日內政部都市計畫委員會第 973 次會議會議記錄
II
圖目錄
圖 1-1 都市計畫變更位置圖 ........................................................................ 3
圖 1-2 都市計畫變更範圍圖 ........................................................................ 4
圖 2-1 變更草屯都市計畫(第二次通盤檢討)【第一階段】案土地使用分區
示意圖 ............................................................................................... 9
圖 3-1 規劃理念示意圖 .............................................................................. 17
圖 3-2 產業空間布局各地區定位示意圖 ................................................... 20
圖 3-3 南投縣產業部門新增產業用地空間區位圖 ................................... 21
圖 4-1 區域地形圖 ...................................................................................... 23
圖 4-2 都市計畫變更範圍套繪地形圖....................................................... 24
圖 4-3 基地坡度圖 ...................................................................................... 25
圖 4-4 區域地質圖 ...................................................................................... 26
圖 4-5 環境地質圖 ...................................................................................... 26
圖 4-6 區域水文示意圖 .............................................................................. 28
圖 4-7 周邊水文示意圖 .............................................................................. 29
圖 4-8 1958~2017 年 1 月至 12 月北太平洋西部海域侵臺颱風數........... 32
圖 4-9 周邊聯外交通系統示意圖 .............................................................. 35
圖 4-10 交通量調查監測位置 ...................................................................... 36
圖 4-11 周邊道路路段平日晨峰服務水準圖 ............................................... 37
圖 4-12 周邊道路路段平日昏峰服務水準圖 ............................................... 37
圖 4-13 周邊道路路段假日尖峰服務水準圖 ............................................... 38
圖 4-14 本案範圍土地權屬圖 ...................................................................... 40
圖 4-15 變更範圍現況（園區部分） .......................................................... 41
圖 4-16 變更範圍現況（聯外道路部分） ................................................... 41
圖 4-17 原第二公墓位置示意圖 .................................................................. 42
圖 4-18 土地使用現況圖 .............................................................................. 43
圖 4-19 變更範圍及周遭公共設施開闢情形示意圖 ................................... 45
圖 5-1 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所單位家數圓餅圖 ....................... 46
III
圖 5-2 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所從業員工人數示意圖................ 47
圖 5-3 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所單位生產總額圓餅圖................ 48
圖 5-4 南投縣各類工業用地分布區位圖 ................................................... 50
圖 6-1 土地使用規劃構想示意圖 .............................................................. 59
圖 7-1 都市計畫變更內容示意圖 .............................................................. 65
圖 8-1 都市計畫變更後土地使用分區示意圖 ........................................... 72
圖 8-2 交通運輸系統示意圖 ...................................................................... 75
圖 8-3 都市防災整體規劃示意圖 .............................................................. 80
圖 8-4 都市防災據點示意圖 ...................................................................... 83
圖 8-5 長期醫療及周邊消防救災據點路線示意圖 ................................... 84
圖 8-6 火災防止延燒帶示意圖 .................................................................. 86
IV
表目錄
表 2-1 草屯都市計畫第二次通盤檢討後歷次個案變更一覽表 .................. 6
表 2-2 草屯都市計畫區內之相關附帶條件規定與附註說明...................... 8
表 2-3 現行都市計畫土地使用面積表....................................................... 10
表 3-1 南投縣新增產業用地面積 .............................................................. 19
表 4-1 中央氣象局日月潭氣象站觀測資料統計 ....................................... 29
表 4-2 日月潭測站近 30 年降雨量資料..................................................... 31
表 4-3 南投縣及草屯鎮人口成長統計表(98 年-107 年)............................ 32
表 4-4 南投縣及草屯鎮人口結構統計表(98 年-107 年)............................ 33
表 4-5 園區部分土地權屬表 ...................................................................... 39
表 4-6 聯外道路部分土地權屬表 .............................................................. 39
表 4-7 變更範圍及周遭公共設施開闢情形彙整表 ................................... 44
表 5-1 南投縣就業人口結構統計表 .......................................................... 49
表 5-2 移轉分額分析預測成果整理表....................................................... 51
表 5-3 鄰近產業園區之產業用地供給情形一覽表 ................................... 52
表 6-1 本園區規劃引進產業類別及進駐比例彙整表 ............................... 56
表 7-1 變更面積變動情形說明表 .............................................................. 62
表 7-2 園區與都市計畫變更面積之關係說明表 ....................................... 62
表 7-3 變更內容明細表 .............................................................................. 63
表 7-4 變更前後土地使用面積對照表....................................................... 66
表 7-5 變更後土地使用面積表 .................................................................. 68
表 8-1 變更後都市計畫土地使用面積表 ................................................... 73
表 8-2 道路編號表 ...................................................................................... 74
表 8-3 公共設施用地多元使用策略說明表 ............................................... 87
表 9-1 實施進度及經費表 .......................................................................... 95
V
第一章、緒論
壹、計畫緣起
南投縣位於臺灣之地理中心，土地總面積約 4,106 平方公里，為全
國第二大縣份，境內平原、溪流、山脈並存之獨特自然景觀、多元族
群之人文風情以及具備在地特色之豐富農特產品，因此南投縣政府以
建設觀光首都為縣政願景，積極推動在地文化創意與特色產業，結合
觀光資源，強化地方經濟，近年陸續開發之旺來產業園區、埔里地方
特色產業園區，即為落實縣政目標，發展地方特色產業與鋪設傳統農
業生機永續發展之基石。
草屯鎮位居南投縣西北方門戶，與臺中市及彰化縣相鄰，人口數
僅次於南投市，為全縣工商發展程度最高之鄉鎮。而國立臺灣工藝研
究發展中心位於草屯鎮發展核心區域，在臺灣工藝研究發展中心帶動
下，地區工藝產業已具豐沛能量。為因應全球化、知識經濟的時代潮
流，並考量結合臺灣工藝文化與產業發展，盼能建構臺灣工藝傳統產
業往知識型創意產業蛻變發展的優質環境，促進臺灣地方工藝振興，
激發當代工藝創新活力，南投縣政府選定鄰近臺灣工藝研究發展中心
之公有地，擬申請設置
「南投縣草屯手工藝產業園區」
（以下簡稱園區）
，
規劃引進手工藝產業及觀光工廠，匯集各方能量，協助工藝等文創業
者獲得科技加值並將商品產業化，以因應產業發展所需，促進土地資
源有效利用，提升南投縣整體產業競爭力。園區並已申請「前瞻基礎
建設計畫（五）城鄉建設–開發在地型產業園區計畫」之「經濟部工
業局補助地方政府強化工業區公共設施補助方案及設置平價產業園區
補助方案」，於 107 年 3 月 19 日獲准補助辦理申請設置與開發工程之
相關經費（如附件一）。
上述園區屬都市計畫範圍內土地，後續主要依據「產業創新條例」
1
與其施行細則，及「產業園區委託申請設置規劃開發租售管理辦法」
等規定，擬具可行性規劃報告，並依都市計畫法、環境影響評估法及
其他相關法規提具書件，經各該法規主管機關核准後，由南投縣政府
核定設置及公告。
貳、法令依據（如附件二）
一、都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款
二、都市計畫法第 27 條第 2 項
參、變更位置與範圍
一、變更位置
本案位於草屯都市計畫中央偏東，為南投縣草屯鎮中正路（省道
台 14 線）草屯植物公園一帶以南至溪州埤排水，周邊有草屯植物公
園、旭光高級中學、南開科技大學、台灣工藝研究發展中心等公共設
施，可配合作為後續產官學合作之基礎，有關聯外道路部分，可由中
正路往東約 3 公里處，銜接交流道引道上國道六號；亦可由中正路往
西約 5 公里，銜接至國道三號之草屯交流道，交通可及性及易行性佳。
二、範圍及變更面積
以北側中正路，東側富昌路，西側中興路，南側富林路一段所圍
成之中央區域為範圍。目前都市計畫土地使用分區包含部分住宅區、
部分綠地用地、部分公兒用地、部分農業區、部分學校用地、部分運
動場用地、部分道路（特別管制區）
、部分農業區（特別管制區）
、部
分人行步道等。
屬園區範圍內之變更面積約為 13.7601 公頃，另配合園區聯外道
路設置之變更面積約為 0.3355 公頃。故本次變更總面積為 14.0956 公
頃（如圖 1-2 計畫範圍示意圖）
。
2
都市計畫變更位置
資料來源：變更草屯都市計畫（第二次通盤檢討）【第一階段】書
圖 1-1 都市計畫變更位置圖
3
資料來源：本案整理
圖 1-2 都市計畫變更範圍圖
4
第二章、現行計畫概要
壹、實施經過
一、草屯都市計畫發布實施經過
草屯鎮於民國 32 年曾擬定都市計畫，計畫面積為 404.42 公頃，
民國 43 年內政部召開審查會時未予通過。嗣後南投縣政府為配合該
鎮之發展需要，擴大擬定草屯鎮都市計畫，並於民國 50 年 9 月發布
實施。該計畫發布實施迄今已屆滿 47 年，期間於民國 74 年辦理第一
次通盤檢討，民國 79 年辦理第一期公共設施保留地專案通盤檢討。
自第一次通盤檢討後迄今曾辦理一次公共設施保留地專案通盤檢討、
工業區分類專案通盤檢討、都市計畫圖重製通盤檢討及 27 次個案變
更。
草屯都市計畫區於 921 震災後進行都市計畫圖之重製作業，並於
94 年 12 月 23 日公告實施「變更草屯都市計畫(都市計畫圖重製通盤
檢討)」案，故變更草屯都市計畫（第二次通盤檢討）案基本圖，以都
市計畫圖重製成果做為規劃檢討之基礎。
二、現行計畫：
（一）現行計畫：變更草屯都市計畫（第二次通盤檢討）【第一階段】
案，於中華民國 101 年 5 月 17 日發佈實施。
（二）草屯都市計畫第二次通盤檢討後歷次個案變更
自變更草屯都市計畫（第二次通盤檢討）
【第一階段】案發佈實
施後，陸續辦理六次個案變更，如下表所示：
5
表 2-1 草屯都市計畫第二次通盤檢討後歷次個案變更一覽表
編號都市計畫變更案名公告日期公告文號備註
1 變更草屯都市計畫(部分停車 101 年 11 月 19 日府建都字第
場用地為社教用地)案 1010225909 號
2 變更草屯都市計畫(部分機關 104 年 09 月 01 府建都字第
用地為學校用地)案日 1040173817 號
3 變更草屯都市計畫（第二次通 104 年 10 月 16 府建都字第
盤檢討）（變更內容明細表新編日 10402062761 號
號第 38 案及第 46 案部分）案
4 變更草屯都市計畫（部分住宅 105 年 09 月 30 府建都字第
區【指定供受災後安置使用】日 10501990491 號
為住宅區）案
5 變更草屯都市計畫（配合行政 105 年 11 月 16 日府建都字第
園區遷移計畫、新社區及虎山 10502319741 號
溝整治開發計畫地區）細部計
畫（部分住宅區【指定供受災
戶安置使用】為住宅區) 案
6 變更草屯都市計畫（配合行政 107 年 09 月 04 府建都字第
園區遷移計畫、新社區及虎山日 10701945461 號
溝整治開發計畫地區）
（有關土
地使用分區管制要點修正）案
貳、計畫範圍、計畫年期及計畫人口
一、計畫範圍及面積
草屯都市計畫範圍東以溝渠為界，西以敦和國小以西約 600 公尺
為界，南以中興新村計畫線為界，北以僑光國小以北約 300 公尺為界，
計畫總面積為 1230.1520 公頃。
二、計畫年期
以民國 115 年為計畫目標年。
三、計畫人口
本計畫區之計畫人口為 65,000 人，居住密度每公頃約 260 人。
6
參、土地使用分區計畫
一、住宅區、住宅區（特別管制區）
依既有住宅區及新增都市發展用地，共劃設住宅區面積為
221.7542 公頃，另配合斷層帶沿線經過之住宅區，劃設住宅區（特別
管制區），面積為 3.6531 公頃。
二、商業區
考量土地使用實際需要檢討變更，共劃設商業區面積為 23.5409
公頃。
三、乙種工業區
視未來配合南投縣工業區發展政策再予以檢討，計畫面積為
60.5640 公頃。
四、倉儲區
配合現況使用、整體發展構想及中心商業區及住宅發展連續性，
建議納入第二階段辦理予以檢討變更，計畫面積為 10.8625 公頃。
五、宗教專用區
依「都市計畫法台灣省施行細則」之規定，檢討原計畫保存區之
使用規定外，並配合紫微宮等使用需求，共劃設宗教專用區二處，面
積為 0.8498 公頃。
六、文教區
配合私立南開技術學院改制及擴校需求劃設文教區一處，面積為
8.0338 公頃。
七、行政專用區
配合行政中心之遷移劃設行政專用區一處，面積為 0.8317 公頃。
八、農業區及農業區（特別管制區）
本次檢討依據現況及未來都市發展需要予以檢討變更，計畫面積
7
為 677.2426 公頃，另配合斷層帶沿線經過之農業區劃設為農業區（特
別管制區），面積 9.7236 公頃。
九、電信專用區
配合供中華電信公司中興機房使用，劃設電信專用區一處，面積
為 0.2598 公頃。
十、其他
有關計畫書標示計畫區內之相關附帶條件規定與附註說明如
下：
表 2-2 草屯都市計畫區內之相關附帶條件規定與附註說明
附註附帶條件規定與附註說明
上林里、頭前厝、隘寮及 32 號道路（太平路）南端西側等地區標示「附一」
範圍內，應擬定細部計畫，劃設必要之公共設施用地，並以市地重劃方式
1
開發，其中 32 號路南端西側地區應提供 25％之公共設施用地，並於第一
太平橋西側劃設鄰里公園。
標示「附二」地區（原公四用地）應提供 45.5％土地作為停車場及道路，
2 准依多目標使用，並應另行擬定細部計畫，俟其完成法定程序後使得發照
建築。
標示「附三」、「附四」、「附五」等地區，均應另行擬定細部計畫（含配置
適當之公共設施用地與擬具具體公平合理之事業及財務計畫）俟細部計畫
3 完成法定程序後，使得發照建築，另應依下列規定分別辦理：
（1）「附四」地區（原廣停四）提供 35％土地為公共設施用地。
（2）「附五」地區（原部分文五）應於鄰接文五邊劃設 4 公尺人行步道。
31 號道路改移後之道路用地（地號：中興段 234-2、235-2、236-2、237-2、
4 238-2、239-2、240-2、241-2、242-2、243-2 等），應無條件捐獻，供政府
辦理道路開闢使用。
計畫圖標示“註 5.”地區係原變更草屯都市計畫（第一次通盤檢討）核定圖
5 著色錯誤為住宅區，應以民國 50 年原核定草屯都市計畫圖之土地使用分區
商業區為準。
標示「附六」地區為計畫書變更內容明細表第十七案，附帶條件規定詳計
6
畫書附帶條件六之規定辦理。
8
資料來源：變更草屯都市計畫（第二次通盤檢討）【第一階段】書
圖 2-1 變更草屯都市計畫(第二次通盤檢討)【第一階段】案土地使用分區示意圖
9
表 2-3 現行都市計畫土地使用面積表
現行計畫面積佔計畫面積佔都市發展用地
項目
（公頃）百分比百分比
住宅區 221.7542 18.03% 40.90%
商業區 23.5409 1.91% 4.34%
乙種工業區 60.564 4.92% 11.17%
土
倉儲區 10.8625 0.88% 2.00%
地
行政專用區 0.8317 0.07% 0.15%
使
農業區 677.2426 55.05% -
用
電信專用區 0.2598 0.02% 0.05%
分
宗教專用區 0.8498 0.07% 0.16%
區
文教區 8.0338 0.65% 1.48%
住宅區（特別管制區） 3.6531 0.30% 0.67%
農業區（特別管制區） 9.7236 0.79% -
機關 7.2818 0.59% 1.34%
學校 34.8656 2.83% 6.43%
市場 2.9156 0.24% 0.54%
公園 9.3195 0.76% 1.72%
公園兼兒童遊樂場 5.1769 0.42% 0.95%
兒童遊樂場 0.1231 0.01% 0.02%
綠地（帶） 8.2774 0.67% 1.53%
加油站 0.1413 0.01% 0.03%
公停車場 2.4581 0.20% 0.45%
共運動場 9.0738 0.74% 1.67%

設廣場兼停車場 0.5643 0.05% 0.10%
施社教用地 0.384 0.03% 0.07%
用變電所 0.2972 0.02% 0.05%
地人行廣場 0.1251 0.01% 0.02%
自來水事業 0.5007 0.04% 0.09%
道路 120.492 9.79% 22.22%
溝渠 0.956 0.08% 0.18%
污水處理場 4.8044 0.39% 0.89%
機關用地（特別管制區） 0.0747 0.01% 0.01%
綠地（特別管制區） 0.9513 0.08% 0.18%
公園用地（特別管制區） 1.3565 0.11% 0.25%
學校用地（特別管制區） 0.1565 0.01% 0.03%
10
現行計畫面積佔計畫面積佔都市發展用地
項目
（公頃）百分比百分比
運動場用地（特別管制區） 0.2859 0.02% 0.05%
廣場兼停車場用地(特別管制區) 0.0194 0.00% 0.00%
停車場(特別管制區) 0.0616 0.01% 0.01%
道路（特別管制區） 2.1733 0.18% 0.40%
合計(1) 1230.1520 100.00% -
合計(2) 542.2298 - 100.00%
註：1.本表依據變更草屯都市計畫（第二次通盤檢討）【第一階段】案，並配合後續歷次（六次）相關
個案變更面積調整製作。
2.表內面積應依據核定圖實際分割測量面積為準。
3.合計（2）都市發展用地不包括溝渠及農業區、農業區（特別管制區）。
4.道路面積包含道路高速公路及4 公尺人行步道。
肆、公共設施計畫
一、機關
配合劃設機關用地十二處，計畫面積 7.2818 公頃。
二、學校
計畫區內共劃設國小、國中、高中等學校用地十三處，計畫面積
為 34.8656 公頃。
三、市場
劃設市場用地，計畫面積為 2.9156 公頃。
四、綠地（帶）
配合現況地形需要，劃設綠地（帶），計畫面積為 8.2774 公頃。
五、廣場兼停車場
劃設廣場兼停車場用地五處，計畫面積為 0.5643 公頃。
六、運動場
劃設運動場用地一處，計畫面積為 9.0738 公頃。
七、社教用地
11
劃設社教用地，計畫面積為 0.3840 公頃。
八、公園
劃設公園六處，計畫面積為 9.3195 公頃。
九、公園兼兒童遊樂場
配合鄰里單元劃設公園兼兒童遊樂場十一處，計畫面積為 5.1769
公頃。
十、兒童遊樂場
劃設兒童遊樂場一處，計畫面積為 0.1231 公頃。
十一、加油站
劃設加油站一處，計畫面積為 0.1413 公頃。
十二、變電所
劃設變電所一處，計畫面積 0.2972 公頃。
十三、停車場
為補足停車場需求，劃設停車場九處，計畫面積為 2.4581 公頃。
十四、人行廣場
劃設人行廣場一處，計畫面積 0.1251 公頃。
十五、自來水事業用地
劃設自來水事業用地二處，計畫面積 0.5007 公頃。
十六、溝渠
配合現況溝渠使用，劃設溝渠面積 0.9560 公頃。
十七、污水處理場
劃設污水處理場用地一處，計畫面積 4.8044 公頃。
十八、機關（特別管制區）
配合斷層沿線經過機關用地，劃設為機關（特別管制區）二處，
計畫面積 0.0747 公頃。
12
十九、公園（特別管制區）
配合斷層沿線經過公園用地，劃設為公園（特別管制區）三處，
計畫面積為 1.3565 公頃。
二十、綠地（特別管制區）
配合斷層沿線經過綠地，劃設為綠地（特別管制區）二處，計畫
面積為 0.9513 公頃。
二十一、廣場兼停車場（特別管制區）
配合斷層沿線經過廣場兼停車場用地，劃設為廣場兼停車場（特
別管制區）一處，計畫面積為 0.0194 公頃。
二十二、運動場（特別管制區）
配合斷層沿線經過運動場用地，劃設為運動場（特別管制區）一
處，計畫面積為 0.2859 公頃。
二十三、停車場（特別管制區）
配合斷層沿線經過停車場用地，劃設為停車場（特別管制區）二
處，計畫面積為 0.0616 公頃。
二十四、學校（特別管制區）
配合斷層沿線經過學校用地，劃設為學校（特別管制區）二處，
計畫面積為 0.1565 公頃。
13
第三章、上位計畫
國土計畫法自 105 年 5 月 1 日施行，依該法第 45 條規定：「中央
主管機關應於本法施行後 2 年內，公告實施全國國土計畫。」故全國
國土計畫依上述規定，於 107 年 4 月 30 日公告實施。而直轄市、縣（市）
國土計畫，應於全國國土計畫公告實施後三年內依中央主管機關指定
之日期，一併公告實施，目前已同步辦理當中。故本案相關上位計畫
為「全國國土計畫」以及南投縣政府於 109.03.11 報部審議之「南投縣
國土計畫（草案）
」。
壹、全國國土計畫（107 年 4 月 30 日公告實施）
（一）產業發展現況及課題
1.發展現況
臺灣產業結構，已由早期的農業轉型為工業及服務業為主
要發展型態，依據行政院主計總處國民所得統計結果顯示，截
至民國 105 年底國內生產毛額(GDP)約為新臺幣 16 兆元，目前
各產業占 GDP 之比值，其中農業約占 1.82%、工業約占 35.04%、
服務業約占 63.14%。
2.發展課題
（1）中央工業主管機關及直轄市、縣（市）政府依據原獎勵投
資條例及促進產業升級條例所開發的 62 處工業區中，已有
55 處超過 15 年，占整體 88%，而其中有 32 處為 30 年以
上工業區，現況工業區面臨設施老舊、生活機能不足等問
題。
（2）依經濟部工業局民國 104 年底未登記工廠合法經營政策報
告指出，全臺大約有 3.9 萬家未登記工廠。未登記工廠大
多係屬非都市土地之特定農業區，因其廠房及設備之設立，
14
造成農業生產環境破壞。
（二）經濟發展，引導城鄉發展目標三（配合國家整體產業發展政策，
整合產業發展空間規劃）
為強化國土計畫對土地使用之指導，未來中央產業主管機
關及直轄市、縣（市）政府依據產業發展政策與需求，於各直
轄市、縣（市）國土計畫劃設相關區位，應考量重要交通運輸
網絡之可及性、再生能源供給情形、地區既有產業發展基礎或
產業聚落潛能，以及大專校院或研發機構相關產學資源，並應
以減少產銷碳足跡、提升大眾運輸、促進綠色生產為原則，讓
產業發展能量透過交通運輸流動及既有產學網絡，達到厚實經
濟基礎及向外擴張影響力。同時應積極推動業土地活化與再發
展，落實老舊工業區之更新（包括基盤設施更新、產業聚落建
構及轉型、結合都市發展等策略）
、穩定產業用地供給，規劃適
地產業區位等具體措施，促使土地能因應產業需求及時提供，
以促進經濟持續發展。
（三）城鄉發展總量之新增產業用地
依經濟部推估，於「民國 101 年以前開發的產業用地為完
全利用」之前提下，至民國 125 年新增產業用地需求為 3,311 公
頃、科學工業園區新增用地需求為 1,000 公頃。
（四）製造業產業空間發展策略
1.發展對策
（1）保留國家重要產業用地，促進產業永續發展。
（2）建立產業用地土地儲備機制，以提升因應全球產業變遷的
彈性。
（3）保留良好產業群聚效果及發展潛力之產業聚落。
15
（4）產業發展用地規劃應與產業基礎設施相互配合，以促進產
業永續發展。產業發展所需之基礎設施用地，應與產業用
地規劃相互配套，以利產業永續發展。
（5）科學工業園區配合產業發展及轉型需求，由「生產效率導
向」逐步轉型為「創新驅動導向」，並建構「生產、生活、
生態」三生一體的優質環境，建立節能永續園區。
2.發展區位
（1）資訊電子工業(如電子零組件製造業、電腦、電子產品及
光學製品製造業等）依現況調查多位於北部地區。未來產
業園區設置應與所需資源及人口分布計畫相配合，其中技
術密集型產業宜設於鄰近都市地區。
（2）金屬機電工業（如機械設備製造業、基本金屬製造業等）、
化學工業（如石油及煤製品製造業、化學材料製造業等)、
民生工業（如食品製造業、紡織業等）現況以中部、南部
區域為主。具產業群聚效果及發展潛力之產業聚落應維持
其良好發展，透過研發中心設立，塑造為研發及新材料生
產基地；此外，供重化工業使用為主之產業園區宜考量氣
候變遷及經環境影響評估後設於臨海或離岸地區，而目前
政府亦積極加強機械設備製造業的產業供應鏈，推動石化、
鋼鐵產業高值化發展、強化高值化關鍵產品研發及輔導廠
商採行空氣污染減量措施，以降低對環境的污染。
（3）未來科學工業園區發展以既有園區為基礎，並充分、有效
利用既有園區土地，如有擴充需求將以既有科學工業園區
周邊適宜土地為優先，而新設科學工業園區需依政策環境
影響評估及遴選作業相關規定辦理。至民國 125 年，科學
16
工業園區新增用地需求為 1,000 公頃；含創新研發專區、半
導體儲備生產用地、鄰近具支援產業發展潛力用地、半導
體產業聚落、智慧製造及航太產業聚落、智慧生醫(含醫材)、
AI 機器人(無人載具)、學研機構(含創新育成設施)、試驗場
域及儲備未來新興產業用地等，並以科學工業園區周邊整
體生活圈土地為評估用地。
貳、「南投縣國土計畫（草案）」(109 年 3 月 11 日報部審議版)
一、規劃理念
南投縣國土計畫之規劃理念，係以形塑「幸福田園生活」
、「國際
觀光樂活」
、「生態旅遊保育」三軸帶為「真」
、「善」
、「美」空間風貌
(詳圖 3-1)，以符合本縣施政願景-「觀光首都-健康、快樂、幸福城市」。
而本案基地所屬之草屯鎮與南投市、草屯鎮、名間鄉位於集約城鄉核
心單元的第一軸帶。
資料來源：「南投縣國土計畫（草案）」(109年3月11日報部審議版)
圖 3-1 規劃理念示意圖
17
二、產業空間布局構想
南投縣因應國道 3 號、國道 6 號及各交流道建設布局，國道 3 號
沿線發展核心產業支援基地發展軸，加上以日月潭國際觀光旅軸線為
基底，結合休閒農業文創養生產業的發展，以產業雙軸驅動引擎帶動
本縣產業布局發展(圖 3-2 所示)。本案基地所屬草屯鎮，即屬於「創
新研發產業支援基地發展軸」之「智慧製造產業範疇」之重要鄉鎮為
本縣人口聚集都市發展精華地區，利用國道的交通優勢，成為面向大
臺中及中科產業鏈支援基地。
三、城鄉發展空間之發展優先順序
國土計畫除就既有開發地區、既有都市計畫地區之農業區，研擬
本縣城鄉空間之發展優先順序外，對於未來發展需求地區，依據全國
國土計畫指導，未來發展地區之劃定原則，將檢討城鄉發展總量後，
針對城鄉發展成長地區進行未來發展地區劃定分析，規劃新增其他發
展需要類型用地、產業用地、住商用地、五年內已有相關計畫及其他
發展需求用地。
而因應台商回流產業發展趨勢，以及中央前瞻基礎建設，於本縣
推動兩處產業園區(南投縣竹山竹藝產業園區、南投縣草屯手工藝產業
園區)。
四、新增產業發展用地區位
本縣製造業主要集中在南投市，其次為草屯鎮，之後依序為埔里
鎮與竹山鎮；多數製造業集中在編定工業區，其次為都市計畫工業區
及丁種建築用地。由於南投縣編定工業區發展已趨飽和，另外都市計
畫工業區多位於人口集居地區，受限於土地價格、產業發展公共設施
不足(如污水處理設備、聯外道路或隔離綠帶）
、整體都市空間發展趨
勢，部分產業用地已不具備提供產業進駐發展之條件。考量本縣發展
18
願景定位，未來製造業主要集中在第一軸帶(城鄉產業集約發展軸)，
亦即未來將以南投市、草屯鎮、名間鄉、竹山鎮為第一軸帶主要核心，
中寮鄉、集集鎮、鹿谷鄉為第一軸帶次核心，南投縣政府依此為指導
原則，調節既有產業用地之使用及劃設新增產業用地，綜整本縣優先
新增產業用地，計約 101.95 公頃(係屬五年內有重大建設或城鄉發展
需求，且有具體開發計畫之地區)及未來新增產業用地，計約 247.26
公頃(係屬五年內無具體開發計畫，但未來有產業發展需要之地區)，
總計本縣擬新增產業用地面積約 349.21 公頃，如表 3-1 所示。
表 3-1 南投縣新增產業用地面積
面積都市土地面非都市土地
產業園區產業定位
(公頃) 積(公頃) 面積(公頃)
一、優先新增工業區
食品製造業、基本金屬、
金屬製品製造業
化學材料、化學製品業、
1 南投新增工業區 68.54 41.65 26.89
藥品及醫用化學製品製
造業、塑橡膠製品製造
業、機械設備製造修配
木竹製品、家具製造業、
食品製造業、其他製造
2 竹山竹藝園區 15.40 15.40 業、批發業、專門設計
業、產業發展及整體營運
需要之支援產業
木竹製品製造業、金屬製
南投縣草屯手工藝產品製造業、其他製造業、
3 13.94 13.94
業園區食品製造業、批發業、專
門設計業
4 大中鋼鐵廠擴建計畫 4.07 4.07 鋼鐵產業
優先新增工業區總計 101.95 55.59 46.36
二、未來新增工業區
草屯新增工業區 I(非
5 50.57 50.57 基本金屬、金屬製品製造
都)
業、化學材料、化學製
草屯新增工業區 II(都品、綠能產業、化學、塑
6 38.86 38.86
計區) 橡膠製品製造業、機械設
7 名間新增工業區 49.21 49.21 備製造修配業、運輸工具
19
面積都市土地面非都市土地
產業園區產業定位
(公頃) 積(公頃) 面積(公頃)
8 竹山新增工業區 108.62 108.62 製造修配業、食品製造及
生物科技
未來新增工業區總計 247.26 38.86 208.40
總計 349.21 94.45 254.76
資料來源：1.南投縣國土計畫（草案）
，109 年 3 月、2.南投縣政府建設處，民國 108 年。
資料來源：「南投縣國土計畫（草案）」(109年3月11日報部審議版)
圖 3-2 產業空間布局各地區定位示意圖
20
竹山竹藝園區草屯新增工業區 I
草屯手工藝產業園區草屯新增工業區 II
南投新增工業區名間新增工業區
大中鋼鐵南投工業區擴展計畫竹山新增工業區
資料來源：1.南投縣國土計畫(草案) (109年3月11日報部審議版) 、2.南投縣政府建設處，民國108年

圖 3-3 南投縣產業部門新增產業用地空間區位圖
21
第四章、環境現況
壹、自然環境
一、地形
（一）區域地形1
南投縣位於臺灣中央山脈與西部平原之間，地勢起伏變化，地
形包含高山、深谷、丘陵、盆地及平原，地勢大體由東向西降低，
境內山地約占 83%，坡度均為 10%以上。
本案區位於中央地質調查所劃定計書中烏溪以南，本區段北起
烏溪南岸，南至嶺腳一帶，本區包含西部麓山帶及其西側的丘陵區
及盆地區、地形上分別為八卦台地、臺中盆地、南投山地、竹山丘
陵及斗六丘陵；區域內主要河川為烏溪及其支流貓羅溪，濁水溪及
其主要支流東埔蚋溪及清水溪。
南投山地為西部衝上斷層地塊之一部份(於濁水溪以北稱加裡
山山脈)，北界烏溪，南界濁水溪，南北長 26 公里，東西寬 8 公里，
東以斷層與集集大山山脈接觸(林朝棨，1957)，山地北部有烏溪遷
徙所造成之草屯階地群。斗六丘陵位於濁水溪南側的西部平原與清
水溪之間，清水溪東側的丘陵稱為竹山丘陵，竹山丘陵以東則為麓
山帶。根據富田芳郎的研究(林朝棨，1957)，斗六丘陵與竹山丘陵
原本相互連結，後為清水溪所分隔。
八卦台地由烏溪(大肚溪上游)向南延伸至濁水溪北岸，長約 32
公里，寬 4~7 公里；台地長軸呈北北西－南南東方向，中央部狹窄
而兩端較寬，呈凸面向東之弓形切割台地；台地西坡陡而東坡緩，
東方緩坡面逐漸移化為南投附近的臺中盆地面，本案區位於台地南
1
資料來源：岳弘大地工程技術顧問有限公司（108 年 2 月）
，南投縣草屯手工藝產業園區活動斷層地質
敏感區基地地質調查及地質安全評估報告。
22
段的東緣。計畫區區域地形如圖 4-1 區域地形圖。
圖 4-1 區域地形圖
資料來源：
「重要活動斷層調查特性研究－近斷層高精度地形資料之判釋與分析(3/4)」
，經濟部中央地質
調查所報告第 102-08 號
23
（二）基地地形地勢
本案基地地形屬平坦而略呈往西及往北緩傾斜的階地，高程介
於 109m~144m，現況部分地形超過三級坡，為草屯階地與平原區
沖積層，階地與沖積層交界處高差約接近 20 公尺，與南側溪洲埤
排水落差約 5~10 公尺，目前現狀以雜林地為主，計畫區西側與平
原區有明顯地形起伏且沿南北方向呈一帶狀分佈，基地北界有景觀
水道及人行步道，西側附近部分則為既有野溪邊坡，基地地形及坡
度詳圖 4-2、圖 4-3。
都市計畫變更範圍線
資料來源：本計畫繪製
圖 4-2 都市計畫變更範圍套繪地形圖
24
資料來源：本計畫繪製
圖 4-3 基地坡度圖
二、基地地質2
（一）地質
1.區域地質
根據經濟部中央地質調查所地質資料-臺灣區域地質圖數
值檔-南投圖幅比例尺「1/50,000」所示，在基地及鄰近區域所
出露之地層由西而東主要包括沖積層（a）
、階地堆積層（t）、
卓蘭層(Cl)及八卦山層（Bg）；本基地位於沖積層(a)及階地堆
積層(t)，如圖 4-4 區域地質圖。
2.環境地質
經濟部中央地質調查所地質資料-臺灣區域地質圖數值檔-
2
資料來源：岳弘大地工程技術顧問有限公司（108 年 1 月）
，南投縣草屯手工藝產業園區技術服務鑽探
報告。
25
南投圖幅比例尺「1/50,000」所示，在基地附近環境地質圖及野
外調查結果，基地座落位置內並無落石、土石流扇狀地、惡地、
順向坡、棄填土區、河岸侵蝕、向源侵蝕、煤礦坑道、採掘範
園等地質敏感因子存在。如圖 4-5 環境地質圖。
資料來源：經濟部中央地質調查所地質資料-臺灣區資料來源：經濟部中央地質調查所地質資料-臺灣區
域地質圖數值檔-南投(1/50,000),2010 坐標系統域地質圖數值檔-南投(1/50,000),2010 坐標系統
TWD97 TWD97
圖 4-4 區域地質圖圖 4-5 環境地質圖
3.基地地質
本基地之地層可分為三層，主要由厚度約 2.55m~4.0m 的回
填層、0.8m~6.7m 的卵礫石層及其下方厚度約 20.2m~29.2m(鑽
探最大深度 30m)之砂頁岩互層所組成：
（1）未固結地層：主要為回填層及卵礫石層所組成；回填層為
回填磚塊、卵礫石及壤土；卵礫石層為卵礫石間夾黃棕色
26
粉土質砂及粘土。
（2）固結地層：主要由膠結尚屬緊密之灰色細至中粒砂岩與灰
黑色頁岩互層、灰白色細至中粒砂岩為主夾灰黑色薄層頁
岩及青灰色至灰色砂岩所組成。
（二）地下水狀況
依現場地質鑽探量測結果，本案基地之地下水位原則位於地
表面 3.4m 以下，然因地點及季節差異(如雨季及豪雨)，將影響地
下水位之變化，後續需配合工程施工時再行量測確認。
三、水文
（一）南投縣水文概況
南投縣境內河川可主要為烏溪河系及濁水溪河系，分屬經濟部
水利署第三河川局及第四河川局轄管，烏溪發源於中央山脈合歡山
西麓，為臺灣第六大河川，流域面積 72,026 平方公里，主流長度
119 公里；烏溪流至彰化縣芬園鄉，有貓羅溪匯入，於臺中市烏日
區，有大里溪及筏子溪匯入，再經大肚臺地與八卦臺地之間後，流
入臺灣海峽。
南投縣境內之烏溪本流尚包括支流南港溪及主要支流北港溪、
眉溪及貓羅溪等匯集構成，屬中央管河川等級，流域面積佔南投縣
總面積約 1/3。
（二）草屯鎮水文概況
草屯鎮北有烏溪流經九九峰南麓，貫穿土城平原，於茄荖山北
麓切割臺中盆地，繼續向貓羅溪於喀哩（烏日區北里里）附近匯流。
南有隘寮溪自坪頂臺地繞過大虎山，流過草屯市區北方，開始沿台
14 線往芬園鄉至茄荖附近（芬園鄉嘉興村）匯流於貓羅溪。唯有
貓羅溪是呈南北向自草屯鎮西境流經，在溪洲（草屯鎮碧峰里東方）
27
沖積出一處氾濫原，沿溪西岸築路的彰南路，行經碧山岩附近是呈
西崖東谷險峻地形。
（三）本案地區水文
本案位置位於臺中盆地地下水補注地質敏感區範圍南側，依據
中央地調所集水區地形及地質資料庫調查流域分析，屬於烏溪流域
調查分區內。
區域排水部份，園區內並無溪流或排水路直接經過，周邊地區
排水主要以北側隘寮溪及南側溪洲埤排水做為區域排水路線。
烏溪
隘寮溪
貓羅溪
貓羅溪本案位置
溪洲埤排水
圖 4-6 區域水文示意圖
資料來源：水利署水利地理資訊服務平台，https://gic.wra.gov.tw/Gis/
28
隘寮溪
貓羅溪
本案位置
貓羅溪溪洲埤排水
圖 4-7 周邊水文示意圖
資料來源：水利署水利地理資訊服務平台，https://gic.wra.gov.tw/Gis/
四、氣候
南投縣位處臺灣中央，屬亞熱帶溼潤氣候，縣境內地形變化複雜，
氣候隨地形影響變化，近西側平原區為熱帶濕潤性氣候，近東側山區
則由溫帶漸變為寒帶氣候，冬季涼爽乾燥，夏季高溫多雨。距離本園
區最近之中央氣象局地面氣候測站為日月潭氣象站，以下就該觀測站
98 年至 107 年之 10 年氣象觀測資料（詳表 4-1）進行統計分析。
表 4-1 中央氣象局日月潭氣象站觀測資料統計
降水相對盛行平均日照全天空
降水量氣溫蒸發量氣壓日射率雲量
月份日數溼度風向風速時間輻射量
(mm) (℃) (mm) (bar) (%) (－)
(day) (%) (－) (m/s) (hr) (MJ/m2)
1月 69.7 7.5 14.1 77.5 NW 1.1 45.2 905.4 157.4 47.8 342.9 5.6
2月 43.5 8.2 15.3 78.9 W 1.2 48.8 904.3 134.4 43.6 327.0 6.0
3月 77.5 9.2 16.8 81.0 W 1.1 57.6 903.9 131.1 33.5 358.7 6.8
4月 178.1 13.2 18.9 82.0 WNW 1.2 61.7 902.2 104.8 27.8 342.5 7.5
29
降水相對盛行平均日照全天空
降水量氣溫蒸發量氣壓日射率雲量
月份日數溼度風向風速時間輻射量
(mm) (℃) (mm) (bar) (%) (－)
(day) (%) (－) (m/s) (hr) (MJ/m2)
5月 384.0 17.5 21.2 84.5 NNW 1.2 65.3 900.4 106.1 24.5 351.8 7.8
6月 448.9 19.0 22.5 85.5 W 1.3 69.5 898.4 108.8 26.8 410.0 7.6
7月 324.1 17.6 23.0 84.4 WNW 1.3 82.6 898.3 131.1 32.0 459.4 7.2
8月 448.6 17.2 22.8 85.8 NW 1.3 71.9 897.1 117.0 30.0 386.2 7.5
9月 133.9 9.9 22.6 84.4 NW 1.1 68.0 899.5 129.6 35.2 382.5 6.8
10 月 34.3 5.3 20.8 84.9 W 1.0 63.9 901.9 150.1 41.7 383.9 6.1
11 月 55.4 6.2 18.9 80.9 NW 1.0 51.4 904.4 148.7 45.6 334.7 6.0
12 月 45.1 7.2 15.4 79.5 S 1.1 38.9 904.9 138.2 41.1 278.2 6.3
最小值 34.3 5.3 14.1 77.5 － 1.0 38.9 897.1 104.8 24.5 278.2 5.6
最大值 448.9 19.0 23.0 85.8 － 1.3 82.6 905.4 157.4 47.8 459.4 7.8
春季 639.6 39.9 －－－－ 184.6 － 342.0 －－－
夏季 1221.6 53.8 －－－－ 224.0 － 356.9 －－－
小
秋季 223.6 21.4 －－－－ 183.3 － 428.4 －－－
計
冬季 158.3 22.9 －－－－ 132.9 － 430.0 －－－
年 2243.1 138.0 －－－－ 724.8 － 1557.3 －－－
春季 213.2 13.3 19.0 82.5 － 1.2 61.5 902.1 114.0 28.6 351.0 7.4
月夏季 407.2 17.9 22.8 85.2 － 1.3 74.7 897.9 118.9 29.6 418.5 7.4
平秋季 75.9 7.1 20.8 82.4 － 1.1 61.1 901.9 142.8 40.9 367.0 6.3
均冬季 53.0 7.6 14.9 78.6 － 1.1 44.3 904.9 143.3 44.2 316.0 6.0
年 189.4 11.5 19.4 82.2 － 1.2 60.4 901.7 129.8 35.8 361.6 6.8
資料來源：中央氣象局「氣候資料年報」，98 年~107 年日月潭測站統計資料。
（一）降水量及降水日數
本地區之平均年降雨量 2,243.1mm ，平均月降雨量介於
53.0~407.2mm，以春、夏季雨量較多，秋、冬季雨量較少。全年
平均總降水日數為 138.0 天，月平均降水日數為 11.5 天。另依據表
4-2 日月潭測站近 30 年降雨量資料顯示，本地區三十年平均降雨
量約為 2,367.5mm。
30
表 4-2 日月潭測站近 30 年降雨量資料
年降雨量年降雨量年降雨量
(民國) (mm) (民國) (mm) (民國) (mm)
78 2348.0 88 2333.9 98 1,797.8
79 2973.0 89 1955.4 99 1,932.1
80 1542.5 90 2206.4 100 1,752.3
81 2435.4 91 1455.6 101 3,090.9
82 1852.0 92 1479.2 102 2,933.8
83 2595.4 93 2404.8 103 2,181.4
84 2239.9 94 3004.8 104 1,878.0
85 2443.5 95 3228.8 105 2,293.4
86 2438.1 96 2822.4 106 2,550.5
87 3063.4 97 3851.3 107 1,941.5
三十年平均雨量 2,367.5
（二）氣溫
本區域全年平均溫度介於 14.1℃~23.0℃之間，平均溫度 19.4
℃，最低平均氣溫出現在 1 月，最高平均氣溫則在 7 月。
（三）相對溼度
本地區年平均相對溼度約 82.2%，全年各月平均相對溼度變化
均不大，約在 77.5~85.8%之間。
（四）風向及風速
本地區年平均風速為 1.2m/sec，月平均風速介於 1.0~1.3m/sec，
各月份之平均風速變化不大，盛行風向主要為西北西風及西風。
(五)颱風
台灣地區因受太平洋高壓影響，每年 7～9 月為颱風季節，以
8 月份發生頻率最高。依據中央氣象局 1958～2017 年侵臺颱風個
數統計，平均每年約 3.63 個颱風侵臺，詳圖 4-8。
31
圖 4-8 1958~2017 年 1 月至 12 月北太平洋西部海域侵臺颱風數
資料來源：106 年中央氣象局氣候年報。註：黑色線為經過 5 年滑動平均，橫軸為年份，縱軸為個數。
貳、社會經濟環境
一、人口成長
依南投縣政府統計資訊，南投縣近 10 年之人口呈現負成長，
自民國 98 年至民國 107 年，總人口數由 530,824 人減少至 497,031
人，平均年成長率為-0.73%。草屯鎮之人口數亦逐年減少，民國
98 年至民國 107 年之人口由 100,294 人減少至 97,119 人，平均年
成長率為-0.36%。
表 4-3 南投縣及草屯鎮人口成長統計表(98 年-107 年)
南投縣草屯鎮
年度
男女合計成長率男女合計成長率
98 年 273,596 257,228 530,824 - 50,764 49,530 100,294 -
99 年 271,053 255,438 526,491 -0.82% 50,413 49,261 99,674 -0.62%
100 年 268,979 253,828 522,807 -0.70% 50,177 49,072 99,249 -0.43%
101 年 267,300 252,896 520,196 -0.50% 50,240 49,134 99,374 0.13%
102 年 265,474 251,748 517,222 -0.57% 50,152 49,145 99,297 -0.08%
103 年 263,899 250,416 514,315 -0.56% 50,119 49,090 99,209 -0.09%
104 年 261,379 248,111 509,490 -0.94% 49,957 48,880 98,837 -0.37%
105 年 258,990 246,173 505,163 -0.85% 49,773 48,658 98,431 -0.41%
106 年 256,732 244,319 501,051 -0.81% 49,504 48,371 97,875 -0.56%
107 年 254,549 242,482 497,031 -0.80% 49,131 47,988 97,119 -0.77%
資料來源：南投縣政府統計資訊網 http://sta.nantou.gov.tw/pxweb/dialog/statfile9L.asp?lang=9&strList=L
32
二、人口結構
（一）扶養比
依南投縣政府統計資訊，截至民國 107 年底之南投縣人口結構，
0-14 歲人口為 53,873 人，佔總人口之 10.84%，15-64 歲人口為 357,793
人，佔 71.99%，65 歲以上人口為 85,365 人，佔 17.17%，扶養比為
38.92。民國 107 年底之草屯鎮人口結構，0-14 歲人口為 10,909 人，
佔總人口之 11.23%，15-64 歲人口為 71,069 人，佔 73.18%，65 歲以
上人口為 15,141 人，佔 15.59%，扶養比為 63.65。
（二）性別比
民國 107 年底南投縣男性人數計有 254,549 人，女性人數為
242,482 人，性別比為 104.98。草屯鎮 107 年底男性人數有 49,131 人，
女性人數為 47,988 人，性別比為 102.38。
表 4-4 南投縣及草屯鎮人口結構統計表(98 年-107 年)
南投縣草屯鎮
年度 0-14 歲 15-64 歲 65 歲以上 0-14 歲 15-64 歲 65 歲以上
人口比率人口比率人口比率人口比率人口比率人口比率
98 年 82,578 15.56% 377,173 71.05% 71,073 13.39% 16,410 16.36% 72,562 72.35% 11,322 11.29%
99 年 78,008 14.82% 377,117 71.63% 71,366 13.56% 15,396 15.45% 72,874 73.11% 11,404 11.44%
100 年 73,780 14.11% 377,182 72.15% 71,845 13.74% 14,459 14.57% 73,238 73.79% 11,552 11.64%
101 年 70,352 13.52% 377,303 72.53% 72,541 13.94% 13,894 13.98% 73,652 74.12% 11,828 11.90%
102 年 67,495 13.05% 375,786 72.65% 73,941 14.30% 13,430 13.53% 73,638 74.16% 12,229 12.32%
103 年 64,550 12.55% 374,124 72.74% 75,641 14.71% 12,926 13.03% 73,616 74.20% 12,667 12.77%
104 年 60,965 11.97% 371,016 72.82% 77,509 15.21% 12,293 12.44% 73,459 74.32% 13,085 13.24%
105 年 58,294 11.54% 366,734 72.60% 80,135 15.86% 11,840 12.03% 72,862 74.02% 13,729 13.95%
106 年 55,733 11.12% 362,538 72.36% 82,780 16.52% 11,262 11.51% 72,176 73.74% 14,437 14.75%
107 年 53,873 10.84% 357,793 71.99% 85,365 17.17% 10,909 11.23% 71,069 73.18% 15,141 15.59%
資料來源：南投縣政府統計資訊網 http://sta.nantou.gov.tw/pxweb/dialog/statfile9L.asp?lang=9&strList=L
33
参、交通系統現況
一、主要道路及次要道路系統
有關本案周邊道路系統，主要聯外道路為東西向之省道台 14 線
(中正路)、南北向之台 3 線及台 3 甲線，透過聯外道路台 14 線與台 3
線之串聯，往北可聯繫臺中市霧峰區、往南連繫南投市，向東銜接國
姓、埔里等地區，向西可達芬園、花壇等地，並進一步連接至國道 6
號及國道 3 號。其餘地區性之次要道路，則為基地周邊之中興路、富
昌路、富頂路一段及富林路一段，分別連接草屯鎮中心及其他地區。
有關聯外道路系統，如圖 4-9 本案周邊聯外交通系統示意圖所示。
（一）國道三號：國道三號福爾摩沙高速公路行經本園區東側約 5 公
里處，於南投路段現況為雙向 4 線道佈設，於草屯鎮境內設有
草屯交流道，可銜接台 14 線至園區。
（二）國道六號：位於園區北側約 6 公里處，為重要東西向聯絡道路，
通車長度 37.6 公里，連接霧峰、草屯、國姓、埔里，全線大多
沿著台 14 線腹地興建。
（三）台 14 線：位於園區北側之重要東西向聯絡道路，從台 3 線路
口延伸至台 21 線的埔里與日月潭，又稱「中潭公路」
。全線大
多與水沙連高速公路（國道六號）的交流道連接，亦為國道六
號的替代路線。
（四）台 3 線：位於園區西側 1.5 公里處，於草屯鎮境內北起博愛成
功路口，南至碧山成功路口，為區域內重要南北向聯絡要道。
（五）台 3 甲：位於園區西側 1 公里處，北起南投縣草屯鎮，經中興
新村西緣銜接南投市彰南路，至南崗一路口為止，為臺 3 線草
屯、南投舊線。
（六）中興路：中興路位於本案西側，經由基地北側之中正路，連接
34
草屯鎮中心，為草屯鎮之主要道路。
（七）富昌路：位於本案東側之地區性道路，北起中正路，南至富林
路一段。
（八）富頂路一段：富頂路一段為本案東側之次要道路，北起中正路，
可向南連接至中寮鄉。
（九）富林路一段：富林路一段為本案南側東西向之次要道路，東由
富頂路一段為起點，向西經富林路二段及三段，連接台三甲線
及台三線。
3
6
14
3甲
14
富
昌
路
中興路
本園區計畫範圍
3 本案位置
圖 4-9 周邊聯外交通系統示意圖
二、大眾運輸系統
（一）台鐵：距離園區最近之台鐵車站為彰化縣員林車站，約位於園
區西方 15 公里左右，可從縣道 148 接中正路抵達本園區。
（二）高鐵：高鐵臺中站位於臺中市烏日區，距離園區約 21 公里，
可由國道 3 號及台 14 線進入抵達園區。
35
（三）公車：鄰近園區主要有 4 處公車站牌（手工藝研究中心、旭光
高中、南開科技大學、富寮里）
，因台 14 線為臺中、彰化進出
南投之重要門戶，往來日月潭、霧社、廬山、清境農場等車次，
均會經過本園區，約計有 11 條公車路線經過。
三、現況交通量調查
（一）交通量監測
本案於 107 年 12 月 26 日~12 月 27 日；108 年 3 月 9 日~3 月
10 日；及 108 年 10 月 24 日進行 24 小時交通量監測，依調查結果
分為平日晨、昏峰及假日尖峰交通量。調查位置如圖 4-10 所示，
交通量調查方式採用錄影後人工計數方式量測交通量。
圖 4-10 交通量調查監測位置
（二）現況道路服務水準
本案周邊道路平日晨昏峰各路段服務水準均為 C 級以上，富
林路一段(威虎巷-富昌路)東向服務水準呈 D 級；假日尖峰各路段
服務水準均為 B 級以上。如圖 4-11~圖 4-13 所示。
36
圖 4-11 周邊道路路段平日晨峰服務水準圖
圖 4-12 周邊道路路段平日昏峰服務水準圖
37
圖 4-13 周邊道路路段假日尖峰服務水準圖
38
肆、土地權屬
一、園區部分
包含新富仁段 375 地號等 42 筆土地，變更面積總計 13.7601 公頃。
其中 39 筆為南投縣所有（約 13.7075 公頃）
；3 筆為彰化縣所有（約
0.0526 公頃），詳表 4-5 園區部分土地權屬表及圖 4-14 本案範圍土地
權屬圖所示。
表 4-5 園區部分土地權屬表
土地權屬土地所有權人管理機關土地面積(公頃) 百分比
南投縣南投縣政府 13.7075 99.62%
公有
彰化縣彰化縣政府 0.0526 0.38%
總計 13.7601 100%
註：實際面積以地籍分割測量面積為準。
二、聯外道路部分
包含新富仁段 533 地號等 7 筆土地，變更面積總計 0.3355 公頃。
其中 1 筆權屬為南投縣，變更面積 0.2014 公頃；草屯鎮有地 6 筆，變
更面積 0.1341 公頃，詳表 4-6 聯外道路部分土地權屬表，及圖 4-14
本案範圍土地權屬圖所示。
表 4-6 聯外道路部分土地權屬表
土地權屬土地所有權人管理機關土地面積(公頃) 百分比
南投縣南投縣政府 0.2014 60.03%
國立臺灣工藝研究發展
公有 0.0288 8.58%
草屯鎮中心
草屯鎮公所 0.1053 31.39%
總計 0.3355 100.00%
註：實際面積以地籍分割測量面積為準。
39
（資料來源：本案整理）
圖 4-14 本案範圍土地權屬圖
40
伍、土地使用現況
一、變更範圍及周邊土地使用現況
（一）變更範圍土地使用現況說明
本案基地原為草屯鎮第二公墓，園區範圍現況除北側與植物公園
相鄰之景觀水道及人行步道外，其餘多為閒置未利用。而聯外道路部
分，目前為植物公園西側之一部分（主要為草地開放空間），以及運
動場用地內留設之停車場及道路使用，詳圖 4-15、圖 4-16、圖 4-17。
與草屯植物公園相鄰之
景觀水道及人行步道
其餘土地
多為閒置未利用
圖 4-15 變更範圍現況（園區部分）
草地開放空間
運動場用地內留設
之停車場及道路
圖 4-16 變更範圍現況（聯外道路部分）
41
原第二公墓範圍
變更範圍
資料來源：本案整理（依第二公墓土地清冊資料框列範圍）
圖 4-17 原第二公墓位置示意圖
（二）變更範圍周邊現況
毗鄰周邊地區之發展，包括有南投縣警察局草屯分局及中正派出
所、臺灣工藝研究發展中心、草屯鎮體育館、旭光高中、南開科技大
學，以及東側富昌路一帶集合住宅等使用，詳圖 4-18 土地使用現況圖
所示。
42
圖 4-18 土地使用現況圖
43
（三）變更範圍及周遭公共設施開闢情形
變更範圍周遭公共設施用地包括機關用地、學校用地、鄰里公園
兼兒童遊樂場用地、綠地、運動場用地等，除變更範圍北側之學校用
地、機關用地及運動場用地為已開闢，其餘公共設施則尚未開闢，詳
表 4-7。
表 4-7 變更範圍及周遭公共設施開闢情形彙整表
土地使用開闢情形備註
文教區已開闢南開科技大學
機十一已開闢國立台灣工藝研究發展中心
機關用地南投縣警察局草屯分局及中
機十三已開闢
正派出所
公
文一-一已開闢
共
學校用地文二未開闢
設
文十三已開闢旭光高中
施
公園兼兒童遊樂
用公(兒)二未開闢
場
地
綠五未開闢
綠地
綠六未開闢
運動場用地運動場已開闢
44
文 11-已開闢文 1-1-已開闢文 13-已開闢文教區-已開闢
臺灣工藝研
究發展中心
旭光高中南開科大
富功國小
草屯分局及公兒二-未開闢
中正派出所
草屯植物公園
綠六-未開闢
運動場用地
已開闢
綠五-未開闢
文二-未開闢都市計畫變更範圍線
（資料來源：本案整理）
圖 4-19 變更範圍及周遭公共設施開闢情形示意圖
二、徵收取得公有土地涉及變更部分之說明
本案變更範圍屬產業園區部分之公有地，均非以徵收取得。另變
更範圍屬聯外道路部分之草屯鎮有土地（新富仁段 534、536、541、
542 地號等 4 筆）為民國 68 年以徵收方式取得，並已依徵收計畫興闢
使用。目前為草屯鎮演藝中心（原為民國 78 年完工之青少年活動中
心）及臺灣工藝研究發展中心工藝設計館（原為民國 73 年完工之資
料中心），詳附件三。
45
第五章、產業發展分析
壹、發展現況
南投縣位處臺灣地區地理中心，自然資源豐富，因此農、林業與
工商業並重，地方經濟發展，除已開發之竹山及南崗工業區外，並藉
由縣內豐富之自然及人文景觀，積極發展觀光休閒產業，帶動工商業
之發展。
一、工商業場所單位成長情形
至 105 年底南投縣工商業場所達 22,486 家，以南投市 5,436
家最多，其次為草屯鎮 4,930 家，埔里鎮 3,985 家為第 3(如圖 5-1
南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所單位家數圓餅圖)。場所單位數近
5 年共增加 1,891 家(約 8.4%)，以南投市增加 478 家最多，埔里鎮
466 家居次，草屯鎮 283 家居第 3。
圖 5-1 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所單位家數圓餅圖

資料來源：南投縣 105 年工商普查初步統計結果提要分析
二、工商業場所從業員工人數成長情形
46
至 105 年底本縣工商業場所從業員工人數為 105,438 人，以南
投市 40,095 人最多，草屯鎮 21,700 人居次，埔里鎮 15,780 人居第
3（如圖 5-2 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所從業員工人數示意圖）
。
5 年來南投縣從業員工人數增加 8,238 人(約 8.7%)，以南投市增加
5,689 人最多，其次為草屯鎮 1,314 人，竹山鎮 772 人居第 3。
圖 5-2 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所從業員工人數示意圖

三、工商業場所生產總額成長情形
105 年南投縣工商業場所單位全年生產總額為 2,688 億元，以
南投市 1,219 億元最多，草屯鎮 692 億元居次，埔里鎮 270 億元居
第 3(如圖 5-3 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所單位生產總額圓餅
圖)。5 年來生產總額增加 379 億元(約 16.4%)，以草屯鎮增加 265
億元最多，南投市 59 億元居次，竹山鎮 16 億元居第 3。若以增減
率變化，以草屯鎮 61.9%增加最多，集集鎮 32.1%居次，魚池鄉
26.6%居第 3。
47
圖 5-3 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所單位生產總額圓餅圖
四、就業人口結構
依據南投縣近 10 年就業人口結構分析，一級產業就業人口約佔
總就業人口 19.28%；二級產業部份佔 28.57%；三級產業部分佔 52.07%，
詳表 5-1，顯見南投縣之產業型態己從農業經濟轉型為工商業經濟，
未來發展以二、三級產業發展為主。
而草屯鎮二級產業以塑膠製品、金屬製品等製造業為主要發展產
業；三級產業則因草屯鎮緊鄰中興新村，負擔並提供鄰近地區大部分
之服務機能，間接造就草屯鎮快速朝三級產業發展，其中以批發零售
業為主。
48
表 5-1 南投縣就業人口結構統計表
年別
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 平均
產業別
農林漁牧業 41 47 52 50 45 47 51 49 52 46 46 48 48
比例(%) 16.80 19.26 21.49 20.00 18.29 18.65 20.08 19.44 20.63 18.25 17.69 18.46 19.08
工業 76 70 63 71 74 76 73 70 67 72 76 76 72
比例(%) 31.15 28.69 26.03 28.40 30.08 30.16 28.74 27.78 26.59 28.57 29.23 29.23 28.72
服務業 127 127 127 129 127 129 130 133 133 134 138 136 131
比例 (%) 52.05 52.05 52.48 51.60 51.63 51.19 51.18 52.78 52.78 53.17 53.08 52.31 52.19
總計 244 244 242 250 246 252 254 252 252 252 260 260 251
資料來源：南投縣統計年報 (單位：千人)
貳、供需分析
一、工業用地供給現況
南投縣各鄉鎮工業用地總面積約為 729 公頃(含編定工業區公共
設施)，其中編定工業區包括都市及非都市土地，約計 595 公頃，其餘
都市計畫工業區及非都市土地丁種建築用地，約計 134 公頃，各類工
業用地分布區位如圖 5-4 所示。
南投縣除仁愛鄉及信義鄉外，其餘 11 個鄉鎮市皆有劃設工業用
地，其中名間鄉只有非都市土地丁種建築用地，中寮鄉只有都市計畫
乙種工業區；另外，南投市、竹山鎮、埔里鎮除了都市計畫乙種工業
區及非都市土地丁種建築用地，亦有劃設南崗工業區(中央編定工業
區)、竹山工業區(中央編定工業區)、南投旺來產業園區(縣市編定工業
區)、埔里地方特色產業微型園區(縣市編定工業區)、中部科學園區中
興園區。
南投縣各鄉鎮工業用地總面積為 729 公頃(含編定工業區公共設
施)，目前約有 87%的使用率。
49
圖 5-4 南投縣各類工業用地分布區位圖
，109 年 3 月、2.南投縣政府建設處產業發展科，民國 108 年。
50
二、產業發展用地需求總量推估
全縣民國 100 年共有 97,200 萬員工投入工商服務業，其中製
造業有 29,794 為員工，占南投 30.65%，將近 1/3 比重。本縣民國
100 年工商及服務業生產總額共有 2,289 億元，其中製造業有 1,227
億元。「電子與精密機械」在員工數和生產總額皆為最高，其次依
序為「基本金屬製造業」
、「食品飲料菸草製造業」與「機械設備製
造修配業」。
依循 109 年 3 月南投縣國土計畫(草案)推估結果，民國 125 年
產業用地總量預測係以移轉份額分析方法分析產業貢獻基值，推估
各產業之成長趨勢，再引入生命週期概念進行模式修正，所有產業
所需新增之土地面積約為 866 公頃，其中製造業所需新增之土地面
積約為 351 公頃(產值預測需增加 246 公頃，考量 30%公共設施需
求，故需增加 351 公頃)，詳表 5-2 所示。
表 5-2 移轉分額分析預測成果整理表
100 年生產總 125 年增值面積(㎡)/生產 125 年土地
項目額生產總額 (仟元) 總額(仟元) 面積(㎡)
(仟元)
1.礦業及土石採取業 967,297 652,377 0.0283 18,463
2.製造業 122,659,648 90,386,117 0.0272 2,456,996
3.水電燃氣業 15,102,862 1,218,004 0.4395 535,284
4.營造業 14,829,061 -12,781,232 0.0454
5.批發及零售業 20,209,991 2,409,705 0.0493 118,869
6.運輸及倉儲業 5,633,926 822,992 0.0688 56,650
7.住宿及餐飲業 10,280,609 9,278,433 0.1509 1,399,985
8.資訊及通訊傳播業 4,392,934 0 0.0182
9.金融及保險業 12,396,303 -1,142,685 0.0101
10.不動產業 1,145,197 -3,907,876 0.0140
11.專業、科學及技術服務業 1,603,621 2,931,851 0.0179 52,539
12.教育、醫療、社會服務業 12,376,822 2,096,503 0.0776 162,613
13.藝術、娛樂及休閒服務業 2,142,108 1,758,731 2.1917 3,854,569
14.其他服務業 2,142,108 -426,117 0.2136
合計 228,897,787 8,655,968
，109 年 3 月、2.南投縣政府建設處產業發展科，民國 107 年。
51
三、本案與鄰近產業園區之競合
（一）鄰近產業園區狀況
經查鄰近本園區周邊之產業園區包含南崗工業區、旺來產業園
區及中興園區(詳表 5-3 所示)，其中南崗工業區及旺來產業園區使
用率皆已達 100%，已無可釋出土地面積。
而中興園區之使用率雖僅 51.4%，可釋出土地面積約 12.65 公
頃，惟該園區以提供高等研究產業進駐，包含能源、光電產業、永
續環境及其他具前瞻性研究為主，與本園區目標引進產業性質不同，
無法因應園區預計引進產業之使用需求。
表 5-3 鄰近產業園區之產業用地供給情形一覽表
編產業用地使用率可釋出土地
管理機關工業區名稱
號面積(公頃) (%) 面積(公頃)
1 經濟部工業局南崗工業區 281.34 100% 0
2 南投縣政府旺來產業園區 10.19 100% 0
3 中部科學園區管理局中興園區 24.61 51.4% 12.65
總計 316.14 - 12.65
註：使用率以園區土地出(租)售予廠商之比例計算。
資料來源：中部科學園區管理局網站統計資料，本計畫整理。
（二）本園區發展優勢
1.草屯鎮二級產業以金屬製品等製造業為主，本園區配合手工藝，除
木竹製品製造外另引進金屬製品製造業，為園區主要產業，可因應
草屯鎮之發展優勢。
2.草屯鎮為南投縣西北方門戶，與臺中市及彰化縣相鄰，交通便捷，
人口數僅次於南投市，為全縣工商發展程度最高之鄉鎮。而本園於
草屯鎮發展核心區域，園區區位良好適中，適合產業發展。
3.本地區在「國立臺灣工藝研究發展中心」帶動下，工藝產業已具豐
沛能量，而園區位於發展中心南側，可適時獲得技術支援，相較於
其他園區，更有其地緣優勢。
52
4.園區可與國立暨南大學、南開科技大學保持連結，增加產學合作機
會，成為鏈結產、官、學之重要園區。
四、小結
本案於南投縣國土計畫（草案）之產業空間布局定位為「創新
研發產業支援基地發展軸」之智慧製造產業範疇，依據南投縣國土
計畫（草案）推估，民國 125 年南投縣有關製造業所需新增之土地
面積約為 351 公頃，並已將「南投縣草屯手工藝產業園區」列入優
先新增之工業區。
而本園區配合縣政願景，積極推動在地文化創意與特色產業，
並建構臺灣工藝傳統產業蛻變發展之優質環境，與周邊其他園區無
互相衝突。
本園區除前述之發展優勢外，業已申請「前瞻基礎建設計畫（五）
城鄉建設–開發在地型產業園區計畫」之「經濟部工業局補助地方
政府強化工業區公共設施補助方案及設置平價產業園區補助方案」，
於 107 年 3 月 19 日獲准補助辦理申請設置與開發工程之相關經費，
顯見本案都市計畫變更及園區設置開發，有其合理及必要性。
53
第六章、「南投縣草屯手工藝產業園區」計畫構想
壹、園區定位
園區定位為「結合臺灣工藝文化與產業發展，促進臺灣地方工藝
振興，激發當代工藝創新活力」，並配合協助工藝等文創業者獲得科
技加值並將商品產業化，期透過積極推展地區優勢特色產業，帶動觀
光產業優化與多元發展、協助傳統產業轉型，藉以提升南投縣整體產
業競爭力及永續發展，園區面積規劃 13.9423 公頃，主要以「手工藝
產業」及「具有地方或產業特色之觀光工廠」，並以低污染之產業為
優先考量。
園區依「產業創新條例」等相關規定申請設置，可行性規劃報告
業經南投縣政府於 108 年 12 月 03 日備查及經濟部 109 年 1 月 10 日
備查(附件四)。環境影響說明書業經 109 年 03 月 18 日南投縣環境影
響評估審查委員會第 3 次會議決議審查通過，南投縣環保局並於 109
年 5 月 22 日公告審查結論(附件五)。農業用地變更使用業經南投縣政
府 108 年 12 月 26 日准予同意(附件六)。都市計畫變更於 109 年 1 月
9 日，經南投縣都市計畫委員會第 286 次會議審查通過（附件七）。
貳、計畫目標
一、促進傳統工藝振興，轉型知識型創意產業
結合先民智慧之傳統工藝與在地環境素材之產物，展現人文美學
特色，推動傳統工藝轉型升級為文化創意產業，促進地方經濟發展以
強化競爭力，並帶動週邊產業如觀光遊憩、美食消費等之蓬勃發展，
有效提升地方經濟效益。
二、提供優良生產環境，創造產業永續發展
藉由完善之整體規劃，提供廠商適宜生產用地以及產業所需重要
54
服務設施，並結合周邊綠化及運動休閒設施，塑造優良之生產環境，
強化廠商生產效率及品質，提升產業競爭力。
三、促進產學合作，強化人才培育並增加就業機會
南開科技大學及暨南大學等均具備產業相關領域之教學與研究
資源，期以推動產業與校園人才培育資源之結合，提升產學合作之廣
度及深度，以培育產業專業人力，增加在地青年就業機會。
參、計畫構想
一、引進產業
草屯地區因國立臺灣工藝研究發展中心帶動的手工藝產業已具
豐沛能量與成果，考量地區之產業特色，並透過本園區之開發，協助
工藝等文創業者獲得科技加值並將商品產業化，本園區規劃引進產業
內容說明如下：
（一）木竹製品製造業
係指從事以木、竹、藤、柳條、軟木、草等製成材料、半成品
或成品之行業，配合目標及地方產業特色，於本園區進行木竹製品
之製造加工，創造產業加值效益。
（二）金屬製品製造業
係指從事金屬刀具、手工具、金屬模具、金屬結構及建築組件、
金屬容器及其他金屬製品製造等，但不包括金屬加工處理業暨歸入
細類。
（三）其他製造業
係指製品差異較大，無法依其主要材料或製程歸屬，如育樂用
品、及珠寶等製造。
（四）食品製造業
係指從事將農、林、漁、牧業產品處理成食品之行業，如肉類、
55
水產及蔬果之加工及保藏等，但不包括屠宰業暨歸入細類。
（五）批發業
係指從事有形商品批發、仲介批發買賣或代理批發拍賣之行業，
其銷售對象為機構或產業（如中盤批發商、零售商、工廠、公司行
號、進出口商等）。
（六）專門設計業
係指從事室內空間、產品、視覺傳達等設計服務之行業。
依據「中華民國行業標準分類」規範，前揭產業類別應屬下列行
業分類：
表 6-1 本園區規劃引進產業類別及進駐比例彙整表
進駐面積
引進產業類別引進比例備註
(公頃)
木竹製品製造業（C14） 25% 2.1984 –
不包括：C25-254「金屬加工處理業」、「表
金屬製品製造業（C25） 25% 2.1984
面處理業」、「電鍍業」暨歸入細類
其他製造業（C33） 20% 1.7587
食品製造業（C08） 15% 1.3190 不包括：C0811「屠宰業」暨歸入細類
批發業（G45-46） 10% 0.8794
專門設計業（M74） 5% 0.4397 –
合計 100% 8.7935
資料來源：本案整理。
二、園區土地使用規劃構想
有關園區土地使用規劃構想，說明如下（如圖 6-1 土地使用規劃
構想示意圖）
：
（一）配合計畫目標，規劃土地使用核心
因應南投縣未來發展需求及計畫目標，本案土地使用配置以產業
發展為核心，周邊則配合規劃相關服務性及支援性設施，以作為園區
運作基礎。
（二）規劃適當隔離，避免影響周圍環境
56
為避免產業進駐影響周邊環境，計畫於園區周邊設置適當之隔離
綠帶及隔離設施，並搭配既有之運動場用地、農業區等，形成完整之
隔離措施。
（三）配合園區引進人口之需求，規劃社區用地
配合未來產業進駐引進人口之需求，依產業創新條例之規定，於
園區東側規劃社區用地，與周邊綠地、公兒用地等開放空間，並配合
既有之住宅社區，共同型塑優良之居住環境。
（四）鄰避設施設置以園區邊緣為優先，避免影響周邊環境
將園區必要之污水處理場等鄰避設施，設置於園區西南邊緣處，
並配合綠帶及產業用地之阻隔，降低對於周圍生活環境之影響。
（五）提供良好聯外交通，並降低周邊環境交通衝擊
規劃出入口二處，並透過主要及次要聯外道路之設置，以不同路
寬引導交通分流，降低園區營運後對於周邊環境之交通衝擊。
肆、園區開發環境影響對策
一、空氣品質、噪音振動、水質水文部分
依本案環境影響說明書之環境保護對策、替代方案之內容，有關
空氣品質、噪音振動、水質水文部分之環境影響對策，分為施工階段
及營運階段。說明如下：
（一）空氣品質：施工階段，包含工程逸散防制，如設置工地標示牌
全阻隔式圍籬及防溢座等。營運階段，定期清掃計畫區道路路
面、維持計畫區周界植栽完整性，以與道路區隔，避免直接污
染。
（二）噪音振動：施工階段，採用低噪音施工機具、施工運輸車輛於
日間運輸等。營運階段，主要噪音振動影響為交通源(員工、訪
客通勤車輛及原物料產品運輸車輛)，依據評估結果顯示，噪音
57
與振動值皆無顯著影響。
（三）水文水質：施工階段，定期委託清運處理，無排放至地面水體。
營運階段，計畫區廢(污)水以生物處理設施(MBR 設施)處理至符
合『放流水標準』及『建築物生活污水回收再利用建議事項』
後，全回收做為綠地澆灌使用，僅於雨天無澆灌需求再將廢(污)
水排放至承受水體。
二、降低產業專用區使用對於周邊環境影響
除於園區四周設置隔離綠帶及設施外，另於土地使用分區管制中
規定與住宅區相鄰之產業專用區不得引進製造業，並規定其建築退縮
深度，以避免影響園區周邊住宅區環境寧適性。
伍、園區開發完成後對於周邊環境助益
園區完成開發後，將落實縣政目標，發展地方特色，並推動傳統
工藝轉型為創意產業之發展。同時，可避免土地閒置荒廢，有效利用
土地資源，提供具有完善公共設施之優質產業園區，增加就業機會，
並帶動地方繁榮。
由於園區區位良好適中，周邊除台灣工藝研究發展中心可適時提
供支援外，更可與國立暨南大學及南開科技大學保持連結，增加產學
合作機會，成為鏈結產、官、學之重要園區。
園區以低污染產業為主，並搭配觀光工廠引進，將可結合北側植
物公園及工藝中心，形成一整體產業、休閒、學習之優質環境。
58
主要道路
圖 6-1 土地使用規劃構想示意圖
59
第七章、都市計畫變更理由及內容
壹、都市計畫變更理由
一、配合南投縣政府之重大計畫
南投縣政府以建設觀光首都為縣政願景，積極推動在地文化創意
與特色產業，結合觀光資源，強化地方經濟。草屯鎮為南投縣工商發
展程度最高之鄉鎮，而國立臺灣工藝研究發展中心所在之台灣工藝文
化園區即位於草屯鎮發展核心區域，考量地區工藝產業已匯聚豐沛能
量，為落實縣政目標，發展地方特色並推動工藝文化，建構傳統工藝
產業蛻變朝向知識型創意產業發展之優質環境，南投縣政府規劃設置
「南投縣草屯手工藝產業園區」，擬引進手工藝創意與相關產業及具
有在地特色之食品業等產業。
二、促進土地有效利用，帶動地方發展
現況除北側與植物公園相鄰之景觀水道及人行步道外，其餘土地
多為閒置未利用。由於基地周邊交通便捷，區位優良，應有效利用土
地資源，且範圍內均為公有土地，無需徵收私有土地影響民眾權益，
未來可提供具有完善公共設施之優質產業園區，協助工藝及文創業者
獲得科技加值並將商品產業化，並鼓勵廠商設立觀光工廠，結合產業
與觀光業發展，增加就業機會並帶動地方繁榮。
三、因應少子化趨勢，文二用地無開闢之必要性與急迫性
依 108 年 9 月 16 日公告公開展覽之「變更草屯都市計畫（公共
設施用地專案通盤檢討）書」，有關草屯都市計畫之計畫目標年國中
學齡人口數為 2,284 人，依據「國民中小學設備基準」
，每位學生所需
用地面積為 14.30 平方公尺，換算需求面積為 3.27 公頃。
草屯都市計畫現已劃設文中用地 3 處，面積為 11.36 公頃。同時，
於 105 年 4 月 19 日召開「南投縣都市計畫公共設施用地規劃及專案
60
通盤檢討」之「南投縣政府教育處業管相關用地」協調會有關文二用
地研商結果表示，無新設學校需求，配合南投縣政府政策納入評估作
為其他使用。
（如附件八）
。
四、因應產業發展需求之政策目標
依據 108 年 3～4 月以南投在地廠商進行之廠商需求意願調查結
果，有意願進駐廠商共 21 家，產業用地需求約 12 公頃，廠商需地面
積超過本園區規劃產業用地面積，顯見園區確有開發之必要性。
五、因應園區出入道路之設置辦理變更
為因應園區出入之需求，分散並降低園區營運後對於現有道路交
通之影響，除配合園區範圍內東側百姓公廟旁既有通路（可連通至富
昌路）規劃為園區主要道路外，另擬配合園區西北側既有出入口及通
路，辦理都市計畫變更為 12 公尺計畫道路，並與園區內道路銜接。
貳、園區面積與都市計畫變更面積之關係
「南投縣草屯手工藝產業園區」
（下稱園區）依據產業創新條例 33
條擬具可行性規劃報告，並依都市計畫法、環境影響評估法及其他相
關法規提具書件，經各該法規主管機關核准後，由南投縣政府核定產
業園區之設置。
上述可行性規劃報告之園區面積為 13.9423 公頃。由於園區範圍內
規劃之部分住宅區（0.1585 公頃）及部分綠地用地（0.0237 公頃）
，與
現行土地使用分區相同，因此未納入本案之都市計畫變更面積當中。
故本案於園區部分之都市計畫變更面積為 13.7601 公頃。另為配合 12
公尺寬聯外道路之設置，於園區以外之都市計畫變更面積為 0.3355 公
頃，面積合計 14.0956 公頃。
61
表 7-1 變更面積變動情形說明表
提送南投縣都委會之變更提送內政部都委會之變更
變更範圍備註
面積（公頃）面積（公頃）
都市計畫變更屬
13.7601 13.7601
園區部分
南投縣都委會
都市計畫變更屬 0.2801 0.3355 286 次會議，
聯外道路部分 (10 公尺寬計畫道路) (12 公尺寬計畫道路) 建議寬度調整
為 12 公尺。
合計 14.0402 14.0956
表 7-2 園區與都市計畫變更面積之關係說明表
可行性規劃報告都市計畫變更
原使用分區備註
園區範圍範圍
未涉及都市計畫變更之住宅區面
住宅區 1.0450 公頃 0.8865 公頃積 0.1585 公頃
農業區 6.5145 公頃 6.5145 公頃
農業區(特別管制區) 0.0056 公頃 0.0056 公頃
學校用地 5.0050 公頃 5.0050 公頃
公園兼兒童遊樂場用地 0.0331 公頃 0.0331 公頃
未涉及都市計畫變更之綠地用地
綠六 1.1331 公頃 1.1094 公頃面積 0.0237 公頃
運動場用地 0.1025 公頃 0.1025 公頃
道路(特別管制區) 0.0014 公頃 0.0014 公頃
人行步道 0.1021 公頃 0.1021 公頃
小計 13.9423 公頃 13.7601 公頃
變更運動場為道路用地（園區外之
運動場用地 - 0.3355 公頃聯外道路）
合計 13.9423 公頃 14.0956 公頃
參、都市計畫變更內容
本次變更範圍內現行土地使用分區，包含部分住宅區、部分綠地
用地、部分公兒用地、部分農業區、部分學校用地、部分運動場用地、
部分道路（特別管制區）、部分農業區（特別管制區）、部分人行步道
等。
相關變更內容如表 7-3 變更內容明細表、圖 7-1 都市計畫變更內容
示意圖、表 7-4 變更前後土地使用面積對照表。
62
表 7-3 變更內容明細表
變更內容
原計畫新計畫
編號變更理由備註
面積面積
名稱名稱
(公頃) (公頃)
農業區 0.2437 一、配合南投縣政府之重大計畫
變1 產業專用區 1.6203 南投縣政府以建設觀光首都為縣政願
學校用地 1.3766
景，積極推動在地文化創意與特色產業，
農業區 0.3997
變2 產業專用區 2.3347 結合觀光資源，強化地方經濟。草屯鎮為
學校用地 1.9350 南投縣工商發展程度最高之鄉鎮，而國立
住宅區 0.2827 臺灣工藝研究發展中心所在之台灣工藝文
化園區即位於草屯鎮發展核心區域，考量
變 3 綠六 0.0951 產業專用區 1.5061
地區工藝產業已匯聚豐沛能量，為落實縣
農業區 1.1283 政目標，發展地方特色並推動工藝文化，
產業專用區建構傳統工藝產業蛻變朝向知識型創意產
變 4 住宅區 0.3543 0.3543
(註) 業發展之優質環境，南投縣政府規劃設置
「南投縣草屯手工藝產業園區」，擬引進
變 5 綠六 0.2556 產業專用區 0.2556
手工藝創意與相關產業及具有在地特色之
綠六 0.1588 食品業等產業。
二、促進土地有效利用，帶動地方發展
變 6 農業區 1.7153 產業專用區 2.7225
現況除北側與植物公園相鄰之景觀水
學校用地 0.8484 道及人行步道外，其餘土地多為閒置未利南投
變 7 農業區 0.0013 住宅區 0.0013 用。由於基地周邊交通便捷，區位優良，縣草
管理服務用應有效利用土地資源，且範圍內均為公有屯手
變 8 綠六 0.1338 0.1338 土地，無需徵收私有土地影響民眾權益，
地工藝
未來可提供具有完善公共設施之優質產業
污水處理場園區，協助工藝及文創業者獲得科技加值產業
變 9 農業區 0.1740 0.1740
用地並將商品產業化，並鼓勵廠商設立觀光工園區
廠，結合產業與觀光業發展，增加就業機範圍
農業區 1.0079
會並帶動地方繁榮。
學校用地 0.1081 三、因應少子化趨勢，文二用地無開闢之必
變 10 公園兼兒綠地用地 1.1491 要性與急迫性
童遊樂場 0.0331 依 108 年 9 月 16 日公告公開展覽之
「變更草屯都市計畫（公共設施用地專案
用地
通盤檢討）書」，有關草屯都市計畫之計
住宅區 0.0650 畫目標年國中學齡人口數為 2,284 人，依
變 11 綠六 0.0300 公園用地 0.8749 據「國民中小學設備基準」，每位學生所
需用地面積為 14.30 平方公尺，換算需求
農業區 0.7799
面積為 3.27 公頃。
農業區 0.1158 草屯都市計畫現已劃設文中用地 3
學校用地 0.1935 處，面積為 11.36 公頃。同時，於 105 年 4
變 12 運動場用 0.0974 滯洪池用地 0.5040 月 19 日召開「南投縣都市計畫公共設施用
地規劃及專案通盤檢討」之「南投縣政府
地
教育處業管相關用地」協調會有關文二用
人行步道 0.0973
63
變更內容
原計畫新計畫
編號變更理由備註
面積面積
名稱名稱
(公頃) (公頃)
地研商結果表示，無新設學校需求，配合
自來水事業
變 13 綠六 0.0566 0.0566 南投縣政府政策納入評估作為其他使用。
用地（如附件八）。
四、因應產業發展需求之政策目標
住宅區 0.1845 依據 108 年 3～4 月以南投在地廠商進
綠六 0.3795 行之廠商需求意願調查結果，有意願進駐
廠商共 21 家，產業用地需求約 12 公頃，
農業區 0.9486
廠商需地面積超過本園區規劃產業用地面
變 14 學校用地 0.5434 道路用地 2.0659 積，顯見園區確有開發之必要性。
運動場用 0.0051
地
人行步道 0.0048
道路（特別
0.0014
管制區）滯洪池(特別
變 15 0.0070
農業區（特管制區)
0.0056
別管制區）
五、因應園區出入道路之設置辦理變更園區
為因應園區出入之需求，分散並降低西北
園區營運後對於現有道路交通之影響，除側 12
運動場用配合園區範圍內東側百姓公廟旁既有通路
變 16 0.3355 道路用地 0.3355 米聯
地（可連通至富昌路）規劃為園區主要道路
外，另擬配合園區西北側既有出入口及通外道
路，辦理都市計畫變更為 12 公尺計畫道路部
路，並與園區內道路銜接。分
產業專用區(註)：為避免影響園區周邊住宅區環境寧適性，與住宅區相鄰之產業專用區不得引進製造業。
其前院退縮深度至少為 3 公尺，且臨住宅區部分之建築退縮深度至少為 3 公尺，並應設置圍牆。退
縮部分得計入法定空地。建築基地內之法定空地至少 50％須綠化植栽，以為安全隔離及提升景觀
品質。
64
圖 7-1 都市計畫變更內容示意圖
65
表 7-4 變更前後土地使用面積對照表
變更增減變更後面積
變更前面
項目面積
積（公頃）變更後面積佔計畫面積百佔都市發展用
（公頃）
(公頃) 分比(%) 地百分比(%)
住宅區 221.7542 -0.8852 220.8690 17.95% 40.25%
商業區 23.5409 0 23.5409 1.91% 4.29%
乙種工業區 60.5640 0 60.5640 4.92% 11.04%
產業專用區 0 8.7935 8.7935 0.71% 1.60%
倉儲區 10.8625 0 10.8625 0.88% 1.98%
行政專用區 0.8317 0 0.8317 0.07% 0.15%
農業區 677.2426 -6.5145 670.7281 54.52% -
電信專用區 0.2598 0 0.2598 0.02% 0.05%
宗教專用區 0.8498 0 0.8498 0.07% 0.15%
文教區 8.0338 0 8.0338 0.65% 1.46%
住宅區（特別管制區） 3.6531 0 3.6531 0.30% 0.67%
農業區（特別管制區） 9.7236 -0.0056 9.7180 0.79% -
機關 7.2818 0 7.2818 0.59% 1.33%
學校 34.8656 -5.0050 29.8606 2.43% 5.44%
市場 2.9156 0 2.9156 0.24% 0.53%
公園 9.3195 0.8749 10.1944 0.83% 1.86%
公園兼兒童遊樂場 5.1769 -0.0331 5.1438 0.42% 0.94%
兒童遊樂場 0.1231 0 0.1231 0.01% 0.02%
綠地（帶） 8.2774 0.0397 8.3171 0.68% 1.52%
加油站 0.1413 0 0.1413 0.01% 0.03%
停車場 2.4581 0 2.4581 0.20% 0.45%
運動場 9.0738 0 9.0738 0.74% 1.65%
廣場兼停車場 0.5643 0 0.5643 0.05% 0.10%
社教用地 0.3840 0 0.3840 0.03% 0.07%
變電所 0.2972 0 0.2972 0.02% 0.05%
人行廣場 0.1251 0 0.1251 0.01% 0.02%
自來水事業 0.5007 0.0566 0.5573 0.05% 0.10%
道路 120.4920 2.2993 122.7913 9.98% 22.38%
溝渠 0.9560 0 0.9560 0.08% -
污水處理場 4.8044 0.1740 4.9784 0.40% 0.91%
滯洪池 0 0.5040 0.5040 0.04% 0.09%
管理服務用地 0 0.1338 0.1338 0.01% 0.02%
66
機關用地（特別管制區） 0.0747 0 0.0747 0.01% 0.01%
綠地（特別管制區） 0.9513 0 0.9513 0.08% 0.17%
公園用地（特別管制區） 1.3565 0 1.3565 0.11% 0.25%
學校用地（特別管制區） 0.1565 0 0.1565 0.01% 0.03%
運動場用地（特別管制區） 0.2859 -0.4380 -0.1521 -0.01% -0.03%
廣場兼停車場用地(特別
0.0194 0 0.0194 0.00% 0.00%
管制區)
停車場(特別管制區) 0.0616 0 0.0616 0.01% 0.01%
道路（特別管制區） 2.1733 -0.0014 2.1719 0.18% 0.40%
滯洪池(特別管制區) 0 0.0070 0.0070 0.00% 0.00%
合計(1) 1230.1520 0 1230.1520 100.00% -
合計(2) 542.2298 - 548.7499 - 100.00%
註：1.表內面積應依據核定圖實際分割測量面積為準。
3.道路面積包含道路、高速公路及 4 公尺人行步道。
4.產業專用區面積包含產業專用區(註)。
5.產業專用區(註)：為避免影響園區周邊住宅區環境寧適性，與住宅區相鄰之產業專用區不得引進
製造業。其前院退縮深度至少為 3 公尺，且臨住宅區部分之建築退縮深度至少為 3 公尺，並應設
置圍牆。退縮部分得計入法定空地。建築基地內之法定空地至少 50％須綠化植栽，以為安全隔離
及提升景觀品質。
67
表 7-5 變更後土地使用面積表
變更後面積
項目
變更後面積佔計畫面積百分比佔都市發展用地百分比
(公頃) (%) (%)
住宅區 220.8690 17.95% 40.25%
商業區 23.5409 1.91% 4.29%
乙種工業區 60.5640 4.92% 11.04%
產業專用區 8.7935 0.71% 1.60%
倉儲區 10.8625 0.88% 1.98%
行政專用區 0.8317 0.07% 0.15%
農業區 670.7281 54.52% -
電信專用區 0.2598 0.02% 0.05%
宗教專用區 0.8498 0.07% 0.15%
文教區 8.0338 0.65% 1.46%
住宅區（特別管制區） 3.6531 0.30% 0.67%
農業區（特別管制區） 9.7180 0.79% -
機關 7.2818 0.59% 1.33%
學校 29.8606 2.43% 5.44%
市場 2.9156 0.24% 0.53%
公園 10.1944 0.83% 1.86%
公園兼兒童遊樂場 5.1438 0.42% 0.94%
兒童遊樂場 0.1231 0.01% 0.02%
綠地（帶） 8.3171 0.68% 1.52%
加油站 0.1413 0.01% 0.03%
停車場 2.4581 0.20% 0.45%
運動場 9.0738 0.74% 1.65%
廣場兼停車場 0.5643 0.05% 0.10%
社教用地 0.3840 0.03% 0.07%
變電所 0.2972 0.02% 0.05%
人行廣場 0.1251 0.01% 0.02%
自來水事業 0.5573 0.05% 0.10%
道路 122.7913 9.98% 22.38%
溝渠 0.9560 0.08% -
污水處理場 4.9784 0.40% 0.91%
滯洪池 0.5040 0.04% 0.09%
管理服務用地 0.1338 0.01% 0.02%
68
機關用地（特別管制區） 0.0747 0.01% 0.01%
綠地（特別管制區） 0.9513 0.08% 0.17%
公園用地（特別管制區） 1.3565 0.11% 0.25%
學校用地（特別管制區） 0.1565 0.01% 0.03%
運動場用地（特別管制區） -0.1521 -0.01% -0.03%
廣場兼停車場用地(特別
0.0194 0.00% 0.00%
管制區)
停車場(特別管制區) 0.0616 0.01% 0.01%
道路（特別管制區） 2.1719 0.18% 0.40%
滯洪池(特別管制區) 0.0070 0.00% 0.00%
合計(1) 1230.1520 100.00% -
合計(2) 548.7499 - 100.00%
註：1.表內面積應依據核定圖實際分割測量面積為準。
3.道路面積包含道路、高速公路及 4 公尺人行步道。
4.產業專用區面積包含產業專用區(註)。
5.產業專用區(註)：為避免影響園區周邊住宅區環境寧適性，與住宅區相鄰之產業專用區不得引進
製造業。其前院退縮深度至少為 3 公尺，且臨住宅區部分之建築退縮深度至少為 3 公尺，並應設
置圍牆。退縮部分得計入法定空地。建築基地內之法定空地至少 50％須綠化植栽，以為安全隔離
及提升景觀品質。
69
第八章、變更後都市計畫
壹、變更後都市計畫
變更後都市計畫規劃產業專用區 8.7935 公頃及住宅區 0.0013 公頃，
約佔變更範圍之 62.39%。並規劃公共設施用地 5.3008 公頃，約佔變更
範圍之 37.61%，以提供產業及生活必須之設施，說明如下：
一、管理服務用地：於變更範圍東側，劃設管理服務用地 1 處，提供
作為服務中心設置使用，規劃面積 0.1338 公頃，佔變
更範圍之 0.95％。
二、污水處理場用地：配合產業發展及區內就業、居住、觀光遊憩人
口使用，於變更範圍西南側邊緣低處，劃設污水處理
廠用地 1 處，規劃面積 0.1740 公頃，佔變更範圍之 1.23
％。
三、綠地用地：考量環境特性、土地發展分區，以及與鄰地發展關係，
於變更範圍邊緣劃設綠地用地做為隔離綠帶使用，規
劃面積 1.1491 公頃，佔變更範圍之 8.15％。
四、公園用地：於變更範圍西側鄰近車籠埔斷層 100 公尺範圍，規劃 1
處公園用地，避免建築行為產生並作為隔離綠帶，另於
東側劃設公園用地 1 處，以保存具有保存價值之樹木。
公園用地除上述功能外，同時提供就業、居住、觀光遊
憩人口休閒遊憩之使用，並得視實際需求留設部分停車
空間，規劃面積 0.8749 公頃，佔變更範圍之 6.21％。
五、滯洪池用地及滯洪池（特別管制區）
：配合變更範圍內雨排水系統，
於北側劃設滯洪池 1 處，以作為水土保持之用。包含
滯洪池用地及滯洪池（特別管制區）
，合計面積 0.5110
公頃，佔變更範圍之 3.63％。
70
六、自來水事業用地：於變更範圍東側劃設自來水事業用地 1 處，提
供區內就業、居住、觀光遊憩人口用水使用。規劃面
積 0.0566 公頃，佔全區面積之 0.41％。
七、道路用地：因應聯外交通及各土地使用分區之連結使用，規劃道
路用地面積 2.4014 公頃，佔變更範圍之 17.04％。
71
圖 8-1 都市計畫變更後土地使用分區示意圖
72
表 8-1 變更後都市計畫土地使用面積表
分區面積(公頃) 佔變更範圍比例
產業專用區 8.7935 62.38%
土地使用分區住宅區 0.0013 0.01%
合計 8.7948 62.39%
管理服務用地 0.1338 0.95%
污水處理場用地 0.1740 1.23%
綠地用地 1.1491 8.15%
公園用地 0.8749 6.21%
公共設施用地滯洪池用地 0.5040 3.58%
滯洪池(特別管制區) 0.0070 0.05%
自來水事業用地 0.0566 0.40%
道路用地 2.4014 17.04%
合計 5.3008 37.61%
總計 14.0956 100.00%
73
貳、交通系統規劃
一、西北側聯外道路
於變更範圍西北側規劃 12 公尺寬之計畫道路作為聯外使用，以銜
接中正路，面積為 0.3355 公頃。
二、交通運輸系統
（一）與區外之連結
於變更範圍西北側及東側規劃二處出入口，分別連接台 14 線-中
正路（計畫寬度 42 公尺）及富昌路（計畫寬度 18 公尺）
。
（二）區內交通系統
1.主要道路：於變更範圍南側，規劃東西向 15 公尺寬計畫道路，作為
主要道路使用，並得視實際需求設置路邊停車。
2.次要道路：考量產業專用區配置分布，另規劃四條 12 公尺寬計畫道
路，以收集區內車流連接至主要道路，並得視實際需求設置路
邊停車。其中西北側次要道路，配合聯外道路連接台 14 線（中
正路）
。
3.人行道之設置：於道路兩側留設人行道，以確保行人安全。
表 8-2 道路編號表
寬度長度
編號起點迄點備註
（公尺）（公尺）
變更範圍內62 號道變更範圍內南北向次要道路
61 12 217
路 62 號道路
變更範圍內65 號道東西向主要道路及聯
62 15 560 富昌路
路外道路
變更範圍內61 號道變更範圍內東西至南北向次要道
63 12 311
路 62 號道路路
變更範圍內61 號道變更範圍內
64 12 229 東西向次要道路
路 65 號道路
台 14 線（中南北向次要道路及聯
65 12 570 污水處理場西側
正路）外道路
註：1.本表之道路編號，係依變更草屯都市計畫（第二次通盤檢討）【第一階段】案之道路編號表，次
第續編。
2.表中所列計畫道路長度應以依據核定圖實際測釘之樁距為準。
74
圖 8-2 交通運輸系統示意圖
75
參、都市防災計畫
一、地區災害情形及特性
依「南投縣草屯鎮地區災害防救計畫」調查，草屯鎮主要災害為
淹水，同時境內通過大茅埔－雙冬、車籠埔兩條活動斷層，對於地震
影響較為敏感，並有局部土石流於東隅發生。
上述有關草屯地區都市災害種類，其災害特性依「國家災害防救
中心災害潛勢地圖網站」摘述如下：
（一）淹水：主要原因為「短沿時強降雨」或「累積降雨」時，無法
將水即時排出，則造成積、淹水。容易發生淹水的地方，主要
是地勢相對低窪之地區。
（二）土石流：屬於坡地災害之一種，為土壤、泥、砂、礫等物質與
水之混合物，受重力作用沿坡面由高處往低處流動之現象。
（三）斷層：斷層是一種屬於破裂性的變形，會造成地震、土壤液化
等災害，其敏感區範圍為斷層主要變形側 200 公尺及非主要變
形側 100 公尺之區域。
二、本案基地可能發生災種
由於本案基地地勢較高且地形平坦，均無位於「南投縣草屯鎮地
區災害防救計畫」有關淹水、土石流等災害之潛勢地區。同時，經本
案環境影響說明之函詢，除車籠埔斷層掠過本案西緣外，亦非屬相關
淹水災害、坡地災害等環境敏感地範圍內。
因此，本案基地可能發生之災害種類，以斷層引起之地震及一般
都市環境較常發生之火災為主。
76
三、都市防災計畫
本案依「南投縣草屯鎮地區災害防救計畫」之指導，研擬相關都
市防災計畫，以提升減災、預防應變等各階段工作之執行能力，達到
減少災害，建立低災害低風險之都市環境。有關都市防災計畫與措施
說明如下：
（一）本案都市防災整體規劃
1.劃設防災避難生活圈
防災避難生活圈的劃設係考慮於災害發生時，自救體系能
於第一時間啟動，例如避難據點位置、傷患救助場所、救難指
揮中心設置等，依該生活圈地理條件與區位，訂定適合之防災
避難策略，建構防災系統中相互支援的最小單位。
參考「都市計畫防災規劃手冊彙編」及相關研究，並依據
各生活圈區位條件及鄰近公共設施興闢情形，以公園及綠地作
為防災避難生活圈中心，劃設適當防災避難生活圈，以提供作
為各區域之都市防災的基本需求。
2.防救災動線系統
災害發生後，依據動線目的之不同，可分為救災及避難動
線，並將道路區分三種不同機能，分別說明如下：
（1）救災動線
救災動線為可供車行的動線，以期於最短時間內將救災
的人員、設備、物質輸運至災害地點或避難場所。當災害發
生時，救災援助頇於一定時間進行動員及瞭解災害情形與區
位，才能經由救災動線輸運救災的人員、設備、物質至災害
地點或避難場所。
：聯外道路，包含南側向
A.緊急疏散聯外通道（救災動線）
77
東之 15 公尺主要道路及園區西側往北之 12 公尺次要道
路。
B.救援輸送及疏散道路：園區內 12 公尺次要道路。
（2）避難動線：考量災害發生時，園區內之工作人員及訪客
應立即疏散至安全的場所，其間所需經過的路徑可視為
避難動線。建築物至公共設施及開放空間之動線為災害
發生時第一時間逃離現場之逃生動線，可迅速逃離災害
現場，避難動線以園區內規劃之道路、退縮空間以及人
行動線系統為主，並與避難空間相互配合，以縮短災區
至安全場所之時間距離，將人群疏散至園區綠地或園區
外之開放空間等。故將園區內各建築基地留設之開放空
間及通路作為避難動線。
3.防災維生系統
為確保災害發生時，儘量降低維生系統（包括給水、電力、
電信和瓦斯等系統）之損害程度，以提高都市緊急應變機能，
應著重於整體公共工程系統之規劃，以確保重要維生線幹管路
徑，並預留搶修空間，包括下列項目：
（1）重要維生管線應佈設於主要逃生路徑週邊。
（2）給水系統
A.管路佈設應避免跨越潛在地質災害地區，若確有必要者，
應採用多節、柔性接頭連接之管道。
B.管線埋設以地下管線為原則。
C.消防用水應有專用管網及水源。
D.水塔設施應採防震設計，水塔高度之 1.5 倍水平內避免其
他建築物。
78
（3）電力系統
A.輸送線路儘量地下化，避免穿越潛在地質災害地區。
B.建立勘查系統，於問題發生時檢查輸送或儲存設施。
C.公共建築物及避難場所應具備緊急電源。
（4）瓦斯系統
A.輸送線路應予以地下化，避免穿越潛在地質災害地區。
B.應設置偵測、漏氣及緊急切斷系統，自動化組織規劃建
議改以人工作業替代。
C.輸送線路與電路線路保持至少三公尺以上距離。
79
圖 8-3 都市防災整體規劃示意圖
80
（二）因應不同災種之都市防災措施
1.地震災害
因應地震災害發生之人員疏散、避難，並提供災後指揮、
消防、醫療等空間，於本案範圍及周邊公共設施開放空間，規
劃下列據點：
（1）緊急避難場所：
考量突發性之緊急事故，作為工作人員、訪客暫時之避
難空間之使用。
以公園、綠地、管理服務用地及北側運動場用地、公兒
用地及各建物的法定空地等為緊急避難場所，其週邊應保持
暢通，並減少永久性障礙物之設置，維持其開放性以備隨時
作為臨時救災避難場所之用。
（2）避難收容場所：
災後城市復建完成前臨時庇護場所，需提供人員避難安
置、救援物資放置。規劃以北側運動場用地，作為避難收容
場所。
在機能上，應具有災民臨時收容、醫療緊急救護、區域
物資及飲水之轉運發放、醫療及生活必需品的儲備等功能，
並且在防災生活圈中應具有正確資訊之傳達、供應必要生活
設施、自主消防能力、擁有完善且供庇護的設施等功能之場
所。
（3）消防據點：
在消防據點建置上，係以園區東側管理服務用地為指揮
中心，並指定前述避難收容場所，儲備消防器材、水源，以
因應緊急情事。
81
（4）醫療據點：
醫療據點包括臨時醫療場所及長期收容場所；前者為發
揮機動醫療設施急救功效，因此仍指定前述避難收容場所為
之。長期收容場所，則以鄰近之「中國醫藥大學附設醫院草
屯分院」及「佑民醫療社團法人佑民醫院」為主要醫療據點。
（5）臨時指揮中心：
以園區之管理服務用地，為臨時指揮中心，負責指揮緊
急救災行動，統合民間資源成立臨時救災編組，容納救災救
護人員之進駐，進行救災人力以及物資統計、聯絡、分配等
工作。
（6）地震災害避難方向
以各建築物周邊開放空間，及前述緊急避難場所為避難
方向之主要目標，並透過防救災動線系統進行人員之疏散。
82
圖 8-4 都市防災據點示意圖
83
醫療運送路線
消防救災路線
圖 8-5 長期醫療及周邊消防救災據點路線示意圖
84
2.火災-規劃防止延燒帶
因應一般都市環境較常發生之火災，主要以規劃「火災防
止延燒帶」之方式，避免火災大規模之延燒。其構成方式是以
河川、道路、公園、綠帶等公共設施為軸線，軸線兩旁配置空
地或栽植耐火樹木，形成阻斷火災延燒之功能。
園區內計畫道路，於緊急危難時除提供防災避難疏散功能
外，亦可兼具火災延燒防止隔離功用；此外，得以公園、運動
場用地、綠地用地、滯洪池用地等開放空間系統，及開闊之農
業區為區隔，防止火災蔓延。
85
圖 8-6 火災防止延燒帶示意圖
86
（三）多元公共設施策略
本案範圍內公共設施用地，除配合園區使用之功能規劃外，亦可
提供作為區內、外都市防災之避難空間、火災防止延燒、開放空間及
部分提供規劃停車空間之多元化使用。
另本案周邊公共設施用地，計有運動場用地、公兒二用地、綠六
及綠五，除既有之規劃功能外，並可提供作為開放空間、都市防災之
避難場所及隔離等多元化使用。
表 8-3 公共設施用地多元使用策略說明表
公共設施用地功能規劃多元使用策略
提供作為服務中心設 1.提供變更範圍外居民部分日常
置使用。生活服務。
管理服務用地 2.併同提供隔離效果。
3.作為臨時指揮中心、儲備消防
器材等都市防災之使用。
配合區內就業、居住、 --
污水處理場用地觀光遊憩人口，提供設
置污水處理廠使用。
配合地形規劃周邊完考量突發性之緊急事故，作為變
綠地用地整隔離使用。更範圍內、外緊急避難場所使
用。
提供就業、居住、觀光 1.鄰近車籠埔斷層 100 公尺範
變遊憩人口休閒遊憩之圍，避免建築行為產生，並作
西
更使用。為隔離綠帶使用。
側
範 2.得視實際需求留設部分停車空
圍公園用地間。
內提供就業、居住、觀光 1.保存具有保存價值之樹木。
東遊憩人口休閒遊憩之 2.考量突發性之緊急事故，作為
側使用。變更範圍內、外緊急避難場所
使用。
配合變更範圍內雨排作為都市防災之消防據點、火災
水系統，作為水土保持防止延燒。
滯洪池用地及滯洪之用，以確保開
發後區內及區外之安
全。
提供區內就業、居住、 1.併同提供隔離效果。
自來水事業用地觀光遊憩人口用水使 2.提供園區緊急用水使用。
用。
道路用地因應聯外交通及各土 1.得視需要設置路邊停車位使
87
地使用分區之連結使用。
用。 2.作為都市防災之火災防止延燒
帶。
3.提供作為變更範圍內、外防救
災動線系統。
劃設運動場用地 1.配合都市防災，作為變更範圍
內、外之緊急避難場所、避難
收容場所、臨時醫療場所等使
運動場
用。
2.提供變更範圍內引進人口休
變憩、開放空間使用。
更配合鄰里單元劃設公 1.配合都市防災，作為變更範圍
範園兼兒童遊樂場內、外之緊急避難場所使用。
公兒二
圍 2.提供變更範圍內引進人口休
外憩、開放空間使用。
配合現況地形需要，劃 1.提供作為隔離綠帶使用。
綠六設綠地(帶) 2.配合都市防災，作為變更範圍
內、外之緊急避難場所使用。
配合現況地形需要，劃配合都市防災，作為變更範圍
綠五
設綠地(帶) 內、外之緊急避難場所使用。
88
肆、土地使用分區管制
為促進南投縣草屯手工藝產業園區（下稱本園區）土地利用的合
理性與效率性，並塑造本園區環境風格，使整體規劃符合公共安全與
發展寧適性等目標。訂定土地使用分區管制要點如下：
第一點、本園區內土地使用，劃設為下列分區及用地：
一、產業專用區
二、住宅區
三、公共設施用地
（一）管理服務用地
（二）污水處理場用地
（三）綠地用地
（四）公園用地
（五）滯洪池用地
（六）滯洪池（特別管制區）
（七）自來水事業用地
（八）道路用地
第二點、本園區產業專用區係為促進臺灣地方工藝振興，協助工藝等
文創業者獲得科技加值並將商品產業化而劃設，供手工藝相
關產業、觀光工廠或文化創意產業等直接或相關之產業使用，
其土地使用及建築物應依產業主管機關有關規定辦理。
第三點、為避免影響園區周邊住宅區環境寧適性，與住宅區相鄰之產
業專用區不得引進製造業。
第四點、管理服務用地係供園區管理機構行政、金融、商務、會議、
展示、研討、餐飲、購物、防救災等多功能使用為主，其容
89
許使用項目：
一、行政機關。
二、金融、保險分支機構。
三、產品展示陳列設施。
四、會議設施、集會堂。
五、職業訓練教育設施。
六、創業輔導設施。
七、安全、衛生、福利、醫療設施。
八、通訊設施與機構。
九、公用事業設施。
十、招待所、員工活動中心。
十一、轉運設施、停車場。
十二、餐飲業。
十三、警察消防機構。
十四、其他經目的事業主管機關核准之服務設施。
第五點、法定建蔽率及容積率上限規定如下：
使用分區/用地建蔽率容積率
產業專用區 60％ 300％
土地使用分區
住宅區 60％ 180％
管理服務用地 50％ 250％
污水處理場用地 50％ 120％
綠地用地 - -
公園用地 15％依有關規定辦理
公共設施用地
滯洪池用地 - -
滯洪池（特別管制區） - -
自來水事業用地 50％ 250％
道路用地 - -
第六點、本園區產業專用區建築退縮原則：
90
一、建築基地於申請建築時，應指定建築物前院退縮深度至少為
6 公尺（如屬角地且兩面道路寬度不一時，應以較寬道路為
退縮面，兩面道路寬度相同者，擇一退縮），退縮部分得計
入法定空地。建築基地內之法定空地至少 50％須綠化植栽，
以為安全隔離及提升景觀品質。
二、為避免影響周邊住宅區環境寧適性，與住宅區相鄰之產業專
用區前院退縮深度至少為 3 公尺，且臨住宅區部分之建築退
縮深度至少為 3 公尺，並應設置圍牆。退縮部分得計入法定
空地。建築基地內之法定空地至少 50％須綠化植栽，以為安
全隔離及提升景觀品質。
三、建築基地前院退縮部分，除另有規定外，應設置淨寬至少 1.5
公尺之無遮簷人行步道，並以鋪設透水性鋪面為原則，且應
與相鄰基地所設置之人行步道順平相接，並不得設置階梯。
四、退縮地應予植栽綠化且不得設置圍籬，並應與人行道合併或
與園區整體景觀綠地系統配合，不得作為停車場或放置未經
核准的雜項工作物；退縮地除經南投縣都市設計審議委員會
核准外，不得作為車道使用。
五、退縮地得埋設公共管線，且以地下化為原則，並應避免破壞
退縮地之完整性；若必需設置於地面上之設備，應予以遮蔽
並加以綠化植栽處理，且須符合各公共設備事業單位之規
定。
第七點、本園區建築如設置圍牆者，沿街面之圍牆應採透視性設計或
設置綠籬，其圍牆高度自基地地面不得高於 180 公分，且牆
面視覺可穿透比率需達 50％以上。惟視基地開發需求，經南
投縣都市設計審議委員會同意者，不在此限。
91
第八點、產業專用區之停車空間劃設，應依建築技術規則建築施工編
第 59 條規定核算停車位數之 1.2 倍設置。惟產業專用區作為
觀光工廠使用者，停車空間設置應包含大客車停車位。
第九點、本園區公共設施用地，如擬依都市計畫多目標使用辦法作多
目標使用時，以供作非營業性之公共使用者為限。
第十點、本園區建築基地，不得適用建築技術規則及其他有關容積獎
勵相關法規之規定。
第十一點、為落實土地使用分區管制與都市設計，本園區內申請建築
時，應先送經「南投縣都市設計審議委員會」審議通過後，
始准發照建築。
第十二點、本要點未規定事項，適用其他有關法令之規定。
92
伍、後續配合辦理事項
一、鄰近公共設施保留地之處理
鄰近之公共設施保留地，均位於園區東側，包含公兒二、綠六及
綠五共三處，後續將配合本案規劃，於變更草屯都市計畫（公共設施
用地專案通盤檢討）案進行檢討調整。
二、部分未變更土地之處理
有關變更範圍北側尚有零星「文二用地」，將納入 108 年 9 月 16
日公告公開展覽辦理之「變更草屯都市計畫（公共設施用地專案通盤
檢討）案」進行檢討變更。另公兒(二)南側之零星農業區，則配合納
入變更草屯都市計畫（第三次通盤檢討）案進行檢討變更。
93
第九章、實施進度與事業及財務計畫
壹、開發方式及開發經費來源
經濟部工業局依據「前瞻基礎建設計畫（五）城鄉建設–開發在
地型產業園區計畫」擬定「經濟部工業局補助地方政府強化工業區公
共設施補助方案及設置平價產業園區補助方案」
。經南投縣政府提出申
請後，於 107 年 3 月 19 日工地字第 10700128401 號函，獲准補助辦理
申請設置與開發工程之經費。
「南投縣草屯手工藝產業園區」預定於民國 109 年底完成核定設
置公告，民國 111 年底完成園區開闢，故依上開補助申請期限，於南
投縣政府核准設置後，部分開發業務得以前瞻計畫補助經費，依政府
採購法公開招標委託辦理。
其餘未能取得補助經費之部分作業，則依「產業創新條例」第 37
條及「產業園區委託申請設置規劃開發租售管理辦法」規定公開甄選
公民營事業，由其負責辦理未獲補助部分之開發業務及其資金籌措。
另有關園區西北側聯外道路部分，則納入園區開發成本，併同開闢。
貳、開發主體
由南投縣政府擔任開發主體。
参、實施進度及經費
配合「南投縣草屯手工藝產業園區」之設置，計畫於民國 109 年
底完成園區核定設置及公告，並於民國 111 年底完成園區開闢（含聯
外道路）。有關公共設施開闢之實施進度及經費，如下表所示。
94
表 9-1 實施進度及經費表
土地取得方式開闢費用（萬元）預
徵市區公其土地開定
公共設面積購地段地他及地發完備
工程
施項目 (公頃) 重徵撥上物合計主成註
費
劃收用補償體期
費用限
管理服務
0.1338 ˇ 1,759 3,479 5,238
用地
污水處理
0.1740 ˇ 2,290 1,500 3,790
場用地
綠地用地 1.1728 ˇ 15,408 1,876 17,284
南
公園用地 0.8749 ˇ 11,530 1,522 13,052
投
滯洪池用 111
縣
地（含滯年
0.5110 ˇ 6,760 2,061 8,821 政
洪池用地府
（特））
自來水事
0.0566 ˇ 751 849 1,600
業用地
道路用地 2.0659 ˇ ˇ 23,895 4,132 28,027
總計 62,393 15,419 77,812
備註：1.土地取得方式（其他）：本園區土地取得依「產業創新條例」第 42 條第 2 項「中央主
管機關或直轄市、縣(市)主管機關為開發產業園區需用公有土地時，由各該出售公地機
關逕行辦理讓售，不受土地法第 25 條及地方政府公產管理法令規定之限制」。第 42 條
第 3 項「前項公有土地讓售價格，按產業園區徵收私有土地同一地價區段原使用性質
相同之補償地價計算。但產業園區內土地均為公有時，其讓售價格，按一般公有財產
處分計價標準計算」之規定辦理。
區內屬南投縣所有之土地，未來得依「南投縣縣有財產管理自治條例」第 52 條及
第 53 條規定辦理，其土地價格則依該自治條例第 8 條規定，由府內單位組成查估小組
調查估價後，再由公有房地處理小組審議售價。
屬彰化縣所有之土地，則依「彰化縣縣有財產管理自治條例」第 49 條及第 50 條
之規定辦理取得（詳附件十）。
2.園區外之聯外道路所需用地，屬草屯鎮公所部分以申請撥用方式取得。
95
附錄
附錄一、變更範圍土地登記簿謄本
一、園區範圍土地登記謄本
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二、聯外道路範圍土地登記謄本
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19
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附錄二、變更範圍地籍圖
地籍圖謄本
草屯電謄字第026384號
土地坐落：南投縣草屯鎮新富仁段375,521,523,524,533,534,536,541,544,545,549,553,554,
555,556,557,558,559,560,561,562,563,564,565,566,567,570,571等31筆詳列於地號明細表
本謄本與地籍圖所載相符（實地界址以複丈鑑界結果為準）
　　　　　資料管轄機關：　　南投縣草屯地政事務所
北
　　　　　本謄本核發機關：　南投縣草屯地政事務所　主任：廖宏林
　　　　　中　華　民　國　　108年06月04日17時30分
地籍圖謄本如附件共4頁，接續圖如下：
南
投
縣
第3頁第1頁
草
屯
地
政
事
務
所
第4頁第2頁
33
本謄本係網路申領之電子謄本，由威信工程顧問股份有限公司自行列印
謄本種類碼：643CKD5Q2DBW，可至：https://ep.land.nat.gov.tw 查驗本謄本之正確性
惟為考量檔案傳輸中心之資料負荷度，線上有效查驗期限為三個月。
謄本收件：108年06月04日17時30分草屯電謄字第026384號
南
投
縣
草
509
屯
517
521-1
520-1
519-1 507
521 518-1
地
520 370-1
369-1 365 508
368-1
506
290 285
519
369
政
292
302301
518 370 366 363
378 300
305-1 299298297296
295294293 284
522 380
401 379
367 377 305-2
368 381
事
382 305-3
383 305-12
305-11
396 305-10
376 400 397
398 384
305-9
399 385 305-8
371 402 386 305-7
410 404
372 405 387 305-4 304
406
務
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544 552
569 417 408 433
546 409 306
411 389
551 418 413 431 305-13
375 414 430 432 437 390
415 429 305-14
412 424 428
416 427 391 306-2 305
548 568 426 305-15
547 550 438 392
423 425 439
422 393
所
440 306-3
421 305-6
420 444 394
549 419 442 445 441 306-4
447 446
470 395
51 451
450
449
448 468
469
472
364 332
333 325320
454
453
452
464
465
466 467
471
471-1 473
334
335
330
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476
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480
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567
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881
876
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比例尺：1/2000 原比例尺：1/500
第1頁，共4頁
904 901 897 948
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924
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962
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975
977
984 979 985
981
983
862
1078
567
986
987
988
南
1000
991
989
1073
投
1119 1002-2
1120 990 1002
992
1002-1
縣
994
1008-1 1008
1056 1051
草
993
1075
1052
屯
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1023
1019
1026
1010 1019-1
1011
地
1020
1009-1
1023-1
1025
1012 1055
政
1021
1012-1
1058 1017
1013
1025-1 1014
1015
1026-1 1024
1031 1016
1031-2
1030 1027
事
1027-1
1028
1031-1 1029
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1059
1032
務
1037 1033
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1039 1034
1040
1035
1036
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1049
1048 1050
所
1059-1 1044 1043

1047 1046
1060
63
1065-1
1062
1061
48
比例尺：1/2000 原比例尺：1/500
第2頁，共4頁
南
投
582
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縣
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515
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533-1
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草
535
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651-1
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531-1
530-1
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527-1
526-1
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屯
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529528527
536 537 526
521-1
521
641 538
地
539
541 524-2
540
525-2
政
543
689 524
523
688 522
687 525
690
事
570-1
693 691
務
694
所
570 547
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1053
550
549
1054
545
555
556 554
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566
700 567
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558
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1109
1096 1080
1079
563
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1111
1084
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1086
1099
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5721087
10901102
1101
比例尺：1/2000 原比例尺：1/500
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1090 1087
1110
1111
1103
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1115
1113
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1089
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投
1118
567
縣
1119
草
1073
1071
屯
1074
1077
1070 1075
地
1076
1057
1116
政
1069
1058
1068
事
1026
務
1063
1066
1059
所
1064
67
1059-1
1065-1
1067 1065
37
比例尺：1/2000 原比例尺：1/500
第4頁，共4頁
地籍圖謄本
草屯電謄字第026384號
土地坐落：南投縣草屯鎮新富仁段873,874,1078,1079,1080,1081,1082,1083,1084,1085,1086,
1087,1088,1089,1090,1092,1093,1100,1101,1102地號共20筆
本謄本與地籍圖所載相符（實地界址以複丈鑑界結果為準）
　　　　　資料管轄機關：　　南投縣草屯地政事務所
北
　　　　　本謄本核發機關：　南投縣草屯地政事務所　主任：廖宏林
　　　　　中　華　民　國　　108年06月04日17時30分
地籍圖謄本如附件共2頁，接續圖如下：
南
投
縣
草
屯
地
政
事
務
第2頁第1頁
所
48
25
本謄本係網路申領之電子謄本，由威信工程顧問股份有限公司自行列印
謄本種類碼：643CKD5Q2DBW，可至：https://ep.land.nat.gov.tw 查驗本謄本之正確性
惟為考量檔案傳輸中心之資料負荷度，線上有效查驗期限為三個月。
507
518-1
521 370-1
520 369-1
368-1 365
508
506
267
519 290 285
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南
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505 488 339
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縣
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876
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892
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地
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政
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831
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954
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976
974 972 968 964 829
978 973
982 980 971
975 985
977
984 979
事
981
983
862
567
1078
986
務
987
所
95 988
22
1000
991
989
1121
1073
1119
1002-2
1120 990 1002
1002-1
992
994
1008-1 1008
1056
1051
993
1003
1052
1025
1003-1
1057 1009-2
1009 1023-21022 1006
1018 1010
1026 1023
1019 1019-1
1020
1011 1023-1
1058
比例尺：1/2000 原比例尺：1/500
第1頁，共2頁
533 537
542 538 521
641 539
541 540
525-2 524-2
543
689 524
523
688
690 525 522
570-1
691
547
570 544
548
550
549
692 1053
1054
545
555
556
南
554
557 553
566
561
700 567
565
699
投
1106 574
558
560
564 562
1095
1107 1094 559
1108
縣
1096 1080
1079
563
1122
1081
1082
1097 573 1093
1083
草
1103
1084
1085
1092
1086 1089
1099
1098
571 1088
屯
10911100
5721087
10901102
1101
1104 1105
1115
地
1114
1078
政
事
務
所
68
1118
1119
567
1116
1073
1071
1077 1074
1070
1075
1076 1057 1057
比例尺：1/2000 原比例尺：1/500
第2頁，共2頁
附錄三、土地清冊
一、園區範圍土地清冊
謄本面積使用面積公告現值
編號地段地號土地所有權人管理者
(㎡) (㎡) (元/㎡)
1 新富仁 375 330.34 330.34 南投縣南投縣政府 11,598
2 新富仁 549 325.99 325.99 彰化縣彰化縣政府 3,100
3 新富仁 551 12.88 12.88 彰化縣彰化縣政府 3,100
4 新富仁 553 187.45 187.45 彰化縣彰化縣政府 3,100
5 新富仁 556 6.96 6.96 南投縣南投縣政府 8,700
6 新富仁 557 15.78 15.78 南投縣南投縣政府 8,700
7 新富仁 558 194.46 194.46 南投縣南投縣政府 3,100
8 新富仁 559 22.75 22.75 南投縣南投縣政府 3,100
9 新富仁 560 4.94 4.94 南投縣南投縣政府 3,100
10 新富仁 561 94.60 94.60 南投縣南投縣政府 3,100
11 新富仁 562 1,105.37 1,105.37 南投縣南投縣政府 3,100
12 新富仁 563 72.63 72.63 南投縣南投縣政府 3,100
13 新富仁 564 0.96 0.96 南投縣南投縣政府 3,100
14 新富仁 565 2.49 2.49 南投縣南投縣政府 3,100
15 新富仁 566 23.73 23.73 南投縣南投縣政府 3,100
16 新富仁 567 84,668.13 64,071.01 南投縣南投縣政府 3,100
17 新富仁 570 39,985.80 921.97 南投縣南投縣政府 8,700
18 新富仁 571 93.57 93.57 南投縣南投縣政府 8,700
19 新富仁 572 10.30 10.30 南投縣南投縣政府 8,700
20 新富仁 573 121.81 121.81 南投縣南投縣政府 8,700
21 新富仁 574 223.02 223.02 南投縣南投縣政府 8,700
22 新富仁 873 13,919.01 10,450.50 南投縣南投縣政府 15,900
23 新富仁 874 12,630.72 11,330.17 南投縣南投縣政府 10,887
24 新富仁 876 134.49 1.67 南投縣南投縣政府 16,860
25 新富仁 1078 48,648.25 48,648.25 南投縣南投縣政府 3,100
26 新富仁 1079 45.95 45.95 南投縣南投縣政府 8,700
27 新富仁 1080 11.98 11.98 南投縣南投縣政府 8,700
28 新富仁 1081 2.06 2.06 南投縣南投縣政府 3,100
29 新富仁 1082 24.07 24.07 南投縣南投縣政府 3,100
30 新富仁 1083 8.16 8.16 南投縣南投縣政府 8,700
31 新富仁 1084 8.93 8.93 南投縣南投縣政府 3,100
32 新富仁 1085 13.34 13.34 南投縣南投縣政府 3,100
33 新富仁 1086 34.47 34.47 南投縣南投縣政府 8,700
34 新富仁 1087 72.32 72.32 南投縣南投縣政府 3,100
35 新富仁 1088 9.73 9.73 南投縣南投縣政府 3,100
36 新富仁 1089 1,807.73 762.80 南投縣南投縣政府 3,100
37 新富仁 1090 36.85 36.85 南投縣南投縣政府 3,100
(㎡) (㎡) (元/㎡)
38 新富仁 1092 65.19 65.19 南投縣南投縣政府 3,100
39 新富仁 1093 46.96 46.96 南投縣南投縣政府 3,100
40 新富仁 1100 1.76 1.76 南投縣南投縣政府 3,100
41 新富仁 1101 3.58 3.58 南投縣南投縣政府 8,700
42 新富仁 1102 1.52 1.52 南投縣南投縣政府 8,700
二、聯外道路土地清冊
(㎡) (㎡) (元/㎡)
南投縣草屯鎮
1 新富仁 533 216.62 216.62 草屯鎮 8,700
公所
南投縣草屯鎮
2 新富仁 534 855.34 43.32 草屯鎮 8,700
公所
南投縣草屯鎮
3 新富仁 536 474.80 54.90 草屯鎮 8,700
公所
南投縣草屯鎮
4 新富仁 541 2,332.73 681.56 草屯鎮 8,700
公所
臺灣工業研究
5 新富仁 542 4,435.81 287.94 草屯鎮 9,166
發展中心
南投縣草屯鎮
6 新富仁 543 1,299.09 56.57 草屯鎮 8,700
公所
7 新富仁 570 39,985.80 2,013.92 南投縣南投縣政府 8,700
附錄四、南投縣草屯手工藝產業園區環
境影響說明書交通影響及開發
衝擊分析節錄
附錄四、南投縣草屯手工藝產業園區環境影響說明書
交通影響及開發衝擊分析節錄
「南投縣草屯手工藝產業園區」環境影響說明書業經 109 年
03 月 18 日南投縣環境影響評估審查委員會第 3 次會議決議審查
通過，南投縣環保局並於 109 年 5 月 22 日公告審查結論。故依
據該環境影響說明書有關交通影響及開發衝擊分析等內容節錄
說明如下：
壹、交通衝擊分析
一、現況交通量調查
本案於 107 年 12 月 26 日~12 月 27 日；108 年 3 月 9 日~3
月 10 日；及 108 年 10 月 24 日進行 24 小時交通量監測，依調查
結果分為平日晨、昏峰及假日尖峰交通量。調查位置如圖 1 所示，
交通量調查方式採用錄影後人工計數方式量測交通量。
圖1 交通量調查監測位置
1
二、道路服務水準
本案周邊道路平日晨昏峰各路段服務水準均為 C 級以上，
富林路一段(威虎巷-富昌路)東向服務水準呈 D 級；假日尖峰各
路段服務水準均為 B 級以上。如圖 2~圖 4 所示
圖2 周邊道路路段平日晨峰服務水準圖
圖3 周邊道路路段平日昏峰服務水準圖
2
圖4 周邊道路路段假日尖峰服務水準圖
三、未來開發後衍生交通量
1.自然成長交通量
本案預計民國 111 年完工，參考南投縣近年來車輛登
記數，本案以年平均成長率 0.9%，推算周邊道路至 111 年
之自然成長交通量。
2.基地衍生交通量
營運期間衍生交通量如表 8-3 所示。其中晨峰進入為
536 (PCU)、晨峰離開為 348 (PCU)、昏峰進入為 348 (PCU)、
昏峰離開為 536 (PCU)。
表1 營運期間(平日)衍生交通量分析
鐵路
車種機車小客車計程車大客車自行車貨車
步行
員工運具比例 47.3% 39.0% 0.3% 7.2% 3.3% 3.0% 0.0% 衍生
訪客運具比例 47.4% 37.4% 0.3% 4.9% 3.4% 6.6% 0.0% PCU
貨運運具比例 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0%
住宅區運具比例 47.3% 39.0% 0.3% 7.2% 3.3% 3.0% 0.0%
人旅次 885 419 345 3 64 29 27 -
晨峰 416
員工承載率－ 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - -
進入
車旅次－ 338 228 2 4 29 - -
3
人旅次 295 140 115 1 21 10 9 -
晨峰 139
承載率－ 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - -
離開
車旅次－ 113 76 1 1 10 - -
人旅次 295 140 115 1 21 10 9 -
昏峰 139
承載率－ 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - -
進入
車旅次－ 113 76 1 1 10 - -
人旅次 885 419 345 3 64 29 27 -
昏峰 416
承載率－ 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - -
離開
車旅次－ 338 228 2 4 29 - -
人旅次 135 64 50 0 7 5 9 -
晨峰
承載率－ 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - - 63
進入
車旅次－ 52 33 0 1 5 - -
人旅次 90 43 34 0 4 3 6 -
晨峰
承載率－ 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - - 43
離開
車旅次－ 35 23 0 1 3 - -
訪客
人旅次 90 43 34 0 4 3 6 -
昏峰
承載率－ 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - - 43
進入
車旅次－ 35 23 0 1 3 - -
人旅次 135 64 50 0 7 5 9 -
昏峰
承載率－ 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - - 63
離開
車旅次－ 52 33 0 1 5 - -
人旅次 - - - - - - - -
晨峰
承載率－－－－－－－ - 20
進入
車旅次 8 - - - - - - -
人旅次 - - - - - - - -
晨峰
承載率 - - - - - - - - 20
離開
車旅次 8 - - - - - - -
貨運
人旅次 - - - - - - - -
昏峰
承載率－－－－－－－ - 20
進入
車旅次 8 - - - - - - -
人旅次 - - - - - - - -
昏峰
承載率－－－－－－－ - 20
離開
車旅次 8 - - - - - - -
人旅次 76 36 30 0 5 3 2 -
晨峰
承載率－ 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - - 37
進入
車旅次 - 29 20 0 1 3 - -
人旅次 306 145 119 1 22 10 9 -
晨峰
承載率 - 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - - 146
離開
住宅車旅次 - 117 79 1 2 10 - -
區人旅次 306 145 119 1 22 10 9 -
昏峰
承載率 - 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - - 146
進入
車旅次 - 117 79 1 2 10 - -
人旅次 76 36 30 0 5 3 2 -
昏峰
承載率 - 1.24 1.51 1.60 15.00 1.00 - - 37
離開
車旅次 - 29 20 0 1 3 - -
資料來源：本計畫彙整分析。
*註：機車 PCE=0.5、小客車、計程車 PCE=1、大客車 PCE=2、自行車 PCE=0.3、貨車 PCE=2.5。
四、目標年道路服務水準
目標年營運期間周邊道路服務水準，富林路一段維持與現況
相同呈 D 級以上，其餘路段維持 C 級以上服務水準，如圖 5~圖
4
6 所示。
圖5 營運期間服務水準-平日晨峰
圖6 營運期間服務水準-平日昏峰
五、停車供給
1.目標年營運期間停車需求推估
本園區鄰近土地使用多為尚未開發區域，為避免園區
自需性停車造成外部道路交通問題，本案停車供給仍以滿
5
足自有需求為原則，並能因應未來發展需要。本案衍生停
車需求預測，以公共停車主要需求來源為訪客推算，並依
運具分配率及乘載率進行推估，再以園區服務人口車輛預
估數之百分之二十估算，可得未來營運期間停車需求為小
客車 12 席、機車 18 席、大客車 1 席，得園區需規劃面積
0.0465 公頃之公共停車場用地(以小型車停車位 25m²、機
車停車位 5m²、大型車停車位 75m²來計算)。
2.目標年營運期間停車供給
本案以停車空間內部化為原則，主要以外部來訪人員
推算公共之停車需求，並於園區西側公園用地配合整體規
劃停車空間使用。另於土管中規定，有關產業專用區之停
車空間劃設，應依建築技術規則建築施工編第五十九條規
定核算停車位數之 1.2 倍設置。惟產業專用區作為觀光工
廠使用者，停車空間設置應包含大客車停車位。以滿足本
案停車之需求。
六、交通改善措施
（一）園區出入口規劃
主要出入口規劃於東側，為 15M 道路連接富昌路；次要出
入口規劃於北側，為 12M 道路連接至中正路。可有效分流草屯
市區及埔里市區前往園區之車流。
（二）路口號誌調整
配合主要出入口設置與交通局協調，調整並最佳化(1)富昌
路/主要出入口及(2)中正路/次要出入口兩處路口號誌秒數。
6
貳、開發衝擊分析
一、空氣品質
（一）施工階段
本案於施工期間，為確實控制施工時之空氣品質，採用下
列對策：
1.工程逸散之防制對策
本案依行政院環境保護署公告之「營建工程空氣污染防
制設施管理辦法」規範，應施行之空氣污染防制設施設置內
容說明如下：
(1)設置工地標示牌，載明營建工程空氣污染防制費徵收管制
編號、工地負責人姓名、電話及當地環保機關公害檢舉電
話號碼。
(2)於工地周界設置 2.4 公尺高、定著地面之全阻隔式圍籬及
防溢座。
(3)具粉塵逸散性之工程材料、砂石、土方或廢棄物之堆置處，
覆蓋防塵布或防塵網。
(4)工地內之車行路徑舖設鋼板或混凝土、瀝青混凝土、粗級
配或其他同等功能之粒料。其舖設範圍達車行路徑面積之
80%以上。
(5)針對工地內之裸露地表，覆蓋防塵布或防塵網；或舖設鋼
板、混凝土、瀝青混凝土、粗級配或其他同等功能之粒料；
或植生綠化；或地表壓實且配合灑水措施；或配合定期灑
水。防制範圍達裸露地面積 80%以上(第一級營建工地)。
(6)於工地車行出入口，設置洗車台及沉砂池，並於洗車台四
周設置防溢座或集水坑或其他防制設施，防止洗車廢水溢
7
出工地。
(7)車輛離開工地前，有效清洗車體及輪胎，其表面不得附著
污泥。
(8)營建工地結構體施工架外緣設置有效抑制粉塵之防塵網或
防塵布。
(9)運送具粉塵逸散性之工程材料、砂石或廢棄物時，運送車
輛機具採用具備密閉車斗之運送機具或使用防塵布或其
他不透氣覆蓋物緊密覆蓋及防止載運物料掉落地面或其
他具相同防制效率之防制設施。前述防塵布或其他不透氣
覆蓋物，捆紮牢靠，且邊緣延伸覆蓋至車斗上緣以下至少
15 公分。
(10)營建業主於營建工程進行期間，施工機具引擎使用之汽柴
油應符合車用汽柴油成分管制標準。
2.其他防制對策
(1)選用狀況良好之施工機具及運輸卡車，做好維修保養工作，
以維持機件正常運轉，減少廢氣的排放量及降低廢氣濃
度。
(2)嚴禁運輸車輛有超載、超速的情事，以免廢氣排放量超出
正常值(於工程合約中增加罰則約束)。
(3)工地範圍內禁止燃燒或融化產生煙塵或惡臭之物質。
(4)要求施工單位配合上述之防制措施，開發單位得派人督導
及要求改善。
(5)施工車輛不使用非法油品，且油品成分符合「車用汽柴油
成分及性能管制標準」
。
（二）營運階段
8
營運期間主要之空氣污染源為員工及訪客出入之交通工具，
因屬移動性之污染源。依據前一章之預測，本案營運階段與開
發前交通量對空氣品質之影響，營運階段增量之交通工具部分
對環境空氣品質影響輕微，但為使空氣品質維持最佳狀態，仍
採行下述之各項環境保護措施：
1.定期清掃計畫區道路路面，避免因路面磨損而引起塵土飛
揚。
2.維持計畫區周界植栽完整性，以與道路區隔，避免直接污染。
二、噪音與振動
本路線於施工期間產生之噪音及振動，主要來自施工機具
及施工車輛，規劃以下列方式防制，減少對周邊環境之影響：
1.噪音防制
(1)採用低噪音施工機具。
(2)不於夜間進行物料運輸及施工，以免影響附近居民正常作
息，並避免夜間燈光及噪音對野生動物活動與棲息造成影
響。
(3)不長時間、連續性之運料。
(4)運送車輛經過社區、學校，禁止亂按喇叭。
(5)施工車輛定期保養檢修，限制行駛速率。
2.振動防制
(1)施工運輸車輛於日間運輸。
(2)選用振動較小的施工機具。
(3)對於降低施工設備及活動所產生之振動，規定為承包商的
責任，並納入工程合約，施工規範亦包括對振動的監測，
9
以符合規範作業。
計畫完成後，營運階段主要噪音振動影響為交通源(員工、
訪客通勤車輛及原物料產品運輸車輛)，依據評估結果顯示，噪
音與振動值皆無顯著影響。
三、水文水質
施工期間設置環保廁所收集生活污水，定期委託清運處理，
無排放至地面水體，對承受水體無影響。
收集計畫區內製程廢水及生活污水至廢(污)水處理廠進行
處理；其中草屯鎮污水下水道工程預計完工通過計畫區主要聯
絡道路，故優先將住宅區生活污水納入污水下水道系統進行處
理，其餘製程廢水及廠區生活污水仍收集至園區內廢(污)水處
理廠進行處理，對於園區中各工廠廢水排入污水收集系統前，
進流水水質應當予以限制，本園區管理機構將視實際情況決定
此限值，以符污水收集及處理設施運轉之需求。初步依一般工
業區分類所擬定之納管限值建議如表 2。
計畫區廢(污)水以生物處理設施(MBR 設施)處理至符合
『放流水標準』及『建築物生活污水回收再利用建議事項』後，
全回收做為綠地澆灌使用，僅於雨天無澆灌需求再將廢(污)水
排放至承受水體。有關本園區污水處理程序如圖 7 所示。
10
表2 污水處理廠納管建議限值及排放承諾值
原水建築物生活污處理後
水質項目單位 (事業納管限放流水標準水回收再利用回收澆灌水質
值) 建議事項 (雨天放流)
5-9 月:38 5-9 月:38
水溫 ℃ 45 —
10 月至翌年:35 10 月至翌年:35
pH — 5.0~9.0 6.0~9.0 6.0~8.5 6.0~8.5
最大限值 15 以最大限值 15 以下且
最大值 25
BOD5,20℃ mg/L 200 下且連續 7 日平連續 7 日平均值 10
7 日平均值 20
均值 10 以下以下
最大值 80 最大值 80
COD mg/L 400 —
7 日平均值 65 7 日平均值 65
最大值 25 最大值 25
SS mg/L 200 —
7 日平均值 20 7 日平均值 20
真色色度 — 350 300 — 300
結合餘氯 0.4 以結合餘氯 0.4 以
餘氯 mg/L — 自由有效餘氯 2.0 上；自由餘氯上；自由餘氯 0.1
0.1 以上以上
氨氮 mg/L 25 20 — 20
總鉻 mg/L 2.0 1.5 — 1.5
鎘 mg/L 0.03 0.02 — 0.02
鎳 mg/L 1.0 0.7 — 0.7
銅 mg/L 3.0 1.5 — 1.5
總汞 mg/L 0.005 0.005 — 0.005
鉛 mg/L 1.0 0.5 — 0.5
砷 mg/L 0.5 0.35 — 0.35
鋅 mg/L 5.0 3.5 — 3.5
油脂(正己烷
mg/L 20 10 — 10
抽取物)
氰化物 mg/L 1.0 1.0 — 1.0
硝酸鹽氮 mg/L 50 50 — 50
氟鹽 mg/L 15 15 — 15
陰離子界面活
mg/L 10 10 — 10
性劑
酚類 mg/L 1.0 1.0 — 1.0
六價鉻 mg/L 0.5 0.35 — 0.35
硼 mg/L 5.0 5.0 — 5.0
11
原水建築物生活污處理後
水質項目單位 (事業納管限放流水標準水回收再利用回收澆灌水質
值) 建議事項 (雨天放流)
錫 mg/L 1.0 1.0 — 1.0
鎵 mg/L 0.1 0.1 — 0.1
銦 mg/L 0.1 0.1 — 0.1
鉬 mg/L 0.6 0.6 — 0.6
濁度 NTU — — 5 5
備註：1.放流水水質標準依據行政院環境保護署中華民國 106 年 12 月 25 日環署水字第
1060101625 號令之「放流水標準」附表十其他工業區專用污水下水道系統放流水水質
項目及限值。
2.回收再利用水質標準依據中華民國 96 年 10 月 15 日環署水字第 0960078115 號令發布之
「建築物生活污水回收再利用建議事項」。
3.事業納管限值參考「臺中工業區污水處理廠進廠限值」及「臺中縣神岡豐洲科技工業園
區開發案」環境影響說明書表 5-2-23 污水處理廠納管限值。
消泡水
迴流水
消泡水
迴流
機械式粗攔污柵
機械式細攔污柵
加藥加藥加藥加藥
設備設備設備設備
污水進流
回收放流
曝氣沉砂 pH
P 調勻池 P 厭氣池 MBR池 pH調整混凝池膠凝池沉澱池消毒池回收放流池
除油池調整
污泥
污泥
浮渣
浮渣
污泥
攔除物攔除物
化學污泥
污泥貯池
浮渣
運棄
Polymer 清洗水 Polymer 清洗水
(自回收水) (自回收水)
化學污泥污泥泥餅
化學污泥貯池
濃縮池脫水機貯槽
濾出水
濾出水
迴流污水委外代清除
調勻池 P
暫存池
生物污泥
浮渣
生物污泥污泥泥餅
生物污泥貯池
濃縮池脫水機貯槽
Polymer 清洗水 Polymer 清洗水

(自回收水) (自回收水)
圖7 廢(污)水處理流程圖
12
附件
附件一、民國 107 年 3 月 19 日經濟部工
業局核定補助「南投縣草屯手
工藝智慧產業園區計畫」函文
檔　　號：
保存年限：
經濟部工業局　函
地址：106臺北市信義路三段41-3號
聯絡人：曾雋瑋
聯絡電話：(02)27541255 分機2773
電子郵件：jwtzeng@moeaidb.gov.tw
傳真：02-27043762
受文者：南投縣政府
裝
發文日期：中華民國107年3月19日
發文字號：工地字第10700128401號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：計畫書及契約書草案(107S0007448_1070040430.pdf、107S0007448_1070040431.
pdf)
主旨：檢送經本局核定之「南投縣草屯手工藝智慧產業園區計畫
3
」計畫書1份(詳附件1)，請查照。
說明：
訂一、復貴府107年2月22日府建發字第1070042086號函。
二、本案本局核定補助金額計新臺幣5億2,783萬5,000元整，
請貴府儘速依「經濟部工業局補助地方政府強化工業區公
共設施補助方案及設置平價產業園區補助方案作業要點」
辦理後續計畫執行相關事宜；另後續工程採購作業請依「
政府採購法」相關規定辦理，並追蹤彙整計畫成效(含促進
投資效益)，以利計畫推動及成果展現。
線
三、檢附「經濟部工業局補助地方政府強化工業區公共設施補
助方案及設置平價產業園區補助方案契約書」（草案）1
份(詳附件2)，請貴府用印及依契約書第19條規定檢附相關
附件，於文到後一週內擲回（正本2份，副本10份），俾
利本局辦理後續簽約事宜。
正本：南投縣政府
建設處
產業發展科
■■■■■■ 收文:107/03/19
■■■■■■■
第1頁，共2頁
1070065367 有附件
■■■■■■■
副本：中興工程顧問股份有限公司、本局中區工業區管理處 2018-03-19
16:44:44
27
第2頁，共2頁
附件二、准依都市計畫法第 27 條第 1 項
第 4 款及第 2 項規定辦理逕為
變更函文
附件三、草屯鎮有土地依徵收計畫完成
使用相關證明資料
原公有土地含未登錄地 68年徵收取得土地
542 534
536
541
工藝設計館草屯鎮演藝中心
附件四、
「南投縣草屯手工藝智慧產業園
區計畫」可行規劃報告備查函
文
附件五、民國 109 年 5 月 22 日公告本案
環境影響評估審查結論及台電
公司 109 年 2 月 24 日南投字第
1091591727 號函
檔　　號:
. 保存年限:
.
.
.
.
.
.
台灣電力股份有限公司南投區營業處函
.
. 地址：54261南投縣草屯鎮太平路1段42
.
. 號
.
. 聯絡人：蔡明福
.
.
傳真：049-2392717
.
.
電子信箱：u159816@taipower.com.tw
. 連絡電話：049-2350101轉2303
.
.
.
. 受文者：南投縣政府
.
.
.
.
. 發文字號：南投字第1091591727號
.
. 速別：普通件
.
裝密等及解密條件或保密期限：
.
. 附件：
.
.
.
.
主旨：有關貴府為設置開發「草屯手工藝智慧產業園區」劃設變
.
.
. 電所用地一案，復如說明，請查照。
.
.
.
.
說明：
.
.
. 一、復貴府109年2月15日府建發字第1090036722號函。
訂
.
.
.
二、經本處檢討倘旨揭園區開發案之經常用電契約容量與貴府
.
.
. 108年5月27日府建發字第1080119674號函說明內容相符，
.
.
.
.
維持4,747kW，本處當依108年7月2日南投字第1088070082
.
.
. 號函予以供電，無需保留變電所用地。
.
.
. 正本：南投縣政府
線
. 副本：
.
.
.
.
.
.
處　長　黃　美　蓮
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
. 建設處
產業發展科
■■■■■■ 收文:109/02/24
■■■■■■■
.
.
第 1 頁，共 1 頁
1090047575 無附件
■■■■■■■
附件六、南投縣政府農業主管單位同意
農業區變更函文
附件七、民國 109 年 1 月 9 日南投縣都
市計畫委員會第 286 次會議記
錄
附件八、民國 105 年 4 月 19 日「南投縣
都市計畫公共設施用地規劃及
專案通盤檢討」之「南投縣政
府教育處業管相關用地」協調
會(第一場)會議紀錄
檔　　號：
保存年限：
南投縣政府　函
地址：54001南投市中興路660號
承辦人：倪淑真
電話：049-2222724
電子信箱：s8523632@nantou.gov.tw
受文者：龍邑工程顧問股份有限公司
裝
發文字號：府建都字第1050090422號
速別：普通件
附件：如主旨本文附件請至本府附件下載區((http://attach.nantou.gov.tw/)下載，
附件驗證碼：WW7VXU
主旨：檢送105年4月19日召開「南投縣都市計畫公共設施用地規
劃及專案通盤檢討」之「南投縣政府教育處業管相關用地
」協調會(第一場)會議紀錄乙份，並請依會議結論辦理，
請查照。
訂
說明：依本府105年3月30日府建都字第1050067688號函辦理。
正本：李處長正偉、南投縣南投市僑建國民小學、南投縣南投市新豐國民小學、南投縣
南投市嘉和國民小學、南投縣立南崗國民中學、南投縣南投市德興國民小學、南
投縣立中興國民中學、南投縣立營北國民中學、南投縣埔里鎮埔里國民小學、南
投縣埔里鎮南光國民小學、南投縣埔里鎮育英國民小學、南投縣立草屯國民中學
、南投縣草屯鎮草屯國民小學、南投縣草屯鎮敦和國民小學、南投縣草屯鎮僑光
國民小學、南投縣草屯鎮富功國民小學、南投縣立旭光高級中學、本府教育處、
龍邑工程顧問股份有限公司
副本：本府建設處 2016-04-28
09:45:31
第1頁，共1頁
「南投縣都市計畫公共設施用地規劃及專案通盤檢討」之
「南投縣政府教育處業管相關用地」協調會(第一場)
會議紀錄
壹、會議時間： 105 年 4 月 19 日（星期二）下午 2 時
貳、會議地點：南投縣政府 A 棟 6 樓會議室
參、主持人：李處長正偉紀錄：倪淑真
肆、出(列)席單位及人員：詳簽到簿
伍、會議結論
南投縣政府教育處業管相關公共設施用地之需求研商結果詳表。
學校編號面積(公頃) 研商結果
1.該校開闢面積未達國民中小學設備基準
規定之最小面積，且該校表示仍有擴校
之使用需求。
2.該用地已納入「變更南投(含南崗地區)
都市計畫(合併通盤檢討)案(第二階段
南投(含南崗地區) 3.00(計畫)
僑建國小討論部分)」，並建議將東北側現況建物
文小 1 0.71(開闢)
密集部分變更為住宅區，以及將現況已
闢作鄰里公園使用之土地併相鄰之綠地
用地變更為公園用地，其餘維持文小用
地(約 2.17 公頃)。
3.該用地續於合併通盤檢討案辦理。
為維持該校用地完整性，建議未取得土地
新豐國小仍維持原計畫，並納入後續整體開發評
文小 2 2.87(開闢)
估，或由教育處編列預算取得。
1.該校表示未取得土地仍有使用需求，建
議維持原計畫。
2.文小 7 未取得土地納入「變更南投(含南
南投(含南崗地區) 2.58(計畫) 崗地區)都市計畫(合併通盤檢討)案(第
嘉和國小
文小 7 2.19(開闢) 二階段討論部分)」，並建議併文中 2 變
更之附帶條件住宅區，以市地重劃方式
整體開發取得。
-1-
南投(含南崗地區) 2.15(計畫) 1.教育處表示全縣目前無新設學校需求，
文小 9
文小 9 未開闢 2.建議該用地檢討變更並納入整體開發。
1.該校表示未取得土地已無使用需求，建
議檢討變更。
2.該用地已納入「變更南投(含南崗地區)
都市計畫(合併通盤檢討)案(第二階段
南崗國中討論部分)」，並建議附帶條件變更部分
文中 2 6.18(開闢)
文中用地為住宅區，並將文小 7 未取得
土地納入以市地重劃方式整體開發取
得。
南投(含南崗地區) 3.95(計畫) 1.教育處表示全縣目前無新設學校需求。
文中 3
文中 3 未開闢 2.建議該用地檢討變更並納入整體開發。
1.部分未取得土地(95 地號)已供該校使
用，另部分未取得土地(74、76 地號)則
作為道路使用。
中興新村 1.45(計畫)
德興國小 2.建議部分未取得土地(95 地號)仍維持原
文小 6 1.45(開闢)
計畫，並納入後續整體開發評估，或由
教育處編列預算取得；另部分未取得土
地(74、76 地號)則檢討變更為適當分區。
1.教育處表示全縣目前無新設學校需求，
文小 7 且該用地業已辦理廢止徵收。
文小 7 未開闢
2.建議該用地檢討變更並納入整體開發。
1.部分未取得土地(514 地號)已供該校使
用，另部分未取得土地(455、497-1 地號)
則為閒置空地或作住宅使用。
中興新村 4.62(計畫) 2.為維持該校用地完整性，建議部分未取
中興國中
文中 1 4.62(開闢) 得土地(497-1、514 地號)仍維持原計
畫，並納入後續整體開發評估，或由教
育處編列預算取得；另部分未取得土地
(455 地號)則檢討變更為適當分區。
營北國中仍維持原計畫，並納入後續整體開發評
文中 2 2.91(開闢)
1.未取得土地現況已作為人行步道使用。
埔里 3.86(計畫) 2.為維持該校用地完整性，建議未取得土
埔里國小
文小 1 3.86(開闢) 地仍維持原計畫，並納入後續整體開發
評估，或由教育處編列預算取得。
-2-
埔里 3.39(計畫)
南光國小仍維持原計畫，並納入後續整體開發評
文小 2 3.31(開闢)
1.未取得土地現況已供該校使用。
埔里 2.97(計畫)
育英國小 2.維持該校用地完整性，建議未取得土地
文小 3 2.97(開闢)
仍維持原計畫。
1.無新設學校需求，配合本府政策納入評
草屯 5.03(計畫)
文2 估作為其他使用。
文2 未開闢
2.建議本案暫不檢討該用地。
1.該校表示未取得土地仍有使用需求。
草屯 0.90(計畫) 2.建議未取得土地仍維持原計畫，並納入
草屯國中
文 3-1 未開闢後續整體開發評估，或由教育處編列預
算取得。
1.未取得土地現況已作為人行步道使用。
草屯 2.68(計畫)
草屯國小 2.為維持該校用地完整性，建議未取得土
文 5、文 5(特) 2.68(開闢)
地仍維持原計畫。
1.該校表示未取得土地無使用需求。
草屯 2.83(計畫)
敦和國小 2.建議未取得土地檢討變更並納入整體開
文7 2.61(開闢)
發。
文 8、草屯 2.86(計畫)
且該用地刻正辦理廢止徵收。
文 8(特) 文 8、文 8(特) 未開闢
草屯 2.11(計畫)
文 10 且該用地業已辦理廢止徵收。
文 10 未開闢
1.該校表示仍有用地使用需求，但未取得
土地已作為南開科技大學之宿舍及球場
草屯 5.15(計畫) 使用；建議配合實際情況將未取得土地
旭光高中
文 13 3.93(開闢) 檢討變更為文教區。
2.有關該校仍有用地使用需求部分，建議
與教育處協調適當土地。
1.未取得土地面積狹小(僅 0.0002 公頃)。
運、運草屯 9.36(計畫) 2.建議未取得土地仍維持原計畫，並納入
(特) 運、運(特) 部分開闢後續整體開發評估，或由教育處編列預
算取得。
-3-
附件九、民國 107 年 10 月 22 日彰化縣
政府「府財產字第 1070344876
號函」
檔　　號：
保存年限：
彰化縣政府　函
地址：50001彰化市中山路2段416號
承辦人：李怡青
電話：04-7532842
傳真：04-7298561
電子信箱：a610240@email.chcg.gov.tw
受文者：南投縣政府
裝
發文字號：府財產字第1070344876號
速別：普通件
附件：
主旨：為貴府函詢本府經管南投縣草屯鎮新富仁段547、548、54
9、550、551及553地號等6筆土地使用情形及有無其他使
用計畫乙案，詳如說明，請查照。
說明：
訂
一、復貴府107年9月28日府建發字第1070219511號函。
二、查旨揭6筆土地位於草屯植物公園內，無使用計畫，倘貴
府有意撥用，請俟規劃確定後，依土地法第26條及都市計
畫法第52條規定辦理。
正本：南投縣政府
副本：本府財政處 2018-10-22
12:11:03
建設處
產業發展科
■■■■■■ 收文:107/10/22
■■■■■■■
第1頁，共1頁
1070238635 無附件
■■■■■■■
附件十、各相關事業主管機構（電力、
電信、自來水、廢棄物清運）
同意證明文件
檔　　號:
. 保存年限:
.
.
.
.
.
.
台灣自來水股份有限公司第四區管理處函
.
. 地址：臺中市北區雙十路2段2號
.
. 承辦人：温育愷
.
. 電話：04-22218341-313
.
.
傳真：04-22233712
.
.
電子信箱：eric620@mail.water.gov.tw
.
.
.
.
受文者：威信工程顧問股份有限公司
.
.
. 發文日期：中華民國108年7月23日
.
.
發文字號：台水四工字第1080016165號
.
. 密等及解密條件或保密期限：
.
裝附件：
.
.
.
. 主旨：有關貴府為設置「草屯手工藝智慧產業園區」所送用水計
.
.
.
.
畫書一案，詳如說明，復請查照。
.
.
.
說明：
.
.
. 一、復貴府108年6月20日府建發字第1080137541號函。
.
.
訂
.
二、查本園區位處草屯鎮植物公園旁，該區現階段供水已趨飽
.
.
. 和，且配合鳥嘴潭人工湖施工期間湖區內既有井須停用，
.
.
.
.
尚未取得替代水源之前，本處枯水期間供水能力較為吃
.
.
. 緊。
.
.
.
.
三、本處於下列原則下，勉同意本案目標年計畫生活用水平均
.
線
. 日用水量如下：110年-42噸、111年-70噸、112年-100噸、
.
.
.
.
113年(最終年)-144噸，另工業及其他用水請自行開發水
.
.
. 源。
.
. 2
.
.
(一)為維持本園區供水穩定，請依所報用水計畫於區內適當
.
.
.
位置設置至少3日容量之蓄水設備。
.
.
. (二)因本園區規劃設置計有生活、工業及其他等供水系統，
.
.
.
.
為免日後區內管線維護管理爭議，本公司以總量水器計
.
.
.
.
.
第 1 頁，共 2 頁
.
.
.
.
. 費方式辦理供水，區內供水設備由申請人自行操作維護
.
.
.
.
管理；另有關園區內主要取水點位置，請貴府擇期洽本
.
.
. 處草屯營運所研討。
.
.
.
.
(三)本開發案若因故須延後原規劃用水時程時，應申請用水
.
.
. 計畫變更，旨案供水有限期限至111年7月20日，如逾三
.
.
.
.
年未實質開發者，將不再保留上述同意之用水量，屆時
.
.
. 應重新提出用水計畫申請。
.
.
.
裝副本：威信工程顧問股份有限公司、本處工務課、操作課
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
訂
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
線
.
.
.
.
.
.
.
.
72 .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
第 2 頁，共 2 頁
附件十一、民國 109 年 7 月 28 日內政部
都市計畫委員會第 973 次會議
會議記錄
檔　　號:
. 保存年限:
.
.
.
.
.
.
內政部函
.
. 地址：54045 南投市省府路38號(營建署)
.
. select
.
. 聯絡人：林岳標
.
.
聯絡電話：0492352911#122
.
.
電子郵件：biaoly@cpami.gov.tw
. 傳真：0492358258
.
.
.
. 受文者：南投縣政府
.
.
.
.
. 發文字號：內授營中字第1090814215號
.
.
裝密等及解密條件或保密期限：
.
. 附件：如主旨 (1091172684_1090814215_109D2025068-01.pdf)
.
.
.
.
主旨：檢送本部都市計畫委員會109年7月28日第973次會審議
.
.
. 「變更草屯都市計畫（部分住宅區、綠地用地、公兒用
.
.
.
.
地、農業區、學校用地、運動場用地、道路（特別管制
.
.
. 區）、農業區（特別管制區）、人行步道為產業專用區、
訂
.
.
.
住宅區、管理服務用地、污水處理場用地、綠地用地、公
.
.
. 園用地、變電所用地、滯洪池用地、滯洪池（特別管制
.
.
.
.
區）、自來水事業用地、道路用地）案」會議紀錄1份，
.
.
. 請迅依決議辦理後再行報核，請查照。
.
.
.
線
說明：
.
.
.
一、復貴府109年7月3日府建都字第1090156069號函。
.
.
. 二、案經本部都市計畫委員會第973次會議審決（詳會議紀錄核
.
.
.
.
定案件第6案）在卷。
.
.
.
. 副本：中部辦公室（營建業務）
.
.
.
.
.
.
.
.
.
. 建設處
都市計畫科
■■■■■■ 收文:109/08/14
■■■■■■■
.
.
第 1 頁，共 1 頁
1090192627 有附件
■■■■■■■
變更草屯都市計畫（配合南投縣草屯手工藝
產業園區）書
業務承辦人員
業務單位主管
變更機關：南投縣政府
編訂時間：中華民國 109 年 8 月

變更草屯都市計畫（配合南投縣草屯手工藝產業園區）書20220219下載

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變更草屯都市計畫（配合南投縣草屯手工藝產業園區）書20220219下載

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變更草屯都市計畫（配合南投縣草屯手工藝產業

本案提交各級都市計畫委民國 109 年 1 月 9 日，南投縣都市計畫委員會第

附件二、准依都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款及第 2 項規定辦理逕為變更函文

附件五、民國 109 年 5 月 22 日公告本案環境影響評估審查結論及台電公司 109 年 2 月

附件七、民國 109 年 1 月 9 日南投縣都市計畫委員會第 286 次會議記錄

附件八、民國 105 年 4 月 19 日「南投縣都市計畫公共設施用地規劃及專案通盤檢討」

附件九、民國 107 年 10 月 22 日彰化縣政府「府財產字第 1070344876 號函」

附件十一、民國 109 年 7 月 28 日內政部都市計畫委員會第 973 次會議會議記錄

公停車場 2.4581 0.20% 0.45%

共運動場 9.0738 0.74% 1.67%

資料來源：1.南投縣國土計畫(草案) (109年3月11日報部審議版) 、2.南投縣政府建設處，民國108年

圖 5-1 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所單位家數圓餅圖

圖 5-2 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所從業員工人數示意圖

570 374 403 435 436

1059-1 1044 1043

621 624625 627 628

531530 524-1 517

457 491 338

896 891 889

912 930 946 947

916 918 965

*註：機車 PCE=0.5、小客車、計程車 PCE=1、大客車 PCE=2、自行車 PCE=0.3、貨車 PCE=2.5。

Polymer 清洗水 Polymer 清洗水

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本案提交各級都市計畫委 民國 109 年 1 月 9 日，南投縣都市計畫委員會第

附件二、准依都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款及第 2 項規定辦理逕為變更函文

附件五、民國 109 年 5 月 22 日公告本案環境影響評估審查結論及台電公司 109 年 2 月

附件七、民國 109 年 1 月 9 日南投縣都市計畫委員會第 286 次會議記錄

附件八、民國 105 年 4 月 19 日「南投縣都市計畫公共設施用地規劃及專案通盤檢討」

附件九、民國 107 年 10 月 22 日彰化縣政府「府財產字第 1070344876 號函」

附件十一、民國 109 年 7 月 28 日內政部都市計畫委員會第 973 次會議會議記錄

公 停車場 2.4581 0.20% 0.45%

共 運動場 9.0738 0.74% 1.67%

資料來源：1.南投縣國土計畫(草案) (109年3月11日報部審議版) 、2.南投縣政府建設處，民國108年

圖 5-1 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所單位家數圓餅圖

圖 5-2 南投縣各鄉鎮 105 年工商業場所從業員工人數示意圖

570 374 403 435 436

1059-1 1044 1043

621 624625 627 628

531530 524-1 517

457 491 338

896 891 889

912 930 946 947

916 918 965

*註：機車 PCE=0.5、小客車、計程車 PCE=1、大客車 PCE=2、自行車 PCE=0.3、貨車 PCE=2.5。

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本案提交各級都市計畫委民國 109 年 1 月 9 日，南投縣都市計畫委員會第

公停車場 2.4581 0.20% 0.45%

共運動場 9.0738 0.74% 1.67%