103 F 979 A 8 BF 0 Acb 727 CD

計畫管理系統產出
經濟部工業局106年度
專案計畫期末執行成果報告
計畫名稱：資源再生產業推動及審查管理計畫(1/4)
執行期間：
全程：自106 年 01 月 01 日至109 年 12 月 31 日
本年度：自106 年 01 月 01 日至106 年 12 月 31 日
主辦單位：經濟部工業局
執行單位：財團法人台灣綠色生產力基金會
經濟部工業局 106 年 12 月 28 日審查通過

第一部分　目錄
第一部分計畫執行成果摘要 I

第一部分計畫執行成果摘要表
組別永續發展組
計畫名稱資源再生產業推動及審查管理計畫(1/4)
受委託單位財團法人台灣綠色生產力基金會
政府經費(元) 35,878,000
計畫中文摘要
(一)掌握資源再生產業資訊及健全法令制度：彙整歷年工業廢棄物產生量與資源化情形顯
示：106年工業廢棄物再利用量約1,425.6萬公噸、再利用率為80.47％、資源再生產業產值
達681億元，並完成氫氧化四甲基銨與磷酸之資源循環再利用率評析；成立工業廢棄物再利
用法規幕僚小組，檢討廢沸石觸媒、漿紙污泥與紡織污泥之再利用運作管理方式，並研提
經濟部事業廢棄物再利用管理辦法，另於3/14、3/16及3/22分別於北、中、南各辦理1場再
利用相關法令宣導說明會，總計參與人數達327人；完成1份廢清法子法產業衝擊評估報告
，並分別於6/28、7/26、8/1、11/6及12/11召開共6場次產業與專家學者座談會及於
12/12、12/13及12/14辦理3場次相關子法宣導推廣會；完成電爐碴用於水泥製品膨脹量檢
驗方法草案。
(二)再利用審查運作管理：完成99件再利用申請案審查(通案41件、個案47件、試驗計畫
11件)審理，並召開12場指導會議，取得再利用許可件數計71件(通案許可40件、個案許可
23件、試驗計畫許可8件)，推估本年度可促成工業廢棄物實際再利用量達72.27萬公噸，資
源再生產值可達102.54億元；完成登錄再利用申請案件資料共計99件、通案再利用契約書
備查共計466件，並完成12份再生產品流向申報情形分析報告，包含應申報而未申報、申報
不合理、申報未完全、產品庫存量超量、再利用產製硫酸銅之銷售情形等資料，12份電弧
爐煉鋼爐碴（石）再利用機構收受數量及再利用產品銷售流向分析資料，以及12份許可再
利用機構再利用運作資料申報情形(檢測資料未提報、結果異常、提報不完整)之彙報。
(三)再利用運作查核及查訪管理：完成130廠次個通案再利用工廠與依附表再利用管理方式
再利用之機構督導查核及查訪，其中有77廠家有運作缺失，經通知其改善後，46廠家已完
成改善；完成30件廢棄物及再利用產品抽驗；完成確認鋼廠與鋼爐碴再利用機構相關備查
資料558件，以落實電弧爐煉鋼爐碴之再利用管理；完成鋼廠19家(20廠次)、爐碴再利用機
構17家(20廠次)督導查核、20件爐碴產品最終使用點之追蹤，及11件次再利用產出物膨脹
量與23件次再利用產品品質抽驗；完成共同清除處理機構計3件次之許可變更審查作業、
105年第4季至106年第3季營運紀錄申報資料查核，以及5廠次之現場查核。
(四)推廣產業資源再利用：發行12期廢棄物供需電子資訊、成功媒合12萬公噸／年；維護
產學研合作研發平台，新增50筆再生資源技術資料，以及辦理2場次電爐碴再利用推廣座談
會；維護工業廢棄物清理與資源化資訊網內容，並提供161件諮詢服務；完成10廠次違規工
廠廢棄物現場輔導，以使其符合相關法令；完成15廠家用水診斷服務及辦理1廠家節水深入
評估作業，以提升產業用水效率，並於12/21辦理1場次工業節水技術研討會；完成3段道路
氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程，並於12/15、12/18及12/19辦理3場次試辦工程鋪築成果
發表會。
經濟部工業局 106 年 12 月 28 日審查通過 I

資源再生產業推動及審查管理計畫期末執行成果報告
頁次
第 2 部分目錄
一、計畫目的、計畫架構與主要內容 .................................... 1
(一)計畫目的與預期成效……………………………….1
(二)計畫架構(含樹狀圖)………………………………..4
(三)計畫主要內容……………………………………….5
二、計畫經費與人力執行情形 ............................................ 284
三、計畫已獲得之主要成果與重大突破(含量化成果 output)
………………………………………………………….285
四、主要成就及成果之價值與貢獻度(outcome) .............. .293
五、跨部會協調或與相關計畫之配合 ................................ 295
六、檢討與展望 .................................................................... 297
-1-

子目錄
頁次
一、計畫目的、計畫架構與主要內容 .......................................... 1
(一 )計畫目的與預期成效 ........................................................... 1
1.目的 ...................................................................................... 1
2.預期成效 ............................................................................... 2
3.實際達成與原預期差異說明 .................................................. 3
(二 )計畫架構 (含樹狀圖 ) ............................................................ 4
(三 )計畫主要內容 ...................................................................... 5
1.規劃內容 ............................................................................... 5
2.實際執行方法 ....................................................................... 12
(1)查核點達成情形 ................................................................ 12
(2)工作項目實際執行情形說明 .............................................. 18
1.1 掌握資源再生產業資訊及健全法令制度 ......................... 18
1.1.1 資源循環重點產業推動發展研析 .............................. 19
1.1.2 研析資源再生相關法令 ............................................. 41
1.1.3 研修訂資源再生產品國家標準或施工綱要規範草案 . 71
1.1.4 研提因應廢清法修法後之相關子法 ........................... 82
1.2 再利用審查運作管理 .................................................... 118
1.2.1 辦理再利用許可審查 .............................................. 119
1.2.2 維護「資源回收再利用資訊管理系統」及「再生產品
申報系統」 ........................................................... 136
1.2.3 行政配合 ................................................................ 151
1.3 再利用運作查核及查訪管理 ......................................... 153
1.3.1 督導查核產源機構或再利用機構再利用運作情形 ... 154
1.3.2 查訪產源機構或再利用機構再利用需求及運作情形 164
-2-

1.3.3 辦理產源機構或再利用機構相關採樣與檢驗工作 ... 173

1.3.4 辦理電弧爐煉鋼爐碴再利用相關備查作業 .............. 178
1.3.5 辦理共同清理許可審查與督導查核 ......................... 191
1.3.6 加強電弧爐碴流向管理 ........................................... 199
1.4 推廣產業資源再利用 .................................................... 211
1.4.1 推動工業廢棄物再利用媒合 ................................... 212
1.4.2 維護產學研合作研發平台 ....................................... 218
1.4.3 維護網路資訊及提供技術諮詢服務 ......................... 231
1.4.4 廢棄物法規合法性輔導 ........................................... 237
1.4.5 輔導產業提升用水效率 ........................................... 253
1.4.6 辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導推廣 ... 270
3.實際執行與原規劃差異說明 ............................................... 283
二、計畫經費與人力執行情形 .................................................. 284
三、計畫已獲得之主要成果與重大突破 (含量化成果 output) ... 285
四、主要成就及成果之價值與貢獻度 (outcome) ....................... 293
五、跨部會協調或與相關計畫之配合 ....................................... 295
六、檢討與展望 ....................................................................... 297
-3-

圖目錄
頁次
圖 1.1-1 掌握資源再生產業資訊及健全法令制度工作架構圖 .................... 18
圖 1.1.1-1 資源循環重點產業推動發展研析工作流程 ................................. 19
圖 1.1.1-2 資源再生廠分布圖 ......................................................................... 24
圖 1.1.2-1 研析資源再生相關法令工作流程圖 ............................................. 42
圖 1.1.2-2 再利用管理方式檢討項目篩選流程 ............................................. 56
圖 1.1.2-3 再利用相關法令宣導說明會活動錦集 ......................................... 70
圖 1.1.3-1 研修訂資源再生產品國家標準或施工綱要規範草案工作流程圖 .
......................................................................................................... 71
圖 1.1.3-2 電弧爐爐碴再利用於水泥製品膨脹量檢驗方法之試驗流程圖 . 75
圖 1.1.4-1 研提因應廢清法修法後之相關子法工作流程 ............................. 82
圖 1.1.4-2 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法(草案)架構 ...................... 84
圖 1.1.4-3 共通性事業廢棄物再利用管理辦法(草案)架構 .......................... 88
圖 1.1.4-4 事業委託清理之相當注意義務認定準則(草案)架構 .................. 95
圖 1.1.4-5 經濟部事業廢棄物再利用產品環境監測管理辦法(草案) ........ 106
圖 1.2-1 再利用審查運作管理工作架構圖 .................................................. 118
圖 1.2.1-1 辦理再利用許可審查工作流程 ................................................... 119
圖 1.2.1-2 再利用許可申請案之審查作業 ................................................... 123
圖 1.2.1-3 102 年度至 106 年度再利用申請案件數量 ................................ 124
圖 1.2.1-4 106 年度許可再利用廢棄物產值分類比例圖 ............................ 130
-4-

圖 1.2.2-1 維護「資源回收再利用資訊管理系統」及「再生產品申報系統」

工作流程 ....................................................................................... 136
圖 1.2.2-2 應申報而未申報之再利用機構比例 ........................................... 140
圖 1.2.2-3 申報檢測結果異常之再利用機構比例 ....................................... 141
圖 1.2.2-4 申報檢測頻率不合理之再利用機構家數 ................................... 142
圖 1.2.2-5 應申報而未申報之再利用機構比例 ........................................... 144
圖 1.2.2-6 再利用產品生產、銷售、庫存量申報不合理之再利用機構比例 .
....................................................................................................... 145
圖 1.3-1 再利用運作查核與查訪管理工作架構圖 ...................................... 153
圖 1.3.1-1 督導查核產源機構或再利用機構再利用運作情形之工作流程 155
圖 1.3.2-1 查訪產源機構或再利用機構再利用需求及運作情形之工作流程 .
....................................................................................................... 165
圖 1.3.3-1 採樣與檢驗工作流程圖 ............................................................... 174
圖 1.3.3-2 樣品檢驗結果之處理流程圖 ....................................................... 176
圖 1.3.3-3 廢棄物或產品採樣、裝樣及封樣過程 ....................................... 177
圖 1.3.4-1 電弧爐煉鋼爐碴(石)再利用相關備查作業工作流程 ................ 178
圖 1.3.5-1 辦理共同清理許可審查與督導查核工作流程 ........................... 191
圖 1.3.6-1 督導查核工作流程與內容 ........................................................... 200
圖 1.3.6-2 追蹤查核鋼爐碴產品最終使用地點工作流程 ........................... 204
圖 1.3.6-3 配合廠商採樣通知派員監督採樣與抽驗再利用產品品質工作流
程 ................................................................................................... 207
圖 1.4-1 推廣產業資源再利用工作架構圖 .................................................. 211
-5-

圖 1.4.1-1 維護工業廢棄物再利用媒合工作流程 ....................................... 213
圖 1.4.1-2 廢棄物供需電子資訊線上訂閱介面 ........................................... 215
圖 1.4.1-3 廢棄物供需電子資訊 ................................................................... 216
圖 1.4.1-4 廢棄物特性成分資料庫系統介面 ............................................... 217
圖 1.4.2-1 維護產學研合作研發平台工作流程 ........................................... 218
圖 1.4.2-2 電弧爐煉鋼爐碴(石)法規與應用實務座談會活動錦集 ............ 230
圖 1.4.3-1 維護網路資訊及提供技術諮詢服務工作流程 ........................... 231
圖 1.4.3-2 諮詢服務作業程序 ....................................................................... 235
圖 1.4.4-1 廢棄物法規合法性輔導工作流程 ............................................... 237
圖 1.4.5-1 輔導產業提升用水效率工作流程 ............................................... 254
圖 1.4.5-2 產業用水效率提升現場診斷作業實況 ....................................... 259
圖 1.4.5-3 輔導廠用水平衡圖 ....................................................................... 263
圖 1.4.5-4 輔導廠廢水回收再利用建議方案示意圖 ................................... 264
圖 1.4.5-5 工業節水技術研討會活動集錦 ................................................... 269
圖 1.4.6-1 辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導推廣工作流程 ... 270
圖 1.4.6-2 氧化碴瀝青混凝土拌合試驗辦理情形 ....................................... 278
圖 1.4.6-3 氧化碴瀝青混凝土鋪築辦理情形 ............................................... 279
圖 1.4.6-4 氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程成效監測 ............................... 280
圖 1.4.6-5 氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程成果發表會活動錦集 ........... 282
-6-

表目錄
頁次
表 1.1.1-1 近 10 年各再利用管道再利用數量統計 ....................................... 24
表 1.1.1-2 液晶面板及其組件製造業大宗再利用種類、製程投入物料及再利
用產品項目統計............................................................................. 31
表 1.1.1-3 積體電路製造業大宗再利用種類、製程投入物料及再利用產品項
目統計 ............................................................................................. 31
表 1.1.2-1 廢棄物清理法第 38 條修正建議及修正公布條文內容對照表 ... 53
表 1.1.2-2 不列為檢討再利用管理方式之廢棄物種類及其排除原因 ......... 58
表 1.1.2-3 宣導說明會之廢棄物清理法修正內容業者意見彙整 ................. 67
表 1.1.2-4 宣導說明會之再利用相關法令業者意見彙整 ............................. 68
表 1.1.3-1 國內外膨脹量相關之檢驗方法摘要 ............................................. 72
表 1.1.3-2 GB/T 241750 鋼渣穩定性試驗方法標準內容摘要 ...................... 73
表 1.1.3-3 GB/T750 水泥壓蒸安定性試驗方法標準內容摘要 .................... 74
表 1.1.3-4 「電弧爐爐碴水泥製品熱壓膨脹試驗法」國家標準草案摘要 . 77
表 1.1.4-1 環保署因應廢清法修正預計研訂之相關子法及其立法進度 ..... 83
表 1.1.4-2 事業廢棄物認定要件之認定準則建議 ......................................... 99
表 1.1.4-3 違反水污染防治法、公私場所違反空氣污染防制法之罰鍰額度裁
罰準則規範要點及內容............................................................... 103
表 1.1.4-4 因應廢清法修法後之相關子法草案座談會辦理情形 ............... 107
表 1.1.4-5 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法(草案)座談會之與會單位
修正意見摘要............................................................................... 108
-7-

表 1.1.4-6 公告應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品(草案)座談會之
與會單位修正意見摘要............................................................... 110
表 1.1.4-7 共通性事業廢棄物再利用管理辦法(草案)座談會之與會單位修
正意見摘要 ................................................................................... 112
表 1.1.4-8 事業委託清理之相當注意義務認定準則(草案)座談會之與會單
位修正意見摘要........................................................................... 112
表 1.1.4-9 經濟部事業廢棄物再利用產品使用地點環境監測管理辦法(草案)
座談會之與會專家修正意見摘要 .............................................. 114
表 1.1.4-10 廢清法增修訂相關子法宣導推廣會之與會學員提問問題彙整 ...
....................................................................................................... 116
表 1.2.1-1 106 年度再利用許可申請相關函文案件屬性統計表 ................ 125
表 1.2.1-2 106 年度指導會審議案件統計表 ................................................ 125
表 1.2.1-3 106 年度通過個、通案許可再利用廢棄物種類與數量 ............ 126
表 1.2.1-4 106 年度辦理駁回與終止審查案件分析表 ................................ 127
表 1.2.1-5 101~106 年度申請案件受理執行及實際再利用現況統計表 .... 129
表 1.2.1-6 106 年度個通案許可再利用廢棄物統計表 ................................ 130
表 1.2.1-7 106 年度再利用許可相關函文案件屬性統計表 ........................ 132
表 1.2.2-1 資源回收再利用資訊管理系統各資料庫維護情形 ................... 137
表 1.2.2-2 再利用文件收受資料庫登錄情形彙整表 ................................... 138
表 1.3.1-1 再利用機構現場查核程序及內容 ............................................... 157
表 1.3.1-2 督導查核廠違反事業廢棄物清理相關規定及改善建議彙整表 158
表 1.3.1-3 督導查核廠違反再利用管理辦法事項及改善建議彙整表 ....... 159
表 1.3.1-4 各類缺失改善情形評核作法及原則 ........................................... 162
-8-

表 1.3.2-1 查訪廠違反事業廢棄物清理相關規定及改善建議彙整表 ....... 168
表 1.3.2-2 查訪廠違反再利用管理辦法事項及改善建議彙整表 ............... 170
表 1.3.2-3 重點廢棄物或再利用產品查訪結果分析彙整表 ....................... 171
表 1.3.4-1 產源事業應備查項目及時間點 ................................................... 179
表 1.3.4-2 電弧爐煉鋼爐碴(石)再利用機構應備查項目及時間點 ............ 180
表 1.3.4-3 電弧爐煉鋼爐碴(石)處置報告應載事項..................................... 183
表 1.3.4-4 電弧爐煉鋼爐碴(石)備查辦理件數及缺失件數 ........................ 187
表 1.3.4-5 電弧爐煉鋼爐碴(石)再利用相關備查案件之個別性缺失情事及
因應處理方式彙整表................................................................... 188
表 1.3.5-1 經濟部事業廢棄物共同清除處理機構名冊 ............................... 195
表 1.3.6-1 鋼廠督導查核要項及內容 ........................................................... 201
表 1.3.6-2 電弧爐煉鋼爐碴(石)再利用機構督導查核要項及內容 ............ 202
表 1.4.2-1 今年度建立之再生資源技術資料 ............................................... 220
表 1.4.2-2 經濟部相關研發補助計畫內容彙整 ........................................... 224
表 1.4.4-1 工廠違反廢棄物清理法相關法規遭環保機關稽查取締之法規項
目與內容統計............................................................................... 239
表 1.4.4-2 違反廢棄物清理法相關規定之工廠缺失與現場輔導改善建議 241
表 1.4.5-1 節水診斷服務申請表 ................................................................... 255
表 1.4.5-2 106 年產業用水效率提升診斷輔導廠商名單 ............................ 257
表 1.4.5-3 106 年度產業用水效率提升診斷作業行程 ................................ 258
表 1.4.5-4 節水診斷報告格式 ....................................................................... 260
表 1.4.5-5 106 年度節水診斷輔導廠之節水方向建議 ................................ 262
-9-

表 1.4.5-6 106 年度節水診斷輔導廠節水量彙整 ........................................ 262
表 1.4.5-7 輔導廠節水改善方案費用評估表 ............................................... 265
表 1.4.5-8 各輔導廠節水建議方案執行情形追蹤 ....................................... 265
表 1.4.6-1 確立試辦工程路段之相關會議 ................................................... 271
表 1.4.6-2 全興工業區試鋪工程前之相關會議 ........................................... 273
表 1.4.6-3 彰濱工業區試鋪工程前之相關會議 ........................................... 275
表 1.4.6-4 試辦工程之監測項目及執行方法 ............................................... 280
- 10 -

第 2 部分計畫執行報告
一、計畫目的、計畫架構與主要內容
(一 )計畫目的與預期成效
1.目的
本計畫將藉由協助工業局掌握資源再生產業資訊及健全法令
制度、再利用審查運作管理、再利用運作查核及查訪管理、推廣產業資源
再利用等工作，以達成計畫效益目標，其目標說明如下：
(1)建構資源循環永續利用與高生態效益之產業環境，提昇產業
綠色生產力，達到兼顧經濟發展及環境保護之產業永續目標。
(2)落實推動產業升級轉型行動方案－「推高值」之發展策略，提
升資源再生產業產值，由 98 年 487 億元成長至 106 年 670 億
元，並持續推動工業廢棄物再利用媒合及提供廠商媒合服務，
以促進事業廢棄物再利用率，期由 98 年 77.2% 成長至 106
年 80.6%。
(3)依廢棄物清理法及資源化相關法規授權，持續研訂或研修相
關子法草案與研擬資源化相關法規應辦事項及相關工作，並
定期檢討再利用相關法規，以健全法令制度。
(4)藉由辦理督導查核、查訪再利用機構與產源事業再利用運作
情形，及提供違反廢棄物清理法相關規定或有廢棄物清理改
善需求之工廠現勘改善服務，增加廠商廢棄物再利用運作之
合法性，並降低事業廢棄物再利用違法情形發生，同時可蒐
集彙整業界意見，掌握管控情形，以供法規研修參考。
(5)藉由輔導廠商進行用水盤查及效率提升診斷服務，並透過工
業節水技術研討會 (半日 )，以推動產業節水與提升用水效率。

2.預期成效
(1)掌握資源再生產業資訊及健全法令制度
蒐集資源循環重點產業發展之最新現況，分析關鍵產業
投入物料之資源循環再利用率，另分析我國與先進國家之資
源循環產業推動政策，作為政策研擬參考；評析本部事業廢
棄物再利用管理辦法附表再利用管理方式，研擬至少 2 項再
利用管理方式修正草案；提供工業局國家標準及資源再生產
品或回收工程材料之規範或規格審查會議之意見與資訊，以
協助促成通過審查；研提廢清法修法後之相關子法。
(2)再利用審查運作管理
成立「工業廢棄物再利用許可審查作業計畫辦公室」，辦
理至少 90 件再利用許可審查案，及召開至少 12 次「工業廢
棄物運作許可管理指導會」，以本局協助辦理再利用許可申請
案之審查；協助維護行政院環保署環境保護許可管理資訊系
統之「資源回收再利用資訊管理系統」及「再生產品申報系
統」，以掌握再利用機構再利用運作情形，並定期彙報未依規
定申報或申報異常之廠商資料。
(3)再利用運作查核及查訪管理
針對再利用機構與其工業廢棄物產源工廠，辦理至少 70
廠次現場督導查核及至少 60 廠次現場查訪後，製作報告共計
130 份以上；針對督導查核或查訪對象之廢棄物或再利用產
品辦理至少 30 件採樣與檢驗工作；針對工業廢棄物共同清理
機構，協助辦理許可、變更審查作業，並辦理至少 5 廠次現
場督導查核，以協助本局加強管理；藉由督導查核鋼廠及爐
碴再利用機構各 20 廠次，及追蹤至少 20 件爐碴產品最終使
用點之流向，以加強電弧爐爐碴流向管理。
(4)推廣產業資源再利用
每月發行 1 期廢棄物供需電子資訊，以持續推動工業廢
棄物再利用媒合；維護資源再生產業與學術及研究機構研發
供需資訊平台，至少增加 50 筆以上技術資料；每季定期彙報
經各管道 (電話、網路、書面、傳真等方式 )，提供技術及法規

諮詢服務之內容紀錄，並進行至少 10 廠次之廢棄物法規合法
性現勘改善服務；遴選 15 家廠商並邀請專家、學者參與進行
用水盤查與效率提升診斷服務，另針對其中 1 廠家進行工業
節水深入評估作業；配合工業局工業區組選定之 3 段道路辦
理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程，以推廣鋼爐碴再利用。
3.實際達成與原預期差異說明
實際達成情形與原預期無差異。

(二 )計畫架構 (含樹狀圖 )
1. 掌握資 (1)資源循環重點產業推動發展研析
源再生產 (2)研析資源再生相關法令
業資訊及 (3)研修訂資源再生產品國家標準或施工綱要
健全法令規範草案
(4)研提因應廢清法修法後之相關子法
制度
資
源 (1)辦理再利用許可審查
再 2. 再利用 (2)維護「資源回收再利用資訊管理系統」及「再
生審查運作生產品申報系統」
產管理 (3)行政配合
業
推
(1)督導查核產源機構或再利用機構再利用運
動作情形
及 (2)查訪產源機構或再利用機構再利用需求及
審 3.再利用運作情形
查運作查核 (3)辦理產源事業或再利用機構相關採樣與檢
管及查訪管驗工作
理理 (4)辦理電弧爐煉鋼爐碴再利用相關備查作業
(5)辦理共同清理許可審查與督導查核
計
(6)加強電弧爐碴流向管理
畫
(1)推動工業廢棄物再利用媒合
4. 推廣產 (2)維護產學研合作研發平台與推廣
業資源再 (3)維護網路資訊及提供技術諮詢服務
利用 (4)廢棄物法規合法性輔導
(5)輔導產業提升用水效率
(6)辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導
推廣

(三 )計畫主要內容
1.規劃內容
(一 )掌握資源再生產業資訊及健全法令制度
1.資源循環重點產業推動發展研析：
(1)蒐集工業廢棄物再利用最新現況資料，更新或登錄至少 200
筆再生物料資訊，以建立國內「資源再生產業」廠家分佈與
規模、產值、工業廢棄物再利用量、再生產量產能及投資額
等量化分析報告。
(2)評析關鍵產業投入物料之資源循環再利用率。
(3)蒐集國際間歐盟、美、日等先進國家資源循環產業推動政策
現況，包含所提供之經濟誘因、資源循環產業鏈結模式、目
前所遭遇之問題等，並比較分析各國適用於我國推動策略之
優缺點。
2.研析資源再生相關法令：
成立工業廢棄物再利用法規幕僚小組，定期檢視再利用管理
辦法，其組成人員須具 2 年以上推動廢棄物相關法規之工作經驗
(成員名單應經工業局核定 )，組成之團隊須負責下列工作：
(1)依廢棄物清理及資源化相關法規授權，協助工業局研訂或研
修相關子法草案與研擬資源化相關法規應辦事項及相關工作。
(2)評析本部事業廢棄物再利用管理辦法附表 58 項再利用管理
方式，建立至少 3 項事業廢棄物再利用種類之成分特性，並
篩選至少 2 項具運作管理疑義案例，進行工廠現場調查至少
10 廠次，據以彙整該 2 項工業廢棄物產業再利用現況與其管
理方式運作檢討報告，以及研擬其再利用管理方式修正草案。
(3)完成至少 2 場次再利用相關法規修正座談會，並協助召開與
相關主管機關研商會議。

(4)提供工業局參與各機關訂定廢棄物清理及資源回收再利用相
關子法研商會議之意見與資訊。
(5)協助工業局處理廢棄物清理、資源回收再利用及再利用管理
相關調查案件及法規問題。
(6)協助工業局召開至少 3 場次再利用管理辦法法規說明會。
3.研修訂資源再生產品國家標準或施工綱要規範草案：
(1)協助提供工業局參與本部標準檢驗局及行政院公共工程委員
會之國家標準及資源再生產品或回收工程材料之規範或規格
審查會議之意見與資訊，並配合檢討修正歷年研擬之資源化
產品國家標準草案及資源再生產品或回收工程材料之規範或
規格，以協助促成通過審查。
(2)研訂電弧爐爐碴再利用於水泥製品之膨脹量檢驗方法 (草案 )。
(3)召開至少 2 場次座談會，邀請相關之學者、專家提供草案研
(修 )訂意見。
4.研提因應廢清法修法後之相關子法：
(1)因應環保署公告應追蹤管理流向再利用產品，研訂再利用產
品環境監測之監測項目、採樣頻率、樣品採樣方法、檢測方
法與程序及其他相關應遵行事項辦法草案，並協助辦理公聽
研商會。
(2)研析環保署研訂產品改列為廢棄物認定基準、事業委託清理
其廢棄物相當注意義務之認定與管理措施準則、事業廢棄物
清理計畫書之審查作業辦法、共通性事業廢棄物再利用管理
辦理、公告應追蹤管理流向再利用產品及訂定裁罰準則、不
法利得核算辦法等，對產業之影響與可執行性之修正草案。
(3)針對前述二項工作，辦理至少 6 場次產業與專家學者座談會，
彙整產業意見，作為與環保署協商之參考。
(4)辦理廢清法增訂相關子法宣導推廣 3 場次。

(二 )再利用審查運作管理
1.辦理再利用許可審查：
(1)於工業局附近租賃辦公室，以成立「工業廢棄物再利用許可
審查作業計畫辦公室」。該辦公室應提供一般辦公室之所有設
施 (含空調 )及設備 (包括電腦、列印機、影印機、傳真機、數
位相機、單槍投射器、碎紙機、及其他 OA 設備 )、文具等。
(2)「工業廢棄物再利用許可審查作業計畫辦公室」成員至少： 1
位公司職位須為經理、協理、副理等以上之主管，並能掌管
管制室之運作、協助辦理再利用指導會議、了解廢棄物相關
法令及能協助辦理工業局交辦事項之主管，4 位具備環工、化
工、環保等相關背景，具有 1 年以上之相關廢棄物工作經驗，
專案辦理再利用申請審查及許可案件管理案件之審查人員，
1 名熟悉文書作業、通曉電腦操作、及簡報製作者之行政助
理。
以上人員除主管外，均須專辦再利用審查相關工作，另成
員更換須經工業局同意。
(3)辦理至少 90 件工業廢棄物再利用許可審查。
(4)協助召開至少 12 場次「工業廢棄物運作許可管理指導會」及
相關行政作業。
2.協助維護行政院環保署環境保護許可管理資訊系統之「資源回收
再利用管理資訊系統」及「再生產品申報系統」：
(1)協助維護「資源回收再利用管理資訊系統」
，並進行再利用許
可申請案、許可再利用及公告再利用督導查核相關資料統計，
以及將未依規定申報廠商資料每月定期彙報。
(2)協助維護「再生產品申報系統」
，每月定期彙報廠商申報異常
資料。
3.行政配合：
(1)定期辦理本年度本計畫分項工作及期中、期末檢討會議。

(2)配合工業局行政措施即時提供相關資料及報表。
(3)配合工業局臨時交辦事項及相關支援。
(4)派 1 名人員參與資源循環產業出國參訪相關工作。
(5)提供駐工業局支援人員 1 名。
(6)提供本計畫所有資料與報告之電腦檔案磁片或光碟片。
(7)配合工業局辦理 106 年度 4 月至 10 月二樓資源再生相關議題
之櫥窗布置。
(三 )再利用運作查核及查訪管理
1.督導查核產源機構或再利用機構再利用運作情形：
(1)完成至少 70 廠次再利用機構與其工業廢棄物產源工廠現場
督導查核，各廠次至少邀請 1 名學者、專家參加。查核人員
應至少有 1 年以上從事廢棄物工作經驗，其名單應送工業局
核定。
(2)現場督導查核後，應製作各廠查核報告彙送工業局，並彙整
業界意見供法規研修參考。
(3)經查核有缺失之廠商應追蹤後續改善情形，並定期將控管情
形彙報。
2.查訪產源機構或再利用機構再利用需求及運作情形：
(1)完成至少 60 廠次再利用機構與其工業廢棄物產源工廠進行
現場查訪，並視需要邀請學者、專家參加。另須視廠商需求，
提供其再利用供需媒合、再利用技術資訊、再利用技術研發
補助資訊，及相關法令改善建議並製作各廠訪視紀錄報告。
查訪人員應至少有 1 年以上從事廢棄物工作經驗，其名單應
送工業局核定。
(2)現場查訪後，應製作各廠查訪報告彙送工業局，並彙整業界
意見供法規研修參考。

(3)經查訪有缺失之廠商應追蹤後續改善情形，並定期將控管情
形彙報。
3.辦理產源事業或再利用機構相關採樣與檢驗工作：
(1)針對產源事業產生之工業廢棄物辦理相關採樣與檢驗工作。
(2)針對再利用機構收受之廢棄物或再利用產品辦理相關採樣與
檢驗工作。
(3)前二項工作之採樣件數至少 30 件以上。
4.辦理電弧爐煉鋼爐碴再利用相關備查作業：
確認再利用機構每月提送備查資料及鋼鐵業廢棄物處置報
告書之正確性並辦理相關備查作業。
5.辦理共同清理許可審查與督導查核：
協助辦理工業廢棄物共同清理機構許可、變更審查作業及完
成至少 5 廠次督導查核。
6.加強電弧爐碴流向管理
(1)督導查核鋼廠氧化碴與還原碴分類情形及源頭管理現況至少
20 廠次。
(2)督導查核電弧爐爐碴再利用機構至少 20 廠次。
(3)配合廠商產品出廠通知派員追蹤最終使用點至少 20 件。
(4)配合廠商採樣通知派員監督採樣與抽驗至少 10 件及不定期
抽驗再利用產品品質至少 20 件。
(四 )推廣產業資源再利用
1.推動工業廢棄物再利用媒合：
(1)維護廢棄物特性成分資料庫，並依每月廢棄物供需種類統計
量，發行每月 1 期之廢棄物供需電子資訊 6,000 份。
(2)視廠商登錄資料需求，配合查訪工作項，提供廠商媒合服務。

2.維護產學研合作研發平台與推廣：
(1)維護資源再生產業與學術及研究機構研發供需資訊平台及提
供申請相關研發計畫服務並增加 50 筆技術資料。
(2)視廠商登錄資料需求，配合查訪工作項，提供廠商研發資訊
服務。
(3)辦理 2 場次電弧爐煉鋼爐碴再利用推廣說明或座談會。
3.維護網路資訊及提供技術諮詢服務：
(1)維護「工業廢棄物清理與資源化資訊網」服務功能及其資訊
內容。
(2)提供「廢棄物清理法」
、「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」、
「經濟部再生資源再生利用管理辦法」、「經濟部再生利用之
再生資源項目及規範」、
「易燃性廢棄物再利用申報管理辦法」
等相關法規、廢棄物再利用技術及再生產品流向申報諮詢服
務 (電話、網路、書面、傳真等方式 )，並將諮詢內容作成紀錄
每季定期彙報。
4.廢棄物法規合法性輔導：
針對違反廢棄物清理法相關規定或有廢棄物清理改善需求
之工廠，提供即時諮詢服務並進行至少 10 廠次之現勘改善服務。
5.輔導產業提升用水效率：
(1)遴選 15 家廠商進行用水盤查及效率提升診斷服務，並至少邀
請 1 名學者、專家參與各廠診斷作業及提送各廠診斷報告書
作為受輔導廠推動工業節水之參考。
(2)針對前項工作之 15 家廠家，遴選 1 廠家進行工業節水深入評
估作業，提供工廠最適化之節水、回收處理利用方案及經濟
效益評估。
(3)辦理工業節水技術研討會 (半日 )1 場次。
10

6.辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導推廣
(1)建立電弧爐氧化碴作為瀝青混凝土鋪面之材料之物理性質及
提出氧化碴瀝青混凝土配合設計報告。
(2)配合工業局工業區組選定之 3 段道路辦理氧化碴瀝青混凝土
鋪面試辦工程，並進行工程效益分析。
(3)辦理 3 場次試辦工程鋪築成果發表會。
11

2.實際執行方法
(1)查核點達成情形
查核點
查核點日期查核點概述
達成情形
一、掌握資源再生產業資訊及健全法令制度
1 106.03.31 完成 2 項具運作管理疑義廢棄物之篩選已達成
2 106.04.30 完成 1 場次再利用法規說明會已達成
3 106.05.31 累計完成 2 場次再利用法規說明會已達成
4 106.07.31 完成資源循環重點產業推動發展研析期中成果審查已達成
5 106.07.31 完成研析資源再生相關法令期中成果審查已達成
完成研修訂資源再生產品國家標準或施工綱要規範草
6 106.07.31 已達成
案期中成果審查
7 106.07.31 完成研提因應廢清法修法後之相關子法期中成果審查已達成
8 106.08.31 累計完成 3 場次再利用法規說明會已達成
9 106.09.30 完成 1 場次再利用相關法規修正座談會已達成
完成再利用產品環境監測之監測項目、採樣頻率、樣
10 106.09.30 品採樣方法、檢測方法與程序及其他相關應遵行事項已達成
辦法草案之研訂
(1)完成電弧爐爐碴再利用於水泥製品之膨脹量檢驗方
11 106.10.31 已達成
法(草案)之研擬
(2)完成 1 場電弧爐爐碴再利用於水泥製品之膨脹量檢
已達成
驗方法(草案)座談會
完成辦理至少 3 場次因應廢清法修法後相關子法之產
12 106.10.31 已達成
業與專家學者座談會
13 106.11.30 完成資源再生產業現況與趨勢報告 1 份已達成
14 106.11.30 累計完成 2 場次再利用相關法規修正座談會已達成
累計完成 2 場電弧爐爐碴再利用於水泥製品之膨脹量
15 106.11.30 已達成
檢驗方法(草案)座談會
(1)累計完成辦理至少 6 場次因應廢清法修法後相關子
16 106.11.30 已達成
法之產業與專家學者座談會
(2)完成辦理 3 場廢清法增訂相關子法宣導推廣會已達成
(3)完成 1 份環保署增修訂相關子法對產業之衝擊與因
已達成
應方案
17 106.12.26 完成資源循環重點產業推動發展研析期末成果審查已達成
18 106.12.26 完成研析資源再生相關法令期末成果審查已達成
19 106.12.26 完成研修訂資源再生產品國家標準或施工綱要規範草已達成
12

查核點
達成情形
案期末成果審查
20 106.12.26 完成研提因應廢清法修法後之相關子法期末成果審查已達成
二、再利用審查運作管理
1 106.01.31 完成 1 場次「工業廢棄物運作許可管理指導會」已達成
2 106.01.31 (1)完成 1 份再生產品流向申報情形報告已達成
(2)完成 1 份再利用機構再利用運作申報情形報告已達成
3 106.02.28 累計完成 2 場次「工業廢棄物運作許可管理指導會」已達成
4 106.02.28 (1)累計完成 2 份再生產品流向申報情形報告已達成
(2)累計完成 2 份再利用機構再利用運作申報情形報告已達成
(1)累計完成 6 場次「工業廢棄物運作許可管理指導
11 106.06.30 已達成
會」
(2)完成上半年度再利用許可申請之審查 30 件已達成
13 106.07.31 已達成
會」
(2)完成辦理再利用許可審查期中成果審查已達成
(3)完成協助維護行政院環保署環境保護許可管理資訊
系統之「資源回收再利用管理資訊系統」及「再生已達成
產品申報系統」期中成果審查
15 106.07.31 完成行政配合期中成果審查已達成
13

查核點
達成情形
24 106.12.26 已達成
會」
(2)完成 90 件再利用許可申請之審查已達成
(3)完成辦理再利用許可審查期末成果審查已達成
(3)完成協助維護行政院環保署環境保護許可管理資訊
系統之「資源回收再利用管理資訊系統」及「再生已達成
產品申報系統」期末成果審查
26 106.12.26 (1)派 1 名人員參與資源循環產業赴日參訪相關工作已達成
(2)完成行政配合期末成果審查已達成
27 106.12.31 (1)協助完成「資源回收再利用資訊管理系統」維護已達成
(2)協助完成「再生產品申報系統」維護已達成
三、再利用運作查核及查訪管理
1 106.01.31 提送督導查核人員名單已達成
2 106.01.31 提送查訪人員名單已達成
累計完成 30 廠次再利用機構及其工業廢棄物產源工廠
3 106.06.30 已達成
督導查核
4 106.06.30 已達成
查訪
5 106.06.30 累計完成 10 件相關採樣與檢驗工作已達成
6 106.06.30 累計完成 2 廠次工業廢棄物共同清理機構督導查核已達成
14

查核點
達成情形
完成督導查核產源機構或再利用機構再利用運作情形
7 106.07.31 已達成
期中成果審查
完成查訪產源機構或再利用機構再利用需求及運作情
8 106.07.31 已達成
形期中成果審查
完成辦理產源事業或再利用機構相關採樣與檢驗工作
9 106.07.31 已達成
期中成果審查
完成辦理電弧爐煉鋼爐碴再利用相關備查作業期中成
10 106.07.31 已達成
果審查
11 106.07.31 完成辦理共同清理許可審查與督導查核期中成果審查已達成
(1)完成 10 廠次鋼廠氧化碴與還原碴分類情形及源頭管
12 106.07.31 已達成
理現況
(2)完成 10 廠次電弧爐爐碴再利用機構督導查核已達成
(3)完成加強電弧爐碴流向管理期中成果審查已達成
13 106.08.31 完成 10 件次爐碴產品最終使用點追蹤已達成
累計完成 20 廠次鋼廠氧化碴與還原碴分類情形及源頭
14 106.09.30 已達成
管理現況
15 106.10.31 (1)累計完成 20 廠次電弧爐爐碴再利用機構督導查核已達成
(2)累計完成 20 件次爐碴產品最終使用點追蹤已達成
16 106.11.30 已達成
查訪
配合鋼廠或鋼爐碴再利用機構採樣通知派員監督採樣
17 106.11.30 已達成
與抽驗 10 件及不定期抽驗再利用產品品質 20 件
(1)累計完成 70 廠次之再利用機構與其工業廢棄物產源
18 106.12.26 已達成
工廠督導查核
(2)完成督導查核產源機構或再利用機構再利用運作情
已達成
形期末成果審查
完成查訪產源機構或再利用機構再利用需求及運作情
19 106.12.26 已達成
形期末成果審查
20 106.12.26 (1)累計完成 30 件相關採樣與檢驗工作已達成
(2)完成辦理產源事業或再利用機構相關採樣與檢驗工
已達成
作期末成果審查
21 106.12.26 (1)辦理電弧爐煉鋼爐碴再利用相關備查作業已達成
(2)完成辦理電弧爐煉鋼爐碴再利用相關備查作業期末
已達成
成果審查
22 106.12.26 (1)完成至少 5 廠次工業廢棄物共同清理機構督導查核已達成
(2)完成辦理共同清理許可審查與督導查核期末成果審
已達成
查
15

查核點
達成情形
23 106.12.26 完成加強電弧爐碴流向管理期末成果審查已達成
四、推廣產業資源再利用
1 106.01.31 發行廢棄物供需電子資訊第 130 期已達成
4 106.03.31 彙報第一季法規、技術及再生產品申報諮詢紀錄已達成
6 106.05.10 完成 1 月至 4 月資訊系統(含網站)管理暨資安檢核已達成
9 106.06.30 彙報第二季法規、技術及再生產品申報諮詢紀錄已達成
10 106.06.30 完成 15 家用水盤查與效率提升診斷廠商遴選已達成
11 106.07.31 (1)發行廢棄物供需電子資訊第 136 期已達成
(2)完成推動工業廢棄物再利用媒合期中成果審查已達成
12 106.07.31 完成維護產學研合作研發平台與推廣期中成果審查已達成
13 106.07.31 完成維護網路資訊及提供技術諮詢服務期中成果審查已達成
14 106.07.31 完成廢棄物法規合法性輔導期中成果審查已達成
15 106.07.31 完成輔導產業提升用水效率期中成果審查已達成
完成辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導推廣
16 106.07.31 已達成
期中成果審查
18 106.08.31 完成 15 份用水盤查與效率提升診斷報告書已達成
19 106.09.10 完成 5 月至 8 月資訊系統(含網站)管理暨資安檢核已達成
21 106.09.30 辦理 1 場次電弧爐煉鋼爐碴再利用推廣說明或座談會已達成
22 106.09.30 彙報第三季法規、技術及再生產品申報諮詢紀錄已達成
23 106.09.30 完成 1 家用工業節水深入評估廠商遴選已達成
配合工業區組選定之道路，完成辦理 3 段氧化碴瀝青
25 106.10.31 已達成
混凝土鋪面試辦工程
累計辦理 2 場次電弧爐煉鋼爐碴再利用推廣說明或座
27 106.11.30 已達成
談會
16

查核點
達成情形
完成 10 廠次違反廢清法相關規定或有廢棄物清理改善
28 106.11.30 已達成
需求之工廠現勘改善服務
29 106.11.30 (1)完成 1 份工業節水深入評估報告
已達成
(2)完成辦理 1 場次工業節水技術研討會
30 106.11.30 完成 3 場次試辦工程鋪築成果發表會已達成
31 106.12.26 (1)發行廢棄物供需電子資訊第 141 期已達成
(2)完成維護工業廢棄物再利用媒合期末成果審查已達成
32 106.12.26 (1)完成 50 筆資源再生技術資料已達成
(2)完成維護產學研合作研發平台與推廣期末成果審查已達成
33 106.12.26 (1)彙報第四季法規、技術及再生產品申報諮詢紀錄已達成
(2)完成結案資訊系統(含網站)管理暨資安檢核已達成
(3)完成維護網路資訊及提供技術諮詢服務期末成果審
已達成
查
34 106.12.26 完成廢棄物法規合法性輔導期末成果審查已達成
35 106.12.26 完成輔導產業提升用水效率期末成果審查已達成
完成辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導推廣
36 106.12.26 已達成
期末成果審查
37 106.12.31 完成產學研合作研發平台維護已達成
完成「工業廢棄物清理與資源化資訊網」功能維護與
38 106.12.31 已達成
更新
17

(2)工作項目實際執行情形說明
1.1 掌握資源再生產業資訊及健全法令制度
為使產業之推動更符合產業需求與具前瞻性，本子項工作將
掌握國內資源回收再利用現況，評析關鍵產業投入物料之資源循
環再利用率，以及蒐集先進國家資源循環產業推動政策現況，評析
工業廢棄物再利用推動成效與適用於我國之推動策略。
另為建構產業更完善之經營環境，本年度將成立工業廢棄物
法規幕僚小組，依廢棄物清理及資源化相關法規授權，研訂或研修
相關子法草案。除前述建立完善之法規制度外，亦將協助研修訂資
源再生產品國家標準或施工綱要規範草案，以健全資源再生產品
之市場機制。此外，因應 106 年 1 月 18 日修正公布之廢清法，研
訂中央目的事業主管機關應定之相關法令草案，並協助辦理公聽
研商會；研析環保署研訂之相關法令對產業之影響與可執行性之
修正草案；辦理產業與專家學者座談會，彙整產業意見，作為與環
保署協商之參考，以及辦理廢清法增訂相關子法宣導推廣會議。本
子項計畫工作架構如圖 1.1-1 所示，各工作項之執行方法及內容說
明如后。
掌握資源再生產業資訊及健全法令制度
資研冊或研研
源析施修提
循資工訂因
環源綱資應
重再要源廢
點生規再清
產相範生法
業關草產修
推法案品法
動令國後
發家之
展標相
研準關
析子
法
圖 1.1-1 掌握資源再生產業資訊及健全法令制度工作架構圖
18

1.1.1 資源循環重點產業推動發展研析
本工作項透過蒐集工業廢棄物再利用最新現況資料，更新或
登錄至少 200 筆再生物料資訊，以建立國內「資源再生產業」廠家
分布與規模、產值、工業廢棄物再利用量、再生產量產能及投資額
等量化分析資訊。
另透過評析關鍵產業投入物料之資源循環再利用率與蒐集國
際間歐盟、美、日等先進國家資源循環產業推動政策現況，包含所
提供之經濟誘因、資源循環產業鏈結模式、目前所遭遇之問題等，
並比較分析各國適用於我國推動策略之優缺點。工作流程如圖
1.1.1-1 所示，執行方法及成果說明如后。
工作流程工作內容
建立資源再生彙整關鍵行業蒐集先進國家 ◎蒐集資源再生廠家分布與規模及

蒐集再生
產業運作現況廢棄物產生及資源循環產業再利用量、再生產品產量、投資
物料資料
再利用情形推動政策現況額等統計資訊
◎蒐集歐盟、美、日等先進國家資
 資源再生廠家
源循環產業推動提供之經濟誘
分佈及規模
因、鏈結模式、目前所遭遇之問
 再利用量
題
 再生產品產量
◎配合督導查核、查訪再利用工廠
 產值
蒐集再生物料供應資料、產值等
 投資額
登錄再生物篩選 2 個關鍵比較分析各國 ◎登錄再生物料資訊

料資料行業推動策略及對 ◎篩選欲建立資源循環利用率之 2
於我國之適用個產業
性 ◎分析先進國家於資源循環產業
推動策略對於我國之適用性
再生物料供評析關鍵產業
需情形分析資源循環再利 ◎分析再生物料供需情形資料
用率 ◎分析 2 個關鍵產業投入物料之資
源循環再利用率
撰擬資源再生產業現況與趨勢報告 ◎撰擬報告
圖 1.1.1-1 資源循環重點產業推動發展研析工作流程
19

1.建立資源再生產業運作現況
為掌握工業廢棄物再利用情形及資源再生產業現況，本計畫
透過環保署事業廢棄物申報及管理資訊系統(以下簡稱
IWR&MS)，彙整分析工業廢棄物再利用最新現況，並了解各類
再利用管道之資源再生廠之廠家數、分布、規模、再利用量及資
源再生產業產值等各項再利用現況資訊如下：
(1)工業廢棄物再利用最新現況
本計畫透過環保署 IWR&MS 彙整分析各類工業廢棄物產
生量及再利用量等量化資訊，並將所收集彙整之工業廢棄物
項目，依其性質區分成「灰渣」、
「爐碴」、「污泥」、
「廢酸鹼液」、
「廢溶劑」、「廢塑橡膠」、
「動植物性殘渣」、「廢玻璃陶瓷磚瓦」、
「廢紙及混合物」、「金屬廢料」、「石材廢料及污泥」、「廢油及
油泥」、「廢觸媒」及「其他」等 14 大類。
由於 106 年 IWR&MS 中各項廢棄物項目較完整之申報資
料為 1～ 11 月，故 106 年之各類工業廢棄物產生及再利用量
等量化資訊，係以 1～ 11 月之統計資料推估，106 年之產生量
為 1,771.6 萬公噸，再利用量為 1,425.6 萬公噸，再利用率為
80.47%。
經分析 105 年、106 年產生量、再利用量及再利用率變化

差異較大之類別如下：
A.產生量及再利用量差異分析
就總產生量而言，105 年之總產生量為 1,776.6 萬公噸，
其月平均產生量為 148.0 萬公噸，而 106 年之總產生量為
1,771.6 萬公噸，其月平均產生量為 147.6 萬公噸，相對於
105 年產生量減少 0.28%。另就總再利用量而言， 105 年之
總再利用量為 1,417.9 萬公噸，其月平均再利用量為 118.2 萬
公噸，而 106 年之總再利用量為 1,425.6 萬公噸，其月平均
再利用量為 118.8 萬公噸，相對於 105 年同期再利用量略增
0.55%，總再利用率則增加 0.83%。
20

B.產生量及再利用量較大之類別分析
經分析顯示 106 年產生量及再利用量較大之廢棄物種
類分別為「灰渣」
、「爐碴」及「污泥」等類別，其中「灰渣」
類以煤灰為大宗，主要產源為電力供應業之燃煤發電廠，其
主要再利用用途為水泥原料及混凝土攙合物。
另「爐碴」類則以水淬高爐石及電弧爐煉鋼爐碴 (石 )為
大宗，主要產源為鋼鐵基本工業，其中水淬高爐石之主要再
利用用途為作為高爐水泥原料或飛灰爐石粉，而電弧爐煉鋼
爐碴 (石 )則主要再利用作為鋪面工程之基程或底層級配粒料、
控制性低強度回填材料用粒料原料或控制性低強度回填材
料原料。而「污泥」類則以用水供應業為主要產源之無機性
污泥為大宗，主要再利用作為磚製品原料。
C.再利用率較低之類別分析
105 年及 106 年之「廢塑橡膠」、「廢紙及混合物」及「污

泥」等類廢棄物之再利用率偏低，其中「廢塑橡膠」類包括
「廢塑膠」、「廢橡膠」、「廢塑膠混合物」及「廢橡膠混合物」
等 10 項廢棄物，以「廢塑膠混合物」（ 105 年產生量 122,774.48
公噸、再利用量僅 8,270.33 公噸； 106 年產生量 126,860.30
公噸、再利用量僅 7,074.98 公噸）占「廢塑橡膠」總產生量
之比例最大。「廢塑膠混合物」主要來自「紙漿、紙及紙製品
製造業」、「半導體製造業」及「塑膠製品製造業」等行業，
其中造紙業散漿製程產生之廢塑膠混合物其產源分類不易
落實，影響其進入再利用管道；另電子業之廢壓模膠因水泥
廠減少收受量而部分改採焚化處理，而廢偏光片採能源回收
過程會有紫煙問題；塑膠製品製造業之複合材質塑膠廢料則
因分離純化經濟效益低，故多採焚化、掩埋處理。由於前述
廢棄物因其特性及產源分類不易落實等原因，導致不易進入
再利用管道進行再利用，使得該類 105 年及 106 年之再利用
率分別僅為 48.53%及 47.21%。
而「廢紙及混合物」類包括「廢紙」及「廢紙混合物」
兩項廢棄物，由於「廢紙」屬免上網申報廢棄物項目，故其
21

申報量甚低，而「廢紙混合物」（ 105 年產生量 213,727.51 公

噸、再利用量僅 35,834.19 公噸；106 年產生量 135,313.81 公
噸、再利用量僅 39,490.18 公噸）占「廢紙及混合物」總產
生量之比例為最大。「廢紙混合物」主要來自「紙漿、紙及紙
製品製造業」，但由於廢棄物產源之分類與再利用機構允收
管理未確實執行，造成再利用機構再生產品品質不穩定，且
因其氯、硫含量過高，無法作為水泥窯之輔助燃料，導致再
生產品去化管道受阻，故仍有大量「廢紙混合物」採焚化等
方式進行處理，其再利用量甚低，因而使得「廢紙及混合物」
類廢棄物 105 年及 106 年之再利用率僅分別為 37.79%及
54.61%。
另「污泥」類廢棄物再利用率偏低之主要原因，主要為
近幾年部分處理機構與再利用機構因運作涉及非法棄置案
件或違反相關管理規定，遭主管機關廢除許可證、要求停工
或停止收受污泥進廠，導致污泥去化管道減少，事業將污泥
採暫存，或委託掩埋處理，致 105 年及 106 年之「污泥」類
廢棄物整體再利用率僅分別為 49.20%及 50.80%。
前述廢棄物建議宜透過輔導產源減量、分流，應用其具
有高熱值之特性，進行能源回收或將其燃料化，提高再利用
作為工程材料用途之替代原料品質，藉由推動燃料化結合材
料化之模式，再透過辦理媒合活動導引至較優質之資源化途
徑，以產製產品品質較佳、市場接受度較高再利用產品，以
使用再利用管道運作順暢，提升再利用率。
(2)國內各類再利用管道之資源再生廠廠家數、分布及規模
依據「工業及礦業團體分業標準」之「資源再生工業」行
業別定義，「凡從事以各類可資源化廢棄物為原料，將其再利
用為再生產品者」為資源再生產業範疇，而依循我國廢棄物管
理相關法令之區分，各類從事工業廢棄物再利用之管道，包含：
公告再利用、許可再利用、公民營廢棄物清 (處 )理屬廢棄物再
利用者、共同清除處理體系屬廢棄物再利用者等 4 類管道。
目前國內部分資源再生工廠同時兼具公告再利用、許可
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再利用、公民營處理或共同處理機構之資格，為避免重複計算，
於資源再生廠家數之統計，如該廠同時具有公民營處理及公
告再利用機構者，則將其歸類於公民營處理機構；若兼具許可
再利用及公告再利用機構者，則將其歸類於許可再利用機構；
若兼具共同處理機構及公告再利用機構者，則將其歸類於共
同處理機構。依前述歸類方式統計目前從事工業廢棄物再利
用之資源再生廠家共有 1,661 家，各再利用管道之家數及分布
如圖 1.1.1-2 所示。以區域統計，資源再生廠以南部居多，達
704 家；以縣市別統計，則資源再生廠主要集中於高雄市、桃
園市、台南市、台中市及屏東縣，前五縣市資源再生廠之廠家
數合計達 1,041 家，前述縣市為我國工廠家數較多之縣市，故
相對較多資源再生廠就近設廠，以減少清運成本。
而在資源再生廠商規模方面，依據經濟部對中小企業之
定義，資本額小於新臺幣 8,000 萬元或員工人數少於 200 人者
皆屬之。國內 1,661 家資源再生廠中，大型企業僅 46 家，占
2.77%，中小企業高達 1,615 家，占 97.23%，顯示從事資源再
生產業之廠商以中小企業為主。
(3)各類再利用管道之再利用量
經彙整 97 年工業廢棄物清除處理與資源化輔導計畫、
98~101 年資源再生產業競爭力提升計畫，及 102~105 年資源
再生產業推動及審查管理計畫各類再利用管道之再利用量，
以分析國內資源再生產業運作現況，並推估 106 年各管道再
利用情形，有關近 10 年各再利用管道再利用數量彙整如表
1.1.1-1 所示。
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81家
18家
264 家 11 家
桃園市
0家 65 家
21 家
46 家
81 家
2家
126 家
112 家 31 家
66家
50家
3家 30 家
191 家
3家
0家
321 家
139 家
圖 1.1.1-2 資源再生廠分布圖
表 1.1.1-1 近 10 年各再利用管道再利用數量統計
單位：萬公噸
管道
公告再利用許可再利用公民營處(清)理共同處理總計
年份
97 1,153.6 48.5 51.5 15.8 1,269.4
98 996.0 55.9 57.2 13.3 1,122.4
99 1036.5 66.9 69.2 16.4 1,189.0
100 1,207.0 67.0 82.6 23.5 1,380.1
101 1,199.8 66.8 83.7 27.8 1,378.0
102 1,207.9 74.5 70.5 27.6 1,380.5
103 1,217.6 79.2 73.5 32.2 1,402.5
104 1,249.1 64.2 77.5 34.4 1,425.2
105 1,235.6 72.4 80.4 29.6 1,417.9
106(p)註 1,236.4 77.9 85.6 25.7 1,425.6
註：106 年各資源化管道再利用數量統計係以 106 年 1～11 月之申報量推估。
資料來源：經濟部工業局 97 年工業廢棄物清除處理與資源化輔導計畫、98 年~101 年資源再生產業競
爭力提升計畫、102～105 年資源再生產業推動及審查管理計畫，以環保署 IWR&MS。
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茲就本計畫所收集 106 年各管道工業廢棄物再利用情形
說明如下：
A.公告再利用
依 106 年 1~11 月再利用種類及再生資源項目之再利用
申報資料，推估 106 年再利用量為 1,236.4 萬公噸。將公告
種類依性質分類，其中「灰渣」類再利用量占總公告再利用
量比例達 45.06%，其主要再利用廢棄物項目為來自電力供
應業之燃煤發電廠之「煤灰」，主要再利用用途為用於水泥
原料或替代水泥作為混凝土攙合物。另「爐碴」類再利用量
占總公告再利用量比例次高，達 34.81%，主要再利用廢棄物
項目為來自於鋼鐵基本工業所產生之「水淬高爐石」及「電
弧爐煉鋼爐碴 (石 )」
，其中「水淬高爐石」則主要再利用作為
高爐水泥原料或飛灰爐石粉原料，而「電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」
則主要再利用作為鋪面工程之基程或底層級配粒料、控制性
低強度回填材料用粒料原料或控制性低強度回填材料原料。
B.許可再利用
目前許可再利用廠共計 117 家，依其 106 年 1~11 月之

實際再利用申報資料推估 106 年再利用量為 77.9 萬公噸。
依廢棄物之性質分類，主要許可再利用之廢棄物種類為「污
泥」、「廢酸鹼液」及「廢溶劑」。其中「污泥」類以「無機性
污泥」之再利用量最大，主要再利用作為製磚原料及人工粒
料；「廢酸鹼液」類則以「廢液 pH 值小 (等 )於 2.0」之再利
用量最大，包括廢硫酸及廢氫氟酸等，再利用用途主要以化
學反應製備化工原料 (如硫酸、氟化鈣、氟矽酸鈉、磷酸鈉等 )；
「廢溶劑」類則以「廢液閃火點小於 60℃（不包含乙醇體積
濃度小於 24%之酒類廢棄物）」之再利用量最大，主要再利
用方式為以蒸餾方式產製工業級或電子級溶劑。
C.公民營處 (清 )理
目前公民營處 (清 )理機構中採資源化方式處理廢棄物
者計有 136 家，依 106 年 1~11 月之申報資料，推估 106 年
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公民營處 (清 )理機構之再利用量為 85.6 萬公噸。主要再利用
之廢棄物種類為「污泥」、「廢溶劑」及「金屬廢料」。其中
「污泥」類以「無機性污泥」之再利用量最大，主要為工業
區污水處理廠及自來水淨水廠廢水處理設備所產生之無機
污泥，其主要再利用為以熱處理或物理處理方式產製人工粒
料或栽培介質；「廢溶劑」類則以「廢液閃火點小於 60℃（不
包含乙醇體積濃度小於 24%之酒類廢棄物）」之再利用量最
大，主要以蒸餾方式將廢溶劑提純回收再利用；「金屬廢料」
類則以「含金屬之印刷電路板廢料及其粉屑」之再利用量最
大，其再利用方式主要以物理方法回收銅、鋁、鐵等金屬及
塑膠料。
D.共同處理
目前已成立之共同處理機構且採資源化方式進行再利
用者計有電弧爐煉鋼業、石材業及玻璃業等行業成立之 3 家
4 廠共同處理機構。將 4 廠共同處理機構依其 106 年 1~11 月
之申報資料，推估 106 年共同處理機構之再利用量為 25.7 萬
公噸，再利用量最大者為「電爐製鋼過程污染控制之集塵灰
及污泥」，主要之再利用用途為產製氧化鋅。
(4)資源再生產業產值
本計畫歷年來針對資源再生產業之產值推估係以工業廢
棄物再利用量與再生產品平均價格相乘而得，本年度沿用歷
年推估方式統計資源再生產業產值。有關再生產品價格係以
98 年調查所得 97 年資源再生產品平均價格為每公噸 3,743 元
為基準，而後 98 年至 100 年則依每年躉售物價指數年增率來
調整資源再生產品之平均價格；惟自 100 年起因經濟成長遲
緩，故 106 年度之資源再生產品平均價格係以 101 年每公噸
4,774 元為基準，而資源再生產值統計方式則以再生產品價格
和工業廢棄物再利用量相乘而得，從而推估 106 年度資源再
生產業產值約為 681 億元。
(5)資源再生產業投資額
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彙整本年度之 3 家從事資源回收再生業務廠商其設廠計
畫申請資料，1 家係擬以回收廢食用油再利用產製生質柴油、
脂肪酸甲酯等產品，1 家係擬以收受無機性污泥產製水泥製品
用粒料或供作水泥製造所使用之粒料，另 1 家則係擬收受廢
塑膠經熱裂解產製燃料油，總計投資額為 17.96 億元
2.更新或登錄再生物料資訊
為了解產業再生物料使用情形，本計畫已於 98 年度完成再
生物料供應情形資料庫之建置，為持續掌握資源再生廠商其產製
再生物料或產品之供應情形現況，本年度持續透過本計畫「督導
查核產源機構或再利用機構再利用運作情形」及「查訪產源機構
或再利用機構再利用需求及運作情形」等工作項，蒐集再利用機
構 105 年之再生物料供應情形，總計取得 118 家 201 筆再生物料
或產品之供應資訊，其中 49 家 60 筆係為本年度新增調查對象。
有關所登錄更新與新增之 201 筆 105 年再生物料供需情形資料
統計分析如下：
(1)產品生產情形
將再生產品依其性質區分歸類為「無機化學品」、「有機化
學品」、「燃料」、「塑橡膠」、「金屬」、「建材」、「肥料及飼料」
及「其他」等八大類，若以各類產品產量占總產品產量之比例
而言，前三大主要產品種類依序為「建材」類、「無機化學品」
類及「有機化學品」類，其占總產品產量之比例分別為 91.07%、
4.77%及 1.64%。若以產品產量分析前三大主要產品種類之主
要產品，分別為「建材」類之預拌混凝土、「無機化學品」類
之硫酸及「有機化學品」類之稀釋劑。
(2)產品平均價格及產值
經計算前述八大類再生產品之平均價格，依各類產品之
產量計算各類再生產品產值。而若依各類產品產值占總產值
之比例而言，前三大主要產品種類依序為「建材」、「無機化學
品」類及「有機化學品」類，其占總產品產量之比例分別為
58.93%、 15.19%及 13.76%。若以產值分析前三大主要產品種
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類之主要產品，分別為「建材」之水泥、「無機化學品」類之
硫酸銅、「有機化學品」類之光阻剝離液。
(2)產品銷售情形
依目前所登錄之 105 年度資料，除「無機化學品」、「金屬」

及「其他產品」有外銷情形之外，其餘「燃料」、「有機化學品」、
「建材」、「肥料及飼料」及「塑橡膠」等 5 類均無外銷情形。
內銷部分依銷售量統計，其前三大主要產品種類依序為「建材」
類、「無機化學品」類及「有機化學品」類，其占總產品內銷
量之比例分別為 90.63%、 4.84%及 3.16%，其中「建材」類之
主要內銷產品為「預拌混凝土」，其主要使用行業為「營造業」；
「無機化學品」類之主要內銷產品為「硫酸」，其主要銷售予
「化學原料批發業」；而「有機化學品」類之主要內銷產品為
「稀釋劑」，其主要使用行業為「電子材料批發業」。另外銷部
份之主要外銷產品為「氧化銅」及「工業研磨材料」。
(3)再生產品產銷情形分析
經彙整 105 年度各類產品之「最大年產量」、「實際年產
量」、「銷售量」及「庫存異動量」，進一步統計分析資源再生
產業廠商各類再生產品之「產能利用率」，其中「建材」類之
產品庫存異動量 133,535.0 公噸最高，其庫存量最大之產品項
目主要為「混凝土粒料」或「級配粒料」等再生粒料產品，而
庫存量增加主要供應業者，多為收受電弧爐煉鋼爐碴之再利
用機構，此數據分析結果也反應了該類產品去 (105)年度於市
場上去化不順暢的情形。
3.評析關鍵產業投入物料之資源循環再利用率
我國地狹人稠、自然資源不足，除能資源高度依賴進口外，
工業生產過程產生之廢棄物亦對環境造成沉重負荷。因此，為邁
向循環經濟目標，應將廢棄物與物料管理在整體生命週期的概念
下進行整合，形成更具前瞻性的長期解決方案，以確保資源永續
利用，提升產業綠色競爭力。
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本年度針對 2 個關鍵產業製程投入物料具循環利用實例者，
評析其資源循環再利用率，以作為評估可再利用之資源循環利用
以減少環境衝擊之指標，詳細說明如下：
(1)篩選關鍵產業及其投入物料資源循環再利用率之評析項目
依國家發展委員會 105 年 6 月業務報告，為加速產業轉
型升級，政府擇定「亞洲矽谷」、「智慧機械」、「綠能科技」、
「生技醫藥」及「國防」五大創新產業，作為驅動台灣下世代
產業成長的核心，期達成數位國家、智慧島嶼、服務業高值化、
非核家園及節能減碳願景。
五大創新產業中之「智慧機械」係由經濟部規劃推動，主
要目的是將臺灣從精密機械升級為智慧機械，經與主計處行
業標準對應，歸納相關產業主要 (中類代碼 )包括「電子零組件
製造業」、「電腦、電子產品及光學製品製造業」、
「機械設備製
造業」等，其中「電子零組件製造業」為各種資訊產業之上游，
接續在電子零組件研發與設計產業之後，製造電腦、通訊、資
訊、家用電子設備等相關產品之基本零組件，為國內指標性產
業，故本年度以此為母體，從中篩選細項行業為評析投入物料
資源循環再利用率之關鍵行業及資源循環再利用率之評析項
目。有關篩選方式及結果說明如后：
A.關鍵產業篩選
依行政院主計總處行業標準分類，「電子零組件製造業」
項下包括：積體電路製造業、液晶面板及其組件製造業、半
導體封裝及測試業、印刷電路板製造業、太陽能電池製造業、
印刷電路板組件製造業、其他光電材料及元件製造業、分離
式元件製造業、未分類其他電子零組件製造業、被動電子元
件製造業及發光二極體製造業等 11 個行業。考量國家重點
發展產業往往對國家經濟具舉足輕重之影響力；另因應工作
目標，為評析產業投入物料之資源循環再利用率，關鍵產業
應具物料資源循環實務案例，故以「產業產值」及「物料再
利用情形」作為關鍵產業篩選依據。
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查經濟部統計處工業產銷存動態調查資料庫及
IWR&MS 之行業別廢棄物流向關聯表，統計上述 11 個行業
於近 2 年平均產業生產價值及於生產製程直接投入物料經
使用後申報再利用流向之數量，其中「產業產值」及「物料
再利用情形」皆列於前五大序位之產業包括「積體電路製造
業」、「液晶面板及其組件製造業」及「印刷電路板製造業」，
顯示其對於廢棄物清理課題面臨較大壓力，廢棄物循環利用
思考規劃範疇較廣，且產業對於國內經濟影響較劇。考量台
灣面板產業經營已久，而積體電路製造產業之競爭力更獨步
全球，其產業動態與發展策略為政府關注重點，故本年度優
先以「 2641 液晶面板及其組件製造業」及「 2611 積體電路
製造業」為評析投入物料資源循環再利用率之關鍵產業。
B.資源循環再利用率評析項目篩選
a.液晶面板及其組件製造業
查 IWR&MS，106 年上半年液晶面板及其組件製造業
製程投入物料經使用後產出物申報再利用量前三大之種
類依序為「 C-0202 廢液 pH 值小 (等 )於 2.0」、「 R-0401 廢
玻璃」、「 C-0301 廢液閃火點小於 60℃ 」，除廢玻璃之再利
用市場成熟，不列為本年度評析標的外，經分析其他 2 項
循環利用種類之用途及對應製程投入物料種類如表 1.1.1-
2 所示。
為評析製程投入物料之資源循環再利用率，以經使用
後所產製再生產品與投入物料之成分、性質相同者為優先
評估對象。查表 1.1.1-2 統計結果，光阻稀釋劑、光阻液、
晶邊清洗劑等經使用後雖再利用產製稀釋劑等之化學相
關原物料，惟因化學原料成份、配比複雜，暫不列為本年
度評析標的。有鑑於其中氫氧化四甲基銨 (tetra-methyl
ammonium hydroxide, TMAH)為光電、半導體產業製程廣
泛使用之顯影劑，其原先主要依賴日本和歐美進口，為提
高台灣電子工業的競爭性，在工業局主導性專案鼓勵及台
灣面板產業的協助下，近年已成功發展再利用製程，並具
30

使用後經再生回原製程使用之案例，且該項物料於產業之
使用量大，故本年度以 TMAH 作為液晶面板及其組件製
造業投入物料資源循環再利用率之評析項目。
表 1.1.1-2 液晶面板及其組件製造業大宗再利用種類、製程投入
物料及再利用產品項目統計
廢棄物來源製程
再利用種類再利用產品
代碼及名稱投入物料種類
四甲基銨硫酸鹽顯影液-氫氧化四氫氧化四甲基銨(TMAH)、
C-0202 (TMA)2SO4 廢液甲基銨(TMAH) 硫酸
廢液 pH 值小
(等)於 2.0 助熔劑(氟化鈣)
廢氫氟酸氫氟酸
氟矽酸鈉
C-0202 工業用磷酸
廢液 pH 值小鋁蝕刻廢液鋁蝕刻液磷酸、硝酸與醋酸混合液、
(等)於 2.0 硝酸鈉與醋酸鈉混合液
光阻稀釋劑廢液稀釋劑稀釋劑
C-0301 晶邊清洗劑、單甲基醚丙二
廢液閃火點光阻廢液、晶邊清光阻液、晶邊清醇、乙酸丙二醇單甲基醚
小於 60℃ 洗劑廢液洗劑酯、丙二醇甲醚醋酸酯、丙
二醇甲醚等
註：統計區間為 106 年度 1 月至 5 月。
b.積體電路製造業
查 IWR&MS，106 年上半年積體電路製造業製程投入
物料經使用後產出物申報再利用量前三大之種類依序為
「 C-0202 廢液 pH 值小 (等 )於 2.0」、「 D-1504 非有害有機
廢液或廢溶劑」及「 C-0301 廢液閃火點小於 60℃ 」，經分
析除液晶面板及其組件製造業已納為資源循環再利用率
評析標的之 TMAH 物料外，其他循環利用種類之用途及
對應製程投入物料種類如表 1.1.1-3 所示。
表 1.1.1-3 積體電路製造業大宗再利用種類、製程投入物料及再
利用產品項目統計
氟化鈣
C-0202 廢氫氟酸氫氟酸
氟矽酸鈉
31

廢液 pH 值小氟鋁酸鈉
（等）於 2.0 硫酸銨
硫酸鋁
廢硫酸硫酸
硫酸
硫酸、硫酸鋁
硫酸、硫酸銅廢
硫酸、硫酸銅硫酸銅
液
廢磷酸磷酸磷酸
鋁蝕刻廢液、廢
鋁蝕刻液、磷酸磷酸鈉、磷酸
磷酸
稀釋劑
光阻稀釋劑廢液光阻稀釋劑
工業/電子級溶劑
C-0301
廢稀釋劑稀釋劑晶邊清洗劑、工業級溶劑
廢液閃火點小於
黃光廢液有機溶劑混合液乙醇、環戊酮及環己酮混合溶劑
60℃
工業級溶劑
廢異丙醇異丙醇
異丙醇
D-1504
去光阻液-N-甲基
非有害有機廢液 NMP 廢液工業級溶劑
比喀酮(NMP)
或廢溶劑
註：統計區間為 106 年度 1 月至 5 月。
資料來源：本計畫彙整。
為評析製程投入物料之資源循環再利用率，以經使用
後所產製再生產品與投入物料之成分、性質相同者為優先
評估對象。查表 1.1.1-3 統計結果，光阻稀釋劑、晶邊清洗
劑等經使用後雖再利用產製相關化學原物料，惟成分、配
比複雜難以統計；另廢硫酸已為上 (105)年度關鍵產業資源
生產力指標評估項目，故暫不列為本年度評析標的。
經分析其他製程投入物料種類，其中磷酸為濕式蝕刻
製程使用之化學藥品，用於氧化矽之蝕刻，使用後經再利
用製程產製之磷酸可於其他產業循環利用。磷在肥料、飼
料、食品添加劑、農藥等生物產業領域；在阻燃劑、抗氧
劑、表面處理劑、表面活性劑、水處理劑、光電材料、增
塑劑等工業領域皆應用廣泛，但由於磷礦資源分布不均，
儲藏量降低，使其為目前產量逐漸枯竭的元素之一，其循
32

環利用為國際關注焦點；另查財政部關務署統計資料庫，
國內磷酸進口量由 100 年度的 5.7 萬公噸，逐年上升至 105
年度的 8.6 萬公噸，凸顯我國產業對於磷酸物料之需求性。
基於磷循環利用之重要性，故本年度以「磷酸」作為積體
電路製造業投入物料資源循環再利用率之評析項目。
(2)建立資源循環再利用率評析方式
資源永續利用為各國近年來積極探討之議題，為確保國
家政策推動落實循環經濟發展之目標，我國環保署於本 (106)
年度擬具「 107 至 109 年度資源回收再利用推動計畫」(草案 )，
參考日本循環經濟進展量化指標，將「循環利用率」(Cyclical
Use Rate, 以下簡稱 CUR)作為環境衝擊最小化關鍵績效指標
之一，並以民國 100 年為基準年，訂定未來三年推動目標。
「循環利用率」之定義為物質投入總量與循環利用量之
比率，可用以瞭解國內經濟體的循環度。歐盟為評估循環經濟
政策推行成效，亦於 2017 年引入日本 CUR 指標，該指標除用
於國家層級外，亦有用於工業園區層級、供應鏈層級及企業層
級，其應用橫跨資源循環各尺度，為近年廣泛運用之指標。為
使本計畫評析結果與國家推動指標有一致性之評量方式，參
採上述 CUR 指標，針對本年度所選定液晶面板及其組件製造
業之氫氧化四甲基銨 (TMAH)，以及積體電路製造業之磷酸等
2 項標的進行資源循環再利用率之評析，其計算方式如下。
循環利用量
循環利用率 (CUR)   100%
循環利用量  天然物料投入量
(3)關鍵產業資源循環利用率評析結果
A.液晶面板及其組件製造業之「氫氧化四甲基銨」
氫氧化四甲基銨 (Tetra-methyl ammonium hydroxide,

TMAH)為液晶面板及其組件製造業生產製程廣泛使用之顯
影劑，在工業局主導性專案支持及產業協助下，已成功回收
TMAH 廢液，且於國內已有再利用許可運作實績。
33

國內針對此無法再使用之廢顯影劑，於製程中做管路
截流，經離子交換樹脂塔吸附及經脫附反應後送至再利用機
構產製再生 TMAH 產品，並再供應予液晶面板及其組件製
造業作為顯影劑使用，達成逆向回收。為呈現液晶面板及其
組件製造業所使用 TMAH 顯影劑之封閉循環利用效益，以
現行 TMAH 廢液再利用機構及其所收受 TMAH 廢液之來源
事業為範疇，進行關鍵產業投入物料之資源循環利用率評析。
此外，為掌握每單位物質可循環利用之次數，經計算得 CUR
後，再依下列公式計算物料使用次數。
1
循環物料平均使用次數 
1  循環利用率 (CUR)
經評析，液晶面板及其組件製造業於薄膜 (Array) 製程
所投入 TMAH 物料之循環利用率約 65%，表示經使用後物
料消耗比例為 35%，依此估算 TMAH 物料循環使用次數約
2.8 次，亦即 TMAH 物料經使用 2.8 次後將完全被消耗而無
法再循環利用。
B.積體電路製造業之「磷酸」
磷酸為積體電路製造業用於晶圓表面清洗之蝕刻液，
國內已有廢磷酸產製磷酸之再利用許可運作實績，惟積體電
路製造業基於產品良率考量，對於化學品之純度要求較高，
爰其投入之磷酸物料經使用、再生後之磷酸產品，僅作為廢
水處理之營養鹽或金屬表面處理藥劑使用，無逆向回收機制。
因此，以從事積體電路製造業使用後磷酸再利用之機構為範
疇，進行關鍵產業投入物料之資源循環利用率評析。
查收受積體電路製造業所產出廢磷酸相關再利用機構
之再利用許可內容，其再利用產品包括磷酸及磷酸鈉鹽，考
量磷酸物料於循環利用過程中涉及化合物型態及濃度變化，
故將其統一換算為 100%濃度之磷酸進行 CUR 計算，以達質
量平衡。經評析，積體電路製造業製程所投入磷酸物料於再
利用機構之循環利用率約 95.6%，表示再利用機構可將逾 9
成以上磷酸成分再次轉化為產品使用。
34

4.蒐集先進國家資源循環產業推動政策
資源循環利用為國際不可逆之發展方向，而各國皆依其國情
及發展訂定其廢棄物再利用推動策略與措施。本計畫針對日本、
美國及歐盟等先進國家及組織，蒐集其資源循環產業推動政策，
並經分析各國適用於我國推動策略之優缺點，研提資源再生產業
推動政策方向如下。
(1)先進國家資源循環產業推動政策
A.日本
日本為建構循環型社會，於 2000 年通過「促進循環型
社會基本法」，並配合該基本法之推動，分階段實施「循環型
社會推動計畫」 (Fundamental Plan for Establishing a Sound
Material-Cycle Society)，提出具體策略及量化目標，目標於
2020 年達到資源生產力 46 萬日圓 /公噸，循環利用率達 17%。
除法令規範外，其推動資源循環產業發展之具體措施如下：
a.建構認證制度：針對廢棄物處理及具備廢熱回收設施之事
業機構，依事業之守法性、資訊公開情形、環境相關認證
取得情形進行評比，以鼓勵優良事業及創造社會認同，使
不良業者逐步被市場淘汰。針對優良業者，除建置優良產
業廢棄物處理業者查詢系統，增加曝光率外，亦提供對應
的資金、技術協助及廢棄物資訊交流、研習之機會。
b.推動環境標章：透過環境標章之推動，提供產品品質、安
全及預期可減少環境負荷之相關資訊，令使用者便於識別
及選擇。
c.實施綠色採購及綠色合約：政府主動實施綠色採購及綠色
合約，強調減量及再使用原則進行減量、再利用與回收之
3R 產品採購，並積極採用環境友善服務及再生能源。
d.提供經濟誘因
循環型社會技術實用化事業補助制度中，針對補助後
1 至 3 年可實際應用之技術給予補助，補助費用為總經費
35

之三分之二，上限為 1 億日元。另針對 3R 相關設備之擴
充及改善提供利息補貼，由業者向金融機構申請，再由國
家補助貸款利息，以最長 5 年、最高 0.4%的方式推動，以
降低業者負擔。
在優惠稅率部分，引進有助於回收利用的設備，或滿
足特定條件之設備，如廢塑膠、廢家電回收加工設備、生
態水泥製造設備等，可允許提列 14%或 23%之特別折舊，
以及固定資本稅、營業稅之減免。此外，各地主管機關實
施不同型態事業廢棄物稅制，如針對將廢棄物送至掩埋場
或焚化爐者進行徵收，其稅率分別為每公噸 1,000 日圓與
800 日圓；另針對砂石採取業者徵收每立方米 10~40 日圓
之砂石採取稅。
e.建立靜脈物流系統：指定港口作為靜脈物流運輸中心，且
於沿岸地區設置跨境管理的再利用設施；另推動運輸模式
改變，自公路運輸轉移至鐵路運輸或船運，降低運輸產生
的環境負荷。截至 105 年底，已核准 2 件低碳海運運輸系
統規劃案，並指定 22 個港口作為循環再造港口，設置回收
處理設施於毗鄰地區，並採用營建廢棄物進行港區土地再
造。
B.美國
美國 1990 年代為提高經濟效益、避免環境污染，提出
循環經濟與綠色經濟發展的整體思路，除國家政策外，各州
皆制定資源再生循環相關法規。隨著資源有限及物質使用環
境衝擊概念衍生，永續物質管理被納入「資源保育及回收法
案 (RCRA)」範疇，並以 2020 年為目標年，企圖將廢棄物管
理轉向資源物料管理，其相關推動措施如下：
a. 資訊揭露：美國環保署依據國家援助中心計畫 (National
Compliance Assistance Centers program)委託國家製造科學
中心開發「 Beneficial Reuse State Resource Locator 」網站，
提供外界查詢比對美國各州及已核准具使用效益之二次
料種類。
36

b.提供經濟誘因：提供稅收減免、補助與低利貸款。亞利桑
納州於 1999 年便頒布相關法規，針對分期付款購買再生
原料的企業給予減免 10%銷售稅之優惠；另康乃狄克州為
吸引資源再生企業於州內設廠，則給予資源再生廠小額低
利商業貸款。
c.政府綠色採購：包括納入使用再利用產品之規定，或從採
購文件及合約排除使用再利用產品之障礙。以美國而言，
政府採購占國民生產總值 20%，可支撐再利用市場發展；
另美國聯邦與州政府制定相關法規推動政府機關優先採
購使用再生原料之產品，並對未能達成的機關處以罰金。
C.歐盟
經歷金融風暴後，歐洲的經濟和社會接受到嚴重衝擊，
且各國皆面臨全球化的挑戰、資源有限的壓力、人口老化等
問題，為讓歐盟轉而成為智慧、永續發展和包容的經濟社會，
歐盟於 2010 年 3 月 3 日提出「 Europe 2020 策略」，並提出
7 項旗艦計畫，其中第四項計畫為「具資源效率的歐洲
(Resource efficient Europe)」，目標為避免以資源使用的代價
換取經濟成長，支持低碳經濟的推動，增加再生能源的使用，
提升能源效率。2015 年底，歐盟進一步提出「循環經濟行動
計畫」(Action Plan on the Circular Economy)，宣示歐盟支持
轉型循環經濟的具體政策和信心。有關歐盟會員國落實循環
經濟目標所實施之措施如下：
a.補貼及稅制調整
歐盟 2011 年「資源使用效率進程計畫」中提出不適
環境補貼及綠色稅制之改革，其評估範圍包括課稅對象的
調整 (自所得稅轉移至環境稅 )，從產品價格反映資源稀少
性，或依據資源效率差異進行產品定價等。此外，目前共
18 個會員國實施掩埋稅制和收費制度，此制度給予歐盟境
內企業減少廢棄物產生量並提升資源循環之強烈誘因。
另會員國部分，英國自 2002 年起導入「砂石稅
37

(Aggregates Levy)」徵收制度，目前針對商業行為開採之
砂礫、碎石等，徵收每公噸 2 英鎊的稅，藉此解決石礦、
砂石開採及運輸對環境之衝擊，及鼓勵使用再生粒料。
丹麥則考量一般產品和綠色產品之價格差異為將產
業導向綠色產品製造的障礙，主要因素為價格未能反應資
源或生態系統之外部成本，故為使資源使用者為其所使用
之自然資源付費，並停止對環境有害的活動，故主動辨識
對環境有害的補貼後予以淘汰，並建立綠色稅收制度。
b.推動再生料使用、品質標準：為促使廢棄物循環利用，透
過制定廢棄物終止認定標準，以利提早結束廢棄物身分，
節省受管制之相關行政成本。英國為藉由提升循環物料品
質，提升並穩定循環物料價格，促成更具競爭力的循環物
料市場，另推動物料申報指引及品質行動計畫，提供政府
部門與產業供應鏈作為提升循環物料品質的依循。
c.成立循環經濟融資平台：由歐盟委員會、歐洲投資銀行、
金融業者和企業組成，增加各方對於循環經濟業務的認識，
並且提高投資者對循環經濟計畫的參與，其組成專家小組，
分析循環經濟計畫之特殊融資需求，並協調融資活動。
d.運用歐盟相關基金，投資循環經濟議題：將循環經濟納入
歐盟相關基金補助對象，引導會員國投入循環經濟，並將
資金集中於循環經濟優先推動項目，以促進區域的發展。
(2)未來資源循環產業推動政策方向
工業局自 91 年起推動工業廢棄物再利用以來，持續依資
源再生產業發展及運作情形，滾動式修正再利用法令，健全法
規制度，迄今工業廢棄物再利用已有顯著成效，105 年度再利
用率已達 79.8%，然而仍有再利用率停滯不前；再利用產品大
量堆置；以及資源再生產業及相關設備投資冷淡之情形。前述
資源再生產業發展問題，分析主要原因為市場對於再生產品
品質缺乏信任，且因天然原料之成本未能反應環境成本，致再
生產品之經濟誘因不足以驅動市場；另國內資源再生產業多
38

屬中小企業規模，缺乏技術研發、提升能力，且融資能力不佳

等。
經分析先進國家對於資源循環產業之推動政策，其主要
透過設定量化目標方式，研擬各項措施予以推動，具體措施包
括提供補貼、低利貸款提供經濟誘因；針對掩埋、焚化及原物
料開採課以重稅，施加資源循環之壓力；實施政府綠色採購；
建立優良廠商評鑑制度，並建置優良廢棄物處理業者查詢系
統，提高曝光率；訂定廢棄物終止認定準則，減少資源物循環
利用所受之管制；另藉由物流系統及方式之改變，減低廢棄物
運輸成本及二次污染等。
針對國內部分，已有實施政府綠色採購，於「政府採購法」
規定得於招標文件中規定優先採購取得環境保護標章之產品，
並得允許 10%以下之價差，環保署及中央目的事業主管機關亦
已分別推動各類環境保護產品驗證制度，惟主要 B2C(Business
to Consumer)產品為主，且再生產品之比例不高，以國內綠建
材標章制度推動為例，所核發標章僅 7%屬再生綠建材。
另針對優良廠商表揚部分，早前訂有「廢棄資源管理績優
事業獎勵辦法」，針對辦理廢棄物清理、資源減量或回收再利
用績效優良之廠商進行評選及獎勵，而後因與企業環保獎之
評分項目重複，故經廢止。經評選獲企業環保獎者，透過各式
活動公開表揚獲獎事業，增加能見度，惟由獲獎名單發現，多
非屬資源再生產業。另針對獎勵措施及投資抵減部分，國內環
保署及財政部分別訂「公民營機構興建事業廢棄物處理設施
獎勵措施」及「資源回收再利用事業購置設備及研究支出適用
投資抵減辦法」，惟其適用範疇皆未涵蓋事業廢棄物再利用設
施 /設備。
綜上，針對國內資源再生產業推動所遭遇問題，參考先進
國家之經驗，建議推動方向如下：
A.依據先進國家推動經驗，經濟誘因及壓力為推動資源循環
利用之重大手段，惟國內本欠缺天然資源，建議可透過比較
國內大量開採資源項目與廢棄物替代之可行性，予以課徵資
39

源開採稅，如水泥業開採石灰原礦；另針對具廢棄物替代性
之進口原物料，於國內再生產品品質及供應量穩定之前提下，
評估提高關稅，促使產業優先採用再生原料。
B.資源再生產業升級，無論技術研發或設備更新皆需大額資金，
故宜由政府協調金融業者建立資源再生產業之融資平台，為
該產業提供專業金融解決方案，減低企業融資成本，給予企
業轉型與升級之助力。透過技術提升或效率改善，預期可減
低循環利用之成本，提高資源再生產業獲利能力。
C.廢清法於 106 年 1 月 18 日修正時，明確廢棄物定義及訂定
產出物改認定為廢棄物之要件，似有擴大認定廢棄物範圍之
情形，如非製程目的以外之產物為廢棄物，影響產業運作甚
大，故建議宜訂定製程產出物終止其廢棄物認定之準則或規
範，減低法規管制對推動資源循環利用所造成之阻礙與成本。
D.為提高使用者對於再生產品之信任及增加資訊取得之便利
性，宜建構再生產品交易平台，提供再生產品品質、檢測報
告、供應量能、環境友善性等資訊查詢，以提升使用者信賴。
40

1.1.2 研析資源再生相關法令
本工作項藉由成立工業廢棄物再利用法規幕僚小組，定期檢
視「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」 (以下簡稱再利用管理辦
法 )、「經濟部再生資源再生利用管理辦法」、「經濟部再生利用之
再生資源項目及規範」等相關法令，及蒐集彙整相關產官學之意
見，並協助研修訂經濟部事業廢棄物再利用與再生資源相關法令。
另藉由優先建立 3 項附表事業廢棄物再利用種類之成分特性
與檢討 2 項具運作管理疑義案例，據以研擬再利用管理方式修正
草案，並辦理 2 場次再利用相關法規修正座談會，以及召開與相
關主管機關與業者修訂研商會議，辦理至少 3 場次再利用管理辦
法法規說明會，以增進事業對於再利用相關法令之瞭解。有關前
述工作流程與內容如圖 1.1.2-1 所示，詳細工作執行成果說明如后。
1.成立工業廢棄物再利用法規幕僚小組
為協助工業局研析資源再生相關法令之工作，於 106 年 2
月自計畫團隊中篩選具推動研修訂廢棄物及再利用相關法令 2
年以上經驗之人員共 4 名，組成工業廢棄物再利用法規幕僚小組
(以下簡稱幕僚小組 )，另考量法規研析及相關問題處理涉及法律
專業性，故邀請法務專家擔任幕僚小組諮詢顧問。
幕僚小組名單經提送工業局核定後，主要執行工作為協助工
業局定期檢視資源再生相關法令、研訂 /研修再利用、再生資源
再生利用等相關法令及研議資源再利用推動策略、提供法規相關
會議意見與協助召開再利用管理辦法法規說明會等。
41

掌握廢清法與資再 ◎掌握廢棄物清理法規與資源化相關法規修法動態
廢清法與資再法彙整廢棄物規劃說明會
法修法動態相關子法評析 ◎彙整相關調查案件問題
處理清理、議題、日期及
◎規劃說明會議題、辦理日期及地點
資源回收再地點
◎廢清法與資再法修法問題分析
評析經濟部事業廢蒐集產官學對利用及再利
棄物再利用種類及於廢棄物再利用管理相關
調查案件及 ◎彙整解釋函，分析事業與再利用機構運作問題
管理方式用問題
法規問題 ◎蒐集相關機關及學者對於廢棄物再利用管理問題
提供廢清法與資再蒐集附表 58 項再利 ◎說明會議題提送工業局核准
法相關法規及策略用種類及管理方式 ◎建立篩選原則
否 ◎篩選 3 項附表再利用事業廢棄物並規劃建立成份
研商會意見與資訊
工業局特性內容
篩選 2 項運作篩選建立 3 項 ◎篩選 2 項較具運作管理疑義之廢棄物，檢討其再
同意
管理疑義之附表再利用利用管理方式
廢棄物種類事業廢棄物 ◎提供法規及策略研商會意見及資訊
成分特性
是
◎選定代表性工廠及製作現場調查表
42
代表性工廠再利用管理辦處理相關調說明會廣宣及

現場調查法檢討與研修查案件及法製作講義 ◎進行代表性工廠現場調查
規問題 ◎再利用管理辦法研修
工業廢棄物清除處理與資源化輔導計畫期末執行成果
彙整再利用管理 ◎廣宣說明會訊息及進行講義編排
方式運作檢討報告 ◎協助處理相關調查案件及法規問題
召開再利用管理 ◎召開 3 場再利用管理辦法法規說明會

研擬再利用管理方召開與相關主
辦法法規說明會 ◎辦理相關研商會議
式修正草案管機關及業者
◎研擬再利用管理方式修正草案
研商會議
◎辦理 2 場再利用管理方式修正草案座談會
辦理再利用相關法彙整業界意見 ◎彙整說明會業界意見，並評估是否修法
規修正座談會及問題
研擬廢棄物資源化相關法規研修評析報告 ◎撰擬廢棄物資源化相關法規研修訂評析報告
圖 1.1.2-1 研析資源再生相關法令工作流程圖
報告
告
2.研修訂資源再生相關法令
再利用管理辦法由於部分規範需因應實際運作需求進行修
訂，以利各界有所依循，爰本年度針對近期事業廢棄物再利用機
構、環保主管機關或相關單位函詢中央目的事業主管機關之案
件，以及計畫團隊執行再利用機構查訪過程發現之再利用運作問
題，檢討研修訂再利用管理辦法附表事業廢棄物再利用種類及再
利用管理方式，期使事業廢棄物再利用管理規定更臻完備。茲針
對本年度再利用管理辦法及其附表之檢討修正要點說明如下：
(1)再利用管理辦法條文修正
A.新增得要求通案再利用許可改以個案申請，以及再利用許
可案件駁回依據
依再利用管理辦法第 6 條規定，個案許可再利用機構
具 12 個月以上再利用事業廢棄物之實績，且申請前 1 年內
未曾受到各級環境保護主管機關按日連續處罰、停工、停
業、勒令歇業、撤銷、廢止許可證或移送刑罰者，即得申請
通案再利用許可。此一許可類型免與事業機構共同申請，且
於符合再利用許可申請書所載事業廢棄物來源行業及製程
之前提下，再利用機構僅需依再利用管理辦法第 11 條規定
於經營事業廢棄物再利用業務前與事業訂定契約書並送相
關單位備查，無收受對象之限制。另針對再利用許可申請案
件之准駁，於再利用管理辦法第 7 條明訂再利用許可文件修
(補 )正日數超過規定者，該案件得逕予駁回。惟依本計畫過
往協助經濟部辦理再利用許可審查及運作管理之經驗，針對
下列情形，缺乏要求再利用機構由通案改以個案再利用許可
申請，以及駁回再利用許可申請案件之法源依據。
a.再利用機構滿足通案再利用許可申請資格，已具 12 個月
以上之事業廢棄物收受量、再利用量及暫存量月統計資
料，且前 1 年未經主管機關按日連續處罰、停工、停業、
勒令歇業、撤銷、廢止許可證或移送刑罰，惟經查於前案
運作期間，有未依再利用許可核准文件或其他相關法令規
範運作之情形。
43

b.再利用機構於通案再利用許可案之申請期間，有因申報不
實、竄改事業廢棄物運作相關檢測資料或委託棄置剩餘廢
棄物而遭移送刑罰之情形。
c.再利用機構對於再利用許可申請案件，無法明確說明再利
用技術原理或無具備再利用之設備能力。
因此，為健全再利用許可管理機制，建議參考「經濟
部事業廢棄物共同清除處理機構管理辦法」第 12 條有關經
濟部審核展延申請時應審酌事項之規定，針對通案再利用許
可申請案件，新增第 7 條之 1 得審酌其前案許可期間之環保
稽查取締改善紀錄、追蹤查核改善情形及其他認有必要審查
之事項，要求再利用機構改以個案再利用許可申請之規定，
並且明訂再利用許可駁回之要件如下。另針對其中因未依許
可文件內容進行相關檢測或檢測結果未符合許可文件內容
而遭駁回者，進一步限制其 1 年內不得再提出該再利用許可
之申請，以敦促廠商確實依許可文件內容運作。
a.申請文件經通知限期補 (修 )正，屆期未補 (修 )正。
b.申請文件補正加計修正之總日數超過九十日。
c. 前案許可期間經查未依再利用許可文件內容之檢測項目
及頻率，進行再利用事業廢棄物允收標準、污染防治或再
利用產品相關檢測，或其檢測結果未符合再利用許可文件
內容累計達二次。
d. 再利用許可申請期間曾遭移送刑罰或受到各級環境保護
主管機關按日連續處罰、停工、停業、勒令歇業、撤銷、
廢止許可證。
e.經實質審查，不具再利用可行性。
B.修正再利用許可及通案再利用契約書應副知對象之規定
再利用管理辦法第 10 條及第 11 條明定，經濟部核發再
利用許可文件及通案再利用機構與事業所訂定之契約書，皆
應副知中央主管機關。經統計， 105 年度經濟部審核通過之
44

再利用許可案共計 103 件，再利用許可文件變更案共計 44
件，再利用機構通案再利用契約書備查案件共計 400 件，總
計年度副知中央主管機關之公文量逾 5 百餘件。
考量中央主管機關係以全國性廢棄物清理事項為首要
職掌，實務運作之稽查及處分非屬其執行事項，且有關中央
目的事業主管機關核發之再利用許可相關資訊，已可透過資
源再利用管理資訊系統查詢，建議刪除核發再利用許可文件
及通案再利用契約書應副知中央主管機關之規定，以達簡
政、減紙及提升行政效能目的。
C.修正事業廢棄物再利用運作應紀錄事項
再利用管理辦法第 18 條明定，事業對於事業廢棄物送
往再利用機構之日期、種類、名稱、數量、再利用用途及再
利用機構名稱，應作成紀錄；另再利用機構對於事業廢棄物
再利用之日期、種類、名稱、數量、再利用用途、事業名稱、
剩餘廢棄物之處置、再利用製程用水量、用電量及污染防治
操作情形，應作成紀錄。前述再利用運作應記錄事項中之「種
類」，係對應中央主管機關所訂「廢棄物及再生資源代碼表」
中之廢棄物分類名稱。
本計畫團隊於辦理再利用機構查訪作業時，經查多數
再利用機構之再利用運作紀錄多為記錄再利用事業廢棄物
之代碼及名稱，惟未依廢棄物及再生資源代碼表記錄再利用
廢棄物之種類。考量藉由事業廢棄物代碼已可判斷其種類，
爰建議將再利用運作應記錄事項中之「種類」修正為「代
碼」，以切合產業實務運作狀況，及避免環保主管機關過度
執法致業者遭受裁罰。
D.新增再利用許可運作相關檢測申報之規定
為掌握再利用機構對於許可文件所載相關檢測之執行
情形及檢測結果，本計畫團隊於 104 年完成建置「再利用機
構運作檢測申報區」電子平台，此後經濟部於核發再利用許
可文件時，於許可函要求再利用機構應於收到許可函後主動
45

連線至該檢測申報區，建立許可案之再利用機構運作檢測相
關基本資料，並要求於每月 10 日前主動連線申報前月再利
用運作相關檢測之紀錄。
為強化法源依據，宜將上述規範提升至法律位階，建
議新增第 20 條之 1 規定，明定再利用許可相關檢測申報方
式規定，申報項目則包括再利用事業廢棄物允收標準、污染
防治及再利用產品之相關檢測項目、方法、頻率與檢測結
果，期藉由電子化管理方式提升許可再利用機構之運作管理
效能。
E.修正得廢止再利用許可之要件
依再利用管理辦法第 24 條規定，再利用機構經廢止許
可者，除自廢止處分書送達之日起不得再從事廢棄物再利用
業務外，且於 3 年內不得以相同或類似機構名稱申請該業務
許可；其負責人於 3 年內不得重新申請為再利用機構之負責
人。惟查再利用管理辦法第 24 條第 1 項各款所列廢止許可
之要件，其中「再利用機構同時經營廢棄物清除處理業務
時，其廢棄物再利用項目與廢棄物處理許可證或清理許可證
許可項目相同」之情事，客觀上無實質違法行為，不宜於廢
止再利用許可後再限制其申請之權利，建議將此廢止許可要
件移列至再利用管理辦法第 22 條。
另針對現行再利用管理辦法第 22 條所列許可廢止要件
中，為避免再利用機構取得再利用許可後，實際未從事經濟
部所轄事業所產出廢棄物之再利用業務，而有與廢清法第
39 條所訂管理權責衝突之情形，建議將「一年內無從事廢
棄物再利用業務」許可廢止要件修正為「一年內無從事本部
所轄事業廢棄物之再利用業務」。
(2)再利用管理辦法第 3 條附表再利用種類及管理方式修正
A.刪除共通性事業廢棄物再利用種類及管理方式
106 年 1 月 18 日廢清法修正公布，於第 39 條明定涉及
2 個以上目的事業共通性再利用之事業廢棄物，經中央主管
46

機關認定有統一訂定再利用種類及管理方式之必要者，其管
理辦法由中央主管機關定之。
環保署依上述法令授權，已分別於 106 年 6 月 29 日及
106 年 10 月 12 日 2 次預告「共通性事業廢棄物再利用管理
辦法」，依預告訂定草案內容，該辦法附表已優先納入廢鐵、
廢紙、廢單一金屬廢料 (銅、鋅、鋁、錫 )、廚餘、廢塑膠及
廢玻璃、廢食用油、廢水泥電桿等 8 項事業廢棄物再利用種
類之管理方式，建議刪除再利用管理辦法附表「編號 1、廢
鐵」、「編號 2、廢紙」、「編號 5、廢玻璃」、「編號 8、廢單
一金屬料 (銅、鋅、鋁、錫 )」、「編號 10、廢塑膠」、「編號 26、
廢食用油」、「編號 27、廚餘」、「編號 46、廢水泥電桿」等
8 項事業廢棄物再利用種類及管理方式，避免廠商混淆。
B.刪除「爐碴 (石 )粒料」及「砂石」再利用產品項目
有關再利用管理辦法附表事業廢棄物再利用種類及管
理方式中，再利用機構資格得有產製產品為砂石之規範，係
早期考量部分再利用機構為既設砂石廠，其工廠登記之產品
多為「砂石」，故為減少再利用機構因應再利用運作應配合
之行政程序，將產業針對各類用途之粒料通稱為「砂石」納
入再利用機構應具備之資格規定中，但該產品用途仍僅限再
利用管理方式所規定之用途。
有鑒於再利用機構以「砂石」再利用產品名稱申報產
品營運紀錄時，主管機關難以掌握其實際用途，建議刪除「編
號 11、廢鑄砂」、「編號 15、感應電爐爐碴 (石 )」及「編號
16、化鐵爐爐碴 (石 )」之「砂石」再利用產品項目。同前述
考量，建議刪除「爐碴 (石 )粒料原料」再利用用途及其對應
之再利用產品項目，並因應新增粒料相關再利用用途及對應
之產品項目，包括瀝青混凝土粒料原料、混凝土粒料原料等。
C.修正再利用產品品質規範文字
依再利用管理辦法附表事業廢棄物再利用種類及管理
方式之運作管理規範，再利用用途之產品品質應符合國家標
47

準、國際標準或該產品之相關使用規定。依該規定之立法意
旨，再利用產品訂有相對應國家標準者，其品質應符合該國
家標準規範；未訂有國家標準者，始得以國際標準 (如 JIS、
ASTM、 AISI 等 )或該產品之相關使用規定 (公共工程施工規
範、產業公會制定之產品品質標準或事業之間符合契約書標
準等 )為產品品質依據。
有鑒於上述再利用產品規範文字並未明確各項產品品
質依據適用之先後順序，致衍生再利用機構運作及主管機關
執法疑義，爰建議修正該運作管理規範文字為「再利用用途
之產品品質應 ”依序引用且 ”符合國家標準、國際標準或該產
品之相關使用規定」。
D.修正雜項有機栽培介質原料再利用用途及其產品名稱
依行政院農業委員會「肥料種類品目及規格」公告附
件所列各類肥料品目及規格，其中植物生長輔助劑類之栽培
介質對應之品目名稱為雜項有機質栽培介質 (品目編號 7-02)
及有機質栽培介質 (7-03)。
為避免再利用用途及產品名稱與肥料種類品目及規格
所定之品目名稱不同造成混淆，建議修正「編號 4、廢木材」、
「編號 9、廢酒糟、酒粕、酒精醪」、「編號 17、菸砂」、「編
號 18、蔗渣」、「編號 19、蔗渣煙爐灰」、「編號 20、製糖濾
泥」、「編號 22、釀酒污泥」、「編號 51、植物性廢渣」、「編
號 52、動物性廢渣」等 9 項之「雜項有機栽培介質原料」
再利用用途修正為「有機質栽培介質原料」，並對應修正再
利用產品為「有機質栽培介質」。
E.修正「編號 3、煤灰」再利用管理方式之事業廢棄物來源規
定
依再利用管理辦法附表「編號 3、煤灰」再利用管理方
式規定，其事業廢棄物來源應為燃煤發電廠或事業之燃煤鍋
爐產生之飛灰或底灰。但依相關法規認定為有害事業廢棄物
者，不適用之。考量燃煤鍋爐混燒其他廢棄物輔助燃料所產
48

生之煤灰與單純燃煤鍋爐所產生煤灰之成分及性質具差
異，爰經濟部工業局早在 99 年 8 月 25 日以工永字第
09900781090 號函釋示燃煤鍋爐添加固態衍生性燃料及廢棄
物所產出之煤灰，不符合前述「編號 3、煤灰」之事業廢棄
物來源規定，惟近年仍有數家事業個別函詢燃煤鍋爐混燒廢
棄物所產出灰渣於「編號 3、煤灰」再利用管理方式之適用
疑義。
有鑑於再利用管理辦法附表所列之事業廢棄物再利用
種類及管理方式，係於國內已有通案許可再利用之實例，經
一段時間運作，並經評估符合事業廢棄物性質係屬安定或其
再利用技術成熟要件，始得納入。考量現行事業混燒廢棄物
之種類繁雜，包括燃油鍋爐集塵灰、廢木材、廢輪胎、廢橡
膠、漿紙污泥、紡織污泥、有機性污泥等，且混燒比例不一，
其所產出灰渣之成分特性與純燃煤灰渣存有差異，基於環境
風險考量，尚不宜直接適用再利用管理辦法附表「編號 3、
煤灰」再利用管理方式。為避免再利用機構及主管機關對於
再利用管理方式規定之認知差異衍生再利用運作風險，建議
修正「編號 3、煤灰」再利用管理方式中之事業廢棄物來源
規定，明訂須以純燃煤為燃料產生者始為適用。
F.修正「編號 23、漿紙污泥」、「編號 24、紡織污泥」再利用

管理方式之運作管理規定
漿紙污泥及紡織污泥富含熱值，依其再利用管理方式
規定得直接作為鍋爐輔助燃料、水泥窯輔助燃料或煉鋼集塵
灰再利用之旋轉窯、電爐或平爐輔助燃料使用。另依工業局
104 年 8 月 27 日工永字 10400755760 號函釋內容，因各產
源事業所產出污泥之成分、含水率與熱值等不盡相同，且作
為輔助燃料用途時，其所需熱值、形態及混燒比例等應視燃
燒設備而定，故考量廠商實務運作需求，再利用管理方式並
未明訂混燒比例相關規定，惟既為輔助性燃料，其使用比例
不得逾主要燃料。
然而計畫團隊於辦理再利用機構守規性查訪作業時，
49

發現部分再利用機構再利用污泥類廢棄物於輔助燃料用途
時，有污泥類廢棄物使用量逾主要燃料之情形，故為避免不
肖業者假借再利用之名，行收受廢棄物採焚化處理之實，建
議宜於再利用管理方式之運作管理規定中，增列「污泥及其
他事業廢棄物作為輔助燃料之合計申報使用重量，不得超過
總燃料申報使用重量之百分之五十」之運作管理規定。
G.修正「編號 52、動物性廢渣」再利用管理方式之運作管理
規定
依各國動物防疫經驗，未經處理之含肉廚餘或廢渣為
傳播動物傳染病風險因子之一，再利用管理辦法附表「編號
27、廚餘」再利用管理方式之運作管理規定中，明訂直接再
利用於飼料用途者，應具有高溫蒸煮設備、動物防疫措施及
相關設施，並於高溫蒸煮時應持續攪拌，並維持中心溫度於
攝氏 90 度以上，蒸煮至少 1 小時以上。
考量動物性廢渣亦含未煮熟之肉類或其製品，為避免
其直接再利用於飼料用途成為重要傳染病病源之傳播途
徑，建議參照上述規定，於「編號 52、動物性廢渣」再利
用管理方式之運作管理規定新增直接再利用於飼料用途應
具備之設施及再利用程序規定，以保障國內畜牧安全。
3.掌握及研議其他資源再生相關法令研修訂草案
廢清法第 38 條明訂，事業廢棄物之輸入、輸出、過境、轉
口，應向環保主管機關申請核發許可文件，且屬有害事業廢棄物
者，應先經中央主管機關之同意。為避免國內有害事業廢棄物流
入第三世界國家或地區，造成污染輸出之事實，並善盡地球公民
保護環境之責任與形象，立法院吳 ○ ○ 委員等 17 人特擬具廢清
法第 38 條修正草案，明訂有害事業廢棄物之輸入、輸出、過境、
轉口，應向中央主管機關申請核發許可文件，並新增有害事業廢
棄物輸出相關限制規定，其草案內容詳如表 1.1.2-1 所示。有關
本計畫團隊就該修正草案所提意見，及配合參與立法院審查會議
所掌握之審查結果，說明如下。
50

(1)研提廢清法第 38 條修正草案之修正建議
有關立法院吳 ○ ○ 委員等人擬具之廢清法第 38 條修正草
案部分，其中第 1 項明訂有害事業廢棄物之輸入、輸出、過
境、轉口，應向中央主管機關申請核發許可文件部分，考量
現行「事業廢棄物輸入輸出管理辦法」已規範有害廢棄物之
輸入、輸出、過境或轉口皆應經中央主管機關同意始得辦理，
爰對於修正草案無修正意見。另針對第 4 項新增有害事業廢
棄物輸出相關限制規定部分，意見如下，詳細修正條文建議
如表 1.1.2-1 所示。
A.第一款可輸出品項限制
廢清法第 38 條修正草案條文第 4 項第 1 款明訂，可供
輸出之有害事業廢棄物，僅限於國內無法妥善清理處理、無
適當處理技術或設備、或對國內廢棄物處理有妨礙者。但由
中央主管機關認定可供輸出者除外。
有鑑於產業實務運作上，經濟面為事業擇定廢棄物處
理管道評量要件之一，儘管國內有適當處理技術或設備，仍
可能因處理 /再利用價格因素採境外處理，為避免侷限產業
運作，建議以接受國之處理能力為輸出限制要件，刪除修正
草案第 38 條第 4 項第 1 款規定。
B.第二款可接受國 (地區 )限制
針對有害事業廢棄物之越境轉移事宜，國際上已訂有
巴塞爾公約予以管制。依巴塞爾公約第二次締約國大會決
議，禁止經濟合作與發展組織 (以下簡稱 OECD)國家將有害
廢棄物運往非 OECD 國家；另巴塞爾公約第 11 條規定，雖
其第 4 條規定限制締約國應不許可將有害廢棄物或其他廢
棄物從其領土出口到非締約國 /組織，亦不許可從一非締約
國進口到其領土，但在不減損公約以對環境無害方式管理有
害廢棄物之要求下，各締約國可與其他締約國或非締約國締
結有害廢棄物越境轉移之雙邊、多邊或區域協定或協議。
廢清法第 38 條修正草案條文第 4 項第 1 款明訂，接受
51

國 (地區 )應僅限於歐盟、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、美國、

加拿大或其他經中央主管機關公告允許輸出之國家或地
區。惟考量我國雖非屬巴塞爾公約締約國，仍應遵循該國際
公約相關規範，並可與締約國簽署雙邊或多邊協定，共同管
制有害廢棄物越境運送與處理，故建議參考巴塞爾公約第二
次締約國大會決議，明訂有害事業廢棄物可接受國 (地區 )以
OECD 國家或其他經中央主管機關公告允許輸出之國家或
地區為限，無須正面表列接受國國別。
(2)配合參與立法院審查會議
為掌握廢清法修正動態，本計畫團隊配合出席立法院 106
年 5 月 22 日社會福利及衛生環境委員會所召開廢清法修正草
案審查會議，依審查結論，因立法院委員對條文內容文字未
達共識，交付黨團協商。立法院於 106 年 5 月 25 日召開朝野
黨團協商會議，經協商通過草案內容後於 106 年 6 月 14 日修
正公布。
依修正條文內容，有害事業廢棄物應以國內處理或再利
用為原則；如需輸出處理，僅限輸出至 OECD 會員國、依據
國際公約與我國簽署有害廢棄物越境轉移雙邊協定國家或其
他經中央主管機關公告之國家、地區；且接受國處理機構應
具有妥善處理及再利用能力，另為俾利產業因應，修正條文
內容於公布後 1 年施行。有關前述詳細條文內容如表 1.1.2-1。
52

表 1.1.2-1 廢棄物清理法第 38 條修正建議及修正公布條文內容對照表
106 年 6 月 14 日本計畫團隊修正建議
立法院草案原條文
修正公布條文建議修正條文說明
事業廢棄物之輸入、輸一般事業廢棄物之輸事業廢棄物之輸入、輸一般事業廢棄物之輸 1. 考量經濟面為
出、過境、轉口，應向直轄市、入、輸出、過境、轉口，應向出、過境、轉口，應向直轄市、入、輸出、過境、轉口，應向事業擇定廢棄
縣（市）主管機關申請核發許直轄市、縣（市）主管機關申縣（市）主管機關申請核發許直轄市、縣（市）主管機關申物處理管道評
可文件，始得為之；其屬有害請核發許可文件，始得為之；可文件，始得為之；其屬有害請核發許可文件，始得為之；量要件之一，
事業廢棄物者，並應先經中央有害事業廢棄物之輸入、輸事業廢棄物者，並應先經中央有害事業廢棄物之輸入、輸為避免侷限產
主管機關之同意。但經中央主出、過境、轉口，應向中央主主管機關之同意。但事業廢棄出、過境、轉口，應向中央主業運作，建議
管機關會商目的事業主管機管機關申請核發許可文件，始物經中央主管機關會商目的管機關申請核發許可文件，始刪除第 4 項第 1
關公告屬產業用料需求者，不得為之。但事業廢棄物經中央事業主管機關公告屬產業用得為之。但事業廢棄物經中央款規定。
在此限。主管機關會商目的事業主管料需求者，不在此限。主管機關會商目的事業主管 2. 為符合巴塞爾
機關公告屬產業用料需求機關公告屬產業用料需求公約之精神，
53
者，不在此限。者，不在此限。建議第 4 項第 2
有害事業廢棄物應以國款修正草案參
內處理或再利用為原則，並僅考其第二次締
限輸出至經濟合作暨發展組約國大會決
織會員國、依據國際公約與我議，修正接受
國簽署有害廢棄物越境轉移國以 OECD 國
雙邊協定國家或其他經中央家或其他經中
主管機關公告之國家、地區，央主管機關公
且接受國處理機構應具有妥告允許輸出之
善處理及再利用能力。國家或地區為
前二項之事業廢棄物輸前項事業廢棄物之輸前項事業廢棄物之輸前項事業廢棄物之輸限。
入、輸出、過境、轉口之申請入、輸出、過境、轉口之申請入、輸出、過境、轉口之申請入、輸出、過境、轉口之申請
報告
告
資格、文件、審查、許可、許資格、文件、審查、許可、許資格、文件、審查、許可、許資格、文件、審查、許可、許
可期限、廢止及其他應遵行事可期限、廢止及其他應遵行事可期限、廢止及其他應遵行事可期限、廢止及其他應遵行事
項之管理辦法，由中央主管機項之管理辦法，由中央主管機項之管理辦法，由中央主管機項之管理辦法，由中央主管機
關定之。關定之。關定之。關定之。
事業廢棄物有下列情形事業廢棄物有下列情形事業廢棄物有下列情形事業廢棄物有下列情形
之一者，禁止輸入；其種類，之一者，禁止輸入；其種類，之一者，禁止輸入；其種類，之一者，禁止輸入；其種類，
由中央主管機關會商中央目由中央主管機關會商中央目由中央主管機關會商中央目由中央主管機關會商中央目
的事業主管機關公告之：的事業主管機關公告之：的事業主管機關公告之：的事業主管機關公告之：
一、有嚴重危害人體健康或生一、有嚴重危害人體健康或生一、有嚴重危害人體健康或生一、有嚴重危害人體健康或生
活環境之事實。活環境之事實。活環境之事實。活環境之事實。
二、於國內無適當處理技術及二、於國內無適當處理技術及二、於國內無適當處理技術及二、於國內無適當處理技術及
54
設備。設備。設備。設備。
三、直接固化處理、掩埋、焚三、直接固化處理、掩埋、焚三、直接固化處理、掩埋、焚三、直接固化處理、掩埋、焚
化或海拋。化或海拋。化或海拋。化或海拋。
四、於國內無法妥善清理。四、於國內無法妥善清理。四、於國內無法妥善清理。四、於國內無法妥善清理。
五、對國內廢棄物處理有妨五、對國內廢棄物處理有妨五、對國內廢棄物處理有妨五、對國內廢棄物處理有妨
礙。礙。礙。礙。
國內生產有害事業廢棄國內生產有害事業廢棄
物，其輸出應符合下列規定：物，其輸出應符合下列規定：
一、可供輸出者，僅限於國內
無法妥善清理處理、無適
當處理技術或設備、或對
國內廢棄物處理有妨礙
者。但由中央主管機關認
報告
告
定可供輸出者除外。
二、接受國（地區）應僅限於：一、接受國（地區）應僅限於
歐盟、日本、韓國、澳洲、經濟合作暨發展組織
紐西蘭、美國、加拿大或（The Organization for
其他經中央主管機關公告 Economic Cooperation
允許輸出之國家或地區。 and Development, OECD）
會員國或其他經中央主
管機關公告允許輸出之
國家或地區。
三、接受國之處理機構應具有二、接受國之處理機構應具有
該申請輸出有害事業廢棄該申請輸出有害事業廢
55
物之最終處理能力。棄物之最終處理能力。
屬國際公約列管之一般屬國際公約列管之一般屬國際公約列管之一般屬國際公約列管之一般
廢棄物之輸入、輸出、過境、廢棄物之輸入、輸出、過境、廢棄物之輸入、輸出、過境、廢棄物之輸入、輸出、過境、
轉口，準用前四項規定辦理。轉口，準用前四項規定辦理。轉口，準用前三項規定辦理。轉口，準用前四項規定辦理。
第二項規定自中華民國
一百零六年五月二十六日修
正之條文公布後一年施行。但
修正公布前，已取得第一項許
可文件者，其有效期限至原核
准許可期限屆至為止。
報告
告
4.評析再利用管理辦法附表再利用種類管理方式
為推動工業廢棄物循環利用，再利用管理辦法附表已明定
58 項得逕依再利用管理方式再利用之事業廢棄物種類，惟因產
業結構變化及近年所發生不當再利用事件，部分規定已不符產業
實務運作現況，爰本工作項篩選其中 3 項具運作管理疑義之事業
廢棄物種類，透過建立成分特性資料及工廠現場調查方式，彙整
其產業再利用現況與管理方式運作檢討報告，進而研擬其再利用
管理方式修正草案。有關本年度檢討標的及執行成果說明如下：
(1)篩選具運作管理疑義之廢棄物種類
本年度事業廢棄物再利用管理方式檢討項目之篩選方式
分為二階段評估，首先自再利用管理辦法附表 58 項事業廢棄
物種類中依序排除上年度再利用種類檢討項目、涉及其他目
的事業共通性再利用者及再利用成分、用途單純者，而後再
從中篩選經查核 (訪 ) 發現運作管理風險較高者為本年度優先
檢討之再利用廢棄物種類。詳細篩選流程如圖 1.1.2-2 所示，
篩選結果說明如下：
第一階段評估第二階段評估
排除上( 1 0 5) 排除涉及其他排除成分、再
運作管理優先檢討
年度再利用種目的事業共通利用用途單純
風險高項目
類檢討項目性再利用項目項目
圖 1.1.2-2 再利用管理方式檢討項目篩選流程
A.第一階段評估
a.排除上 (105)年度再利用種類檢討項目
鑒於產業對於「廢鑄砂」、「廢酸性蝕刻液」及「廢酸
洗液」等 3 項事業廢棄物再利用管理方式之事業廢棄物來
源成分規範存有疑義，本計畫團隊已於上 (105)年度完成該
3 項再利用廢棄物種類之成分特性資料建立及再利用管理
方式檢討；另因應「電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」不當再利用於
56

結構混凝土事件，造成居住安全疑慮之事件，為嚴謹再利
用管理機制，已檢討並於 105 年 6 月 20 日修正該再利用
管理方式規定，爰前述 4 項廢棄物不列入本年度檢討項目。
b.排除涉及其他目的事業共通性再利用者
廢清法於 106 年 1 月 18 日修正發布，其中第 39 條明
訂，涉及 2 個以上目的事業共通性再利用之事業廢棄物，
經中央主管機關認定有統一訂定再利用種類及管理方式
之必要者，其管理辦法由中央主管機關定之。
另依環保署 106 年 1 月 23 日所召開廢清法修正後相
關事宜討論會議表示，針對「廢鐵」等 14 項共通性再利
用種類，將分批次訂定其再利用管理規定。基於事業廢棄
物再利用管理之權責分工，前述 14 項涉及 2 個以上目的
事業共通性再利用之事業廢棄物，不列入本年度檢討項
目，詳細排除項目如表 1.1.2-2。
c.排除再利用成分、用途單純者
查「植物性廢渣」等 6 項再利用廢棄物種類僅再利用
於輔助燃料、農業相關用途；「食品加工污泥」等 14 項再
利用廢棄物種類僅作為單一再利用用途；「廢陶、瓷、磚、
瓦」等 9 項及石材製品製造業於石材加工製程產生之「石
材礦泥」等 2 項再利用廢棄物種類雖具有 1 個以上再利用
用途，但廢棄物成分及再利用用途皆屬單純。因此，為有
效運用行政資源及考量再利用運作管理風險，前述合計 31
項再利用成分、用途單純者不列入本年度檢討項目，詳細
排除項目如表 1.1.2-2。
依第一階段評估結果，「煤灰」、「旋轉窯爐碴 (石 )」、
「二甲基甲醯胺 (DMF)粗液」、「漿紙污泥」、
「紡織污泥」、
「廢沸石觸媒」、「感應電爐爐碴 (石 )」、「化鐵爐爐碴 (石 )」
及「廢噴砂」等 9 項廢棄物將優先列為本年度 3 項建立廢
棄物成分特性資料及檢討再利用管理方式之標的。
57

表 1.1.2-2 不列為檢討再利用管理方式之廢棄物種類及其排除原因
排除原因再利用廢棄物種類
上 (105) 年度再利
廢鑄砂、廢酸性蝕刻液、廢酸洗液及電弧爐煉
用種類檢討項目鋼爐碴 (石 )等 4 項
涉及其他目的事廢鐵、廢紙、廢木材、廢玻璃、廢單一金屬料
業共通性再利用 (銅、鋅、鋁、錫 )、廢酒糟、酒粕、酒精醪、
者釀酒污泥、廢食用油、廚餘、廢塑膠、廢水泥
電桿、廢橡膠、廢石膏模及廢潤滑油等 14 項
再利用成分、用途植物性廢渣、動物性廢渣、蔗渣煙爐灰、製糖
單純者濾泥、菸砂、蔗渣、食品加工污泥、植物性中
藥渣、廢矽藻土、高爐礦泥、轉爐礦泥及熱軋
礦泥、氟化鈣污泥、廢壓模膠、燃油鍋爐集塵
灰、混合廢溶劑、廢鈷錳觸媒、鈷錳塵灰、廢
活性碳、鋁二級冶煉程序集塵灰、廢光阻剝離
液、含樹脂玻璃纖維布廢料、廢陶、瓷、磚、
瓦、廢白土、廢樹脂砂輪、淨水污泥、廢人造
纖維、紡織殘料、潛弧銲渣、淨水軟化碳酸鈣
結晶、廢矽晶、石材礦泥及石材廢料 (板塊 )等
31 項
B.第二階段評估
經查上述 9 項再利用廢棄物種類，其中「感應電爐爐
碴 (石 )」
、「化鐵爐爐碴 (石 )」、「旋轉窯爐碴 (石 )」等 3 項爐石
類廢棄物之成分特性與電弧爐煉鋼爐碴 (石 )相似，且與「廢
噴砂」、「二甲基甲醯胺 (DMF)粗液」、「化鐵爐爐碴 (石 )」
、「感
應電爐爐碴 (石 )」等廢棄物種類，於近 3 年未有相關單位對
其再利用管理規定內容提出諮詢或函釋需求。
另針對煤灰部分，查主要運作疑義在於燃煤鍋爐混燒
其他物質所產出灰渣是否適用再利用管理方式，對此，本計
畫團隊已於 103 年度資源再生產業推動及審查管理計畫研
析混燒灰渣納入附表再利用種類可行性。因此，本年度以「漿
58

紙污泥」、「紡織污泥」及「廢沸石觸媒」作為建立成分特性
資料及檢討再利用管理方式之標的。有關該 3 項廢棄物再利
用運作管理問題說明如下：
a.漿紙污泥、紡織污泥
依再利用管理辦法附表「編號 23、漿紙污泥」、「編
號 24、紡織污泥」再利用管理方式規定，其再利用用途包
括保溫材料原料、防火建材原料及輔助燃料。針對保溫材
料原料與防火建材原料用途部分，再利用管理方式除要求
生產製程應經 550℃ 以上燒結 /熱處理程序外，並訂有再利
用產品之耐燃 /保溫性能及產品品質等規範。
惟依本計畫團隊近年協助工業局辦理再利用機構查
訪及環保主管機關稽查結果，發現實務運作上，部分污泥
經熱處理之中間產物仍有異味之情形，另再利用機構實際
產製之再利用產品項目與防火建材及保溫材料之通俗認
知有落差，衍生再利用用途及產品認定疑義。
b.廢沸石觸媒
依再利用管理辦法附表「編號 36、廢沸石觸媒」再
利用管理方式規定，其得再利用於陶瓷原料、磁磚原料、
紅磚原料、陶磚原料、水泥原料、水泥製品原料、爐石粉
原料、高爐水泥原料或耐火材料原料等用途。其中針對爐
石粉產品部分，一般係因化學成分似於卜特蘭水泥，具備
水合膠結特性，故常用以作為水泥原料。目前國內市場廣
泛流通之爐石粉係以一貫作業煉鋼廠所產出之水淬高爐
爐碴產製而成，且其品質已有國家標準為依循。
查廢沸石觸媒自納入再利用管理辦法迄今，未曾主動
建立其成分特性資料；另查事業廢棄物申報及管理資訊系
統，近 5 年無再利用機構收受廢沸石觸媒產製爐石粉，惟
上年度曾有廠商以未具名電話諮詢方式，詢問該項產品品
質規範事宜，其僅經過物理處理程序得符合爐石粉成分規
範有待商榷。
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(2)建立廢棄物再利用種類成分特性資料
A.資料蒐集方式
為掌握再利用廢棄物之成分特性，透過文獻蒐集方
式，建立漿紙污泥、紡織污泥及廢沸石觸媒等 3 項具運作管
理疑義廢棄物種類之成分特性資料。此外，考量廢沸石觸媒
納入附表迄今未曾主動採樣檢測其成分特性，故於本工作項
辦理代表性廠商現場調查作業時，針對廢沸石觸媒進行採樣
檢測，具以建立成分特性資料。
B.具運作管理疑義廢棄物種類成分特性
經彙整文獻資料及本計畫針對代表性產源事業採樣廢
沸石觸媒送測之檢測報告，建立廢沸石觸媒、漿紙污泥及紡
織污泥等 3 項廢棄物成分特性摘要說明如下：
a.廢沸石觸媒：石油及煤製品製造業在重油觸媒裂解製程產
生之失效觸媒，其外觀呈細粉狀，主要成分為三氧化二鋁
及二氧化矽，合計含量逾 8 成，具部份非結晶相和波索蘭
材料之特性。
b.漿紙污泥：紙漿、紙及紙製品製造業在廢水處理設備產生
之污泥，主要成分為氧化鈣，其次為二氧化矽及三氧化二
鋁。此類污泥一般具高含水率、臭味之特性；另因纖維含
量大，脫水性能較好，依上 (105)年度執行計畫採樣檢測結
果，其含水率約 54.7%，可燃分約 31.3%，熱值約 1,463.14
kcal/kg，為煤炭熱值之 1/4。
c.紡織污泥：紡織業在廢水處理設備產生之污泥或生產製程
產生之污泥，主要成分為三氧化二鋁，其次為二氧化矽。此
類污泥因紡織業製程使用染劑，故外觀呈色較深，且含重
金屬物質。依上 (105)年度執行計畫採樣檢測結果，其相較
於漿紙污泥，含水率較高、可燃分較低，熱值約 1,186.71
kcal/kg，為煤炭熱值之 1/5。
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(3)廢棄物代表性工廠現場調查
A.代表性工廠現場調查名單
為掌握廢沸石觸媒、漿紙污泥及紡織污泥等 3 項廢棄
物再利用運作狀況，本年度應完成 10 廠次代表性廠商現場
調查。針對廢沸石觸媒之現場調查對象部分，考量廢沸石觸
媒納入再利用管理辦法附表迄今，未曾採樣分析其成分特性
資料，故為掌握其成分特性，將國內 3 家產源事業全數納為
現場調查對象。
另針對漿紙污泥及紡織污泥部分，因應本年度檢討重
點為保溫材料原料及防火建材原料再利用用途之運作管理
規範，爰針對 105 年度收受污泥再利用於工業用保溫材料原
料或防火建材原料，且本年度亦有申報收受污泥之 8 家再利
用機構作為現場調查對象，以掌握污泥再利用之製程操作情
形、再利用中間產物 (灰渣 )運作及產品最終使用情形。
B.現場訪談結果
上述「廢沸石觸媒」、「漿紙污泥」與「紡織污泥」之
代表性廠商調查名單提送工業局同意後，由工業局函發現場
調查通知單予相關事業。另本年度完成 11 家產源事業及再
利用機構之現場調查作業，再利用運作檢討重點摘要如下：
a.廢沸石觸媒
依廢沸石觸媒再利用管理方式規定，其可應用於爐石
粉原料再利用用途，但目前此廢棄物皆僅再利用於水泥製
品原料用途。另有關爐石粉原料用途部分，查市場上廣為
運用之爐石粉係以符合「 CNS 12223 水淬高爐爐碴」規範
之水淬高爐石經物理研磨後，產製符合「 CNS 12549 混凝
土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉」規範者。前述爐石粉相
關國家標準之規範項目包括化學成分、不溶殘渣、燒失
量、活性指數等。
經本年度現場調查之事業說明，實務上僅定期依毒性
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特性溶出程序 (TCLP)檢測有毒重金屬項目，未曾檢測亦無
再利用機構要求檢具廢沸石觸媒成分特性資料。考量爐石
粉之生產製程僅經物理研磨程序，未改變化學成分，故為
瞭解此一廢棄物是否得滿足爐石粉產品對於成分特性之
要求，故引用上述國家標準對其進行採樣檢測。
依調查結果，廢沸石觸媒之鹽基度、28 天活性指數、
鹼含量、不溶殘渣及燒失量等皆與「 CNS 12223 水淬高爐
爐碴」、「 CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉」
規範不符。
b.漿紙污泥、紡織污泥
經現場調查，再利用機構主要以污泥含水率及臭味作
為允收判定依據，且為減低污泥臭味及避免投料時影響熱
處理溫度，其含水率應低於 50%~80%。針對污泥之中間
處理方式部分，依再利用管理方式規定，再利用用途產品
屬工業用保溫材料及防火建材者，其生產製程應經 550℃
以上熱處理程序，確保後續作為替代原料時無因有機質成
分導致產品品質不佳之情形。
依調查結果，多數再利用機構採旋轉窯進行污泥熱處
理，處理溫度約介於 550℃ 至 900℃ ，熱處理時間視旋轉
窯長度、轉速等而有差異，約 3 分鐘至 4 小時；另有 3 家
再利用機構採氣化爐進行污泥熱處理，其操作溫度較旋轉
窯方式高，約介於 675℃ 至 1,050℃，熱處理時間約 2 小時
至 4 小時。另依廠商說明，實務上係依經驗視熱處理產出
物之乾燥狀況判斷是否完成熱處理程序。
另針對污泥經熱處理程序所產出中間產物之使用情
形部分，大部分再利用機構將其與其他廢棄物替代原料、
砂石、水泥及水拌合後，再經高壓 /震盪壓模成型及養生
一段時間後產製磚類產品。僅 2 家再利用機構分別將其作
為灌漿牆之輕質粒料及隔熱混凝土輕質粒料使用。
為掌握污泥經熱處理程序之灰化情形及其成分特
62

性，爰針對污泥經熱處理程序之產出物進行採樣，並委外
檢測其灼燒減量及氧化物成分含量。依檢測結果，採旋轉
窯進行污泥熱處理者，灼燒減量較高 (32.8%~66.8%) ，潛
在可能因素包括旋轉窯熱處理溫度、熱處理時間不足等，
而中間產出物主要成分為氧化鈣、三氧化二鋁；另採氣化
爐者，其灼燒減量平均約 7.2%，主要成分為氧化鈣、二
氧化矽。
另考量漿紙污泥及紡織污泥作為防火建材原料用途
所產製之產品以磚類 (水泥製品 )為大宗，故將其成分特性
與同屬灰渣類且有運用於磚品之煤灰及垃圾焚化廠焚化
底渣進行對照，其成分與焚化底渣較為相近，惟灼燒減量
數值較高，顯示熱處理效能不佳。
(4)建議修正草案
綜整本年度針對「廢沸石觸媒」、「漿紙污泥」與「紡織
污泥」等 3 項事業廢棄物再利用種類再利用運作現況調查結
果，針對各項再利用管理方式之修正建議如下。
A.廢沸石觸媒
經本計畫調查發現，廢沸石觸媒之鹽基度及卜作蘭活
性指數較低，倘作為部分水泥替代，恐影響應用於混凝土之
強度及耐久性；另其鹼含量較高，運用於生產混凝土時，亦
可能與粒料發生鹼骨材反應而產生膨脹應力，使得混凝土結
構物發生龜裂。
查早期廢沸石觸媒再利用於爐石粉原料用途時，係將
廢沸石觸媒與水淬高爐石、燃煤飛灰等其他卜作嵐材料共同
產製而成，並非將廢沸石觸媒直接或經研磨後作為爐石粉產
品使用。惟近十年國內無再利用廢沸石觸媒於爐石粉原料用
途之實廠案例，且依採樣檢測結果，其不溶殘渣含量遠高於
市面上廣泛運用爐石粉之規範限值，即便與其他材料共同產
製爐石粉，其再利用技術之操作 (添加 )參數亦有進一步試驗
釐清之必要，且預期可添加量不高。
63

因此，為維護以爐石粉取代部分水泥所產製最終混凝
土產品之品質，建議刪除廢沸石觸媒之「爐石粉原料」及該
用途產品應用之「高爐水泥原料」再利用用途。
B.漿紙污泥、紡織污泥
依本年度漿紙污泥及紡織污泥經熱處理程序中間產物
之檢測結果，灼燒減量數值較高，表示灰渣殘碳量高，故為
達限制污泥經熱處理程序產出物不穩定物質含量之前處理
目的，及考量再利用機構之旋轉窯多採批次方式進料，爰建
議參考行政院環境保護署「垃圾焚化處理設施設置規範」對
於分批填料式焚化爐之焚化殘渣灼燒減量規範，於再利用運
作管理新增經熱處理程序產出物之灼燒減量不得超過 15%
之規定，以符合保障最終再利用產品品質之立法目的。有關
保溫材料原料用途部分，亦同。
另針對防火建材原料再利用產品範疇部分，查內政部
「建築技術規則建築設計施工編」規定，所稱「不燃材料」
之定義為：混凝土、磚或空心磚、瓦、石料、鋼鐵、鋁、玻
璃、玻璃纖維、礦棉、陶瓷品、砂漿、石灰及其他經中央主
管建築機關認定符合耐燃一級之不因火熱引起燃燒、熔化、
破裂變形及產生有害氣體之材料。前述定義係以耐燃性能認
定，考量防火建材一詞所涵蓋之產品範疇廣泛，且實務上再
利用機構皆產製磚類水泥製品，爰建議修正「防火建材原料」
之再利用用途名稱為「水泥製品」，並限制產品項目為混凝
土 (地 )磚、空心磚、路緣石。
此外，針對保溫材料用途部分，查僅有 1 家再利用機
構再利用污泥產製隔熱混凝土用輕質粒料，且該產品已有相
對應之國家標準，爰為確保再利用產品品質，建議明訂該產
品應符合國家標準規範。
5.辦理 2 場次再利用相關法規修正座談會
本年度因應再利用機構陳情再利用廢食用油所產製硬脂酸
再利用產品品質無法符合國家標準之品質規範案，爰依 106 年 8
64

月 4 日「針對廢食用油之再利用產品及用途的相關規定協調會」
會議結論，於 106 年 9 月 4 日辦理「廢食用油再利用產品品質規
定檢討座談會」，共同討論現行廢食用油再利用產品品質規定之
合理性。
依上述會議結論，考量國內硬脂酸產品相關國家標準之品質
規範與國際標準及市售產品無顯著落差，故硬脂酸再利用產品於
「 CNS 1385 脂肪酸」適用範圍內，其品質仍應符合該國家標準
規定；另倘再利用機構欲產製國家標準以外特殊規格之硬脂酸產
品，則應依再利用管理辦法規定提出再利用許可申請，故廢食用
油再利用管理方式規定不予修正。
另為嚴謹檢討本年度 3 項具運作管理疑義廢棄物再利用管
理方式，配合廢沸石觸媒、漿紙污泥及紡織污泥等 3 項廢棄物再
利用管理方式檢討修正草案之研擬，於 106 年 12 月 6 日召開「廢
沸石觸媒、漿紙污泥及紡織污泥再利用管理方式修正草案座談
會」，邀集相關領域專家學者，針對產業現況及研擬之修正草案
內容討論其適切性。
依會議結論，考量廢沸石觸媒每一批次產出之成分特性略有
差異，而再利用機構欠缺完整檢驗配套而難以即時依廢棄物成分
調整製程原物料添加比例，且歷久無爐石粉原料及高爐水泥原料
用途運作實績，故宜改由許可再利用方式管理；另為確保污泥灰
化效果，參考現行中央主管機關對於批次式垃圾焚化爐之規範，
於漿紙污泥及紡織污泥再利用管理方式新增經熱處理程序產出
物之灼燒減量規範限值。
6.協助處理廢棄物再利用相關調查案件及法規疑義
本 (106)年度協助辦理 5 件地方環保主管機關請工業局研提
再利用機構申請再利用者登記檢核案之意見；協助研擬 40 件各
單位副知工業局有關事業廢棄物再利用用途產品之使用限制、再
利用機構之興辦事業計畫審查及遭棄置事業廢棄物後續清理責
任事宜相關案件之辦理意見。此外，協助研提 115 件工業廢棄物
再利用或再生資源認定相關問題或意見之回復函稿或答復內
容，經彙整來函提問單位類型包括政府機關 (部會署、縣市政府、
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環保局、財政部關務署高雄關、經濟部工業局中部辦公室 )、司
法機關 (法院、地檢署、法務部調查局 )、產業單位與一般民眾，
其中以政府機關之次數為最多，約占 38%；其次依序為產業單位
(占 28%)、一般民眾透過首長信箱提問及陳情 (占 24%)以及司法
機關 (占 10%)。
經分析不同單位問題內容可知，一般民眾主要針對疑似違法
案件陳請查處及要求經濟部加嚴再利用許可案件之審查；政府機
關與產業單位係對於個案運作與再利用管理辦法附表事業廢棄
物再利用管理方式符合度之不確定性進行釐清；經濟部工業局中
部辦公室則是對於再利用機構所屬產業類別歸屬存有疑義；司法
機關則係就偵辦特定違反廢清法案件需求，對案件所涉相關規定
進行釐清。
7.召開再利用管理辦法法規說明會
(1)宣導說明會辦理時間、地點及議程
鑑於廢清法及再利用管理辦法分別於 106 年 1 月 18 日及
105 年 6 月 20 日修正，為協助產業掌握廢清法修正內容及再
利用運作管理相關規定，本年度於 3 月 14 日、 3 月 16 日及 3
月 22 日，分別假中華民國全國工業總會、高雄市高雄臨海工
業區服務中心及桃園市大園工業區服務中心各辦理 1 場次經
濟部再利用相關法令暨廢棄物清理法修正內容宣導說明會，
其會議議題包含經濟部事業廢棄物再利用相關法令及再利用
機構運作注意事項，以及廢棄物清理法修正內容說明。
(2)廣宣說明會訊息
為提供事業及再利用業者有關法令宣導說明會之訊息，
提升參與會議之人數，藉由本會電子報發送系統所建置之會
員名單，篩選相關事業與資源再生廠商，主動寄送活動訊息
與簡章；另亦函請相關公協會與工業區服務中心轉知活動訊
息予所屬會員及所轄廠商，並鼓勵廠商參加再利用相關法令
宣導說明會，以掌握並瞭解廢清法修正內容及工業廢棄物再
利用相關法令，降低事業廢棄物再利用運作之疑義。
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(3)辦理情形
本年度 3 場次經濟部再利用相關法令暨廢棄物清理法修
正內容宣導說明會，總計參與之人數達 327 人，而為擴大法
令宣導效果，有關宣導說明會之影音並置於工業廢棄物清理
與資源化資訊網供外界線上觀看。
本年度法令宣導說明會中，與會學員針對 106 年 1 月 18
日廢清法修正內容所提意見及問題主要包括第 2 條及第 2 條
之 1 廢棄物定義及認定疑義、第 30 條事業應負廢棄物未妥善
清理連帶責任之合理性等，詳細內容如表 1.1.2-3 所示；另針
對工業廢棄物再利用運作相關提問內容則包括事業廢棄物再
利用運作相關申報事宜、商業再利用機構銷售對象應具資格
及科學工業園區事業廢棄物再利用之主管機關等疑義，詳細
問題及現場回覆內容如表 1.1.2-4 所示，會議辦理活動錦集詳
如圖 1.1.2-3。
表 1.1.2-3 宣導說明會之廢棄物清理法修正內容業者意見彙整
問題/意見
類別內容摘要
1、早前廢棄物之分類以來源認定，修法後則用二分法，不是事業
廢棄物即為一般廢棄物，此邏輯不通順，違反法律設計原則。
2、第 2 條第 1 項「本法所稱廢棄物，指下列能以搬動方式移動之
固態或液態物質或物品」規定，是否表示不能搬動即非屬廢棄
廢棄物定物? 另以輸送方式或呈漿態物質者是否包含在內?
義及認定 3、第 2 條第 1 項第 2 款「減失原效用、被放棄原效用、不具效用
或效用不明者」認定要件中之「被放棄」，建議有相關解釋函。
4、若廢水以管線輸送，應受「廢清法」或「水污染防治法」管理?
5、現行再利用管理辦法僅有「再利用技術」一詞，有關第 2 條第
1 項第 4 款「製程產出物不具可行之利用技術或不具市場經濟
價值者」認定要件中之「利用技術」所指為何?
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問題/意見
類別內容摘要
6、事業所產出之廢鐵、廢單一金屬料(銅、鋅、鋁、錫)等具有經
濟價值之物質，是否為廢棄物?
7、使用過之鐵桶或木棧板，倘只是先堆在廠區旁邊，雖可能髒汙
但仍要用，其是否將因減失原效用或遭環保局質疑有棄置之虞
廢棄物定
而列為廢棄物?化工廠之廢溶劑倘純度不夠，是否即為廢棄物?
義及認定
8、應如何區分下腳料與廢棄物，是否會有產業與環保主管機關認
(續) 知差異之問題?
9、廢木棧板已列為再利用廢棄物種類(廢木材)，雖然現行使用方
式是使用一次後就拋棄，但其經使用後仍未減失原效用，故依
廢清法第 2 條之定義，是否係屬廢棄物?
1、建議中央主關機關訂定相關注意義務之準則時，將企業自我管
理、企業名譽、責任區分等皆納入考量。
2、為確認所委託廢棄物之妥善處理，有無法令授權事業得進入處
理或再利用機構執行稽核?
未妥善清 3、廢清法第 30 條刪除原條文中有關依法委託經主管機關許可之
理之連帶公民營廢棄物清除處理機構等之規定文字，讓外界認為主管機
責任關將責任全數推給事業單位及清除、處理機構。但對事業單位
而言，皆確實委託主管機關許可之清除處理機構，且無法 24
小時監督及避免委託機構非法處置之行為，此條文修正內容似
不合理。即便如台積電亦發生污泥遭不當棄置之事件，對於企
業而言，名譽傷害比罰金更具殺傷力，事業如何保護自己?
1、資源化是未來的趨勢，當共通性廢棄物回歸由環保署訂定時應
共通性事
謹慎，並要從廢棄物中找出資源化的通路，且法令訂定過程應
業廢棄物
讓產業參與討論。
再利用
2、建議評估將廢油泥納為共通性事業廢棄物再利用種類。
「廢清法」之處罰規定部分，將「按日」處罰修正為「按次」處
處罰
罰，其「按次」之定義為何?
表 1.1.2-4 宣導說明會之再利用相關法令業者意見彙整
問題回覆內容
再利用管理辦法第 26 條規定，事廢清法第 39 條僅授權中央目的事業主管機
業廢棄物再利用涉及輸入輸出者關訂定事業廢棄物再利用管理規定，惟有關
不適用此辦法；另「事業廢棄物廢棄物輸出入部分，依廢清法第 38 條規
輸入輸出管理辦法」第 5 條規定，定，應向地方環保主管機關申請核發許可文
68

問題回覆內容
申請者申請一般事業廢棄物之輸件，並授權中央主管機關訂定相關管理規
入應檢具廢棄物處理機構許可定。針對一般事業廢棄物之輸入資格，係規
證、再利用機構許可文件，其中範於「事業廢棄物輸入輸出管理辦法」，且
再利用機構許可係由中央目的事輸入許可之核發非屬目的事業主管機關之
業主管機關核發，針對類此牽涉權責，故倘產業於申請過程遭遇困難，將協
不同法令之運作事宜，建議宜有助透過橫向聯繫管道進行協調。
統一作法及協調機制。
請問廢潤滑油是否可採廠內自行依環保署所訂「從事事業廢棄物廠(場)內自
再利用? 行再利用及自行處理認定原則」，倘事業將
所產生之事業廢棄物於廠（場）內送回原生
產製程當作原料或將中央目的事業主管機
關公告之再利用種類，使用於規定之再利用
用途，則屬廠內自行再利用範疇。
再利用產品營運紀錄申報排除對有關「無再利用產品產出」係指收受事業廢
象中之「無再利用產品產出」是棄物直接再利用於飼料、燃料等用途之再利
為何種狀況? 用情形。
以商業再利用機構資格收受廢棄商業(批發零售業)資格再利用機構不得從
物，是否需申報產品流向? 事廢棄物加工製造行為，故所買賣之物仍屬
事業廢棄物，其流向需申報後段三聯單。
商業再利用機構收受廢棄物暫存商業再利用機構所收受之事業廢棄物尚未
於廠內，則應以進貨時間點或售離廠，仍應申報暫存，並應以售出時間進行
出時間點進行再利用完成日期申再利用完成日期申報。惟有關事業廢棄物運
報？作申報事宜非屬工業局中央目的事業主管
機關權責，故申報事宜仍請逕洽環保署事業
廢棄管制中心。
商業再利用機構之銷售對象是否商業資格再利用機構因不得從事廢棄物加
需具再利用機構資格？工製造行為，故所買賣之物仍屬事業廢棄
物，其銷售對象以再利用管理辦法附表再利
用種類及管理方式所規定再利用用途之工
廠為限，且應具再利用機構資格。
有廠商委託清理 C 類有害特性認目前再利用管理辦法及再利用許可案件審
定廢棄物時，被要求檢測有毒重查時，皆未規範 C 類廢棄物應檢測有毒重
69

問題回覆內容
金屬溶出量，似不合理。金屬溶出量，惟因從事事業廢棄物再利用需
評估原料替代性，故需提供成分檢測報告。
科學工業園區事業廢棄物再利用依廢清法第 39 條規定，事業廢棄物之再利
之主管機關為何? 用應依中央目的事業主管機關規定辦理，科
學工業園區事業廢棄物再利用之主管機關
為科技部。
請問盛裝有害事業廢棄物之塑膠依環保署 96 年 07 月 10 日環署廢字第
容器是否也算有害事業廢棄物? 0960048400 號函釋說明，有關盛裝化學原
物料之廢空桶，應依「有害事業廢棄物認定
標準」第 2 條所列之方式依序判定，若原盛
裝之內容物屬「有害事業廢棄物認定標準」
規範之有害事業廢棄物，則該空桶應依所認
定有害項目認定。
針對已辦理營業登記之批發零售有關再利用機構身分登記檢核事宜，係依環
業，且營業項目為回收物料批發保署「應檢具事業廢棄物清理計畫書之事
業或其他批發零售業(登載廢業」及「應以網路傳輸方式申報廢棄物之產
鐵)，則是否已符合再利用管理辦出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸
法附表「編號 1、廢鐵」之商業再入情形之事業」公告事項規定辦理，故商業
利用機構資格規定而免辦理再利再利用機構仍應依前述公告規定辦理再利
用者登記檢核? 用檢核事宜。
圖 1.1.2-3 再利用相關法令宣導說明會活動錦集
70

1.1.3 研修訂資源再生產品國家標準或施工綱要規範草案
本工作項主要係提供工業局參與經濟部標準檢驗局及行政院
公共工程委員會之國家標準及資源再生產品或回收工程材料之規
範或規格審查會議之意見與資訊，並配合檢討修正歷年研擬之資
源化產品國家標準草案及資源再生產品或回收工程材料之規範或
規格，以協助促成通過審查，以及研訂電弧爐爐碴再利用於水泥
製品之膨脹量檢驗方法 (草案 )，召開至少 2 場次座談會，邀請相關
之學者、專家提供草案研 (修 )訂意見。工作流程如圖 1.1.3-1 所示，
執行方法及成果說明如下。
彙整歷年研擬之 ◎蒐集膨脹量相關檢測方法
彙整國內外膨脹量相關之
資源再生產品國 ◎CNS 及施工綱要規範審查進
檢測方法
家標準草案及公度資料蒐集
共工程規範審查 ◎膨脹量檢驗所需設備、樣品規
膨脹量檢測方法規劃劃、檢驗程序規劃
情形
◎規劃邀請出席之專家學者名
辦理第一場座談會單
◎依會議結論修正檢驗方法
建立電弧爐爐碴再利用於水泥配合標檢局及
製品之膨脹量檢測方法工程會之審查 ◎於實驗室進行方法驗證
進度出席審查 ◎配合出席相關審查會議
會議 ◎研擬膨脹量檢測方法草案
研訂電弧爐爐碴再利用於水泥
製品之膨脹量檢測方法草案
◎邀請學者專家參與草案研訂
辦理第二場座談會座談會
協助草案修正並
促成案件通過審 ◎依會議結論修正草案
研修訂草案查公告 ◎配合修正歷年研擬之國家標
準草案及公共工程規範
彙整執行成果 ◎彙整計畫成果
圖 1.1.3-1 研修訂資源再生產品國家標準或施工綱要規範草案工
作流程圖
71

1.彙整國內外膨脹量相關之檢驗方法
考量目前國內僅訂有之鋼爐碴膨脹性檢測標準方法為「 CNS
15311 粒料受水合作用之潛在膨脹試驗法」，其適用範圍為量測
夯實密級配粒料之潛在性體積膨脹之試驗方法，惟水泥製品係以
水泥為膠結材料，與粒料混合製成之剛性體，不適用該試驗方
法，為使電弧爐爐碴再利用於水泥製品原料有可依循之膨脹量檢
測方法，蒐集國內外膨脹量相關試驗方法有「 GB/T 241750 鋼渣
穩定性試驗方法」、
「 GB/T 750 水泥壓蒸安定性試驗方法」、
「 CNS
1258 卜作嵐水泥熱壓膨脹試驗法」、「 ASTM C227 砂漿棒試驗
法及模擬」及「 ASTM C1260 快速砂漿棒試驗法」等。有關前
述膨脹量相關之檢驗方法之試體養護及膨脹試驗條件內容摘要
彙整如表 1.1.3-1，其中針對「 GB/T 241750 鋼渣穩定性試驗方
法」及「 GB/T 750 水泥壓蒸安定性試驗方法」之相關內容摘要
彙整如表 1.1.3-2、表 1.1.3-3。
表 1.1.3-1 國內外膨脹量相關之檢驗方法摘要
GB/T241750 鋼渣穩
方法 GB/T750 水 CNS1258 卜 ASTMC227 ASTMC1260
定性試驗方法
泥壓蒸安定作嵐水泥熱砂漿棒試驗快速砂漿棒試
浸水蒸壓
項目試驗方法壓膨脹試驗法驗法
膨脹率粉化率
試溫度(℃) — — 17~25 23±1.7 23±2 23±2
體
養濕度(%) — — — 不小於 90 不小於 90 不小於 90
護
條
件時間(h) — — 24 24±0.5 24 24
煮沸溫度(℃) 90 — 100 — 38±2 80±2
14d、1、2、
6h/d，連
煮沸時間 — 180±5min — 3、4、6、9、 1d
續 10d
膨 12month
脹 2.0 2.0±0.05
量蒸煮壓力 — 20.8kgf/cm2 — —
試 MPa MPa
驗
條蒸煮時間 — 3h 3h 3h — —
件 1N NaOH
— — — — — 80±2
溫度(℃)
1N NaOH
— — — — — 14d
浸泡時間
72

表 1.1.3-2 GB/T 241750 鋼渣穩定性試驗方法標準內容摘要

項目摘要
適用範圍建築砂漿、建材製品及混凝土中的鋼碴
鋼碴在 2.0MPa 的飽和蒸汽條件下蒸壓，使其中所含游離氧化鈣、游
方法原理
離氧化鎂消解粉化，通過粉化率來判斷鋼碴的穩定性。
• 試驗篩：篩孔尺寸 31.5mm、26.5mm、19.0mm、16.0mm、13.2mm、
9.5mm、4.75mm、2.36mm、1.18mm、0.3mm、0.075mm
儀器裝置 • 振篩機：振動頻率 221 次/min
• 壓蒸釜：設計壓力 2.5MPa、工作壓力 2.0MPa、工作介質為飽和水
蒸汽、最小容積 0.0085m3
• 取粒度大於 4.75mm 以上的鋼碴 10kg，並破碎至全部通過 9.5mm 方
孔篩備用
• 放在烘箱中(105±5℃)烘乾，冷卻至室溫
試樣前處理
• 倒入 4.75mm 篩上，置於振篩機上振動 20min 後，再手篩至每分鐘
條件
通過量小於試樣總量 0.1%為止
試
驗 • 取 4.75~9.5mm 之鋼碴約 800g，洗去表面雜質，並使鋼碴完全潤濕
條 • 置入蒸壓釜進行蒸壓
件
• 飽和蒸汽壓力：2.0MPa
壓蒸條件
• 蒸壓釜持壓時間：3h
• f=m1/m0×100，其中 f 為蒸壓後粉化率(%)，m0 為蒸壓後試樣質量
粉化率
(g)，m1 為蒸壓後 1.18mm 篩下試樣質量(g)
73

表 1.1.3-3 GB/T750 水泥壓蒸安定性試驗方法標準內容摘要
項目摘要
測定矽酸鹽/普通矽酸鹽/礦渣矽酸鹽/火山灰質矽酸鹽水泥等，也適用
適用範圍
於其他指定採用本標準的水泥產品
在飽合蒸氣條件下提高溫度和壓力使水泥中方鎂石在較短時間內絕
方法原理
大部分水化，並透過試體變化，判斷其安定性
• 模具：25×25×280 mm
• 導棒
• 比長儀
• 水泥淨漿攪拌機
• 沸煮箱
儀器裝置
• 高壓釜：從開始加熱起在 45-75min 內爐內之飽和蒸汽壓力可升至
2.0±0.05MPa(相當於 215.7℃)，自動壓力控制器能維持壓
力在 2.0±0.05MPa(相當於 215.7℃)範圍內，並保持 3h 以
上。高壓釜停止加熱 90min 內能使壓力從 2.0MPa 降至
0.1MPa
• 試體尺寸：25×25×250 mm
• 濕氣箱養護溫度：溫度 20±3℃
試體成型
• 濕氣箱養護相對濕度：大於 90%
• 濕氣箱養護時間：24h
• 沸煮時間：180±5 min
試沸煮條件 • 水中養護溫度：20±2℃
驗
條 • 水中養護時間：不得超過 4 日
件 • 高壓釜加壓速率：45-75min 內，達 2.0±0.05MPa
• 高壓釜持壓時間：3h
壓蒸條件 • 高壓釜降壓速率：90min 降至 0.1MPa
• 試體降溫速率：試體置於水溫 90℃以上熱水中，注入冷水，於 15min
使水溫降至室溫
• 普通矽酸鹽/礦渣矽酸鹽/火山灰質矽酸鹽/粉煤灰矽酸鹽水泥膨脹率
安定性判定基準不大於 0.5%
• 矽酸鹽水泥膨脹率不大於 0.8%
74

2.規劃及建立電弧爐爐碴再利用於水泥製品之膨脹量檢驗方法
電弧爐爐碴再利用於水泥製品之膨脹量檢驗方法建立過程
中，透過結合具檢驗能力之實驗室共同規劃相關檢驗方法，本
(106)年度已完成電弧爐爐碴再利用於水泥製品之膨脹量檢驗方
法建立及國家標準草案之研擬，而有關前述檢驗方法建立之試驗
執行流程如圖 1.1.3-2 所示，詳細說明如下。
鋼爐碴粒料 ◎物化性質分析
◎ 浸水膨脹率試驗條件 (CNS
15311)
鋼爐碴粒料鋼爐碴粒料鋼爐碴粒料
◎蒸壓粉化率試驗條件(溫度為
(d>#4) (d<#4) 穩定性試驗
( 215±1.7 ℃ 、壓力為 20.8kgf/
cm2、時間為 3h)
水泥
◎高壓蒸煮條件(溫度為 215±1.7
前處理 ℃、壓力為 20.8kgf/ cm2、時間
為 3h)
混凝土 ◎砂漿配比(水泥：鋼爐碴細粒料
水泥砂漿
製模 =1:2.75、水膠比 0.485)
製模
◎混凝土配比(水泥：鋼爐碴粒料)
◎試驗條件(溫度為 215±1.7℃、
高壓蒸煮壓力為 20.8 kgf/cm2、時間為
3h)
◎試體分析(外觀完整性)
國家標準草案研擬
圖 1.1.3-2 電弧爐爐碴再利用於水泥製品膨脹量檢驗方法之試驗流
程圖
(1)鋼爐碴粒料物化性質分析
經彙整計畫團隊針對 4 家收受單一鋼廠爐碴再利用機構
所採取氧化碴粒料之物理及化學性質分析結果，可知氧化碴
粒料之密度約 3.08~3.47g/cm 3 ，比重為 3.26~3.63。另來源鋼
廠屬碳鋼廠之 D、 F、 S 廠，其氧化碴粒料主要氧化物之組成
以氧化鐵、氧化鈣、二氧化矽為主；而屬不鏽鋼廠之 Y 廠，
其主要氧化物之組成則為氧化鉻、氧化鈣、二氧化矽為主。
75

(2)鋼爐碴粒料穩定性分析
為進一步瞭解氧化碴粒料之穩定性，計畫團隊亦依據
CNS 15311 粒料受水合作用之潛在膨脹試驗法進行氧化碴粒
料之浸水膨脹率，以及 GB/T 24175 鋼渣穩定性試驗方法進行
蒸壓粉化率檢測，由氧化碴粉化率、浸水膨脹率與游離氧化
鈣之檢測結果顯示，游離氧化鈣含量越高時，氧化碴之浸水
膨脹率及蒸壓粉化率會隨之上升。
(3)熱壓膨脹量分析
A.水泥砂漿
本計畫以氧化碴細粒料全量取代天然粒料製備成水泥
砂漿試體之熱壓膨脹試驗結果顯示，使用爐碴粒料所製備之
水泥砂漿試體，經溫度為 215± 1.7℃ 、壓力為 20.8kgf/cm 2 、
3 小時熱壓膨脹試驗後，試體均有明顯破裂之現象，推測其
係因氧化碴細粒料中之游離氧化鈣與水反應後會形成氫氧
化鈣，產生膨脹應力使得氧化碴細粒料破碎粉化，進而導致
水泥砂漿試體破裂。
考量以氧化碴細粒料全量取代天然粒料製備成水泥砂
漿試體，經熱壓膨脹後均因體積變化而發生破裂，故針對氧
化碴粒料進行前處理與減少氧化碴粒料取代天然粒料比例
之可行性實驗。有關氧化碴粒料前處理之可行性實驗，係將
氧化碴粒料，預先經溫度為 215± 1.7℃、壓力為 20.8kgf/cm 2、
3 小時之高壓蒸煮前處理，再全量取代天然粒料製備水泥砂
漿試體，並進行熱壓膨脹試驗。由熱壓膨脹試驗結果顯示，
水泥砂漿試體外觀完整無明顯破裂之現象。
另由減少鋼爐碴粒料取代天然粒料比例為 5%、 10%、
20%之試驗結果顯示，僅 F 廠之鋼爐碴粒料取代 20%天然粒
料所製備之水泥砂漿試體，經熱壓膨脹試驗後，試體外觀完
整無明顯破裂外， D、 S 廠之鋼爐碴粒料取代量達 20%時，
試體均有明顯破裂現象發生。
76

B.混凝土
另本計畫亦使用 D、 F 廠氧化碴粗細料製成混凝土試
體，並進行熱壓膨脹試驗。由試驗結果顯示，若混凝土試體
之粗細骨材均以氧化碴粒料取代，其試體膨脹現象更具嚴
重。
(4)研訂國家標準草案
考量所提出之檢驗方法應為一般依標準法授權之實驗室
認證機構所認可之實驗室能夠且易於進行，本計畫係以現有
可行土木材料相關膨脹性之試驗方法為基礎，規劃電弧爐爐
碴再利用於水泥製品之膨脹量檢驗方法，另透過彙整前述實
驗室之混凝土及水泥砂漿熱壓膨脹量試驗結果，並依據國家
標準建議書格式及 CNS 3689 國家標準草案構成及格式指引，
進行「電弧爐爐碴水泥製品熱壓膨脹試驗法」國家標準草案
之研擬。
有關已完成研擬之「電弧爐爐碴水泥製品熱壓膨脹試驗
法」國家標準草案內容，包括適用範圍、引用標準、取樣、
儀器裝置、溫度與濕度、高壓蒸煮鍋安全作業須知、試體準
備、試驗步驟、計算等，內容摘要彙整如表 1.1.3-4。
表 1.1.3-4 「電弧爐爐碴水泥製品熱壓膨脹試驗法」國家標準草
案摘要
章節主要內容
適用範圍用於判斷定電弧爐爐碴粒料是否適合再利用於水泥製品之試驗方法
試驗方法引用之標準包括 CNS 485、CNS 1240、CNS 3655、CNS 12891、
引用標準
CNS 1230、CNS 14603
取樣機械設備及無機械設備之取樣及混樣方法
• 試體模具：285mm×25mm×25mm(水泥砂漿)、285mm×75mm×75mm(混
凝土)
• 高壓蒸煮鍋：飽和蒸汽壓力可升至 20.8kgf/cm2( 絕對壓力約
儀器裝置 21.8kgf/cm2)，自動壓力控制應能維持壓力在 20.8±
0.7kgf/cm2 至少三小時之久
• 長度校正器：刻度至少應到 0.025mm，在其範圍內任一點試驗時，其
許可差不得大於±0.051mm。各重複測量之許可差不得大
77

章節主要內容
於 0.025mm
• 溫度：製模室及乾料應維持在 20℃至 27.5℃之間；拌合用水及濕櫃及
溫度與濕度濕室在 23℃±1.7℃
• 相對濕度：濕櫃或濕室為試體儲存設備應不小於 90%
• 壓力表的容量應為 40kgf/cm2
• 測試壓力表是否正常運作
• 始終保持自動控制系統正常運作
高壓蒸煮鍋
• 設置安全閥
安全作業須
• 在測試結束時，取下高壓蒸煮鍋頂部時，應戴上厚重的皮革工作手套，
知
以防止手部燒傷
• 操作人員應知道，壓力表指針返回到初始靜止或起始點，仍然可能存
在有可觀的危險壓力
• 水泥砂漿：一份水泥對 2.75 份細鋼碴粒料(以重量計)，水與水泥之比
例(水灰比)採用 0.485
• 混凝土：採用[CNS 12891 混凝土配比設計準則]進行配比設計，水與水
試體之準備泥之比例(水灰比)採用 0.45
• 試體養護：試體在模內放於濕櫃或濕室中至少 20 小時；若於 24 小時
前將試體自模內取出，應放於濕櫃或濕室內中至少 20 小
時，直到試驗時為止
• 模製後 24 小時±30 分鐘，將試體自濕櫃或濕室內取出，量其長度
• 將試體置入高壓蒸煮鍋之架上，進行壓力為 20.8kgf/cm2、持壓時間為
3 小時之熱壓膨脹試驗
• 取出試體放入溫度在 90℃以上之水內，並於試體周圍之加入冷水，使
試驗步驟
水溫均勻下降。
• 待試體周圍之水溫降至 23℃後，拭乾試體表面，觀察及記錄試體完
整性，包括外觀爆裂、局部爆孔、崩解及破裂現象，如試體
完整則量測其長度
計算試體蒸煮前後長度之差
3.辦理座談會
考量國內並無電弧爐煉鋼爐碴（石）用於水泥製品原料之膨
脹性檢驗方法與規範值之試驗方法資料可供參考，同時為確立所
規劃之檢驗方式其適切性，故於 4 月 21 日針對所規劃電弧爐爐
碴再利用於水泥製品之膨脹量檢驗方法與限值訂定方式辦理第
一場座談會，經會議決議有關規劃電弧爐爐碴再利用於水泥製品
78

膨脹量之高壓蒸煮檢驗方法與限值訂定方式應可行，可繼續進行
後續爐碴採樣、檢驗方法驗證等相關作業。
另為確立所草擬之「電弧爐爐碴水泥製品熱壓膨脹試驗法」
國家標準草案內容之適切性，於 11 月 30 日召開第二場次座談
會，邀請產、官、學、研各界代表參與，針對研擬之國家標準草
案提供意見，並依會議結論新增高壓蒸煮鍋安全作業須知、新增
鋼爐碴粒料之級配規定、刪除試體之準備可由業者依其設計提供
所製備之水泥製品等草案內容，使研訂之草案能兼顧產業需求、
學理依據與工程實務。
4.彙整歷年函送之國家標準及施工綱要規範草案審查與修訂情形
工業局自 89 年起累積完成制 (修 )訂 45 項國家標準草案 (制訂
27 項、修訂 18 項 )及 10 項公共工程施工綱要規範草案 (制訂 3 項、
修訂 7 項 )，其中 45 項國家標準草案中，除「磁性材料用氧化鐵
粉」等 13 項標準草案，經審查認定無制定之必要；「燒結空心磚」
與「混凝土用電弧爐爐碴粒料」建議暫緩制定外截至目前止，已
有 21 項標準完成審查並公告，另計有 11 項國家標準尚未完成審
查程序或經審查後未公告。
另歷年函送制 ( 修 ) 訂之 10 項公共工程施工綱要規範草案
中，「第 03806 章電弧爐煉鋼爐碴混凝土」暫緩審議，而「第 02317
章構造物回填」於 93 年提送審查後決議暫緩審議，但於 102 年
6 月 13 日業經審查後通過，其餘 8 項已完成修訂並公告。
5.彙整國家標準或施工綱要規範通過情形
(1)國家標準修正情形
查本 (106)年度經濟部標準檢驗局已公告制定 93 種國家標
準、修訂 111 種國家標準及廢止 1,057 種國家標準，其中僅
「 CNS 1091 衛生紙」、「 CNS 13295 高壓混凝土地磚」、「 CNS
14890 再生纖維水泥板」等標準之修訂，涉及再利用管理辦
法附表事業廢棄物再利用種類之再利用產品品質標準。
有關「 CNS 1091 衛生紙」之修訂，涉及再利用管理辦法

附表「編號 2、廢紙」之再利用產品品質依據；另「 CNS 13295
79

高壓混凝土地磚」與「 CNS 14890 再生纖維水泥板」，則涉及

「編號 3、煤灰」、「編號 5、廢玻璃」、「編號 7、廢陶、瓷、
磚、瓦」、「編號 11、廢鑄砂」、
「編號 12、石材廢料 (板、塊）」、
「編號 13、石材礦泥」、「編號 15、感應電爐爐碴 (石 )」、「編
號 16、化鐵爐爐碴 (石 )」、「編號 36、廢沸石觸媒」、「編號 44、
旋轉窯爐碴 (石 )」
、「編號 54、廢噴砂」之再利用產品品質依據。
有關前述 3 項標準之修訂重點包括新增品質檢驗項目及標準
等。
(2)公共工程施工綱要規範修正情形
查本 (106)年度工程會已完成審查 11 項公共工程施工綱要
規範，其中「第 02722 章級配粒料基層」、「第 02726 章級
配粒料底層」、「第 09240 章再生纖維水泥板」、「第 02742 章
瀝青混凝土鋪面」等 4 項已完成公告，其修訂重點涉及再利
用管理辦法附表之廢棄物種類說明如下。
A.「第 02722 章級配粒料基層」、「第 02726 章級配粒料底
層」之修訂，涉及再利用管理辦法附表「編號 3、煤灰」、
「編號 5、廢玻璃」、「編號 7、廢陶、瓷、磚、瓦」、「編號
12、石材廢料 (板、塊）」、「編號 14、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」、
「編號 44、旋轉窯爐碴 (石 )」、「編號 46、廢水泥電桿」再
利用產品品質之管理，其修訂重點為修正「工作範圍」。
B.「第 09240 章再生纖維水泥板」之修訂涉及再利用管理辦
法附表「編號 3、煤灰」、「編號 5、廢玻璃」、「編號 7、廢
陶、瓷、磚、瓦」、「編號 11、廢鑄砂」、「編號 12、石材廢
料 (板、塊）」、「編號 13、石材礦泥」、「編號 15、感應電爐
爐碴 (石 )」、「編號 16、化鐵爐爐碴 (石 )」、「編號 23、漿紙
污泥」、「編號 36、廢沸石觸媒」、「編號 44、旋轉窯爐碴
(石 )」、「編號 54、廢噴砂」，其修訂重點為刪除相關準則一
節之「 CNS 774 K2020 紅丹底漆」、「 CNS 11985 A3259 建
築用暗架式牆壁及平頂輕鋼架檢驗法」等 2 項國家標準規
範。
C.「第 02742 章瀝青混凝土鋪面」之修訂，涉及再利用管理
80

辦法附表「編號 3、煤灰」、「編號 5、廢玻璃」、「編號 7、
廢陶、瓷、磚、瓦」、「編號 11、廢鑄砂」、「編號 12、石材
廢料 (板、塊）」、「編號 14、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」、「編號
28、廢橡膠」、「編號 44、旋轉窯爐碴 (石 )」、「編號 46、廢
水泥電桿」、「編號 54、廢噴砂」再利用產品品質之管理，
其修訂重點包括將工作範圍修正為「本章所規定之材料，
『得採用』天然級配粒料、『再生級配粒料或其混合料』」，
以及將引用之國家標準「 CNS 487 細粒料比重及吸水率試
驗法」、「 CNS 15073 鋪路面柏油『 (瀝青 )』－黏度分級」
分別修正為「 CNS 487 細粒料『密度、相對密度』 (比重 )
吸水率試驗法」、「 CNS 15073 鋪面柏油－黏度分級」。
6.配合標檢局及工程會之審查進度研提意見或出席審查會議
本 (106)年度配合經濟部標準檢驗局對於工業廢棄物再利用
產品相關國家標準修訂草案審查進度，針對「 CNS 14995 透水性
混凝土地磚」、「 CNS 13295 高壓混凝土地磚」、「 CNS 7935 預力
混凝土板樁」、「 CNS 12963 裝飾混凝土磚」及「 CNS 8905 建築
用混凝土空心磚」等 5 項新增國家標準草案研提相關意見；並配
合出席 106 年 9 月 19 日土木工程及建築國家標準技術委員會第
23 次會議，以掌握前述國家標準增修訂草案審查情形。
81

1.1.4 研提因應廢清法修法後之相關子法
本工作項係因應 106 年 1 月 18 日修正公布「廢棄物清理法」
(以下簡稱廢清法 )第 39 條之 1 授權中央目的事業主管機關研訂再
利用產品環境監測相關應遵行事項辦法草案；且藉由研析中央主
管機關依廢清法授權訂定之相關子法草案，研提增修訂之相關子
法對產業之衝擊與因應方案，作為與環保署研商之參考依據。
此外，為蒐集產業意見及提升產業對於相關子法之瞭解，辦
理 6 場次產業與專家學者座談會及 3 場次廢清法增訂相關子法宣
導推廣會。有關前述工作流程與內容如圖 1.1.4-1 所示，詳細工作
執行成果說明如后。
研析環保署因應廢棄物清理規劃宣導推廣會議 ◎研析環保署因應廢清法修正所

法修正所訂之相關子法題、日期及地點訂相關子法對產業之影響
◎規劃推廣會議題、辦理日期及
時間
研擬事業廢棄物
否工業局 ◎研擬事業廢棄物再利用產品環
再利用產品環境
同意境監測應遵行事項辦法草案
監測應遵行事項
◎推廣會議題提送工業局核准
辦法草案是
◎廣宣推廣會訊息及講義編排
辦理產業與專家學者說明會廣宣及講義
座談會製作 ◎辦理6場次產業與專家學者座
談會
召開廢清法相關子 ◎辦理3場次廢清法相關子法推
法推廣說明會廣會
研提環保署增修訂相關子法 ◎彙整推廣會產業意見
彙整產業意見
對產業之衝擊與因應方案 ◎研提環保署增修訂相關子法對
及問題
產業之衝擊與因應方案報告
圖 1.1.4-1 研提因應廢清法修法後之相關子法工作流程
82

1.研析環保署因應廢清法修正所研訂之相關子法
有鑑於過往廢棄物與產品界線不清，造成執法認定爭議與管
制漏洞；事業廢棄物清理計畫書之審查程序與嚴謹度不一，且缺
乏撤銷、廢止機制；事業廢棄物再利用管理多頭馬車，造成業者
困惑混淆；罰則太輕，無法遏阻不肖業者之不法行為等廢棄物實
務運作管理之問題，基於解決問題之急迫性，爰由立法院諸位委
員擬具廢清法修正草案，並於 106 年 1 月 8 日公布修正條文。本
次廢清法修正合計增訂 3 條條文及修正 15 條條文，且為落實相
關規定，授權中央主管機關訂定相關子法，以作為產業運作及環
保主管機關執法之依循。
依「中央行政機關法制作業應注意事項」規定，法律制定、
修正或廢止案時，對於應訂定、修正或廢止之法規命令，於法律
公布施行後 6 個月內完成發布。截至 106 年 12 月 22 日止，中央
主管機關依授權訂定且涉及事業廢棄物運作管理之子法及其立
法進度詳如表 1.1.4-1，評析意見依立法及預告時間依序摘要說
明如下：
表 1.1.4-1 環保署因應廢清法修正預計研訂之相關子法及其立法
進度
序號依據條文子法名稱立法進度
屬行政規則，免經預告程序，
1 2、 2-1 事業廢棄物認定準則
惟尚未擬定
事業委託清理之相當注意 106/7/11 預告訂定；106/11/24
2 30
義務認定準則發布
事業廢棄物清理計畫書審 106/5/24 預告訂定；106/11/13
3 31
查管理辦法發布； 107/7/1 施行
共通性事業廢棄物再利用
4 39 106/6/29、106/10/12 預告訂定
管理辦法
公告應進行流向追蹤之事
5 39-1 106/5/31、 106/10/2 預告訂定
業廢棄物再利用產品
違反廢棄物清理法罰鍰額
6 63-1 尚未預告
度裁罰準則
違反廢棄物清理法所得利
7 63-1 尚未預告
益核算及推估辦法
83

(1)事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法 (草案 )研析
為強化事業產源管理，落實事業廢棄物清理計畫書 (以下
簡稱廢清書 )審查作業一致性，環保署依廢清法第 31 條第 3 項
規定，於 106 年 5 月 24 日預告訂定「事業廢棄物清理計畫書
審查管理辦法」草案，預告期間自 106 年 6 月 1 日起至 106 年
7 月 31 日止。該草案共計 21 條條文，規範要點包括「法源依
據」、「適用對象及審核機關」、「廢清書申請」、「運作管理」、
「其他」、「過渡條款」及「施行日期」，其法令架構如圖 1.1.4-
2 所示。
經分析辦法草案，其內容係參考「廢棄物清理法施行細則」
第 12 條、「事業廢棄物清理計畫書審查作業參考指引」及相關
公告或函令訂定，與現行運作方式雷同，主要差異在於明訂廢
清書申請應檢具污泥、有害事業廢棄物等高風險性廢棄物之
委託清除、處理或再利用契約書；新增廢清書核准期限及展延
規定；及明訂廢清書毀損或滅失應申請補發或換發等之規定。
經評析草案內容，研提修正建議如下。
圖 1.1.4-2 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法 (草案 )架構
84

A.新增事業廢棄物清理計畫書格式規定
草案第 1 條載明「本辦法依廢清法第 31 條第 2 項及第
3 項規定訂定。」，查廢清法第 31 條第 2 項係授權中央主管
機關會商中央目的事業主管機關訂定廢清書之格式及應載
明事項。
經查草案第 4 條已參照環保署「事業廢棄物清理計畫
書之格式及應載明事項」公告事項規定訂定廢清書應載明事
項，惟未納入有關格式之規定。為符合草案第 1 條訂定依據，
建議將既有「事業廢棄物清理計畫書之格式及應載明事項」
公告事項整併納入本草案，未來於辦法施行後，同步廢止該
公告，以使產業清楚掌握相關規範。
B.刪除廢棄物清理契約書作為廢清書申請及變更應檢具文件
草案第 5 條、第 8 條載明，廢清書申請及變更應檢具辦
法附表所列廢棄物之委託清除、處理或再利用契約書。考量
下列實務運作限制，且主管機關藉由廢棄物遞送聯單申報機
制已可掌握清除流向，爰建議刪除或改以「意願書」取代「契
約書」。另建議參考「事業廢棄物貯存清除處理方法及設施
標準」第 7 條第 3 項機制，針對事業無法自行處理、國內無
處理機構可供委託處理或其他特殊情形，致無法簽訂契約書
或意願書者，得由事業檢具貯存計畫書送審。
a.依廢清法第 31 條規定，經指定公告一定規模之事業於廢
清書經審查核准前不得營運，新設事業未實際產出廢棄物，
無法確認是否符合清理 /再利用機構允收標準。
b.契約書列為申請廢清書必要條件，恐有不肖處理業者藉此
抬高處理費用；且契約多有規範履約保證量，廠商於廢清
書經核准前之空窗期，恐有違約而遭沒收保證金之情形。
c.廢清書為「計畫書」
，廠商為保留運作彈性，針對單一種廢
棄物多登載不同處理方式，並擇一方式清理，故難以於廢
清書申請階段便與各處理方式之機構簽訂契約書。
85

d.將廢棄物清理契約書列為廢清書核准內容之一部分，將減
低事業未來實務運作上擇定廢棄物清理管道之彈性。
C.增訂草案第 6 條及第 7 條所列以外其他事項變更辦理機制
草案第 6 條及第 7 條已明訂應申請廢清書變更或異動

之情形，惟除前述條文所列事項外，產業運作過程針對廢清
書所載內容或申請廢清書所檢附文件中，可能變更之事項另
有廠區配置、廢棄物委託清除、處理或再利用對象、專業技
術人員、事業於遷廠、停 (歇 )業、宣告破產之廢棄物清理計
畫、有害事業廢棄物緊急應變計畫等。
為避免執法機關認知不同 (非屬第 6 條及第 7 條所列事
項不得變更 )，而有過度執法令廠商遭罰之情形，建議於草案
第 7 條增訂「經審查通過之廢清書申請文件有第 6 條第 1 項
各款及第 7 條所列其他事項變更者」應辦理廢清書異動之情
形。
D.新增廢清書展延申請方式及未於廢清書有效期限屆期前審
核完成之效果
草案第 10 條明訂廢清書有效期限及展延之規定，並規
範審核機關應於核准期限屆滿前完成審核，惟未載明展延申
請之方式及應檢具文件，廠商無所適從，基於法律明確性，
建議增訂廢清書展延申請方式及應檢具文件之規定。
另有鑑於廢清書之有效性左右事業得否營運，為保障
事業營運權利，避免衍生爭議，建議增訂「指定公告事業依
第一項規定提出事業廢棄物清理計畫書展延申請時，於審核
機關完成審核前，得繼續依原核准內容營運。」之規定。
E.明訂廢清書撤銷與廢止所適用之違法情事
依「行政程序法」第 118 條規定，違法行政處分經撤銷
後，溯及既往失其效力；另第 125 條規定，合法行政處分經
廢止後，自廢止時或自廢止機關所指定較後之日時起，失其
效力。有鑑於「註銷」及「廢止」之法律效果不同，且草案
86

第 16 條第 1 項所列各款事由之輕重程度差別甚大，故建議
宜於條文明確區分「撤銷」與「廢止」適用之違法情事，避
免未來衍生產業對於行政處分之爭議。
F.刪除廢清書補發或換發規定
草案第 17 條規定，廢清書毀損或滅失者應檢具相關證
明文件申請補發或換發，惟現行有關廢清書之核准係由審核
機關函發核准函方式為之，並無實質證書，且廢清書之申請
採線上系統填報方式，似無因廢清書毀損或滅失而需補發或
換發之必要性，故建議刪除此一規定，避免徒增產業困擾。
有關事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法草案相關意見
經工業局於 106 年 8 月 21 日函送中央主管機關參考。該草案
經依行政程序法規定踐行法規草案預告程序，已於 106 年 11
月 13 日發布，其發布內容已參採上述意見，新增廢清書格式
相關規定文字；刪除廢清書申請及變更應檢具廢棄物清理契
約書之規範；新增審核機關因故無法於有效期限屆滿前完成
廢清書展延審查者，事業於審查機關作成准駁決定前，得依原
核准內容繼續營運之規定；刪除廢清書補發或換發規定。
(2)共通性事業廢棄物再利用管理辦法 (草案 )研析
為加強事業廢棄物再利用管制，環保署依廢清法第 39 條
第 1 項規定，於 106 年 6 月 29 日預告訂定「共通性事業廢棄
物再利用管理辦法」草案，預告期間自 106 年 7 月 5 日起至
106 年 9 月 4 日止。該草案共計 15 條條文，規範要點包括「法
源依據」、「用詞定義」、
「再利用運作管理」、「再利用申報管制」、
「違規處分」、「輸出、入不適用」、「既有辦法排除適用」及「施
行日期」，另於附表明訂共通性事業廢棄物再利用種類及管理
方式，法令架構如圖 1.1.4-3 所示。
87

圖 1.1.4-3 共通性事業廢棄物再利用管理辦法 (草案 )架構
經分析辦法草案，其內容係參採現行各中央目的事業主
管機關所訂事業廢棄物再利用管理辦法及其附表或公告事業
廢棄物再利用種類及管理方式規定予以訂定，與現行運作方
式雷同，主要差異在於強化再利用機構登記檢核制度，明訂依
再利用能力認定其再利用收受標準及產品品質規格，倘有未
符合規定且情節重大者，得廢止再利用檢核資格，並限制再利
用機構及其負責人經廢止再利用登記檢核後重新申請之權利。
另查現行中央目的事業主管機關所訂再利用種類及管理
方式規定，涉及二個目的事業主管機關共通性再利用之事業
廢棄物共計 14 類，本草案附表僅納入廢鐵、廢紙、廢玻璃、
廢塑膠、廢單一金屬料 (銅、鋅、鋁、錫 )、廢水泥電桿等 6 項
再利用種類之管理方式。經評析草案內容，研提修正建議如下。
A.刪除再利用者登記檢核相關規定
草案第 4 條明訂，再利用機構應檢具廢清書送地方主
管機關或中央主管機關委託之機關審查核准，並檢具再利用
檢核表，向地方主管機關提出再利用登記檢核申請核准。惟
依現行「應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業」及「應以網
88

路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、

輸出及輸入情形之事業」公告事項規定，僅收受事業廢棄物
進行再利用之事業應辦理再利用資格檢核，廠 (場 )內自行再
利用者則免辦理再利用資格檢核。
考量再利用者登記檢核機制涉及整體資源再生產業之
管理，不宜於單一部會所訂定事業廢棄物再利用管理辦法處
理此一議題；且依「中央法規標準法」規定，關於人民之權
利、義務者應以法律定之，故建議刪除草案有關再利用檢核
相關規定。
B.刪除再利用產品應標示所使用廢棄物原料之規定
草案第 5 條明訂，附表規定限制用途之再利用產品，應
於產品包裝或盛裝容器明顯處，標示所使用之廢棄物原料、
使用限制及其他注意事項之警語。考量國內普遍對於再生產
品仍具排斥心理，為避免阻礙再利用之推動，建議刪除再利
用產品應標示所使用廢棄物原料之強制性規定。
C.刪除再利用契約書應記載事項中之再利用產品名稱及用途
草案第 7 條明訂，事業於委託清除或再利用共通性事
業廢棄物前，應先與再利用機構、合法運輸業或公民營廢棄
物清除機構簽訂契約書，並應記載：(1)共通性事業廢棄物之
種類、成分及清除或再利用數量；(2)清除或再利用之工具、
方法及設備； (3)再利用產品名稱及用途； (4)契約書有效期
限；(5)清除或再利用機構無法繼續運作時，對其尚未清除或
再利用完竣之廢棄物處置方式。
有關上述再利用契約書應記載事項中之「再利用產品
名稱及用途」部分，因商業資格再利用機構及再利用作為輔
助燃料、飼料等用途之情形皆無再利用產品產出，且再利用
機構對於單一廢棄物可能有多種再利用用途，故建議刪除此
一契約書應記載事項。
D.刪除非屬再利用產品營運紀錄申報系統欄位之申報事項
89

草案第 9 條參採經濟部及環保署事業廢棄物再利用管
理辦法規定，要求再利用機構應於每月十日前主動連線申報
再利用產品營運紀錄，申報事項包括：(1)共通性事業廢棄物
之名稱、收受及使用數量；(2)再利用產品之名稱、生產數量
及前月底之庫存量；(3)再利用產品之銷售對象、用途及銷售
量。
有關上述再利用產品營運紀錄申報項目，其中「事業廢
棄物收受數量」、「再利用產品用途」皆非屬既有「資源再利
用管理資訊系統」之申報欄位，且再利用機構對於事業廢棄
物收受數量之申報事宜已於「以網路傳輸方式申報廢棄物之
產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形之申報
格式、項目、內容及頻率」公告事項訂有相關規範，爰前述
申報項目建議應予刪除。
E.刪除經廢止再利用檢核者重新申請之限制規定
草案第 12 條明訂，經廢止再利用登記檢核之再利用機
構，於 3 年內不得以相同或類似機構名稱申請該項事業廢棄
物之再利用登記檢核；其負責人於 3 年內不得重新申請為
再利用機構之負責人。惟考量共通性事業廢棄物皆屬性質安
定、再利用技術成熟且廣為應用者，宜採低強度管理，無限
制再利用檢核經廢止後重新申請權利之必要，故建議刪除此
一規定。
F.附表共通性事業廢棄物再利用種類及管理方式
a.增訂得逕依再利用管理方式再利用之種類
有鑑於廢清法第 39 條修正意旨係為避免廢棄物再利
用管理多頭馬車，造成再利用管理效能不佳，及再利用機
構困惑混淆。基於立法意旨及統籌管理之必要性，建議將
現行涉及二個以上目的事業共通性再利用之 14 類事業廢
棄物一次性納入附表。倘囿於立法時程無法一次到位，仍
建議優先納入「廚餘」、「廢木材」、「廢食用油」及「廢潤
滑油」等 4 項事業普遍產生之共通性廢棄物，以俾利全國
90

性清理政策、管理機制之訂定，確保妥善管理。
b.刪除「編號 3、廢玻璃」之「粒料原料」再利用用途及確
認再利用運作管理規定適用性
依共通性事業廢棄物再利用管理辦法 (草案 )附表「編
號 3、廢玻璃」再利用管理方式規定，其再利用用途包括：
玻璃原料、陶瓷土粉原料、陶瓷磚製品原料、粒料原料、
鋪面工程之基層或底層級配粒料原料、混凝土粒料原料、
混凝土原料、瀝青混凝土粒料原料、瀝青混凝土原料、玻
璃纖維板原料 (限玻璃纖維 )、水泥原料或水泥製品原料。
前述再利用用途已涵蓋「混凝土粒料原料」、「瀝青混凝土
粒料原料」、「鋪面工程之基層或底層級配粒料原料」等粒
料原料相關用途，且基於用途與產品之對應性，建議刪除
「粒料原料」用途。
另依運作管理 (三 )之規定，再利用於混凝土添加料及
瀝青混凝土添加料者，應由主辦單位或廠商檢具工程核准
使用廢玻璃文件向廢玻璃產生者取用或送請經工程管理
單位審查認可之熱拌再生瀝青混凝土廠處理。建議宜針對
再利用機構收受廢玻璃產製「玻璃粉碎料」產品售予瀝青
混凝土廠、預拌混凝土廠之實務運作情形，評估並明訂是
否適用前述規定，以俾利產業依循。
有關共通性事業廢棄物再利用管理辦法草案相關意見經
工業局於 106 年 8 月 16 日函送中央主管機關參考。該草案經
依行政程序法規定踐行法規草案預告程序，因各界意見眾多，
故於 106 年 10 月 12 日進行第 2 次預告，其第 2 次預告草案
之內容已參採上述意見，刪除再利用契約書應記載再利用產
品名稱之規定；刪除非屬再利用產品營運紀錄申報系統欄位
之申報事項；並於再利用管理辦法附表納入「廚餘」及「廢食
用油」再利用種類及管理方式，及刪除附表「編號 3、廢玻璃」
再利用管理方式中之「粒料原料」再利用用途。
91

(3)公告應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品 (草案 )研析
為加強事業廢棄物再利用產品流向追蹤管制，避免不當
再利用對環境造成污染，環保署依廢清法第 39 條之 1 第 1 項
規定，於 106 年 5 月 31 日預告「公告應進行流向追蹤之事業
廢棄物再利用產品」公告事項草案，預告期間自 106 年 6 月 4
日起至 106 年 8 月 2 日止。該草案共計五點公告事項，內容
包括「應流向追蹤之再利用產品定義」、「應進行流向追蹤之再
利用產品用途」、「個通案及試驗計畫再利用許可之適用」、「應
進行流向追蹤再利用產品使用應保留之紀錄」及「再利用產品
使用時應實施環境監測之必要條件」。
此外，草案附表明訂應進行流向追蹤之事業廢棄物再利
用產品或用途，包括「煤灰」、
「廢陶瓷、磚、瓦」、「廢鑄砂」、
「石材廢 (板、塊 )」、「石材礦泥」及「營建混合物」再利用於
工程填地材料用途者，以及電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用於控制
性低強度回填材料用粒料原料、控制性低強度回填材料原料
或鋪面工程 (道路、人行道、貨櫃場或停車場 )之基層或底層級
配粒料原料用途者。
有關本草案公告規定事項，預計於 107 年 8 月開始實施，
經評析草案內容，優先將事業廢棄物具有填海或填築土地之
再利用產品或用途及經認定須加強管制者，列為應進行流向
追蹤之公告對象，相關修正建議如下。
A.修正公告事項一應流向追蹤之再利用產品定義文字
依草案公告事項一規定，公告所稱再利用產品，指依各
中央目的事業主管機關或中央主管機關所定事業廢棄物再
利用管理辦法或公告再利用管理方式之規定，將事業廢棄物
加工製造之產品或未加工製造直接使用於再利用用途者。
惟廢清法第 2 條已明訂廢棄物之定義，另事業製程產
出物經認定為廢棄物，倘未經加工製造程序產製為產品，仍
屬「事業廢棄物」。為避免有牴觸母法之虞，及衍生廢棄物管
理範疇之疑義，建議刪除公告事項第 1 點「未加工製造直接
92

使用於再利用用途者」之再利用產品定義文字。
B.刪除公告事項四應進行流向追蹤再利用產品使用應保留之
紀錄及公告事項五應實施環境監測之必要條件規定
依廢清法第 39 條之 1 規定，再利用產品有「用於填海
或填築土地者」、「有不當利用、污染環境或危害人體健康之
虞者」、「其他經中央主管機關認定需加強管制者」情形之一，
經中央主管機關指定公告者，由中央目的事業主管機關負責
其流向追蹤管理，必要時並實施環境監測。
依前述授權規定，僅授權中央主管機關指定公告應由
中央目的事業主管機關負責其流向追蹤管理之再利用產品，
但有關指定公告應追蹤流向之再利用產品於使用時應保留
之紀錄、實施環境監測時機與其應遵行事項等，應屬中央目
的事業主管機關之權責，爰建議刪除公告事項四及公告事項
五。
C.公告附表應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品或用途
a.刪除流向追蹤納管對象中「煤灰」、「廢陶、瓷、磚、瓦」、

「廢鑄砂」、「石材廢料（板、塊）」及「石材礦泥」之工程
填地材料用途
依廢清法第 39 條之 1 第 1 項規定，「再利用產品有下
列情形之一，經中央主管機關指定公告者，由中央目的事
業主管機關負責其流向追蹤管理，必要時並實施環境監
測：」，其開宗明義載明規範之主體為「再利用產品」。
查經濟部事業廢棄物再利用管理辦法附表事業廢棄
物再利用種類及管理方式，有關「工程填地材料」用途部
分，係以「事業廢棄物」原型進行回填工程，該再利用用
途無產品產出，且石材廢料 (板、塊 )等廢棄物之成分性質
單純，且依再利用管理方式規定，其直接用於公共工程填
地材料用途時，應由工程設計單位在工程圖樣及說明書中
載明使用種類及數量，向工程招標單位申請工程核准使用；
用於非公共工程填地材料用途時，則應依建築法規定取得
93

建造或雜項執照，其運作管理風險相對低。
綜上，建議刪除附表「煤灰」、「廢陶、瓷、磚、瓦」、
「廢鑄砂」、「石材廢料（板、塊）」及「石材礦泥」等事業
廢棄物之工程填地材料用途，以避免逾越母法及造成政府
行政管理資源浪費。
b.修正規範文字及新增電弧爐煉鋼爐碴 (石 )之瀝青混凝土粒
料再利用產品為流向追蹤納管對象
查廢清法第 39 條之 1 立法目的係為避免不肖業者假
藉再利用產品之名義行非法棄置、填埋行為，規範之主體
為「再利用產品」，故建議附表再利用產品或用途欄位所載
流向追蹤納管對象應刪除「原料」文字。
另有鑒於近年遭不肖業者違法假藉再利用之名回填
土地或魚塭之再利用產品以粒料型態產品為主，故建議評
估納入「瀝青混凝土粒料」再利用產品為流向追蹤標的。
有關公告應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品規定
相關意見經工業局於 106 年 7 月 14 日函送中央主管機關參
考。該草案經依行政程序法規定踐行法規草案預告程序，因各
界意見眾多，故經參考各界意見調整草案內容後，再於 106 年
10 月 6 日進行第 2 次預告。
查第 2 次預告草案之內容已參採上述意見，刪除應實施
環境監測之必要條件；另針對附表應進行流向追蹤之事業廢
棄物再利用產品或用途部分，則刪除流向追蹤納管對象中之
「廢陶、瓷、磚、瓦」、「石材廢料 (板、塊 )」及「石材礦泥」，
及新增電弧爐煉鋼爐碴 (石 )之瀝青混凝土粒料產品為流向追
蹤納管對象。另亦新增「煤灰」及「廢鑄砂」之鋪面工程級配
粒料、瀝青混凝土粒料、道路工程粒料等再利用產品為流向追
蹤對象。為此，於 106 年 10 月 31 日草案研商公聽會，已再次
建請中央主管機關刪除「煤灰」及「廢鑄砂」為應進行流向追
蹤之標的，以避免造成政府行政管理資源浪費。
94

(4)事業委託清理之相當注意義務認定準則 (草案 )研析
106 年 1 月 18 日修正公布之廢清法第 30 條第 1 項規定，
大幅強化產源之連帶責任，如受託者未妥善清理，且委託事業
未盡相當注意義務者，委託事業應與受託者就該廢棄物負連
帶清理及環境改善責任。為協助主管機關及相關業者認定是
否已盡相當注意義務，環保署已依廢清法第 30 條第 2 項規定，
於 106 年 7 月 11 日預告「事業委託清理之相當注意義務認定
準則」草案，預告期間自 106 年 7 月 14 日起至 106 年 9 月 11
日止。該草案共計 10 條條文，其法令架構如圖 1.1.4-4 所示。
經分析草案內容，其係參採現行相關環保法令對於事業
廢棄物清理相關管制規定，明訂事業委託清理其廢棄物應採
取之管理措施，主要差異係將自主巡察稽核制度納為應置廢
棄物專業技術人員之事業應盡之管理措施。此外，開放得委託
第三方辦理執行管理措施，明訂得推定已盡相當注意義務而
得免就未妥善清理之廢棄物負環境改善連帶責任之要件，及
授權主管機關得召開審議會議辦理事業相當注意義務之認定。
經評析草案內容，研提修正建議如下。
圖 1.1.4-4 事業委託清理之相當注意義務認定準則 (草案 )架構
95

A.刪除將廢棄物資訊告知及核對受託者資格作成紀錄之規定
草案第 2 條第 1 項第 2 款規定，事業委託清除、處理、
再利用其廢棄物，應於簽訂書面契約前，明確告知受託者廢
棄物種類、性質及數量，且核對確認受託者已取得有效之廢
棄物清除、處理或再利用之許可，並作成紀錄。
惟考量事業依「公民營廢棄物清除處理機構許可管理
辦法」、中央目的事業主管機關所訂事業廢棄物再利用管理
辦法規範所簽訂之委託契約書已具規範效力，已無另作成紀
錄之必要性，故建議刪除「核對確認受託者已取得有效之廢
棄物清除、處理或再利用之許可，並作成紀錄」之規定，並
修正以契約簽訂及明訂應記載相關事項方式予以規範。
B.刪除事業委託清理廢棄物應盡管理措施之空白條款及召開
研商會議認定是否已盡相當注意義務之規定
草案第 2 條事業委託清理其廢棄物已盡相當注意義務
所應採取之管理措施部分，其中第 1 項第 4 款「其他足資認
定為已盡相當注意義務之管理措施」之概括條款句型欠缺明
確性，使事業承受經主管機關認定未盡相當注意義務而被迫
承擔未妥善清理廢棄物之環境改善責任。另草案第 8 條授權
直轄市、縣 (市 )主管機關得召開研商會議進行事業相當注意
義務之認定。
有鑑於本草案之立法目的係為協助主管機關及相關業
者認定是否已盡相當注意義務，故對於事業應盡之相當注意
義務皆應明確訂定，以俾利事業依循管理；另因管理措施已
明確定之，應無召開研商會議認定之必要，故建議刪除上述
草案第 2 條第 1 項第 4 款管理措施空白條款以及草案第 8 條
召開研商會議認定之規定。
C.刪除將運送路線列為妥善清理書面文件應載事項
草案第 2 條第 2 項規定，事業委託清除、處理、再利用

其廢棄物所簽訂之書面契約須載明受託者應提出已妥善清
理該事業廢棄物之書面文件，及配合委託事業查訪廢棄物清
96

理及再利用情形。另草案第 2 條第 3 項明訂前述妥善清理書
面文件除過去事業廢棄物妥善處理紀錄文件所載事項外，另
應記載清除事業廢棄物之運送路線。
針對上述妥善清理書面文件部分，除建議於草案附表
訂定文件格式，以供產業依循外，考量事業廢棄物清除車輛
已依「應裝置即時追蹤系統之清運機具及其規定」裝設即時
追蹤系統 (GPS)，主管機關已可藉此掌握運送路線，另事業
及受託處理或再利用之機構未必能實質掌握清運路線，爰建
議刪除妥善清理書面文件應載事項中之「運送路線」。
D.修正應置廢棄物專業技術人員之事業應採取之管理措施
有關草案第 3 條應置廢棄物專業技術人員之事業應執
行之管理措施部分，其考量前述事業係產生有害事業廢棄物、
污泥達一定規模或廠 (場 )內設有廢棄物焚化爐等，有加強管
理之必要，應課予較高之注意義務，故要求除草案第 2 條所
列管理措施外，另應指定專人管控廢棄物產出情形；建立廢
棄物自主巡察稽核制度，包括定期進行巡察稽核並作成書面
紀錄妥善保存；追蹤受託者之缺失改善情形，並納入自主巡
察稽核重點；委託前確認受託者符合清理資格、能力且取得
相關資格文件；查訪受託者之廢棄物貯存、清除、處理、再
利用之操作管理情形並作成紀錄備查。
為避免事業與主管機關對於自主巡察及查訪項目、頻
率之認知落差，導致未來對於應盡相當注意義務之認定爭議，
建議明訂巡察之具體項目及頻率，且考量產業營運負擔，建
議執行頻率訂為「每季」。此外，考量主管機關於核准受託者
之資格文件時，已針對其資格及能力進行審查，且事業應無
能力確認受託者之清理能力，故建議刪除應確認受託者具備
清理能力之管理措施規定。
E.刪除公 (協 )會聯合查訪受委託處理或再利用機構之規定
同一產業不同廠家所產生同類型之事業廢棄物有委託
相同處理或再利用機構之情形，故草案第 6 條明訂，公 (協 )
97

會之會員事業得請公 (協 )會聯合查訪受委託之處理或再利用
機構，其查訪結果應供會員事業參考。
惟於召開草案座談會時，產業公 (協 )會表示其專業在於
各產業之生產及製造，對於受託者之廢棄物操作管理情形，
於人力及技術與法令專業能力上均有不足而有執行困難，爰
建議刪除會員事業得請公 (協 )會聯合查訪之規定。
F.修正委託事業應主動通報主管機關之一定情形
草案第 5 條參考污染土地關係人之善良管理義務人注
意義務認定準則第 10 條規定，明定委託事業主動通報所在
地主管機關有關受託者之一定情形，得推定其已盡相當注意
義務，其一定情形包括未提出妥善清理書面文件；未配合委
託事業查訪；事業廢棄物清除車輛與契約不符；未依廢清法
相關規定，貯存、清除、處理、再利用廢棄物，且有棄置或
污染環境之虞。
惟考量事業仍有難以判斷是否屬應主動通報主管機關
之情況，且主動通報恐造成與受託者間之不信任，有損雙方
合作關係，故建議於應盡注意義務之補強措施新增「主動要
求受託者改善並追蹤改善進度」之可執行性措施。此外，環
保署為監控管制廢棄物清運流向，已明訂應裝置即時追蹤系
統之廢棄物清理機具，故為保留產業對於清除車輛調度之需
求，建議新增「屬依公告應裝置即時追蹤系統之事業廢棄物
清運機具規定，經審驗機關審驗合格者，不在此限」之排除
條款。
G.新增爭議性未妥善清理廢棄物分布範圍及數量認定結果之
應變方式
草案第 9 條明訂，主管機關為調查未妥善清理廢棄物
之分布範圍及數量，得通知委託事業限期提出書面說明及相
關資料，惟倘該分布範圍及數量認定顯有困難，且委託事業
未依限提出書面說明或證明文件時，主管機關得以其掌握之
證據資料以推估方式認定。惟為避免主管機關對於未妥善清
98

理廢棄物之分布範圍及數量估算結果偏頗，或與事業、受託
者認定具落差，建議應明訂估算方式、基準，以及爭議性估
算結果之應變措施，以減低認定爭議。
有關事業委託清理之相當注意義務認定準則草案相關意
見經工業局於 106 年 8 月 21 日函送中央主管機關參考。該草
案經依行政程序法規定踐行法規草案預告程序，已於 106 年
11 月 24 日發布，其發布內容已參採上述意見，刪除應將廢棄
物資訊告知及核對受託者資格作成紀錄之規定；刪除事業委
託清理廢棄物應盡管理措施之空白條款；刪除妥善清理書面
文件應載事項中之「運送路線」；明訂委託機構之查訪頻率。
(5)事業廢棄物認定準則訂定作法研析
106 年 1 月 18 日修正公布之廢清法第 2 條及第 2 條之 1
分別明定廢棄物定義及製程產出物改認定為廢棄物之認定要
件，惟部分廢棄物認定條件以「之虞」而非結果論為判定，恐
因無法預期主管機關認定結果，造成產業遭受不確定處分與
侵害之預期心理，使得外來投資卻步、既有廠商心中難安及增
加營運成本，進而衝擊經濟發展之情形，經多次反應，環保署
表示未來將擬具事業廢棄物認定準則，提供主管機關作為判
定之依據，惟目前尚未訂定相關草案。
考量有關製程產出物究屬產品或廢棄物之認定結果影響
產業甚鉅，預先研析先進國家對於廢棄物認定之作法其國內
相關判定案件，針對廢清法第 2 條及第 2 條之 1 所列認定要
件，研提對產業衝擊較小之認定準則如表 1.1.4-2 所示，以作
為未來部署研商之參考。
表 1.1.4-2 事業廢棄物認定要件之認定準則建議
廢清法所列廢
認定準則建議說明
棄物認定要件
被拋棄對產生者或持有者不具效參考高雄行政法院 105 年判字第
用且主觀上已放棄所有 203 號判決：所謂拋棄，乃權利
權，或客觀上可使人查知人不以其物權移轉於他人而使
其所有權歸於消滅之情形其物權歸於消滅之單獨行為。
99

廢清法所列廢
棄物認定要件
原有狀態、性質、功能、品參考環保署 96 年 4 月 3 日環
減失原效用、
質有所減損、喪失、產生署廢字第 0960018999 號函：產
被放棄原效
者不欲再使用或第三人難生者主觀上雖尚不擬予廢棄，但
用、不具效用
以自客觀察知其用途之情客觀上卻已對原產生者不具效
或效用不明
形用者，亦應認定為廢棄物。
於營建、製造、由製程原理、操作條件判參考歐盟廢棄物和副產品定義

加工、修理、販定，非技術選擇下刻意產解讀彙報，其中提及歐洲法院表
賣、使用過程出，且該物質或物品之產示若物質產生是製程技術選擇
所產生目的以出無存在特定規格的結果(有意生產)，則非屬廢棄
外之產物物。因此在判斷一個物質是否為
產品時，應確認製造者是否故意
選擇生產該項物質，其佐證資料
包括再利用製程原理、操作條件
與產出物之關聯性說明。
製程產出物不欠缺技術而無進一步使用一、參考歐盟廢棄物和副產品定
具可行之利用之確定性，其判定依據包義解讀彙報，倘物質不符合
技術括是否存在與使用者所簽技術規格要求而無法使用，
訂之長期契約，以及產生或無市場存在，則應認定為
者或持有者能否於一年內廢棄物；另倘物質採貯存方
將至少百分之七十五之貯式，且其貯存時間長短無法
存物質或物品進行利用預期，無特定用途，則為廢
棄物。
二、參考美國資源保存及回收法
(RCRA)二次物料屬廢棄物
判定要件中之「回收貯存期
長且再利用時間不確定」，
指當物質無可行之市場，或
物質持有者無法證明至少
有75%之貯存物質得在1年
內進行利用。
100

廢清法所列廢
棄物認定要件
不具市場經濟由產銷方式及獲利情形判一、參考臺中高等行政法院102
價值/已失市場定，產生者或持有者產出年度訴字第321 號判決：由
經濟價值物質或物品前，已知於市銷售獲利角度觀察，採推廣
場從事交易而無法從中取補貼之行銷策略，依買賣合
得財產上淨利益約，其補貼費用與銷售價格
懸殊，買賣應屬清運性質。
另廠區堆置大量庫存，產銷
模式與一般市場上依供需
產製之常情不合。不能以可
用之用途反推必屬產品性
質，而忽略產製目的及製程
主要經濟價值等判斷因素。
二、另依環保署102 年9 月27
日環署督字第 1020083430
號函：回收甲苯溶劑，若交
易有獲淨獲利，該溶劑應判
定為有價物，非屬廢棄物範
疇。
違法貯存或利依個案認定，物品或物質為避免因單一案件而致該產出
用放置於特定地點、容器、物遭認定屬廢棄物而影響廠商
設施或其使用有牴觸現行權益，建議明訂此一要件為個
明文規定之事實，並經權案判定。
責機關處罰在案
再利用產品未依個案認定，再利用產品為避免因單一案件而致該產出
依本法規定使使用有牴觸本法相關規定物遭認定屬廢棄物而影響廠商
用事實，並經權責機關處罰權益，建議明訂此一要件為個
在案案判定。
棄置之虞產生者或持有者將物品或參考最高法院 106 年度台上字第
物質堆置於某處，且無移 2912 號判決：廢棄物清理法第 46
轉或後續處理計畫或意圖條第 1 款所稱「任意棄置有害事
之情形業廢棄物」，係指行為人主觀上
101

廢清法所列廢
棄物認定要件
基於捨棄或拋棄之意思，而將廢
棄物堆置於某處，並無移轉或後
續處理之計畫或意圖者而言。
污染環境、危物質或物品之使用有成分參考「土壤及地下水污染整治
害人體健康之釋出而變更環境品質，經法」用詞定義，「土壤污染」指
虞評估污染傳輸移動特性及土壤因物質、生物或能量之介
生物有效累積性等，恐有入，致變更品質，有影響其正常
影響環境正常用途或危害用途或危害國民健康及生活環
國民健康及生活環境之情境之虞。另參考「底泥品質指
形。標」，將污染傳輸移動特性及生
物有效累積性等納為危害疑慮
之考量。
(6)違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則訂定作法研析
由於廢棄物非法棄置事件頻傳，廢清法於 106 年 1 月 18
日修正發布時，為遏阻不肖業者之非法行為，大幅提高罰則上
限，同時新增第 63 條之 1 規定，明訂依廢清法處罰鍰者，其
額度應依污染程度、特性及危害程度裁處，並授權中央主管機
關訂定裁罰準則，惟目前環保署尚未預告訂定違反廢棄物清
理法罰鍰額度裁罰準則草案。
考量罰鍰額度之裁罰對產業運作存在一定程度之影響，
預先研析國內既有違反水污染防治法、公私場所違反空氣污
染防制法之罰鍰額度裁罰準則規範方式，其規範要點及內容
詳如表 1.1.4-3 所示，並於 12 月 11 日召開廢棄物清理法相關
子法建議訂定方向座談會，邀集相關領域專家學者，共同討論
對於產業衝擊較小之裁罰準則訂定建議，以作為未來部署研
商之參考。
102

表 1.1.4-3 違反水污染防治法、公私場所違反空氣污染防制法之
罰鍰額度裁罰準則規範要點及內容
法規名稱違反水污染防治法罰鍰公私場所違反空氣污染防制
規範要點額度裁罰準則法應處罰鍰額度裁罰準則
罰鍰額度計算方式  罰鍰額度依其附表  以附表所列之裁罰公式
裁處，其計算係針對計算應處罰鍰，其計算係
不同對象，依違規類依違反條款、污染程度、
型、規模、影響及嚴危害程度(毒性/非毒性
重程度等決定各給污染物)、污染特性(違法
出「處分點數」，點發生日(含)前 1 年內違反
數加總後乘以「處分相同條款累積次數)各給
基數」即裁罰額度出數值，各數值與處罰條
 另應審酌違反本法款所定下限罰鍰之乘積
義務行為應受責難即為裁罰額度
程度、所生影響，並  另應審酌違反本法上義
得考量受處罰者資務行為應受責難程度、所
力生影響及因違反本法義
務所得之利益，並得考量
受處分者之資力
罰鍰額度逾法定罰
以上限罰鍰額度計算
鍰額上限之處理
罰鍰額度低於法定
以罰鍰額度下限裁處無相關規定
罰鍰額下限之處理
無相關規定
違法所得利益超過得於所得利益之範圍內酌
(依「違反水污染防治法義
法定罰鍰最高額之量加重，不受法定罰鍰最高
務所得利益核算及推估辦
裁處原則法」規定辦理) 額之限制
一行為違反數個規應依法定罰鍰額度最高
定之裁處原則之規定裁處之；法定罰鍰
額度最高額相同時，則以無相關規定
其法定罰鍰額度最低額
最高者裁處之
情節重大之裁處得以各該條最高罰鍰額度裁處
103

法規名稱違反水污染防治法罰鍰公私場所違反空氣污染防制

規範要點額度裁罰準則法應處罰鍰額度裁罰準則
按日/次連續處罰之
依最近一次所處罰鍰額度
每日/次罰鍰額度裁無相關規定
裁罰
處原則
社區、其他指定地區或場公私場所違反本法規定，於改
所專用污水下水道系統善期間未依處分書所載內容
或建築物污水處理設施進行污染改善及控管，因民眾
其他自本次違反之日起，往前陳情經主管機關認定其排放
回溯 1 年內無違反相同之空氣污染物影響附近空氣
條款者，以該法定罰鍰額品質者，得縮短原已核給之改
下限裁處善期限天數
(7)違反廢棄物清理法所得利益核算及推估辦法訂定作法研析
為避免不肖業者違法運作所得不法利益超出法定罰鍰額
上限，而無法達到懲處效果，爰廢清法於 106 年 1 月 18 日修
正發布時，新增第 63 條之 1 規定，明訂違法所得之利益超過
法定罰鍰最高額者，得於所得利益之範圍內酌量加重裁處，不
受法定罰鍰最高額之限制，並授權中央主管機關訂定該不法
所得利益之認定、核算辦法，惟目前環保署尚未預告訂定違反
廢棄物清理法所得利益核算及推估辦法草案。
查現行相關環保法令，提及所得利益者，僅規範得於所得
利益之範圍內酌量加重，不受法定罰鍰最高額之限制，多無核
算或推估之規定，而目前相關法規僅有「違反水污染防治法義
務所得利益核算及推估辦法」，其規範要項如下：
A.提示主管機關應注意追繳所得利益之重大違規行為。
B.積極利益 (因違法而獲有財產上收入增加利益之營業淨利、
對價或報酬 )與消極利益 (規避、延遲或減少支出獲有之利益 )
類型及其核算、推估方法。
C.所得利益計算引用之數據、資料來源。
104

D.所得利益計算期間認定方式，其以認定違法之日為起算日，
停止日則為：經命採取必要防治措施、限期補正或改善之日；
經命停工 (業 )、歇業或停止污染行為之日；或停工 (業 )之日
為停止日。
E.主管機關追繳所得利益之核算、推估方法。
F.受有利益人之舉證責任及得請求相關機關 (構 )協助。
G.所得利益得委託核算、推估及專家協審機制。
H.主管機關追繳所得利益與受有利益人之協談機制。
考量所得利益核算及推估辦法對產業運作存在一定程度
之影響，爰於 12 月 11 日召開專家學者座談會，以「違反水污
染防治法義務所得利益核算及推估辦法」為基礎，邀集相關領
域專家學者共同討論違反廢清法義務所得利益核算及推估辦
法訂定方向，以作為未來部署研商之參考。
2.研擬事業廢棄物再利用產品環境監測應遵行事項辦法草案
近年有不肖業者假藉再利用產品名義，將事業廢棄物大量堆
置、填埋於魚塭或農地，造成環境污染疑慮，為防杜類此事件再
次發生，廢清法於 106 年 1 月 18 日修正公布時，增訂第 39 條之
1 規定，明定再利用產品有「用於填海或填築土地」
、「不當利用、
污染環境或危害人體健康之虞」或「經中央主管機關認定需加強
管制」情形之一，且經中央主管機關指定公告者，由中央目的事
業主管機關負責其流向追蹤管理，必要時並實施環境監測，並授
權由中央目的事業主管機關會商中央主管機關、再利用用途目的
事業主管機關訂定再利用產品環境監測應遵行事項之辦法。
為提供再利用產品環境監測之辦理依據，本計畫已擬具「經
濟部事業廢棄物再利用產品環境監測管理辦法」(草案 )，草案條
文共計 10 條，規範要點包括「法源依據」、「名詞定義」、「應進
行環境監測之要件及再利用產品使用地點環境監測計畫書核准
機制」、「環境監測之類別、項目及採樣檢測頻率」、「環境監測計
畫書應載事項」、「環境監測計畫書審查及變更」、「環境監測之檢
105

測相關事項」、「紀錄保存及結果提報」、「環境監測結果超過環保

法令規範限值之因應方式」及「施行日期」
，法令架構如圖 1.1.4-
5 所示。
圖 1.1.4-5 經濟部事業廢棄物再利用產品環境監測管理辦法 (草
案)
3.辦理產業與專家學者座談會
考量廢清法相關子法之訂定對於事業廢棄物運作影響層面
廣大，為確保法令內容符合實務運作與管理所需，故配合環保署
依廢清法授權訂定相關子法之進度，及針對本計畫所擬具「經濟
部事業廢棄物再利用產品環境監測管理辦法 (草案 )」，邀集相關
產業公會及事業單位或專家學者，合計完成辦理 5 場次產業或專
家學者座談會，並彙整相關意見後，提送環保署作為相關子法草
案及本計畫所擬具「經濟部事業廢棄物再利用產品環境監測管理
辦法 (草案 )」之修正參考。有關前述 5 場次產業與專家學者座談
會辦理情形如表 1.1.4-4，與會單位所提修正意見摘要如表 1.1.4-
5 至表 1.1.4-9 所示。
106

另針對尚未研訂及預告之事業廢棄物認定準則、違反廢棄物
清理法罰鍰額度裁罰準及違反廢棄物清理法所得利益認定及核
算辦法部分，於 106 年 12 月 11 日召開 1 場次廢棄物清理法相關
子法建議訂定方向座談會，邀集相關領域專家學者共同討論前述
子法建議訂定方向，以作為未來部署研商之參考，期藉此降低法
令規範對產業之衝擊。
依上述會議討論結果，專家學者建議以產品租賃概念排除物
質採逆向回收方式之廢棄物認定，並參考歐盟等先進國家對於製
程廢棄物之認定思維，不宜以單一要件作成廢棄物與否之判定；
另對於違反廢清法之罰鍰額度裁罰準則倘以次數計算，宜考量不
同違規行為之關聯性。另說明廢清法第 63 條之 1 第 2 項僅參照
「行政罰法」第 18 條第 2 項明訂突破罰鍰最高額限制之規定，
並非不當利得追繳之規定，但此情形下，中央主管機關仍可訂定
追償利益之認定方式，並建議可參考環境影響評估不法利得裁處
之作法。
表 1.1.4-4 因應廢清法修法後之相關子法草案座談會辦理情形
座談會名稱辦理日期出席人數
事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法(草
106 年 6 月 28 日 72
案)座談會
公告應進行流向追蹤之事業廢棄物再利
106 年 6 月 28 日 43
用產品(草案)座談會
共通性事業廢棄物再利用管理辦法（草
106 年 7 月 26 日 18
案）座談會
事業委託清理之相當注意義務認定準則
106 年 8 月 1 日 33
（草案）座談會
經濟部事業廢棄物再利用產品使用地點
106 年 11 月 6 日 21
環境監測管理辦法（草案）座談會
107

表 1.1.4-5 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法 (草案 )座談會之與
會單位修正意見摘要
條次修正意見
第5條 1、廢清書係對於廢棄物清理所提之預定計畫，在此階段檢附委託
提送廢清契約書有作業上的困難，理由如下：
書應檢附 (1)有害事業廢棄物種類在國內有無法處理之不確定性。
文件 (2)新設事業未產生廢棄物，無法簽訂契約。
(3)部分少量且屬批次委託處理之廢棄物，將待累積一定
數量才委託處理及簽訂契約。
(4)因被要求「保證量」及「廢清書需具備代碼」方可簽
約，若事業產出之廢棄物為非例行性產出，可能無法
滿足簽約條件。
2、事業廢棄物流向皆依規定上網申報，主管機關已可由系統查詢
事業委託清除、處理或再利用對象，建議刪除應檢附委託清除、
處理或再利用契約書之規定；或僅針對第 1 次產出之廢棄物要
求檢具契約書即可。
3、倘於廢清書核准期限內有更換委託清運或處理廠商之情形，或
廢清書有效期間內契約書已期滿，與其他廠商簽訂新契約時，
是否需提送契約書備查？
4、廢清書是計畫書，故業者會將可能產生的廢棄物及處理方式都
列在上面，以保留彈性調度空間，但不會馬上與各種處理方式
之廠商簽訂契約書，故建議評估採切結書方式；另單一廢棄物
可能委託數家廠商處理。
5、科學園區倘是經過環評通過者，環評書件達 2 千多頁，難以作
為申請資料檢附；另因環境影響評估審查屬主管機關權責，相
關文件應透過橫向聯繫方式取得，非要求事業檢附。
6、建議比照水污染防治措施申請方式，以網路方式填報申請廢清
書即可，不需再列印書面資料提送，以免造成紙張浪費。
第6條 1、建議廢清書之事業廢棄物清理方式改以附表正面表列現行合法
廢清書變之清運廠商資料，再由申報單位進行勾選，以減少業者變更清
更申請時運廠商之行政程序。
機 2、廢清書所載廢棄物種類眾多，部分最大月使用量不到 1 噸，若
增加逾 10%即申請變更，恐造成變更申請頻繁。
108

條次修正意見
第6條 3、建議廢棄物種類未改變情形下，僅是處理方式變更，可免變更
廢清書變送審廢清書。
更申請時 4、實務運作常因應法規要求而需變更廢清書，若每次皆需檢具契
機(續) 約書，其數量可觀，對業者造成困擾且增加成本。
第8條建議參酌「事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準」第 7 條第
廢清書變 3 項之規定，於草案增列第 8 條第 2 項「有害事業廢棄物因國內
更申請程無處理機構可供委託處理或其他特殊情形，致無法依附表所列第
序一項次有害事業廢棄物應檢具契約書者，得以檢具切結書向審核
機關申請變更。」。
第10條 1、建議應依不同產業訂定，用正面表列方式公告。以紡織污泥為
核准期限例，其屬 R 類再利用之廢棄物，其變化小且單純，建議勿列入
及展延申管制。
請 2、建議刪除廢清書核准期限之規定，理由如下：
(1)加重業者成本負擔及文書作業。
(2)第 6 條及第 7 條已明定廢清書異動或變更事宜，變更
時重新申請即可。
(3) 審查過程因可能被要求變更固定污染源操作許可或
水污染防治許可證，因而拖延核准時間。
(4)環保主管機關若未於期限屆滿前完成審核，將影響操
作營運。
3、建議倘為技術純熟的製程且 5 年內皆無變動，屆期後自動展
延。
4、因廢清書審查可能逾核准期限，建議於審查期間同意依原核准
之廢清書內容納管。
第14條
「審核機關與工商登記單位應加強橫向聯繫，避免發生廢棄物登
製程產出
記為產品情事」規定，無約束力，應為主管機關行政權之分配，
物審查認
而非訂在辦法中規範審核機關。
定原則
第16條 1、如為申報數值有誤，建議不宜以申報文件虛偽不實而重法。
撤銷或廢 2、廢清書經撤銷或廢止者，自處分書送達之日起不得營運，廠內
止未清理完竣之廢棄物，應依核准之廢清書內容辦理。但廢清書
既已撤銷或廢止，何來有依核准之廢清書內容清理廢棄物?
109

條次修正意見
第17條
現行採網路傳輸申報系統填寫申請廢清書，實務上可從系統下載
補發或換
資料，且不可能竄改內容，應無申請補發或換發之必要?
發
第19條廢棄物採境外處理時，
「事業廢棄物輸入輸出管理辦法」已針對外
外文文件文文件訂有相關規範，建議從其規定，而非再要求事業檢附公證
認證單位認證之中文譯本。
表 1.1.4-6 公告應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品 (草案 )座
談會之與會單位修正意見摘要
項次修正意見
二、公告應實 1、第 3 款「其他經本署認定需加強管制者」規定文字建議
施流向追蹤之修改為「其他經中央主管機關認定需加強管制者」。
條件 2、目的事業主管機關針對再利用產品或用途之工程填地材
料辦理現況或媒介座談。
3、請問控制性低強度回填材料及鋪面工程級配粒料是否屬
於填地材料(公告事項二(二))範疇?
四、流向追蹤應 1、有關台電煤灰填地工程乙案，依環保署於 81 年 2 月 20
包含之內容日召開之研商「煤灰為得依安定掩埋法處置之一般事業
廢棄物」會議審查結論「本案針對台電煤灰採灰塘法處
置視為一般事業廢棄物得採安定掩埋處理」，故公告主
旨「自 107 年 8 月 1 日生效」應適用新案，不溯及既往。
2、有關再利用產品使用應保留紀錄之要求，請問相關資料
應由何者(工程主辦機關、甲方、承包商、再利用機構或
產源事業)保留?
五、實施環境訂定落日條款。
監測之要件
附表 1、若流向追蹤無限擴張，產業很難執行，故應先清楚界定
應進行流向追再利用產品流向追蹤之結點為何?
蹤之事業廢棄 2、環保署主管之垃圾焚化廠焚化底渣先前去化有狀況，惟
物再利用產品本次亦未列入附表，建議主管機關應帶頭去做。
或用途 3、不應將「廢陶瓷、磚、瓦」列為應進行流向追蹤之項目。
110

項次修正意見
附表 4、經濟部事業廢棄物再利用管理辦法第 3 條載明，附表事
應進行流向追業廢棄物再利用種類屬於性質安定、再利用技術成熟，
蹤之事業廢棄額外列出管制似與再利用管理辦法精神抵觸，是否回歸
物再利用產品個案或通案再利用許可部分規範即可。
或用途 (續 ) 5、電弧爐煉鋼爐碴(石)之控制性低強度回填材料產品已與
水泥混拌過，其性質安定，且再利用管理方式已有加嚴
管理，是否需再列為流向追蹤項目?
6、石材加工廠商所衍生石材下腳料及石材礦泥之性質同天
然土壤相似，對環境無害，經分類處理後更屬乾淨、合
法的工程材料，且經委託實驗室檢驗屬無害，建議環保
署考量列管之必要性，不將石材廢料、石材礦泥列為流
向追蹤管制對象。
7、一般工程回填都為區外借土，這部分未被要求流向追蹤
及環境監測，故倘將營建混合物列為應進行流向追蹤之
項目將顯得更複雜且嚴格。另營造業者是使用端，皆按
工程設計單位之施工說明書進行施工，否則會被停業處
分，故建議營建混合物不用列為應進行流向追蹤之項
目。
8、本公司以煤灰作為控制性低強度回填材料原料用於道路
鋪面工程已有多年使用經驗，且煤灰經水泥固化後對環
境之影響甚低，其特性對於環境及交通安全皆無不良之
影響，建議排除於附表應進行流向追蹤之再利用產品或
用途範圍。另建議修正文字為「工程填地材料(不含用途
為控制性低強度回填材料粒料原料、混凝土粒料原料)」
。
9、台中市訂有垃圾焚化廠焚化底渣資源化產品使用管理自
治條例，是否環保主管機關針對焚化底渣也需辦理流向
追蹤，因其重金屬含量遠高於其他廢棄物種類，建議應
用同一標準要求。
「工程填地材料」與「電弧爐煉鋼爐碴(石)再利用產品」
10、
用途明顯不同，依再利用管理方式規定，電弧爐煉鋼爐
碴(石)無法直接作為工程填地材料，且經濟部對其再利
用運作已有相當嚴格的管制，故應進行流向追蹤之項目
111

項次修正意見
是否可排除電弧爐煉鋼爐碴(石)再利用產品。
11、附表將實務運作上很常見、性質單純且應用無虞者列為
應追蹤流向項目，如石材廢料，反而去化不順暢的紡織
或漿紙污泥再利用產品未納入管制，故建議環保署釐清
附表項目之篩選準則。
表 1.1.4-7 共通性事業廢棄物再利用管理辦法 (草案 )座談會之與會
單位修正意見摘要
條次修正意見
第5條有關再利用產品標示之規定，依附表規定限制用途之再利
產品標示及剩餘用產品，倘為粒料且已作為鋪面工程之基層或底層使用，
廢棄物清理在執行「標示」上應考量有無實際作業之困難。
表 1.1.4-8 事業委託清理之相當注意義務認定準則 (草案 )座談會之
與會單位修正意見摘要
條次修正意見
第2條 1、第 1 項第 1 款至第 3 款之管理措施與已盡相當注意義務之關
委託清理應聯性不足。
採取之管理 2、委託事業無公權力可不經預告逕行實施行政檢查；且主管機
措施關原應負擔對清理廠商之監督管理責任，立法轉嫁事業，已
屬行政怠惰，故建議刪除「配合委託事業查訪廢棄物清理及
再利用情形」規定文字。
3、清除單位將廢棄物從事業單位載運至處理廠之路線，事業單
位及處理廠皆無法掌握，且運送路線記載於妥善清理書面文
件恐有困難，故建議刪除應載事項中之「運送路線」。
4、要求事業配置相當人員辦理廢棄物清理業務，對於規模及人
力均吃緊的中小企業而言，執行上有困難。建議依廢棄物產
出規模分級，或放寛中小企業之執行標準。
112

條次修正意見
第3條 1、應明訂巡察稽核之頻率及提供巡察稽核書面紀錄之格式範
應置專責人本，並明訂紀錄保存年限。另實務上，事業單位考量人力成
員事業應採本，無法每次清運都能跟車稽核清運廠商。
取之管理措 2、事業單位皆以廠商是否取得主管機關核發該廢棄物代碼之清
施除、處理資格來做認定，事業單位無其他能力判別受託者究
竟有無實質能力。
第5條 1、有關委託事業主動通報得推定已盡相當注意義務之規定，有
履行通報得實務操作困難，且使廠商之間互不信任，建議修改為實務上
推定已盡相較可行之方式，如要求廠商持續改善等措施；另公協會為民
當注意義務間組織，有其應具之權利與義務，並不適合承擔法律上公權
力之責任。
2、釐清事業單位主動通報之時間(時效)。
第6條多數公(協)會人力較少，且會員事業所委託之處理或再利用
促請公 (協 )
機構可能遍及全國，廠商規模亦不盡相同，且產業公會之專
會進行聯合業強項在於各產業之生產及製造，要求業者及產業公會查訪
查訪受託者之廢棄物操作管理情形，於人力及專業素養上均有不
足而有執行困難。建議有關查訪及評鑑工作應由主管機關成
立專案共同執行，並將結果公告，提供業者作為選擇廠商之
參考。
第9條主管機關以估算認定未妥善清理之廢棄物之分布範圍及數量
連帶責任範時，實際狀況通常找大企業負責，只要認定有能力，就會要
疇及協力調求其負責清除，故應訂定估算準則。
查義務
第 10 條建議給予業者過渡和緩衝期。
施行日期
113

表 1.1.4-9 經濟部事業廢棄物再利用產品使用地點環境監測管理辦
法 (草案 )座談會之與會專家修正意見摘要
條次修正意見
第2條 1、明確規定環境監測義務人。
名詞定義 2、台灣係由營造業找協力廠商，若同一工程、同一地點分別
使用 2 家以上再利用機構之產品，則責任如何歸屬?
第3條 1、預公告應進行流向追蹤之事業廢棄物種類，如煤灰、廢鑄
應進行環境監砂、電弧爐煉鋼爐碴(石)等，其再利用產品使用用途為工
測之要件及環程填地材料、填海及其他工程材料等，如作為道路工程填
境監測計畫書料，其係屬線狀分布，如何合理界定影響範圍?
核准機制 2、應明確規定提送環境監測計畫書之機構為何。
第4條
環境監測之採評估納入酸鹼值及導電度等一般水質檢測項目。
樣事宜
第5條 1、再利用產品使用地點為環境監測必要性之評量依據，建議
環境監測計畫於環境監測計畫書應記載事項列入地籍資料。
書應記載事項 2、目前工程保固期大多為 2 至 3 年，宜評估草案規範環境監
測應至少 5 年是否得宜?
第7條 1、得以民井進行地下水檢測之採樣規定部分，因民井較深且
環境監測之檢非屬非受壓含水層，檢測結果恐無法反應立法目的。另土
測相關事項壤檢測值超過標準，才有進行地下水污染查證之必要。
2、由於不同再利用用途之施作體積和面積比例差異很大，建
議宜將體積納入土壤採樣點數限制之考量。
3、考量事業廢棄物再利用時，部分係以廢棄物型態直接使
用，部分則係經加工、檢驗之產品，兩者之廢棄物來源相
同但對於環境之影響性相去甚遠，故建議依產品型式訂
定不同之監測點數與頻率。
4、訂定停止監測的條件，如檢測值低於監測標準。
114

4.辦理廢清法增訂相關子法宣導推廣會
(1)宣導推廣會辦理時間、地點及議程
鑑於環保署甫於 106 年 11 月 16 日及 106 年 11 月 24 日
依廢清法授權訂定發布「事業廢棄物清理計畫書審查管理辦
法」與「事業委託清理之相當注意義務認定準則」，為協助產
業瞭解前述廢清法增訂相關子法規範內容，本年度於 12 月 12
日至 12 月 14 日，分別假高雄集思高軟會議中心、台北集思台
大會議中心及台中世界貿易中心各辦理 1 場次廢清法增修訂
相關子法宣導推廣會，並邀請環保署派員擔任所訂定相關子
法之講座。
(2)廣宣說明會訊息
為提供事業有關宣導推廣會之訊息，提升參與會議之人
數，主動寄送活動訊息與簡章予本會電子報發送系統所建置
之會員名單，並將會議簡章及報名表刊登於「工業廢棄物清理
與資源化資訊網」提供下載或線上報名；另函請相關公協會與
工業區服務中心轉知活動訊息予所屬會員及所轄廠商，並鼓
勵廠商參加會議，以掌握法令規範。
(3)辦理情形
本年度 3 場次廢清法相關子法宣導推廣會，總計參與之
人數達 433 人，與會學員關切重點主要包括廢清書撤銷 /廢止
要件認定、廢清書有效期限之取得、事業廢棄物委託清理對象
查訪對象、方式與頻率之認定、妥善處理文件取得及應採取通
報措施之時機等，詳細問題彙整如表 1.1.4-10。關於與會學員
之提問，環保署講座皆已於現場答復，惟仍有部分疑問待進一
步研商，並表示後續將統整各界意見後編撰問答集供各界參
考。
115

表 1.1.4-10 廢清法增修訂相關子法宣導推廣會之與會學員提問
問題彙整
法規類別問題內容摘要
1、製程產出報廢品逾事業廢棄物清理計畫書(以下簡稱廢清書)登
載之最大月產出量時，於變更最大月產出量尚未經核准前，可
否正常委託清運？
2、事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法自 107 年 7 月 1 日施行，
若於現在提出廢清書變更申請，是否會給予有限期限？
3、地方環保主管機關於受理廢清書申請時，要求廠商檢附所有事
業廢棄物之委託契約，其是否為法律規定？
4、氣體製造業者於客戶廠內設置設備以產生氣體供其使用，則是
否應申請廢清書？
5、依規定事業廢棄物清理計畫書之有效期限為 5 年，地方環保主
事業廢棄管機關是否會視運作狀況酌減有效期限?
物清理計 6、科學工業園區內廠商並未針對個別廠進行環境影響評估，故於
畫書審查辦理新設、新提或重提廢清書時是否仍應檢附審查通過之環境
管理辦法影響評估書件所載與廢棄物有關之內容及審查結論?
7、針對 1 年內經 2 次限期改善仍繼續違反規定而得撤銷或廢止廢
清書之規定部分，其中「2 次」有無間隔性? 倘違反「事業廢棄
物貯存清除處理方法及設施標準」遭罰，是否不算在內?
8、廢清書經撤銷或廢止後是否應完全停工，其多久後可重新申請?
9、事業停(歇)業應於多久內向所在地環保主管機關申請解除列管?
10、法令規範廢清書事業廢棄物之種類、數量、物理性質、有害特
性、主要有害成分，若同一事業廢棄物種類及代碼(C-0299 其
他腐蝕性事業廢棄物混合物)實際由不同製程產出且有害特性
不同，則應如何填列?
11、辦理廢清書異動是否仍會給予核准期限?
事業委託 1、倘非委託清理附表 2 所列事業廢棄物種類時，是否即免辦理查
清理之相訪作業？
當注意義 2、法令於年底訂定施行，惟委託清理合約早已簽訂，是否本年度
務認定準仍應辦理查訪作業？
則
116

法規類別問題內容摘要
3、查訪廢棄物清理情形之方式可否以問卷、系統查詢 GPS 清運軌
跡或其他非現場查訪方式辦理?
4、事業產出數種廢棄物且皆委託不同清理機構時，是否每一委託
對象皆須辦理查訪作業？
5、事業廢棄物若採輸出方式處理，產源事業是否應到國外進行處
理機構查訪作業?
6、委託相關公(協)會、學會、專業技師、專任工程人員或財團法人
協助辦理管理措施時，有無委託對象資格要求? 另因委託對象
非屬清理契約簽訂之甲方，則是否受託處理機構有權拒絕查訪?
7、認定已盡相當注意義務中之「通報所在地直轄市、縣（市）主
管機關」措施部分，有無限制通報環保主管機關之方式及時限?
另所稱「所在地」係指產源事業或委託清理業者所在地之主管
機關? 另科學工業園區內之廠商若要進行通報時，應向科管局
或環保局通報?
8、認定已盡相當注意義務通報要件中之「事業廢棄物之清除車輛
與契約不符」部分，因委託契約書並未要求記載車輛車號，事
業如何判定應否通報?
9、事業廢棄物倘委託執行機關管理之垃圾焚化爐協助處理，其並
已開立同意處理文件，則是否仍需要求出具妥善處理文件，始
符合相當注意義務？
10、廢鐵等批發零售之資源回收項目多僅與清除機構簽訂契約，且
無法掌握後端處理或再利用機構，是否仍應與實際處理或再利
用機構簽訂契約書始符合相當注意義務？
11、建議提供事業廢棄物委託清理契約書格式及應載內容供產業參
考依循。
12、廢清法第 30 條所稱「連帶責任」是指民事責任或行政責任? 另
委託清理契約因故終止時，是否仍應負連帶清理及環境改善之
責任?
13、針對混合廢棄物未妥善清理時，各事業應如何認定其應負之連
帶責任範圍?
117

1.2 再利用審查運作管理
自 90 年 10 月 24 日行政院環境保護署修訂公布「廢棄物清理
法」，授權各中央目的事業主管機關辦理廢棄物之再利用管理以
來，經濟部工業局即於 91 年 1 月 9 日發布「經濟部事業廢棄物再
利用管理辦法」，明定各項工業廢棄物再利用之管道及申請方式，
除針對性質安定及再利用技術成熟之事業廢棄物評估可逕依再利
用管理辦法附表之管理方式再利用外，針對須各別申請許可再利
用之廢棄物，進行嚴謹的廢棄物再利用許可審查外，亦於事後進
行督導查核、查訪，並針對廢棄物再利用、產品及運作情形建立
完整之資訊系統以加強管理。
有關再利用審查運作管理之工作項目包括 (1)辦理再利用許可
審查、 (2)維護「資源回收再利用資訊管理系統」及「再生產品申
報系統」及 (3)行政配合。再利用審查運作管理工作架構如圖 1.2-1
所示，各工作項之執行方法、內容及執行成果說明如后。
再利用審查運作管理
辦理再利用許可審查協助維護環保署許可管理資訊系統
成辦補協許許強維維
立理正助可可化護護
「召
工工復再再許「「
業文開利利可資再
業「
廢廢作用用審源生
棄工
棄業業案相查回產
物物及件關管收品
再廢
利再核棄分來理再申
用利發物析函制利報
許用許運及度用系
可許可作復資統
審可文許文訊」
查可
作審件業管
業查管務理
計理系
畫指統
辦導
會」
公
室」
」
圖 1.2-1 再利用審查運作管理工作架構圖
118

1.2.1 辦理再利用許可審查
為協助工業局執行工業廢棄物再利用審查作業，自 91 年 2 月
成立工業廢棄物再利用審查作業管制室 (以下簡稱管制室 )，主要工
作包含協助辦理再利用申請案件審查作業、辦理相關單位復文作
業、分析許可再利用案件及強化許可審查管理制度，工作流程如
圖 1.2.1-1 所示。本（ 106）年度共計辦理 99 件許可審查案件 (94
件進入實質審查階段、1 件函發會前補正、4 件於書面審查階段 )，
相關辦理內容及執行成果說明如下：
受理再利用許可案及 ◎確認申請案件屬性
◎確認是否檢附申請書或相關
相關來函案件申請文件資料
否是否屬再利用
許可申請案
是 ◎技審委員抽籤作業
協助辦理再利用申請案 ◎再利用申請案之書面審查
◎再利用申請案之實質審查
之審查作業 ◎再利用許可審查會行程安排
補正復文作業 ◎協助辦理相關發文行政作業
核發許可文件 ◎系統登錄
◎許可及駁回之案件分析
◎許可再利用之執行現況及產
許可再利用案件分析
品產值分析
◎辦理許可文件及內容變更或
備查行政審查作業
辦理業者及主管機關 ◎辦理通案再利用契約書備查
來函復文及備查作業 ◎辦理業者及其他主管機關來
文之復文及備查行政作業
◎再利用許可審查機制及相關
強化許可審查管理制度制度檢討與強化
圖 1.2.1-1 辦理再利用許可審查工作流程
119

1.成立「工業廢棄物再利用審查作業管制室」
管制室辦公室位於工業局旁，以利就近協助辦理工業廢棄物
再利用許可申請案件之審查作業。管制室由 1 名主任 (本會主管
職人員 )、1 名副主任、 3 名協助審查人員及 1 名行政助理組成，
主任與副主任共同掌管管制室之運作、協助辦理再利用指導會
議、掌握廢棄物相關法令及協助辦理工業局交辦事項，另副主任
與 3 名具備環工、化工、環保等背景及 1 年以上之相關廢棄物工
作經驗者，協助辦理再利用申請審查及許可案件管理，並由 1
名熟悉文書作業之行政助理協助相關行政庶務工作。
除上述人員組成外，本計畫團隊將提供一般辦公室之所有設
施 (含空調 )及設備 (包括電腦、列印機、影印機、傳真機、數位相
機、單槍投射器、碎紙機、及其他 OA 設備 )、文具等，執行業
務所需之設備。
2.協助辦理再利用申請案審查作業
以下就再利用申請案審查流程、受理與審查作業之執行情
形，及工業廢棄物運作許可管理指導會 (以下簡稱指導會 )辦理情
形分述如后。
(1)審查作業流程
為協助工業局審理再利用申請案件，及使工業局及管制
室之承辦人具一致性之審查作業流程可依循，訂定工業廢棄
物再利用審查作業流程如圖 1.2.1-2 所示，以下就「受理與技
術審查委員 (以下簡稱技審委員 )抽籤」、「書面完整性審查」、
「實質審查」及「准駁審議」等四個階段說明工作執行內容。
A.受理與技審委員抽籤
管制室受理再利用申請書並確認其符合受理要件與資
格後 (如是否符合管理辦法之再利用用途行為、事業是否以
經濟部為目的事業主管機關、事業所在地應非屬科學工業園
區、事業廢棄物非公告再利用種類等 )，隨即依案件性質進
行技術審查委員抽籤作業，並將申請案件登錄於「資源回收
120

再利用資訊管理系統」。目前 (106 年 11 月 )技審委員依再利
用技術領域分為「化工製程」、「材料資源工程」、「肥料製
造」、「農漁業生物養殖」、「環境與安全衛生工程」等五個領
域，計有 172 位委員。
B.書面完整性審查
本階段管制室之主要工作為確認申請文件之完整性，
以減少文件資料之缺漏，縮短申請案之審理時程。針對申請
文件內容有缺漏者，則將缺漏內容彙整擬請工業局函文再利
用機構補正；倘經審查其申請資料完整者，則將申請文件寄
予技術審查委員，先就書面資料進行初步技術可行性之書面
審查。
C.實質審查
實質審查作業包括技審委員書面實質審查與現勘審
查，在技術審查委員進行書面資料之實質審查期間，管制室
將同時協調工業局、審查委員及申請單位時間，以安排現勘
審查會議相關事宜。於現勘審查會議時，將針對書面實質審
查階段提出之意見，由再利用機構進行回復與釐清，同時確
認其再利用設備、流程等與申請書內容是否相符。另為提高
現場實質審查之效率，會議召開前，管制室將彙整書面實質
審查技審委員之相關意見予申請機構，以利其先行準備回復
說明。
D.准駁審議階段
申請案經技術審議並經該案所有技術審查委員建議通
過後，則進入准駁審議階段，在此階段主要工作有二，一為
確認是否免實施環評，另一為提送「工業廢棄物運作許可管
理指導會」進行准駁審議。
倘申請案非屬展延或重新申請者，則涉及是否免環評
之判定，為爭取審查時效，在申請案進入准駁審議階段後，
管制室除準備提送指導會之提案資料外，同時將「該案再利
用許可申請書」、「開發行為應否實施環境影響評估開發單位
121

自評表」及「開發行為應否實施環境影響評估目的事業主管
機關確認表」函送環保署，確認其是否免依「開發行為應實
施環境影響評估細目及範圍認定標準」相關規定實施環境影
響評估。
有關申請案之准駁審議工作係依據「經濟部工業局工
業廢棄物運作許可管理指導會作業規範」，由工業局成立指
導會辦理，指導會由 5 位機關推薦之代表及 2 位學界代表計
7 位委員組成，該指導會每月至少召開一次。指導會召開前，
將由管制室就技術審查委員之審查結果及相關資料製作申
請案提案表，並於正式會議前與工業局承辦科召開會前會，
討論指導委員關切之問題，以促進案件審議效率。開會當日
就申請案提案表內容逐案報告，並由指導委員與技審委員共
同討論後進行案件准駁之決議。
122

受
理
與申請書收件
抽
籤
階技審委員抽籤及案件分發
段
書審
面查否
完階書面審查通過發文補正
整段
性是
技審委員書面審查
實
質現場審查建議駁回
審
修正
查
階
段發文補正修正版收件
委員書面審查建議駁回
建議通過
是
展延案或原案
准重新申請
駁
審否
議
階
段檢具相關資料補正後再審駁回
指導會審議
發文環保署
通過
否
實施環評函發許可文函發駁回文
是
圖 1.2.1-2 再利用許可申請案之審查作業
123

(2)本年度申請案受理與審查作業情形
本（ 106）年度共計受理再利用申請案件 99 件，其中包
括通案申請 41 件、個案申請 47 件、試驗計畫申請 11 件。另
總計辦理 101 場再利用現場審查會 (含試驗計畫結果、二次會
議及上年度申請至本年度召開審查會 )。
圖 1.2.1-3 102 年度至 106 年度再利用申請案件數量
(3)補正復文作業及核發許可文件
本項工作係針對事業廢棄物再利用許可審查過程，協助
工業局辦理業者來文補正及許可文件核發等相關發文行政作
業與系統登錄作業，相關函文案件依發文單位統計如表
1.2.1-1。
124

表 1.2.1-1 106 年度再利用許可申請相關函文案件屬性統計表
公文類別公文屬性件數
申請書補正來文 222
申請機構來文
再利用許可申請 99
開會通知 101
會議紀錄 92
工業局發文通知補正申請書 113
再利用許可函 71
駁回函/終止審查函/廢止函 41
合計 739
(4)指導會辦理情形
依據「經濟部工業局工業廢棄物運作許可管理指導會作
業規範」，本（ 106）年度已完成召開 12 次例行會議。目前經
指導會審議通過之通案再利用許可案計 54 件、個案再利用許
可案計 35 件、試驗計畫計 9 件、試驗計畫成果報告計 3 件、
經核准之許可文件之變更審查計 15 件，執行情形如表 1.2.1-2。
表 1.2.1-2 106 年度指導會審議案件統計表
許可文
指導會開會日期通案個案試驗計畫試驗成果
件變更
第一次 106.01.13 6 6 1 0 1
第二次 106.02.13 7 4 1 0 0
第三次 106.03.20 5 2 1 0 1
第四次 106.04.21 6 2 1 0 0
第五次 106.05.10 3 2 0 1 0
第六次 106.06.02 2 2 2 0 1
第七次 106.07.04 3 6 1 0 0
第八次 106.08.07 4 2 0 0 2
第九次 106.09.11 3 2 0 1 1
第十次 106.10.13 6 0 2 1 3
第十一次 106.11.14 4 3 0 0 4
第十二次 106.12.14 5 4 0 0 2
合計 54 35 9 3 15
備註：指導會審議通過係指無需再經技術審查委員或指導委員確認修正內
容者，惟需俟環保署函復免實施環境影響評估後，始得核發許可函。
125

3.許可再利用案件分析
經本年度審核通過之再利用許可案件之屬性、廢棄物種類及
特性進行分類後加以歸納分析，俾利工業局掌握廢棄物產出特性
與再利用之變化情形。分析項目包括許可核發情形、駁回、終止
審查與廢止案件分析、許可再利用情形分析、許可再利用產品產
值、本年度申請案 /許可案具明顯變化之情形分析、1 年內無從事
再利用業務之許可再利用機構調查分析等。
(1)許可核發情形
本年度已許可申請案件共計 71 件 (包含去年申請至今年
許可之案件，不包含再利用試驗成果 )，分別為通案許可 40
件、個案許可 23 件、試驗計畫許可 8 件，其中又以無機性污
泥類之申請案最多 (個、通案及試驗計畫合計為 16 件 )。
就核准之再利用許可量來說，通案許可總量為 79,171.22
公噸 /月、個案許可總量為 36,260 公噸 /月、試驗計畫許可總量
為 260.7 公噸，其中以電弧爐煉鋼爐碴 (石 )類核准數量最多占
25.93%，其次為無機性污泥類占 17.75%， 106 年度許可再利
用廢棄物種類與數量分析如表 1.2.1-3 所示。
表 1.2.1-3 106 年度通過個、通案許可再利用廢棄物種類與數量
再利用廢棄物種類再利用許可數量(公噸/月)
含金屬廢液及廢料 4,548.9
含銅污泥 7,850
無機性污泥 20,542
廢溶劑 8,419
廢酸、廢鹼 13,116.22
一般性飛灰或底渣混合物 3,600
電弧爐煉鋼爐碴(石) 30,000
其他 27,615.8
合計 115,691.92
備註：其他再利用廢棄物種類包括廢紙混合物、廢潤滑油、非有害油泥、廢玻璃纖維、
廢塑膠混合物等。
126

(2)駁回、終止審查與廢止案件分析
本年度辦理駁回及終止審查之再利用申請案件共 36 件
(包含去年申請至今年駁回、終止審查之案件 )，分析其主要原
因如表 1.2.1-4 所示，駁回之主要原因為補正申請文件總日數
已逾 90 日，而終止審查之主要原因則為申請單位提出撤案申
請。
另本年度共計廢止 5 件許可案件，其主要原因為再利用
機構終止廢棄物再利用業務，而廠商依「經濟部事業廢棄物
再利用管理辦法」第 22 條第 1 項規定，主動函請經濟部廢止
其再利用許可。
表 1.2.1-4 106 年度辦理駁回與終止審查案件分析表
案件類型駁回原因案件數
再利用機構無法提出完整之試驗過程佐證
1
資料
技審委員認為再利用產品無法再銷售利
1
用，且為有害物質
經現場審查，設備不足且有工安疑慮 1
駁回案未建置再利用設備 1
再利用機構同時具有處理廠資格收受相同
1
廢棄物
廢棄物來源成分分析不合理，無法判斷是
1
否可進行再利用
補正申請文件之總日數已逾 90 日 17
終止審查案申請單位提出撤案申請 13
總計 36
(3)許可再利用情形分析
A.許可再利用種類、數量及其許可數量分析
查詢環保署「事業廢棄物申報及管理資訊系統」，歷年
許可再利用機構收受廢棄物之實際申報量與彙整歷年許可
再利用案件統計情形如表 1.2.1-5。本年度有效之許可再利用
數量約 297.36 萬公噸 /年，其中以無機性污泥類 63.09 萬公
127

噸 /年之許可數量最多 (約 21.2%)，其次是廢酸、廢鹼類 47.99

萬公噸 /年，有機性污泥類 1.01 萬公噸 /年之許可數量最少。
B.實際再利用比例分析
目前再利用許可案整體實際再利用比例約在 24.3%左
右，本年度以「有機性污泥」收受量占許可量比例 93.7%最
高 (其許可核准量約 1.01 萬公噸 /年、收受再利用量推估約
0.94 萬公噸 /年 )，其係因本年度有機性污泥許可案件之申請
量十分接近事業委託再利用機構之再利用量。
而收受量占許可量比例最低者為「含金屬廢液及廢料
類」，僅約 11.1%(其許可核准量約 30.35 萬公噸 /年、收受再
利用量推估約 3.36 萬公噸 /年 )，其主要原因可能為通案再利
用機構係以製程之最大再利用能力為申請量，或再利用機構
係以事業可能產出之廢棄物最大量為個案申請量，致該類廢
棄物許可再利用之收受再利用量比例偏低。 106 年度個通案
各類許可再利用廢棄物再利用量統計如表 1.2.1-6 所示。
128

表 1.2.1-5 101~106 年度申請案件受理執行及實際再利用現況統計表
項目 101 年度 102 年度 103 年度 104 年度 105 年度 106 年度
通案申請案件數(件) 52 50 32 48 46 41
個案申請案件數(件) 67 52 50 44 55 47
試驗計畫申請案件數(件) 11 11 11 17 19 11
申請案件數(件) 130 113 93 109 120 99
許可案件數(件) 81 83 71 71 77 71
許可率(%) 62 73 76 65 64 72
當年度申請案件許可數(件) 50 42 31 46 36 29
129
許可再利用量(萬公噸/年)註 1 235.82 285.5 273.89 227.04 260.6 297.36
實際再利用量(萬公噸/年) 註2 66.17 74.9 77.99 53.9 59.25 72.27 註 3
收受量占許可量比例(%) 28 26.2 28.5 23.7 22.7 24.3 註 3
總產值(億元/年) 72.6 92.2 98.87 71.69 88.55 102.54 註 3

註 1：許可再利用量指該年度許可尚有效之再利用總量(不包含試驗計畫許可數量)。
註 2：實際再利用量指該年度實際收受之再利用總量(不包含試驗計畫收受數量)。
註 3：106 年實際再利用量、收受量占許可量比例及總產值係本年度之許可再利用量、實際再利用量及產值推估整年度之許可再利用量、實際再利用量及
總產值(不包含試驗計畫收受數量及其產值)。
報告
告
表 1.2.1-6 106 年度個通案許可再利用廢棄物統計表
許可再利用數量實際收受數量收受比例
再利用廢棄物種類
(萬公噸/年) (萬公噸/年) (%)
有機性污泥 1.01 0.94 93.7
含金屬廢液及廢料 30.35 3.36 11.1
含銅污泥 20.42 6.13 30.0
無機性污泥 63.09 16.19 25.7
廢溶劑 20.41 8.35 40.9
廢酸、廢鹼 47.99 21.81 45.4
一般性飛灰或底渣混合
22.63 5.13 22.7
物
電弧爐煉鋼爐碴(石) 24.00 0.00 0.0
其他 67.45 10.36 15.4
合計 297.36 72.27 24.3
備註：(1)其他再利用廢棄物種類包括廢紙混合物、廢切削油(液)、廢潤滑油、非有害油泥、廢
離子交換樹脂等。
(2)收受比例(%)＝年實際收受數量/年許可數量。
(3)106 年實際再利用量係本年度之實際收受量推估整年度之再利用量。
(4)許可再利用產品產值
目前許可再利用案之實際收受廢棄物再利用所創造之產
品產值估計約 102.54 億元，所獲致之產值以含銅污泥之廢棄
物再利用占許可再利用廢棄物之 49.1%為最多，其次為廢酸、
廢鹼 17.3%、含金屬廢液及廢料 11.7%、其他未分類者 7.3%、
廢溶劑 6.7%、無機性污泥 5.7%、一般性飛灰或底渣混合物
2.0%及有機性污泥 0.2%，如圖 1.2.1-4 所示。
圖 1.2.1-4 106 年度許可再利用廢棄物產值分類比例圖
130

(5)本年度申請案 /許可案具明顯變化之情形分析
A.廢切削油 (液 )再利用許可案件之實際收受量明顯減少
本年度於查核查訪作業時，發現多數廢切削油 (液 )再利
用機構有收受量大幅減少之情形，平均減少 38.5%。初步瞭
解係因產源機構產生量減少所致，經查廢切削油 (液 )於 106
年 1 月至 10 月期間之總產出量約 2 萬公噸，而 105 年同期
之總產出量約 3.16 萬公噸，其總產出量減少約 36.7%。
進一步瞭解廢切削油 (液 )產出量減少之主要原因有
二：(1)因產源機構之切削液線上回收比例提高，由 105 年度
之 9.1%上升至 106 年度之 27%； (2)矽晶圓切割製程自去年
起逐步由砂漿切削方式轉換為鑽石切割方式，而鑽石切割方
式無須添加切削油，故導致廢切削油 (液 )之產出量大幅減少。
B.廢硫酸進廠再利用之濃度下降趨勢
在本年度受理之廢硫酸再利用許可申請案中，發現廢
硫酸進廠允收之濃度，相較於過往之申請案有調降之趨勢，
以往廢硫酸允收標準之濃度約為 50%~90%，而本年度之硫
酸濃度允收標準已降低至 45%，甚至有設定在 30%之案件。
經向產源機構瞭解主要原因為產源機構將製程產出之較高
濃度廢硫酸於廠內自行除水再添加雙氧水回收再使用，並多
次重覆使用，致廢硫酸之硫酸濃度下降，此外半導體業生產
之晶圓逐漸以減薄化為主流，無須使用較高濃度之硫酸清
洗，也因此半導體業者所產出之廢硫酸，以低濃度者占較多
之比例。
C.廢異丙醇產生量預期增加
在本年度受理之廢異丙醇再利用許可申請案中，發現
廢異丙醇之申請量大幅增加，經查 105 年度廢異丙醇之許可
核准量約 1 萬公噸 /年，而 106 年度之許可核准量及申請量
總計約 3.7 萬公噸 /年，提高約 4 倍之再利用量能，其主要原
因為半導體產業之奈米製程提昇，預計需使用較多數量之異
丙醇進行製程清洗，及半導體產業之部分電子級異丙醇供應
131

商，為配合回收其產源機構產出之廢異丙醇，爰提出再利用
申請以預做準備。
(6)1 年內無從事再利用業務之許可再利用機構調查分析
「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」第 22 條第 2 項規
定略以，「取得再利用許可之事業或再利用機構有喪失從事業
務能力或 1 年內無從事廢棄物再利用業務」之情事者，經濟
部得廢止其許可，本年度許可尚有效之再利用機構，屬「 1 年
內無從事廢棄物再利用業務」共 2 件，主要原因為廢棄物來源
事業廢棄物產出量減少，及因 104 年底地震後廠區未修復完成。
針對無法順利收受廢棄物進廠再利用之再利用機構，本
計畫亦提供廢棄物交換平台及媒合服務，以促成事業及再利
用機構合作進而提升再利用率，其中 1 家已請其至媒合平台
登錄，另有 1 家仍在考量是否繼續從事廢棄物再利用之相關
業務，已電洽通知前述 1 家再利用機構，倘考量後無意願繼
續廢棄物再利用，應依「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」
第 22 條規定辦理廢止再利用許可。
4.許可再利用相關來函及復文
本計畫協助工業局辦理廢棄物許可再利用各項業者及其他
機關來函復文及備查業務，相關內容包括許可文件內容變更、核
准或備查行政審查作業、通案再利用契約書備查業務、辦理業者
及其他機關來函之復文等，相關函文案件依類型統計如表
1.2.1-7。
表 1.2.1-7 106 年度再利用許可相關函文案件屬性統計表
公文類別公文屬性件數
新增 /變更清運機構或清運車輛 16
再利用許可文件
新增 /變更再利用後衍生廢棄物清除處理方式 3
變更
變更事業或再利用機構基本資料 11
通案再利用契約書備查 466
備查函文營運及銷售紀錄備查 168
污染防制設施之處理情形或定期檢測報告備查 2
132

相關部會/地方環保局提供許可申請案書面審查意見 6
環保署函復免環評 37
其他函文
函詢環保署申請案是否免環評 17
其他 18
合計 744
(1)再利用許可文件變更
依「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」第 14、 15 條規
定，經審查通過之申請文件內容有變更者，應檢具相關資料
報請經濟部核准或備查。本年度再利用許可有效之再利用機
構共計 141 家，其向工業局辦理再利用許可文件變更共計 24
家、辦理變更件數計 30 件，其中以「新增 /變更清運機構或清
運車輛」計 16 件最多。
(2)備查函文
備查函文以「通案再利用契約書備查」及「營運及銷售
紀錄備查」最多，分述如下：
A.通案再利用契約書備查
依「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」第 11 條規定，
取得通案再利用許可之再利用機構經營事業廢棄物再利用
業務前，應與事業訂定契約書，並於訂定契約書之次日起
30 日內，檢具該契約書送經濟部備查。本年度通案再利用
許可有效之再利用機構共計 88 家，其向工業局辦理通案再
利用契約書備查共計 84 家，總契約書備查案件 466 件。
另針對再利用機構簽訂契約量總量已超過核准之通案
再利用許可量者，皆發文告知再利用機構應以每月實際收受
量作為再利用許可量之管制基準，並請其於每月 15 日前至
「工業廢棄物清理與資源化資訊網」之「再利用機構運作申
報區」提報前 1 個月之事業廢棄物實際收受量，以確認每月
實際收受量未逾已核准之通案再利用許可量。自 104 年 11
月系統上線以來，已建立 199 件許可之通案契約備查量，其
中有 57 件之契約備查量超過許可量，而本（ 106）年度尚未
有再利用機構收受量超過許可再利用數量之情事發生。
133

B.營運及銷售紀錄備查
依據前項簽訂契約量總量已超過核准之通案再利用許
可量者，應備查每月廢棄物實際收受量，以及因個別許可案
件要求備查進廠量及再利用產品產銷紀錄相關資料 (如以無
機性污泥再利用產製紅磚、廢切削液 (油 )再利用產製低品位
碳化矽 )。本年度依前述規定向工業局備查營運及銷售紀錄
共計 38 家，總備查案件 168 件。
(3)其他函文
其他函文內容之辦理，本年度總計辦理 78 件，包括函詢
環保署申請案是否免環評、環保署函復許可申請案免環評、
相關部會 /地方環保局提供許可申請案書面審查意見等。
5.強化許可審查管理制度
為期能更順利推動再利用許可審查業務，持續針對目前之再
利用許可審查機制及相關制度加以檢討與強化，本年度針對「協
助辦理第五屆指導委員任聘事宜」、「協助辦理技審委員遴選」及
「簡化採用環境檢驗所檢測方法 (NIEA 編號 )之變更程序」等進
行研議，執行情形說明如下:
(1)協助辦理第五屆指導委員任聘事宜
依據「經濟部工業局工業廢棄物運作許可管理指導會作
業規範」第 4 點，指導會委員任期 2 年，期滿得予續聘或改
聘，因第四屆指導委員聘任期限於 106 年 2 月 26 日屆滿，爰
依據前開作業規範，協助工業局辦理第五屆指導委員任聘事
宜，在各機關推薦相關代表並經工業局簽核同意後，已於 106
年 2 月 24 日函發聘函，並於 106 年 3 月 20 日召開之第 3 次
指導會議開始協助辦理工業廢棄物再利用及共同清除處理機
構許可申請案件之准駁決議等相關管理業務。
(2)協助辦理技審委員遴選
因 104 年度遴選之技審委員 (計 194 位 )於今 (106)年 6 月屆

期，爰依據「經濟部工業局工業廢棄物運作許可技術審議小
134

組設置要點」重新函請大專院校推薦學者專家協助辦理工業
廢棄物再利用許可審查，經彙整共 19 所大專院校推薦之學者
專家共計 51 位，扣除與現任委員重複及現行研究領域與再利
用無關之名單後，計 23 位建議納入技術審議小組名單。
另現行技術審查委員中，因部分委員已退休 \離職、兼任
私人企業職務、現行研究領域與再利用無關等因素，建議排
除外，其餘 149 位依「經濟部工業局工業廢棄物運作許可技
術審議小組設置要點」第 3 點規定建議予以續聘。本屆技術
審查委員名單經工業局簽核同意後計 172 位，亦已於 106 年 6
月 8 日函請各技審委員協助辦理再利用許可申請案之審查。
(3)簡化採用環境檢驗所檢測方法 (NIEA 編號 )之變更程序
以往有關許可申請書記載之廢棄物允收、污染防治檢測
及產品規範之相關檢測方法倘有變更，應依經濟部事業廢棄
物再利用管理辦法第 14 條來函辦理，在經審查同意後始得變
更。惟部分由環檢所公告之檢測方法有操作程序或方法異動
而停止適用並改以新檢測方法之情形。
考量該變動原因非於再利用機構，且新檢測方式均可在
環檢所網頁查詢到原檢測方法，因此，為簡政便民，有關許
可申請書記載之廢棄物允收檢測、污染防治相關檢測及產品
規範檢測，倘為環檢所公告之標準檢測方法，請再利用機構
於申請書加註「以檢測時環檢所公告之標準方法為準」，後續
無須來函辦理變更，直接準用環檢所最新公告之方法辦理即
可。
135

1.2.2 維護「資源回收再利用資訊管理系統」及「再生產品申報系
統」
為有效控管再利用許可申請案件之審查進度、許可情形，以
及再利用機構督導查核情形，工業局自 91 年起建置資源回收再利
用資訊管理系統，歷年來視管理之需求工業局資源再生產業推動
相關計畫均持續更新及維護該系統。此外，為掌握再利用機構產
品之流向，於 100 年度已建置再生產品申報系統，以供再利用機
構申報其產品產生、銷售及庫存之情形，藉此加強對再利用機構
產品流向之管理。
本年度將持續維護資源回收再利用資訊管理系統，並進行再
利用許可申請案、許可再利用及管理辦法附表再利用督導查核相
關資料之登錄與統計，並維護與強化於 104 年 11 月正式上線之「再
利用機構運作申報區 (http://roms.tgpf.org.tw/index.aspx )」。此外，
每月定期彙整再利用機構運作檢測申報及再生產品申報相關資料
予工業局，本項工作之工作流程如圖 1.2.2-1。執行方法及內容說
明如下：
維護資源回收再利用維護再生產品申報 ◎檢討資料庫內容之完整性並予以強化

資訊管理系統系統 ◎定時上網確認系統運作
◎許可再利用申請案件、相關單位來文
維護再利用許可申請
運作檢測管資料、查核資料登錄
案件及查彙整廠商申報情形
理資料庫核資料 ◎維護再利用運作檢測管理資料庫
登錄 ◎每月彙整廠商產品申報情形，並將申
彙整廠商報異常廠商資料彙報予工業局
申報情形每月彙報申報異常 ◎每月彙整廠商再利用運作檢測提報情
廠商資料形，並將未符合許可文件者彙報予工
每月彙報
業局
申報情形
彙整成果 ◎彙整系統維護情形、資料登錄及廠商
申報情形
圖 1.2.2-1 維護「資源回收再利用資訊管理系統」
及「再生產品申報系統」工作流程
136

1.維護資源回收再利用資訊管理系統
(1)維護資源回收再利用資訊管理系統資料庫
資源回收再利用資訊管理系統主要包括：「再利用資訊管
理系統」、「查核輔導追蹤工廠作業系統」、「公告再利用追蹤
輔導系統」、「公告再生資源資料庫」、「資源化廢棄物產生事
業及資源化工廠基本資料庫」、「技術審查委員抽選資料庫」、
「再利用資訊整合資料庫」、
「再利用文件收受資料庫」及「再
利用機構運作申報區」等 9 個資料庫，本年度各資料庫之維
護情形彙整如表 1.2.2-1 所示，各資料庫維護內容說明如下：
表 1.2.2-1 資源回收再利用資訊管理系統各資料庫維護情形
項次資料庫名稱維護情形
1 再利用資訊管理系統登錄再利用申請案件共計 99 件，其中通案再利用 41 件、
個案再利用 47 件、再利用試驗計畫 11 件。
2 再利用文件收受資料庫 1.登錄業者向工業局報備通案契約書之案件共計 466 件。
2.登錄各事業、再利用機構及各主管機關針對廢棄物再
利用管理及運作等相關業務發文、工業局辦理業者新
增或變更清運機構、清運車輛；報備相關污染防制設
施之處理情形或定期檢測報告、計畫書補正來文等 13
類業務函文共計 1,129 件。
A.再利用資訊管理系統
為協助工業局承辦人員控管與掌握個、通案及再利用
試驗計畫等申請案件辦理進度及審理情形， 106 年度已登錄
99 件申請案件之事業及再利用機構基本資料、申請廢棄物、
數量等內容。另為確保再利用資訊管理系統中各許可申請案
件資料登錄之正確性，每月 5 日針對上個月登錄案件抽查
25%，以進行資料正確性之確認，累計已完成 25 件申請案
件登錄資料正確性之抽查，以減低資料誤植情形。
137

B.再利用文件收受資料庫
為利於管理及掌握各政府機關、業者來函公文及工業
局復（發）文資料之辦理情形，已針對事業或再利用機構發
文至工業局辦理變更（新增）再利用後衍生廢棄物清除處理
方式等 13 類業務，以及各主管機關發文至工業局告知廠商
違法事項等 6 類函文登錄 1,595 件公文內容，其中以辦理機
構來文之通案契約書備查為大宗，登錄件次為 466 件，資料
登錄情形彙整如表 1.2.2-2 所示。
表 1.2.2-2 再利用文件收受資料庫登錄情形彙整表
公文類別公文屬性登錄件數
新增/變更清運機構或清運車輛 16
新增/變更再利用後衍生廢棄物清除處理方式 3
報備相關污染防制設施之處理情形或定期檢測報告 2
報備通案契約書 466
變更事業或再利用機構基本資料 11
機構來文
追蹤輔導改善情形 1
計畫書補正來文 222
再利用許可申請 99
報備營運及銷售紀錄資料 168
其他 111
政府部門來文其他 41
開會通知 101
會議紀錄 92
通知補正計畫書 113
再利用許可函 71
工業局發文
駁回函 23
終止審查函 13
廢止函 5
其他 37
138

(2)維護資源回收再利用資訊管理系統資料庫
本年度持續維護「再利用機構運作申報區」，以提醒再利
用機構定期依核定之許可申請書內容檢測收受廢棄物、污染
防治、再利用產品，並將檢測結果提報。另為提高行政效率，
減少備查公文之數量，針對取得通案許可之再利用機構其備
查契約書內容加以登錄，並於所送備查契約書之簽約再利用
數量總量逾核准許可數量時，通知再利用機構以線上提報方
式填報實際收受量。
為管理再利用機構之運作「再利用機構運作檢測申報區」
主要功能包括「提報系統」及「備查管理」，提報系統主要分
為「檢測資料提報」及「通案契約量超量之收受量提報」兩
部分，本年度廠商提報情形說明如下：
A.檢測資料提報
為掌握再利用機構之檢測資料申報情形，請再利用機
構於每月 10 日前至再利用機構運作申報區定期提報前月之
檢測資料，且為確認其申報之正確性，每月針對再利用機構
之提報應申報而未申報、檢測結果異常、檢測頻率不合理等
情形彙報，以使工業局能掌握目前再利用機構申報之情形，
降低廠商再利用運作之風險，茲就 106 年度提報資料分析方
式與結果說明如下：
a.應申報而未申報情形
再利用機構運作申報系統可依再利用機構建立之相
關檢測頻率，如廢棄物、污染防治 -廢氣、污染防治 -廢水、
污染防治 -衍生廢棄物及產品等項目之檢測頻率，由再利
用機構運作檢測系統自行彙出應申報而未申報之名單
後，再經由查詢資源再利用管理資訊系統 (IWR&MS)及資
源再利用管理資訊系統 (RMS)，確認前月是否有收受廢棄
物進廠再利用，或產製再利用產品，以確認應提報而未提
報之再利用機構名單。有關本年度分析 105 年 12 月至 106
年 11 月應申報而未申報之比例如圖 1.2.2-2，經瞭解 105
139

年 12 月份應提報未提報比例較高，主要係因年底業務繁
忙，部分廠商來不及於 106 年 1 月 10 日前完成提報所致。
45.00%
40.00% 38.17%
35.00%
未 30.00%
申 25.00%
報 20.00%
比
15.00%
例
10.00%
5.34%
5.00% 3.05% 3.82% 2.29% 2.29%
0.76% 0.76% 1.53% 0.00% 0.76% 0.00%
0.00%
12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月
圖 1.2.2-2 應申報而未申報之再利用機構比例
b.檢測結果異常情形
再利用機構運作申報系統可依再利用機構建立之檢
測標準，直接比對再利用機構提報之檢測結果正確性，並
彙整檢測結果異常之再利用機構名單。有關本年度所分析
105 年 12 月至 106 年 11 月檢測結果異常之比例如圖
1.2.2-4 所示，經瞭解其原因，大多係因提報資料多筆，不
慎誤植所致，經行文通知後，廠商已回復原因並至系統修
正誤植之檢測數據。
140

8.00%
6.87%
申 7.00%
報 6.00% 5.34%
檢
測 5.00% 4.58%
結 4.00%
3.82%
果 3.05%
異 3.00%
常 2.00%
比 0.76% 0.76% 0.76%
例 1.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00%
12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月
圖 1.2.2-3 申報檢測結果異常之再利用機構比例
c.檢測頻率不合理之再利用機構
針對如每批、達一定收受數量檢測一次等非定期檢測
頻率之合理性，無法藉由系統自行比對，因此以人工抽查
方式，每月抽查 20 家再利用機構其前 6 個月提報資料，
以確認其檢測頻率之合理性，主要以再利用機構運作申報
系統之提報內容，比對資源再利用管理資訊系統
(IWR&MS)及資源再利用管理資訊系統 (RMS)之聯單數量
及產品申報資料予以確認。有關本年度所分析 105 年 12
月至 106 年 11 月檢測頻率不合理之再利用機構家數如圖
1.2.2-4 所示。
141

單位：家數
申 9
8
報 8
檢 7
測
6
頻
率 5
4 4 4
不 4
3 3 3
合 3
理 2
2 2
家 1
數 1
0 0
0
12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月
圖 1.2.2-4 申報檢測頻率不合理之再利用機構家數
d.追蹤管理
針對應提報未提報之廠商，由工業局發函要求儘速完
成提報；針對檢測結果異常之廠商，透過電話瞭解檢測結
果異常原因，若非屬誤植，則由工業局發函請其暫停收
受，並釐清異常原因後，始得恢復收受；針對檢測頻率不
合理之廠商，則由工業局發函請其確認提報之檢測資料是
否合理，倘為缺漏申報者，則應儘速完成申報。
B.通案契約量超量之收受量提報
經查 106 年度已登錄 466 件通案再利用之契約書備查
資料，其中通案契約量超量之件數共計 62 件，再查
IWR&MS，於 106 年 1 月至 11 月期間，通案契約量超量之
件數實際收受量皆未逾核准之再利用許可數量。
2.維護再利用產品申報系統
再利用產品流向營運紀錄申報之規定已明確納入經濟部事
業廢棄物再利用管理辦法規定，並於 100 年 7 月 1 日正式施行，
為利於業者申報再利用產品之流向，本計畫已於 100 年建置再利
用產品申報系統，其內容包括：「基本資料維護」、「再利用產品
及銷售對象填報」、「再利用產品生產量及庫存量填報」、「再利用
142

產品正式申報」、「再利用產品申報補正」，以及「統計查詢」等
6 部分。為維護系統之正常運作，則定期至系統確認申報及查詢
介面之運作正常性，另透過再利用產品生產、銷售及庫存申報情
形查詢頁面、再利用產品銷售流向申報查詢頁面、申報情形統計
查詢頁面及申報量質量平衡異常勾稽報表頁面等統計報表，定期
彙報廠商申報情形，以作為分析申報異常之依據，有關本年度針
對廠商申報異常之情形及處理方式、改善情形說明如下：
(1)分析申報異常之情形及後續處理方式
為掌握再利用機構再利用產品營運紀錄申報情形，並確
認其申報之正確性，每月提報應申報而未申報之再利用機
構；再利用產品生產、銷售、庫存量不合理之再利用機構；
再利用產品生產、銷售、庫存量申報未完全之再利用機構；
再利用產品庫存量逾前 3 個月或 6 個月累積銷售量之再利用
機構；再利用產品貯存量逾許可文件所載最大貯存量之再利
用機構；再利用機構產製硫酸銅之銷售情形等報告，使工業
局能掌握目前再利用機構申報之情形，降低再利用管理之風
險，茲就提報資料分析方式與結果，以及後續處理方式說明
如下：
A.應申報而未申報之再利用機構
依再利用管理辦法第 20 條規定除屬該條第 5 項規定免
申報再利用產品營運紀錄外（僅再利用環保署公告免連線申
報其產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形之
廢棄物種類產製再利用產品；僅再利用廢酒糟、酒粕、酒精
醪、菸砂、蔗渣及蔗渣煙爐灰產製再利用產品；無再利用產
品產出；事業廢棄物送回原生產製程當作原料所產製之產
品，且該製程無再利用其他事業之廢棄物；再利用事業廢棄
物產製依商品檢驗法第三條公告規定應辦理檢驗之產品；其
他經經濟部同意），其餘皆須依再利用管理辦法第 20 條規
定，於每月 10 日前主動連線至資源再利用管理資訊系統
(https://rms.epa.gov.tw) ，申報其前月再利用產品之營運紀
錄。
143

為瞭解應申報再利用產品流向之再利用機構是否確實
申報，藉由查詢 IWR&MS，彙整具收受再利用管理辦法附
表 58 項再利用種類資格（取得再利用機構登記檢核），以及
取得經濟部事業廢棄物再利用許可者，排除符合免申報條件
之再利用機構，再經前述之管理系統，查詢自 100 年 6 月起
有收受廢棄物進行再利用之機構，建立應申報之再利用機構
名單後，再與已申報再利用產品營運紀錄之名單比對，彙整
應申報而未申報之再利用機構名單，有關本年度所分析 105
年 12 月至 106 年 11 月應申報而未申報之比例如圖 1.2.2-5。
針對各月應申報而未申報之廠商，則由工業局發文請
廠商限期補申報，倘未於一個月內完成申報，則函請地方環
保主管機關進行查處。
圖 1.2.2-5 應申報而未申報之再利用機構比例
B.再利用產品生產、銷售、庫存量申報不合理之再利用機構
為確認再利用機構申報資料之合理性，依再利用產品
申報區之營運紀錄資料分析再利用產品生產、銷售及庫存量
之平衡異常情形，其係以下列公式計算，經計算後結果大於
10%者即視為申報不合理之廠商，有關本年度所分析 105 年
12 月至 106 年 11 月再利用產品生產、銷售、庫存量申報不
合理之再利用機構比例如圖 1.2.2-6 所示。
144

前月庫存量 + 當月生產量 − 當月銷售量 − (當月庫存量)

> 10%
(當月庫存量)
針對申報數量不合理之廠商，則由工業局發文要求廠
商儘速確認申報之產品營運紀錄正確性，並於次月篩選異常
名單時，再確認廠商申報情形是否已合理。
圖 1.2.2-6 再利用產品生產、銷售、庫存量申報不合理之再利用
機構比例
C.再利用產品生產、銷售、庫存量申報未完全之再利用機構
為確認再利用機構申報資料是否完全，依其每月再生
產品流向申報資料，分析再利用產品生產、銷售及庫存量之
申報未完全之廠家，廠商如已進行申報，但再利用產品生
產、銷售及庫存量其中一項如未申報，即視為申報未完全之
廠家，有關本年度所分析 105 年 12 月至 106 年 11 月再利用
產品生產、銷售、庫存量申報不完全之申報情形，僅有 1 家
申報未完全之再利用機構。
D.再利用產品庫存量逾前 3 個月或 6 個月累積銷售量之再利
用機構
依再利用管理辦法第 23 條第 1 項規定略以：「再利用
145

機構收受事業廢棄物，其事業廢棄物來源、再利用用途或產
品未符合附表管理方式或許可文件內容規定者，經濟部得令
其停止收受廢棄物進廠，並要求其限期改善」。目前再利用
管理辦法附表 58 項再利用種類中，附表「編號 14、電弧爐
煉鋼爐碴（石）」之運作管理規定再利用用途產品貯存量超
過該再利用用途產品前 6 個月之累積銷售量時，應停止收受
廢棄物進廠再利用之規定；另附表「編號 58、廢潤滑油」
之運作管理規定再利用用途產品貯存量超過該再利用用途
產品前 3 個月之累積銷售量時，應停止收受廢棄物進廠再利
用之規定。
為瞭解收受廢潤滑油及電弧爐煉鋼爐碴（石）之再利
用產品庫存量是否超過前 3 個月或前 6 個月之銷售量，查詢
IWR&MS 彙整收受廢潤滑油及電弧爐煉鋼爐碴（石）再利
用機構名單，依其再利用機構名單比對再利用產品申報區之
營運紀錄資料，分析當月庫存量及前 3 個月或前 6 個月累積
銷售量，其中本年度無收受廢潤滑油再利用產製產品庫存量
超過前 3 個月累積銷售量之情形，另 105 年 12 月至 106 年
11 月期間，5 月至 9 月均有再利用產品庫存量逾前 6 個月累
積銷售量之再利用機構。
針對庫存量大於前 6 個月之累積銷售量者，則由工業
局發文要求該廠依規定暫時停止收受廢棄物進廠再利用，且
應俟產品貯存量符合規定時，檢具改善情形證明文件，經確
認其完成改善後，始得重新收受廢棄物進廠再利用。截至
106 年 12 月 25 日止，尚有 4 家爐碴再利用機構其庫存量仍
大於前 6 個月之累積銷售量。
E.再利用產品庫存量逾許可文件所載最大庫存量之再利用機
構
依再利用管理辦法第 23 條第 1 項規定略以：「再利用
機構收受事業廢棄物，其事業廢棄物來源、再利用用途或產
品未符合附表管理方式或許可文件內容規定者，經濟部得令
其停止收受廢棄物進廠，並要求其限期改善」；如未改善者，
146

經濟部得令其停止收受廢棄物進廠。
為瞭解許可再利用產品庫存量是否超過許可文件內容
之規定，彙整許可有效之再利用機構名單，個別清查其許可
申請書所載再利用產品貯存量及貯存區容積之限制，計算其
最大貯存量，再與各許可再利用機構再利用產品申報之營運
紀錄比對，以分析許可再利用機構再利用產品貯存量是否大
於許可文件內容之規定。
針對再利用產品貯存量逾許可文件內容規定者，由工
業局發文請再利用機構應依核定許可申請書中「異常運作處
理計畫說明表」所說明產品庫存量超過貯存容量時之處理計
畫辦理，倘其處理計畫係需採停止收受廢棄物進廠，則要求
再利用機構暫時停止收受廢棄物再利用，並妥善銷售及運用
相關產品，俟產品貯存量符合規定後，再檢具改善情形佐證
資料函送工業局同意後，始得恢復收受廢棄物再利用作業。
本年度經分析 105 年 12 月至 106 年 11 月再利用產品庫存量
逾許可文件所載之最大庫存量，無再利用機構發生前述情
事。
F.再利用機構產製硫酸銅之銷售情形
為加強管理收受廢棄物再利用後產製再生硫酸銅之流
向，避免再生硫酸銅售予飼料廠產製飼料之情事再發生，於
每月月底前，查詢產製再生硫酸銅廠商之產品流向申報資料
與其銷售對象之營業項目，以及銷售對象產製飼料或硫酸銅
相關礦物質補助飼料之情形後彙整相關資料提送工業局，據
以加強再生硫酸銅使用之控管。
經彙整本年度所分析 105 年 12 月至 106 年 11 月產製硫
酸銅之再利用機構計有 6 家，經追蹤再生硫酸銅銷售情形，
皆無將再生硫酸銅用於飼料之情形。
(2)追蹤申報異常之廠商其改善情形
針對申報異常之廠商，皆由工業局發文要求業者限期完
成補申報或改善，並定期追蹤廠商改善情形，本年度再利用
147

產品申報異常之廠商改善情形說明如下：
A.應申報而未申報之再利用機構
針對每月應申報而未申報之再利用機構，由工業局發
文要求廠商限期於次月 20 日前完成申報，並於次月彙整廠
商補申報情形時，倘仍未完成申報者，則函請環保主管機關
查處。另為避免廠商逾期未申報，於申報期限屆期前 5 日，
先以電話提醒廠商儘速補申報，避免逾期未申報遭查處，其
中經連繫廠商後發現原因包括因產品流向客戶端資料未完
整尚待補充、業務繁忙而疏漏申報、為新進人員尚未熟悉申
報作業等。有關本年度所分析 105 年 12 月至 106 年 11 月應
申報而未申報之廠商補申報情形，經輔導後皆已改善完成。
B.再利用產品產銷庫申報不合理或不完全之再利用機構
針對每月再利用產品生產、銷售、庫存量申報不合理
或不完全之再利用機構，由工業局每月發文要求廠商進行確
認及補申報，並於次月篩選名單時，確認其改善情形。有關
本年度所分析 105 年 12 月至 106 年 11 月之再利用產品產銷
庫申報不合理或不完全之再利用機構改善情形，經輔導後皆
已改善完成。
C.再利用產品庫存量逾前 6 個月累積銷售量或許可文件所載
最大庫存量之再利用機構
再利用機構收受事業廢棄物，所產製之再利用產品，
其貯存情形未依相關規定貯存者，由工業局發文要求再利用
機構依規定暫時停止收受廢棄物進廠再利用，且應俟產品貯
存量符合規定時，檢具改善情形證明文件，經評核確認其改
善後，始得收受廢棄物進廠再利用。有關 105 年 12 月至 106
年 11 月之再利用產品庫存量逾前 6 個月累積銷售量或許可
文件所載最大庫存量之再利用機構改善情形，其中經確認其
再利用產品庫存量已低於規定限值之再利用機構，工業局已同
意其恢復收受廢棄物進廠再利用，另針對再利用產品庫存量尚
未低於規定限值之再利用機構，將持續定期掌握其銷售情形。
148

(3)強化再利用產品流向之掌握
為強化再利用產品流向之掌握，透過開放各地方環保主
管機關於資源再利用管理資訊系統之查詢權限，以及每月提
送電弧爐煉鋼爐碴（石）再利用機構收受數量及再利用產品
銷售流向資料予環保主管機關，期望藉由提升與環保單位之
聯繫與合作，共同掌握再利用機構產品流向，降低再利用產
品不當使用之情形發生，相關執行情形說明如下：
A.開放「資源再利用管理資訊系統」查詢權限
為使各環保主管機關掌握所轄再利用機構產製產品之
生產、銷售、庫存及銷售管道等資訊，工業局自 102 年 3 月
8 日起已開始受理各地方環保主管機關申請查詢「資源再利
用管理資訊系統」之權限，截止 106 年 12 月 25 日止計有台
北市、高雄市、嘉義市、新竹縣、嘉義縣、臺中市、彰化縣、
新竹市、宜蘭縣、新北市、屏東縣、桃園市、雲林縣、臺南
市及金門縣等 15 個縣市之環保單位向工業局提出查詢權限
之申請，針對尚未提出申請之環保主管機關，將透過適當時
機鼓勵其提出申請，以妥善管理事業廢棄物之再利用。
另除開放地方環保主管機關之查詢權限外，亦開放相
關主管機關及目的事業主管機關之申請，截止 106 年 12 月
25 日止底計有行政院環境保護署環境督察總隊北、中、南
區環境督察大隊；行政院農業委員會畜牧處；衛生福利部食
品藥物管理署；科技部中部科學工業園區管理局等 6 個機關
向工業局提出查詢權限之申請。
B.提供電弧爐煉鋼爐碴（石）再利用機構收受數量及再利用產
品銷售流向資料
為強化電弧爐煉鋼爐碴（石）再利用之管理，每月彙
整再利用機構收受電弧爐煉鋼爐碴（石）之數量及其再利用
產製產品之銷售情形，提供各地方環保主管機關掌握再利用
機構運作情形，其提供內容包括：再利用機構電弧爐煉鋼爐
碴（石）收受量、電弧爐煉鋼爐碴（石）再利用產品總銷售
149

量、銷售對象名稱、銷售對象縣市（國）別及銷售量等。經
彙整目前檢核有效且曾收受電弧爐煉鋼爐碴（石）再利用之
機構主要分布於宜蘭縣、桃園市、苗栗縣、台中市、台南市、
高雄市及屏東縣等 7 個縣市，故於每月底前將前述分析資料
函送前述環保主管機關參考。
另為降低電弧爐煉鋼爐碴（石）再利用管理風險，主
動針對再利用機構產製之產品，提供廠內自行使用或銷售同
一法人機構不同分廠之情形，提醒地方環保機關協助加強留
意其再利用情形及下游銷售廠商之產品產銷狀況，以避免電
弧爐煉鋼爐碴（石）再利用產品不當被使用之情形再發生。
本年度已提供 105 年 12 月至 106 年 11 月份共計 12 份再利
用機構收受電弧爐煉鋼爐碴（石）之數量及其再利用產製產
品之銷售情形資料予地方環保局。
150

1.2.3 行政配合
本計畫有關其他行政配合事項相關實施內容包括：(1)定期辦
理並由計畫主持人出席 106 年度本計畫工作檢討會、期中及期末
審查會議； (2)配合工業局行政措施即時提供相關資料及報表； (3)
配合工業局臨時交辦事項及相關支援； (4)派 1 名人員參與資源循
環產業赴日參訪相關工作； (5)提供駐工業局支援人員 1 名，及 (6)
配合辦理工業局二樓資源再生相關議題之櫥窗佈置，以下分別就
本年度各行政配合事項之辦理情形說明如下：
1.定期辦理並由計畫主持人出席 106 年度本計畫工作檢討會、期中

及期末審查會議。
為使工作能順利開展與執行，本計畫已於 106 年 1 月 25 日
辦理專案計畫啟始會議、於 106 年 5 月 24 日辦理工作進度報告
會議、於 106 年 8 月 1 日辦理期中審查會議、 106 年 10 月 17 日
辦理第三季計畫實地查訪會議，及於 106 年 12 月 20 日辦理期末
審查會議，會議均由計畫主持人率計畫執行人員報告各項工作執
行進度與情形。
2.配合工業局行政措施即時提供相關資料及報表
本計畫已依工業局「專案計畫作業手冊」之規範，即時提供
各月月報、2 份季報及輔導執行成效統計等資料。
3.配合工業局臨時交辦事項及相關支援
計畫執行期間及時配合工業局各項臨時交辦事項與辦理與
本計畫有關之研討會、座談會及展覽會，本年度已協助處理之交
辦事項計 324 件。
另為配合政策推動鋼爐碴再利用，協助辦理「電弧爐煉鋼氧
化碴瀝青混凝土鋪面試行手冊」、「轉爐石應用於瀝青混凝土使用
手冊」
、「轉爐石道路基底層使用手冊」及「轉爐石海事工程使用
手冊」之審查工作。
4.派 1 名人員參與資源循環產業赴日參訪相關工作
為深化台日經貿及產業合作關係，並促進高值化產業對台投
151

資，工業局以台日產業合作推動辦公室為主，搭配各業務組業務
展開相關主題產業訪日行程，為持續促進台日資源循環技術與產
業合作， 106 年度以循環經濟為考察主題，由本計畫協助規劃與
安排相關考察行程，並隨同赴日參訪相關作業。
本次參訪已於 106 年 9 月 17 日至 9 月 23 日期間赴日，考察
行程除學習日本太陽能板回收再利用技術、沼氣發電、氫氟酸廢
液再製成氫氟酸、廢棄塑膠氣化處理技術以及日本工業區發展為
環保工業區之推動作法，促進與我國廠商之技術交流外，亦協助
日本太陽能電池製造設備商與國內開發矽材料之廠商辦理技術
合作備忘錄之簽訂儀式。
5.提供駐工業局支援人員 1 名
於計畫執行期間，本會已依合約規定，協助工業局遴聘 1
名優秀同仁派駐工業局及提供其所需之業務設備，以協助辦理本
計畫相關事項。
6.配合辦理工業局二樓資源再生相關議題之櫥窗佈置
本計畫配合工業局二樓第一會議室與第二會議室外之櫥窗
美學佈置，分別以「循環經濟、產業共生」及「日常生活、實踐
循環」等主軸進行櫥窗設計與佈展，並已於 106 年 4 月完成，展
期至 106 年 9 月 30 日。
7.提供本計畫所有資料與報告之電腦檔案磁片或光碟片
本計畫於期中與期末報告定稿完成後，將所有資料與報告上
傳送至工業局計畫管理系統，以利工業局檔案資料存檔彙整，另
外同時依合約規定印製期中與期末書面報告。
152

1.3 再利用運作查核及查訪管理
為加強再利用機構與共同清除處理機構之管理與避免廠商因
不瞭解廢棄物相關法令而違反相關規定，透過督導查核、查訪工
作，以協助廠商檢視廠內運作是否符合相關法令，並提供適當改
善建議作為工廠改善之參考。
有關再利用運作查核及查訪管理之工作項目包括 (1)督導查核
產源機構或再利用機構再利用運作情形； (2)查訪產源機構或再利
用機構再利用需求與運作情形； (3)辦理產源機構或再利用機構相
關採樣與檢驗工作； (4)辦理鋼爐碴再利用相關備查作業； (5)辦理
共同清理許可審查與督導查核； (6)加強電弧爐碴流向管理。本子
項計畫工作架構如圖 1.3-1 所示，各工作項之工作方法及執行成果
說明如后。
再利用運作查核及查訪管理
利督需查樣辦辦辦加
用導求訪與理理理強
運查與產檢產鋼共電
作核運源驗源爐同弧
情產作機工機碴清爐
形源情構作構再理碴
機形或或利許流
構再再用可向
或利利相審管
再用用關查理
利機機備與
用構構查督
機再相作導
構利關業查
再用採核
圖 1.3-1 再利用運作查核與查訪管理工作架構圖
153

1.3.1 督導查核產源機構或再利用機構再利用運作情形
為加強再利用機構之管理與避免廠商因不瞭解再利用管理辦
法及附表管理方式內容而違反相關規定，透過督導查核再利用機
構及其產源機構，以協助廠商檢視廠內運作是否符合再利用許可
申請書之內容及相關法令，並提供適當改善建議作為工廠改善之
參考。
本工作項內容為完成至少 70 廠次再利用機構與其工業廢棄
物產源機構現場督導查核及各廠次至少邀請 1 名學者、專家參加，
其工作流程如圖 1.3.1-1，工作方法及執行成果說明如下：
1.查核前置作業
(1)篩選及提列督導查核對象
本年度督導查核對象篩選原則包括：
A.因應工業局管理需求或「工業廢棄物運作許可管理指導會」
交辦納入訪廠者
B.初次取得再利用許可後尚未訪廠者
C.105 年曾發生採樣檢測未通過之再利用機構
D.取得再利用許可後近三年尚未訪廠者
E.106 年產品生產、銷售及庫存量申報異常之再利用機構
F.收受運作風險性較高之廢棄物再利用機構
a.收受漿紙污泥或紡織污泥
b.經濟部許可收受廢液 pH 值小 (等 )2.0 之機構
c.經濟部許可收受工業廢棄物再利用產製 CLSM 之機構
d.收受廢切削油再利用之機構
e.經濟部許可收受無機性污泥再利用之機構
f.收受二甲基甲醯胺 (DMF)粗液再利用之機構
154

◎彙整具資格之再利用廠商名單
篩選及提送督導查核對象 ◎建立督導查核廠商篩選原則
否 ◎提送督導查核名單
前工業局同意
置
作是
業
發文督導查核廠商
◎廢棄物產生或收受再利用情形
基本資料蒐集 ◎以往被稽查處分告發紀錄
◎聯繫相關人員
查核行程安排 ◎確認行程
◎暸解廢棄物產生或再利用現況
現場督導查核作業 ◎申報紀錄查核
◎銷售情形查核
督導查核對象簡報 ◎廢棄物貯存設施勘查
◎再利用運作與許可申請書內容
紀錄及相關文件查核比對
作督 ◎再利用作業現場流程勘查及採
業導作業現場勘查及採樣樣
查 ◎提供製程、污染防治之改善建
核討論與建議議
◎再利用相關法規說明
查核報告撰寫並提送工業局 ◎查核報告撰寫
◎查核報告提交工業局
缺失及
否建議
是
提報工業局發文 ◎協助研擬發文內容
情查
形核完成改善
追成
蹤果待改善事項
◎確認廠商改善情形
作及確認
業改
善未完成改善
◎後續現場追蹤作業安排或列入
納入後續追蹤查核後續追蹤名單
◎定期彙整廠商改善情形提交工
彙整查核成效
業局
圖 1.3.1-1 督導查核產源機構或再利用機構再利用運作情形之工作流程
155

2.查核作業
(1)督導查核重點
A.蒐集查核對象基本資料
為強化查核成效，查核人員藉由環保署 IWR&MS 下載
督導查核廠近 1 年網路申報資料、廢棄物再利用或產生情
形、再利用登記檢核、廢清書、近 1 年受稽查告發處分紀錄、
再利用產品流向申報等相關資料，另查核對象若屬許可再利
用機構則另備妥經核定之再利用許可申請書，將相關資料研
讀後，針對有疑慮或不符之部份於現場再與廠方進行確認。
B.查核行程安排
由於督導查核對象分散各地，因此考量廠商之地域性
安排行程，並邀請專家、學者協同進廠，於行程規劃安排完
畢後，除將行程以發文方式回報工業局及當地環保主管機
關，另以傳真方式通知廠方代表。
C.現場督導查核作業
現場督導查核作業，主要以守規性查核為主，其針對
「再利用管理辦法」、
「事業廢棄物貯存清除處理方法及設施
標準」、「公告以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清
除、處理、再利用及輸出情形之申報格式、項目、內容及頻
率」之符合度，以及再利用紀錄完備性及現場作業環境進行
查核。另針對許可再利用機構則進一步確認其實際運作是否
與核定之再利用許可申請書內容相符。
此外，於現場勘查時，同時針對再利用流程、污染防
治設施及貯存設施等運作有風險之處提供適當建議，另外針
對收受廢棄物或再利用產品品質較具疑慮者進行採樣工
作，以及針對廠商違反法令之部份，詳加介紹其法令規範內
容，並提出改善建議。現場督導查核要項包括：(a)再利前之
清除貯存方式； (b)再利用製程； (c)再利用後衍生廢棄物之
貯存、處理方式及流向； (d)再利用文件查核； (e)資源再生
156

產品銷售情形；(f)許可技術審查委員意見追蹤等，現場查核
作業如表 1.3.1-1 所示。
表 1.3.1-1 再利用機構現場查核程序及內容
項目內容執行單位
1.工廠現況說明
2.廢棄物再利用現況說明
(1)廢棄物之貯存清除方式
受督導查核機
工廠簡報 (2)廢棄物再利用製程
構
(3)再利用後廢棄物處置方式
(4)再生產品通路現況
3.再利用執行或委託遭遇之問題
1.製造流程
2.再利用廢棄物貯存地點
3.產品貯存地點查核人員、
作業現場勘查及
4.污染防治設備受督導查核機
採樣
5.廢棄物清除、貯存、再利用相關設施、設備機具構
6. 105 年度改善成果(追蹤查核)
7.收受廢棄物或再利用產品採樣
1.操作檢測紀錄
2.上網申報聯單查核人員、
紀錄及文件查核 3.再生產品銷售憑證(銷售流向及數量) 受督導查核機
4.再利用相關紀錄構
5.剩餘廢棄物委託清除處理流向紀錄資料
1.再利用過程問題及窒礙點討論查核人員、
綜合討論 2.再利用紀錄文件缺失建議受督導查核機
3.作業現場勘查問題討論構
(2)督導查核成果
本年度已完成 70 廠次再利用機構之督導查核，其中有
7 廠無再利用運作缺失， 25 廠僅委員建議事項， 38 廠具違
反廢棄物相關法令情事，有關違反之相關規定與事項及收受
運作風險性較高之廢棄物再利用機構運作現況說明如下：
A.違反法令規定情形分析
a.違反廢清法事業廢棄物清理相關規定
再利用運作不符合廢清法事業廢棄物清理相關規定
者共有 20 家，主要缺失包括：廢清書登載內容有誤；網
路申報不符規定；廢棄物貯存不符規定或未於 30 日內完
157

成再利用作業，以及收受量超出檢核量或再利用檢核登載
內容有誤等，針對前述缺失，查核人員依據相關法規規定
提出改善建議事項如表 1.3.1-2 所示。
表 1.3.1-2 督導查核廠違反事業廢棄物清理相關規定及改善建議彙整表
項
缺失類別缺失情事改善建議
次
1.廢清書製程質量平衡流程圖之原物
料使用量與實際申報情形不符。
2.廢清書登載之廠區平面圖與現場不
符。
3.衍生廢棄物清理方式與現場說明不
廢清書登載應依「廢清法」第31條第1項第1款
1 符。
內容有誤相關規定辦理變更。
4. 廢清書登載之製造流程與現場不
符。
5.廢清書登載之衍生廢棄物與許可申
請書內容不符。
6.未登載再利用後衍生廢棄物。
1.未申報再利用後剩餘廢棄物之產出應依「公告以網路傳輸方式申報廢
情形。棄物產出、貯存、清除、處理、再
網路申報不 2.未申報廢棄物之使用量。利用、輸出及輸入情形之申報格
2
符規定 3.未申報廠內廢棄物之暫存情形。式、項目、內容及頻率」之規定辦
4.申報使用量與實際申報量有較大差理申報作業，並確認申報料之正確
異。性。
1.一般廢棄物貯存區未於明顯處標示
廢棄物貯存廢棄物中文名稱。 1.應依「事業廢棄物貯存清除處理
不符規定或 2.貯存區周圍無防止地面水、雨水及方法及設施標準」第 6 條、第 10
條及第 11 條規定辦理。
3. 未於 30 日內地下水流入、滲透之設備或措施。
2.應依「事業廢棄物貯存清除處理
完成再利用 3.漿紙污泥貯存區未設置除臭設施及
方法及設施標準」第 29 條規定辦
作業截流設施。理。
4.未於30日內完成再利用作業。
1.廢棄物收受量超出再利用檢核表登應依通過再利用檢核之最大月再利
收受量超出
載之最大月再利用量。用量收受或辦理變更再利用者檢核
檢核量或再
4 2.再利用者登記檢核表之主要產品種表所登載之最大月再利用量、辦理
利用檢核登
類或再利用用途與實際運作情形不變更再利用者檢核表之主要產品種
載內容有誤
符。類。
158

b.違反再利用管理辦法事項
受查核廠中計有 29 廠違反再利用管理辦法，其主要
運作問題包括：再利用產品營運紀錄申報內容有誤或未申
報再利用產品營運紀錄；未依規定提供再利用紀錄或相關
資料；未能提供銷售憑證或出貨紀錄供查；未依核定之再
利用許可申請書內容運作；未將契約書送經濟部備查；收
受廢棄物來源、成分與再利用管理辦法之廢棄物來源不
符；未將再利用過程作成紀錄；廢棄物再利用用途與管理
方式或實際之再利用用途不符；未提供產品符合國家標
準、國際標準或相關使用規定之品質規格供查等，針對前
述缺失，查核人員依據相關法規規定提出改善建議事項如
表 1.3.1-3 所示。
表 1.3.1-3 督導查核廠違反再利用管理辦法事項及改善建議彙整表
項
次
再利用產品營
運紀錄申報內 1.未申報再利用產品營運紀錄。
應依據再利用管理辦法第 20 條規
1 容有誤或未申 2.再利用產品產出量、銷售量及庫存
定辦理。
報再利用產品量未平衡。
營運紀錄
未依規定提供未提供收受廢棄物或產製之再利用
應依據再利用管理辦法第 21 條規
2 再利用紀錄或產品檢測報告、固定污染源之檢測報
定辦理。
相關資料告供查。
未能提供銷售
未能提供再利用產品銷售憑證或出應依據再利用管理辦法第 21 條規
3 憑證或出貨紀
貨紀錄供查。定辦理。
錄供查
1.收受廢棄物、再利用產品、衍生廢
棄物之檢測項目及檢測頻率與申
請書內容不符。
未依核定之再
2.檢測方法與申請書內容不符。應依經核定之再利用許可申請書
4 利用許可申請
3.未變更再利用後事業廢棄物清理內容運作。
書內容運作
方式。
4.廢棄物收受量已超過許可再利用
量。
159

表 1.3.1-3 督導查核廠違反再利用管理辦法事項及改善建議彙整表
(續 )
項
次
未將契約書送應依經濟部事業廢棄物再利用管
5 未將契約書送經濟部備查
經濟部備查理辦法第 11 條規定辦理。
收受廢棄物來
源、成分與再利應依再利用管理辦法第 3 條第 4
收受廢棄物之來源成分與再利用管
6 用管理辦法之項規定向經濟部提出許可申請，經
理方式規定不符。
廢棄物來源不核准後始得再利用。
符
未將事業廢棄物再利用日期、種類、
未將再利用過名稱、數量、再利用用途、剩餘廢棄應依再利用管理辦法第 18 條規定
7
程作成紀錄物之處置、再利用製程用水量、用電辦理。
量及污染防治操作情形作成紀錄。
廢棄物再利用
應依再利用管理辦法第 3 條第 4
用途與管理方收受廢棄物之再利用用途與實際產
8 項規定向經濟部提出許可申請，經
式或實際之再製之再利用產品不符。
核准後始得再利用。
利用用途不符
未提供產品符
合國家標準、國
未能提供產品符合國家標準、國際標應依據再利用管理辦法第 21 條規
9 際標準或相關
準或相關使用規定之品質規格供查。定辦理。
使用規定之品
質規格供查
B.委員建議改善事項
查核廠至少邀請 1 名學者、專家參加，以提供運作上
之相關建議，本年度已完成 70 廠次再利用機構之督導查
核，其中有 55 家有委員建議改善事項，主要建議面向為廠
內環境管理之強化、再利用流程動線之改善及加強工作人員
之工安防護等。
C.收受運作風險性較高之廢棄物再利用機構運作現況
本年度針對收受運作風險性較高之廢棄物再利用機構
160

進行督導查核作業後，發現收受漿紙污泥、紡織污泥之再利
用機構除了有再利用產品規格不符合國家標準之情事外，另
有再利用用途為輔助燃料，其用量超過主要燃料之使用量，
或產製之產品屬工業保溫材料或防火建材者，經熱處理之中
間產出物大量暫存廠內，為明確管理要求，已將相關情形回
饋檢討修法之工作，並建議明年仍應將其持續納入重點查核
對象。
3.改善情形追蹤作業
(1)掌握應停收廢棄物之機構其收受情形
本年度已完成 70 廠次再利用機構之督導查核作業，有
4 家因涉及違反「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」，已
請其停止收受廢棄物進廠再利用，且為避免再利用機構未經
同意即恢復廢棄物之收受，每月彙整其收受廢棄物情形，倘
發現再利用機構持續收受，則函請當地環保主管機關請其查
處，前述再利用機構應停止收受廢棄物再利用之機構，已發
文予當地環保主管機關查處，並持續追蹤其廢棄物收受情
形。
(2)改善情形評核
A.評核機制作法
經查核具缺失之再利用機構，則發文請其改善並於一
個月內回復改善情形，另副知環保主管機關。倘再利用機構
未於一個月內回復，先以電話提醒廠商儘快回復改善情形，
若再利用機構仍未回復則主動函知環保主管機關查處。
針對已回復改善情形之再利用機構，則依其說明與提
供之佐證資料、照片，依表 1.3.1-4 各類缺失改善情形評核
作法及原則，確認廠商是否已完成改善。
B.評核結果
本年度已完成 70 廠次再利用機構之督導查核，針對違
反相關法令及委員建議之 63 廠均已發文通知改善。前述 63
161

廠再利用機構，已有 48 廠回復改善情形，經評核 43 廠已完
成改善、 5 廠尚未完成改善，另有 15 廠改善情形之回復期
限未屆期，將持續追蹤其改善情形。
表 1.3.1-4 各類缺失改善情形評核作法及原則
缺失類別廠商函復改善情形應檢具資料評核作法及原則
1. 依業者提供變更前後之廢清書內
容，檢視是否已將缺失內容進行修
1.向當地環保主管機關提出廢正，並確認是否向當地環保主管機關
廢清書登載內容有誤清書變更之函文提出變更申請
2.變更前後之廢清書內容 2. 已向環保主管機關提出變更申請
者，則請其完成變更後將審查通過之
廢清書函復備查
透過 IWR&MS，查詢業者是否已上網
網路申報不符規定網路補/修正申報說明資料補/修正申報資料，並確認申報資料之
正確性
1.依業者提供改善後之貯存區照片及
說明，檢視廢棄物之貯存是否依規定
廢棄物貯存不符規定
1.廢棄物貯存區改善說明辦理
或未於 30 日內完成
2.改善後之廢棄物貯存區照片 2.透過 IWR&MS，查詢業者是否已上網
再利用作業
補/修正申報資料，並確認申報資料之
正確性
1.依業者提供變更前後之再利用檢核
表內容，檢視是否已將缺失內容進行
1.向當地環保主管機關提出再
收受量超出檢核量或修正，並確認已向當地環保主管機關
利用檢核表變更之函文
再利用檢核登載內容提出變更申請
2.變更前後之再利用檢核表內
有誤 2. 已向環保主管機關提出變更申請
容
者，則請其完成變更後將審查通過之
再利用檢核函復備查
1.透過經濟部事業廢棄物再利用產品
申報區，查詢業者是否已上網補/修正
再利用產品營運紀錄
1.再利用產品營運紀錄補/修正再利用產品營運紀錄及確認申報資
申報內容有誤或未申
申報資料料正確性
報再利用產品營運紀
2.再利用產品銷售憑證 2.再利用產品營運紀錄與再利用產品
錄
銷售憑證比對，確認憑證內容是否與
營運紀錄相符
162

表 1.3.1-4 各類缺失改善情形評核作法及原則 (續 )
缺失類別廠商函復改善情形應檢具資料評核作法及原則
1.依業者提供廢棄物檢測紀錄、再利用
產品檢測紀錄，確認其內容是否與再
廢棄物檢測紀錄、再利用產品檢利用管理方式或經核定之許可申請書
未依規定提供再利用
測紀錄、銷售憑證或出貨紀錄等內容相符
紀錄或相關資料
資料 2.依業者提供銷售憑證或出貨紀錄，確
認其內容是否與資源再利用管理資訊
系統相符
1.向經濟部提出許可申請文件
1.確認業者是否已向經濟部提出許可
內容變更或相關資料提送經
申請文件內容變更或備查
未依核定之再利用許濟部備查函文
2. 依業者提供之相關佐證資料及說
可申請書內容運作 2.已依核定之再利用許可申請
明，確認是否已依再利用許可申請書
內容運作之相關佐證資料
之內容運作
(如：檢測報告)
未將契約書送經濟部已將契約書送經濟部備查之函透過公文系統確認業者是否已將契約
備查文書送經濟部備查
1.確認業者已向經濟部提出再利用許可
申請
收受廢棄物來源、成
向經濟部提出再利用許可申請 2.倘業者未提出再利用許可申請，即透
分與再利用管理辦法
函文過 IWR&MS，查詢業者是否仍收受與
之廢棄物來源不符
再利用管理方式規定不符之事業廢棄
物
1.事業廢棄物再利用日期、種
類、名稱、數量、再利用用途、依業者提供之相關紀錄報表，確認是否
剩餘廢棄物之處置、再利用製將事業廢棄物再利用日期、種類、名
未將再利用過程作成
程用水量、用電量及污染防治稱、數量、再利用用途、剩餘廢棄物之
紀錄
操作情形報表處置、再利用製程用水量、用電量及污
2.再利用產品銷售流向紀錄報染防治操作情形作成紀錄
表
1.確認業者已向經濟部提出再利用許可
申請
廢棄物再利用用途與
向經濟部提出再利用許可申請 2.倘業者未提出再利用許可申請，即透
管理方式或實際之再
函文過資源再利用管理資訊系統，查詢業
利用用途不符
者是否已停止收受廢棄物產製不符合
規定之產出物
未提供產品符合國家
再利用產品符合國家標準、國際依業者提供之檢測報告，確認再利用產
標準、國際標準或相
標準或相關使用規定之檢測報品是否已符合國家標準、國際標準或相
關使用規定之品質規
告與說明關使用規定
格供查
163

1.3.2 查訪產源機構或再利用機構再利用需求及運作情形
本項工作內容為完成至少 60 廠次再利用機構及其工業廢棄
物產源工廠現場查訪，透過查訪再利用機構及其產源機構，以協
助廠商檢視廠內運作是否符合再利用許可申請書之內容及相關法
令，並提供適當改善建議作為工廠改善之參考。另視廠商需求於
查訪時提供再利用供需媒合、再利用技術研發補助等資訊。除此
之外，於現場查訪後製作各廠查訪紀錄報告彙送工業局，並彙整
業者意見供法規研修參考，以及定期彙報查訪有缺失之廠商並追
蹤其後續改善情形。本項工作之工作流程如圖 1.3.2-1 所示，工作
方法及現階段執行情形說明如下：
1.查訪前置作業
本年度查訪對象篩選原則包括：
(1)因應工業局管理需求或「工業廢棄物運作許可管理指導會」
交辦納入訪廠者
(2)經濟部許可收受廢液閃火點小於 60℃ 再利用之機構
(3)收受廢棄物再利用產製硫酸銅或銅化學品之機構
(4)具收受廢鑄砂再利用之機構及產出廢鑄砂之來源事業
(5)具收受廢酸性蝕刻液或廢酸洗液再利用之機構
(6)具收受廢潤滑油再利用之機構
(7)105 年初次通過再利用檢核，並已收受廢棄物再利用且尚未訪
廠之再利用機構
164

篩選及提送查訪名單 ◎彙整具資格之再利用廠商名單
◎建立查訪廠商篩選原則
否 ◎提送查訪名單至工業局
前工業局同意
置
作是
業
發文查訪廠商
◎廢棄物產生或收受再利用情形
基本資料蒐集 ◎以往被稽查處分告發紀錄
◎聯繫相關人員
查訪行程安排 ◎確認行程
現場查訪作業 ◎暸解廢棄物產生或再利用現況
◎申報紀錄查核
查訪對象簡報 ◎銷售情形查核
◎廢棄物貯存設施勘查
紀錄及相關文件確認 ◎再利用運作與許可申請書內容比對
查 ◎再利用作業現場流程勘查
訪作業現場勘查 ◎提供製程、污染防治之改善建議
作 ◎再利用相關法規說明
業討論與建議 ◎視廠商輔導需求提供廢棄物再利用
供需媒合或技術研發補助資訊
撰寫查訪報告並提送工業局 ◎查訪報告撰寫
◎查訪報告提交工業局
缺失及
否建議
是
提報工業局發文 ◎協助研擬發文內容
情查
形訪完成改善
追成
蹤果待改善事項 ◎確認廠商改善情形
作及確認
業改
善未完成改善
◎後續現場追蹤作業安排或列入後
納入後續追蹤查核續追蹤名單
彙整查訪成效 ◎定期彙整廠商改善情形提交工業局
圖 1.3.2-1 查訪產源機構或再利用機構再利用需求及運作情形之工
作流程
165

2.查訪作業
(1)查訪重點
A.蒐集查訪對象基本資料
為提升查訪成效，查訪人員藉由 IWR&MS 下載查訪廠
近 1 年網路申報資料中之任何 3 個月廢棄物再利用相關申報
資料、再利用登記檢核、廢清書、受稽查告發處分紀錄、再
利用產品流向申報等相關資料，另查訪對象若屬許可再利用
機構則另備妥經核定之再利用許可申請書，研讀相關資料
後，針對有疑慮或不符之部份於現場與廠方進行確認。
B.查訪行程安排
由於查訪對象分散各地，因此考量廠商之地域性安排
行程，邀請工業局協同進廠，並於行程規劃安排完畢後，將
行程以傳真方式通知廠方代表。
C.現場查訪作業
現場查訪作業，主要以守規性查訪為主，其針對「再
利用管理辦法」、「事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標
準」、「公告以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、
處理、再利用及輸出情形之申報格式、項目、內容及頻率」
之符合度，以及再利用紀錄完備性及現場作業環境進行查
核。另針對許可再利用機構則進一步確認其實際運作是否與
核定之再利用許可申請書內容相符。
此外，於現場勘查時，同時針對再利用流程、污染防
治設施及貯存設施等運作有風險之處提供適當建議，以及針
對廠商違反法令之部份，詳加介紹其法令規範內容，並提出
改善建議，並視廠商需求提供廢棄物再利用供需媒合、再利
用技術資訊、再利用技術研發補助等資訊與廠方進行互動討
論。
(2)查訪成果
166

本年度已完成 60 家收受廢棄物再利用之機構查訪工作再
利用機構及其工業廢棄物產源工廠。於查訪過程中除進行守
規性之確認外，亦主動瞭解再利用機構對於再利用技術研
發、廢棄物媒合之需求，主動提供登錄廢棄物供需平台及研
發補助計畫之相關資訊，另本年度受查訪廠商因多為小型企
業，其目前對於再生技術研發較無需求。
經現場查訪後，查訪人員彙整相關資料並撰寫查訪報
告，針對受查訪廠商之缺失分為違反再利用管理辦法事項與
違反廢清法事業廢棄物清理相關規定事項，經統計具缺失事
項之廠商計有 39 家，茲就查訪廠商違反法令規定情形與重點
廢棄物或再利用產品查訪結果分析分別說明如下：
A.查訪廠商違反法令規定情形分析
a.違反廢清法事業廢棄物清理相關規定
再利用運作不符合廢清法事業廢棄物清理相關規定者共
有 27 家，主要缺失包括：廢清書登載內容有誤；網路申報不
符規定；廢棄物貯存不符規定或未於 30 日內完成再利用作
業；收受量超出檢核量或再利用檢核登載內容有誤等。針對
前述缺失，查訪人員依據相關法規規定提出改善建議事項如
表 1.3.2-1 所示。
167

表 1.3.2-1 查訪廠違反事業廢棄物清理相關規定及改善建議彙整表
項次缺失類別缺失情事改善建議
1.廢清書登載之製程流程與實際之再利用
流程不符。
廢清書登載 2.再利用製程使用之原料未登載於廢清書應依廢清法第31條第1項第1款相關規
1
內容有誤中。定辦理。
3廢棄物貯存區與廢清書登載廠區配置圖不
符。
1.申報廢棄物收受量、使用量及暫存量有不
應依「公告以網路傳輸方式申報廢棄
合理之情形。
物產出、貯存、清除、處理、再利用、
網路申報資 2.廢清書登載之剩餘廢棄物清理方式為廠
2 輸出及輸入情形之申報格式、項目、
料不符規定內再利用，惟未申報相關資料。
內容及頻率」之規定辦理申報作業，
3.未申報收受廢棄物之暫存量及廠內產出
並確認申報資料之正確性。
情形。
1.應依「事業廢棄物貯存清除處理方
法及設施標準」第 6 條規定辦理。
2.應依「事業廢棄物貯存清除處理方
1.再利用過程產生之剩餘廢棄物採室外貯法及設施標準」第 29 條規定，於收
廢棄物貯存
3. 存，惟未於明顯處標示廢棄物中文名稱。到廢棄物 30 日內完成再利用作業，
不符規定
2.收受之廢棄物未於 30 日內完成再利用。或向再利用之目的事業主管機關提
出事業廢棄物再利用時程延長之申
請，經同意後始得依核定之再利用
期程進行再利用。
1.應依再利用管理方式規定之再利用
1.再利用檢核表登載之再利用用途及對應用途與對應之產品，辦理再利用檢
之產品與再利用管理方式規定不符。核表變更作業。
2.再利用產品已訂有國家標準規範，惟未登 2.應辦理再利用檢核之變更，將國家
載於再利用檢核表之主要產品國家標準標準規範登載於再利用檢核表。
再利用檢核認證欄位。 3.應依實際之再利用用途及產製之產
4 登載內容有 3.再利用檢核表登載之再利用用途及產品品，辦理再利用檢核表變更作業。
誤與實際之再利用用途及產品不符。 4.應依通過再利用檢核之最大月再利
4.廢棄物收受量超出再利用檢核表登載之用量收受或辦理變更再利用檢核表
最大月再利用量。所登載之最大月再利用量。
5.檢測報告登載之產品規格與再利用檢核 5.應針對產品後續用途，重新評估產
表登載內容不符。品規格之合宜性後，變更再利用檢
核表登載之產品規格。
168

b.違反再利用管理辦法事項
受查訪廠中計有 30 家違反再利用管理辦法，其主要
運作問題包括：收受廢棄物來源或成分與再利用管理方式
之規定之不符；再利用產品營運紀錄申報內容異常；未提
供產品符合國家標準、國際標準或相關使用規定之品質規
格；再利用紀錄未完備；未提供再利用相關資料供查核；
未依再利用管理方式之運作管理規定運作；未依許可申請
書內容運作；收受廢棄物來源與肥料標示樣張之廢棄物來
源不符等。針對上述缺失，查訪人員依據相關法規規定提
出改善建議事項如表 1.3.2-2 所示。
169

表 1.3.2-2 查訪廠違反再利用管理辦法事項及改善建議彙整表
項次缺失類別缺失情事改善建議
1.收受之廢酸性蝕刻液，其含銅離子濃度未
達50 g/L以上
收受廢棄物來源
2.收受之廢鑄砂，其廢棄物來源行業非基本
或成分與再利用應立即停止收受相關廢棄物，並依
1 金屬製造業、金屬製品製造業或機械設備
管理方式之規定再利用管理方式規定收受廢棄物。
製造業或來源製程非鑄造製程產出。
之不符
3.收受之廢矽晶，其廢棄物來源製程非晶片
製程、晶圓製程或太陽能電池製程。
1.未上網申報再利用產品營運紀錄。
再利用產品營運應依據再利用管理辦法第 20 條規定
2.再利用產品銷售憑證登載之品名與申報系
2 紀錄申報內容異辦理，並於產品名稱備註欄加註產
統申報之再利用產品名稱不符。
常品實際銷售名稱。
3.再利用產品營運紀錄申報內容有誤。
應依經濟部事業廢棄物再利用管理
未提供產品符合
未提供產出之再利用產品符合國家標準、國辦法第 18 條規定進行相關檢測，並
國家標準、國際
3 際標準或相關使用規定之品質規格之檢測報將檢測日期、檢測方法及檢測結果
標準或相關使用
告供佐證。作成紀錄，妥善保存三年，留供查
規定之品質規格
核。
未將收受事業廢棄物再利用之日期、種類、
再利用紀錄未完名稱、數量、再利用用途、事業名稱及剩餘應依經濟部事業廢棄物再利用管理
4
備廢棄物之處置、再利用製程用水量、用電量辦法第 18 條規定辦理。
及污染防治操作情形作成紀錄。
1.應依經濟部事業廢棄物再利用管
1.未提供收受廢棄物之檢測報告，以確認是
理辦法第 18 條規定進行相關檢
否符合經濟部事業廢棄物再利用管理辦法
測，並將檢測日期、檢測方法及檢
未提供再利用相附表規定之事業廢棄物來源及未提供再利
5 測結果作成紀錄，妥善保存三年，
關資料供查核用產品之檢測報告，以確認是否符合產品
留供查核。
規格。
2.應依據再利用管理辦法第21條規
2.未提供再利用產品銷售紀錄及憑證資料。
定辦理。
收受廢酸性蝕刻液及廢酸洗液再利用，惟未
未依再利用管理於再利用產品之包裝或盛裝容器標示「僅限應依再利用管理辦法附表「編號
6 方式之運作管理工業用途或廢水水質處理藥劑使用，不得供 31、廢酸性蝕刻液」及「編號 32、
規定運作作飲用水水質處理藥劑、飼料添加物或肥料廢酸洗液」之運作管理規定辦理。
添加物」。
1.廢棄物進廠允收項目、產品品質之檢測方
法及污染防治設備檢測方法皆與經核定之應依經核定之許可申請書內容運作
未依許可申請書
7 許可申請書登載內容不符。或依「經濟部事業廢棄物再利用管理
內容運作
2.污染排放檢測項目未依許可申請書登載之辦法」第14條規定辦理變更。
頻率進行檢測。
收受廢棄物來源
應依經核准之肥料標示樣張登載之
與肥料標示樣張未依經核准之肥料標示樣張登載之事業廢棄
8 事業廢棄物種類、名稱及其來源清單
之廢棄物來源不物種類、名稱及其來源清單進行收受。
進行收受。
符
170

B.重點廢棄物或再利用產品查訪結果分析
針對本年度所提重點廢棄物或再利用產品應注意事項
之查訪結果，廢液閃火點小於 60℃ 再利用過程產出之剩餘
廢棄物皆妥善處理；收受廢酸性蝕刻液或廢酸洗液再利用產
製之產品及再利用產製硫酸銅或銅化學品，其銷售流向均正
常；惟仍有再利用機構收受之廢鑄砂，仍有不符經濟部事業
廢棄物再利用管理辦法附表規定之來源製程之情形。為降低
廢鑄砂之再利用管理風險，建議仍將其納入明年度重點廢棄
物持續追蹤，查訪結果詳如表 1.3.2-3 所示。
表 1.3.2-3 重點廢棄物或再利用產品查訪結果分析彙整表
重點廢棄物或再利
應注意事項查訪結果
用產品
已完成查訪之7家再利用機構，經查訪其剩
廢液閃火點小於再利用過程產出之剩餘廢棄物
餘廢棄物均委託合法之公民營廢棄物清理
60℃ 是否妥善處理。
機構進行處理或再利用，無去化問題。
其收受來源是否符合經濟部事已完成查訪之15家再利用機構，經查計有8
廢鑄砂業廢棄物再利用管理辦法附表家再利用機構收受之廢鑄砂，其部分產源
「編號11、廢鑄砂」之規定。機構之行業或製程與規定不符。
已完成查訪之4家再利用機構，其產品包括
廢酸性蝕刻液或廢氯化鐵、氯化亞鐵等係用於廢水處理藥
產品之銷售流向。
酸洗液劑，無作為飲用水水質處理藥劑，或用於
飼料添加物或肥料添加物等用途。
已完成查訪之10家再利用機構，經抽查其
再利用產製硫酸銅銷售憑證(發票、出貨單、出口報關單)，及
產品之銷售流向。
或銅化學品銷售對象之營業項目，均無涉及飼料、肥
料及食品等行業作為原料使用。
3.改善情形追蹤作業
(1)掌握應停收廢棄物之機構其收受情形
本工作係每月追蹤掌握因查訪作業發現缺失而應停收廢
棄物之機構其收受情形，倘發現再利用業者持續收受，則函
請當地環保主管機關查處。本年度納入追蹤之機構計 4 家，
其應停收廢棄物原因為收受之事業廢棄物，其部分產源機構
之行業或製程或廢棄物來源製程與經濟部事業廢棄物再利用
管理辦法附表之規定不符。
經追蹤前述 4 家再利用機構迄今雖均未再收受與前述規
171

定不符之產源機構產出之事業廢棄物，惟因前述再利用機構
尚有其他缺失未完成改善，爰仍持續列為追蹤名單。
(2)改善情形評核
A.評核機制作法
經查訪具缺失之再利用機構，則發文請其改善並於一
個月內回復改善情形，倘再利用機構未於一個月內回復，先
以電話提醒廠商儘快回復改善情形，若再利用機構仍未回復
則主動函知環保主管機關查處。
針對已回復改善情形之再利用機構，將依其說明與提
供之佐證資料、照片，並依循 1.3.1 小節各類缺失改善情形
評核作法及原則，確認廠商是否已完成改善。
B.評核結果
本年度已完成 60 家收受廢棄物再利用之機構查訪作
業， 39 家違反相關法令，皆已完成改善通知之發文作業。
前述 39 家再利用機構，已有 33 家工廠回復改善情形，經評
核 27 家已完成改善， 6 家未完成改善，另 6 廠因改善情形
之回復期限未屆期，則持續追蹤廠商之改善情形。
172

1.3.3 辦理產源機構或再利用機構相關採樣與檢驗工作
為掌握產源事業產出之廢棄物是否符合管理辦法附表之規
定，以及取得經濟部核准之許可再利用機構與逕依管理辦法取得
附表再利用資格之機構，其收受之廢棄物或產製之再利用產品品
質是否符合許可申請書內容，或與管理辦法附表之規定是否相
符，本工作項內容針對產源機構產生之工業廢棄物以及再利用機
構收受之廢棄物或再利用產品辦理採樣件數至少 30 件，規劃之工
作流程如圖 1.3.3-1，其工作方法及現階段執行情形說明如下：
1.篩選採樣對象
為掌握許可再利用機構或逕依再利用管理辦法附表再利用
種類再利用之機構，其收受之廢棄物或產製之再利用產品品質是
否符合許可申請書所登載之內容，或與再利用管理辦法附表之規
定是否相符，以工業局同意之督導查核名單為主，考量下列原則
篩選出採樣之對象：
(1)再利用許可技術審查委員或指導委員曾對其再利用產品品質
有疑慮之機構。
(2)105 年因有再利用機構收受不符合允收標準之含銅污泥進行
再利用，針對有收受含銅污泥之再利用機構進行檢測。
(3)有部分再利用產品皆經由貿易商出口至國外，為避免不符合
產品規範之產物銷至國外後造成爭議。
(4)今年度曾因再利用產品規格不符被要求停收廢棄物，且經改
善後已恢復收受廢棄物再利用。
(5)因無機性污泥成分較為複雜，針對產製水泥、紅磚或貴金屬
以外之再利用產品。
(6)105 年採樣檢測未通過之再利用機構。
(7)有再利用機構多次遭民眾陳情，對其再利用運作有疑慮。
透過上述篩選原則，篩選出 24 家再利用機構共採取 30
件樣品。
173

◎訂定採樣對象篩選原則
篩選採樣對象 ◎規劃擬採對象採樣樣品及檢
測方式
否
提送工業局
同意 ◎名單提送工業局同意後，儘
可能搭配督導查核、查訪行
是程辦理採樣作業
採樣行程安排
◎依所訂定之抽驗程序辦理採
辦理採樣與委託檢測
樣及封樣作業
檢測結果與相關標準 ◎檢測結果與核定許可申請
比對書、再利用管理方式或國家
標準規定比對
辦理檢測不符標準或規定 ◎通知廠商針對不符核定許可
之廠商處理作業申請書、再利用管理方式規
定之樣品，後續應辦理事項
彙整抽驗結果 ◎統計抽樣樣品不合格率及彙
整改善情形
圖 1.3.3-1 採樣與檢驗工作流程圖
2.樣品檢驗項目、方法與送測機構之原則
考量針對許可再利用機構抽驗之目的係為瞭解其收受廢棄
物或產製產品品質是否符合許可申請書所載明之標準，為避免因
儀器設備不同而導致檢驗結果之差異，故於許可再利用機構收受
廢棄物或產製產品之檢測項目，係優先以再利用機構經核定許可
申請書所登載採委外檢驗之項目為主。
另針對依再利用管理辦法附表再利用之機構檢測之目的則
為瞭解收受廢棄物或產品品質規格，是否符合再利用管理辦法附
表規定，故針對收受之廢棄物或產品品質較有疑慮之機構抽樣後
委外檢測。
此外，為避免檢驗結果可能因檢測機構或檢驗方法不同而產
174

生不一致之檢驗結果，基本上檢測機構及檢驗方法之擇定係以再
利用機構委外檢測之機構及所使用檢驗方法為主，倘檢測方法為
國家標準 (CNS)或行政院環境保護署環境檢驗所公告之標準檢測
方法 (NIEA)，且符合該檢測方法之適用範圍，則可隨機擇定已取
得該方法之認證機構檢測，以降低檢測結果之爭議。
3.抽驗及檢驗結果之處理
(1)檢驗結果通知及爭議處理
於採樣時係採取三份同一樣品 (廢棄物或再利用產品 )，並
封樣、拍照，以及填寫採樣紀錄表，其中一件樣品由查核單
位保存供複驗時使用，一件送檢測機構檢驗，另一件保留於
受採樣之機構，由受採樣之機構自行決定是否送測。
查核單位將樣品送測並獲知檢驗結果後，針對不符規定
者，將詢問受測機構是否辦理自行送測，倘受測機構不自行
將樣品送測，則依原檢驗結果作為最終檢驗結果；倘受測機
構自行送測並提供其樣品送測之檢驗報告，其檢驗結果亦與
標準不符，將發文通知廠商改善至工業局及請環保主管機關
依其權責卓處。惟受測機構提供之檢驗結果與原檢驗結果出
現爭議時，再將採樣當日保留之另一份樣品送原檢驗機構進
行複驗，並以複驗之檢驗結果為最終檢驗結果，有關樣品檢
驗結果之處理流程如圖 1.3.3-2 所示。
(2)檢測結果未符合規定之處理方式
針對許可再利用機構其樣品檢驗結果未符合許可申請書
所登載內容者，則發文請再利用機構暫時停止收受廢棄物進
廠再利用，並應提送改善計畫至工業局審核通過後始得繼續
收受廢棄物進廠再利用，另將增加其查核、抽驗頻率。
針對附表再利用機構其樣品檢驗結果未符合管理辦法附
表之規定者，則發文通知環保主管機關請其依權責卓處，並
增加查核、抽驗頻率，倘有連 2 次經抽測不符之情形，則令
其暫時停止收受廢棄物。
175

查核單位送測樣品業者保留查核單位保留複驗

樣品樣品
採樣
查核單位
第一次送測
檢測結果與申
否否
請書或再利用業者自行
管理方式相符再送測
是
是
送測
結果與申請書或是查核單位將保留
再利用管理方式之樣品送複驗
相符
彙整檢驗結果定期否
是複驗
提送工業局檢測結果符合規定
發文通知許可再利用機構暫時停止收受廢棄物
進廠再利用，並應提送改善計畫至工業局審核
通過後始得繼續收受廢棄物進廠再利用，另將否
增加其查核、抽驗頻率
針對公告再利用機構函文通知環保主管機關卓
處，並增加後續查核、抽驗頻率，倘有連 2 次
經抽測不符之情形，則令其暫時停止收受廢棄
物
圖 1.3.3-2 樣品檢驗結果之處理流程圖
176

4.廢棄物或產品抽驗結果
本年度已完成 30 件 (24 家再利用機構 )廢棄物及再利用產品
之採樣及檢驗，有 1 件 (1 家再利用機構 )初次檢驗結果與核定之
產品品質標準不符，經廠商第 2 次送測及第 3 複測後，皆符合產
品品質。有關本年度針對再利用機構收受廢棄物或產製之產品採
樣、裝樣及封樣過程之相關照片如圖 1.3.3-3 所示。
再利用產品採樣過程 樣品現場混樣
樣品封樣過程 樣品封樣及標示
圖 1.3.3-3 廢棄物或產品採樣、裝樣及封樣過程
177

1.3.4 辦理電弧爐煉鋼爐碴再利用相關備查作業
依「廢棄物清理法」管理精神，事業對其產出之廢棄物應負
妥善清理責任，惟近年仍發生多起鋼爐碴假再利用之名非法棄置
或掩埋農地案件。為強化鋼爐碴之再利用管理，經濟部於 105 年 6
月 20 日修正鋼爐碴再利用管理方式，明訂產源事業及再利用機構
應辦理廢棄物、產出物或再利用產品之檢測、處置報告、契約書
簽訂以及相關應提報資料之備查時機等。
本項工作內容為確認再利用機構及產源事業依鋼爐碴再利用
管理方式規定提送備查資料之正確性，並辦理相關備查作業。有
關工作流程如圖 1.3.4-1 所示，執行方法及成果說明如下：
彙整產源事業及再利用機 ◎依管理方式規定彙整各備查
構應備查事項及內容事項應提報之內容及時機
建立備查評核原則 ◎依各備查事項研提廠商提報
資料正確性、合理性備查之
方式
辦理廠商提報資料 ◎依所擬訂之評核原則辦理備
備查作業查作業
否提報資料有誤 ◎確認廠商提報資料正確性與
或不合理合理性
是
函復廠商提報資料之問題 ◎針對提報資料有誤或不合理
點與後續應辦事項之備查案件研擬函復文
備查資料
廠商修補正備查資料 ◎針對修補正之備查案件再次
再確認確認內容正確性及合理性
◎針對無誤或合理之備查資料
予以存查
備查資料存查
◎廠商備查事項常見問題分析
彙整備查成效 ◎受理備查案件登錄與統計
圖 1.3.4-1 電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用相關備查作業工作流程
178

1.彙整產源事業及再利用機構應備查事項及內容
(1)產源事業應備查項目及頻率
依再利用管理辦法附表「編號 14、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」
再利用管理方式規定，產源事業應提送相關主管機關備查資
料包括：鋼爐碴有毒重金屬、戴奧辛、氫離子濃度 (pH 值 )檢
測報告；還原碴 (石 )再利用契約書及鋼爐碴處置報告，其中還
原碴 (石 )再利用契約書及鋼爐碴處置報告部份，倘係委託再利
用於水泥原料用途者，則毋須辦理備查作業。
此外，倘依還原碴 (石 )再利用契約書屬安定化處理執行單
位者，另應提送還原碴 (石 )經安定化處理後膨脹量檢測之採樣
通知及檢測報告備查。有關前述產源事業應提報備查之項目
及時間點如表 1.3.4-1 所示。
表 1.3.4-1 產源事業應備查項目及時間點
備查項目備查時間點
鋼爐碴有毒重金屬、戴奧辛、
每年 3 月前提報上年度檢測報告
氫離子濃度(pH 值)檢測報告
訂定契約書之次日起 30 日內提報；
還原碴(石)再利用契約書
變更或終止契約時亦同
還原碴安定化處理後膨脹量採樣前 10 日以書面方式通知；變更
檢測之採樣通知採樣時間及地點時亦同
還原碴安定化處理後之膨脹每年 1 月、4 月、7 月及 10 月前提報
量檢測報告上一季檢測報告
每年 1 月、4 月、7 月及 10 月前提報
鋼爐碴處置報告
上一季處置報告
(2)再利用機構應備查項目及頻率
再利用管理方式規定，再利用機構應提送相關主管機關備查
資料包括：再利用於水泥原料以外用途之還原碴 (石 )再利用契
約書；氧化碴 (石 )經破碎、磁選及篩分產出物之膨脹量檢測採
179

樣通知及檢測報告；再利用程序產出物之戴奧辛及有毒重金
屬項目檢測報告；再利用產品品質檢測報告；再利用產品買
賣契約書及銷售使用紀錄等。
此外，倘依還原碴 (石 )再利用契約書屬安定化處理執行單
位者，另應提送還原碴 (石 )經安定化處理後膨脹量檢測之採樣
通知及檢測報告備查。有關前述再利用機構應提報備查之項
目及時間點如表 1.3.4-2 所示。
表 1.3.4-2 電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用機構應備查項目及時間點
備查項目備查時間點
訂定契約書之次日起 30 日內提報；
還原碴(石)再利用契約書
變更或終止契約時亦同
採樣前 10 日以書面方式通知；變更
膨脹量檢測採樣通知
採樣時間及地點時亦同
再利用程序產出物之戴奧辛及有
每年 3 月前提報上年度檢測報告
毒重金屬項目檢測報告
1. 於每年 1 月、4 月、7 月及 10 月前
提報上一季檢測報告
2. 氧化碴(石)經破碎、磁選及篩分處
膨脹量檢測報告理之產出物連續 3 個月膨脹量檢
測結果符合規定者，檢測頻率得改
為每半年檢測 1 次，其檢測報告應
於每年 1 月及 7 月前提報
每年 1 月、4 月、7 月及 10 月前提報
再利用產品品質檢測報告
上一季檢測報告
簽訂契約書之次日起 30 日內；變更
再利用產品買賣契約書
或終止契約時亦同
瀝青混凝土、控制性低強
再利用產品出廠後 10 日內提報銷售使用紀
度回填材料及鋪面工程級
產品銷錄
配粒料
售使用
瀝青混凝土粒料及控制性銷售/使用對象所產製最終再利用產
紀錄
低強度回填材料用粒料品出廠後 10 日內提報銷售使用紀錄
180

2.建立備查評核原則
為確保備查案件辦理之一致性，本計畫依再利用管理辦法及
附表「編號 14、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」再利用管理方式規定，針
對再利用機構及產源事業提報備查項目建立評核表單及辦理原
則。有關各備查類別之確認要項及缺失案件處理方式說明如下：
(1)鋼爐碴有毒重金屬項目、戴奧辛及氫離子濃度檢測報告
確認檢測報告是否載明採樣時間、地點、檢測方法及檢
測單位，且檢測單位應為環保主管機關核發許可證之檢驗測
定機構；檢測結果是否低於有害事業廢棄物認定標準規範限
值；檢測報告提送時間及提送備查單位是否符合鋼爐碴再利
用管理方式規定等。
倘檢測報告所載資訊有缺漏或有逾期提報之情形，則函
請產源事業爾後依再利用管理方式規定辦理；惟倘檢測結果
超過有害事業廢棄物認定標準規範限值，則函請產源事業釐
清其所產出鋼爐碴之有害特性，倘屬有害事業廢棄物者，則
不適用再利用管理辦法附表「編號 14、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」
再利用管理方式。
(2)還原碴 (石 )再利用契約書
確認契約書是否已依管理辦法第 17 條規定記載事業廢棄
物之種類、成分及清除或再利用量；清除或再利用之工具、
方法及設備；契約書有效期限；清除或再利用機構因故無法
繼續運作時，對其尚未清除或再利用完竣；及確認是否依附
表「編號 14、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」再利用管理方式規定記載
安定化處理執行單位、安定化處理方式與處理時間。另確認
再利用契約書提送時間及提送備查單位是否符合鋼爐碴再利
用管理方式規定。
倘契約書應記載事項有缺漏者，將函請再利用機構及產
源事業修正契約書內容後，再次提送備查，並請其副知產源
事業與再利用機構所在地環保主管機關。
181

(3)膨脹量檢測之採樣通知
確認採樣通知是否已敘明採樣時間、地點、採樣單位及
檢測單位，且檢測單位應為經依標準法授權之實驗室認證機
構所認可之實驗室。另確認採樣通知提送時間及提送備查單
位是否符合鋼爐碴再利用管理方式規定。
依鋼爐碴再利用管理方式規定，檢測採樣通知如未包含
採樣時間或地點者，則函知再利用機構應於採樣日前 10 日補
充說明，否則檢測結果不予採信，無法於採樣 10 日前補充說
明者，應延期辦理；其他未敘明事項，則函請再利用機構補
充說明並應於檢測報告明確載明檢測項目、採樣時間、地點、
採樣單位及檢測單位等。
(4)膨脹量檢測報告
確認屬安定化處理執行單位所提報之膨脹量檢測報告是
否依 CNS 15311 粒料受水合作用之潛在膨脹試驗法檢測，其
經檢測之 7 天膨脹量是否低於 0.5%，及該次檢測之採樣是否
依其書面採樣通知所載內容辦理。
提報之膨脹量檢測報告內容所載之採樣檢測樣品、檢測
方法有疑慮，則函請釐清並補充說明；另倘檢測結果高於再
利用管理方式規範值者，則函請持續進行安定化處理作業，
並再次委託檢測機構依 CNS 15311 粒料受水合作用之潛在膨
脹試驗法檢測，經檢測之 7 天膨脹量未超過 0.5%者，始得進
行再利用。
(5)鋼爐碴處置報告
依鋼爐碴再利用管理方式規定，產源事業應將鋼爐碴之
清除、再利用及產品中間與最終使用情形作成處置報告，並
每季提報當地環保主管機關及經濟部備查。有鑒於再利用管
理方式未明確列出處置報告應載明事項，故本計畫團隊於執
行 105 年度資源再生綠色產品計畫之輔導鋼鐵業研擬廢棄物
處置報告書工作項時，已協助建置「鋼爐碴處置情形資訊管
理系統」，提供產源事業作為處置報告產出工具。依該系統所
182

產出處置報告格式，其內容應包括表 1.3.4-3 所列事項。
表 1.3.4-3 電弧爐煉鋼爐碴 (石 )處置報告應載事項
項目應記載事項
事業機構名稱、資料統計區間、再利用機構
基本資料
名稱
物質代碼、物質名稱、清除者代碼、清除者
清除情形
鋼名稱、清除重量
爐 (1) 中間使用情形：再利用產品項目、使用 (銷
碴售 )對象、使用量、庫存量、最終再利用
處再利用及產品產品項目及產生量。
置使用情形 (2) 最終使用情形：最終再利用產品項目、銷
情售對象名稱、使用 (送達 )地點、銷售量及
形使用用途。
鋼爐碴暫存量氧化碴 (石 )及還原碴 (石 )暫存量
針對產源事業所提報之處置報告內容，藉由環保署事業
廢棄物申報及管理資訊系統 (IWR&MS)、資源再利用管理資訊
系統 (RMS)，查詢鋼爐碴清除、暫存情形資料及再利用產品銷
售流向資料，另調閱並統整再利用機構提送備查之再利用產
品銷售使用紀錄資料，勾稽比對處置報告所載各項數據之合
理性及正確性，並確認委託清除對象是否係屬領有廢棄物清
除許可證之公民營清除機構。
倘處置報告所載各項數據與相關申報資料及再利用機構
提送備查之再利用產品銷售使用紀錄不一致，則函請產源事
業釐清各項資料之正確性，並限期提送修正版處置報告；另
倘其委託清除對象非屬領有廢棄物清除許可證之公民營清除
機構，則函請產源事業爾後應確實依再利用管理方式規定委
託公民營廢棄物清除機構清除，如有未依規定清除之情形，
將另案函請環保主管機關查處。
(6)經再利用程序產出物之戴奧辛及有毒重金屬檢測報告
183

確認採樣作業是否由檢測單位執行；檢測方法是否為中
央主管機關公告之檢測方法；檢測項目是否齊備且檢測結果
低於鋼爐碴再利用管理方式所列規範值。
倘檢測報告所載之採樣單位、檢測方法有疑慮或未符合
規定，則函請再利用機構爾後確實依鋼爐碴再利用管理方式
規定辦理相關檢測作業；另檢測結果不符者，則函知該產出
物不得作為再利用產品銷售。
(7)再利用產品品質檢測報告
確認瀝青混凝土及控制性低強度回填材料產品是否依公
共工程施工綱要規範之品質 (性質 )項目進行檢驗，檢測結果是
否符合工程採購契約書規範；另瀝青混凝土粒料、控制性低
強度回填材料用粒料及鋪面工程之基層或底層級配粒料 (以下
簡稱級配粒料 )等產品，則確認其品質檢測是否符合該項產品
國家標準規範。此外，確認再利用產品品質是否至少每月檢
測 1 次；檢測報告是否於每年 1 月、 4 月、 7 月及 10 月前提
送相關主管機關。
倘再利用機構提報之鋼爐碴再利用產品品質檢測結果不
符合工程採購契約書規範或國家標準規定，則函知再利用機
構該批再利用產出物不得作為再利用產品銷售；另針對檢測
項目缺漏或有應檢測而未檢測情形者，則函請再利用機構爾
後確實依鋼爐碴再利用管理方式規定辦理相關檢測，如未來
仍有未依規定檢測者，將另案函請環保主管機關查處。
(8)再利用產品買賣契約書
確認級配粒料再利用產品銷售對象是否係屬營造業，且
契約書內容是否已載明鋼爐碴再利用管理方式規定之使用限
制及產品使用地點與數量；確認契約書所載再利用產品使用
地點是否非位於農業用地、耕地、環境敏感地及屬公告之水
庫集水區、國家重要濕地與自來水水質水量保護區，且周遭
有無飲用水源及依水利法規定取得水權之水井；以及確認契
約書是否副知再利用機構當地及其產品使用地點之環保主管
184

機關。
倘銷售對象非屬營造業，則函請再利用機構不得將再利
用產品售予該對象；倘再利用產品買賣契約書未依鋼爐碴再
利用管理方式規定記載相關事項，則函請再利用機構修正契
約書內容後提送主管機關備查；針對再利用產品使用地點具
疑義者，則函請再利用機構確認產品使用地點之合法性；另
倘該契約書未副知相關環保主管機關，則函請該再利用機構
應確實依再利用管理方式規定辦理。
(9)再利用產品銷售使用紀錄
除確認再利用產品銷售使用紀錄是否於時限內備查及副
知相關環保主管機關及產源事業外，並確認瀝青混凝土粒
料、控制性低強度回填材料用粒料產品銷售使用紀錄是否已
載明每批再利用產品使用對象、使用量、庫存量及瀝青混凝
土或控制性低強度回填材料之產生量、銷售對象、銷售量與
使用地點相關資料，及再利用產品庫存量是否有超過前 1 個
月之累積使用量；以及確認瀝青混凝土、控制性低強度回填
材料及級配粒料產品銷售使用紀錄是否已載明每批再利用產
品使用對象、使用量、庫存量及瀝青混凝土、控制性低強度
回填材料或級配粒料之產生量、銷售對象、銷售量與使用地
點相關資料。
倘再利用機構未於時限內提送紀錄，或未向再利用產品
所使用鋼爐碴之產源事業、當地及其產品使用地點之環保主
管機關提報產品銷售使用紀錄，將函請再利用機構依規定辦
理。另倘再利用機構提報之產品銷售使用紀錄內容有缺漏
者，則函請再利用機構限期補充說明或修正，並請其將補充
修正後之再利用產品銷售使用紀錄提送予鋼爐碴之產源事
業、當地及產品使用地點環保主管機關及經濟部。
此外，倘控制性低強度回填材料用粒料及瀝青混凝土粒
料再利用產品使用 /銷售對象廠內再利用產品庫存量超過前 1
個月之累積使用量時，將函請再利用機構停止運送再利用產
品至該使用 /銷售對象。
185

3.備查案件辦理情形
(1)辦理件數及缺失件數統計
再利用管理方式規定，鋼爐碴再利用運作過程應提送備查之
資料區分為「經再利用程序產出物之戴奧辛及有毒重金屬檢
測報告」、「再利用產品品質檢測報告」、「膨脹量檢測報告」、
「膨脹量檢測之採樣通知」、「還原碴 (石 )再利用契約書」
、「再
利用產品買賣契約書」、「再利用產品銷售使用紀錄」、「鋼爐
碴處置報告」與「鋼爐碴有毒重金屬、戴奧辛及氫離子濃度 (pH
值 )檢測報告」等 9 大類，本年度協助辦理 558 件鋼爐碴再利
用相關備查案件。
經確認產源事業及再利用機構所提送備查資料與再利用
相關法令之符合度、記載內容完整性及合理性後，針對 160
件具缺失事項者，研提回復函稿，請相關業者確認提送備查
資料之正確性或針對缺失事項進行改善；另協助辦理 70 件事
業及再利用機構所提送之缺失改善情形備查案件。有關前述
各類型備查資料之提送家數、備查及缺失件數詳如表 1.3.4-4
所示。
依表 1.3.4-4 統計結果，各類型備查案件數量差異大，其
主要因再利用管理法令對於各類資料應提送備查之頻率規範
不同所致，其中備查件數前 3 大之類型依序為「再利用產品
銷售使用紀錄」(占 46%)、「鋼爐碴處置報告」(占 16%)及「膨
脹量檢測採樣通知」(占 11%)。另有關缺失比例部分，缺失件
數比例前 3 大之類型則依序為「再利用產品銷售使用紀錄」(占
45%)、「鋼爐碴處置報告」(占 19%)及「再利用產品買賣契約」
(占 14%)，合計缺失占總缺失件數 8 成。
186

表 1.3.4-4 電弧爐煉鋼爐碴 (石 )備查辦理件數及缺失件數
各類型缺失件數
備查備查備查件數缺失
案件類型占總缺失件數之
家數件數占比(%) 件數
比例(%)
經再利用程序產出物之戴奧
8 8 2 2 1
辛及有毒重金屬檢測報告
再利用產品品質檢測報告 10 25 4 13 8
膨脹量檢測報告 12 27 5 10 6
膨脹量檢測採樣通知 15 60 11 4 3
還原碴(石)再利用契約書 7 25 4 4 3
再利用產品買賣契約書 14 46 8 23 14
再利用產品銷售使用紀錄 15 259 46 72 45
鋼爐碴處置報告 20 87 16 30 19
鋼爐碴有毒重金屬、戴奧辛及
20 21 4 2 1
氫離子濃度(pH 值)檢測報告
合計 34 註 558 100 160 100
備註：備查家數已扣除重複廠家。
(2)缺失事項及改善情形
查產源事業及再利用機構提送備查之相關資料，其共通
性缺失事項包括：未依規範之時限提送資料備查、備查文件
未依再利用管理法令規範記載相關事項或內容誤植等。另針
對個別性缺失部分，屬重大缺失事項包括：再利用產品未依
規定之頻率進行檢測或檢測項目缺漏，其再利用製程產出物
之品質不明，後續工程應用恐有疑慮；經再利用程序產出物
之戴奧辛及有毒重金屬檢測結果超過再利用管理方式規範限
值；鋪面工程級配粒料產品使用地點所在區位具依水利法取
得水權之案件，或位屬科技園區但為水庫集水區範圍，其使
用地點有違反再利用管理方式限制使用區位之虞；以及鋪面
工程級配粒料產品買賣契約書簽訂對象無具營造業登記，其
銷售對象合法性及專業能力有待商榷等。
為避免鋼爐碴再利用產品品質不佳而影響後續採用該再
生材料之工程品質，以及確保再利用產品妥善運用及使用，
187

故針對上述個別性重大缺失事項，分別主動函請再利用機構
確認再利用產品品質符合相對應之國家標準或施工綱要規
範，始得作為產品銷售或使用；並應釐清鋪面工程級配粒料
產品銷售對象資格及洽詢相關主管機關確認使用地點非屬環
境敏感地區，始得銷售再利用產品及將產品送往使用地點。
有關前述產源事業及再利用機構提送各類備查案件之個別性
缺失情事及函請廠商改善之因應處理方式如表 1.3.4-5 所示。
另除表 1.3.4-5 所列缺失情事之因應處理方式外，為確保
鋼爐碴經再利用程序產出物之品質符合產品相對應之國家標
準或施工綱要規範，針對再利用產品品質檢測之項目有缺漏
或檢測結果與相對應之國家標準或施工綱要規範不符者，將
其優先納為本計畫加強電弧爐碴流向管理工作項之再利用產
品品質抽驗對象，以確保再利用產品品質無虞。
表 1.3.4-5 電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用相關備查案件之個別性缺
失情事及因應處理方式彙整表
備查類別缺失情事因應處理方式
經再利用程序
該批產出物不得作為再利用產品使
產出物之戴奧檢測結果超過再利用管理方式規
用，並應依廢清法第 28 條或第 39 條
辛及有毒重金範限值
規定清理
屬檢測報告
應依再利用管理方式規定至少每月檢
未依規定之頻率辦理檢測作業
測 1 次產品品質
應確實依國家標準或公共工程施工綱
再利用產品要規範之品質(性質)項目檢驗，經檢
產品品質檢測項目有缺漏
品質檢測報告測符合規範者，始得作為再利用產品
銷售/使用
檢測結果與再利用產品之國家標
該產出物不得作為再利用產品使用
準或公共工程施工綱要規範不符
未於實際再利用之當月採樣並檢爾後應確實依再利用管理方式規定之
膨脹量測膨脹量頻率辦理檢測
檢測報告應確認實際檢測之樣品項目，爾後並
未載明實際檢測之樣品項目
應於檢測報告具體載明檢測樣品名稱
188

備查類別缺失情事因應處理方式

膨脹量
採樣單位與採樣通知內容不符
檢測報告(續) 應委託檢測機構採樣，否則檢測結果
不予採信
採樣單位與檢測單位不一致
膨脹量檢測
採樣通知來函公文主旨與說明所載之檢測
應釐清實際採樣之檢測項目
項目不同
安定化方式及內容具疑義再利用機構應確實具備安定化處理設
還原碴(石) (將砂石碎解洗選程序視同安定化備，及依再利用管理方式定期委託檢
再利用契約書處理；以主管機關抽驗機制作為安測膨脹量，並於變更契約書之次日起
定化處理確認方式) 30 日內提送備查
應確認使用地點非位於農業用地、耕
地、環境敏感地及屬公告之水庫集水
級配粒料產品使用地點疑似位於
區、國家重要濕地與自來水水質水量
再利用管理方式所列限制使用區
保護區，並與飲用水源及依水利法規
再利用產品位
定取得水權之水井距離在 20 公尺以
買賣契約書
上，始得將再利用產品送往該地點
應釐清產品銷售對象是否屬依「營造
級配粒料產品買賣契約書簽訂對
業法」辦理登記之營造業，倘否，不
象查無營造業登記資料
得將產品售予該銷售對象
應確實依再利用管理方式將再利用產
再利用產品銷售使用紀錄未提送
品銷售使用紀錄提送予產源事業、當
產源事業或相關環保主管機關
再利用產品地及其產品使用地點之環保主管機關
銷售使用紀錄應釐清再利用產品銷售使用紀錄之正
查無再利用產品使用地點之地址確性，並限期提送修正資料予相關單
位備查
內容與再利用機構之再利用產品應釐清鋼爐碴實際之再利用及其產品
營運紀錄申報資料或提送備查之使用情形，並限期提送修正後處置報
鋼爐碴再利用產品銷售使用紀錄不一致告予相關單位備查
處置報告應依再利用管理方式規定委託再利用
委託清除對象非屬領有公民營廢
機構委託領有廢棄物清除許可證之公
棄物清除許可證之機構
民營清除機構清除
備註：鋼爐碴有毒重金屬、戴奧辛及氫離子濃度(pH 值)檢測報告備查案件無個別性缺失。
189

經統計，本年度 160 件具缺失事項之備查案件中，已函
復改善情形者共計 70 件，已修正或完成改善之案件共計 47
件。有關缺失案件改善情形回復之件數較低之原因，係由於
多數案件之缺失事項屬逾期提送資料備查、再利用運作相關
檢測項目缺漏或未依規定之頻率進行檢測，該等缺失案件係
透過後續產源事業與再利用機構提送同一類型之備查案件
時，追蹤確認其守規性，倘有再次違反再利用管理方式規定
者，則另案函請環保主管機關查處，故無須函復缺失事項之
改善情形。另針對其他未函復改善情形之案件，則於本計畫
團隊執行相關查核作業時進行改善情形確認。
190

1.3.5 辦理共同清理許可審查與督導查核
為妥善管理共同清除處理機構，本計畫協助工業局辦理工業
廢棄物共同清除處理機構許可、展延及變更申請相關案件審查工
作，以及證照發放作業。此外，並協助工業局針對共同清除處理機
構定期提報之書面營運紀錄，勾稽查核與各機構依環保署規定以
網路傳輸方式申報廢棄物之收受、貯存、清除、處理、產品銷售或
衍生廢棄物之處置之正確性與合理性。另辦理至少 5 廠次現場督
導查核作業，以提升共同清除處理機構之營運管理成效。工作流程
如圖 1.3.5-1 所示，執行方法及現階段執行情形說明如下：
協助辦理許可、 ◎ 申辦文件書面審查
展延及變更申請
◎ 協助召開委員審查會及指導會
案件審查與發證
作業 ◎ 協助發證
協助查核營運紀 ◎ 共同機構營運紀錄、申報資料勾稽
錄申報資料之正 ◎ 彙整營運紀錄登入共同清除處理機構資
確性與合理性訊管理系統
◎ 蒐集歷次許可承諾事項及歷次查核意見
現場督導查核改善辦理情形資料
◎ 至少5廠次共同機構督導查核
彙整工作執行成效
圖 1.3.5-1 辦理共同清理許可審查與督導查核工作流程
1.協助辦理許可、展延及變更申請案件審查與發證作業
本項工作在藉由文件書面審查及召開審查會實質審查等作
業方式，協助工業局辦理共同清除處理機構之申請案件審查及發
證作業，包括許可、展延及變更之申請案件審查及發證作業等，
其相關審查及作業均須依據「經濟部事業廢棄物共同清除處理機
構管理辦法」及相關規定辦理。共同清除處理機構許可審查之申
請案件種類包括許可、展延、變更及試運轉計畫之申請。審查作
191

業之執行方法說明如下：
(1)案件受理及書面審查
受理申請案件並確認其符合受理資格後，即依案件性質
進行技術審查委員抽籤作業。針對其申請文件進行書面審查，
重點著重於文件完整性、廢棄物清除處理之種類及數量合理
性。針對申請文件有缺漏者，則將缺漏內容彙整並請工業局函
文申請業者補正；其申請文件完整者，則將申請文件寄予技術
審查委員進行書面實質審查。
(2)實質審查
在技術審查委員進行書面實質審查期間，同時確認審查
會議場地及時程，視需要協助工業局安排現勘作業。會議召開
前，將彙整技術審查委員之意見予申請業者，以利其先行準備
回復說明；於審查會議時，由申請業者針對意見進行回復與釐
清，同時確認其處理設備、流程等與申請文件是否相符。
(3)准駁審議
申請案經技術審議建議通過後，提送「工業廢棄物運作許
可管理指導會 (以下簡稱指導會 )」進行准駁審議。另於指導會
召開前，就申請文件、技術審查委員之審查結果及相關資料製
作申請案提案表，並於正式會議前與工業局承辦人員召開會
前會，討論指導委員關切之問題，以促進案件審議效率。開會
當日就申請案提案表內容逐案報告，並由指導委員共同討論
後進行申請案件准駁之決議。
(4)將相關許可、展延及變更之申請案件審查與發證情形登錄於
經濟部工業廢棄物共同清除處理機構資訊管理系統中。
依據「經濟部事業廢棄物共同清除處理機構管理辦法」之
相關規定，協助工業局辦理共同清除處理機構之申請案件審
查與發證作業，本年度共計辦理 2 家機構 3 件次之審查作業，
包括股東變更 1 件次 (A/B)，以及許可展延申請 2 件次 (A、C)。
192

2.協助查核營運紀錄申報資料之正確性與合理性
依據「經濟部事業廢棄物共同清除處理機構管理辦法」第 16
條規定，共同清除、共同處理機構應將每日廢棄物收受、貯存、
清除、處理、產品銷售或衍生廢棄物之處置情形逐項作成營運紀
錄，隨其清除、處理設施存放，以供查核，另亦應每季對其運交
廢棄物之妥善處理或再利用追蹤查核，並作成紀錄備查。
此外，共同清除、共同處理機構除經環保署指定公告以網路
傳輸方式申報前項營運紀錄者外，應以書面方式於每年一月、四
月、七月及十月月底前，向經濟部申報前季營運紀錄並副知機構
所在地之環保主管機關。經濟部得派員進行前項營運紀錄資料之
調閱及追蹤查核，共同清除、共同處理機構應配合相關資料之提
供。
本項工作係以查核共同清除處理機構以網路傳輸方式申報
廢棄物之收受、貯存、清除、處理、產品銷售或衍生廢棄物之處
置情形之正確性與合理性為主，辦理事項包括：
(1)提醒共同清除處理機構定期向工業局提報營運紀錄，包括收
受進廠廢棄物種類數量、處理量、衍生廢棄物種類數量及清
理流向、產品產出量及銷售流向。
(2)勾稽比對共同清除處理機構提報之書面營運紀錄與各機構上
網申報資料，查核其營運紀錄之正確性與合理性。
(3)將查核情形回報工業局，並將各機構營運紀錄登錄於經濟部
工業廢棄物共同清除處理機構資訊管理系統中。
目前營運中之共同清除處理機構 (詳如表 1.3.5-1 所示 )計有
石材 (A、B)、鑄造 (C)、玻璃 (D)及電弧爐煉鋼 (E)等 4 大產業共 5
家共同清除處理機構 (按： C 為共同清除機構 )，其中因 E 收受之
廢棄物屬有害事業廢棄物，爰於核發許可證之函文要求其營運紀
錄應每月提送，其餘 4 家則每季提送。
193

本年度經查 E 所提送之 105 年 12 月及 106 年 1 月至 11 月
之營運紀錄，及其他 4 家機構所提送之 105 年第 4 季及 106 年
第 1 季 ~第 3 季之營運紀錄，均與網路申報資料一致，無異常情
形。
194

表 1.3.5-1 經濟部事業廢棄物共同清除處理機構名冊
組成股東股東數/ 許可共同清除 106 年共同清除
項公司名主要營運資本額員工
體系/業別許可期限廢棄物類別處理方式 (業內投業內股 /共同處理量 /處理申報量
次稱產品類別 (萬元) 數
資比例) 東數 (公噸/月) (公噸/年)
石材礦泥、
無機性污泥
(限石材礦分類乾燥水泥原共同清
石材業：
1 A 石材業 109.10.31 泥)、石材處理、破料、級除/共 3,125 5 128/110 5,000/15,000 69,213/69,213
88%
廢料(板、碎處理配粒料同處理
塊)、不良
礦石
石材礦泥、
無機性污泥分類乾燥水泥原共同處石材業： 0/5,000
2 B 石材業 108.9.5 3,125 5 128/110 0/55,008
(限石材礦處理料理 88% (共同處理量)
泥)
195
廢鑄砂、感
應電爐爐
共同清鑄造業： 4,250/0
3 C 鑄造業 109.11.12 碴、化鐵爐－－ 500 6 74/69 26,781/0
除 93% (共同清除量)
爐碴、非有
害廢集塵灰
粉碎、篩
亮彩琉共同處玻璃業 0/3,000
4 D 玻璃業 107.6.10 廢玻璃分、 3,000 5 3/3 0/8,739
璃理 100% (共同處理量)
電熔
台灣區電
電爐製鋼過 19,885/18,972
弧爐煉鋼熱回收法共同清電弧爐煉
程污染控制 (年清除處理量
5 E 業廢棄物 106.12.27 旋轉窯處氧化鋅除/共 160,000 87 鋼業： 13/12 123,487/123,487
之集塵灰及以 198,900 公
共同處理理同處理 100%
污泥噸為限)
體系
小計－－－－－－ 169,750 108 － 218/194 29,135/41,972 219,481/256,447
註：組成股東包含法人股東及自然人股東，另業內股東係指產出事業廢棄物之法人股東。
告
3.現場查核
本項查核工作係協助工業局依據「經濟部事業廢棄物共同清
理機構管理辦法」第 16 條規定，針對共同清理機構辦理共同機
構許可承諾事項、營運紀錄申報情形及 106 年度共同清除處理機
構營運現況與查核改善建議辦理情形，進行現場查核工作，以提
升廠內環境管理績效。
本項查核工作可分為前置作業、執行作業、改善評核及查核
成果，說明如下：
(1)前置作業
A.擬定查核計畫
a. 依據查核對象之特性及需求擬定查核目標及查核重點。
b.蒐集查核對象之處理流程資料、污染防治設施等基本資
料、歷次查核缺失及廠內工安衛問題，以及查核對象需
求及目前所遭遇問題，將事前分析或預擬因應對策。
B.現場查核作業行程安排
a.聯繫查核對象確認訪視時間。
b.資料準備及交通安排。
(2)現場查核作業
A.資料查核
a.機構之基本資料、專業技術人員、股東名冊、法人股東
出具之廢棄物連帶妥善清除處理承諾文件、廢棄物處理
種類、數量等是否與所提送之申請書及核發之許可證所
載資料相符。
b.股東交付廢棄物清運進廠紀錄、衍生廢棄物清運出廠紀
錄、廢棄物貯存紀錄及數量統計資料，是否與網路申報
資料相符。
c.具產品之共同處理機構，其產品之產出、貯存及銷售紀
196

錄及數量統計資料，是否與網路申報資料相符。
d.處理操作之紀錄及數量統計資料。
e.污染防治設施之操作及監測紀錄。
f.全廠維修保養紀錄。尤其須針對處理設施故障或異常有無
於 30 日內或經濟部核准廢棄物完成處理期限內完成修
復。
g.收受廢棄物、廢棄物處理後產製之產品或衍生廢棄物數
量是否囤積超過經審查通過之申請文件內容。
h.其他相關資料。
c.環境檢測工作執行紀錄及結果。
d.廠內環境及工安衛生維護管理紀錄。
B.現場勘查
a.工廠製程及操作情形勘查。
b.現場操作營運紀錄資料及產品銷售憑證查閱。
c.廠內貯存、清除、處理及污染防治設施之操作及維護情形
檢視。
d.投入及產出平衡情形檢視。
e.廠內工安設施及環境衛生情形檢視。
f.前次查核輔導缺失改善情形。
g.收受廢棄物、廢棄物處理後產製之產品或衍生廢棄物數量
是否囤積超過經審查通過之申請文件內容。
C.討論與建議
針對工廠處理設施功能提昇及廠內環境管理改善問題
或困難進行討論，並就技術面及法規面提供具體可行之改善
建議。
197

D.撰寫現場查核改善建議表
依據現場資料研提營運管理、工安衛生及環境管理、處
理技術與設施功能之改善建議，提供共同清除處理機構參考，
其內容包括：工廠基本資料、營運管理情形、工安衛生及環
境管理情形、廢棄物處理技術與設施、建議改善事項。
(3)改善評核
經查核具缺失之共同清除處理機構，則以發文方式請其
改善並於一個月內回復改善情形，倘該機構未於一個月內回
復，則以電話提醒廠商儘快回復改善情形。
(4)查核成果
本年度已完成 A、 B、 C、 D，以及 E 共計 5 廠次督導查
核。整體而言，5 家機構之運作管理均符合「經濟部事業廢棄
物共同清理機構管理辦法」之規定，因此本年度查核所提意見
以為使運作更為順暢之改善建議，建議面向包含工安衛、製程
改善、產品貯存及去化等，5 家機構亦均於期限內回復改善情
形。
此外，由於 E 已於 106 年 7 月 21 日取得經濟部事業廢棄
物 (電爐製鋼過程污染控制之集塵灰或污泥 (限集塵灰 ))通案再
利用許可，其許可自 106 年 12 月 28 日生效，因該公司自共
同處理機構轉換為再利用機構，為避免股東廠因變更廢棄物
清理計畫書中事業廢棄物之清理方式，進而影響前述廢棄物
之清理，已協助發文予其股東廠提醒盡速辦理變更廢棄物清
理計畫書相關事宜。
198

1.3.6 加強電弧爐碴流向管理
有鑑於近年鋼爐碴不當使用、非法棄置或填埋農地、魚塭等
事件頻傳，對居住安全及環境品質等皆已造成負面影響，為避免
擴大不良影響及加強電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用運作管理，經濟部
已大幅修正經濟部事業廢棄物再利用管理辦法 (以下簡稱再利用
管理辦法 )附表編號 14、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用管理方式，並
於 105 年 6 月 20 日修正發布，期避免類此事件再度發生。
本年度為強化電弧爐碴流向管理，將督導查核鋼廠氧化碴與
還原碴分類情形及源頭管理現況至少 20 廠次；督導查核電弧爐爐
碴 (石 )再利用機構至少 20 廠次；配合廠商產品出廠通知派員追蹤
最終使用點至少 20 件；配合廠商採樣通知派員監督採樣與抽驗至
少 10 件及不定期抽驗再利用產品品質至少 20 件。本節工作流程
如圖 1.3.6-1 所示，工作方法及執行成果說明如下：
1.督導查核鋼廠與再利用機構
(1)篩選督導查核對象
查行政院環境保護署事業廢棄物申報及管理資訊系統
(IWR&MS)， 106 年有申報產出電弧爐煉鋼爐碴 (石 )之鋼廠共
計 20 廠，其中 1 廠因歇業未進行查核，另 1 廠經第一次查核
後尚有缺失未改善，故進行二次查核。
另具電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用檢核身分之機構共計 17
廠，其中 16 廠於 106 年 1 至 11 月有收受鋼廠之電弧爐煉鋼爐
碴 (石 )；另有 1 家雖已無電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用者檢核身
分，但廠內仍有電弧爐煉鋼爐碴 (石 )暫存，故亦納為督導查核
對象。此外，針對已查核但有逾期未回復改善情形或缺失未
改善者進行二次查核，合計查核 20 廠次再利用機構。
有關本年度鋼廠及電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用機構督導
查核對象名單提請工業局同意後，由工業局協助發文通知受
查核機構。
199

篩選及提送督導查核名單 ◎彙整電弧爐煉鋼廠及可收受電弧爐
前煉鋼爐碴(石)再利用機構之名單
否
置工業局同意
作
業是
發文督導查核廠商 ◎廢棄物產生或再利用情形
◎以往被稽查處分告發紀錄
◎事業廢棄物清理計畫書、再利用登
基本資料蒐集
記檢核
查核行程安排 ◎聯繫相關人員
◎確認並副知工業局
現場督導查核
督督導查核對象簡報 ◎瞭解廢棄物再生或再利用現況
導
◎廢棄物與再生產品申報、紀錄等文
查
核紀錄及相關文件查核件查核
作 ◎廢棄物貯存設施勘查
業作業現場勘查 ◎再利用流程勘查
討論與建議 ◎提供法規符合度之改善建議
◎再利用相關法規說明
查核報告撰寫並提送工業局 ◎查核報告撰寫
是 ◎查核報告提交工業局
否缺失及建議
改
善
情提報工業局函發改善通知 ◎協助研擬發文內容
形未完成
追改善
蹤 ◎廠商確認改善情形
待改善事項確認
作
業完成改善
結案
圖 1.3.6-1 督導查核工作流程與內容
200

(2)督導查核作業
A.蒐集查核對象基本資料及行程安排
為強化查核成效，藉由 IWR&MS 下載查核對象申報資
料，包括鋼廠近 1 年廢棄物產生情形、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )
再利用機構查核日前 1 個月之廢棄物收受與再利用情形、事
業廢棄物清理計畫書、再利用登記檢核、再利用產品流向申
報、近 1 年受稽查告發處分紀錄等相關資料，俾利查核人員
於現場查核時進行確認。另由查核人員與受查核機構聯繫現
場查核時間後，每週彙整查核行程提送工業局。
B.現場督導查核作業
現場查核作業，以事業及再利用機構對於再利用管理
辦法、「事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準」、「公告
以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再
利用及輸出情形之申報格式、項目、內容及頻率」之守規性
查核為主。有關鋼廠及電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用機構督導
查核要項及內容分別彙整如表 1.3.6-1 與表 1.3.6-2。
表 1.3.6-1 鋼廠督導查核要項及內容
查核要項主要查核內容
1.確認廢棄物產生程序是否與事業廢棄物清理計畫書相符
2.確認於生產造程序中各項廢棄物產生源與事業廢棄物清理計
廢棄物產出製程畫書是否相符，以及是否分別於熔煉爐、精煉爐產生氧化碴、
還原碴
3.確認是否有將集塵灰混入鋼爐碴之情形
1.貯存區之設置是否與事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標
準、經濟部事業廢棄物再利用管理辦法等規定相符
廢棄物貯存方式
2.氧化碴及還原碴是否分開貯存
3.確認現場貯存量與申報暫存量是否合理
廢棄物清理方式及流
確認製程產生之廢棄物其清理方式及委託之機構
向
還原碴安定化處理設確認是否為還原碴安定化處理之執行單位，倘是，進一步確認
備是否具備還原碴安定化處理設備
201

1.工廠登記
2.事業廢棄物委託再利用、委託清理契約書
3.爐碴及其安定化產出物採樣通知、檢測報告、檢測報告提報
相關文件查核
公文
4.網路申報遞送聯單
5.爐碴處置報告及其提報公文
表 1.3.6-2 電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用機構督導查核要項及內容
1.確認收受之廢棄物來源事業、清除方式是否與再利用管理方式相
再利用前之貯存符
清除方式 2.貯存區之設置是否與再利用管理方式及與事業廢棄物貯存清除處
理方法及設施標準規定相符
還原碴安定化處確認是否為還原碴安定化處理之執行單位，倘是，進一步確認該廠
理設備是否具安定化處理設備及安定化作法是否合理
1.確認廢棄物再利用程序是否與事業廢棄物清理計畫書相符
再利用製程 2.收受事業廢棄物之數量與產製產品之質量平衡合理性
再利用後剩餘廢
再利用過程產生之剩餘廢棄物種類是否與事業廢棄物清理計畫書之
棄物之貯存、處理
內容相符，以及貯存與後續處理方式
方式
1.督導查核日前 1 年廢棄物收受情形，並分析申報收受量與使用量
之合理性
2.剩餘事業廢棄物委託再利用、委託清理契約書
相關文件查核
3.收受之廢棄物是否已登載於事業廢棄物清理計畫書
4.安定化產出物、再利用程序產出物、再利用產品採樣通知、檢測
報告、檢測報告提報公文
1.抽查再利用機構產品銷售憑證
2.再利用產品買賣契約書及備查公文
資源化產品銷售
3.再利用用途產品貯存量是否逾前 6 個月累積銷售量，及再利用產
情形
品使用對象其庫存量是否逾前 1 個月之累積使用量
202

C.督導查核成果
本計畫分別完成 19 廠 20 廠次之煉鋼廠及 17 廠 20 廠
次之電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用機構督導查核作業，其中具
違反廢棄物相關法令情事之機構分別為 3 廠及 14 廠。
經分析鋼廠主要缺失有電弧爐煉鋼爐氧化碴 (石 )與其
它廢棄物之貯存未明確區隔 (1 廠 )、未經核准即將電弧爐煉
鋼爐爐碴 (石 )貯存於廠外 (1 廠 )，以及廢清書登載內容有誤 (1
廠 )。
另電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用機構之缺失事項主要包
含：廢棄物收受量超過再利用檢核登載之最大再利用量、再
利用用途與經濟部再利用管理辦法規定不符、收受廢棄物未
於 30 日內完成再利用、未依規定提報檢測報告或契約書、
再利用登記檢核表登載內容有誤、網路申報資料異常、未提
供再利用產品品質檢測結果供查、廢棄物未交由合法機構再
利用、工廠登記之產業別與產品未含括部分再利用檢核之產
品、未將再利用過程產生之廢棄物其處置情形作成紀錄供
查、廢清書登載內容與再利用檢核表登載內容不一致等。
(3)改善情形追蹤
針對具缺失廠商，則發文請其改善並於一個月內回復改
善情形，倘未於一個月內回復者，先以電話提醒廠商儘快回
復改善情形，若仍未回復，則再次追蹤或主動函知環保主管
機關查處。
另針對於 1 個月內回復改善情形之廠商，則依其說明與
提供之佐證資料，透過評核作業確認其是否完成改善，若完
成改善，則函知廠商其改善情形錄案備查，有部分未完成改
善者，除函復廠商外，並副知環保主管機關。
前述具缺失事項之 3 家鋼廠經函發改善通知，其中有 2
家已完成改善，1 家尚未完成改善，已請其儘速改善並副知當
地環保主管機關，以及持續追蹤其改善情形。另函發 14 家電
203

弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用機構改善通知，其中有 4 家完成改
善， 10 家尚未完成改善，持續追蹤其改善情形。
2.追蹤查核鋼爐碴再利用產品最終使用地點
為確認再利用機構鋼爐碴產品流向，本年度派員執行鋼爐碴
最終使用地點之追蹤查核作業至少 20 件，執行方式與成果說明
如下，工作流程如圖 1.3.6-2。
◎篩選優先進行追蹤之對象名單
篩選追蹤對象
否工業局
同意 ◎篩選結果提送工業局核准
是
◎研擬鋼爐碴再利用產品最終使
發文通知用地點追蹤查核通知函稿
◎辦理追蹤查核作業
◎製作追蹤紀錄
追蹤查核作業
◎備查資料與現況不符或使用不
符規定者，發文通知業者改善
彙整追蹤結果 ◎彙整追蹤成果
圖 1.3.6-2 追蹤查核鋼爐碴產品最終使用地點工作流程
204

(1)篩選追蹤對象
依「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」附表「編號 14、
電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」之規定，再利用機構應於產品 (瀝青混
凝土粒料、鋪面工程級配粒料、控制性低強度回填材料用粒
料、瀝青混凝土、控制性低強度回填材料 )出廠後 10 日內，以
書面方式將該批再利用產品出廠時間、該批產品所使用本編
號再利用種類之產源事業、數量及送達地點，提報該批產品
所使用本編號再利用種類之產源事業、當地及其產品使用地
點環保主管機關及經濟部。
依據前述規定，於本年度鋼爐碴再利用產品最終使用地
點追蹤查核對象之篩選，則以再利用機構提報備查之再利用
產品銷售使用紀錄所載再利用產品為母體，並以備查資料所
載產品使用量或用途合理性較具疑慮者、最終再利用產品使
用數量較大為篩選原則。
由上述原則篩選出追蹤案件共計 20 件，包括鋪面工程級
配粒料 4 件、控制性低強度回填材料 15 件，以及瀝青混凝土
粒料 1 件。追蹤名單經工業局同意後，由其協助發函通知相
關再利用機構及再利用產品使用者。
(2)追蹤查核作業
執行追蹤作業人員於現場勘查時，依再利用機構所提報
之再利用產品銷售使用情形資料，實地現勘了解最終再利用
產品之供應者、清運方式、清運地點、清運費用、清運日期
及數量及使用情形，以確認該再利用產品用途是否與再利用
管理方式之用途相符，且銷售使用情形是否與再利用機構備
查資料相符，並撰寫現勘情形及缺失改善建議紀錄。
205

(3)追蹤查核結果
本計畫已完成 20 件之最終產品使用情形追蹤作業，經追
蹤發現，實際使用情形不符或產品使用方式與備查資料不符
者計有 6 件，不符合情事分述如下。
A.實際使用情形與備查資料不符者
實際使用情形與備查資料不符者計有 2 件，主要缺失
為使用地點之鋪面工程級配粒料再利用產品需用量合理性
具疑慮、鋪面工程級配粒料之使用方式非屬鋪面工程施工方
式，以及級配粒料鋪築深度與使用量與提送工業局之工程施
工圖不符、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用產品使用地點周圍為
養雞場及農業用地，且於該使用地點之砂石廠已停工，宜再
確認將電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用產品使用該地點之必要
性。
B.產品使用方式不符規定者
產品使用方式不符規定者計有 5 件，主要不符合規定
之情事包括：鋪面工程級配粒料之使用方式非屬鋪面工程施
工方式，與管理方式規定不符；說明產製之鋪面工程級配粒
料係作為廠區道路鋪面工程之底層使用，經現場勘查面層尚
未鋪設預拌混凝土或瀝青混凝土，似非作為廠區道路鋪面工
程之底層使用；將控制性低強度回填材料回填於道路之基底
層；將鋪面工程級配粒料於遭盜挖砂石土方之凹地作為停車
場基底層鋪設使用。
3.配合廠商採樣通知派員監督採樣與抽驗及不定期抽驗再利用產
品品質
為確認廠商針對氧化碴經破碎、磁選及篩分之產出物，還原
碴經安定化處理後之產出物採樣情形，本年度配合廠商採樣通知
派員監督採樣與抽驗至少 10 件，另為掌握廠商針對電弧爐煉鋼
爐碴 (石 )再利用產品品質符合規定之情形，將不定期抽驗再利用
產品品質至少 20 件，工作流程如圖 1.3.6-3，工作情形成果如下：
206

篩選派員監督採樣之案件 ◎訂定派員監督採樣案件之篩
選原則
篩選抽驗品質 ◎訂定抽驗品質之產品項目篩
之再利用產品選原則
否
提送工業局 ◎抽驗案件或名單提送工業局
同意
是
◎依所訂定之抽驗程序辦理採
辦理採樣與委託檢測
樣及封樣作業
檢測結果與相關標準 ◎檢測結果與再利用管理方
比對式、國家標準規定比對
辦理檢測不符標準或規定 ◎通知廠商針對不符規定之樣
之廠商處理作業品，後續應辦理事項
◎統計抽樣樣品不合格率及彙
彙整抽驗結果
整改善情形
圖 1.3.6-3 配合廠商採樣通知派員監督採樣與抽驗再利用產品品
質工作流程
(1)篩選監督採樣與抽驗對象之名單
依據電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用管理方式之規定，再利用
機構將氧化碴 (石 )再利用於水泥原料用途以外者，經破碎、磁
選及篩分之產出物應至少每月委託檢測機構採樣，並依 CNS
15311 粒料受水合作用之潛在膨脹試驗法檢測一次。另還原
碴 (石 )再利用機構或產源事業屬安定化處理執行單位者，須具
備安定化處理設備，還原碴 (石 )經安定化處理後，應至少每月
委託檢測機構採樣，並依 CNS 15311 粒料受水合作用之潛在
膨脹試驗法檢測一次。膨脹量檢測之採樣，再利用機構應於
採樣前 10 日以書面方式通知當地環保主管機關及經濟部。採
樣通知應包括採樣時間、地點、採樣單位及檢測單位。變更
207

採樣時間及地點未於 10 日前通知者，其檢測結果不予採信。
由上述規定可知，需提送採樣通知予經濟部之標的為氧
化碴經破碎、磁選及篩分之產出物其膨脹量檢測，以及還原
碴經安定化處理後之產出物其膨脹量檢測，故本年度監督採
樣與抽驗之案件擇定方式，以儘可能含括各再利用機構之各
產出物為原則。另考量廠商自通知之時間至實際採樣時間僅
10 天，為能順利搭配廠商採樣之時間，針對監督採樣與抽驗
之案件，於配合辦理電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用相關備查案件
時，予以提送工業局知悉是否納入監督採樣與抽驗之案件中。
本年度完成 10 件氧化碴經破碎、磁選及篩分之產出物，
1 件還原碴經安定化處理後之產出物之再利用機構膨脹量監
督採樣作業，並委由 TAF 認證之實驗室進行檢測，有 10 件膨
脹量符合再利用管理方式規定，另有 1 件膨脹量未符合管理
方式之規定，已函發再利用機構先停止收受廢棄物並改善。
(2)篩選抽驗再利用產品品質之名單與產品項目
依「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」附表「編號 14、
電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」之規定，再利用產品除水泥外，至少每
月應檢測一次產品品質，其再利用產品品質檢測報告應由經
標準授權之實驗室認證機構所認可之實驗室，依該認證機構
所定格式辦理，再利用機構應於每年一月、七月及十月前將
上一季再利用產品檢測報告提報當地環保主管機關及本部。
有關抽驗再利用產品品質之建議名單與產品項目，則以
106 年有產製電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用產品之機構為母體，
並優先考量其是否依經濟部事業廢棄物再利用管理辦法附表
編號 14 之規定，提報再利用產品檢測報告、提報之檢測結果
是否有不符標準或缺漏檢測項目等異常情形。
依據前述篩選原則，總計篩選出抽驗其電弧爐煉鋼爐碴
(石 )再利用產品之機構與其產品項目共計 12 家 23 件產品。
208

(3)規劃監督採樣與抽驗作法
有關監督採樣之作法，鑒於法令規範已針對氧化碴經破
碎、磁選及篩分之產出物其膨脹量檢測，以及還原碴經安定
化處理後之產出物要求進行膨脹量檢測且須委託檢測機構採
樣，故於收到廠商之採樣通知後，與廠商聯繫確認採樣時間，
以利派員赴現場監督採樣情形並採取欲進行膨脹量之抽樣與
委外檢驗。
另氧化碴、還原碴再利用產出物與產品品質抽驗之採樣
作業，則依循前述 1.3.3 工作項之產源事業或再利用機構相關
採樣與檢驗工作方式辦理，其抽驗程序與封樣作法說明如下：
A.抽驗程序
a.於生產現場採取三份同一樣品，並封樣、拍照，以及填寫
採樣紀錄表。
b.其中一件樣品由執行抽驗之單位保存供複驗使用，一件送
檢驗機構檢驗，另一件留存於受採樣之機構，由受採樣之
機構自行決定是否送測。
B.抽樣樣品之封樣程序
a.將樣品置於透明之袋子中 (一件樣品一袋 )，並將有防拆封
措施之袋子封口後拍照。
b.黏貼封存標籤於袋子上，標籤內容包括採樣工廠名稱、採
樣地點、日期與時間、樣品名稱，查核人員應會同廠商之
人員於標籤上簽名後拍照。
(4)彙整檢驗結果
本年度完成 23 件再利用機構再利用產品品質之抽樣作
業，其中與國家標準不符者有 7 件，主要不符合之情形為控
制性低強度回填材料用粒料之細粒料級配及細度模數與 CNS
1240 規定不符、鋪面工程級配粒料之級配與 CNS15305 表 1、
表 3 級配之規定不符，已將檢測結果不符合規定之情事通知
209

再利用機構應加強再利用產品品質之管控，且針對未符合國
家標準規範者，應不得作為再利用產品使用。此外，亦將該
檢測結果副知地方環保主管機關。
210

1.4 推廣產業資源再利用
面對全球資 /能源逐漸耗竭與短缺的趨勢，有效地掌握與運用
資源，將是維繫未來人類經濟活動永續的命脈。因此，本年度將
藉由推動工業廢棄物再利用媒合、維護產學研合作研發平台與推
廣、維護網路資訊及提供技術諮詢服務、廢棄物法規合法性輔導、
輔導產業提升用水效率以及辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程
與宣導推廣等工作項，以提升再生技術層次，使產業朝向節約自
然資源使用，減少廢棄物產生，促進物質回收再利用之方向發展，
有關本工作項之架構如圖 1.4-1。
推廣產業資源再利用
推維服維廢輔程辦
動護務護棄導與理
工產網物產宣氧
業學路法業導化
廢研資規提推碴
棄合訊合升廣瀝
物作及法用青
再研提性水混
利發供輔效凝
用平技導率土
媒台術鋪
合與諮面
推詢試
廣服辦
務工
圖 1.4-1 推廣產業資源再利用工作架構圖
211

1.4.1 推動工業廢棄物再利用媒合
為暢通廢棄物供需管道，提升廢棄物再利用率，使原本被視
為無法再利用之廢棄物，經由廢棄物再利用媒合轉變為其他事業
可用之資源，除可解決事業廢棄物處理問題，更可達成資源最佳
利用之目的。
本年度透過維護廢棄物特性成分資料庫，以強化廢棄物供需
登錄系統，提升廢棄物再利用媒合效率。此外，藉由該系統提供
業者登錄及查詢供需廢棄物資料，並依每月供需登錄統計其種類
及數量，發行每月 1 期之「廢棄物供需電子資訊」至少 6,000 份，
另視廠商登錄資料需求，配合查訪工作項，提供廠商媒合服務。
有關本工作項之工作流程如圖 1.4.1-1，工作方法及執行成果說明
如下：
1.提供業者登錄及查詢廢棄物供需資料
(1)「廢棄物供需線上登錄系統」功能介紹
為使業者對於廢棄物供需資訊取得更為有效率，並節省
文書建檔之人力及時間，於 97 年建置「廢棄物供需線上登錄
系統」 (以下簡稱供需登錄系統 )以提高廢棄物供需交換之效
率。有關本系統使用介面主要分為供需登錄介面及查詢介
面，其中供需資料登錄介面主要登錄項目包括基本資料、廢
棄物性質、貯存包裝方式及供應數量等，而需求登錄介面除
前述登錄項目外，尚包括再利用用途及其再利用產品等。
另查詢介面可以供應或需求、供應時間區間及廢棄物種
類等查詢條件，查詢廢棄物供需資訊，供應查詢結果可顯示
包括「地區」、「廢棄物編碼」、「廢棄物名稱」、「數量」、「單
位」、「產生頻率」等欄位；需求查詢結果則可顯示包括「地
區」、「廢棄物編碼」、「廢棄物名稱」、「數量」、「單位」、「再
利用方式」、「再利用產品」等欄位。
212

提供業者線上登錄及 ◎提供業者廢棄物供需情形之查詢
查詢廢棄物供需資料 ◎審核登錄者身份資料，並寄送廢棄物編碼
提供廢棄物供需機構諮 ◎提供廢棄物再利用相關規定諮詢
詢或現場訪視服務 ◎視業者需求提供現場媒合服務
登錄廢棄物特性成分資
料並定期彙整最新廢棄 ◎蒐集廢棄物特性成分資料
物供需種類及數量 ◎統計最新廢棄物供/需現況
每月發行「廢棄物供需 ◎利用電子郵件方式，每月發行「廢棄物供/
電子資訊」需電子資訊」予廠商
圖 1.4.1-1 維護工業廢棄物再利用媒合工作流程
(2)分析業者登錄情形
本年度透過供需登錄系統進行廢棄物媒合線上登錄之筆
數共有 51 筆，扣除部分為清除機構 (中間商 )之登錄資料後，
有效登錄之筆數為 37 筆，其中廢棄物供應登錄筆數共 35 筆，
廢棄物需求筆數 2 筆。本年度供需登錄系統中，於廢棄物供
應方面以污泥類廢棄物之供應登錄量 4,387 公噸最大，占整體
供應量 46.13%；需求方面以木 (木材、棧板及其它木製品 )類
廢棄物之需求登錄量 1,005 公噸最大，占整體需求量 77%。
(3)登錄案件媒合情形
本年度針對於供需登錄系統登錄之案件進行媒合，其中 4
家登錄供應廢木材之機構，希望取得需求機構之資訊後，自
行與需求機構聯繫，經本計畫提供相關產製木屑之機構其聯
繫資訊後，惟因供需雙方於後續詳談再利用費用時無法達成
共識，未來將持續找尋相關之機構供雙方進行參考，並提供
合法之再利用媒合諮詢服務。
2.提供廢棄物供需機構諮詢或現場訪視服務
再利用媒合過程中為使供需業者於再利用過程之運作能夠
符合相關法規，視登錄廠商需求提供相關現場訪視，以提供廢棄
213

物供需媒合服務。本年度透過此系統有效登錄之廠商共 14 家 (37
筆供需登錄資料 )，本計畫團隊主動聯繫登錄廠商，並無現場訪
視需求，後續若登錄廠商有現場訪視需求，將配合明年度再利用
機構查訪，提供廠商現場媒合服務。
3.主動促成工業廢棄物合法再利用
本年度成功媒合之廢棄物種類為電弧爐煉鋼爐碴 (石 )，總計
媒合成功量為 120,000 公噸／年，茲就媒合成功之案件說明如下：
(1)辦理「不鏽鋼廠電弧爐煉鋼爐碴 (石 )去化媒合座談會」
鋼鐵產業為經濟與工業發展之基礎，於煉鋼製程產生之
鋼爐碴，於國際間已廣泛作為工程材料，然而我國因過去所
發生鋼爐碴及其產品使用不當，造成工程品質不佳或衍生環
境污染疑慮事件，在媒體大幅報導下，致民眾及工程單位對
鋼爐碴及其產品存有疑慮而使市場通路受阻，造成鋼鐵業面
臨鋼爐碴無處可去之困境，並已影響產業正常營運。
為協助我國重大產業永續經營，特邀集國內不鏽鋼電弧
爐煉鋼廠及預拌混凝土業者，共同商討媒合不鏽鋼廠電弧爐
煉鋼爐碴 (石 )再利用於預拌混凝土原料用途之可行性，期協助
產業克服鋼爐碴去化之瓶頸。
本會議於 106 年 3 月 16 日假高雄臨海工業區服務中心辦
理，共計有 54 家廠商出席，會議由本計畫說明國內外電弧爐
煉鋼爐碴 (石 )再利用現況、運作管理與再利用許可申辦程序，
以及由 4 家不鏽鋼電弧爐煉鋼廠說明電弧爐煉鋼爐碴 (石 )之成
分特性、產出與物料管理現況及未來合作模式。
(2)媒合成果
經由前述媒合會議之辦理，已促成 1 家不鏽鋼電弧爐煉
鋼廠與 1 家產製控制性低強度材料之工廠共同申請氧化碴再
利用許可，其再利用申請量為每月 1 萬公噸。本案之再利用
機構主要將電弧爐煉鋼爐氧化碴 (石 ) 再利用作為控制性低強
度材料，其製程係將收受之電弧爐煉鋼爐氧化碴 (石 )經破碎、
214

篩分後，與水、水泥等原料拌合產製控制性低強度材料。
4.發行廢棄物供需電子資訊
為讓業者更瞭解廢棄物再利用之途徑及宣導廢棄物供需資
訊，統計每月業者登錄之廢棄物供需種類及數量，以電子郵件之
方式，於每月定期發行 1 期「廢棄物供需電子資訊」，其推廣對
象除歷年所發送之對象外，亦增列環保署公告應檢具事業廢棄物
清理計畫書之廠家，另對於電子資訊有興趣之業者或人士亦可進
入「廢棄物供需電子資訊線上訂閱介面」(如圖 1.4.1-2)，上網登
錄訂閱。
圖 1.4.1-2 廢棄物供需電子資訊線上訂閱介面
上述之廢棄物供需電子資訊主要內容有「廢棄物交換流程及
代碼介紹」及「最新廢棄物供需資訊」等，對於廢棄物交換流程
尚有疑問之業者可於此進行瞭解，同時獲取當月份最新之廢棄物
供需資訊。本年度共發行 12 期 (第 130~141 期 )廢棄物供需電子
資訊，每期之發行份數為 13,123 份，所發送之電子資訊如圖
1.4.1-3 所示。
215

圖 1.4.1-3 廢棄物供需電子資訊
5.維護廢棄物特性成分資料庫
為協助事業或再利用機構尋求適切之再利用機構或廢棄
物，以提高廢棄物媒合成功率，本計畫已於 98 年建置廢棄物特
性成分資料庫，該資料庫之功能包含資料輸入與查詢等功能，其
中查詢功能係於 99 年 4 月正式上線供產業界查詢，其資料庫之
登錄管理介面及查詢介面如圖 1.4.1-4，截至本年度已累計匯入
廢棄物檢測資料筆數達 665 筆。
216

廢棄物特性成分資料庫系統管理介面廢棄物特性成分資料庫系統查詢介面
圖 1.4.1-4 廢棄物特性成分資料庫系統介面
217

1.4.2 維護產學研合作研發平台
由於再生產品之原料性質較原生物料不穩定，若要生產與原
生物料所產製之產品品質相當甚或更佳，其再生技術層次須不斷
提升，以創造高值化再生產品。此外，國內資源再生產業廠商多
屬中小企業，其資源再生技術提升之研發工作，若僅依賴產業自
行研發，將難有所進展。
本年度透過維護資源再生產業與學術及研究機構研發供需資
訊平台及提供申請相關研發計畫服務並新增 50 筆技術資料，另辦
理 2 場次電弧爐煉鋼爐碴再利用推廣說明或座談會，工作流程如
圖 1.4.2-1 所示，執行方法及成果說明如下：
彙整資源再生技術研 ◎彙整平台功能，檢視需調整與維護之功能
發供需資訊平台功能內容
◎依據規劃之內容，維護平台相關功能
維護資源再生技術研規劃說明或座談會
◎增加 50 筆資源再生技術
發供需資訊平台功能辦理形式及內容 ◎說明/座談會議題、辦理時間、地點規劃
◎彙整經濟部相關研發補助計畫內容
提供廠商 ◎配合現場查訪提供研發補助資訊
辦理說明或座談會 ◎依核定內容廣宣會議訊息及辦理會議
研發補助資訊
◎協助廠商尋找適合合作之學研對象
◎視廠商需求，評估適合申請之研發補助計
提供申請相關
彙整媒合成效畫
研發計畫服務 ◎媒合成果彙整
圖 1.4.2-1 維護產學研合作研發平台工作流程
1.維護資源化技術研發供需資訊平台內容
為提升網站使用者的回流率與吸引新的使用者，進而提升
網站瀏覽率與使用率，本年度資源化技術研發供需資訊平台之
維護情形如下：
218

(1)彙整資源化技術研發供需資訊平台功能
「資源化技術研發供需資訊平台」於 96 年建置完成，更
進一步於 98 年強化其相關功能，該平台係經濟部工業局為提
供資源再生廠商諸多協助，例如克服人力及資金問題、產學
合作進行技術研發、善加利用國內學界之龐大研發能力及人
才、申請相關研發計畫補助，以及有效利用政府單位提供之
資源等，並使學界有額外管道能深入瞭解資源再生產業對於
再利用技術之實際需求。
「資源化技術研發供需資訊平台」是學界及產業界雙方
瞭解彼此對於再利用技術供需之重要核心介面，彙整目前該
平台之功能項包含：最新訊息、平台介紹、資源再生技術、
會員註冊、會員登入、會員專區、案例介紹及媒合成果等。
(2)分析會員登錄資料及技術供需現況
為吸引更多廠商加入本平台成為會員，配合本計畫於再
利用機構督導查核、查訪行程，進行「資源化技術研發供需
資訊平台」推廣文宣及問卷之發放，於查訪行程中有廠商具
意願成為會員，則於訪廠後協助登錄相關資料，使其成為會
員。另藉由再利用許可申請案件之審查，邀集參與審查之學
研界專家學者登錄再生技術專長之研究。目前登錄於平台之
學研機構會員計 128 位，業界廠商計 199 位，共有 327 位會
員。
彙整「資源化技術研發供需資訊平台」之資源再生技術
供需情形，其中學研機構可供給之資源再生技術共計有 72
項，以金屬廢料占 18 項最多，其次為灰渣占 8 項、無機污泥
及有機污泥各占 7 項次之。另產業廠商於資源再生技術需求
現況方面，目前共計有 116 項，以無機污泥占 14 項最多，其
次為廢液占 11 項，而有機污泥占 10 項再次之。
(3)新增資源再生技術資料
本年度已完成 50 筆再生資源技術資料之建立，主要為金
屬廢料、廢電池、廢玻璃、爐碴、廢紙、廢酸、廢鹼、廢塑
219

膠、灰渣、廢油、無機性污泥等廢棄物之再生技術，有關 50
筆再生資源技術資料摘要彙整如表 1.4.2-1。
表 1.4.2-1 今年度建立之再生資源技術資料
編
廢棄物類別廢棄物名稱技術名稱再生產品
號
鎳、銅、金、銀、碳酸
1 廢印刷電路板熔鹽法
鈣、矽酸鈣
2 廢印刷電路板生物性溶出萃取法金屬(銅、鐵、鋁、锌)
3 廢印刷電路板濕式冶金法銅液
4 釹鐵硼廢料濕式冶金法稀土金屬液、含鐵殘渣
5 廢銅渣焙燒、浸出、磁選法鐵精礦
6 金屬廢料鎳白銅廢料低電流密度電解法高純度銅(陰極產物)
7 含釩廢渣濕式冶金法釩金屬
8 廢鋁酸洗法酸洗廢鋁
9 氫氧化鉻渣鹼浸法、鍛燒法氧化鉻
10 廢無鉛錫膏濕式冶金法樹脂、金屬(錫、鉍、銅)
11 廢鋅渣濕式冶金法鋅、銦
12 觸煤溶劑萃取法鉑族金属
13 廢鋰電池濕式冶金法金屬(鎳、鈷、銅)
14 廢鋰電池濕式冶金法含鋰、鈷液體
廢單晶矽
15 廢電池濕式冶金法矽
太陽能電池
16 廢鋅錳電池乾式及濕式冶金法四氧化三錳
17 廢鋅錳電池電極放電加熱分解法鐵、鋅、汞、銅
18 廢玻璃廢玻璃聚合及熱處理法硼矽酸鹽無機聚合物
19 轉爐石乾式磁選法金屬(鐵)
吸附劑(BFSMP、
20 爐碴水淬高爐石酸鹼法
BFSAS、BFSAP)
21 轉爐石洗滌螯合法輕質粒料
22 廢報紙、廢棉花混合成型法輕質磚材
廢紙
23 廢紙漿熱處理偏高嶺土
24 廢酸含銅酸洗液溶劑萃取法銅粉、氧化鋅粉
220

編
號
25 廢鹽酸化學沉澱法氧化鐵(α-Fe2O3)
26 廢硫酸溶劑萃取法銅粉、氧化鋅粉
27 廢鹽酸低溫水熱合成法奈米級氧化鐵
28 廢硫酸化學沉澱法鐵液、鋅沉澱物
酸液、鐵氧磁體、
29 廢酸洗液濕式冶金法
氧化鐵
30 含氟廢酸中和及合成法冰晶石
31 廢酸洗液加壓沉降法硫酸鋁
有機物
32 廢鹼廢鹼(辛醇廢液) 萃取及吸附法
(丁酸、辛烯醛、丁醇等)
33 廢塑膠廢聚乙烯塑料物理研磨法塑料水泥
電弧爐煉鋼集塵
34 濕式冶金法鋅液
灰
脫硫石膏、飛灰、
35 水熱合成法貝萊土水泥粉
含鋁污泥
36 灰渣水熱萃取法鋅液、含鐵殘渣
灰
37 濕式冶金法鋅液、含鐵殘渣
灰
38 燃煤電廠灰渣破碎及熱處理法填充粒料
39 熔鉛爐集塵灰加熱法銦
40 廢油廢機油熱裂解蒸餾法燃料
41 電鍍污泥氨浸法銅、鎳
無機污泥電路板廠
42 高溫生物溶出法銅、鋅
廢水污泥
廚餘(廢食材)、廢
43 壓合成型法生質燃料
食用油
44 廢發光二極體真空冶金法金屬(鎵、銦)
廢光伏模組(太陽
45 化學及熱處理法鋼化玻璃、矽
電池模板)
其他
廢太陽光電模組
46 溶劑萃取法金屬(銀)
(太陽能板)
47 廢鉭質電容熱裂解法油、苯酚、苯類氣體
機械活化及濕式冶金
48 廢螢光粉含鑭、釔液
法
221

編
號
49 廢鋁電解電容器物理分解法金屬(銅、鐵)
50 廢光纖電纜乾式及濕式冶金法四氯化鍺
2.提供廠商研發補助資訊
有鑑於國內資源再生工廠多屬中小企業，配合本年度督導查
核、查訪廠商作業，除檢視其再利用法規符合度外，為鼓勵資源
再生工廠善用政府資源，以提升資源再生技術層次，朝產製高值
化產品開發，亦與廠商瞭解目前廠內之再利用技術應用或研發現
況及研發之需求，以進一步提供經濟部相關補助申請計畫之資
訊。
經彙整經濟部相關之研發補助計畫包括：小型企業創新研發
計畫 (SBIR)、工業局之協助傳統產業技術開發計畫 (CITD)、產業
升級創新平台輔導計畫 (產業高值計畫 )，以及 103 年度起取代業
界開發產業技術計畫之 A+企業創新研發淬鍊計畫等資訊予再利
用機構參考，相關補助計畫之內容摘要彙整如表 1.4.2-2。
3.辦理電弧爐煉鋼爐碴再利用推廣說明或座談會
(1)電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用產製之控制性低強度回填材料於
工程之運用座談會
A.座談會辦理時間、地點
鑑於天然材料所產製之控制性低強度回填材料 (以下簡
稱 CLSM)，於國外之運用用途包括結構填方、鋪面底層、
管線路床、回填廢棄設施 (隧道、坑道或下水道 )等，但考量
電爐碴之吸水膨脹特性，故國內目前對於再利用電爐碴所產
製之 CLSM 僅限定可作為非結構性回填料之替代品，且以管
線挖掘後回填之國內主要應用用途為限，為拓展鋼爐碴再利
用管道，於 106 年 9 月 30 日假經濟部工業局辦理第一場「電
弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用產製之控制性低強度回填材料於工
程之運用座談會」，邀請 4 位營建材料、土木等相關領域之
專家學者及行政院公共工程委員會、台灣區綜合營造工程工
業同業公會、台灣鋼鐵工業同業公會，共同討論再利用產品
222

控制性低強度回填材料之應用範疇。
B.會議結論
為評估是否可將 CLSM 應用於管線挖掘後作為回填材
料以外之用途，需請鋼鐵公會提供電弧爐煉鋼爐碴 (石 )產製
CLSM 於工程運用之成功案例，以及使用方式、爐碴粒料替
代比例、相關研究數據等，以作為未來修法之參考。另 CLSM
是否需有使用地點之限制，將待鋼鐵公會提供相關應用案例
再進一步評估研訂。
223

表 1.4.2-2 經濟部相關研發補助計畫內容彙整
主辦單位經濟部中小企業處經濟部工業局經濟部工業局經濟部技術處
計畫
名稱小型企業創新研發計畫協助傳統產業技術開發計畫產業升級創新平台輔導計畫 A+企業創新研發淬鍊計畫
內容 SBIR CITD (產業高值計畫) (工業基礎技術專案計畫)
說明
補助類別 / 1. 先期研究 / 先期規劃 1.產品開發：開發之新產品(標引導產業朝向高值化發展，鼓勵突破技術瓶頸，提升技術開發深
標的(計畫 Phase 1：針對具產業效的)應超越目前國內同業之一業者切入高端產品應用市場，以度、產製高附加價值產品。
屬性) 益之創新構想進行小規般技術水準提升整體產業附加價值率，範疇
模實驗或數值分析以驗 2.產品設計：開發之新產品(標如下：
證該構想可達成預期技的)應超越目前國內同業之一 1.產品須具備切入高端市場之潛
術(計畫)目標之研究般設計水準，補助範疇包括需力。
2. 研究開發 / 細部計畫求調查、產品設計、模型製作、 2.屬產品/技術加值者，其應具掌
224
Phase 2：針對具產業效小量試產、市場驗證(不包括推握產品關鍵技術及創新性。

益及明確可行性之創新廣、銷售等實際市場行銷內容) 3.計畫內容應可創造高倍數成長
構想進行產品、生產方 3.研發聯盟：開發或設計之新產之高單價(毛利)或銷售量產
法或服務機制研發，其品應超越目前國內同業之一般品，同時具備產業關聯效果，
中生產方法之研發可延技術水準，新產品之開發或設帶動產業價值鏈再翻身。
伸至小量試產階段計須具市場性，且為量產前之
3.加值應用 Phase 2 ：將
+
研發聯盟案。計畫須針對共通
Phase 2 研發成果產品商性、關鍵性及關聯性大之研究
品化所須之工程化技開發議題
術、工業設計、模具開發
技術、試量產技術、初次
市場調查等規劃
報告
告
計畫
說明
申請對象依法辦理公司登記或商業 1.「產品開發」類別：依法辦理 1.業者自行或聯合提案，並合於 1.依法登記成立之獨資、合夥事
登記並合於下列基準之事公司登記或商業登記(不含外以下規範：：業或公司
業：國營利事業在台設立之分公 (1)依法登記成立之獨資、合夥事 2.非屬銀行拒絕往來戶，且公司
1.製造業、營造業、礦業及司)，並合於以下規範：業或公司。淨值(股東權益)為正值
(2)非屬銀行拒絕往來戶，且公司
土石採取業實收資本額 (1)製造業：須依法辦理工廠登記 3.公司負責人及經理人未具有
(依法免辦工廠登記者應檢附淨值(股東權益)為正值。
在新臺幣8千萬元以下或「大陸地區人民來臺投資許
主管機關核發之證明文件) 2.業者與學界聯合提案，並合於
經常僱用員工數未滿200 可辦法」第 3 條所稱投資人之
(2)技術服務業：所營事業之營業以下規範：：
人者情事
項目應含自動化服務、電子化 (1)業者：資格同上述2點。
2.除前款規定外之其他行
225
工程服務、智慧財產技術服 (2)學界：公私立大專院校及公立
業前 1 年營業額在新臺務、設計服務、管理顧問服研究構。
幣 1 億元以下或經常僱務、研究發展服務、檢驗及認 (3)法人：以本部評鑑之財團法人
用員工數未滿 100 人者證服務、永續發展服務等類別為限。
2.「產品設計」類別：符合「產
品開發」類別申請資格，另製
造業委託設計，須導入委託設
計單位及顧問諮詢單位協同推
動
3.「研發聯盟」類別：須至少 3
家(含)以上成員共同申請，主
導業者須符合「產品開發」類
別申請資格，聯盟成員須符合
「產品開發」類別申請資格，
或聯合法人單位或國內、外研
報告
告
計畫
說明
究機構等，家數不得多於業者
家數。
申請方式隨時送件、隨到隨審 106年度隨時送件、隨到隨審自103年1月1日至106年12月29
第二梯次：自106年5月31日至日止
106年7月11日止
審查時程約3個月約2個月約4個月約4個月
政府經費 1. 先期研究 / 先期規劃 1.產品開發：200萬元計畫並無申請經費上下限，惟廠補助比例最高不得超過計畫總
個案補助 Phase 1：100萬元 2.產品設計：200萬元商申請計畫時應考量公司規經費之50%，其餘部分由申請單
模、研發人力、研發能量以及計位自籌
226
上限(個別 2. 研究開發 / 細部計畫 3.研發聯盟：1,000萬元
畫內容與投入經費合理性等因
申請) Phase 2：請全程補助金
素，再按實際需求提列開發該計
額不超過1,000萬元，補畫所需之預估投入經費，另政府
助款上限依計畫期程按補助款比率以50%為上限
執行月數依比例遞減
3.加值應用Phase 2+：全程
補助金額不超過 500 萬
元，補助款上限依計畫
期程按執行月數依比例
遞減
執行期程 1. 先期研究 / 先期規劃 1.產品開發：1年為限以3年內為限 3年以上，最長不得逾5年
Phase 1：6個月為限 2.產品設計：1年為限
2. 研究開發 / 細部計畫 3.研發聯盟：16個月為限
Phase 2：2年為限
報告
告
計畫
說明
3.加值應用Phase 2+：1年
為限
補助款不得超過計畫總經補助款不得超過個案計畫總經 1.計畫經費應與公司近3年相關由財團法人台灣中小企業聯合
費50%，且為避免廠商因費之 50%，且所申請之自籌款部研究發展經費相當或與營業額輔導基金會查詢所有銀行存款
財務審查執行計畫造成公司財務困分，應小於公司實收資本額(亦即合乎比例；另為確保計畫自主帳戶之票據信用、存款實績及往
原則難，原則上，所申請之自補助款≦自籌款≦實收資本額)。性，無形資產引進及委託研究來情形。並針對廠商所提供之最
籌款部份應小於公司實收兩項科目補助經費合計以不超近3年經會計師簽證之財務查核
資本額，或須提出適度之過計畫總補助經費 40% 為原報告書，根據中華徵信所編印之
財務規劃證明以利計畫之則，且每1項無形資產引進及委「台灣地區工商業財務總分析」
227
執行。託研究之補助比例應低於所列計算公式，以同業中位數為
50%。基礎作財務分析報告。
2.自106年1月1日起實施「專利申
請費」補助項目。以計畫執行
單位完成專利申請所發生之實
際費用認列，國內專利每案上
限為3萬元，國外專利每案上限
為10萬元。
送件地址台北市中正區重慶南路2 台北市大安區信義路三段41-3號台北市大安區10657信義路三段台北市中正區重慶南路2段51號

段51號3樓(永豐餘大樓) 1樓服務中心 41-2號10樓永豐餘大樓7樓
經濟部中小企業處經濟部工業局經濟部工業局產業升級創新平經濟部技術處A+企業創新專案
SBIR計畫專案辦公室台計畫專案辦公室辦公室
報告
告
計畫
說明
聯絡窗口 0800-888-968 02-27090638#210~218 (02)2704-4844#102~120、126、 (02)2341-2314
sbir@cpc.tw 139、145
申請須知 / 不定期更新於網站不定期更新於網站不定期更新於網站不定期更新於網站
網站 www.sbir.org.tw www.citd.moeaidb.gov.tw http://tiip.itnet.org.tw/ http://aiip.tdp.org.tw/index.ph
目前最新版為106年4月公目前最新版為106年5月公告目前最新版為106年4月公告 p
告目前最新版為106年8月公告
228
報告
告
(2)電弧爐煉鋼爐碴 (石 )法規與應用實務座談會
A.座談會辦理時間、地點、議程
為能將煉鋼所產生之爐碴廢棄資源可充分被利 (使 )
用，達零廢棄的循環型社會施政方針，於 106 年 11 月 3 日
與鋼鐵公會共同假集思高軟會議中心辦理「電弧爐煉鋼爐碴
(石 )法規與應用實務座談會」
，邀請日本專家及鋼鐵公會進行
鋼爐碴「從廢棄物到資源」之專題演講，另邀集 7 位專家學
者與談，並與與會業者進行實務交流討論。
B.廣宣座談會訊息
為提供事業及再利用業者有關座談會之訊息，提升參
與會議之人數，由工業局函文通知相關鋼廠、電弧爐爐碴 (石 )
再利用機構，以及環保署、各縣市工程主辦機關參加。另主
動寄送活動訊息與簡章，並將活動訊息及報名表刊登於「工
業廢棄物清理與資源化資訊網」供下載，藉由線上報名系統
及傳真方式等多元管道受理報名。
C.辦理情形
本次座談會與會日本專家分享日本爐碴協會於推動爐
碴再利用、參與相關法律訂定過程所扮演之角色以及作法，
另在日本係由鋼廠負起爐碴處理 (包含由鋼廠之子公司或投
資廠處理 )之責任。而會議中與談專家建議鋼爐碴再利用之
推動可借鏡電弧爐煉鋼集灰處理之模式進行；另宜強化鋼爐
碴再利用產品品質之把關、建立公共工程使用電弧爐爐碴產
品之供料計畫書；宜與學界合作強化再利用技術之提升、環
保單位與相關主管機關宜思考鋼爐碴認定之平衡點；宜透過
雲端系統之控管，使爐碴之去化資訊更為透明，強化使用者
信心等。本次會議總計參與人數達 104 人，其會議辦理活動
錦集詳如圖 1.4.2-2。
229

▲鋼鐵公會專題演講 ▲日本專家專題演講
▲專家與談時間 ▲綜合交流討論時間
圖 1.4.2-2 電弧爐煉鋼爐碴 (石 )法規與應用實務座談會活動錦集
230

資源再生產業推動及審查管理計畫期末執行成果
1.4.3 維護網路資訊及提供技術諮詢服務
本工作項旨在維護「工業廢棄物清理與資源化資訊網」服務
功能及更新其資訊內容，並提供產業廢棄物清理法規及技術諮詢
服務，工作流程如圖 1.4.3-1 所示，工作方法及執行成果說明如下：
工業廢棄物清理與資源化資訊網
網站功能提供產業法規、技 ◎ 網站內容更新及維護
維護及更新術及再生產品申報 ◎ 受理諮詢服務
流向諮詢服務
研提建議與對策 ◎ 諮詢服務案件分發
並回復 ◎ 諮詢服務案件登入研及擬回復內容
提供產業查
詢廢棄物清
理與資源化 ◎ 定期彙報諮詢紀錄
定期彙報諮詢紀錄
資訊 ◎ 提供產業查詢資訊
圖 1.4.3-1 維護網路資訊及提供技術諮詢服務工作流程
1.網站功能維護及更新
(1)網站功能介紹
工業局「資源化工業輔導計畫」於 90 年完成建置「資源
化工業網」，而為擴大服務內容與範圍，於 95 年將工業廢棄
物清理相關服務納入並將其更名為「工業廢棄物清理與資源
化資訊網」（ http://proj.moeaidb.gov.tw/riw）(以下簡稱網站 )，
其功能包括活動訊息、資源再生產業、再利用、共同清除處
231

理、廢棄物交換中心、技術資訊、諮詢服務、法令規章、計
畫介紹及網站服務等 10 大項，該網站自 90 年 6 月 20 日開站
迄今，其瀏覽總人次達 409,752 人次，本年度總計有 18,227
人次上網瀏覽其內容。
(2)維護與更新網站內容
本年度網站更新及維護情形說明如下：
A.首頁及活動訊息
配合本年度計畫，新增 106 年度經濟部再利用相關法
令暨廢棄物清理法修正說明會影音檔，提供業界參考。另新
增 42 則活動訊息。
B.資源再生產業
更新「資源再生產業」之「發展現況」，包括「歷年各
類資源再生管道之廠家數統計表」、「 58 項再利用廢棄物種
類及 2 項再生資源項目 105 年申報再利用量」、「 105 年工業
廢棄物委託許可再利用機構申報再利用數量」等發展現況提
供業界參閱。
C.再利用
a. 提供經濟部許可再利用機構及各部會公告再利用機構查
詢，及「經濟部事業廢棄物再利用許可申請書」電子檔下
載。
b.提供「經濟部工業局工業廢棄物運作許可技術審議小組設
置要點」及更新「許可審查流程圖」供業界查詢參考。
D.廢棄物交換中心
新增 105 年「廢棄物交換中心」之執行成果，統計有
機化學品、無機化學品等 18 類廢棄物自民國 76 年 11 月至
105 年 12 月廢棄物媒合再利用成功總件數及成功交換量。
E.技術資訊
232

為促進政府出版品普及流通，本計畫持續提供資源化
技術 /設備相關手冊供有興趣者下載電子檔或索取紙本。
F.諮詢服務
更新常見問題彙整，以利廠商可直接搜尋較常諮詢之
問題。
G.法令規章
掌握環保署及經濟部對於廢棄物清理及資源化相關法
令之研修現況，即時更新內容，以提供業者即時性的法令動
態訊息。本年度已更新法令規章內容包括「廢棄物清理法」、
「廢棄物清理法新增修訂條文」、「有害事業廢棄物認定標
準」，以及新增 105 年廢棄物再利用解釋函，以提供業界參
考。
H.計畫介紹
新增 106 年度計畫目標與 105 年度計畫執行成效。
I.網站服務
蒐集及新增廢棄物清理及資源化相關政策、法令、宣
導及活動訊息，定期彙編「工業廢棄物清理與資源化資訊網
電子報」。另主動以電子報方式提供登錄會員廠家，使其獲
得最即時之資訊，本年度累計發送 17 期電子報，增加 25 位
會員，累計共 763 位
J.其他
a.定期查驗網站內各相關連結情形及圖片優化處理，加強網
頁連結效率，避免「連結斷離」或圖片反應時間過長，造
成使用者不便。
b.配合工業局資訊室辦理 106 年度資通安全演練，上半年演
練期間自 106 年 5 月 22 日至 106 年 5 月 26 日止，下半年
演練期間自 106 年 10 月 16 日至 106 年 10 月 20 日止。
c. 配合經濟部為瞭解所屬重要系統建置維運情形及資訊系
233

統之分類分級，協助完成資訊系統「安全等級評估」。
d.更新「經濟部工業局政府資料開放資料集檢核表」。
e. 配合工業局資訊室不定期更新委辦計畫資訊系統與網站
清冊，協助完成委辦資訊系統網站內部保有管理個人資料
之自我檢核表。
f.完成第一季至第三季經濟部工業局委辦計畫資訊系統（含
網站）管理暨資安檢核表及弱點掃描。
g.為提醒再利用機構申報再利用產品營運紀錄，以及鋼廠提
報電弧爐煉鋼爐碴（石）處置報告、電弧爐煉鋼爐碴（石）
再利用機構提報再利用產品檢測報告，定期以 E-mail 通知
提醒業者。
h.因應通傳會修正「各級政府機關機構與學校網站無障礙化
檢測及認證標章核發辦法」，計畫網站重新申請無障礙網
頁規範 2.0 版標章。
2.提供產業諮詢服務
為協助國內工廠對廢棄物清理法規及相關技術之掌握與瞭
解，本年度推動法規及技術諮詢服務工作，針對「廢棄物法規」、
「再利用技術」、「再利用許可申請」、「共同清理」、「廢棄物交
換」、「再利用產品申報」，及「其它」等問題類型分別成立專業
諮詢服務窗口，提供諮詢服務，及定期彙整諮詢服務內容提報工
業局。諮詢服務之作業程序如圖 1.4.3-2 所示，說明如下：
(1)受理諮詢服務
為充分發揮諮詢服務之功能，設立電話、傳真、 E-mail
及線上等諮詢管道。各諮詢管道說明如下：
A.電話、傳真或 E-mail 諮詢
提供業界以電話、傳真或 E-mail 等方式諮詢問題、答
復或提供資料，各諮詢窗口受理案件後，協助將諮詢問題登
入諮詢區，並研擬回復意見，經核准後始得回復。
234

B.線上諮詢
線上諮詢區之登入介面內容包括：姓名、單位別、工
廠 /單位名稱、電子郵件、問題類別、問題標題、問題內容
等必填欄位，且為維護網站之資訊安全性，特別設有安全檢
核碼，以防止不法人士入侵。其線上諮詢之作業方式係由系
統管理者接收諮詢問題後，依諮詢問題類型分發至各組，由
主管指定承辦人員承辦後，承辦人員旋即研擬回復意見，經
主管核准後始得回復。
受理諮詢服務
電話、傳真、書面
線上諮詢
及 E-mail 諮詢
諮詢服務窗口分發諮詢案件
諮詢案件登入諮詢服務窗口
研擬回復內容
諮詢問題回復
定期彙報諮詢紀錄
圖 1.4.3-2 諮詢服務作業程序
(2)定期彙報諮詢紀錄
定期彙整工廠諮詢問題及其回復內容，供業界上網查
詢，並將諮詢內容作成紀錄，每季定期彙報工業局核備，本
235

年度總計提供諮詢服務計 161 件次。針對諮詢問題彙整分析
如下：
A.諮詢機構類別：事業機構比例占 18.01%、再利用機構比例
占 67.08%，其他 (如顧問公司、當地環保局、環保相關團體
或學生 )占 14.91%。
B. 諮詢方式：依本年度諮詢案件統計， 85%透過電話方式諮
詢， 15%以網路方式諮詢，顯示諮詢多藉由電話方式以期得
到立即性之諮詢服務。
C.諮詢問題類型：事業機構以廢棄物法規之諮詢案件為主，占

案件數 58.62%，其諮詢內容主要包括 (a)廢棄物欲委託再利
用之相關問題； (b)事業廢棄物清理計畫書或工廠登記證之
變更事宜；再利用機構諮詢問題同樣以廢棄物法規案件為
主，占案件數 80.56%，主要諮詢內容包含： (a)再利用許可
文件登載內容之變更問題； (b)再利用管理辦法附表中各類
廢棄物再利用管理方式之認定等。
D.諮詢廢棄物種類分析：為瞭解業者對於不同再利用種類之
運作管理規定疑義，彙整屬再利用管理辦法附表 58 項再利
用種類之諮詢案件，經分析以電弧爐煉鋼爐碴 (石 )廢棄物為
較常詢問之廢棄物種類，煤灰則為其次。其中對於電弧爐煉
鋼爐碴 (石 )之疑義主要為其再利用產品品質檢測、檢測單位
與頻率、產品使用地點等之相關問題，另煤灰之疑義主要為
其再利用用途及產品品項是否符合附表管理方式規定之相
關問題。針對前述問題則於督導查核、查訪及辦理法規宣導
說明會時加強對業者之說明，以提升業者對於法令之掌握度
及守規性。
236

1.4.4 廢棄物法規合法性輔導
為協助業界提升法令之符合度，降低違法之風險，本工作項
針對違反廢棄物清理法 (以下簡稱廢清法 )相關規定或有廢棄物清
理改善需求之工廠，提供即時諮詢服務並進行至少 10 廠次之現勘
改善輔導。工作流程如圖 1.4.4-1，其工作方法與執行成果如下：
彙整具廢棄物清理改善服 ◎ 彙整環保署轉請工業局提供
務需求或違反廢清法相關改善服務之違規工廠名單
法規之工廠名單 ◎ 彙整具廢棄物清理改善服務
需求之工廠名單
提供諮詢服務
◎ 受理諮詢服務
◎ 瞭解廠商是否有現場輔導之
需求，以評估納入輔導名單
否
具現場輔
導需求
是
◎ 連繫工廠確認現場輔導時間
安排現場輔導填寫諮詢案件 ◎ 填寫工廠諮詢問題與回復內
行程紀錄容
◎ 行程通知工業局
現場輔導 ◎ 進行工廠現勘並提供廢棄物
及提供改善建議清理改善建議
改善情形追蹤 ◎ 進行輔導工廠改善情形追蹤
圖 1.4.4-1 廢棄物法規合法性輔導工作流程
237

1.提供諮詢服務
本年度完成電話諮詢服務之工廠計 39 家，前述 39 家工廠之
縣市分布情況，主要以中部地區苗栗縣占 21 家最多，雲林縣占
7 家次之。
以行業別統計分析，其違規比例較高之行業別以非金屬礦物
製品製造業最多，其次為化學材料製造業，主要違反廢清法相關
法令之規定為事業廢棄物清理計畫書 (以下簡稱廢清書 )登載內
容不符規定、網路申報資料有誤或廢棄物貯存方式或地點不符規
定等情事。
進一步分析前述遭環保機關稽查違規事項示，主要為違反廢
清法第 31 條未依規定網路申報廢棄物產生量或現場運作與廢清
書登載內容不符 (占 43%)；第 36 條未依「事業廢棄物貯存清除
處理方法及設施標準」規定妥善貯存 (占 36%)，以及第 39 條不
符合再利用管理辦法相關規定 (占 15%)。另彙整工廠違反廢清法
相關法規遭環保機關稽查取締之違規內容與提供輔導事項如表
1.4.4-1 所示。
前述 39 家工廠中有 10 廠家提出現場輔導需求， 39 家違規
工廠經提供諮詢服務或現場輔導後，完成缺失改善之廠家計有
32 家，其餘 7 家工廠因涉及廢清書變更，故尚未完成改善，後
續將持續追蹤其改善情況。
238

表 1.4.4-1 工廠違反廢棄物清理法相關法規遭環保機關稽查取締
之法規項目與內容統計
主要法規違規比
違規內容提供輔導協助事項
項目例(%)
1.廢清書未依規定提出、登載內容
廢清法有誤。協助廢清書變更及網路申報作業
43
第 31 條 2.未進行網路申報、網路申報之內指導。
容不確實。
1.廢棄物貯存地點、容器有逸散、
滲出地面之情事。
1.提供貯存方法與設施標準等相
2.貯存地點未於明顯處以中文標示
廢清法關環保規定。
廢棄物名稱。 36
第 36 條 2.協助指導依貯存方法與設施標
3.廢棄物貯存設施四周無有效防止
準規定進行貯存。
地面水、雨水及地下水流入、滲
透之設備或措施。
1.未取得再利用者登記檢核表即收 1.協助確認擬提出申請之再利用
廢清法受廢棄物再利用。者登記檢核表登載內容正確性。
15
第 39 條 2.實際再利用與檢核表之再利用用 2.協助檢視檢核表內容是否符合
途不符。法規規定及提供相關改善建議。
1.製程產生之廢棄物委託未經主管 1.提供可逕至環保署事業廢棄物
其他機關許可清除、處理該類廢棄物申報及管理資訊系統查詢經主
(廢清法第之公民營廢棄物清除處理機構清管機關許可之公民營廢棄物清
6
28 條及第除、處理。除處理機構相關資訊。
42 條) 2.處理機構廠內運作與經審查通過 2.協助確認擬提出變更之許可文
之許可文件內容不符。件登載內容正確性。
2.安排訪視行程
經彙整提供諮詢服務後針對仍有現場輔導需求之工廠，與廠
商討論較適合之訪廠時間後，以 e-mail 方式回報工業局輔導行
程，另以傳真方式通知廠方代表。
3.現場輔導及提供改善建議
經由電話諮詢服務後， 10 家具現場輔導需求廠商中，其主
要違規事項為未檢具廢清書或廢清書登載內容有誤、網路申報之
內容有誤或未申報而違反廢清法第 31 條規定，廢棄物貯存不符
239

廢清法第 36 條規定，以及未取得再利用者登記檢核表即收受廢
棄物再利用或實際再利用與檢核表之再利用用途不符違反廢清
法第 39 條規定等。
本計畫於瞭解前述違規情事及廠商需求，準備相關法規及因
應措施後，即協調工廠訪視日期並前往現場進行訪查作業，即協
調工廠訪視日期並前往現場進行訪查作業及提供其改善建議如
表 1.4.4-2，經訪查後廠商已瞭解缺失情形並持續改善，以符合
環保法規要求。
240

表 1.4.4-2 違反廢棄物清理法相關規定之工廠缺失與現場輔導改善建議
違規事項
工廠主要廢棄物種類與
行業別違規內容訪視日期建議改善措施改善情形
代號數量
追蹤
1.雖已將廢食用油以容器(或桶槽)盛裝
後貯存於室內，並於貯存地點明顯處
以中文標示廢棄物名稱，惟事業廢棄
物貯存設施及方法為事業較常見之違
規事項之一，廠內產生之一般事業廢
棄物應確實依「事業廢棄物貯存清除
處理方法及設施標準」第 6 條及第 10
 D-0299：廢塑膠混
條規定辦理。
合物，約 20 公噸/
2.經環保主管機關處分後仍有申報異常
月。
1. 廢食用油貯存地點情形，應於廢棄物清除出廠前連線申
 D-1799：廢油混合
241
未明確標示中文名報清除、處理及再利用情形等資料，
物，約 1.5 公噸/
食品製稱。 106 年倘申報資料與實際出廠數量不符，則
A 月。已改善
造業 2. 產出之食品加工污 2 月 16 日應自廢棄物清除出廠後 24 小時內連
 R-0902：食品加工
泥其清運未於 84 小線補正；另應於廢棄物清除出廠後 84
污泥，約 8.61 公噸
時申報確認。小時內，連線上網確認聯單內容是否
/月。
與實際清運與處理、再利用者收受情
 R-1702 ：廢食用
況相符，倘發現有不符情事，則應於
油，1.5 公噸/月。
確認申報內容不符起 24 小時內，要求
清除、處理、再利用者補正，並於補
正後再次連線上網確認。
3.經現場勘查廢油混合物雖以桶槽盛裝
後貯存於室內貯存區，惟未於明顯處
以中文標示廢棄物名稱，應確實依「事
業廢棄物貯存清除處理方法及設施標
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
準」第 6 條規定，於貯存區明顯處以
中文標示廢棄物名稱。另廢塑膠混合
物雖以太空包盛裝後貯存於室外，惟
未有防止地面水、雨水及地下水流
入、滲透之設備或措施，應依前開標
準第 10 條規定辦理，如規劃移至室內
貯存或以帆布遮蓋，以避免雨水滲入
所貯存之廢棄物中，致未符合規定而
再遭處分。
 D-1799：廢油混合 1.已將無機性污泥以太空袋盛裝貯存於
物，約 0.05 公噸/ 室內貯存區。另廠內產生之一般事業
242
月。廢棄物應確實依「事業廢棄物貯存清
 D-1501：非有害顯除處理方法及設施標準」第 6 條及第
影液，約 1.05 公噸 1. 製程產出之無機性 10 條規定辦理。
/月。污泥及廢布採露天貯 2.雖已將廢布以太空袋盛裝以避免廢棄
 D-1502：非有害廢存未有防止雨水流物飛揚散落於他人土地，惟未於貯存
電子零
鹼液，約 1.8 公噸/ 入、滲透之收集設備 106 年區明顯處以中文標示廢棄物名稱，且
B 組件製已改善
月。或措施。 2 月 16 日採室外貯存，建議宜適時以帆布遮蓋
造業
 D-2405：廢油墨， 2. 廢布貯存地點未保或採用移動式帆布棚遮蓋，以避免雨
0.10 公噸/月。持清潔完整，且散落水滲入所貯存之廢棄物中，並應於廢
 C-0201：廢液 pH 於他人土地。棄物貯存區明顯處設置廢棄物名稱中
值大於 12.5 ，約文標示。
0.13 公噸/月。 3.廠內廢布已有近 5 個月左右未有委託
 C-0202：廢液 pH 清理出廠之情形，由於廢布重量雖輕
值小於 2.5，1.47 但占空間，為儘早去化廠內之廢布，
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
公噸/月。彙整鄰近縣市已取得廢布處理許可之
 D-0902：無機性污公民營處理機構聯繫資訊，供聯繫洽
泥，約 3 公噸/月。談委託清理事宜。
 D-0803：廢布，約
0.03 公噸/月。
1.再利用登記檢核表所登載之燃煤飛灰
及燃煤底灰再利用用途分別為混凝土
攙和物及混凝土粒料，再利用產品為
「預拌混凝土」，倘欲收受燃煤飛灰及
底灰再利用產製「混凝土粒料」銷售，
應於再利用檢核表中之燃煤飛灰及底
243
灰之再利用用途增列「混凝土粒料原
 D-1099：非有害集
料」，另於主要再利用產品項目增列
塵灰或其混合
非金屬提供混凝土粒料至農「混凝土粒料」一項，並經環保主管
物，約 0.75 公噸/
礦物製牧用地作回填使用，與 106 年機關核准後，始得從事該項業務。
C 月。已改善
品製造再利用者登記檢核表 4 月 14 日 2.於 106 年 3 月 10 日再重新提出再利用
 D-0902：無機性污
業之再利用用途不符。檢核表之申請(申請序號 16229)，其登
泥， 14.26 公噸 /
載之燃煤飛灰再利用用途已包括混凝
月。
土攙和物、鋪面工程之基層或底層級
配粒料原料、混凝土粒料原料，燃煤
底灰再利用用途則包括混凝土粒料、
鋪面工程之基層或底層級配粒料原
料、混凝土粒料原料，並經環保主管
機關核准通過；惟查其主要產品仍僅
登載預拌混凝土，並未登載混凝土粒
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
料原料、鋪面工程之基層或底層級配
粒料原料等再利用用途對應之產品，
應儘速向環保主管機關申請再利用登
記檢核表之變更，於主要再利用產品
項目增列「混凝土粒料」及「鋪面工
程之基層或底層級配粒料」等項。
1. 製程產出之集塵灰 1.該公司說明未來不再使用木屑鍋爐以
樣品，其檢測結果顯提供抄紙過程所需之熱源，後續應向
示集塵灰之戴奧辛總當地環保主管機關提出廢清書之變
 R-0904 ：漿紙污
毒性當量濃度為 18.2 更，於「三、原、物料及產品資料」
泥，約 8.42 公噸/
及 21.3ng-TEQ/g，判刪除木屑鍋爐使用之木屑、地下水等
月
244
定屬戴奧辛有害事業原物料與產品水蒸氣(木屑鍋爐產
 D-1101：爐渣，約
廢棄物，未提列於廢生)，於「四、事業廢棄物之清理方式」
29.48 公噸/月。
清書中。刪除爐渣(D-1101)、非有害廢集塵灰
紙漿、紙  D-1099：非有害集
2. 有害集塵灰貯存區或其混合物(D-1099)，以及刪除「質
及紙製塵灰或其混合 106 年
D 未於明顯處設置白量平衡流程圖」中有關木屑鍋爐之製已改善
品製造物，約 1.67 公噸/ 4 月 14 日
底、紅字、黑框之警程等。
業月。
告標示，亦未與一般 2.經現場勘查雖已將產生之有害集塵灰
 D-0299：廢塑膠混
事業廢棄物(爐渣)分依規定貯存及標示，惟廠內尚採貯存
合物，約 2.31 公噸
開貯存；8 袋太空包未委託處理，屬戴奧辛有害事業廢棄
/月。
裝之有害集塵灰未標物之有害集塵灰，依規定有害事業廢
 D-0699：廢紙混合
示產生之事業名稱、棄物之貯存以 1 年為限，其須延長
物，約 1 公噸/月。
貯存日期、數量、成者，應於期限屆滿 2 個月前向貯存設
分及區別有害事業廢施所在地之地方主管機關申請延長，
棄物特性之標誌。並以 1 次為限，且不得超過 1 年，另
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
3. 收受廢木材作為固提供已取得戴奧辛有害事業廢棄物處
定污染源鍋爐蒸氣產理許可之公民營處理機構聯繫資訊供
生程序燃料，未具主聯繫洽談委託清理事宜。
管機關核准再利用者 3.木屑鍋爐所使用之木屑倘購自取得再
資格。利用者登記檢核之機構所產製之產
品，無須取得再利用者資格，惟為利
於環保主管機關稽查時得以提出相關
佐證資料，建議宜留存購自具再利用
檢核資格廠商之木屑購買憑證與紀錄
等資料。
 R-0902：食品加工 1.經現場勘查其已將食品加工污泥以太
245
污泥，約 0.77 公噸 1. 廢水處理設施產出空袋盛裝貯存於室內並於貯存區明顯

/月之食品加工污泥露天處以中文標示廢棄物名稱。後續仍應
 R-0603 ：廢紙容堆置且貯存地點、容確實依「事業廢棄物貯存清除處理方
器，約 0.4 公噸/ 器及設施未於明顯處法及設施標準」第 6 條第 1 項之規定
月。以中文標示廢棄物名辦理。
飲料製  R-1306 ：廢鐵容稱。 2.廢木材棧板後續將委託處理機構焚化
106 年
E 造食品器，約 0.2 公噸/ 2. 製程產出之廢棧板處理，應依廢清法第 31 條第 1 項第 1 已改善
7月4日
業月。木材未提列於廢清款規定辦理，向當地環保主管機關提
 R-1307 ：廢鋁容書。出廢清書之變更，於「四、事業廢棄
器：約 0.05 公噸/ 3.未申報 105 年 6 月至物之清理方式」增列廢木材棧板
月。 106 年 4 月之植物性 (D-0701)之產生數量、貯存、清理方
 D-0299：廢塑膠混廢渣之產出、貯存等式等。
合物：約 0.2 公噸/ 情形。 3.有關未申報 105 年 6 月至 106 年 4 月
月。植物性廢渣之「產出情形」，經向環保
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
 D-0701：廢木材棧署事業廢棄物管制中心確認其確實無
板：約 0.2 公噸/ 法於系統填報單項廢棄物產出量為
月。 0，已向其建議評估修正系統填報方式
之可行性，另於短期為避免再遭環保
主管機關稽查處分，建議可於申報過
程擷取填報產出量為 0 所出現無法申
報之畫面作為佐證。
4.有關未申報 105 年 6 月至 106 年 4 月
植物性廢渣之「貯存情形」，經查
IWR&MS，已補申報前述期間植物性
廢渣貯存情形，後續仍應依規定於每
246
月五日前連線申報其前月月底廢棄物
貯存於廠內之貯存情形資料，倘廠內
無貯存量，仍需申報貯存量為 0。
 R-1301：廢鐵，約 1.未申報 106 年 3 月份 1.有關 3 月無廢木材及廢鐵產生，惟無
0.88 公噸/月。製程產出之廢木材、法於(IWR&MS 申報產出量為 0；已向
 R-0701：廢木材，廢鐵等項目之產出情環保署建議評估修正系統填報方式之
0.55 公噸/月。形。可行性，另於短期為避免再遭環保主
非金屬
 D-0299：廢塑膠混 2. 製程之廢液晶面管機關稽查處分，建議可於申報過程
礦物製 106 年
F 合物，約 16.54 公板、廢液晶玻璃經破擷取填報產出量為 0 所出現無法申報已改善
品製造 7月6日
噸/月。碎後置放於廢塑膠貯之畫面作為佐證。
業
存區，廢保溫材料(含 2.廢液晶面板、廢液晶玻璃、廢保溫材
鋁箔部分)則置放於料已分別貯存，後續仍應確實依「事
一般生活垃圾貯存業廢棄物貯存清除處理方法及設施標
區，與貯存區標示項準」第 6 條第 1 項之規定辦理。
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
目不符。 3.廢清書所登載之質量平衡流程圖與廢
3. 製程收受之廢液晶棄物處理機構處理許可申請文件所登
玻璃及廢液晶面板以載之處理流程不一致，應依廢清法第
破碎機破碎篩分後即 31 條第 1 項第 1 款之規定辦理變更作
為產品販售，惟未經業，另廢清書質量平衡流程圖登載之
水泥拌合作業，與該主要原料及添加物與乙級廢棄物處理
公司經審查通過之申機構處理許可申請文件所登載處理流
請文件內容不合。程圖中之主要原料及添加物不一致，
4. 該公司所設置監視應將廢清書中之「三、原、物料及產
系統所錄製影像資品資料」與質量平衡流程圖所載非有
料，僅保存 106 年 2 害集塵灰或其混合物(D-1099)、爐渣
247
月 20 日起至督察當 (僅限燃木鍋爐產出)(D-1101)、一般性
日(106 年 4 月 20 日) 飛灰或底渣混合物 (D-1199) 予以刪
為止，其表示 106 年除。
2 月 20 日前之資料硬 4.監視系統錄製影像資料已修復，倘未
碟已故障損壞，惟査來有再發生硬碟故障之情形，應確實
其未依規定即時通報依廢清法第 42 條暨公民營廢棄物清
主管機關報修。除處理機構許可管理辦法第 21 條第 3
項之規定，於監視系統故障或無法清
晰顯示內容時，應即時通報核發機
關，並應於 7 日內完成修復，倘無法
於 7 日內完成修復，則應檢具書面資
料報核發機關核准，並依核發機關核
准之期限內完成修復。
G 化學材  D-1704：廢切削油 1.主要製程有 2 組(共 4 106 年 1.經現場勘查已於作業區加裝 CCTV 乙已改善
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
料製造液，約 50.57 公噸/ 台)板框式過濾設 7月6日台，以將影像涵蓋 2 組製程設備，另
業月。備，其閉路電視錄影已提醒該公司有關監視系統設置要
 D-0901：有機性污監視系統 (CCTV) 僅求，需依「公民營廢棄物清除處理機
泥，約 1.12.公噸/ 涵蓋其中 1 組(共 2 構許可管理辦法」附件二之規定，監
月。台)。視系統須涵蓋處理設備主要單元、處
2. 移動址廠區之配置理設備投入口及出料口，且應有備品
現況與其申請移動暨並留存 6 個月攝像紀錄；此外，宜留
污染防制計畫之廠區意系統是否正常運作，倘監視系統發
配置圖不符。生故障或無法清晰顯示內容時，應依
3. 現場貯存製程產出前開管理辦法第 21 條之規定，即時通
之切削液(油)、碳化報核發機關且於 7 日內完成修復，倘
248
矽產品，部分未標示如無法於 7 日內完成修復，則應檢具

用途範圍。書面資料報核發機關核准，並依核發
機關核准之期限內完成修復。
2.現場配置確已與其經環保主管機關核
可之廢棄物處理許可證所載之廠區配
置圖不一致，應依「公民營廢棄物清
除處理機構許可管理辦法」第 18 條之
規定，須依審查通過之申請文件內容
運作，倘實際運作確有需要調整，建
議宜依前開管理辦法第 16 條規定辦
理變更廠區配置圖；另查廢清書所載
之移動廠區(○○廠)配置圖，其原料
區之位置與現況不同，亦建議宜依廢
清法第 31 條第 1 項第 1 款辦理變更。
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
3. 經現場勘查，廠內產製之切削液
(油)、碳化矽產品均已標示，該公司
○○廠產製之產品未來仍應依「公民
營廢棄物清除處理機構許可管理辦
法」第 24 條規定辦理。
 D-0299：廢塑膠混 1. 熱壓成型及濕式研 1.擬將產生之廢橡膠委託○○橡膠公司
合物，約 2.04 公噸磨製程所產出廢橡膠送往再利用機構再利用，惟查○○橡
/月。屑及廢橡膠粉委託○ 膠公司非合法運輸業或領有廢棄物清
 D-0902：無機性污 ○橡膠工業股份有限除許可證之公民營清除機構，應依經
泥，約 25.08 公噸/ 公司再利用，該 2 項濟部事業廢廢棄物再利用管理辦法第
月。事業廢棄物未依規定 17 條規定，與再利用機構、合法運輸
249
 D-1099：非有害廢提報於廢清書中，即業或領有廢棄物清除許可證之公民營

集塵灰或其混合逕行營運及未與再利清除機構簽訂契約書，並妥善保存留
物，約 0.22 公噸/ 用機構簽訂契約書以供查核。另已將廢橡膠(屑)及廢橡膠
橡膠製
月。保存留供查核。 106 年粉登載於廢清書中，後續宜儘速提出
H 品製造改善中
 R-0301 ：廢橡膠 2. 製程所產生之非有 7 月 14 日廢清書之變更申請。
業
(屑)，約 16.7 公噸害集塵灰，經收集後 2. 廠內之運作非為環署廢字第
/月。採批次添加回製程使 0990054829 號函函釋屬連續製程之
 R-1703 ：廢潤滑用，惟査其未依規定情形，故仍需依規定，屬廠內再利用
油，約 1.25 公噸/ 申報廠內再利用情者，應於再利用完成後 24 小時內，連
月。形。線申報自行再利用之廢棄物種類及描
 C-0301/D-1504：廢 3. 熱壓成型製程產出述、數量等資料。另非有害集塵灰除
溶劑，約 0.83 公噸廢潤滑油與廢液等事於廠內再利用外，倘欲委託清除處理
/月。業廢棄物，惟未於廢機構清理，應變更廢清書，於「四、
清書中提報且對產出事業廢棄物之清理方式」新增非有害
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
之廢液併同廢潤滑油廢集塵灰或其混合物之清除、處理方
交由未領有廢棄物處式、數量等。
理許可文件之○○有 3.移印、噴漆等製程單元產生廢溶劑，
限公司處理。惟未登載於廢清書，建議可先針對產
4. 貯存廠所內堆置污生之廢溶劑委託檢測機構測定其是否
泥、廢塑膠混合物及具有害特性，並依檢測結果參考環保
廢橡膠屑等事業廢棄署公告之廢棄物代碼，擇定合宜之代
物，惟其未依事業廢碼登載於廢清書中。另目前經核准之
棄物特性分類貯存及廢清書未登載移印、噴漆等製程單元
於明顯處以中文標示及其作業區，故建議於廢清書之製程
廢棄物名稱。流程圖與廠區平面圖中增列。
250
4.無機性污泥、廢塑膠混合物及廢橡膠
(屑 )等貯存區雖已依其特性分類貯
存，且於明顯處以中文標示廢棄物名
稱，惟事業廢棄物貯存設施及方法為
事業較常見之違規事項之一，廠內產
生之一般事業廢棄物應確實依「事業
廢棄物貯存清除處理方法及設施標
準」第 6 條及第 10 條規定辦理。
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
 D-1099：非有害廢 1. 非有害廢集塵灰或 1.非有害廢集塵灰或其混合物、噴砂廢
集塵灰或其混合其混合物、噴砂廢棄棄物、污泥，以及廢液等事業廢棄物
物，約 0.02 公噸/ 物、污泥及廢液閃火貯存區，雖皆已於明顯處以中文標示
月。點小於 60℃之貯存廢棄物名稱，惟事業廢棄物貯存設施
 D-0902：無機性污區未於明顯處以中文及方法為事業較常見之違規事項之
泥，約 0.35 公噸/ 標示廢棄物名稱。一，廠內產生之一般事業廢棄物應確
月。 2. 污泥暫存量申報為實依「事業廢棄物貯存清除處理方法
 D-2407：噴砂廢棄 15.725 公噸，現場查及設施標準」第 6 條及第 10 條規定辦
物，約 0.39 公噸/ 核時約 2~3 公噸，於理。
月。 102 年至 103 年 3 月 2.已於 106 年 7 月修正無機性污泥實際
金屬製
 C-0301：廢液閃火 11 日以下腳料名目貯存量，由於本(106 年)年度新修正之
品製造 106 年
251
I 點小於 60℃（不包 (約 13 公噸)委託未領廢清法第 48 條針對依廢清法規定有已改善

業 8 月 16 日
含乙醇體積濃度有廢棄物處理許可文申報義務，明知為不實之事項而申報
小於 24%之酒類件之清除處理機構進不實或於業務上作成之文書為虛偽記
廢棄物），約 0.04 行清理作業，且未依載者，罰金由法令修正前之 150 萬提
公噸/月。規定申報廢棄物貯存高至 1,000 萬元。應留意前述規定並
情形。確實依規定辦理事業廢棄物之委託清
理，以及廢棄物產生、清理流向、貯
存情形之申報作業。
3.廢清書所載無機性污泥應委託處理機
構採熱處理方式處理，倘後續擬委託
採掩埋處理，應變更廢清書所載之無
機性污泥處理方式。
非金屬  D-1099：非有害廢 1. 於整修工程產出之 106 年 1.查行政院環保署編撰之「清理計畫書
J 已改善
礦物製集塵灰或其混合土木及建築混合物 11 月 28 日檢具作業問答集彙編」，已說明事業檢
報告
告
違規事項
代號數量
追蹤
品製造物，約 870.53 公噸 (D-0599)未依規定登具廢清書，應將所有產出之廢棄物納
業 /月。載填報於廢清書即逕入填報，故應依廢清法第 31 條第 1
 D-0902：無機性污行運作。項第 1 款規定辦理廢清書之變更，於
泥，約 34.91 公噸/ 2. 廠內製程產出之「四、事業廢棄物之清理方式」增列
月。 D-0902、R-0410 廢棄土木或建築廢棄物混合物(D-0599)之
 R-0410：廢矽酸鈣物每日回製程再利清除、處理方式、數量等，以及增列
板，約 310 公噸/ 用，惟以每週定期申「質量平衡流程圖」中有關土木或建
月。報回製程再利用。築廢棄物混合物之產出等，有關廢清
3. 無機性污泥貯存地書填報之問答集可至行政院環境保護
點未於明顯處以中文署事業廢棄物申報及管理資訊系統之
標示廢棄物名稱。下載區下載。
252
2.無機性污泥、廢矽酸鈣係每日回製程
再利用，應於再利用完成後 24 小時
內，連線申報自行再利用之廢棄物種
類及描述、數量等資料，並確認申報
資料之正確性。
3.無機性污泥貯存區已於明顯處以中文
標示廢棄物名稱，惟事業廢棄物貯存
設施及方法為事業較常見之違規事項
之一，廠內產生之一般事業廢棄物應
確實依「事業廢棄物貯存清除處理方
法及設施標準」第 6 條及第 10 條規定
辦理。
報告
告
1.4.5 輔導產業提升用水效率
本工作項內容為遴選 15 家廠商進行用水盤查及效率提升診
斷服務，並至少邀請 1 名學者、專家參與各廠診斷作業及提送各
廠診斷報告書作為受輔導廠推動工業節水之參考。另由受輔導 15
家廠家，遴選 1 廠家進行工業節水深入評估作業，提供工廠最適
化之節水、回收處理利用方案及經濟效益評估，並辦理 1 場次工
業節水技術研討會，以提升國內產業用水效率與效能，工作流程
如圖 1.4.5-1，工作執行成果說明如下：
1.前置作業
為使產業界了解本計畫之輔導資源訊息及申請方式，本計畫
擬具節水診斷服務申請簡章及申請表如表 1.4.5-1，經於 106 年 2
月 20 日向工業局呈核後，除將其上傳於本計畫網站宣傳外，並
於 2 月 24 日函文至用水量較大產業之公會，請其函轉相關會員
廠。另協請工業局「產業用水效能提升計畫」於相關節水講習研
討會宣傳本計畫輔導資源訊息，使有節水需求廠商得以掌握政府
輔導資源及提出申請。
針對有意願參與節水診斷輔導之廠商，以電話訪談方式確認
其行業別、用水量 (含自來水及地下水 )、製程特性、製程用水等
級、廢水處理程序等基本資料，再依下列優先順序原則遴選提供
診斷服務：(1)第一優先：自主申請，具高度節水意願之廠商；(2)
第二優先：總用水量達 1,000CMM(33CMD) 以上，用水量大廠
商； (3)第三優先：工廠所在位置位於地層下陷區或高風險缺水
區域之廠商。
本計畫已依前述原則，遴選 15 家節水診斷廠商，本年度提
供診斷服務之廠商產業別包括：金屬製品製造業 (3 家 )、食品及
飼品製造業 (2 家 ) 、紙漿、紙及紙製品製造業 (2 家 )、基本金屬
製造業 (2 家 )、紡織業 (1 家 )、汽車及其零件製造業 (1 家 )、其他
運輸工具及其零件製造業 (1 家 )、食品及飲料製造業 (1 家 )、電子
零組件製造業 (1 家 )、機械設備製造業 (1 家 )，經工業局同意後，
執行各廠之節水診斷作業，本年度之診斷輔導廠商名單如表
1.4.5-2 所示。
253

篩選節水診斷輔導對象 ◎建立遴選廠商篩選原則
◎輔導申請簡章及申請表
◎廣宣輔導訊息
提送診斷輔導對象
前
置
作否
業工業局同意
通知受輔導廠商
◎全廠水平衡圖、標明入出水處
基本資料蒐集之水質水量之各獨立製程流程
圖、廢水處理設施流程圖
輔導行程安排 ◎聯繫相關人員及確認行程
現場輔導作業
輔導廠簡報
節 ◎蒐集廠內之純水系統、製程用
水用水相關資料蒐集水、冷卻用水、鍋爐用水、公
診共用水情形資料
斷現場勘查 ◎製程用水單元勘查
輔
導 ◎初步節水空間診斷與建議
討論與建議
診斷報告撰寫並提送工業局 ◎診斷報告撰寫
◎診斷報告提交工業局
遴選 1 家深入輔導廠
否
工業局同意
節
水是
深
入提報工業局發文輔導廠 ◎協助研擬發文內容
評
估
輔輔導前置作業 ◎自來水用水資料
導 ◎廢水排放情形
水質分析 ◎各製程用水水質水量資料
實驗室模組試驗
◎最適化節水方案
◎水處理回收方案
節水深入輔導評估報告 ◎經濟效益評估
辦
理
研 ◎課程規劃
討辦理工業節水技術研討會 ◎研討會簡章寄發
會
◎學員意見彙整
圖 1.4.5-1 輔導產業提升用水效率工作流程
254

表 1.4.5-1 節水診斷服務申請表
經濟部工業局 106 年度「資源再生產業推動及審查管理計畫」
為保障您的權益，於使用本申請表前，請詳細閱讀個人資料使用同意書所有內容。
一、本公司為執行經濟部工業局資源再生產業推動及審查管理計畫，以辦理提升資源再生
產品能量輔導工廠之遴選，並確保申請者之共同利益，將遵循個人資料保護法及相關
法令之規定，蒐集、處理及利用申請者所提供之個人資料，包括申請者 E-MAIL 帳號、
姓名、服務機構、職稱、通訊住址及電話等資訊。
二、申請者就其個人資料得依個人資料保護法第三條之規定，行使下列權利：
1.查詢或請求閱覽。2.請求製給複製本。3.請求補充或更正。4.請求停止蒐集、處理或
利用。5.請求刪除。
三、申請者得自由選擇是否提供個人資料或行使個人資料保護法第三條所定之權利，但申
請者提供資料不足或有其他冒用、盜用、不實之情形，可能將不能參加遴選及影響各
項相關服務或權益。
四、在申請者就其個人資料依個人資料保護法第三條之規定，請求停止蒐集、處理或利用
或請求刪除前，本公司得依循個人資料保護法及相關法令之規定，於個人資料提供之
範圍與目的內使用該等個人資料。
□我已閱讀並同意個人資料使用同意書所述內容
節水診斷服務申請表
一、基本資料
工廠名稱工廠登記編號
(請檢附相關證明文件)
行業別員工人數
負責人資本額
地址 □□□ 縣、市鄉鎮區路(街) 段巷弄號樓
所在區位地層下陷區域 □是 □否
姓名部門
聯絡人職稱電話
傳真 E-mail
二、105 年用水現況
製程用水單元
全廠年用水總量(M3)
年循環利用水量(M3)
255

經濟部工業局 106 年度「資源再生產業推動及審查管理計畫」
節水診斷服務申請表(續)
二、105 年用水現況(續)
月平均用水量(M3)
三、廢水處理現況
廢水產生量(CMD)
廢水處理流程
四、廠商承諾事項
1.願意提供輔導所需資料 □願意 □不願意
2.願意指派專人或特定部門配合相關輔導 □願意 □不願意
3.輔導後願意接受深入輔導 □願意 □不願意
4.所提供之資料內容如有不實，願意放棄獲選資格 □願意 □不願意
公司及負責人簽章填表日期 106 年月日
註：所有欄位務必填寫完整，方完成申請程序。
※注意事項
 申請表請以 E-mail 或傳真方式傳至財團法人綠色生產力基金會邱工程師
電話：(02)2910-6067 分機 514，傳真：(02)2910-7804，E-mail：chiochio@tgpf.org.tw
 為確保您的權益，請於申請表傳送後來電確認，謝謝您的配合。
256

表 1.4.5-2 106 年產業用水效率提升診斷輔導廠商名單
輔導廠商序號產業別(2 碼) 符合遴選原則註
10601 食品及飼品製造業 1、2、3(2)
10602 其他運輸工具及其零件製造業 1、2、3(1)、3 (2)
10603 紙漿、紙及紙製品製造業 1、2
10604 金屬製品製造業 1、2、3(2)
10605 金屬製品製造業 1、2、3(2)
10606 基本金屬製造業 1、2、3(2)
10607 基本金屬製造業 1、2、3(2)
10608 機械設備製造業 1、2、3(2)
10609 電子零組件製造業 1、2、3(2)
10610 金屬製品製造業 1、2、3(2)
10611 食品及飲料製造業 1、2
10612 紡織業 1、2、3(2)
10613 食品及飼品製造業 1、2、3(1)
10614 汽車及其零件製造業 1、2
10615 紙漿、紙及紙製品製造業 1、2、3(1)
備註：依下列優先順序原則遴選提供診斷服務：
1.第一優先：自主申請，具高度節水意願之廠商。
2.第二優先：總用水量達 1,000CMM(33CMD)以上，用水量大廠商。
3.第三優先：工廠所在位置位於(1)地層下陷區或(2)高風險缺水區域之廠商。
2.節水診斷作業
(1)邀請節水診斷專家學者
各產業製程用水差異大，進行節水輔導時將視工廠製程
用水現況，邀請 3 位專家學者參與輔導，以於輔導過程中提
供具體可行的節水建議方案，提升廠商實質改善意願。
(2)資料蒐集與行程安排
為提高輔導效率，本年度執行現場診斷作業前，均協請
廠商先行提供廠內廠區平面圖、廢水處理廠平面圖、全廠水
平衡圖、標明入出水處之水質水量之各獨立製程流程圖、廢
水處理設施流程圖、放流水之水質水量監測資料、自來水水
費單、納管費繳費單及冷卻水系統用水資料等，以預先掌握
廠商用水情況，預判廠商可能節水方向，再與廠方及專家聯
繫安排訪廠行程，本年度各廠之現場診斷行程如表 1.4.5-3 所
257

示。
表 1.4.5-3 106 年度產業用水效率提升診斷作業行程
輔導廠商序號訪廠日期
10601 5 月 18 日
10602 6 月 26 日
10603 6 月 29 日
10604 7 月 21 日
10605 7 月 21 日
10606 7 月 24 日
10607 7 月 24 日
10608 8 月 16 日
10609 8 月 17 日
10610 9 月 12 日
10611 9 月 15 日
10612 9 月 18 日
10613 9 月 22 日
10614 9 月 25 日
10615 9 月 26 日
(3)現場節水診斷
進行現場節水諮詢診斷時，輔導人員就廠內之純水系
統、製程用水、冷卻用水、鍋爐用水、公共用水等用水單元
進行節水空間之初步診斷，再與廠方就純水系統回收、製程
用水逐級循環利用、製程廢水回收、次級用水補水減量與替
代等面向，討論水回收利用之可行作法，並與廠商就可能的
節水點討論水回收再利用技術、分享水回收執行案例，以提
升廠商執行節水措施之意願，現場診斷實況如圖 1.4.5-2 所示。
258

與廠方人員諮詢掌握用水現況
現場勘查掌握業者用水設備現況
及研討可行節水方案
圖 1.4.5-2 產業用水效率提升現場診斷作業實況
完成辦理現場節水諮詢診斷作業後，執行團隊彙整工廠
面臨的問題進行分析，包含用水基本資料、製程流程、用水
現況等，並彙整專家學者之建議研提可行之節水建議方案及
成本效益評估，以撰寫節水診斷報告，報告內容架構如表
1.4.5-4 所示。由本年度完成執行之現場診斷作業所研判可行
之節水方向，可歸納主要包括：純水造水效能評估、製程用
水循環減量與回收再利用、次級用水補水減量與替代、廢水
回收再利用等措施，節水作法摘要說明如下：
259

表 1.4.5-4 節水診斷報告格式
工廠名稱輔導編號
工廠地址
主要產品
主要用水單元
廠方人員聯絡電話專家
訪廠人員輔導日期
一、運作現況
(一)基本資料
(二)製程流程
(三)用水管理現況
(四)現行水回收現況
二、用水平衡圖
依業者用水現況繪製用水平衡圖
三、節水診斷與方案
(一)節水診斷
(二)水回收方案
(三)改善後用水平衡圖
四、成本效益分析
評估節水方案之成本效益
五、結論
A.純水造水效能評估
純水造水系統包括砂濾、活性碳、離子交換樹脂、 RO
等單元，產業常因產品品質故須控管對原水之需求，因此可
就廠內純水系統之操作常數、產水效率、再生劑選用、反洗
時間、反洗頻率、反洗水量等進行逐一探討，評估減少反洗
時間及頻率，抑或增加反洗水循環使用次數及水量，以減少
廠內對原水之需求。
B.製程用水循環減量與回收再利用
紡織業、造紙業與食品飲料製造業等產業之製程中需
要用到大量水，主要來源為前述產業染色過程、散漿、抄紙
清洗飲料瓶身及滅菌過程大量用水，因此可就廠內製程用水
水量、用水方式及水質等，評估設置一回收貯槽收集，並作
260

為其他單元之補水，以減少對前置純水系統之負擔與廠內對
原水之需求。
C.次級用水補水減量與替代
一般將鍋爐、冷卻水塔與廢氣洗滌塔等非屬直接生產
之設備所需用水系統歸類為次級用水，業者主要使用於供應
製程所需熱能或降低生產時所升高之溫度，因此可就廠內系
統循環水、進出水流導電度及水質，評估藉由導電度量測、
參考藍氏飽和指數或穩定指數，確保水質狀況並擬透過提升
濃縮倍數，減少廠內對原水之需求。
D.廢水回收再利用
進行現場輔導與廠商共同探討廢水處理單元處理效
能、水質特性、水質影響因子、是否可將各單元廢水分流單
獨收集並處理，以及回收水最終使用目標與水質需求標準等
方式，並根據業者所需回用水標準與標的進行評估，以增加
整廠廢水回收再利用率，進而降低處理成本及用水需求。
彙整本計畫本年度執行診斷之各廠可行節水方向及潛勢
節水量如表 1.4.5-5 及表 1.4.5-6 所示，各廠商之潛勢節水量合
計約為 5,810CMD。而依據各廠商工作天計算年潛勢節水量則
為 214.4 萬公噸 /年，若節約每噸水以自來水 12 元計價，約可
減少產業生產成本至少 2,570 萬元 /年；另依據自來水公司網
站公告 105 年每度用水排放 0.152 公斤 CO 2 之基準，估計工業
局本年度推動節水診斷工作，若業者確實推動相關節水建
議，除可具前述降低產業營運成本之經濟效益外，另亦具有
可減少排放二氧化碳約 325.9 公噸之間接效益。
261

表 1.4.5-5 106 年度節水診斷輔導廠之節水方向建議
潛勢節水量
推行方向主要建議推行措施輔導廠商序號
（公噸/年）
純水系統反洗水回收 10601、10606、10609、10612、
純水造水效能評估 29,586
再利用 10613
白水回收再利用、製程
製程用水循環減量
用水回收再利用、原水 10603、10613、10615 1,578,360
與回收再利用
池洩漏排水回收
次級用水補水減量提升冷卻水循環濃縮 10602、10604、10607、10608、
391,931
及替代倍數、冷卻水回收 10609、10611
10601、10605、10610、10612、
廢水回收再利用製程廢水回收再利用 144,270
10614
累計預估潛勢節水量 2,144,147
表 1.4.5-6 106 年度節水診斷輔導廠節水量彙整
預估潛勢節水量(CMD) 預估年節
輔導廠每日用水量工作
純水冷卻鍋爐製程生活廢水廢污水量
編號 (CMD) 總計天
系統用水用水用水用水系統水 (公噸)
10601 1,350 10 35 25 － 40 －－ 110 365 40,150
10602 450 － 100 －－ 85 0 － 185 300 55,500
10603 49,650 －－－ 4,260 －－－ 4,260 365 1,554,900
10604 220 － 50 －－－－－ 50 365 18,250
10605 400 －－－ 26 22 0 － 48 365 17,520
10606 549 30 －－－－－－ 30 365 10,950
10607 6,631 － 700 －－－－－ 700 365 255,500
10608 317 － 143 －－－－－ 143 312 44,616
10609 970 － 2.7 － 5 －－－ 7.7 365 2,811
10610 130 － 9 － 33 －－ 42 250 10,500
10611 383 －－－ 53 － 53 － 106 250 26,500
10612 3,350 30 －－ 100 －－－ 130 250 32,500
10613 288 － 58 －－－－ 58 280 16,240
10614 1,480 －－－ 150 －－－ 150 365 54,750
10615 3,045 －－－ 10 －－－ 10 346 3,460
總計 69,213 70 1,128 25 4,354 180 53 0 5,810 － 2,144,147
另以編號 10601 輔導廠為例，說明本計畫經赴廠了解其
用水現況後，所提出之節水方向建議。該廠之整廠用水平衡
圖如圖 1.4.5-3 所示，考量用水回收之可行性，經診斷初步建
議優先以純水系統反洗水回收再利用、廢水回收再利用等方
案，方案內容說明如下。
262

成品桶清洗 18
反洗6 反洗12 產品110 10 回用
1,350 1,344 1,129

地下水砂濾軟化製程
1,019
53 53
鍋爐 1,230
廢
耗損10 水放流水
處
理
70 冰水機及空調冷 60
卻系統
40 外租辦公室
40
40 生活用水 40
圖 1.4.5-3 輔導廠用水平衡圖
A.純水系統反洗水回收
該廠之純水系統設置砂濾機及離子交換樹脂塔各 2
座，反洗水量總計約 18CMD，其中砂濾反洗水前段因含有
大量泥沙無法回收，後段的逆洗水可藉由時間控制將後段乾
淨的清洗水回收導入前段原水池；另針對離子交換樹脂塔之
反洗水，則可回收押出段以後的反洗水，如反洗水導電度降
至比原水低或接近原水時，反洗水即具回收潛勢。
有關離子交換樹脂塔之反洗水，可針對樹脂鹽再生清
洗水後段導電度較低部分進行回收，初期可以手動方式測試
回收時間，於軟水系統反洗的同時，以導電度計監控反洗水
之導電度變化，若反洗程序穩定，藉由縮短控制時間，降低
反洗水量。經評估採行本方案至少約可回收用水量 10 CMD。
B.廢水回收再利用
該廠廢水排放水 BOD 及 SS 均低於 10mg/L，且導電度
僅為 1,350µ S/cm，可考量作為冷凍空調系統用水、生活用水
(含外租辦公室之生活用水 )或鍋爐用水等。另冷凍系統之冷
卻水大約控制在其導電度超過 2,400µ S/cm 時即排水，若將
263

廢水經 UF+RO 系統降低 BOD、 SS 及導電度，將可大幅減
少原水需求量。本方案廢水回收示意圖 1.4.5-4 所示，倘以
取代 50%之冷凍空調系統用水、生活用水或鍋爐用水為目
標，推估約可減少原水需求量約 100CMD。
廢水粗篩機調整槽快混槽慢混槽
浮除槽活性污泥池生物沉澱池放流緩衝槽放流

箱
冰水機
UF+RO
空調系統
圖 1.4.5-4 輔導廠廢水回收再利用建議方案示意圖
依前述建議倘該廠投資設置相關節水設備，其經費項目
初估如表 1.4.5-7 所示，總計約需投入設備成本 142 萬元，則
預計原始取水量可由現行約 1,350 公噸 /天減少為 1,240 公噸 /
天，共計可節省水量為 110 公噸 /天；由地下水經砂濾及軟水
製造成本約 5 元 /公噸，廢水處理成本約 12 元 /公噸，估計可
省下 1,870 元 /天，即一年可降低 682,550 元之營運成本，投入
之設備成本約 2 年可回收。針對本計畫所提供之建議，經電
話追蹤廠方之執行情形，其表示由於反洗水之調整，係使用
既有之閥門即可，毋須另行增設設備，故將優先實施，而廢
水放流水設置 UF+RO 之方案尚在評估中。其餘各廠節水建議
方案執行情形之追蹤彙整如表 1.4.5-8，依業者已採行之節水
建議，總計節水量為 19.2 萬公噸。
264

表 1.4.5-7 輔導廠節水改善方案費用評估表
項目費用(NTD)
一、純水系統反洗水回收
控制盤設定*2 套(砂濾、軟水) 40,000
小計 40,000
二、RO 回收單元
1.前處理系統(UF) 150,000
2. RO 回收設備(100CMD 產水) 620,000
3.電控設備 200,000
4.配管費(含管線及馬達) 250,000
5.系統測試 160,000
小計 1,380,000
費用總計 1,420,000
表 1.4.5-8 各輔導廠節水建議方案執行情形追蹤
輔導廠節水量
建議措施節水方案執行概況
編號（公噸/年）
純水系統反洗水回使用既有之閥門調整回收部份純水系統之反洗水 10
10601 收再利用、廢水回 CMD；另有關針對廢水放流水設置 UF+RO 之方案尚 3,650
收再利用在評估中。
優先考量採行實施調整冷卻水排放頻率，提升冷卻水
提升冷卻水循環濃
濃縮倍數，保守估計節省冷卻用水量 25%；另有關於
10602 縮倍數、冷卻水回 6,000
冷卻水排水後增設 RO 回收之方案，目前尚在接受輔
收再利用
導設置模組測試中，模組設置費用約 23.5 萬元。
廠內已陸續針對軸封用水回收再利用，以製一課機械
白水回收再利用、
軸封水回收為例，評估於 12 月之節水量可達約
10603 軸封用水回收再利 180,000
500CMD；未來將著手針對紙廠白水進行回收，惟其
用
設置成本上百萬，尚待提案陳報爭取經費實施。
冷卻水塔水質管
過去針對雨水收集之考量係朝防洪方向規劃，未有留
控、雨水回收、製
用的概念，後續將納入評估適當收集貯存留用，作為
10604 程冷卻水處理設備 0
製程直接冷卻水的補水；另軋鋼廠之直接水處理廠功
維護、搭配鄰近分
能，後續再配合未來歲修作業依專家建議方向檢修。
廠廢水回收再利用
尚待提案爭取增設設備之經費，此外，受限廠內場地
10605 廢水回收再利用 0
空間限制，需另尋找合適貯槽設置點。
確認各單元水質特
鑒於診斷顯示廠內尚有用水量、氯離子來源以及鍋爐
性及用水量、軟水
冷凝水之流向等資訊尚待確認，可能會有更多的節水
10606 系統後段清洗水回 0
空間，故將先進一步針對前述項目資訊進行調查以評
收及冷卻水塔水質
估。
管控
265

輔導廠節水量
建議措施節水方案執行概況
編號（公噸/年）
有關增設滯洪池以提高雨水收集量部分，尚待評估廠
增設純水系統、雨區用地；另由於增設 RO 軟水及 EDR 系統進行廠內冷
10607 0
水收集卻用水回收之系統設置成本較高，須再進一步進行評
估。
加強冷卻水塔管廠內整體之用水情形與管理，尚待於各部門增設水
10608 理、提升冷卻水塔錶，以建立用水紀錄後，方利於判斷節水點及節水成 0
濃縮倍數效，故將於設置水錶後再行評估。
純水系統反洗水回優先針對提升冷卻用水濃縮倍數及反洗水回收之方案
收、製程用水減進行推動；另廢水回收再利用作為洗滌用水部分，因
10609 量、提升冷卻用水廠區內空間限制，需再研討管線配置；至於製程用水 730
濃縮倍數、廢水回之減量，因涉及線上產品良率，則需再與製程部門研
收再利用討。
目前廠內之餐廳廢水量大，先將洗菜後段較為乾淨的
排水收集，作為洗菜前段用水，預估節水量
製程用水、生活用 9~10CMD；另製程 RO 濃排水，需待檢測其導電度等
10610 900
水回收再利用水質特性後，才能確認作為冷卻用水之補水；廢水回
收作為沖廁用水之方案需搭配中水系統之設置，可待
未來廠房重建或改建時納入規劃。
由於目前線上訂單滿載，目前 2 套軟水系統幾乎 24
純水系統反洗水回小時全年全天候供水，尚待尋求可加裝水閥收集後段
10611 收再利用、製程用反洗水之作業時機點；另有關製程洗瓶水之回收，由 0
水回收再利用於其係用於製程線上清洗食品盛裝容器，需再經相關
具體實測數據佐證，降低製程部門使用疑慮。
純水系統反洗水回將反洗時的後段清洗水收集回用，預估節省反洗水用
10612 900
收再利用量約 10CMD。
製程用水減量、純將先針對主要用水點加裝水錶，掌握實際用水流向及
10613 0
水系統反洗水回收用水量後，再行評估。
由於廠內水路繁雜，有待再於各廠房的進出流設置流
RO 系統濃排水回量計，釐清用水流向及用水量；另目前並無整廠用水
10614 0
收再利用之專責管理單位，造成目前較難以有效管理用水，目
前僅先將方案提供與各部門參考。
廠內設備及管線老舊，多處用水點並無水錶，有待裝
原水池洩漏排水回
10615 設水錶以記錄實際用量，判斷用水量是否合理，以進 0
收再利用
行必要之節水措施。
合計 192,180
3.深入評估輔導作業
(1)遴選深入評估輔導廠
266

本年度深入評估輔導廠之選定，係以節水量大及節水量
占總用量比例高為篩選原則，由參與工業局節水診斷輔導廠
中，遴選 1 家進行節水評估輔導作業。藉由彙整 15 家廠商之
用水量及潛勢節水量，再依據各廠商之潛勢節水量及其占該
廠總用水量之百分比大小高低排序，其中以編號 10602 輔導
廠之序位數總和最低，其輔導序位排序為第一位，而本計畫
經徵詢該廠參與意願，並受理其深入輔導申請表提報經工業
局同意後，即接續執行該廠之深入評估輔導作業。
(2)深入評估廠現況及節水方案分析
該廠係屬運輸工具零組件製造業，主要產品為運輸機具
零件，全廠員工人數 1,500 人，開工日數約為 300 天，該廠之
主要水源為自來水，導電度約 500 μS/cm，而全廠用水量約 476
公噸 /天，其中約 32 公噸 /天自來水經 RO 系統產製純水供製程
用水使用，生活用水 105 公噸 /天，其餘供作冷卻系統用水使
用，其使用量估計約 339 公噸 /天。針對該廠節水方案規劃說
明如下：
A.提升冷卻水循環濃縮倍數
冷卻用水使用自來水作為水源，其導電度約
500μS/cm，另依現場人員檢測其冷卻系統之排放水導電度
大約 800~900 μS/cm，濃縮倍數僅 1.6~1.8。由於冷卻水使
用量占整廠用水比例高，極具節水潛勢，建議應建立冷卻
水排水的作業標準，一般可設定在其導電度達 2,000μ S/cm
左右再行排放，可達減少耗用水量之效益。
B.冷卻水回收再利用
冷卻水最大排放量為 185CMD，平均約 50CMD，目前
排水均未回收，而由其所提供之未接觸水水質檢測報告顯
示，其導電度為 942 μS /cm、COD 僅 13.1 mg/L、懸浮固體
物含量低於 1.5 mg/L，很適合以 RO 系統處理做為內循環
之處理設備，將該排水回收再利用。經現場診斷後建議該
廠可將冷卻排水收集貯存後，經 UF 及 RO 處理後提供作為
冷卻用水之補水；此外，倘經確認處理之水質符合製程用
水需求，亦可考量優先回用於製程。而倘以產水率 60%為
267

目標，每日最大可回收量達 100CMD，另 RO 之濃排水經
收集後，亦可供作沖廁用之生活用水。
(3)深入評估作業
為增加廠商後續實質節水改善之信心，本年度協助該廠
於廠內規劃設置一組處理量約 1CMD 之 UF+RO 試驗模組進行
回收冷卻排放水之模廠試驗，經與受輔導廠商研商可行之試
驗模組架設位置及試驗期程，於 11 月 16 日赴該廠設置試驗模
組，於為期 1 個月的試驗期間，每周定期取樣進行水質分析，
由分析結果顯示該廠冷卻排水經 UF+RO 處理後，其導電度遠
低於其冷卻水塔所使用之自來水導電度 (約 500 S/cm)，驗證
本計畫所研提之節水方案應屬可行，建議輔導廠可參酌辦理
實質節水，以達節省水資源及降低生產營運成本之效益。
4.辦理工業節水技術研討會
(1)會議辦理時間、地點及議程
為推動產業更有效率使用水資源、掌握產業節水現況及
應用技術，於 106 年 12 月 21 日假公務人力發展中心福華國
際文教會館辦理 1 場次「工業節水技術研討會」，會中邀請
專家分享工業節水技術現況及推動經驗，並與與會人員進行
實務交流討論。
(2)廣宣研討會訊息
為向產業廣宣研討會活動訊息，除由工業局函請相關產
業公協會轉知其會員廠報名參加外，另主動向業者寄送活動
訊息與簡章，並將活動訊息及報名表刊登於「工業廢棄物清
理與資源化資訊網」，藉由線上報名系統及傳真方式等多元管
道受理報名。
(3)辦理情形
本次研討會總計有 52 位產業先進參加，會中由 2 位專家
學者向與會人員講授工業節水發展現況、未來推動方向以及
相關節水技術實務，並由受輔導廠商現身說法，分享推動節
水之實務經驗，以提供與會人員作為推動節水措施之參考。
268

而在交流討論中，與會專家建議除業者應積極推動節水措施
之外，另可考量將都市污水經處理後再利用至工業用水，以
解決產業大量用水需求之問題。活動辦理實況如圖 1.4.5-5。
▲工業局長官致詞 ▲專家專題演講
▲學者專題演講 ▲受輔導業者分享節水推動經驗
▲綜合交流討論實況
圖 1.4.5-5 工業節水技術研討會活動集錦
269

1.4.6 辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導推廣
本工作項透過建立電弧爐氧化碴作為瀝青混凝土鋪面材料之
物理性質及提出氧化碴瀝青混凝土配合設計報告，以及配合工業
局工業區組選定之 3 段道路辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程，
並進行工程效益分析，期能暢通電弧爐爐碴再利用產品通路。有關
前述工作流程內容如圖 1.4.6-1，工作方法及執行成果說明如下。
◎彙整試辦工程應辦事項與分工
確立試辦工程路段
◎參與工業區組擇定試辦路段相關
會議
◎函請鋼鐵公會擇定再利用機構供
確立供應氧化碴粒料之
應氧化碴粒料
再利用機構
◎視工程主辦機關需求，協助提供
試辦工程之籌備
工程契約書內容文件編修建議
◎出席相關協調會議
氧化碴粒料品質檢驗配合設計試驗 ◎規劃氧化碴粒料檢驗項目

◎提出氧化碴瀝青混凝土配合設
計報告
◎函請鋼鐵公會協助監督與管控
辦理試辦工程
試辦工程施工品質
◎規劃監測項目
工程成效、環境監測 ◎分析試辦執行之成效
◎了解試鋪後對環境之影響
辦理成果發表會 ◎研提成果發表會辦理內容
◎辦理成果發表會
圖 1.4.6-1 辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導推廣工作
流程
270

1.確立試辦工程路段
有鑑於工程單位對電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用產品品質缺
乏信心而不願採用，致其應用管道受阻，為暢通電弧爐爐碴再利
用產品通路，工業局自 105 年開始推動氧化碴瀝青混凝土鋪面試
辦工程，本年度則持續推動並以轄管之工業區為推動目標。
為協助工業局工業區組擇定試辦工程之路段，本計畫彙整試
辦工程應辦事項與分工供工業區組參考，另出席工業區組與工業
區服務中心所召開之討論會議說明試辦工作之規劃，經多次討論
確立以轄管之全興工業區興工路、工西二路及彰濱工業區線西區
彰濱路等 3 路段，辦理氧化碴 (石 )瀝青混凝土鋪面試辦工程，以
為示範推廣。有關確立試辦工程路段之相關會議時間、參與單位
與會議重要結論彙整如表 1.4.6-1。
表 1.4.6-1 確立試辦工程路段之相關會議
會議參與單位會議重要結論
1. 參考垃圾焚化爐底渣再利用管理方式，使用地點應
高於使用現場地下水位一公尺以上，試鋪路段暫選
工業局 (工業區定全興工業區的三個路段，待廠協會同意後定案。
組、永續發展 2. 有關產業園區發展推動辦公室 ( 康城公司 ) 建議施作
組 )、綠基會後應進行環境監測一事，因氧化碴需符合再利用管
理辦法規定的環境標準，已於料源進行控管，加上
後續由瀝青包覆，故應無進行地下水質監測之必要。
1. 有關試鋪路段，經工業區組向中區處進一步確認後，
目前全興工業區僅有興工路 (慢車道 ) 、工西二路等
兩個路段規劃施作，建議透過中區處安排向廠協會
康 ○ 公司、工業
代表與服務中心主任說明。另希望彰濱工業區也能
局 (工業區組、永
有一試辦工程。
續發展組 )、綠基
2. 有關試鋪期程，由於全興工業區已公告設計監造標
會
案，預計 3/28 評選，因此推估後續最快之期程為 4
月初辦理試辦說明會、5 月中底工程標發包、6 月初
供料並施工。
1. 本計畫進行道路試鋪路段初步擇定北部 1 處 (中壢工
業區 )、中部 2 處 (全興及彰濱工業區 )。
鋼鐵公會、綠基 2. 本計畫供料部分須由鋼鐵公會認可之廠商負責提
會供，且為確保供料及施工品質完善，鋼鐵公會須連
帶負有施工監督責任，自粒料出廠到現場施工階段
派專責人員進行監造並簽證認可。
271

會議參與單位會議重要結論
3. 目前規劃北部工業區由東和公司負責，中部由中龍
公司及豐興公司負責。
1. 全興工業區與彰濱工業區可供作氧化碴瀝青混凝土
鋪面試辦路段計 5 個重車常駛路段，惟其超過原編
定辦理 3 個路段之預算，工業區組將再評估 5 個路
段均納入試鋪之可能性。
(1) 全興工業區：興工路(服務中心前至仲慶宮牌樓前約 150
工業局 (永續發
公尺)、工西二路(工八路至工六路間約 350 公尺，最快需
展組、中區工業
供料時程為 6 月初。
區管理處、全興
(2) 彰濱工業區：鹿港區工業西六路(台玻公司後方約 600 公
工業區服務中
尺)、線西區彰濱路與慶安路口(快車道約 60 公尺)、彰濱
心、彰濱工業區
路(自慶安路口往西約 850 公尺) ，最快需供料時程為 7、
服務中心 )、彰化
8 月。
縣全興工業區
2. 本年度試辦計畫係由氧化碴取代瀝青混凝土鋪面之
廠商協進會、鋼
細粒料，取代比例約 30%，將由鋼鐵公會遴選優質
鐵公會、綠基會
再利用機構無償供料，並由公會協助監督瀝青廠配
料拌合及現場施工，以協助確保工程品質。
3. 為佐證氧化碴再生粒料不會造成環境污染，試鋪路
段將利用現有監測井進行施工前後之環境監測 (重
金屬 )，該經費由全興工業區爭取之結餘款勻支。
1. 有關試鋪路段，全興工業區擇定 2 個路段、彰濱工
業區擇定 1 個路段，後續請永發組會簽工業區組函
文全興及彰濱工業區服務中心，以利其辦理相關招
標工作。
2. 為呈現氧化碴粒料之效果應有對照組，故試鋪工程
以鋪築同一車道 (前後 )，一半用氧化碴粒料 AC，一
半用天然粒料 AC 之方式辦理，另成果發表會宜於
施工半年後，完成成效監測後舉辦。
工業局 (中區工
3. 有關環境監測之頻率，除施工前實施 1 次外，施工
業區管理處、工
後應連續監測 5 年，前 2 年每季辦理 1 次，倘結果
業區組 )、綠基會
均符合規定第 3 年起以每半年監測 1 次，並建議由
鋼鐵公會長期執行。
4. 由於本次氧化碴粒料及氧化碴瀝青混凝土之品保由
鋼鐵公會出具，爰請服務中心在廠驗時會同鋼鐵公
會以顧問身分予以指導。
5. 有關中龍公司擬認養彰濱工業區彰濱與慶安路口
(60 米長 )之事宜，工業局原則同意，後續請中龍公
司逕洽彰濱工業區服務中心確認辦理程序。
272

2.確立供應氧化碴粒料之再利用機構
鑒於台灣鋼鐵工業同業公會 (以下簡稱鋼鐵公會 )已建立其
會員廠委託再利用電弧爐爐碴再利用機構之評鑑制度，為推動上
述試辦工程，確保工程品質完善，有關氧化碴粒料之供料廠商，
已協請工業局於 106 年 5 月 15 日函請鋼鐵公會擇定並以無償之
方式提供再利用氧化碴 (石 )所產製品質符合國家標準規範之瀝
青混凝土粒料，以作為試辦工程所需瀝青混凝土之原料使用，而
鋼鐵公會則於 106 年 6 月 2 日函復工業局推薦 2 家再利用機構
配合試辦工程供應氧化碴粒料，並於試辦工程期間，鋼鐵公會將
配合派員協助相關工程事宜。
3.試辦工程之籌備
為使工業區組所擇定之 3 路段得以順利使用氧化碴粒料瀝
青混凝土鋪築，視工程主辦機關需求，協助提供工程契約書內容
文件編修建議，以及出席相關討論會議，期使試辦工程之推動與
執行得以順利完成。有關全興工業區及彰濱工業區氧化碴粒料瀝
青混凝土試鋪前，本計畫參與之相關籌備工作如下：
(1)全興工業區
配合該工業區推動氧化碴 (石 )粒料瀝青混凝土試鋪工程
之進度，參與 4 月 7 日及 6 月 20 日氧化碴試鋪工程相關會議，
各次會議之參與單位及結論彙整如表 1.4.6-2。
表 1.4.6-2 全興工業區試鋪工程前之相關會議
會議名稱參與單位會議結論
1. 針對「 CNS 15310 瀝青鋪面混
合料用鋼爐碴粒料」之物理性質
要求，送樣檢測的氧化碴粒料應
小於 4 號篩之細粒料。氧化碴取
基本設計經濟部工業局
代細粒料為添加比例總粒料量
暨服務建 (全興工業區服
之 30 %，請世 ○ 顧問公司進行設
議計畫書務中心 )、鋼鐵公
計變更。
審查會會、綠基會
2. 針對興工路 ( 服務中心前 ) 及工
西二路 (全路段 )示範路段鋪面，
請世 ○ 工程顧問 (股 )公司以刨
5 鋪 5 進行細部設計。
273


1.為順利完成氧化碴試鋪工程，世
合工程顧問 (股 )公司建議有關
各管線調整工程應於配比設計
期間完成，舖築氧化碴 AC 後
將禁止開挖工程，以利後續試
經濟部工業局鋪工程之成效監測。
(全興工業區服 2.針對氧化碴細粒料產品品質，鋼
務中心、全興工鐵公會將提供供料計畫書予世
業區下水道系 ○ 工程顧問 (股 )公司參考，其氧
統營運中心 )、鋼化碴細粒料產品品質應符合
鐵公會、世 ○ 工「 CNS 15310 瀝青鋪面混合料
程顧問股份有用鋼爐碴粒料」之相關規定。
106 年全興限公司、三 ○ 營 3.針對試鋪路段之環境監測，鋼鐵
工業區道造工程有限公公會請全興工業區服務中心提
路暨人行司、台灣電力股供地下水井點位及檢測數據，
道修復工份有限公司彰以作為環境監測之背景值參
程施工前化區營業處、欣考；另鋼鐵公會針對地下水將
協調會議彰天然氣股份監測 pH 値及重金屬。
有限公司、台灣 4. 得標廠商之瀝青廠經世 ○ 工程
自來水股份有顧問 (股 )公司及鋼鐵公會場勘
限公司第十一後確認無虞，於氧化碴瀝青混
區管理處、中華凝土拌合期間，監造單位 (世 ○ )
電信股份有限將派員至瀝青廠督導監造。
公司彰化區營 5. 針對全興工業區試鋪路段之施
運處、綠基會工方式如下：
(1) 興工路 ( 服務中心前約 150
公尺 )：施工方式以刨 10 鋪
10 進行。
(2) 工西二路 ( 全段 ) ：施工方式
以刨 5 鋪 5 進行。
(2)彰濱工業區
配合彰濱工業區推動氧化碴 ( 石 )粒料瀝青混凝土試鋪工
程之進度，於 7 月 27 日、8 月 10 日及 10 月 20 日參與氧化碴
試鋪工程相關會議，各次會議之參與單位及結論彙整如表
1.4.6-3。
274

表 1.4.6-3 彰濱工業區試鋪工程前之相關會議
1. 此次試鋪工程氧化碴瀝青混凝土
之配比設計，將比照全興工業區試
鋪工程辦理相關事宜；另請樺 ○ 環
保事業 (股 )公司提供「供料計畫書」
予監造單位，以利本案順利推動。
2. 彰濱路使用氧化碴瀝青混凝土鋪
106 年度彰
築之試鋪道路 (右側快車道，
濱工業區
850m*7.5m) 前後路段應鋪設天然
道路修復經濟部工業局
粒料 AC 及氧化碴粒料 AC 為對照
工程委託 (彰濱工業區服
組，比較其差異性，請設計監造單
設計監造務中心 )、鋼鐵公
位 (世 ○ )於細部設計進行修改；此
技術服務會、樺 ○ 環保事
試鋪路段以刨 5 鋪 5 之方式施工。
案基本設業股份有限公
3. 試鋪路段之地下水環境監測由鋼
計完成前司、綠基會
鐵公會執行，除施工前實施 1 次外，
協商研討
施工後應連續監測 5 年，前兩年每
協調會議
季檢測 1 次，倘結果均符合規定第
3 年起改以每半年監測 1 次；另地
下水環境監測執行期間，將通知成
大水工會同，以避免施工期間需開
挖道路進行地下水環境監測之情
形。
106 年度彰 1. 此次試鋪工程氧化碴之供料計畫
經濟部工業局
濱工業區書，請樺 ○ 環保事業 (股 )公司儘速
(彰濱工業區服
道路修復提送予設計監造單位 (世 ○ )，以利
務中心 )、鋼鐵公
工程委託本案順利推動。
會、世 ○ 工程顧
設計監造 2. 有關試鋪路段之地下水環境監測
問股份有限公
技術服務由鋼鐵公會執行，另請彰濱工業區
司、樺 ○ 環保事
案基本設服務中心提供此段試鋪道路之監
業股份有限公
計審查會測井相關點位予鋼鐵公會進行監
司、綠基會
議測。
經濟部工業局 1. 因台灣電力公司向服務中心提
(彰濱工業區服出，需於此試鋪路段進行開挖作
務中心 )、鋼鐵公業，故服務中心將提供台灣電力公
106 年度彰
會、世 ○ 工程顧司聯繫窗口予監造單位 (世 ○ )進行
濱工業區
問股份有限公施工協調。
道路修復
司、三 ○ 營造工 2. 針對此次氧化碴瀝青混凝土試鋪
工程施工
程有限公司、樺工程，倘施工需延長施作，基於安
前協調會
○環保事業股全性之考量，服務中心建議於假日
份有限公司、綠施工，另避免夜晚施作。
基會 3.世 ○ 工程顧問 (股 )公司已於 10 月
275


11 日至樺 ○ 環保事業 (股 )公司進行
氧化碴採樣作業，並送至中央大學
土木品保中心進行氧化碴瀝青混
凝土配比試驗，其預計於 11 月 12
日完成；另為使試鋪工程順利進
行，請鋼鐵公會協助追蹤氧化碴瀝
青混凝土配比試驗進度。
4. 樺 ○ 環保事業 ( 股 ) 公司之氧化碴
粒料應於拌合試驗前 3 日運送至瀝
青廠，以利拌合試驗進行，其數量
約 40 公噸。
5. 試鋪路段之環境監測，鋼鐵公會
需與成大水工確認此氧化碴試鋪
路段監測井之正確位置，以利於 11
月 12 日前完成地下水環境背景值
監測作業；另鋼鐵公會擬委託成大
水工進行地下水環境監測，請服務
中心協助提供成大水工之聯繫窗
口。
6. 鋼鐵公會將全程錄製施工鋪築之
影片，其製作完成後將提供予服務
中心參考。
7. 為使試鋪工程順利進行，請施工
單位 (三 ○ )提供施工人員清冊、工
程保險單等相關資料予監造單位
(世 ○ )確認後，送至服務中心進行
審核。
4.辦理氧化碴粒料物性檢測與瀝青混凝土配合設計試驗
(1)氧化碴粒料物性檢驗
為確保本年度試鋪工程所使用之氧化碴粒料品質，除由
供料端確立外，本計畫亦委由 TAF(財團法人全國認證基金會 )
認證之實驗室，依「 CNS 15310 瀝青鋪面混合料用鋼爐碴粒
料」規範，檢測氧化碴粒料之篩分析、比重、吸水率、含砂當
量、塑性指數、健度、膨脹量等。
本年度配合試辦路段施工之期程，於 6 月 22 日赴氧化碴
粒料供料廠立〇〇公司與樺〇公司，依「 CNS 485 粒料取樣
276

法」規範採取氧化碴粒料樣品，經委由 TAF 認證之實驗室檢
測氧化碴粒料物性，皆符合各項檢測項目之國家標準規定。
(2)配合設計試驗
為利於氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程之推動，配合工
業區組確立之試辦路段進行氧化碴瀝青混凝土配合設計試驗，
以決定瀝青材料之用量，本次配合試驗氧化碴粒料係取代細
粒料，其摻配比占使用粒料之 30%。
另依「施工綱要規範第 02741 章瀝青混凝土之一般要求」
規定辦理，並提出氧化碴瀝青混凝土配比試驗報告，以作為試
辦工程之材料摻配參考。
5.辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程
(1)試鋪情形
為利於呈現使用氧化碴粒料之效果，於鋪築過程設對照
組，亦即鋪築於同一車道 (前後 )，一半鋪築氧化碴粒料瀝青混
凝土，一半鋪築天然粒料瀝青混凝土，另為使氧化碴瀝青混凝
土試鋪工程順利進行，於示範路段試鋪前進行拌合試驗，以掌
握後續施工時間及工程進度，其拌合試驗情形如圖 1.4.6-2。
本年度於 8 月 20 日完成全興工業區興工路及工西二路，
以及於 11 月 21 日完成彰濱工業區彰濱路之氧化碴瀝青混凝
土鋪面試鋪工程，其試鋪情形如圖 1.4.6-3。
(1)瀝青混凝土粒料 (氧化碴 ) (4)拌合試驗 (溫度檢測 )
277

(2)乾拌合取料 (5)拌合試驗 (取料 )
(3)熱斗篩分析 (6)馬歇爾試驗
圖 1.4.6-2 氧化碴瀝青混凝土拌合試驗辦理情形
278

試鋪
路段興工路工西二路彰濱路
施
工
前
路
況
現
場路面刨除
施
工
路面壓實
完
工
現
況
圖 1.4.6-3 氧化碴瀝青混凝土鋪築辦理情形
(2)試鋪工程成效監測
另為管控施工品質，試鋪工程由鋼鐵公會派員監督指導，
以及委由具工程品質檢測能力之單位協助進行工程成效監測
作業，監測項目包括抗滑能力、平整度、回彈模數、水分敏感
性、車轍等，其監測方法彙整如表 1.4.6-4。
有關本年度 2 工業區 3 路段試鋪工程皆已完成，其中全

興工業區試鋪路段已於 10 月 31 日辦理平整度、抗滑、車轍調
查，其現場監測情形如圖 1.4.6-4，另採集樣品於實驗室進行
回彈模數、水分敏感性之測定。另彰濱工業區試鋪路段因於 11
279

月 21 日始完工，其以氧化碴粒料瀝青混凝土與天然粒料試鋪
路段之工程成效差異性應不大，故未於今年度辦理監測工作。
表 1.4.6-4 試辦工程之監測項目及執行方法
監測項目量測標的監測方法
全興工業區依據 ASTM E 1926-98 進行國際糙度指標(IRI)量

平整度
興工路、工測。
抗滑西二路及彰採英式擺錘試驗，求取鋪面之 BPN 值。
濱工業區彰
回彈模數依據 ASTM D4123 進行回彈模數試驗。
濱路，含氧
化碴粒料與依據 AASHTO T283 進行水分敏感性特性試驗
水分敏感性
天然粒料瀝 (TSR)。
車轍調查青鋪面。全路段巡檢，於車轍發生處進行量測。
平整度監測儀器抗滑能力監測車轍調查
圖 1.4.6-4 氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程成效監測
(3)環境監測
本年度辦理氧化碴粒料瀝青混凝土鋪面試辦工程，針對
試鋪路段地下水檢測其 pH 值及重金屬，其監測頻率，除施工
前實施 1 次外，施工後應連續監測 5 年，前 2 年每季辦理 1
次，倘結果均符規定，第 3 年起改以每半年監測 1 次。
有關全興工業區試鋪路段已於 7 月 14 日、 10 月 12 日分
別進行環境背景值及試鋪後之第 1 次環境監測，另彰濱工業
區於 11 月 6 日完成環境背景值監測，其監測結果皆遠低於地
下污染管制標準 (第二類 )及地下水污染監測標準 (第二類 )。
280

6.辦理成果發表會
(1)成果發表會辦理時間、地點、議程
為協助產業暢通擴大鋼爐碴之運用市場去化管道，本計
畫配合全興工業區及彰濱工業區道路試鋪工程完工後，分別
於 12 月 15 日、12 月 18 日、12 月 19 日假台中世界貿易中心、
集思台大會議中心、集思高軟會議中心，各辦理 1 場氧化碴瀝
青混凝土鋪面試辦工程成果發表會。
本年度成果發表會主要分享「工業區道路鋪築氧化碴瀝
青混凝土鋪面試辦工程推動成效」，以及由相關研究單位分享
推動氧化碴瀝青混凝土鋪設道路成果案例及應用策略，並於
專題演講後與與會人員進行實務交流討論。另為讓產業更為
瞭解氧化碴瀝青混凝土鋪面試鋪工程之成果，於 12 月 15 日
之中部場成果發表會後安排至全興工業區及彰濱工業區試鋪
路段實地參訪，並由監造工程單位 (世 ○ 工程技術顧問股份有
限公司 )就現場鋪築情形進行說明，以具體展現氧化碴瀝青混
凝土應用成效。
(2)廣宣成果發表會訊息
為提供各界有關成果發表會之訊息，提升參與會議之人
數，由工業局函文通知各縣市工程主辦機關、鋼廠、電弧爐爐
碴 (石 )再利用機構，以及環保署參加。另主動寄送活動訊息與
簡章，並將活動訊息及報名表刊登於「工業廢棄物清理與資源
化資訊網」供下載，藉由線上報名系統及傳真方式等多元管道
受理報名。
(3)辦理情形
本次成果發表會除分享於不同道路鋪設氧化碴瀝青混凝
土之成果外，亦將整個試辦過程以影像記錄並製作鋪築過程
及成果影片，供未來持續推廣。而會議中與會者主要關注問題，
包括使用氧化碴粒料瀝青混凝土所衍生的環境相容性責任歸
屬，環境監測之執行單位為何，成效監測項目數據呈現方式，
試辦之成本資訊揭露以利工程主辦單位後續評估，及刨除料
281

之後續處理及堆置，不同材料之工程適用性問題，後端使用者
教育訓練等。本次會議參與人數 147 人次，另實地參訪試鋪路
段之人數為 43 人，會議活動辦理錦集詳如圖 1.4.6-5。
▲中部場辦理情形 ▲北部場辦理情形
▲南部場辦理情形 ▲中部場交流討論
▲參訪全興工業區試鋪道路 ▲參訪彰濱工業區試鋪道路
圖 1.4.6-5 氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程成果發表會活動錦集
282

3.實際執行與原規劃差異說明
有關「加強電弧爐碴流向管理」之工作項，原訂電弧爐煉鋼
爐碴之膨脹量抽驗件數為 10 件、爐碴再利用產品品質抽驗 20 件，
因配合執行需求，實際膨脹量抽驗件數為 11 件、爐碴再利用產
品品質抽驗為 23 件。
283

二、計畫經費與人力執行情形
(一 )計畫經費執行情形
（不提供本資訊）
(二 )計畫人力運用情形
（不提供本資訊）
284

三、計畫已獲得之主要成果與重大突破 (含量化成果
output)
(一 )績效指標
106 年度
屬績效指標績效指標效益說明重大
原訂實際
性類別項目 (每項以 500 字為限) 突破
目標值達成值
國內(篇) 0
期刊論文
國外(篇) 0
學
術
研討會論國內(篇) 0
成 A.論文 0
文國外(篇) 0
就
︵國內(篇) 0
科專書論文
技國外(篇) 0
基機構內跨領域合作團隊(計畫)
礎 0 0
數
研 B. 合作團跨機構合作團隊(計畫)數 0 0
究隊(計畫)養跨國合作團隊(計畫)數 0 0
︶成簽訂合作協議數 0 0
形成研究中心數 0 0
形成實驗室數 0 0
博士培育/訓人數 0 0
碩士培育/訓人數 0 0
學士培育/訓人數 0 0
C. 培育及
學學程或課程培訓人數 0 0
延攬人才
術延攬科研人才數 0 0
成國際學生/學者交換人數 0 0
就培育/訓後取得證照人數 0 0
︵ 1. 完成「資源再生產業
科現況與趨勢報告」1
技份，以提供主管機關
基研擬產業發展方針
礎之參考。
研 D1.研究報
研究報告篇數 2 2 2. 完成「事業廢棄物產
究告
業再利用運作檢討
︶報告」1 份，提供主
管機關制修訂相關
運作管理法令規定
之參考。
D2.臨床試新藥臨床試驗件數 0 0
285

106 年度
原訂實際
目標值達成值
驗
醫療器材臨床試驗件數 0 0
國內學術會議、研討會、論壇
0 0
次數
國際學術會議、研討會、論壇
0 0
E. 辦理學次數
術活動雙邊學術會議、研討會、論壇
0 0
次數
出版論文集數量 0 0
形成課程件數 0 0
F. 形成課製作教材件數 0 0
程/教材/手
冊/軟體製作手冊件數 0 0
自由軟體授權釋出教材件數 0 0
其他 0 0
發明專利(件) 0
國新型/新式樣(件) 0
0
內商標(件) 0
申
品種(件) 0
請
技發明專利(件) 0
中
術國新型/新式樣(件) 0
0
創外商標(件) 0
新品種(件) 0
︵發明專利(件) 0
科 G. 智慧財國新型/新式樣(件) 0
0
技產內商標(件) 0
已
技品種(件) 0
獲
術發明專利(件) 0
准
創國新型/新式樣(件) 0
0
新外商標(件) 0
︶品種(件) 0
著作 / 出國內(件) 0 0
版品國外(件) 0 0
與其他機構或廠商合作智財件
0 0
數
技 H. 技術報新技術開發或技術升級開發之
0 0
術告及檢驗技術報告篇數
286

106 年度
原訂實際
目標值達成值
創方法新檢驗方法數 0 0
新
︵辦理技術研討會場次 0 0 1. 辦理鋼爐碴再利用推
科辦理技術說明會或推廣活動場廣座談會 2 場次，及
12 12
技次氧化碴瀝青混凝土鋪
技面試辦成果發表會 3
術場次，以促進鋼爐碴
創之再利用。
新 2. 針對產源事業與再利
︶用機構辦理 3 場次再
利用相關法令說明
I1. 辦理技
會，及針對廢清法相
術活動
關子法法令宣導推廣
辦理競賽活動場次 0 0
會 3 場次，以提升產
業對於再利用相關法
令規定之瞭解。
3. 辦理工業節水技術研
討會 1 場次，以宣導
本年度節水輔導成
效，進而提升國內產
業用水效率。
發表於國內外技術活動(包含
I2. 參與技
技術研討會、技術說明會、競 0 0
術活動
賽活動等)場次
技轉(含先期技件數 0 0
術)國內廠商或
金額(千元) 0 0
機構
技轉(含先期技件數 0 0
術)國外廠商或
金額(千元) 0 0
機構
J1. 技轉與
專利授權國內件數 0 0
智財授權
廠商或機構金額(千元) 0 0
專利授權國外件數 0 0
廠商或機構金額(千元) 0 0
自由軟體授權件數 0 0
其他 ( 不含專件數 0 0
利)授權金額(千元) 0 0
技 J2. 技術輸引進技術件數 0 0
術入引進技術經費(千元) 0 0
創 S1. 技術服技術服務件數 85 161
1. 藉由輔導 15 家廠商
新務(含委託技術服務家數(一般性輔導) 25 25
︵案及工業技術服務家數(深入輔導) 1 1 進行用水盤查及效
287

106 年度
原訂實際
目標值達成值
科服務) 率提升診斷服務，及
技 1 家深入評估輔導，
技
術經其採行相關節水
創措施後，每年可節省
新 19.2 萬公噸之用水
︶
量。
技術服務金額(千元) 0 0
2. 藉由現場輔導 10 家
違反廢清法相關法
令之廠商，可間接促
使其減少因違反法
規遭裁罰之營運成
本。
設施建置項數 0 0
設施運轉穩定度(%) 0 0
設施運轉運轉效率(%) 0 0
S2. 科研設
設施服務項目數 0 0
施建置及
設施使用人次 0 0
服務
設施服務件數 0 0
設施服務時數 0 0
設施服務收入 0 0
其他 0 0
促成廠商投資件數 0 0
促成生產投資金額(千元) 0 0
L. 促成投促成研發投資金額(千元) 0 0
經資促成新創事業投資金額(千元) 0 0
濟
促成產值提升或新創事業所推
效 0 0
出新產品產值(千元)
益
成立營運總部數 0 0
︵
衍生公司家數 0 0
經
建立產業發展環境、體系或營
濟 0 0
運模式件數
產 M. 創新產
參與產業發展環境、體系或營
業業或模式 0 0
運模式之產業團體數
促建立
促成企業聯盟家數 0 0
進
︶創新模式衍生新產品上市項數 0 0
促成產值提升或創新模式衍生
0 0
新產品產值(千元)
N. 協助提建立國際品牌或排名提升 0 0
288

106 年度
原訂實際
目標值達成值
升我國產相關產業產品產值世界排名提
0 0
業全球地升
位促成國際互惠合作件數 0 0
促進國際廠商在台採購(千元) 0 0
經輔導廠商或產件數 0 0
濟業團體技術或
效品質提升、技
益術標準認證、
︵實驗室認證、廠商家數 0 0
O. 共通 / 檢
經申請與執行主
測技術服
濟導性新產品及
務及輔導
產關鍵性零組件廠商配合款
業等 0 0
(千元)
促
進技術、作業準
︶人次 0 0
則等教育訓練
提供國家級校正服務件數 0
P. 創業育
新公司或衍生公司家數 0 0
成
媒合與推廣活動辦理次數 0 0
T. 促成與
促成合作研究件數 0 0
學界或產
業團體合
廠商研究配合款金額(千元) 0 0
作研究
合作研究產品上市項數 0 0
輔導診斷家數 0 0
U. 促成智
案源媒合家數 0 0
財權資金
協助廠商取得融資家數 0 0
融通
協助廠商取得融資金額(千元) 0 0
開發災害防治技術與產品數 0 0
建立示範區域或環境觀測平台
0 0
數
AC.減少災建築或橋梁補強數 0 0
害損失輔導廠商建立安全相關生產或
0 0
驗證機制之件數
預估降低環境危害風險或成本
0 0
(千元)
其他 0 0
社社 AB. 科普知識推廣與宣導次數 0 0
289

106 年度
原訂實際
目標值達成值
會會科技科普知識推廣與宣導觸達人數 0 0
影福知識
新聞刊登或媒體宣傳數量 0 0
響祉普及
提設立/維護網站數 1 1
升提供客服件數維護「工業廢棄物清理
知識或資訊擴散(觸達)人次與資源化資訊網」，提供
Q. 資
開放資料(Open Data)項數資源化法規、技術、市
訊服
提供共用服務或應用服務項目場和清除處理等資訊，
務
數 106 年度總計有 18,227
線上申辦服務數人次上網瀏覽。
服務使用提升率
R. 增
加就廠商增聘人數 0 0
業
W. 提旅行時間節省(換算為貨幣價
0 0
升公值，千元)
共服運輸耗能節省金額(千元) 0 0
務減少二氧化碳排放量(公噸) 0 0
X. 提受益人數 0 0
高人
社民或
社會業者
會福收入增加收入(千元) 0 0
影祉
響提
升 XY. 人權、弱勢族群或性別平等促
0 0
人權進活動場次
及性
別平
等促
活動參與人數 0 0
進
其他 0 0
V. 提技術或產品之能源效率提升百
0 0
高能分比(%)
環
源利技術/產品達成綠色設計件數 0 0
境
用率減少二氧化碳排放量(公噸) 0 0
安
及綠
全
能開提升新能源及再生能源產出量 0 0
永
發
續
Z. 調調查筆數 0 0
290

106 年度
原訂實際
目標值達成值
查成
調查圖幅數 0 0
果
調查面積 0 0
影像資料筆數 0 0
調查物種數 0 0
其他 0 0
參與制訂政府或產業技術規範
1 1 完成電爐碴用於水泥製
K. 規範 / 標 /標準件數
品膨脹量檢驗方法草
其準或政策/ 參與制訂之政策或法規草案件
0 0 案，以建立再生產品之
他法規草案數
標準和規範，有助於各
效制訂草案被採納或認可通過件數 0 0
界採用之意願。
益草案公告實施或發表件數 0 0
︵新建資訊平台或資料庫數 0 0
Y. 資訊平
科更新資訊平台功能項目 0 0
台與資料
技更新或新增資料庫資料筆數 0 0
庫
政資訊平台或資料庫使用人次 0 0
策新建或整合流程數 0 0 檢討廢沸石觸媒、漿紙
管提供政策建議或重大統計訊息污泥與紡織污泥等 3 項
理 2 3
數經濟部事業廢棄物再利
及 AA.決策依政策建議被採納數 0 0 用種類再利用管理相關
其據規定之適切性，修訂再
他決策支援系統及其反應加速時利用管理方式，落實再
︶ 0 0
間(%) 利用運作管理符合產業
需求。
其他 0 0
291

(二 )106 年度計畫績效指標實際達成與原訂目標差異
說明：
本計畫各項工作之績效指標均達成原訂目標，亦有部分指標
超出原訂目標：原訂提供 85 件諮詢服務，實際提供 161 件諮詢服
務，協助產業針對資源再生法令或相關技術之問題，提供相關作
法之建議；原訂完成檢討 2 項事業廢棄物再利用種類之運作管理，
實際完成 3 項之修訂，落實再利用運作管理符合產業需求。
292

四、主要成就及成果之價值與貢獻度 (outcome)
(一 )學術成就 (科技基礎研究 )
1.完成「資源再生產業現況與趨勢報告」1 份，以提供主管機關研
擬產業發展方針之參考，經分析 106 年度工業廢棄物再利用量達
1,425.6 萬公噸，再利用率達 80.47％。
2.另完成「工業廢棄物產業再利用運作檢討報告」1 份，及行政院
環境保護署因應「廢棄物清理法」修正所研訂相關子法草案評析
報告共 1 份，提供主管機關制修訂相關運作管理法令規定之參
考。
(二 )技術創新 (科技技術創新 )
1.106 年完成 106 廠 (110 廠次 )產源事業與再利用機構查核及其收
受廢棄物或產製產品之採樣、檢測工作計 64 件，並完成 20 件爐
碴產品最終使用點之追蹤工作，總計有 51 廠次違反廢棄物相關
法令情事發生，藉由督促及追蹤改善情形，有助於提升再利用機
構守規性與降低再利用運作風險。
2.106 年完成 60 廠次再利用機構查訪，有 39 廠次違反廢棄物相關
法令情事發生，透過本計畫提出之改善建議，有效協助業者減少
因受罰而衍生之營運成本。
(三 )經濟效益 (經濟產業促進 )
經統計 106 年工業廢棄物資源再生工廠新設廠及擴廠之投資
額合計約達 17.96 億元。
(四 )社會影響 (社會福祉提升、環境保護安全 )
1.維護廢棄物供需資訊系統，每月並發送廢棄物供需電子資訊，每
期之發行份數為 13,123 份；另透過由系統擴散資訊及主動媒合
作業，自 106 年成功媒合廢棄物再利用量達 12 萬公噸／年，有
效促進資源再利用。
2.完成網站內容強化及維護， 106 年總計有 18,227 人次上網瀏
293

覽，並提供 161 件諮詢服務，以協助產業掌握法令之變動。
3.完成輔導 15 家廠商進行用水盤查及效率提升診斷服務，並採行
相關節水措施後，每年可節省 19.2 萬公噸之用水量。
(五 )其他效益方面
1.法規制度
於 106 年完成再利用管理辦法及附表再利用管理方式之檢
討，俾利業界進行再利用，同時有助於目的事業主管機關降低其
再利用運作管理風險。
2.性別主流化
106 年度透過 12 場宣導推廣說明會，發送 1083 份性別主流

化宣導文宣，以及將行政院「性別平等」宣導文宣刊登於計畫網
站，並主動以電子郵件方式寄送予國內資源再生工廠及網站登錄
會員，以強化廠商對於性別平權之觀念。
294

五、跨部會協調或與相關計畫之配合
1.跨部會協調情形
本計畫之推動係依據廢棄物清理法第 39 條規定，事業廢棄
物之再利用由中央目的事業主管機關管理，故於推動過程中與各
部會協調之情形說明如下：
(1)於修正經濟部事業廢棄物再利用管理辦法時，邀集中央主管
機關、各再利用產品用途目的事業主管機關 (如：行政院農業
委員會、內政部、衛生福利部等 )參與法規修正研商會議，聽
取各部會於管理所面臨之問題及法規修正建議。
(2)於查核查訪再利用機構時，發現再利用機構有重大缺失，主
動副知環保主管機關，以共同督促再利用機構妥善依法運作。
(3)開放經濟部事業廢棄物再利用產品申報區之再利用產品營運
紀錄之查詢權限，共同妥善管理事業廢棄物再利用產品之流
向。
(4)透過參與經濟部與環保署定期業務溝通聯繫會議，共同討論
工業污泥、爐碴去化之問題。
2.與工業局相關計畫配合情形
本計畫與工業局相關計畫之關聯及配合情形說明如下：
(1)於「產業綠色技術提升計畫」協助各產業製程之清潔生產技
術，減少廢水、廢氣和廢棄物之產出，經製程改善後仍產生
之廢水、廢氣和廢棄物，再由本計畫協助廢棄物資源回收再
利用，產製再生資源供產業生產使用，最終無法回收再利用
之物質，則由前述計畫協助廢水、廢氣之污染防治，本計畫
協助廢棄物妥善處理處置，整體形成環境衝擊最低之環保服
務鏈結。
(2)資源再生產業屬環保產業之一環，與「產業用水效能提升計
畫」密切配合，結合國內資源再生產業、環保工程業、環保
設備業、環境檢測業等多個環保相關行業，形成產業聯盟，
295

共同提供各行業完整和優質的環保服務。
(3)產業綠色生產為產業永續發展之重要關鍵，透過本計畫推動
及管理資源再生廠商之運作後，再藉由「資源再生綠色產品
推廣計畫」輔導資源再生廠商產製經濟部資源再生綠色產品
審查認定辦法附表認定規格之產品，並提出資源再生綠色產
品審查認定，以提升資源再生廠商再生產品市場之占有率。
296

六、檢討與展望
6.1 工作檢討
(一 )掌握資源再生產業資訊及健全法令制度
1.資源循環重點產業推動發展研析
(1)經分析廢塑膠混合物、廢紙混合物及污泥等廢棄物再利用率
較低，由於其具有高熱值之特性，宜透過輔導產源減量、分流，
以應用其具有高熱值之特性，進行能源回收或將其燃料化，提
高再利用作為工程材料用途之替代原料品質，藉由推動燃料化
結合材料化之模式，再透辦理媒合活動導引至較優質之資源化
途徑，以產製產品品質較佳、市場接受度較高再利用產品，以
使用再利用管道運作順暢，提升再利用率。
(2)目前國內資源再生產業推動瓶頸之癥結在於「再利用產品品
質缺乏保障」、「經濟誘因不足」及「技術研發 /設備升級能力欠
缺」，參考先進國家推動作法，未來可於再生產品品質及供應
量穩定之前提下，評估課徵資源開採稅及物料進口關稅；由政
府主動協調金融業者建立資源再生產業之融資平台，提供金融
解決方案，給予中小企業規模廠商升級之助力；訂定廢棄物終
止認定準則 (含品質要求 )；建構再生產品交易平台，提供再生
產品品質、檢測報告、供應量能穩定性、環境友善特性等資訊
查詢，提升使用者信賴。廣泛來看，資源再生產業之推動涉及
環境、經濟、財政等議題，宜透過跨部會部門組織統籌，始得
有效推動。
2.研析資源再生相關法令
針對電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用之管理部分，現行法規已
明訂鋪面工程之基層或底層級配級配粒料再利用產品使用地
點限制，其中有關「環境敏感地」限制部分，依全國區域計畫
定義及劃設，其區分為「災害敏感」、「生態敏感」、「文化景觀
敏感」、「資源利用敏感」及「其他」等類。考量環境敏感地所
定義之範疇廣泛，甚至土石流潛勢溪流、海域區、礦區 (場 )、
297

公路兩側禁建限建地區等皆涵蓋在內，除限縮再利用產品使用
地點外，亦衍生使用地點合法性之認定疑義，建議得評估參考
「垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式」，明確條列再利用產
品使用地點限制，以玆明確。
3.研修訂資源再生產品國家標準或施工綱要規範草案
本年度於電弧爐爐碴再利用於水泥製品膨脹量檢驗方法
之研訂，係以現有土木材料相關膨脹性之試驗方法為基礎，並
輔以目測熱壓膨脹試驗後的試體外觀狀態作為判斷膨脹性的
標準，惟於實驗室方法驗證過程，由電弧爐煉鋼爐氧化碴粒料
所製備之水泥砂漿及混凝土試體，經熱壓膨脹試驗後均有膨脹、
破裂及爆點等體積不穩定現象發生，後續倘欲於管理辦法附表
電弧爐爐碴 (石 )再利用管理方式納入水泥製品之用途，宜小範
圍開放對人民生活安全影響較小之水泥製品種類 (如：紐澤西
護欄等 )。
4.研提因應廢清法修法後之相關子法
依環保署預告「公告應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用
產品」 (草案 )規定，經濟部應進行流向追蹤之標的包括煤灰、
廢鑄砂及電弧爐煉鋼爐碴 (石 )，查現行再利用管理規定已針對
電弧爐煉鋼爐碴 (石 )訂有產品買賣契約書、銷售使用紀錄備查
及處置報告提送等流向追蹤管制措施，惟煤灰及廢鑄砂屬性質
單純且再利用技術成熟之廢棄物種類，其再利用產品項目皆已
訂有相對應之國家標準可供抽驗，且運作迄今尚無不當利用之
事件，故為有效利用行政資源，以及因應廢清法第 30 條要求
產源事業負起完全清理責任之義務，可於再利用管理法令增訂
產源事業應每季提送其委託再利用機構產製產品之最終使用
情形。
(二 )再利用審查運作管理
1.辦理再利用許可審查
本年度部分廢棄物產出特性因事業機構製程調整出現變
化，致使部分再利用機構辦理廢棄物允收標準或再利用產品規
298

格之變更，已加強瞭解事業機構廢棄物產出特性變動之原因，
並適時調整審查基準，以期能更順利推動再利用許可審查業務，
並確實協助產業去化廢棄物。
2.維護「資源回收再利用資訊管理系統」及「再生產品申報系統」
再利用機構運作申報系統自 104 年 11 上線，經過 105 年
新增 Excel 匯入功能，且再利用許可機構均已熟悉該系統之操
作，本年度未申報或申報結果異常等情形已大幅降低，惟尚有
新核准之再利用許可機構因未熟悉相關規定及操作方式，造成
未如期完成申報或申報資料有誤，後續將透過辦理許可審查會
議時，向再利用機構提醒其於許可後應依規定至「再生產品申
報系統」申報，並於督導查核或查訪時進行輔導，以使再利用
機構能按時且正確進行申報。
(三 )再利用運作查核及查訪管理
1.督導查核產源機構或再利用機構再利用運作情形
有鑑於本年度針對再利用機構執行現場督導查核作業後，
仍有部分收受高風險性廢棄物之再利用機構遭民眾陳情，為避
免再發生類似情事，本年度下半年已針對類似情形採取無預警
現場督導查核，並於查核後副知當地環保單位查核缺失情事，
並請當地環保單位持續監督該再利用機構，倘未來有違反廢棄
物再利用相關法規定等情事應副知本局。
2.查訪產源機構或再利用機構再利用需求及運作情形
目前針對收受附表廢棄物之再利用機構，其廢棄物允收及
產品規格之查核，主要係依廠商提供之資料來判斷其是否依照
進廠允收標準收受廢棄物或其產品是否符合相關規格規範，另
經查訪後發現部分機構未針對產品品質進行檢測，以供確認是
否符合規定，具有產品品質控管之風險，爰依管理辦法規定令
其停止收受廢棄物，後續將持續輔導並追蹤有缺失之再利用機
構其改善情形，另配合再利用相關法令說明會針對廠商易違反
之法令事項加強宣導，以督促再利用機構依法運作。
299

3.辦理產源事業或再利用機構相關採樣與檢驗工作
部分再利用機構因許可申請書登載之檢測頻率為每年，且
取得許可後未馬上辦理委外檢測，爰今年度採樣對象廢棄物或
再利用產品之檢測方法發生無檢測機構可檢測之情形，建議未
來許可審查宜宣導請再利用機構應於開始運作後，將第一批收
受之廢棄物或產製之再利用產品委外檢測，可及時發現前述情
形並辦理變更。
4.辦理電弧爐煉鋼爐碴再利用相關備查作業
有關電弧爐煉鋼爐碴 (石 )再利用相關目前皆採書面或電子
公文方式提送備查，對於鋼爐碴產源事業、再利用機構及主管
機關行政成本負擔較重，且案件具有時效性。為減少公文往返
時間而影響產業運作，並提升行政效能，宜評估建立備查作業
電子申報系統，提供廠商線上登錄備查資料，同時透過系統直
接比對備查內容 (如：檢測結果、檢測頻率等項目 )，是否符合
再利用管理方式之規範。
5.辦理共同清理許可審查與督導查核
部分共同處理機構之產品庫存量較多，為避免因產品去化
不順而影響產源端之廢棄物去化，建議輔導廠商往綠建材等多
方向進行推廣及開發，或邀請學研界共同研發產品其他應用之
研發計畫，提高產品之價值以開拓其他去化途徑。
6.加強電弧爐碴流向管理
(1)本年度透過鋼廠與電弧爐爐碴 (石 )再利用機構督導查核、追蹤
產品最終使用地點、抽驗再利用程序產出物膨脹量與產品品質，
以強化電弧爐爐碴 (石 )再利用管理，其中已完成氧化碴經破碎、
磁選及篩分之產出物膨脹量檢驗件數，其測值雖皆符合規範
(小於 0.5%)，惟仍有少數再利用機構之再利用產出物膨脹量檢
測值高達 0.4 %，後續宜將其列為追蹤對象，並增加抽驗頻率，
以督促該廠確實進行安定化作業。
(2)本年度辦理最終再利用產品使用地點追蹤案件，經實地勘查
300

發現鋪面工程級配粒料之使用案件多有未經檢測最大乾密度
值與最佳含水量故未知需料量、施工時未確實夯實、工程設計
不具合理性或使用地點未鋪設瀝青混凝土或水泥混凝土於面
層，無法得知是否確實作為鋪面工程基層或底層級配粒料使用
之情事，未來於備查該類案件之再利用產品銷售使用紀錄時，
宜請廠商提出前述相關佐證資料，並由土木營建專長之專家協
助審查合理性，避免廠商假再利用之名行廢棄物堆置或棄置之
實。
(四 )推廣產業資源再利用
1.推動工業廢棄物再利用媒合
廢棄物再利用媒合過程常因事業機構之行業別、事業廢棄
物之產出程序、產生量及成分特性等無法達到再利用機構之允
收標準，以及供需雙方後續洽談再利用費用時無法達成共識之
因素，降低媒合成功率，未來宜著重於廢棄物交換平台推廣與
認知、建立完整再利用管道之資訊，並提供合法之再利用媒合
諮詢服務。
2.維護產學研合作研發平台
國內資源再生產業多為中小企業，欠缺技術研發升級能力，
經本計畫於去年分析重點發展產業廢棄物資源化問題之結果，
未來可優先針對銅精煉、廢切削油再利用、偏光片碘回收、污
泥之生質能源回收及剩餘物質再利用等，透過產學合作研發高
質 (值 )化技術與申請研發補助，以提升國內資源再生技術層次。
3.維護網路資訊及提供技術諮詢服務
本年度受理 161 件諮詢案件，主要以電弧爐煉鋼爐碴 (石 )
為較常詢問之廢棄物項目，分析原因係去年管理辦法附表「編
號 14、電弧爐煉鋼爐碴 (石 )」管理規定有大幅度之修正，部分
再利用機構因於去年辦理再利用檢核後，於今年始收受再利用
電弧爐煉鋼爐碴 (石 )產製產品銷售，於運作過程中對於檢測項
目、方法、檢測頻率放寬之認定方式，以及產品使用方式、地
點是否符合規定有較多之諮詢，未來宜於再利用法令宣導時，
301

納入業界常諮詢問題，加以宣導其相關規定與因應方式。
4.廢棄物法規合法性輔導
本年度經環保主管機關函知工業局協助輔導或主動向工
業局提出輔導需求之案件共計 39 件，主要違規事項包括未依
規定申報廢棄物產生量或流向、現場運作與廢清書登載內容不
符、未依規定妥善貯存或標示廢棄物貯存區，以及運作不符合
再利用管理辦法相關規定，後續於查核 (訪 )或輔導工廠時，宜
向廠商宣導今年修正公布之廢清法於罰則部分，已提高違反相
關規定之罰金及罰鍰金額，另於辦理法令宣導時，可再強化廠
商常違規事項與改善作法之宣導，使廠商瞭解相關法令規定，
以降低違法情形之發生。
5.輔導產業提升用水效率
(1)本年度計畫執行輔導過程中，因部分業者於廠內用水單元並
無設錶記錄其用水量，故針對此類業者，本計畫則以該廠環保
許可所登載之資料嘗試建立其用水流向平衡圖，惟仍可能與其
實際用水情形有所差距，已建議此類業者應優先裝設水錶，以
確實掌握其用水情形，並可更為精準衡量節水點之優先性、對
應之節水方案及節水成效。
(2)透過本計畫之輔導協助業者所建立之用水流向平衡圖及廠內
用水分布等衡量廠內用水之基線資料，可再協助轉介有意願之
業者參與相關水足跡盤查之輔導計畫，藉由進一步導入水足跡
盤查，協助廠商建立自主掌握內部虛擬用水分布的能力，使其
可做出適度的管理與節約，建置完整之用水管理系統，達到降
低水資源依賴之目標，並可將盤查結果作為揭露其產品環境資
訊之依據，利於與全球綠色採購潮流之趨勢接軌，塑造優質企
業形象。
6.辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導推廣
本年度已完成 3 段工業區道路辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面
試辦工程，並透過辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程成果發
表會，使工程使用單位了解氧化碴特性及施工方式，未來宜擴
302

大於其他工業區辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程，建立更
多使用實績，提升工程單位使用氧化碴之信心，以達擴大氧化
碴去化管道。
6.2 展望
本計畫係依據廢棄物清理法之授權，協助工業局推動工業廢
棄物再利用，強化資源再生業者之運作管理，維持工業廢棄物再
利用運作秩序，進而促進我國資源再生產業之發展。而回顧今年
廢棄物清理法大幅度修訂，除了給予廢棄物與產品相對明確之定
義、加重產源機構廢棄物清理責任外，針對共通性事業廢棄物再
利用之權責分工亦重新調整。因此， 106 年度對於我國事業廢棄
物再利用制度來說是一個新的里程碑，相關子法主管機關已逐步
展開研議工作，為因應制度之調整展望明年於資源再生產業之管
理宜持續朝下列方向推動：
1.健全法令制度：配合研修訂廢棄物再利用相關法規與配套措施，
使業者有所遵循，提供產業有秩序、符合公平正義之產業發展環
境。
2.持續強化再利用審查與運作管理：強化再利用許可審查制度與再
利用機構管理機制，以維護產業運作秩序。
3.引導產業資源再生技術升級：掌握資源再生技術升級關鍵技術，
建立智庫功能之資源再生技術資訊網，並鼓勵業者爭取技術研發
補助計畫，強化產學合作，以提升產業再生技術。
4.促進產業資源循環再利用：強化工業廢棄物再利用媒合機制，推

動產業原物料逆向回收與再生料循環鏈結。
5.加強法令宣導與輔導：宜透過法令宣導說明會及諮詢輔導資源，
使產業更為瞭解事業廢棄物清理與再利用之新制度，以使其盡早
採取因應措施。
303

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計畫管理系統產出

經濟部工業局 106 年 12 月 28 日 審查通過

經濟部工業局 106 年 12 月 28 日 審查通過

經濟部工業局 106 年 12 月 28 日 審查通過 I

經濟部工業局 106 年 12 月 28 日 審查通過

經濟部工業局 106 年 12 月 28 日 審查通過

1.3.3 辦 理 產 源 機 構 或 再 利 用 機 構 相 關 採 樣 與 檢 驗 工 作 ... 173

經濟部工業局 106 年 12 月 28 日 審查通過

圖 1.1.1-1 資源循環重點產業推動發展研析工作流程 ................................. 19

圖 1.1.1-2 資源再生廠分布圖 ......................................................................... 24

圖 1.1.2-1 研析資源再生相關法令工作流程圖 ............................................. 42

圖 1.1.2-2 再利用管理方式檢討項目篩選流程 ............................................. 56

圖 1.1.2-3 再利用相關法令宣導說明會活動錦集 ......................................... 70

圖 1.1.4-1 研提因應廢清法修法後之相關子法工作流程 ............................. 82

圖 1.1.4-2 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法(草案)架構 ...................... 84

圖 1.1.4-3 共通性事業廢棄物再利用管理辦法(草案)架構 .......................... 88

圖 1.1.4-4 事業委託清理之相當注意義務認定準則(草案)架構 .................. 95

圖 1.1.4-5 經濟部事業廢棄物再利用產品環境監測管理辦法(草案) ........ 106

圖 1.2-1 再利用審查運作管理工作架構圖 .................................................. 118

圖 1.2.1-1 辦理再利用許可審查工作流程 ................................................... 119

圖 1.2.1-2 再利用許可申請案之審查作業 ................................................... 123

圖 1.2.1-3 102 年度至 106 年度再利用申請案件數量 ................................ 124

圖 1.2.1-4 106 年度許可再利用廢棄物產值分類比例圖 ............................ 130

經濟部工業局 106 年 12 月 28 日 審查通過

圖 1.2.2-1 維護「資源回收再利用資訊管理系統」 及「再生產品申報系統」

圖 1.2.2-2 應申報而未申報之再利用機構比例 ........................................... 140

圖 1.2.2-3 申報檢測結果異常之再利用機構比例 ....................................... 141

圖 1.2.2-4 申報檢測頻率不合理之再利用機構家數 ................................... 142

圖 1.2.2-5 應申報而未申報之再利用機構比例 ........................................... 144

圖 1.3-1 再利用運作查核與查訪管理工作架構圖 ...................................... 153

圖 1.3.1-1 督導查核產源機構或再利用機構再利用運作情形之工作流程 155

圖 1.3.3-1 採樣與檢驗工作流程圖 ............................................................... 174

圖 1.3.3-2 樣品檢驗結果之處理流程圖 ....................................................... 176

圖 1.3.3-3 廢棄物或產品採樣、裝樣及封樣過程 ....................................... 177

圖 1.3.4-1 電弧爐煉鋼爐碴(石)再利用相關備查作業工作流程 ................ 178

圖 1.3.5-1 辦理共同清理許可審查與督導查核工作流程 ........................... 191

圖 1.3.6-1 督導查核工作流程與內容 ........................................................... 200

圖 1.3.6-2 追蹤查核鋼爐碴產品最終使用地點工作流程 ........................... 204

圖 1.4-1 推廣產業資源再利用工作架構圖 .................................................. 211

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圖 1.4.1-1 維護工業廢棄物再利用媒合工作流程 ....................................... 213

圖 1.4.1-2 廢棄物供需電子資訊線上訂閱介面 ........................................... 215

圖 1.4.1-3 廢棄物供需電子資訊 ................................................................... 216

圖 1.4.1-4 廢棄物特性成分資料庫系統介面 ............................................... 217

圖 1.4.2-1 維護產學研合作研發平台工作流程 ........................................... 218

圖 1.4.2-2 電弧爐煉鋼爐碴(石)法規與應用實務座談會活動錦集 ............ 230

圖 1.4.3-1 維護網路資訊及提供技術諮詢服務工作流程 ........................... 231

圖 1.4.3-2 諮詢服務作業程序 ....................................................................... 235

圖 1.4.4-1 廢棄物法規合法性輔導工作流程 ............................................... 237

圖 1.4.5-1 輔導產業提升用水效率工作流程 ............................................... 254

圖 1.4.5-2 產業用水效率提升現場診斷作業實況 ....................................... 259

圖 1.4.5-3 輔導廠用水平衡圖 ....................................................................... 263

圖 1.4.5-4 輔導廠廢水回收再利用建議方案示意圖 ................................... 264

圖 1.4.5-5 工業節水技術研討會活動集錦 ................................................... 269

圖 1.4.6-1 辦理氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程與宣導推廣工作流程 ... 270

圖 1.4.6-2 氧化碴瀝青混凝土拌合試驗辦理情形 ....................................... 278

圖 1.4.6-3 氧化碴瀝青混凝土鋪築辦理情形 ............................................... 279

圖 1.4.6-4 氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程成效監測 ............................... 280

圖 1.4.6-5 氧化碴瀝青混凝土鋪面試辦工程成果發表會活動錦集 ........... 282

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表 1.1.2-1 廢棄物清理法第 38 條修正建議及修正公布條文內容對照表 ... 53

表 1.1.2-2 不列為檢討再利用管理方式之廢棄物種類及其排除原因 ......... 58

表 1.1.2-3 宣導說明會之廢棄物清理法修正內容業者意見彙整 ................. 67

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1.3.3 辦理產源機構或再利用機構相關採樣與檢驗工作 ... 173

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圖 1.2.2-1 維護「資源回收再利用資訊管理系統」及「再生產品申報系統」

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(2)視廠商登錄資料需求，配合查訪工作項，提供廠商媒合服務。

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建立資源再生彙整關鍵行業蒐集先進國家 ◎蒐集資源再生廠家分布與規模及