Diaz Salazar, John James

FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA Y
URBANISMO
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA
AGROINDUSTRIAL Y COMERCIO EXTERIOR
TESIS
DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO PARA REDUCIR
ACCIDENTABILIDAD LABORAL EN LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL LA FLORIDA - SAN MIGUEL – CAJAMARCA
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE INGENIERO

AGROINDUSTRIAL Y COMERCIO EXTERIOR
Autor:
Bach. Diaz Salazar, John James
(https://orcid.org/0000-0002-8570-4204)
Asesor:
Mg. Ing. Edward Florencio Aurora Vigo
(https://orcid.org/0000-0002-9731-4318)
Línea de Investigación:
Infraestructura, Tecnología y Medio Ambiente.
Pimentel – Perú
2021
i
DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA FLORIDA -
SAN MIGUEL – CAJAMARCA PARA REDUCIR ACCIDENTABILIDAD
LABORAL
___________________________
Bach. John James Diaz Salazar
Autor
_______________________________________
Mg. Ing. Edward Florencio Aurora Vigo
Presidente
____________________________ ________________________
MBA. Ing. Luis Larrea Colchado Ing. Walter Símpalo López
Secretario Vocal
ii
DEDICATORIA
A mis padres María y José quienes con su esfuerzo y paciencia me enseñaron a

cumplir metas trazadas y no tener miedo a las adversidades que se presente en el
camino.
A mis actuales y antiguos compañeros de estudios por todas las conversaciones

estimulantes: durante los recesos, las caminatas o durante una cerveza después de
clases.
Finalmente quiero dedicar esta tesis a todos mis amigos por extender su mano en
momentos difíciles, motivación y alegría me traen constantemente.
iii
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecer al cosmos, por la suerte de haber nacido en una sociedad donde
encontré las respuestas a las preguntas más fascinantes que tengo. Mi más sincero
agradecimiento a mi profesor Edward Aurora, por su asesoramiento y orientación
durante el proceso de investigación. También quiero agradecer a mis amigos: por su
asesoría, motivación y alegría mientras bebíamos unas cervezas. Me gustaría
agradecer a la Municipalidad Distrital La Florida por realizar este estudio.
Por último, quiero agradecer a mis padres, María y José. Por todo su apoyo y aliento
al largo de los años, han alentado mi curiosidad y siempre he sentido su apoyo
incondicional en lo que sea que haya emprendido.
iv
RESUMEN
La presente tesis su objetivo general es diseñar un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo en la Municipalidad Distrital La Florida - San
Miguel – Cajamarca, 2020 para reducir la accidentabilidad. El tipo y diseño de
investigación según el objetivo es aplicada en un ámbito específico, según el nivel
de profundización es descriptivo se utilizaron diferentes técnicas de investigación
como: la observación entre otras más, según el tipo de datos empleados es
cuantitativa sus resultados se representa en tablas y figuras, según el grado de
manipulación de las variables cuasi-experimental ya que se manipula la variable
dependiente mediante un diagnóstico, post-diagnóstico y luego el diseño de SG.
Concluyendo la realidad actual de la MDLF tiene como resultado el 7.13 % del total
de lineamientos según ley y las multas asciende a 123926 soles por infracciones.
Se diseñó los requisitos mínimos según la normativa vigente entre otros
procedimientos y registros para su futura implementación del SG. El costo
beneficio es de 3.15 soles lo cual podemos concluir que por cada sol invertido se
obtiene un beneficio de 2.15 soles por multas de incumpliendo de la ley vigente.
Se recomienda su implementación inmediata para prevenir accidentes y
enfermedades laborales.
Palabras Claves: Sistema de gestión, Municipalidad Distrital, Seguridad.
v
ABSTRACT
The general objective of this thesis is to design an Occupational Health and Safety
Management System in the District Municipality of La Florida - San Miguel - Cajamarca,
2020 to reduce accident rates. The type and design of research according to the
objective is applied in a specific area, according to the level of deepening it is
descriptive, different research techniques were used such as: observation among
others, according to the type of data used is quantitative, its results are represented in
tables and figures, according to the degree of manipulation of the quasi-experimental
variables since the dependent variable is manipulated through a diagnosis, post-
diagnosis and then the SG design. Concluding the current reality of the MDLF results
in 7.13% of the total guidelines according to law and the fines amount to 123,926 soles
for infractions. The minimum requirements were designed according to current
regulations among other procedures and records for its future implementation of the
SG. The cost benefit is 3.15 soles, which we can conclude that for each sol invested,
a benefit of 2.15 soles is obtained for fines for breaching the current law. Its immediate
implementation is recommended to prevent accidents and occupational diseases.
Keywords: Management system, District Municipality, Security.
vi
INDICE
DEDICATORIA ...................................................................................................................... III

AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................... IV
RESUMEN ............................................................................................................................. V
PALABRAS CLAVES ............................................................................................................. V
ABSTRACT .......................................................................................................................... VI
KEYWORDS ......................................................................................................................... VI
I. INTRODUCCION .......................................................................................................... 13
1.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA........................................................................................ 13
Internacional. ................................................................................................................ 13
Nacional. ....................................................................................................................... 14
Local. ............................................................................................................................ 15
1.2. ANTECEDENTES DE ESTUDIO.................................................................................... 16
A nivel internacional. ..................................................................................................... 16
A nivel nacional. ............................................................................................................ 18
A nivel local. .................................................................................................................. 20
1.3. TEORÍAS RELACIONADAS AL TEMA. ........................................................................... 23
1.3.1. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. ................................. 23
1.3.2. Gestión. ......................................................................................................... 23
1.3.3. Seguridad en el trabajo. ................................................................................. 24
1.3.4. Accidentes de trabajo .................................................................................... 24
1.3.4.1. Causas de accidentes de trabajo. .............................................................. 24
1.3.5. Identificación de peligros y riesgos. ............................................................... 25
1.3.5.1. Peligros...................................................................................................... 25
1.3.5.2. Riesgos...................................................................................................... 26
1.3.6. Ergonomía. .................................................................................................... 27
1.3.7. Matriz IPERC. ................................................................................................ 28
1.3.8. Marco legal. ................................................................................................... 31
1.4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. ................................................................................ 32
1.5. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO. ........................................................... 33
1.6. HIPÓTESIS. ............................................................................................................. 33
1.7. OBJETIVOS ............................................................................................................. 34
1.7.1. Objetivos generales. ...................................................................................... 34
1.7.2. Objetivos específicos. .................................................................................... 34
II. MATERIAL Y METODO ................................................................................................ 35
2.1. TIPO Y DISEÑO DE INVESTIGACIÓN. ........................................................................... 35
2.2. POBLACIÓN Y MUESTRA. .......................................................................................... 35
2.3. VARIABLES Y OPERACIONALIZACION. ........................................................................ 36
2.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS, VALIDEZ Y CONFIABILIDAD... 37
2.4.1. Técnica de recolección de datos. ................................................................... 37
2.4.2. Validez y confiabilidad. .................................................................................. 38
vii
2.5. PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS. ........................................................ 38
2.5.1. Objetivo específico N°1.................................................................................. 38
2.6. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS ESTADÍSTICOS............................................................. 41
2.7. CRITERIOS ÉTICOS. ................................................................................................. 41
2.8. CRITERIOS DE RIGOR CIENTÍFICO.............................................................................. 42
III. RESULTADOS .............................................................................................................. 43
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ACTUAL EN LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL LA FLORIDA (MDLF) – SAN MIGUEL – CAJAMARCA. .............................................. 43
3.1.1. Descripción general de la Municipalidad. ....................................................... 43
3.1.2. Puestos de trabajo identificados en la MDLF. ................................................ 43
3.1.3. Descripción de las funciones realizadas en los puestos de trabajo en la MDLF.
45
3.1.4. Áreas y riesgos en materia de seguridad y salud en el trabajo. ..................... 46
3.1.5. Resultados de la encuesta realizada a los empleados y trabajadores de la
MDLF. ………………………………………………………………………………………..49
3.1.6. Análisis de los lineamientos de SGSST con el grado de cumplimiento de la
Ley N°29783 ................................................................................................................. 59
3.2. DISCUSIÓN DE RESULTADOS. ................................................................................... 62
3.3. APORTE PRACTICO “DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA FLORIDA – SAN MIGUEL – CAJAMARCA. ........... 63
3.3.1. Política de Seguridad y Salud en el trabajo – MDLF. ..................................... 64
3.3.2. Organización. ................................................................................................ 65
3.3.3. Planificación y aplicación. .............................................................................. 72
3.4. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO DEL DISEÑO. .................................................................. 74
3.4.1. Costos de inversión para el SGSST............................................................... 74
3.4.2. Costos de operación. ..................................................................................... 74
3.4.3. Beneficio del SGSST. .................................................................................... 77
3.4.4. Análisis costo beneficio.................................................................................. 80
3.4.4.1. Flujo de caja proyectado. ........................................................................... 82
3.4.4.2. VAN. .......................................................................................................... 82
3.4.4.3. TIR. ............................................................................................................ 83
3.4.4.4. B/C. ........................................................................................................... 84
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................. 86
4.1. CONCLUSIONES. ..................................................................................................... 86
4.2. RECOMENDACIONES. ............................................................................................... 87
REFERENCIAS .................................................................................................................... 88
ANEXOS............................................................................................................................... 91
viii
ANEXOS
ANEXO 1 GUÍA DE OBSERVACIÓN PARA DESCRIBIR LAS CONDICIONES GENERALES DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA FLORIDA – SAN MIGUEL – CAJAMARCA. ............................... 92
ANEXO 2 ENTREVISTA AL GERENTE DE LA MUNICIPAL SOBRE LOS PUESTOS DE TRABAJO EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL L FLORIDA – SAN MIGUEL - CAJAMARCA ................................... 93
ANEXO 3 LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SGSST. ............................................. 93
ANEXO 4 ENCUESTA A LOS EMPLEADOS Y TRABAJADORES SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO ...................................................................................................................... 129
ANEXO 5 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ................................................... 138
ANEXO 6 PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN, TOMA DE CONCIENCIA Y COMPETENCIA................... 139
ANEXO 7 REGISTRO DE CAPACITACIÓN .................................................................................. 143
ANEXO 8 PROCEDIMIENTO DE CONSULTA, COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN ............................ 144
ANEXO 9 PROCEDIMIENTO DE DOCUMENTACIÓN. .................................................................... 149
ANEXO 10 LISTA DE REGISTRO DE DOCUMENTOS. ................................................................... 156
ANEXO 11 PROCEDIMIENTO IPERC. ...................................................................................... 158
ANEXO 12 MATRIZ IPERC .................................................................................................... 170
ANEXO 13 MAPA DE RIESGO .................................................................................................. 188
ANEXO 14 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITO .. 189
ANEXO 15 PLAN ANUAL DE SST. ........................................................................................... 194
ANEXO 16 PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA....................................... 203
ANEXO 17 SÍMBOLOS GRÁFICOS Y COLORES DE SEGURIDAD. .................................................. 216
ANEXO 18 SANCIONES E INFRACCIONES EN TEMAS SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO........... 218
ANEXO 19 EVOLUCIÓN DE NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO................................. 220
ANEXO 20 EVIDENCIA FOTOGRÁFICA DE LAS INSTALACIONES, ACTIVIDADES DIARIAS Y ENCUESTAS A
TRABAJADORES Y EMPLEADOS. ...................................................................................... 222
ix
INDICE DE TABLAS
TABLA 1 BASE LEGAL DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD .......................................... 32

TABLA 2 OBJETIVO ESPECÍFICO N° 1........................................................................................ 36
TABLA 5 PUESTOS DE TRABAJO IDENTIFICADOS EN LA MDLF.. .................................................. 44
TABLA 6 DESCRIPCIÓN DE LAS FUNCIONES REALIZADAS EN LOS PUESTOS DE TRABAJO EN LA MDLF
...................................................................................................................................... 45
TABLA 7 ÁREAS Y RIESGOS EN MATERIA DE SST.. .................................................................... 46
TABLA 8 CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS DE LOS LINEAMIENTOS SGSST ....................................... 59
TABLA 9 EVALUACIÓN DE LINEAMIENTOS .................................................................................. 59
TABLA 10 LINEAMIENTO DEL SGSST ....................................................................................... 60
TABLA 11 REQUISITOS SGSST D.S. 017-2017-TR .................................................................. 61
TABLA 12 COSTOS DEL DISEÑO DEL SGSST. ........................................................................... 74
TABLA 13 COSTOS POR CAPACITACIÓN .................................................................................... 75
TABLA 14 COSTO POR SEÑALIZACIÓN ...................................................................................... 75
TABLA 15 COSTO DE EQUIPOS DE EMERGENCIA Y PRIMEROS AUXILIOS. ...................................... 76
TABLA 16 COSTO DE DOCUMENTACIÓN. ................................................................................... 76
TABLA 17 COSTO DE EQUIPO DE OFICINA ................................................................................. 77
TABLA 18 RESUMEN DE COSTO DE INVERSIÓN DEL SGSST. ...................................................... 77
TABLA 19 COSTOS POR FORMULARIOS GENERADOS POR EL SGSST. ........................................ 77
TABLA 20 COSTOS DE EPP ..................................................................................................... 78
TABLA 21 COSTO EXÁMENES MÉDICOS .................................................................................... 79
TABLA 22 COSTO DE PLANILLA DEL ENCARGADO DE SST .......................................................... 79
TABLA 23 TIPO DE INFRACCIÓN................................................................................................ 80
TABLA 24 VALOR UIT APLICADO EN SOLES ............................................................................... 81
TABLA 25 COSTO TOTAL POR INCUMPLIENDO DE LA LEY. ........................................................... 81
TABLA 26 ÍTEMS PARA HALLAR LA PROBABILIDAD DEL DAÑO .................................................... 164
TABLA 27 SEVERIDAD DEL DAÑO............................................................................................ 164
TABLA 28 NIVEL DE RIESGO .................................................................................................. 165
TABLA 29 CONTROL DE RIESGOS. .......................................................................................... 165
TABLA 30 CUADRO CON TIPOS DE NOTIFICACIONES,............................................................... 221
x
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 CIRCULO DE DEMING PHVA ..................................................................................... 23
FIGURA 2 CLASIFICACIÓN DE PELIGROS ................................................................................... 26
FIGURA 3 CLASIFICACION DE FACTORES DE RIESGO Y SUS EFECTOS ......................................... 27
FIGURA 4 FORMATO MATRIZ IPERC ........................................................................................ 28
FIGURA 5 ÍTEMS PARA HALLAR LA PROBABILIDAD DEL DAÑO ...................................................... 29
FIGURA 6 SEVERIDAD DEL DAÑO .............................................................................................. 29
FIGURA 7 NIVEL DE RIESGO .................................................................................................... 30
FIGURA 8 MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS .......................................................................... 30
FIGURA 9 MAPA DE UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN MDLF. ............................................................ 43
FIGURA 10 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES............................................................... 45
FIGURA 11 TRABAJADORES ENCUESTADOS. ............................................................................. 50
FIGURA 12 EDAD DE LOS TRABAJADORES ENCUESTADOS .......................................................... 50
FIGURA 13 GRADO DE INSTRUCCIÓN DE LOS TRABAJADORES. ................................................... 51
FIGURA 14 ¿CONOCE UD. SOBRE NORMATIVA VIGENTE DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ACTUALES VIGENTES EN LA CONSTITUCIÓN? .................................................................... 51
FIGURA 15 ¿CONOCE UD. ¿SOBRE LOS PELIGRO Y RIESGOS QUE EXISTEN EN SU TRABAJO? ...... 52
FIGURA 16 EN SU JORNADA LABORAL ¿ESTÁ USTED OBLIGADO A USAR EQUIPO DE PROTECCIÓN
INDIVIDUAL (EPP)? ......................................................................................................... 52
FIGURA 17 ¿USTED RECIBE ADIESTRAMIENTO Y CAPACITACIONES RELACIONADAS AL USO DE
EXTINTORES, PRIMEROS AUXILIOS Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS? ............................. 53
FIGURA 18 ¿USTED TIENE CONOCIMIENTO SI LA MUNICIPALIDAD CUENTA CON UN SISTEMA DE
GESTIÓN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL? .................................................................. 53
FIGURA 19 EN SU PUESTO DE TRABAJO, DURANTE SU JORNADA LABORAL ¿MANIPULA SUSTANCIAS
QUÍMICAS O TÓXICAS? ..................................................................................................... 54
FIGURA 20 ¿EN SU TRABAJO LA ILUMINACIÓN ES ACEPTABLE? .................................................. 54
FIGURA 21 ¿CONDICIONES EN EL CLIMA EN EL AMBIENTE DE TRABAJO ES ACEPTABLE? ............... 55
FIGURA 22 ¿REALIZA TRABAJOS QUE LE OBLIGAN A MANTENER POSTURAS INCÓMODAS? ............ 55
FIGURA 23 EN SU TRABAJO DIARIO, ¿LEVANTA, TRASLADA O ARRASTRA CARGAS, ANIMALES U
OTROS OBJETOS PESADOS? ............................................................................................ 56
FIGURA 24 ¿USTED SUFRE O A SUFRIDO DE ALGUNA ENFERMEDAD OCUPACIONAL? .................... 56
FIGURA 25 LA MUNICIPALIDAD CUENTA CON SERVICIOS MÉDICOS (BUENA ATENCIÓN, BOTIQUÍN DE
PRIMEROS AUXILIOS ACCESIBLE) ...................................................................................... 57
FIGURA 26 EN LOS ÚLTIMOS 6 MESES, ¿HA TENIDO USTED DOLOR DE ESPALDA, CABEZA,
EXTREMIDADES SUPERIORES, PROBLEMAS RESPIRATORIOS, DIGESTIVOS,
CARDIOVASCULARES ALGUNA OTRA ENFERMEDAD ? .......................................................... 57
FIGURA 27 EN EL ÚLTIMO AÑO (12 MESES), ¿HA SUFRIDO ALGÚN ACCIDENTE DE TRABAJO? ........ 58
FIGURA 28 ¿SABE SI ALGUNO DE SUS COMPAÑEROS DE TRABAJO SE ACCIDENTÓ O TUVO ALGÚN
INCIDENTE DURANTE LOS ÚLTIMOS 12 MESES? ................................................................. 58
FIGURA 29 ESTRUCTURA DE SGSST ....................................................................................... 64
FIGURA 30 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SGSST .......................................................... 67
FIGURA 31 APLICACIÓN DE INFRACCIONES (D.S. N°008-2020-TR)............................................ 80
FIGURA 32 AUTORIZACIÓN PARA EL RECOJO DE INFORMACIÓN .................................................. 91
FIGURA 33 CARTA DE PRESENTACIÓN PARA VALIDACIÓN DE ENCUESTA.................................... 131
FIGURA 34 VALIDACIÓN 01 DE ENCUESTA PARTE 1 .................................................................. 132
xi
FIGURA 36 VALIDACIÓN 02 DE ENCUESTA PARTE 1 ................................................................. 134
FIGURA 40 MAPA DE RIESGO PRIMER NIVEL DEL PALACIO MUNICIPAL ....................................... 188
FIGURA 41MAPA DE RIESGO SEGUNDO NIVEL DEL PALACIO MUNICIPAL .................................... 189
FIGURA 42 FORMA GEOMÉTRICA Y SIGNIFICADO GENERAL ...................................................... 216
FIGURA 43 SEÑALES DE SEGURIDAD Y SÍMBOLOS ................................................................... 216
FIGURA 44 SEÑALES DE PROHIBICIÓN . .................................................................................. 217
FIGURA 45 SEÑALES DE ADVERTENCIA Y OBLIGACIÓN . ........................................................... 217
FIGURA 46 EVOLUCIÓN DE NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO OCURRIDOS EN
CAJAMARCA Y NIVEL NACIONAL. .................................................................................... 220
FIGURA 47 INTERIOR DEL PALACIO MUNICIPAL. ....................................................................... 222
FIGURA 48 INTERIOR DE OFICINAS. ........................................................................................ 222
FIGURA 49 ALMACÉN DE PRODUCTOS QUÍMICOS Y HERRAMIENTAS. ......................................... 222
FIGURA 50 TALLER DE MAESTRANZA. ..................................................................................... 222
FIGURA 51 ENCUESTA A TRABAJADOR DEL ÁREA UGA. ........................................................... 223
FIGURA 52 ENCUESTA A TRABAJADOR DE ATM ...................................................................... 223
FIGURA 53 PERSONAL REALIZANDO SU LABORES. ................................................................... 223
FIGURA 54 SERVICIO DE RECOJO DE BASURA. ........................................................................ 223
INDICE DE ECUACIONES
ECUACIÓN 1 FORMULA VAN ................................................................................................... 83

ECUACIÓN 2 FORMULA TIR ..................................................................................................... 83
ECUACIÓN 3 FORMULA COSTO BENEFICIO ................................................................................ 84
xii
I. INTRODUCCION
1.1. Realidad problemática.
Internacional.
Según la OIT (2016) se estima que cada 15 segundos, un trabajador

muere a causa de accidentes o enfermedades relacionadas al trabajo, cada 15
segundos 155 trabajadores tienen un accidente laboral, cada día mueren 6300
personas a causas por accidentes o enfermedades relacionadas al trabajo cerca
de 2.5 millones de muertes al año, cada año sucede 320 millones de accidentes
en el trabajo. (PPNSST, 2018)
Las organizaciones del sector público y privado de todo el planeta

están cada vez más interesadas por mejorar las condiciones relacionado con la
seguridad y salud en el trabajo (SST). Mayormente en los países de primer mundo
y países en vías de desarrollo, en los últimos años han tenido un gran cambio
tecnológico, a esto le combinamos la persistencia de condiciones de trabajo
peligrosas o inseguras para la persona, entonces apoyan de crear ambientes
seguros y saludables para sus empleados, trabajadores, proveedores y visitantes,
así promueven una cultura de seguridad en sus instalaciones tanto privadas o
públicas. (Bosio et al.,2019)
En todo el mundo se ha notado el mal estado de protección a la salud

de los trabajadores, especialmente en países en vías de desarrollo demuestran
escenarios limitados ante las presiones de un mundo globalizado. El mundo cada
día más regulado por leyes y normas que obligan a las empresas tanto privadas o
públicas, ambientes de trabajo saludables y sin peligros, también estas leyes y
normas piden a entidades que capaciten a su personal sobre Seguridad y Salud
en el trabajo (SST) y así puedan guiar a través del cambio efectivo en los procesos
de salud y seguridad en el lugar de trabajo. (OMS,2017) (Bosio et al.,2019)
Entre los años 2008 -2009, el Organismo Mundial de la Salud (OMS)

realizo una encuesta a miembros del Plan de Acción Mundial lo cual fueron 121
países encuestados el resultado fue que 35% de esos países, principalmente
13
aquellos fue grupos de bajos ingresos, recurso humano para la salud laboral no
era lo suficiente o ausente. La OMS nos dice que uno de los principales
interrogantes fue la falta de entidades para ofrecer asesoría sobre salud laboral y
seguridad. (Boso et al.,2019)
Nacional.
En nuestro país la cultura de prevención está en desarrollo y apenas

está iniciando en las entidades públicas, en el año 2017 fue creado el Decreto
Supremo (DS) N° 017-2017-TR trata sobre Seguridad y Salud en el trabajo de los
obreros Municipales del Perú; teniendo como base la Ley N° 29783 Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo modificado por la Ley N°30222, también su
reglamento D.S. N°005-2012-TR y sus modificaciones.
La Ley señala en su artículo 2 que las obligaciones que la misma ley

establece son aplicables a todos los sectores económicos y de servicios, y esto
comprende tanto a trabajadores y empleados bajo cualquier régimen laboral de la
actividad privada en todo el país, obreros y funcionarios del sector público,
personal de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, y también a
trabajadores independientes.
En los últimos años las notificaciones de accidentes de trabajo

ocurridos desde el año 2014 al 2018 fueron, el departamento de Cajamarca solo
fue reportados 21 accidentes de trabajo mientras tanto en el resto del país y
sumando todos los departamentos hubo 14726 accidente eso solo fue en el año
2014. Para el año 2018 Cajamarca aumento a 103 y el resto de departamentos
sumaron 20029, notificaciones de accidentes de trabajo para poder entender mejor
lo mencionado ver el anexo N° 19.
Según el MTPE (2018), en su resumen estadístico anual de

notificaciones de enfermedades ocupacionales, incidentes y accidentes de trabajo
se notificaron 20825 casos de los cuales solo el 3.12% fue del sector público y
resto del sector privado.
14
El sector público con su 3.12% de notificaciones de enfermedades
ocupacionales, incidentes y accidentes de trabajo, en este sector pertenecen las
Municipalidades del país cuyo número de notificaciones ascendió a 640 para el
año 2018 para entender lo mencionado anteriormente ver el anexo N° 19.
De las 20825 notificaciones, las enfermedades ocupacionales tienen

un 0.19% mientras tanto los accidentes mortales 0.72%, 2.40% para incidentes y
por ultimo con un 96.69% accidentes de trabajo.
Local.
La Municipalidad Distrital La Florida (MDLF) es una entidad pública,

que brinda servicios a la población de dicho distrito y está ubicada en la Calle
Simón Bolívar #200 del mismo distrito en la Provincia San Miguel departamento
de Cajamarca.
El personal de la MDLF está conformado por personal

administrativo que también realiza labores en campo y personal netamente
operativo, la cantidad de trabajadores en cada área está distribuida 14
empleados y 14 trabajadores.
Además cabe indicar que en la municipalidad no cuenta con un área

de seguridad y salud en el trabajo ni tampoco con algún diseño de un sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo para minimizar los accidentes, como se
observó a simple vista la municipalidad una falta de cultura preventiva por parte de
gerencia y sus trabajadores, no existen indicaciones de seguridad, señales y
prevención para cualquier emergencia que pueda ocurrir en las instalaciones de la
municipalidad y en áreas de sus labores de sus trabajadores (incendios,
accidentes de trabajo, cortes, caídas entre otros); cabe indicar que los trabajadores
de gestión ambiental no utilizan indumentarias en sus actividades diarias, mucho
menos saben que es un SGSST, por lo que no están capacitados en primeros
auxilios, uso de extintores en caso de amago de incendios y tampoco cuenta con
protocolos o medidas preventivas y correctivas a solicitar apoyo en caso de una
emergencia.
15
1.2. Antecedentes de estudio.
A nivel internacional.
Marroquin et al (2018) en su investigación “Diseño de un sistema de

gestión de Seguridad y Salud ocupacional para la alcaldía municipal del rosario la
paz basado en la norma OHSAS 18001”, tuvo como objetivo: Diseñar un sistema
de gestión de seguridad y salud ocupacional, basado en los requerimientos de la
norma OHSAS 18001 con la finalidad de prevenir o eliminar riesgos laborales y
asegurar el bienestar de los trabajadores y usuarios de la Alcaldía. La metodología
consistió en determinar la situación actual de la Alcaldía y el grado de
cumplimiento, luego se elaboró el diseño de un SGSSO y determinó costo de la
propuesta. Los resultados obtenidos fueron la municipalidad cuenta con un
personal de 74 personas repartidas en 41 hombres y 33 mujeres de niveles
operativos y administrativos, según los instrumentos de recolección de
información, ninguno posee conocimientos de que es la SSO teniendo, un nivel
bajo de cumplimiento de los lineamientos de la norma OHSAS 18001 con un 4% y
su diseño SGSSO y se base en 3 enfoque sistémico, gestión por procesos y mejora
continua tiene como resultado un costo total para implementación del SGSSO de
$18.848,92 y su implantación del sistema beneficiara a los 74 empleados de la
alcaldía minimizando los riesgos de sus áreas de trabajo y reduciendo la
posibilidad de enfermedades ocupacionales o accidentes incapacitantes.
Sekhon y Karthigesu, (2017) en su investigación “Conciencia sobre

salud y seguridad entre los trabajadores municipales en la recolección de residuos
sólidos: un estudio de caso en Malasia” tuvo como objetivo es una revisión de la
conciencia de salud y seguridad entre los trabajadores municipales en la
recolección de residuos sólidos. consistió es un examen de tal conciencia en
Malasia que involucra el Petaling Jaya City Council en el estado de Selangor se
revisó el sistema operativo del Ayuntamiento de Petaling Jaya y riesgos que están
siendo expuestos a los trabajadores municipales en sus operaciones diarias.
Conclusión: El material de investigación y los datos relacionados con esta área
son limitados y esperamos que se puedan realizar investigaciones holísticas
16
futuras para mejorar el futuro estudio de salud y seguridad que afecta a los
trabajadores municipales. La recomendación que se asegúrese de que haya un
enfoque holístico y sistemas para sus operaciones y responsabilidades diarias en
todas áreas de la municipalidad.
Watoni, (2019) en su investigación “El efecto de la seguridad

ocupacional, la salud y la disciplina de trabajo sobre el desempeño de los
empleados en los servicios ambientales de la ciudad de Yogyakarta” tuvo como
objetivo investigar el efecto de la SST y el trabajo. La metodología consistió en
Población, selección de muestreo, muestra, tipos de datos, fuente de datos,
técnica de recopilación de datos y prueba de variables. Los resultados fue que la
SST tienen un efecto significativo en el desempeño de los empleados igualmente
La disciplina laboral tiene un efecto significativo en el desempeño de los
empleados y también la SST y la disciplina laboral afectan simultáneamente
Khan et al., (2019) en su investigación “Salud y seguridad en el

trabajo en la industria de la construcción en Pakistán utilizando el método SIRA
modificado” tuvo como objetivo es identificar los riesgos críticos, sus causas y
consecuencias y priorizar los criterios y alternativas más críticos y perjudiciales. La
metodología consistió la evaluación de riesgo de mejora modificada (SIRA
modificado) l SIRA modificado se clasifica en tres pasos principales, es decir,
identificación de riesgo, evaluación de riesgos y jerarquización de riesgos. Que la
mayoría de los resultados muestran que los accidentes en Pakistán ocurren a la
deficiencia de EPP seguido de electrocución, la forma inadecuado de utilizar el
EPP.
López y Ríos (2018). en su investigación “Diseño del sistema de

gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa ferrecentro chinchiná
en el año 2019”, tuvo como objetivo: Diseñar SSST en la empresa Ferrecentro
Chinchiná, en el año 2019, en cumplimiento de la normatividad legal vigente, que
determinar el perfil sociodemográfico, Identificar, valorar y evaluar los peligros y
riesgos. Diseñar un plan de intervención y control, basados en la Matriz IPERC.
17
Realizo una autoevaluación de cumplimientos de estándares mínimos de SGSST
resultando un estado crítico. La conclusión a la que llego el personal operativo al
hacer sus labores presenta posturas inadecuadas, tendencia a generar lesiones
en miembros superiores e inferiores por falta de programa de pausas activas, la
empresa se comprometió con la divulgación e implementación del presente
proyecto de grado, generando conciencia sobre SST.
A nivel nacional.
Tosso Pineda, (2018) en su investigación “Implementación de un

sistema de gestión de Seguridad Y Salud ocupacional para reducir la
accidentabilidad en la subgerencia de limpieza pública de la Municipalidad Distrital
de Carabayllo, 2018”, tuvo como objetivo: Demostrar que la Implementación de un
SGSSO reduce la accidentabilidad en la subgerencia de Limpieza Pública de la
MD Carabayllo, con la finalidad demostrar que la Implementación de un SGSSO
reduce la gravedad y frecuencia de accidentes, la investigación es de enfoque
cuantitativo por lo que se utiliza el análisis estadístico, al procesar, recoger y
analizar datos numéricos. Demostró que los accidentes disminuyeron a un 55 %
también que la cantidad de días perdidos por causa de accidentes disminuyo 63%
llegando a la conclusión que después de la implementación de un SGSST reduce
la gravedad y frecuencia de los accidentes en la SUBGE-LP-MD Carabayllo.
Ponce Prieto, (2019) en su investigación “Diseño de un sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo para la fábrica de postes de concreto eimersol
S.C.R. LTDA cusco 2018” tuvo como objetivo: Diseñar un SGSST para la fábrica de
postes de concreto EIMERSOL S.C.R.LTDA 2018 donde identifico los peligros
mediante un IPERC y también elaboración de documentación requerida para
implementación del sistema. Los instrumentos utilizados fue una guía de
observación, fotografías, entrevista y como línea base la ley 29783. La conclusión
con la implementación espera reducir los accidentes en las actividades en la
empresa, también se identificó 26 riesgos mediante la matriz IPERC Y GEMA,
18
propuso medidas de control para todos los riesgos encontrados y por último realizo
la documentación requerida para la implementación de SSST.
Cornejo Sanz, (2017) en su investigación “Diagnóstico de la

Seguridad y Salud en el Trabajo de la Municipalidad Distrital de Uchumayo,
Basado en la ley 29783 Arequipa 2016” tuvo como objetivo: Realizar el diagnóstico
de la SST de la MD Uchumayo, Basado en la Ley 29783 donde su estudio se basó
en determinar el nivel de implantación del involucramiento y compromiso del
SGSST, implantación de las políticas. Planeamiento y aplicación del sistema. La
metodología fue presentar la solicitud de autorización, recolección de información,
y por final desarrollar la propuesta de mejora continúa requerida por la norma. La
conclusión realizo un diagnóstico de línea base para determinar el nivel de
implantación, luego determino nivel de implantación de políticas, al final con todos
los puntajes obtenidos el nivel de implementación NO es aceptable, lo que deben
de tomar medidas correctivas de forma inmediata.
Cardenas Nuñez, (2018) en su investigación “Diseño de un sistema

de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la prevención de accidentes y
enfermedades ocupacionales en la alianza francesa, Arequipa 2015-2016” tuvo
como objetivo: Proponer un SGSST en la Alianza Francesa de Arequipa que
prevenga enfermedades y accidentes ocupacionales. Metodología: Estudio
longitudinal realizado en la Alianza Francesa de Arequipa en el periodo 2015-2016
utilizando la observación de campo, la observación documental y entrevistas a
informantes clave. Resultados: Para el año 2015, la Alianza Francesa de Arequipa
contaba únicamente con el certificado de Defensa Civil; no contaba con un SSST
implementado ni la documentación, actividades, procedimientos estandarizados y
cronogramas que ello implica. Para el 2016 se analizó las distintas áreas y
actividades laborales realizadas, identificándose los riesgos a los que los
colaboradores se encontraban expuestos. Se realizó el mapeo de procesos con lo
que se elaboró el reglamento interno de seguridad, salud y medio ambiente, plan
de contingencia, estándares y procedimientos de las actividades que representan
19
mayor riesgo. Conclusiones: Se propuso un SGSST a la Alianza Francesa de
Arequipa para prevenir enfermedades y accidentes ocupacionales
Talenas Soto & Talenas Soto, (2018) En su investigación “Diseño e

implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
basado en la ley N° 29783 y su reglamento D.S. Nº 005-2012-TR para la empresa
mega inversiones S.R.L. Huánuco- 2018” tuvo como objetivo: Diseñar e
implementar un SGSST para cumplir con los requisitos de la Ley N° 29783, en los
puestos de trabajo de la empresa Mega Inversiones S.R.L metodología se
enmarco una investigación del tipo aplicada, nivel descriptivo y de un diseño de la
investigación cuasi experimental porque se analizó el efecto del Diseño e
implementación del SGSST sobre el cumplimiento de los requisitos legales en
base a la ley 29783. Se llevó a cabo un análisis y diagnóstico de la situación actual
de la empresa que concierne a SST, luego se realizó la evaluación de los
principales riesgos a los que se exponen los trabajadores a partir de los niveles de
riesgos se propuso medidas de control. Finalmente se realizó una evaluación de
la implementación del SGSST para conocer el nivel de cumplimiento de los
requisitos legales de la Ley N°29783. Mediante el diagnóstico situacional se
determinó que el porcentaje de cumplimiento de los requisitos legales es 24.3%,
pero después de la implementación alcanzaría un aumento significativo de hasta
un 89.1% de cumplimiento. De los resultados que se obtuvo respecto a la variable
cumplimiento de los requisitos legales. Donde la prueba estadística alcanza P-
valor es sig=0.000. siendo menor al valor α=0.05, por lo tanto, se rechaza la
hipótesis nula y se acepta la hipótesis alternativa es decir hay cumplimiento de los
lineamientos legales de la Ley N° 29783.
A nivel local.
Galvez Cieza, (2019) en su investigación “Propuesta para diseñar e

implementar un sistema de gestión de Seguridad Y Salud en el Trabajo para la
Municipalidad Distrital de Tumán”, tuvo como objetivo: Disponer de un SGSST,
que en su implementación permita prevenir y controlar la siniestralidad, pérdidas
20
humanas y material en el MDT, cual fue elaborar un SGSST, evaluar la relación
costo beneficio y establecer un procedimiento documentado para la continua,
IPERC para reducir los riesgos laborales. La conclusión a la que llego fue SGSST,
fue diseñado con el fin de cumplir el marco legal en materia de protección de la
SST del trabajador, la implantación no solo mejorará las condiciones actuales, sino
que se verá reflejado en otros beneficios como: reducción de inasistencias por
incapacidad o reducción de días perdidos, así como reducción de Índices de
gravedad y frecuencia.
Mosqueira Arce, (2016) en su investigación “Diseño de sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo para industria de plásticos – procomsac
– en Chiclayo”, tuvo como objetivo: Diseñar un SGSST para la empresa
PROCOMSAC: la metodología empleada se basó en la observación directa de las
condiciones de trabajo para luego compararlas con una lista de chequeo que
elaborada a base de las leyes nacionales, evaluar riesgo mediante la matriz
IPERC encontrando 577 riesgos, los cuales 43.67 son importantes, la mayoría son
físicos y mecánicos. En el análisis se observó que los incidentes peligrosos
ocurren con más frecuencia un total de diecinueve los resultados se define el
diseño SGSST, se analizan para propuestas o alternativas de mejora
correspondiente llegando a la conclusión que la implementación del SGSST
mejorara las condiciones de los operarios en cuanto a SST con un solo fin de
beneficiar a la empresa y trabajadores.
Infante Guevara & Padilla De la Cruz, (2019) en su investigación

“Diseño de un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo según ley n°
29783 para evitar costos de multas por incumplimiento legal en la estación de
servicios Huacariz, Cajamarca 2019” tuvo como objetivo: Diseñar un SGSST
según Ley N° 29783 para evitar los costos de multas por incumplimiento legal en
la Estación de Servicios Huacariz, se utilizaron instrumentos como: observación
directa, entrevistas y encuestas para conocer el porcentaje de cumplimiento de los
lineamientos de la Ley N° 29783. concluyendo que mediante el diagnóstico se
determina un estado no aceptable en base a los lineamientos de la Ley N° 29783,
21
la cual sólo se estaría cumpliendo en un 22%, con costos proyectados por
concepto de multas por infracciones de S/ 99,475.50. Por lo que al diseñar el
SGSST en un 79.40% de su totalidad se evitará los costos de multas dando un
ahorro económico esperado de S/ 66,629.50 con un índice costo-beneficio de S/
2.03 el cual indica que por cada S/ 1.00 invertido en el SGSST se estará
obteniendo un beneficio de S/ 1.03 en ahorro por multas.
Jimenez Cervantes, (2016) en su investigación “Implementación de

un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en comercial molinera
San Luis, Lambayeque” tuvo como objetivo: fue implantar un SGSSOS en
Comercial Molinera San Luis. La metodología fue observar las instalaciones y el
proceso productivo, con el propósito de tomar notas para identificar los riesgos
potenciales en el proceso de GSST llevado por la empresa. utilizamos 2 técnicas
tales como: la matriz IPER de riesgo de la tarea y encuesta tipo cuestionario
teniendo como resultado que los riesgos más frecuentes fueron los mecánico,
químicos y biológicos. En la estimación de riesgo se determinó que fueron el 65 %
riesgos importantes, el 20 % riesgos moderados y el 15 % riesgos intolerantes- La
conclusión fue que la implantación de un SGSSO permitió mejorar el cumplimiento
de SST.
Carrasco Castrejon, (2017) en su investigación “Propuesta de un

sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en la empresa servicio de
catering C&M EIRL. Cajamarca – 2016” tuvo como objetivo: Proponer un SGSSO
para minimizar los accidentes de trabajo en la empresa de servicios de catering
C&M EIRL Cajamarca El tipo de investigación que se utilizó para este proyecto de
investigación es de carácter descriptivo, la población estuvo conformada por los
colaboradores, gerentes y/o dueños de la empresa. El instrumento que se utilizo
fue la guía para entrevista y encuesta. Concluyendo que las principales
características de la SST para minimizar los accidentes registro adecuado en
relación a la SST, otro es que los empleados no tienen conocimiento práctico de
los equipos y no cuentan con la indumentaria. Finalmente, con la propuesta la
empresa logra reducir los accidentes en un 50% el primer año, y para el segundo
22
año la meta es que a lo mucho debe presentarse uno por tipo de accidente, y partir
del tercer año, cero tolerancias a los accidentes.
1.3. Teorías relacionadas al tema.

1.3.1. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
(SGSST).
Un SGSST abarca más que solo su programa de salud y

seguridad. Incluye políticas, sistemas, estándares y registros de salud y seguridad,
e implica incorporar sus actividades programas de salud y seguridad. Tener un
sistema de gestión eficaz mejora su capacidad de identificar continuamente
peligros y controlar los riesgos en sus áreas de trabajo.( WorkSafeBC, n.d.). Esta
idea es un proceso basado en el principio del Ciclo Deming “Planificar-Hacer-
Verificar-Actuar” (PHVA)(Ponce Prieto, 2019)
Figura 1
Circulo de Deming PHVA
Nota: El grafico representa la idea es un proceso basado en el principio del Ciclo

Deming “Planificar-Hacer-Verificar-Actuar” (PHVA)(Ponce Prieto, 2019)
1.3.2. Gestión.
Según Tosso Pineda, (2018) “Gestión viene de “gestar” o “dar

a luz” consiste en las funciones entrelazadas de crear una política corporativa y
23
organizar, planificar, controlar y dirigir los recursos de una organización para lograr los
objetivos de esa política.
1.3.3. Seguridad en el trabajo.
Según la OIT, (2016). La SST se define generalmente como la

ciencia de la anticipación, el reconocimiento, evaluación y control de los peligros
que surgen en o desde el lugar de trabajo que podrían dañarla salud y el bienestar
de los trabajadores, teniendo en cuenta el posible impacto en comunidades
circundantes y el entorno general (SUNAFIL, 2018) con el propósito de
salvaguardar la salud y seguridad del empleador y el empleado.
1.3.4. Accidentes de trabajo.
Según Ponce Prieto, (2019) basado en Reglamento de la Ley

Nº 29783, 2012 un accidente laboral es un hecho inesperado y no planificado, que
incluye actos de violencia, que surja de o en conexión con el trabajo que resulte
en uno o más trabajadores incurriendo en un lesión, enfermedad o muerte.
1.3.4.1. Causas de accidentes de trabajo.

Falta de control.
La falta de un sistema de gestión de seguridad y

salud en el trabajo y esto lleva a una cultura de seguridad inadecuada.(OIT, 2011)
Causas básicas
Factores personales
Tales como físicos y capacidades mentales, falta de

conocimiento e información relevante para realizar la tarea, estrés y
aburrimiento(OIT, 2011)
Factores del trabajo
Trabajo inadecuado, normas o procedimientos,

mala comunicación y coordinación de actividades e inadecuadas supervisión,
24
como el diseño y disposición del equipo, inadecuada mantenimiento, equipamiento
y material selección y uso.(OIT, 2011)
Causas inmediatas
Condiciones Sub-estándares:
Pueden ser creadas por varias personas en varios

niveles de la organización; cerca del evento no deseado o más arriba. Por personal
operativo, gerencia o personal y relacionados con áreas tales como diseño y
modificación, compras, inspecciones y mantenimiento.(Top, 2013)
Actos Sub-estándares:
Pueden conducir a un accidente, incidente u otro

tipo de evento no deseado. Estos actos sub estándar podrían ser realizados por
una persona en algún nivel de la organización. Por personal operativo, por
gerencia o personal.(Top, 2013)
1.3.5. Identificación de peligros y riesgos.

1.3.5.1. Peligros.
Condición o actividad que razonablemente podría

esperarse que se una amenaza inminente o grave para la vida o la salud de
personas, ambiente, procesos y equipos
25
Figura 2
Clasificación de peligros
NOTA: El grafico representa la clasificación de peligros. Tomado de Ponce

Prieto, 2019.
1.3.5.2. Riesgos.
Un peligro es algo que puede causar daño por

ejemplo: electricidad, productos químicos, subir escaleras, ruido, un teclado, un
acosador en el trabajo, etc. Un riesgo es la posibilidad, alta o baja, de que cualquier
peligro realmente cause daño a alguien, ambiente y equipos. Por ejemplo, trabajar
solo lejos de su oficina puedes ser un peligro.
26
Figura 3
Clasificación de factores de riesgo y sus efectos (Galvez Cieza, 2019)
Nota: El grafico representa la clasificación de los diferentes riesgos y sus efectos

tomado de Galvez Cieza, 2019
1.3.6. Ergonomía.
La ergonomía es la aplicación de las leyes naturales que rigen

el trabajo humano para maximizar la seguridad y la eficiencia en el lugar de trabajo.
27
La evaluación ergonómica incluye el análisis del trabajo desde los puntos de vista
biomecánico, fisiológico y físico. Las tres categorías de intervención ergonómica
más comúnmente descritas son la capacitación del trabajador, la selección del
trabajador y el rediseño del trabajo. En último análisis, es probable que el rediseño
del lugar de trabajo, utilizando métodos de ingeniería y administrativos, sea la
intervención más efectiva.
1.3.7. Matriz IPERC.
Según las disposiciones legales vigentes para llevar a cabo

una evaluación de seguridad que pueda utilizarse para minimizar los accidentes
laborales en las áreas de trabajo. el método de identificación de peligros y
evaluación de riesgos IPERC se utiliza para identificar el tipo, la causa y efecto de
los riesgos potenciales en función de las secuencias de actividad. Se organiza una
matriz para obtener el nivel de riesgo.
La mencionada norma proporciona una herramienta

denominada Matriz IPERC (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos);
cuyo uso y aplicación es de alcance mundial.
Figura 4
Formato Matriz IPERC
NOTA: Esta matriz presenta una tabla en la que hay que indicar índices de
probabilidad acordes con los criterios base planteada, tal como se indica a
continuación:
28
Figura 5
Items para hallar la probabilidad del daño (Arce & Collao 2017)
Nota; En la siguiente figura explica la probabilidad del daño tomada (Arce & Collao
2017)
Para calcular el nivel de probabilidad del daño se realiza una

suma de los ítems NP=A+B+C+D.
Para determinar la severidad del daño es de la siguiente

manera.
Figura 6
Severidad del daño
Nota: El resultado del nivel de probabilidad por la severidad del daño determina
un valor final de la siguiente manera.
29
Figura 7
Nivel de riesgo
Nota: Estos niveles de riesgo se pueden reducir, realizando medidas preventivas

o de control de las cuales la muestran en la siguiente figura recuperado del MSI-
SENATI 2014.
Figura 8
Medidas de control de riesgos
30
Nota: Medidas preventivas o de control de las cuales la muestran en la siguiente
figura recuperado del MSI-SENATI 2014.
1.3.8. Marco legal.
Es garantizar que las leyes se cumplan, imponer la rendición

a todas las personas e instituciones públicas o privadas, de acuerdo a ley. Para
garantizar el cumplimiento de SST se promulgaron varios Decretos Supremos (DS)
y Leyes lo cual son las siguientes:
Ley N° 29783: Ley de Seguridad y Salud en el trabajo

modificada por la Ley N° 30222, con su Reglamento 005-2012-TR. También D.S.
N°017-2017-TR: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros
Municipalidades del Perú que modifica el Reglamento 005-2012-TR.
Otras normas que ayudan a cumplir la Ley N° 29783:
31
Tabla 1
Base legal de los sistemas de gestión en seguridad
BASE
N° REFERENCIA APLICABLE
NORMATIVA
Resolución Aprueban el Sistema Simplificado de Registros del

1 Ministerial N° SGSST, el cual es aplicable para los micro y pequeñas
082- 2013-TR empresas.
Resolución Aprueba formatos referenciales que contemplan la

2 Ministerial N° información mínima que deben contener los registros
082- 2013-TR obligatorios del SGSS
Decreto Reglamento del Registro de Auditores autorizados para la

3 Supremo N° evaluación periódica del Sistema de Gestión de la
014-2013-TR Seguridad y Salud en el trabajo
Registro Único de Información sobre Accidentes de

Decreto
Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades
4 Supremo N°
Ocupacionales y modifica el artículo 110 del Reglamento
012-2014-TR
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Resolución
Guía para el proceso de elección de los representantes
5 Ministerial N°
ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
148- 2012-TR
Resolución
Norma Básica de ergonomía y evaluación de riesgos
6 Ministerial N°
disergonómicos
375- 2008-TR
Decreto
Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo
7 Supremo N°
de Riesgo.
003-98-SA
Nota: Esta tabla muestra la base legal con respecto a seguridad y salud en el trabajo
en el Perú.
1.4. Formulación del problema.
¿En qué medida el diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud en el Trabajo que reducirá la accidentabilidad en la Municipalidad
Distrital La Florida - San Miguel – Cajamarca 2020?
32
1.5. Justificación e importancia del estudio.
En el año 2017, en el Perú, fue aprobado el Decreto Supremo N°

017-2017-TR, en cuyo artículo 7 el SGSST en las Municipalidades es
responsabilidad del alcalde, quien asume compromiso y liderazgo en el diseño y
implementación. Los municipios deben asignar un presupuesto necesarios para su
implementación y mejora continua del SGSST, en concordancia con la normativa
legal vigente amparado al contexto legal la Municipalidad Distrital La Florida – San
Miguel - Cajamarca es una Institución pública obligada a cumplir dicho decreto.
Hoy en día las institución o empresas le dan nula o poca importancia

a temas de SST, por parte las instituciones del sector público son insuficiente,
luego de observar que la municipalidad no cuenta con SGSST ya que dicho
sistema permitirá una mayor protección para los trabajadores frente a los
diferentes accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales garantizando un
mayor desempeño laboral en su puesto de trabajo. Así este trabajo de tesis de
tiene como objetivo reducir la accidentabilidad laboral y su vez también prevenir
incidentes y accidentes, que afecten su bienestar y salud la salud de cada
empelado y trabajador de la Municipalidad Distrital La Florida – San Miguel -
Cajamarca. Mediante el diseño del sistema de gestión se añadirá formatos y
documentos conforme a Ley, inducirá y capacitará a cada empleado y trabajador
en sus áreas de trabajo, con lo que se busca que los trabajadores se sientas
seguros, motivados y protegidos, esto generará un aspecto distinto del distrito para
los habitantes.
1.6. Hipótesis.
H1: El diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo basado en la Ley 29783, tendrá un efecto significativo en los accidentes
laborales en los trabajadores de la Municipalidad Distrital La Florida – San Miguel
– Cajamarca.
H0: El diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo basado en la Ley 29783, no tendrá un efecto significativo en los accidentes
33
laborales en los trabajadores de la Municipalidad Distrital La Florida – San Miguel
– Cajamarca.
1.7. Objetivos
1.7.1. Objetivos generales.
Diseñar un sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo en la municipalidad distrital la florida - san miguel – Cajamarca, 2020 para
reducir la accidentabilidad
1.7.2. Objetivos específicos.
Realizar el diagnóstico de la seguridad y salud en el trabajo

actual en la Municipalidad Distrital La Florida – San Miguel – Cajamarca
Realizar el diseño de un sistema de gestión de seguridad y

salud en el trabajo en la Municipalidad Distrital La Florida – San Miguel –
Cajamarca
Realizar un análisis costo beneficio de la propuesta de diseño.
34
II. MATERIAL Y METODO
2.1. Tipo y diseño de investigación.
Según el objetivo es aplicada. La investigación no se trata de

explicar una amplia variedad de situaciones sino se aplica en un ámbito específico
y bien delimitado, más bien se intenta abordar la falta del SGSST en la
Municipalidad Distrital La Florida – San Miguel – Cajamarca.
Según el nivel de profundización es descriptivo. Según los

objetivos planteados, la investigación señala que es tipo descriptivo donde se mide
o evalúan diversos aspectos del fenómeno a investigar y donde se propone utilizar
técnicas como: la observación, entrevista, lista de chequeo y los cuestionarios.
Según el tipo de datos empleados es cuantitativa. Se basa en

medir variables utilizando un sistema numérico, utilizando modelos estadísticos e
informar relaciones y asociaciones entre las variables estudiadas los resultados d
esta investigación se representa en tablas y figuras estadísticas (Lucas-
Alfieri,2015).
Según el grado de manipulación de las variables cuasi-

experimental. Este trabajo de investigación se considera cuasi-experimental ya
que se manipula la variable dependiente mediante un diagnóstico y post-
diagnostico, luego el diseño de SGSST- MDLF.
2.2. Población y muestra.
Población.
Está conformada por todos los trabajadores de la Municipalidad

Distrital La Florida, tanto el personal operativo y administrativo.
Muestra.
Se utilizará los 28 trabajadores que se encuentran distribuidos en las

diferentes áreas de la Municipalidad Distrital La Florida– San Miguel – Cajamarca.
35
2.3. Variables y Operacionalizacion.
Tabla 2
Objetivo específico N° 1
Objetivo específico
Técnica Instrumento Fuente Resultado
N° 1
Cámara, guía
de
Diferentes
Observación observación;
áreas de la
directa, lista de
MDLF
verificación
Realizar el diagnóstico anexo n°3, Diagnóstico
de SST actual en la sobre para
MDLF-San Miguel- Cuestionario Gerente el diseño del
Cajamarca. entrevista SGSST
anexo n° 4 municipal
Trabajadores
Encuesta de las
Encuesta
(basado en la diferentes
anexo n° 5
Ley 29783) áreas de la
MDLF
Nota: En esta tabla representa las variables y Operacionalizacion del objetivo número 1 fue
elaboración propia
Tabla 3
Objetivo específico
N° 2
Realizar el diseño
de un SGSST en Cuidado del
Lista de chequeo
Ley SST (Ley Áreas de trabajador en
la Municipalidad Guías RM 050-
29783) trabajo de SST
Distrital La Florida 2013
RM 050 – MDLF. mediante
Ley de SST(Ley
– San Miguel – 2013 Objetivo N° 1 actos
29783)
Cajamarca previsto o no
36
elaboración propia
Tabla 4
Objetivo
específico N° 3
Análisis
documental.
Realizar un
análisis costo Entrevista a
Costo -
proveedores. Objetivo
beneficio de la Ficha de análisis beneficios del
específico N° 2
propuesta de SGSST
Cotizaciones de
diseño. capacitaciones,
equipos y
señalización
elaboración propia
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y

confiabilidad.
2.4.1. Técnica de recolección de datos.
Observación.
Esta técnica es la oportunidad de ver las condiciones de las

áreas de la MDLF. Observar al personal mientras realizan su trabajo diario durante
el periodo de sus labores, ofrece al investigador una exposición más intensa al
dominio de la investigación.(T & M Document Types, n.d.)
Entrevista.
Es buena idea entrevistar, ya que conoce mejor sus propias

actividades laborales. Además, las entrevistas son indispensables cuando se
37
necesita una evaluación de la situación, los métodos de entrevista especialmente
los cuestionarios, son con frecuencia el método de elección por que son
relativamente fáciles de desarrollar y usar.(Analysis & Roles, 1996)
Encuesta.
Las preguntas bien escritas son importantes, pero también lo

es la estructura general del instrumento de encuesta. Las preguntas no existen en
el vacío, sino que forman parte de una estructura general de encuestas. Por
ejemplo, una encuesta, en cualquier formato, debe comenzar con instrucciones.
Estas instrucciones deben aclarar cómo debe interactuar el encuestado con la
encuesta (Babbie, 1990)(Lazar et al., 2017)
Lista de chequeo lineamientos SGSST.
Una lista de chequeo tiene una lista de características de

productos a utilizar para indicar a un investigador un formato general de una larga
lista de característica o componentes de un modelo a seguir. La lista de chequeo
es utilizada para recopilar datos sobre la importancia o uso de las caracterices
incorporadas según los lineamientos de SGSST.(Wilson, 2013)
2.4.2. Validez y confiabilidad.
Para la validación de los instrumentos de medición, serán

evaluados, revisados y aprobado por 3 profesionales sobre Seguridad y Salud en
el trabajo.
La confiabilidad del instrumento se utilizará datos oficiales de

los instrumentos.
2.5. Procedimientos de recolección de datos.

2.5.1. Objetivo específico N°1.
Observación.
38
Para obtener información general de la Municipalidad Distrital
La Florida en las condiciones que se encuentra se realizara
los siguiente.
Recolectar la información sobre condiciones en Municipalidad

se utilizará el formato anexo n° 1
También se realizará tomas fotográficas en la MDLA de las

condiciones generales.
Toda esta técnica durara aproximadamente 90 minutos.
Se ejecutará en las instalaciones de la MDLF-San Miguel-

Cajamarca
Entrevista.
Para conocer la situación actual de la MDLF con relación de

números de trabajadores, numero de áreas y estructura
organizativa, así como sobre gestión de prevención de riesgos
y accidentes, políticas y objetivos en la MDLF será de la
siguiente manera.
Se entrevistará al gerente de la MDLA.
Como base de apoyo se tiene el anexo n° 2 para obtener

información sobre políticas SST, puesto de trabajo en la
MDLF.
El tiempo de entrevista durara aproximadamente 45 minutos
La entrevisto se realizó en las oficinas de gerencia municipal.
Encuesta.
El objetivo principal de realiza de la encuesta tiene como

finalidad recolectar información sobre SST en la MDLF.
39
En la encuesta se va consideras los 29 trabajadores de la
MDLF.
La encuesta cuenta con 15 items como base apoyo anexo 4
La encuesta tendrá un tiempo determinado de 15 minutos por

persona.
La realización de la encuesta será en las diferentes áreas de

la MDLA.
Lista de cheque lineamiento SGSST.
Según la Ley N°29783 se realizará una lista de chequea para

medir el porcentaje de cumplimiento de los lineamientos sobre
SGSST en la MDLF como base de apoyo anexo 3
Verificación sobre compromiso e involucramiento, política

SST, planteamiento y aplicación, implementación y operación,
evaluación normativa.
También se realizará tomas fotográficas en la MDLA
Toda esta técnica durara aproximadamente 120 minutos.
Se ejecutará en las instalaciones de la MDLF-San Miguel-

Cajamarca.

Resultados de objetivo específico N° 1.
Observación directa, entrevista, encuesta a trabajadores y
lista de chequeo de SGSST.
Diseño de sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo.
En el diseño me basaré en la guía que se encuentra en el
anexo 03 de la Resolución Ministerial 050-2013.
Esta guía comprende:
40
Lista de verificación del SGSST.
Plan y programa anual de SST.
Realizar una matriz IPERC.
Mapa de riesgos.
Auditoria del SGSST.

Mediante un análisis documental, entrevista a proveedores,
Cotizaciones de capacitaciones, equipos y señalización basado
en el objetivo específico n° 2.
2.6. Procedimiento de análisis estadísticos.
El análisis estadístico se realizó con Microsoft Excel 2016 los

resultados fueron procesados en tablas y gráficos para determinar las
características del SGSST en la Municipalidad Distrital La florida en base a la ley
N° 29783.
Se utilizarán para el procesamiento de la información programas

computarizados tales como: Microsoft Office Word 2016, Microsoft Excel 2016.
2.7. Criterios éticos.
Respeto a la propiedad intelectual.
De acuerdo a Belmont (2016), se ha cumplido con el siguiente marco

ético: En la presente investigación se ha respetado todos los aspectos éticos
relacionados a la información adquirida, mediante fuentes formales, no
habiéndose alterado la información proveniente de las mismas. Respetando las
teorías de los autores como base de investigación, citándoles y referenciándole de
acuerdo a las normas APA.
Respeto a la dignidad humana.
En comunión con el principio de justicia, el cual se sustenta en la

determinación de la responsabilidad y los benéficos que conlleva toda
41
investigación, este trabajo refleja una entrega ecuánime, de manera decente para
todos los intervinientes u objetos de estudio.
2.8. Criterios de rigor científico.
Fiabilidad.
Los resultados obtenidos son verdaderos, aplicándose exactitud de

las fórmulas y datos, así como el adecuado procedimiento estadístico.
Validez.
Las variables estudiadas son válidas, relevantes y contemplaron los

requisitos de investigación científica.
Replicabilidad.
El tema de investigación se podrá aplicar en otra investigación de

igual magnitud, además puede servir de base para futuras investigaciones.
42
III. RESULTADOS
El análisis de los resultados obtenidos de los instrumentos utilizados antes

descritos son los siguientes.
3.1. Diagnóstico de la Seguridad y Salud en el Trabajo actual en la

Municipalidad Distrital La Florida (MDLF) – San Miguel –
Cajamarca.
3.1.1. Descripción general de la Municipalidad.
La Municipalidad Distrital de La Florida es una entidad pública con

RUC. Nº 20180976214, con domicilio legal en la calle Simón Bolívar N° 200 – La Florida.
Nuestro distrito se encuentra dentro de la jurisdicción de la provincia de San Miguel,
departamento de Cajamarca. Actualmente pertenece al Ministerio de Economía y
Finanzas, las municipalidades están sujetas al régimen laboral publico Ley Orgánica de
Municipalidades LEY 27972.
Figura 9
Mapa de ubicación y localización MDLF.
Nota: En figura se muestra el casco urbano del distrito y la ubicación de la Municipalidad fue
tomada de la oficina de DIDUR.
3.1.2. Puestos de trabajo identificados en la MDLF.

En la Municipalidad Distrital La Florida se encontró los
siguientes puestos de trabajo.
43
Tabla 5
Puestos de trabajo identificados en la MDLF.
AREAS UNIDAD ORGÁNICA PUESTO DE TRABAJO CANTIDAD
ALCALDIA ALCALDE 1
GERENCIA MUNICIPAL GERENTE MUNICIPAL 1

ASESORÍA LEGAL ASESOR LEGAL 1
JEFE DE DIDUR
DIDUR 2
ASISTENTE DE DIDUR
UNIDAD DE RR.HH JEFE DE RR.HH 1
JEFE DE LA UNIDAD DE
UNIDAD DE LOGISTICA 1
LOGISTICA
UNIDAD DE TESORERIA TESORERA 1
Áreas
administrativas UNIDAD DE CONTABILIDAD Y
CONTADOR 1
PRESUPUESTO
OFICINA DE PROGRAMACIÓN JEFE OPMI Y PROGRAMA

1
MULTIANUAL DE INVERSIONES SOCIALES
COORDINADORA DE LA
META 4 1
META 4 PI
AREA TÉCNICA MUNICIPAL RESPONSABLE DE ATM 1
PROGRAMA VASO DE LECHE RESPONSABLE PVL 1
REGISTRO CIVIL JEFE DE REGISTRO CIVIL 1
INSPECTOR DE CARNES
CAMAL Y MERCADO MUNICIPAL 2
PERSONAL DE APOYO
OPERADOR DE VOLQUETE 2
Áreas operativas UNIDAD DE EQUIPO MECANICO CONDUCTOR DE
1
CAMIONETA
PERSONAL DE APOYO 6
UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL/AREA LIMPIENZA DEL LOCAL
2
TECNICA MUNICIPAL MUNICIPAL
LIMPIEZA -MDLF 1
TOTAL 28
Nota: En esta tabla representa las áreas de trabajo de la MDLF fue elaboración propia
44
3.1.3. Descripción de las funciones realizadas en los puestos
de trabajo en la MDLF.
La siguiente información se obtuve del Manual de

Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital La Florida donde se resaltó las
principales funciones del puesto de trabajo.
Tabla 6
Descripción de las funciones realizadas en los puestos de trabajo en la MDLF
PUESTO DE TRABAJO FUNCIONES
ALCALDE
GERENTE MUNICIPAL
ASESOR LEGAL
JEFE DE DIDUR
ASISTENTE DE DIDUR
JEFE DE RR.HH
JEFE DE LA UNIDAD DE LOGISTICA
TESORERA
Figura 10
CONTADOR Manual de Organización y Funciones.
JEFE OPMI Y PROGRAMA
SOCIALES
COORDINADORA DE LA META 4 PI
RESPONSABLE DE ATM
RESPONSABLE PVL
JEFE DE REGISTRO CIVIL
INSPECTOR DE CARNES
Nota: En la figura muestra el MOF de la municipalidad tomado del
área de recursos humanos.
PERSONAL DE APOYO
OPERADOR DE VOLQUETE
CONDUCTOR DE CAMIONETA
PERSONAL DE APOYO
PERSONAL DE LIMPIEZA
Nota: En esta tabla representa las funciones de trabajo de la MDLF fue elaboración propia
45
3.1.4. Áreas y riesgos en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
Tabla 7
Áreas y riesgos en materia de SST..
AREA DE TRABAJO
RIESGOS
AREA
UNIDAD
ORGANICA
Ergonómic Psicosocial
Físicos Mecánicos Químicos Biológicos
os es
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
ASESORÍA LEGAL
UNIDAD DE
LOGISTICA
contagio de
enfermedad cortes por
UNIDAD DE virus
es (covid- útiles de tensiones
TESORERIA (covid-19) Sillas
19) por escritorio emocionale
por la inadecuadas
interactuar (tijeras, s (quejas y
exposición .
Administrativas
con quita reclamos)

oficinas
a los Malas
ciudadanos grapas, cargas de
UNIDAD DE ciudadanos posturas
del distrito. cúter, etc.) trabajo
CONTABILIDAD Y NO APLICA del distrito ESCRITORI
Quedar golpes por excesivas.
PRESUPUESTO y OS MAL
atrapado en documento Fatiga.
OFICINA DE compañero DISEÑADO
oficina por s y libros Estrés
PROGRAMACIÓN s de S.
desastre mal mental
MULTIANUAL DE trabajo.
natural o acomodos.
INVERSIONES incendio.
REGISTRO CIVIL
oficin
camp
Quemadura cortes por virus dolor de cargas de

as /
DIDUR
o
de piel por útiles de (covid-19) espalda. trabajo
46
exposición escritorio por la (sillas excesivas.
al sol. (tijeras, exposición inadecuadas Fatiga.
Caída a quita en salida , escritorios Estrés
desnivel. grapas, de campo mal mental
contagio de cúter, etc.) y diseñados).
enfermedad golpes por compañero Lesiones por
es (covid- documento s de caminatas
19) por s y libros trabajo. largas.
interactuar mal
con acomodos.
ciudadanos Caídas en
del distrito. salida de
Quedar campo.
atrapado en
oficina por
desastre
natural o
incendio.
caída a
desnivel.
Quemadura
cortes por
por
útiles de
exposición
escritorio
al sol. virus dolor de
(tijeras, cargas de
contagio de (covid-19) espalda.
quita trabajo
enfermedad por la (sillas
grapas, excesivas.
es (covid- exposición inadecuadas
cúter, etc.) Fatiga.
19) por en salida , escritorios
UNIDAD DE RR.HH golpes por Estrés
interactuar de campo mal
documento mental.
con y diseñados).
s y libros Violencia
ciudadanos compañero Trabajos
mal por
del distrito. s de prolongado
acomodos. terceros.
Quedar trabajo. de pie.
Caidos en
atrapado en
salida de
oficina por
campo.
desastre
natural o
incendio.
quemadura
cortes por
s por
útiles de
exposición
escritorio
al sol. virus dolor de
(tijeras, cargas de
Caídas por (covid-19) espalda.
quita trabajo
caminos por la (sillas
grapas, excesivas,
agretes. exposición inadecuadas
cúter, etc.) estrés
contagio de en salida , escritorios
META 4 golpes por mental.
enfermedad de campo mal
documento Acoso
es (covid- y diseñados).
s y libros psicológico
19) por compañero Lesiones por
mal y sexual por
interactuar s de caminatas
acomodos. terceros.
con trabajo. largas.
Caidos en
ciudadanos
salida de
del distrito.
campo.
Quedar
47
atrapado en cortes por
oficina por útiles de
desastre escritorio
natural o (tijeras,
incendio. quita
grapas, virus dolor de
cargas de
cúter, etc.) (covid-19) espalda.
trabajo
golpes por por la (sillas
excesivas.
documento exposición inadecuadas
Fatiga.
AREA TÉCNICA s y libros en salida , escritorios
Estrés
MUNICIPAL mal de campo mal
mental.
acomodos. y diseñados).
Violencia
Caidos en compañero Lesiones por
por
salida de s de caminatas
terceros.
campo. trabajo. largas.
Cortes en la
utilización
de
herramienta
s.
lesiones
por
accidente cortes por
vehicular. útiles de
contagio de escritorio
dolor de
enfermedad (tijeras, virus cargas de
espalda.
es (covid- quita (covid-19) trabajo
(sillas
19) por grapas, en la excesivas,
inadecuadas
interactuar cúter, etc.) entrega de estrés
PROGRAMA VASO , escritorios
con la golpes por vaso de mental.
DE LECHE mal
entrega de documento leche y Acoso
diseñados).
vaso de s y libros compañero psicológico
Lesiones por
leche. mal s de y sexual por
caminatas
Quedar acomodos. trabajo. terceros.
largas.
atrapado en Caidos en
oficina por salida de
desastre campo.
natural o
incendio.
caída por
piso
mojados,
por tropiezo
con
mangueras
enfermedad
y objetos en enfermedad contagio tensiones
a
el suelo. es por el de covid- emocionale
exposición
CAMAL Y cortes con humo de la 19 por s causadas
de
Operativa
MERCADO cuchillos. leña. usuarios al por tratar

Campo
humedad.
MUNICIPAL Golpes por Contacto camal. con
Exposición
tecles en térmico con Exposición dolor de matarifes
a agentes
mal estado. agua a espalda del camal.
bilógicos.
Caídas y hirviendo. sustancias (posturas Acoso
sobresfuerz Intoxicación bacterias y forzadas, psicológico
o por por hongos por movimientos y sexual,
carretillas exposición desechos y violencia
en mal a de manipulació por usuarios
estado. disolventes. animales. n de cargas) del camal.
48
Exposición caídas al inhalación contagio carga física Ritmo de
a subir y de vapores de covid- posturas trabajo,
vibraciones bajar del y gases 19 sedentes, turnos de
por parte vehículo. tóxicos por posturas trabajo,
de los Golpes el inadecuadas violencia
vehículos. contra combustible por mal por
Exposición objetos . ajuste del terceros.
al polvo de inmóviles. asiento
pistas y Atrapamient
caminos. os por
Posturas reparación,
UNIDAD DE
estáticas engrasado
EQUIPO
prolongada o limpieza.
MECANICO
s. Contacto
Accidentes eléctricos
de tránsito manipulació
por el uso n de
de GPS, baterías.
teléfono
móvil.
Explosión
causado
por un
accidente.
Quemadura
caídas por
s por gases,
subir y Virus,
exposición vapores
bajar al bacterias,
al sol. polvos,
vehículo. hongos y
Ruido humos
Calidad por parásitos
generado (gases y turnos de
pisos (covid-
UNIDAD DE en el vapores por fatiga física, trabajo,
mojados. 19,por el
GESTION ambiente desechos posturas carga
Cortes por recojo de
AMBIENTAL/AREA cercano. de basura forzadas, mental ,
herramienta basura,
TECNICA Caídas por al recoger, movimientos violencia
s en mal limpieza de
MUNICIPAL desnivel. partículas repetitivos por
estado. servicios
Ataque de de polvo en terceros.
Cortes por higiénicos
animales. limpieza de
vidrio u e
Exposición calles
objetos instalacion
a instalacione
puzoncorte es)
enfermedad s)
s.
es
Nota: En esta tabla representa los riesgos por cada área de la municipalidad fue
elaboración propia
3.1.5. Resultados de la encuesta realizada a los empleados y
trabajadores de la MDLF.
49
Figura 11
Trabajadores encuestados.
Nota: En la figura 11 se observa del personal encuestado, de los cuales el 82% son
varones y el 18% son mujeres. Elaboración propia
Figura 12
Edad de los trabajadores encuestados
Nota: En la figura 12 se observa del personal encuestado, de los cuales el 68%

superan los 41 años de edad y el 32 % están en el rango de 20 - 40. Elaboración
propia
50
Figura 13
Grado de instrucción de los trabajadores.

cuenta con secundaria completa, 43 % cuenta con educación superior y solo con el
7% cuentan con educación primaria. Elaboración propia
Encuesta sobre seguridad en la MDLF.
Figura 14
¿Conoce Ud. sobre normativa vigente de seguridad y salud en el trabajo actuales
vigentes en la constitución? (ley 29783)

conoce sobre la Ley 29783 y 46 % desconoce de dicha Ley. Elaboración propia
51
Figura 15
¿Conoce Ud. ¿Sobre los peligro y riesgos que existen en su trabajo?

conoce sobre los riesgos que existen en su área de trabajo y 14% desconoce de
dichos riesgos. Elaboración propia
Figura 16
En su jornada laboral ¿está usted obligado a usar equipo de protección individual
(EPP)?
Nota: En la figura 16 se observa del personal encuestado, de los cuales el 54% está
obligado de usar EPP´s y 46% no obligan a utilizar EPP´s. Elaboración propia
52
Figura 17
¿Usted recibe adiestramiento y capacitaciones relacionadas al uso de extintores,
primeros auxilios y protección contra incendios?
Nota: En la figura 17 se observa del personal encuestado nunca recibió

capacitaciones en uso de extintores, primeros auxilios. Elaboración propia
Figura 18
¿usted tiene conocimiento si la municipalidad cuenta con un sistema de gestión
seguridad y salud ocupacional?
Nota: En la figura 18 se observa del que el 71 % reconoce que no existe un SGSST

mientras tanto el 29% lo afirma la que la municipalidad cuenta con SGSST.
Elaboración propia
Higiene industrial en la MDLF.
53
Figura 19
En su puesto de trabajo, durante su jornada laboral ¿manipula sustancias químicas o
tóxicas?
Nota: En la figura 19 se observa del que el 64 % manipula sustancias químicas en su

área de trabajo y el 39 % no tiene contacto con sustancias químicas o toxicas.
Elaboración propia
Figura 20
En su trabajo ¿La iluminación es aceptable?
Nota: En la figura 20 se observa del que el 96 % cuenta con iluminación aceptable en

su área de trabajo y el 4 % la iluminación no es aceptable. Elaboración propia
54
Figura 21
¿Condiciones en el clima en el ambiente de trabajo es aceptable?
Nota: En la figura 21 se observa del que el 89 % cuenta con un clima aceptable en su

área de trabajo y el 11 % su clima en su ambiente de trabajo no es aceptable.
Elaboración propia
Ergonomía en la MDLF.
Figura 22
¿Realiza trabajos que le obligan a mantener posturas incómodas?
Nota: En la figura 22 se observa del que el 61 % no mantiene posturas incomodas en

sus labores diarias y el 39 % el trabajo que realiza no mantiene posturas incomodas.
Elaboración propia
55
Figura 23
En su trabajo diario, ¿levanta, traslada o arrastra cargas, animales u otros objetos
pesados?
Nota: En la figura 23 se observa del que el 68 % en su trabajo diario levanta,

trasladan objetos pesados y el 32 % el trabajo que realiza no levanta objetos
pesados. Elaboración propia
Salud en la MDLF.
Figura 24
¿Usted sufre o a sufrido de alguna enfermedad ocupacional?
Nota: En la figura 24 se observa del que el 82 % no ha sufrido ninguna enfermedad

ocupacional y el 18 % ha sufrido una de estas enfermedades mencionadas.
Elaboración propia.
56
Figura 25
La municipalidad cuenta con Servicios médicos (buena atención, botiquín de
primeros auxilios accesible)
Nota: En la figura 25 se observa del que el 86 % afirma que la MDLF no cuenta con
botiquín de primeros auxilios y el 14 % afirma que la municipalidad cuenta con estos
servicios. Elaboración propia.
Figura 26
En los últimos 6 meses, ¿ha tenido usted dolor de espalda, cabeza, extremidades
superiores, problemas respiratorios, digestivos, cardiovasculares alguna otra
enfermedad ?
Nota: En la figura 26 se observa del que el 64 % no ha sufrido ninguna molestia

mencionada y el 36 % ha sufrido dolor de espalda, cabeza, etc. Elaboración propia
57
Figura 27
En el último año (12 meses), ¿ha sufrido algún accidente de trabajo?
Nota: En la figura 27 se observa del que el 89 % no ha sufrido ningún accidente de

trabajo en los últimos meses y el 11 % sufrió un accidente de trabajo. Elaboración
propia
Figura 28
¿Sabe si alguno de sus compañeros de trabajo se accidentó o tuvo algún incidente
durante los últimos 12 meses?
Nota: En la figura 28 se observa del que el 57 % desconoce si algún compañero de

trabajo sufrió un accidente y el 47% tiene conocimiento que algún compañero de
trabajo sufrió un accidente. Elaboración propia
58
3.1.6. Análisis de los lineamientos de SGSST con el grado de
cumplimiento de la Ley N°29783.
Con el cumplimiento según la Ley n° 29783, se lleva a cabo la

lista de verificación para determinar el porcentaje de cumplimiento de los
lineamientos y tener como resultado el nivel del SGSST, la lista de verificación se
encuentra en el Anexo n° 3 con toda certeza precisa de los indicadores que se
estarían cumplimiento en la Municipalidad Distrital La Florida.
Tabla 8
Criterios para el análisis de los lineamientos SGSST
Puntaje criterios
4 Optimo, cumple con todos los lineamientos
3 Bueno, cumple con los principales lineamientos
2 Medio, no cumple con los principales lineamientos
1 Escaso, no cumple con la mayoría de lineamientos
0 No existe evidencia de SGSST
Fuente: Ley N° 29783
Nota: En esta tabla representa los criterios de los lineamientos a tener en cuenta fue tomado
de LEY N°29783. Elaboración propia.
Para saber en qué nivel se encuentra el SGSST en la

Municipalidad Distrital La florida, cada lineamiento será evaluado según la
siguiente tabla.
Tabla 9
Evaluación de lineamientos
lineamientos (%)
Nivel
1 2 3 4 5 6 7 8
77 - 77 - 77 - 77 - 77 - 77 - 77 - 77 -
ACEPTABLE
100 100 100 100 100 100 100 100
MODERAMENTE
51 -76 51 -76 51 -76 51 -76 51 -76 51 -76 51 -76 51 -76
ACEPTABLE
CRITICO 25- 50 25- 50 25- 50 25- 50 25- 50 25- 50 25- 50 25- 50
INACEPTABLE 0 - 24 0 - 24 0 - 24 0 - 24 0 - 24 0 - 24 0 - 24 0 - 24
Nota: En esta tabla representa la evaluación de lineamientos de SGSST. Elaboración

propia
Con los resultados de los lineamientos, se determina el nivel
al que pertenece cada lineamiento.
59
Para tener más evidencia, se efectúa entrevista con el Gerente
Municipal. Asimismo, a través de la observación directa se efectúa una inspección
general a todas las áreas de trabajo con la finalidad de tasar los lineamientos
anteriores.
A continuación, se muestra el puntaje por cada lineamiento de

cada una de las secciones del SGSST.
Tabla 10
Lineamiento del SGSST
puntaje cumplimiento
Lineamiento Puntaje Nivel
máximo (%}
1 Compromiso e involucramiento 2 40 5%
Política de seguridad y salud

2 0 48 0% INACEPTABLE
ocupacional
3 Planeamiento y aplicación 1 68 1%
4 Implementación y operación 25 100 25% CRITICO
5 Evaluación y normativa 3 40 8%
6 Verificación 9 96 9%
Control de verificación y INACEPTABLE
7 4 44 9%
documentos
8 Revisión por la dirección 0 24 0%
Nota: En esta tabla representa el resultado del análisis de los lineamientos fue elaboración
propia fuente guía de verificación RM: 050-2013
Mediante el D.S. N° 017-2017-TR se aprueba el reglamento
de SST de los obreros de las municipales del Perú. El cual a continuación se
analiza el Titulo II “SGSST” y se detalla la siguiente lista de chequeo para
corroborar el cumplimiento por parte de la Municipalidad Distrital La Florida. - San
Miguel – Cajamarca.
60
Tabla 11
Requisitos SGSST D.S. 017-2017-TR
SGSST- D.S. 017-2017-TR
ITEMS No existe Regular Excelente

1 Liderazgo y asignación de recursos +
2 Encargado de la SST de las Municipalidades +
3 Programa Anual de SST. +

4 Mejora continúa +
Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y
5 determinación de Controles (IPERC)
+
6 Sensibilización, capacitación y formación +

7 Cambio de puesto de trabajo +
8 Inspecciones periódicas +
9 Preparación y respuesta ante emergencias +
10 Condiciones mínimas de las instalaciones +
11 Identificación y equipamiento básico de los trabajadores +
12 Vigilancia de la salud +
Total
Nota: En esta tabla representa el resultado del análisis de los lineamientos fue
elaboración propia fuente DS: 017-2017
61
3.2. Discusión de resultados.
Este trabajo de investigación tiene como objetivo principal demostrar
que un diseño de un Sistema de Gestión y Seguridad y Salud en el trabajo según
legislación actual Ley N° 29783 y D.S. N° 017-2017-TR evitara multas por no
cumplir el marco legal en la Municipalidad Distrital La Florida.
Se realizó un análisis de la situación actual en la Municipalidad
Distrital La Florida en temas de Seguridad y salud en el trabajo. se aplicó la lista
de verificación en cumplimiento del SGSST con un 7.13% lo cual inaceptable por
parte de entidad de fiscalización (SUNAFIL). Realizado un cálculo de multas para
este 2020 y tener más de 20 trabajadores serian 123946 soles.
Lo mencionado coincide con lo descripto en el 2018 por el diario Perú
21 donde SUNAFIL multo con miles de soles a Municipalidades como Chiclayo,
Trujillo y muchas otras más por incumplir la ley de Seguridad y Salud en el trabajo.
La Municipalidad Distrital La Florida es una entidad pública que
presta servicios al a su población y está en desarrollo en retos nuevos. Como lo
señala Gálvez (2019) una vez implementado el SGSST no solo mejora las
condiciones de Seguridad y Salud en el trabajo en sus empleados, sino que se
verá reflejado en otros beneficios como: reducción de días perdidos y inasistencias
por accidentes y también reducir los índices de gravedad y frecuencia.
Con los datos obtenidos con la observación directa y entrevista con
el gerente municipal en la actualidad no existe área de seguridad y salud en el
trabajo ni tampoco supervisor o encargado de SST. La MDLF cuentan con MOF
pero se encuentra desactualizado y los puesto de trabajos son asignados de
acuerdo a sus competencias; por la tanto no existe un control de estos, la alta
dirección como es alcaldía y gerencia municipal no tienen definido que es SST y
lo importante en la Municipalidad.
62
3.3. Aporte practico “Diseño de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo en la Municipalidad Distrital La
Florida – San Miguel – Cajamarca.
Los costos humanos, sociales y económicos de los accidentes

laborales, lesiones y las enfermedades han sido motivo de preocupación durante
mucho tiempo. Desde el lugar de trabajo individual hasta el nacional e internacional
medidas y estrategias diseñadas para prevenir, controlar, reducir o eliminar los
riesgos y riesgos laborales se han desarrollado y aplicado continuamente a lo largo
de los años para mantenerse al día con los cambios tecnológicos y económicos.
Podemos decir que un SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO que se diseña plantea la importancia en la reducción
peligros, riesgos y riesgo laborales que puedan sufrir los empleados y obreros de
las diferentes áreas de la Municipalidad Distrital La Florida.
El SGSST diseñado está basado en la normativa legal vigente la cual

son las siguientes:
Ley N° 29783, su reglamento D.S. N°005-2012 y sus modificaciones,

la R.M. 050-2013, la cual abarca: Lista de verificación de lineamientos del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, Plan y programa anual de
Seguridad y Salud en el Trabajo, Identificación de Peligros y Evaluación de
Riesgos Laborales, Mapa de Riesgos, Auditoría del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
A continuación, contiene el diseño SGSST el cual ayudara para su

futura implementación y permita reducir accidentes laborales en áreas de trabajo
de la MDLF.
ALCANCE
El alcance del SGSST, aplica a todo las áreas tanto administrativas

y operativas de la Municipalidad Distrital La Florida. En este alcance se involucra
63
al alcalde y sus trabajadores con el único propósito de establecer una cultura
preventiva de seguridad y salud en el trabajo.
La estructura del SGSST se divide en lo siguiente:

Figura 29
Estructura de SGSST
MEJORA POLITICA
CONTINUA
PLANIFICACION
ORGANIZACION
Y aplicacion
Nota: El grafico representa la idea es un proceso basado en el principio del Ciclo

Deming.(Ponce Prieto, 2019)
64
1. Política de Seguridad y Salud en el trabajo – MDLF.
La municipalidad Distrital La Florida, como ente público dedicada a brindar

servicios al ciudadano de su localidad, está comprometida a la prevención de
enfermedades y accidentes laborales para todos sus colaboradores, visitantes y
contratistas, ofreciendo una gestión responsable en todas sus actividades y
valorando la vida de sus trabajadores. Anexo n°5.
Para alcanzar este objetivo la Municipalidad Distrital la Florida se compromete

en lo siguiente:
- Incorporar al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo las

áreas administrativas y operativas, obras y servicios públicos que se
encuentra bajo responsabilidad de la Municipalidad.
- Desarrollo de directrices, fortalecimiento de acciones voluntarias y
establecer mecanismos que puedan probar y autenticar Sistemas de
Gestión.
- Evitar accidentes, incidentes, lesiones y enfermedades ocupacionales en
todo el personal de la Municipalidad Distrital La Florida, visitantes y
contratistas que tenga acceso a, actividades administrativas, obras y
servicios públicos.
- Incluir a todos los trabajadores de la Municipalidad Distrital La florida a
capacitación en seguridad y salud en el trabajo para desarrollar su
desempeño en sus responsabilidades y obligaciones.
- Cumplimiento de las normas mínimas de seguridad y salud en el trabajo
según contenido en la Ley N° 29783.
- Difusión de la política de seguridad y salud en el trabajo a todos los
trabajadores que laboran en sus diferentes áreas.
2. Organización.
2.1. Reglamento interno de seguridad en el trabajo – MDLF.
65
➢ La Municipalidad Distrital La Florida suministrara a todos sus
trabajadores y personal de apoyo, equipo de protección personal
correspondiente para realización de sus labores diarias.
➢ Para el personal de la Unidad Gestión Ambiental (UGA) están en el

deber de usar el equipo de protección personal (EPP) que le brinda la
MDLF según las determinaciones recibidas.
➢ Para los trabajadores de la UGA adecuarse a las determinaciones

sanitarias por la MDLF.
➢ Para todos los trabajadores de la MDLF, sea operativo o

administrativo, debe colaborar con las disposiciones de seguridad y
salud en el trabajo que se implante en las distintas áreas.
➢ Todo empleado u obrero debe informar la existencia de condiciones

que simbolicen riesgo a las instalaciones de la MDLF o la salud de los
trabajadores, visitantes y contratistas, a su superior inmediato o al
encargado de seguridad y salud en el trabajo (SST).
➢ Todo accidente o incidente ocurrido dentro de las áreas de la MDLF

tiene que ser reportado lo más rápido posible para su estudio y se
proceda a tomar las medidas correspondientes.
➢ En la situación que ocurra una emergencia, los trabajadores que se

encuentren deberán prestar su cooperación para la rápida
determinación de la misma, igualmente debe colaborar con el Plan de
Respuesta ante emergencia.
➢ En las áreas administrativas u operativas el mismo personal es

responsable del orden y limpieza de su lugar de trabajo.
➢ Como un bien común se debe de procurar la seguridad y salud en el

trabajo entre todos los empleados y obreros de la MDLF.
66
2.2. Estructura organizacional, funciones, recursos y
responsabilidades.
2.2.1. Estructura organizacional del SGSST.
En la siguiente organización se diseñó con el único propósito de

planificar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Figura 30
Estructura Organizacional del SGSST
Alcaldia
Gerencia
Municipal
Encargador de
seguridad y salud
ene le trabajo
Comite de seguridad y
salud en el trabajo
Todos los empleados y trabajadores
Nota: Esta pirámide es revisada por gerencia municipal y aprobada por alcaldía.
Los principales cargos y facultad para las funciones de esta estructura, son los
siguientes
Alta dirección: Está conformada por alcaldía y gerencia municipal.
• Revisar y aprobar los lineamientos para la elaboración, aplicación de

políticas, objetivos y procedimientos municipales.
• Implantar cargos de funciones necesarias, también métodos para el

sostenimiento y progreso del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
67
• Fortalecer la prevención de recursos para el sostenimiento y progreso del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Llevar a cabo la verificación y plantear progresos del Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Encargado de seguridad y salud en el trabajo.
• Hacer cumplir los requisitos principales del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Responsable que todos los empleados y trabajadores de la MDLF deben

conocer los planes de SGSST.
• También crear brigadas de primera respuesta, primeros auxilios,

evacuación e incendios.
• Responsable de toda la documentación del sistema y darle seguimiento

del cumplimiento.
• Debe realizar informes sobre el funcionamiento del SGSST a gerencia

municipal.
• Realizar inspecciones de seguridad.
• Analizar los resultados de las actividades desarrolladas en las áreas de

la MDLF.
• Tener un control minucioso de todos los documentos del SGSST.
• Por ultimo evaluar y dar seguimiento a las medidas correctivas mediante

las inspecciones realizadas.
Comité de seguridad y salud en el trabajo.
• CSST dentro de la municipalidad Distrital La Florida debe ser conformada

por parte paritaria por integrantes de confianza de alta dirección y por la
parte de los trabajadores que integran la parte operativa.
68
• Como requisito se debe tener en cuenta que los participantes deben tener
capacitaciones en conocimientos en SST, la elección será encaminada
por el área de recursos humanos de la municipalidad por no existir
sindicato dentro de la municipalidad.
Empleados y trabajadores.
• Cooperar en todo el proceso de implementación, sostenimiento y

progreso del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.3. Formación, toma de conciencia y competencia.
Los empleados y trabajadores de la MDLF para realizar sus labores

tienen que tener la sensación de tener un ambiente seguro en su lugar de trabajo.
La competencia tiene varios términos, pero uno de los cuales se refiere a
conocimiento de algún tema o función a realizar, entrenamiento para realizar
cualquier tarea o situación que se le presente en el área de trabajo, experiencia se
generar con las habilidades de cada empleado o trabajadores, para realizar
cualquier procedimiento dentro las áreas de la municipalidad deben conocer a que
riesgos están expuestos cada día en sus actividades que realizan. Por eso se
desarrolló un programa para este punto, cual se muestra en el anexo N° 6
Se realizará capacitación en temas básicos sobre seguridad y salud en

el trabajo que será dirigido a todo los empleados y trabajadores de la MDLF, el
responsable de la capacitación será el Encargado de SST lo cual son los
siguientes. En el anexo N° 7 el formato de registro de capacitación.
➢ Políticas de seguridad y salud en el trabajo.
➢ Seguridad y salud en el trabajo
➢ Accidentes: sus causas y prevención.
➢ Plan de contingencias y respuesta a emergencia.
➢ Evacuación, simulacros.
69
➢ Manejo de extintores.
➢ Primeros auxilios.
2.4. Consulta, comunicación y participación.
Con el objetivo de dar cumplimiento a este requerimiento acerca de

comunicar a los empleados y trabajadores sobre información acerca de todos los
aspectos de seguridad y salud ene l trabajo, programas, objetivos, peligros y
riesgos se elabora un procedimiento que se muestra en el anexo N° 8
También se cuenta con los siguientes medios de comunicación dentro

de la MDLF.
➢ Capacitaciones.
➢ Trípticos.
➢ Reuniones por cada área y sus trabajadores.
➢ Periódico mural informativo.
➢ Correo electrónico, WhatsApp, Facebook.
2.5. Documentación y control de documentación.
2.5.1. Documentación.
Para los documentos del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo se considera los siguientes rangos, el cual tiene su propio
procedimiento: anexo N° 9
2.5.2. Control de documentación.
Después de realizar el diagnostico a la MDLF se pudo identificar

la problemático con relación a la documentación para cumplir las normas legales
vigentes, con el desarrollo de las actividades: planes de seguridad y salud en el
70
trabajo, requisitos legales e identificación de peligros entonces también
comprende operar de manera precisa y competente el SGSST.
Toda la documentación del SGSST de la MDLF se encuentra

desarrollados a través de este documento, lo cual son los siguientes: Anexo N°10
➢ Formato de Matriz IPERC.
➢ Programa de SST.
➢ Procedimiento IPERC.
➢ Procedimiento para la identificación de los requisitos legales

y otros aplicables de seguridad y salud ocupacional.
➢ Registro de capacitación
➢ Lista de documentos
➢ Registro de control operacional
➢ Procedimiento de seguridad.
➢ Plan en situaciones de emergencia.
➢ Registro de investigación de accidentes.
➢ Reporte de primeros auxilios.
➢ Programa de capacitación
➢ Formato para capacitaciones de seguridad y salud en el

trabajo
➢ Procedimiento para la competencia, formación y toma de

conciencia.
➢ Procedimiento para la comunicación, participación y

consulta.
➢ Procedimiento de acciones correctivas/preventivas.
71
➢ Formato para la inspección de seguridad.
➢ Procedimiento de revisión por dirección.
3. Planificación y aplicación.
3.1. Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales y mapa

de riesgo.
La municipalidad Distrital La Florida, mediante la Matriz IPERC se

identificaron los peligros y se evaluaron los riesgos, y así se podrá determinar los
controles dependiendo del riesgo el cual se puede visualizar en el Anexo N°11
3.2. Mapa de riesgos.
Siguiendo los siguientes pasos se diseñará el mapa de riesgo:
1. Se le pedirá a la oficina DIDUR planos de las instalaciones de MDLF

y donde se considerarán puesto de trabajo, equipo y maquinaria si
hubiese, que generen riesgos significativos obtenido de la matriz
IPERC.
2. Por cada riesgo significativo se le asignara un símbolo.
3. Para cada media preventiva se le asigna un símbolo como

referencia se basará la NTP 399 010-2016. Lo cual se muestra en
el Anexo N° 17.
4. Mapa de riesgo se muestra en el Anexo N°13
3.3. Identificar los requisitos legales y otros requisitos del SGSST.
La municipalidad distrital La florida, debe conocer y dar cumplimiento a

las leyes y tener acceso a las normas, leyes peruanas y también a otras
disposiciones de SST que sean aplicables: tal como ley 29783 y sus modificatorias.
72
La MDLF siempre debe tener toda esta información actualizada. Por
eso se realizada los pasos establecidos según su Procedimiento que se
muestra en el Anexo N° 14.
3.4. Objetivos y metas
El Sistema facilitará la mejora de la seguridad y salud en el trabajo,

desempeño al proporcionar el marco de trabajo ocupacional participativo
seguridad y protección de la salud de los trabajadores.
El Sistema garantizará la armonización de la protección de los derechos

de los trabajadores con estándares nacionales, por lo tanto, enfocando el papel de
la autoridad competente para facilitar una habilitación medio ambiente y la
regulación de diversas disposiciones para garantizar la seguridad, la salud y el
bienestar de los trabajadores en sus lugares de trabajo.
Los objetivos de seguridad y salud del trabajo son:
➢ Crear un marco general para la mejora de las condiciones de

trabajo y el ambiente de trabajo.
➢ Para evitar accidentes y enfermedades ocupacionales que surjan

durante sus actividades día a día.
➢ Garantizar la prestación de servicios de seguridad y salud en el

trabajo a los empleado y trabajadores en todos sus puestos de
trabajo.
3.5. Plan anual de SST.
El plan de Seguridad y Salud en el trabajo se muestra en el registro

MDLF-11-PASST-SGSST estará constituido por diferentes programas que se
desarrollan en el anexo n°15.
73
3.6. Plan de preparación y respuesta ante emergencia.
La municipalidad distrital La Florida, en el caso que suceda cualquier

emergencia, el cual incluye evacuaciones, incendios, terremoto y primeros auxilios
que pueda suceder en áreas de desarrollo se define el Plan de Respuesta ante
Emergencia que se muestra en el Anexo N° 16
3.4. Análisis costo beneficio del diseño.
Para la Municipalidad Distrital La Florida – San Miguel – Cajamarca

los costos proyectados de implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo de toma base al desarrollo del Diseño Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo y se dividirá en tres partes costos de diseño,
costos de operación y beneficio del SGSST.
3.4.1. Costos de inversión para el SGSST.

3.4.1.1. Costos del diseño del SGSST.
Tabla 12
Costos del diseño del SGSST.
Descripción Cantidad Costo unitario
Análisis de la empresa 1 150

Planificación 1 300
Elaboración de procedimientos. 1 300

Elaboración de IPERC 1 500
Elaboración manual SST 1 200
Total 5 1450
Nota: La tabla nos indica los costó del diseño del SG, la elaboración de cada
documento para su implementación.
74
3.4.1.2. Costos por capacitación.
Tabla 13
Costos por capacitación
Costo
Descripción Cantidad
unitario
Uso de extintores 1 250

Primeros auxilios 1 250
Prevención de accidentes e incidentes en el trabajo 1 250
Evacuación de instalaciones 1 250
Ergonomía 1 250
Total 5 1250
Nota: La tabla nos indica los costó por capacitación en materia de seguridad y salud
en el trabajo según ley que son mínimo 4 al año.
3.4.1.3. Costo por señalización.
Tabla 14
Costo por señalización
Costo Costo
unitario total
Señales de prohibición. 15 35 52.5
Señales de obligación 24 3.5 122.5
Señales de evacuación 7 10 70
Señales de advertencia 20 3.5 70
Señales de auxilio 2 3.5 7
Señales de equipo contra incendios 8 3.5 28
Total 51 350
Nota: La tabla nos indica los costó por la señalización en las instalaciones de la
municipalidad.
75
3.4.1.4. Costo de equipos de emergencia y primeros
auxilios.
Tabla 15
Costo de equipos de emergencia y primeros auxilios.
Costo Costo
unitario total
Extintor PQS 3 69.9 209.7
Luces de emergencia 2 72.9 145.8
Camilla Fel-01 1 270 270
Botiquín equipado 2 56.9 113.8
Total 739.3
Nota: La tabla nos indica los costó de equipos de emergencia y primeros auxilios en
las instalaciones de la municipalidad.
3.4.1.5. Costo de documentación
Tabla 16
Costo de documentación.
Costo Costo
unitario total
Documentación del sistema 150 0.1 15
Instructivos del sistema 50 0.1 5
Plan de emergencia 20 0.1 2
Anillados de documentos 3 5 15
Total 37
Nota: La tabla nos indica los costó por documentación realizada su futura
implementación en la municipalidad.
3.4.1.6. Costos de equipo de oficina.
76
Tabla 17
Costo de equipo de oficina
Costo Costo
unitario total
Computadora 1 1699 1699
Impresora 1 649 649
Escritorio 1 250 250
Sillas 1 100 100
Total 2698
Nota: La tabla nos indica los costó de equipos de oficina para el área de seguridad y
salud ocupacional.
3.4.1.7. Resumen de costo de diseño
Tabla 18
Resumen de costo de diseño del SGSST.
Descripción Costo
Costo del diseño del SGSST 1450
Costo por capacitación 1250
Costo por señalización 350
Costo de equipos de emergencia y primeros
auxilios 739.3
Costo de documentación 37
Costo de equipo de oficina 2698
Total 6524.3
Nota: La tabla nos indica el resumen de todos los costó de diseño del Sistema de
Gestión.
3.4.2. Costos de operación.
3.4.2.1. Costos por formularios generados por el SGSST.
Tabla 19
Costos por formularios generados por el SGSST.
Costo Costo
unitario total
Papel bond 2 millar 22 44
Tintas para impresión (2 juegos) 2 131.6 263.2
Total 307.2
Nota: La tabla nos indica los costó por los formularios generados.
77
3.4.2.2. Costos de equipos de protección personal por
área de trabajo.
Tabla 20
Costos de EPP
Costo
Descripcion Cantidad Costo total
unitario
Área administrativa
Mascarillas 14 1.5 21
Casco 3 29.9 89.7
Zapatos de seguridad 3 89.9 269.7
Camal y mercado 0
Botas de jefe 2 15.9 31.8
Mascarilla 2 1.5 3
Guantes 1 9.9 9.9
Lentes 2 4.5 9
Mandil impermeable 1 19.9 19.9
Pantalón de trabajo 1 47.9 47.9
Polo manga larga 1 14.9 14.9
Guardapolvo 1 60 60
Gorro legionario 1 19.9 19.9
Unidad de equipo mecánico 0
Chaleco reflectivo 3 10.9 32.7
Guantes 3 5.9 17.7
Mascarillas 3 1.5 4.5
Unidad de gestión ambiental 0
Chaleco reflectivo 7 10.9 76.3
Lentes 7 4.5 31.5
Guantes 7 5.9 41.3
Mascarillas 7 1.5 10.5
Área técnica municipal 0
Mascarillas 2 1.5 3
Lentes 2 4.5 9
Guantes de jefe 2 9.9 19.8
Total 2854.5
Nota: La tabla nos indica los costó por EPP de cada trabajador en su área.
78
3.4.2.3. Costos exámenes médicos.
Tabla 21
Costo exámenes médicos
Costo Costo
unitario total
Empleados y
trabajadores 27 80 2160
Nota: La tabla nos indica los costó por exámenes médicos una vez al año a todos los
trabajadores de la MDLF.
3.4.2.4. Costos de planilla del encargado del SGSST
Tabla 22
Costo de planilla del encargado de SST
Costo Costo Costo
Descripción
mensual anual total
Mensual 1500 12 18000
Nota: La tabla nos el pago mensual y costo anual del encargado de SST.
3.4.2.5. Resumen de costos de operación.
Tabla 23
Resumen de costos de operación.
Descripción Costo
Costo por formularios generados por
307.2
el SGSST
Costo por de equipos de protección
2854.5
personal
Costo exámenes médicos 2160
Costo de planilla del encargado de SST 18000
Total 23321.7
Nota: La tabla nos indica el resumen de los costó de operación del sistema de gestión.
79
3.4.3. Beneficio del SGSST.
Para determinar el beneficio del SGSST se realiza el análisis

del costo por infracción aplicando algunos criterios en los cuales se tiene en cuenta
el número de trabajadores afectados, tipo de infracción y también el valor de la UIT
en año correspondiente en que se realiza la inspección.
Según el anexo N° 18 donde se muestra infracciones SST, allí

se determinará qué tipo de infracción estaría incumpliendo la Municipalidad.
Tabla 24
Tipo de infracción.
Nivel UIT
Leve 5
Grave 10
Muy grave 20
Fuente: Ley 28806
Nota: La tabla nos indica el tipo de infracción y su UIT.
A continuación, se muestran los valores utilizados de acuerdo a la cantidad

de trabajadores en la Municipalidad Distrital La Florida, 28 trabajadores.
Figura 31
Aplicación de infracciones (D.S. N°008-2020-TR)
Nota: La figura nos indica la infracción según la cantidad de trabajadores
El valor de la unidad impositiva tributaria (UIT) en el 2020 (1 UIT= 4300

soles) según el D.S. N°380-2017-EF
El valor de las UIT para el año 2020 en soles según el tipo de infracción y
número de trabajadores es lo siguiente.
80
Tabla 25
Valor UIT aplicado en soles
Nivel
Leve Grave Muy grave
989 4171 7052
Fuente: (D.S. N°008-2020-TR)
Nota: La tabla muestra el valor UIT aplicado en soles. Fuente: (D.S. N°008-2020-TR
Tabla 26
Costo total por incumpliendo de la Ley.
UIT en
Nivel UIT soles Total
Leve 5 989 4945
Grave 15 4171 62565
Muy grave 8 7052 56416
Total 123926
Nota: La tabla indica el costo total por incumpliendo a ley. Fuente: (D.S. N°008-2020-
TR
Si la municipalidad recibiera una multa por el ente fiscalizador seria 123926 soles.
81
3.4.4. Análisis costo beneficio.
3.4.4.1. Flujo de caja proyectado.
Tabla 27
Flujo de caja proyectado.
Flujo de caja proyectado

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
S/94,080.0 S/131,712. S/184,396. S/258,155. S/361,417.

Saldo inicial 0 00 80 52 73
Beneficios
S/123,926. S/123,926. S/123,926. S/123,926. S/123,926. S/123,926.
Costo por multa 00 00 00 00 00 00
S/123,926. S/123,926. S/123,926. S/123,926. S/123,926. S/123,926.
Total de beneficios 00 00 00 00 00 00
Costo de inversión
Costo del diseño del
S/1,450.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00
SGSST
Costo por capacitación S/1,250.00 S/1,250.00 S/1,250.00 S/1,250.00 S/1,250.00 S/1,250.00
Costo por señalización S/350.00 S/0.00 S/350.00 S/0.00 S/350.00 S/0.00
Costo de equipos de
emergencia y primeros S/739.30 S/117.00 S/117.00 S/117.00 S/117.00 S/117.00
auxilios
Costo de documentación S/37.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00
Costo de equipo de
S/2,698.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00
oficina
Costo por formularios
generados por el S/307.20 S/0.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00 S/0.00
SGSST
Costo por de equipos de
S/2,854.50 S/50.00 S/2,854.50 S/50.00 S/2,854.50 S/50.00
protección personal
Costo exámenes
S/2,160.00 S/2,160.00 S/2,160.00 S/2,160.00 S/2,160.00 S/2,160.00
médicos
Costo de planilla del S/18,000.0 S/18,000.0 S/18,000.0 S/18,000.0 S/18,000.0 S/18,000.0
encargado de SST 0 0 0 0 0 0
Total de costo de S/29,846.0 S/21,577.0 S/24,731.5 S/21,577.0 S/24,731.5 S/21,577.0
inversión 0 0 0 0 0 0
S/94,080.0 S/131,712. S/184,396. S/258,155. S/361,417. S/505,984.
Flujo de caja económico 0 00 80 52 73 82
Nota: La tabla es el flujo de caja proyectado a 5 años donde ingresos seria costo por
multa y egresos la inversión en el sistema de gestión.
3.4.4.2. VAN.
Se calcula VAN (valor actual neto) presente de una

inversión a partir de una tasa de interés y una serie de pagos a futuros (valores -)
e ingresos (+). Se calcula con el 10% de interés, la siguiente formula del van:
82
Ecuación 1
Formula VAN
Nota: Para tomar decisiones de la inversión, con el resultado del VAN, son:
Si VAN>0: la propuesta del diseño es aceptada
Si VAN<0: la propuesta del diseño es rechazada
Si VAN=0: la propuesta del diseño es indiferente
AÑO FLUJO NETO (1+i)ꓥ VAN

0 -29846 0 -29846
1 21577 1.10 19615.45
2 24731.5 1.21 20439.26
3 21577 1.33 16211.12
4 24731.5 1.46 16891.95
5 21577 1.61 13397.62
VAN S/56,709.40
El VAN (valor actual neto) del flujo de caja es s/ 56,709.40 lo que quiere
decir que es mayor que la inversión a la cantidad encontrada.
3.4.4.3. TIR.
El TIR (tasa interna de retorno equivale a la tasa de

interese producida por un proyecto de inversión con pagos (valores -) e
ingresos (valores +) que se producirán en los 5 años.
Ecuación 2
Formula TIR
Nota: Para tomar decisiones se utiliza el siguiente criterio:
83
Si TIR>COSTO DE CAPITAL (10%): Es aceptable el diseño.
Si TIR<COSTO DE CAPITAL (10%): Es rechazado el diseño
AÑO FLUJO NETO (1+i)ꓥ VAN

0 -29846 0 -29846
1 21577 1.10 19615.45
2 24731.5 1.21 20439.26
3 21577 1.33 16211.12
4 24731.5 1.46 16891.95
5 21577 1.61 13397.62
VAN S/56,709.40
TIR 55.2%
Por lo tanto, el TIR del flujo neto de la proyección a 5 años será del 55.2% lo que
quiere decir que al invertir SG es rentable para el municipio por lo tanto debe
implementarse el diseño lo antes posible.
3.4.4.4. B/C.
Siendo el costo total de la inversión S/ 29,846.00 y el

costo de multas por infracciones legales S/ 123926 se puede concluir que es
conveniente la implementación del SGSST en la municipalidad ya que
proporcionaría un beneficio económico, considerado como ahorro de S/ 94080.
Por lo que de la cuantificación de los beneficios

económicos por el diseño e implementación del SGSST se tiene la relación
beneficio/costo siguiente
Ecuación 3
Formula Costo beneficio
𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑎ℎ𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
=
𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑜
𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜 94080.00
=
𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜 29846.00
𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜
= 3.15
𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜
84
Nota: Realizado el análisis costo beneficio se determina que de acuerdo a la realidad
la municipalidad, este es S/ 3.15, siendo mayor a 1, por lo que por cada sol invertido
en el proyecto se va a recuperar ese sol y nos quedará una ganancia aproximada de
S/ 2.15
85
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. Conclusiones.
El análisis de la realidad actual de la Municipalidad Distrital La Florida

tiene como resultado el 7.13 % del total de lineamientos de la Ley N° 29783 y las
multas asciende a 123926 soles por infracciones de incumplimiento del marco
legal por la entidad fiscalizador SUNAFIL.
En la realización del diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo en la Municipalidad Distrital La Florida fue diseñado con la
finalidad de cumplir la legislación vigente en temas de amparo de la Seguridad y
Salud en el Trabajo para los empleados y trabajadores (obreros) municipales en
sus labores diarias que realizan en las diferentes instalaciones de la MDLF.
La investigación es viable, con un costo beneficio es de 3.15 soles lo

cual podemos concluir que por cada sol invertido en el diseño e Implementado
SGSST se obtiene un beneficio de 2.15 soles por multas de incumpliendo de la ley
vigente.
86
4.2. Recomendaciones.
La Municipalidad debería implementar el SGSST ya que es muy

importante según legislación vigente, garantizando que existen
procedimientos que le permiten controlar peligros, riesgo con respecto a la
Seguridad y salud en el trabajo, sino que sirva como ejemplo para los
trabajadores, visitantes contratistas una cultura de prevención.
Se deben realizar procedimientos y revisar periódicamente las

actividades mediante un plan anual de SST propuestos con el fin de prevenir
accidentes, incidentes y eventos no deseados, garantizando un buen
ambiente laboral que propicie la motivación y el compromiso en todas las
áreas e instalaciones de la Municipalidad.
Debe tener un compromiso en todos los niveles de la organización

con el SGSST, es de muy importante y así cumplir con sus objetivos y metas
La Municipalidad debe motivar en su diseño e implementación de

este SGSST ya desarrollado para su futura evaluación y siempre buscando
la mejora continua.
87
REFERENCIAS
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90
ANEXOS
Figura 32
Autorización para el recojo de información
Nota: La figura es la autorización para recojo de información dentro de la MDLF.
91
Anexo 1 Guía de observación para describir las condiciones Generales de la
Municipalidad Distrital La Florida – San Miguel – Cajamarca.
92
Anexo 2 Entrevista al gerente de la Municipal sobre los puestos de trabajo en la
Municipalidad Distrital L Florida – San Miguel - Cajamarca
93
Anexo 3 Lista de verificación de lineamientos del SGSST.
93
94
95
96
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126
127
128
Anexo 4 Encuesta a los empleados y trabajadores sobre Seguridad y salud en el Trabajo
FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA Y URBANISMO
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA AGROINDUSTRIAL Y COMERCIO EXTERIOR
ENCUESTA A LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA FLORIDA - SAN MIGUEL – CAJAMARCA.
El objetivo de esta encuesta es conocer desde los trabajadores y trabajadoras la seguridad y salud en el trabajo según la Ley 29783.
A continuación, se presenta un conjunto de preguntas, que usted deberá de responder, marcando con un aspa (X)
1. Datos generales.
Sexo: Masculino ( ) Femenino ( )
Edad: 20-40 ( ) 41-65 ( ) 66 a más ( )
Grado de instrucción: Sin instrucción ( )
Primaria ( )
Secundaria ( )
Superior ( )
N° SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SI NO OBSERVACIONES
PREGUNTAS
SEGURIDAD
1 ¿Conoce Ud. sobre normativa vigente se seguridad y salud en el trabajo actuales vigentes en la constitución? (ley
29783)
2 ¿Conoce Ud. ¿Sobre los peligro y riesgos que existen en su trabajo?
3 En su jornada laboral ¿está usted obligado a usar equipo de protección individual (EPP)?
4 ¿Usted recibe adiestramiento y capacitaciones relacionadas al uso de extintores, primeros auxilios y protección
contra incendios?
5 ¿usted tiene conocimiento si la municipalidad cuenta con un sistema de gestión seguridad y salud ocupacional?
HIGIENE INDUSTRIAL
129
6 En su puesto de trabajo, durante su jornada laboral ¿manipula sustancias químicas o tóxicas?
7 ¿en su trabajo la iluminación es aceptable?

8 ¿Condiciones en el clima en el ambiente de trabajo es aceptable?
ERGONOMIA
9 ¿Realiza trabajos que le obligan a mantener posturas incómodas?
10 En su trabajo diario, ¿levanta, traslada o arrastra cargas, animales u otros objetos pesados?
SALUD
11 ¿Usted sufre o a sufrido de alguna enfermedad ocupacional?
(insolación, articulación y huesos, tuberculosis carbunco, hepatitis, etc)
12 La municipalidad cuenta con Servicios médicos (buena atención, botiquín de primeros auxilios accesible)
13 En los últimos 6 meses, ¿ha tenido usted dolor de espalda, cabeza, extremidades superiores, problemas respiratorios,
digestivos, cardiovasculares alguna otra enfermedad ?
14 En el último año (12 meses), ¿ha sufrido algún accidente de trabajo?

15 ¿Sabe si alguno de sus compañeros de trabajo se accidentó o tuvo algún incidente durante los últimos 12 meses?
130
Figura 33
Carta de presentación para validación de encuesta.
131
Figura 34
validación 01 de encuesta parte 1
132
Figura 35
133
Figura 36
134
Figura 37
135
Figura 38
136
Figura 39
137
Anexo 5 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
Municipalidad Distrital La Florida
Política de seguridad y salud en el trabajo Fecha: JULIO-2020
Código: MDLF- 01- PSST- SGSST Versión: 01
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La municipalidad Distrital La Florida, como ente público dedicada a brindar servicios al

ciudadano de su localidad, está comprometida a la prevención de enfermedades y
accidentes laborales para todos sus colaboradores, visitantes y contratistas, ofreciendo
una gestión responsable en todas sus actividades y valorando la vida de sus trabajadores.
Para alcanzar este objetivo la Municipalidad Distrital la Florida se compromete en lo

siguiente:
➢ Desarrollo de directrices, fortalecimiento de acciones voluntarias y establecer

mecanismos que puedan probar y autenticar el Sistemas de Gestión.
➢ Evitar accidentes, incidentes, lesiones y enfermedades ocupacionales en todo el

personal de la Municipalidad Distrital La Florida, visitantes y contratistas que tenga
acceso a, actividades administrativas, obras y servicios públicos.
➢ Incluir a todos los trabajadores de la Municipalidad Distrital La florida a capacitación

en seguridad y salud en el trabajo para desarrollar su desempeño en sus
responsabilidades y obligaciones.
➢ Cumplimiento de las normas mínimas de seguridad y salud en el trabajo según

contenido en la Ley N° 29783.
➢ La municipalidad se compromete con la mejora continua.
Alcalde
138
Anexo 6 Procedimiento de formación, toma de conciencia y competencia.
PROCEDIMIENTO DE FORMACION, TOMA DE CONCIENCIA Y COMPETENCIA.
I. OBJETIVO.
Implantar los lineamientos para la formación, toma de conciencia y
competencia de los empleados y trabajadores que llevan a cabo sus labores
en las diferentes áreas de trabajo en la Municipalidad, siga los mismos
criterios.
II. BASE LEGAL.
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ley N° 29783 – Ley de seguridad y Salud en el trabajo y sus modificaciones.
D.S. N° 005-2012-TR – Reglamento de la Ley de seguridad y Salud en el
trabajo y sus modificaciones
trabajo de los Obreros Municipales del Perú.
III. ALCANCE.
Aplica a todos los empleados y trabajadores de la Municipalidad Distrital La
Florida cuya labor se ha identificado peligros y riesgos significativos.
IV. RESPONSABLES.
Encargado de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
V. DEFINICIONES.
Formación. Actividad organizada dirigida a impartir información y/o
instrucciones para mejorar el desempeño del receptor o para ayudarlo a
139
alcanzar el nivel requerido de conocimiento o habilidad dentro de la
Municipalidad.
Toma de conciencia. Actuar de manera proactiva y adquirir nuevas
habilidades después de capacitación para seguir siendo empleables,
requerido en la implementación del SGSST.
Competencia. Un objetivo común tratando de ganar o tener más éxito que
otra persona.
Conocimiento. Compresión o información sobre un tema que obtiene por
experiencia o estudio, ya sea conocido por una persona o por personas en
general.
Inducción. Proceso que pasa un nuevo empleado o los empleados para
desempeñar su labor diaria a realizar.
VI. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO.
6.1. Sobre la formación/capacitación y competencia.
➢ La persona encargada de la formación/ capacitación debe tener
conocimiento básico en Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme
a normativo vigente en el tema.
➢ Sobre el encargado de SST debe tener una amplia visión de los
procesos que se llevan cabo dentro de la Municipalidad y también
tener la capacidad de determinar y realizar la prevención
necesaria que permita emprender, adecuadamente los impacto y
aspectos sobre los cuales se estructura el SGSST.
➢ Gerencia municipal y el encargado de SST determinaran la
obligación de formación/ capacitación de sus empleados y
trabajadores, tomando en cuenta los siguientes puntos,
evaluación de desempeño, descripción de puesto y un análisis
anual de obligaciones de formación/ capacitación.
➢ Se debe determinar las obligaciones y asegurarlas con el fin de
ser remetidas al área de RR.HH.
➢ El área de RR.HH se encargara junto al encargado de SST y CSST
la realización de las capacitaciones sobre temas de Seguridad y
140
Salud en el Trabajo. Por cualquier incumplimiento o desviación de
las actividades planificadas antes mencionadas.
➢ Toda actividad debe ser registrada, a través del formato MDLF-03-
RC-SGSST que muestra en el Anexo N°7 para evidenciar las
jornadas de capacitación
➢ De tal forma los empleados y trabajadores, están obligados a
participar en todas las reuniones de formación, toma de conciencia
y capacitaciones.
➢ Por ultimo cada año el encargado de SST junto al CSST envía una
lista de las jornadas de capacitación que se realizaran durante el
año, evidenciando los indicadores correspondientes.
6.1.1. Comunicación.
La comunicación para los días de capacitación se realizará

mediante comunicación directa con los jefes de cada área.
6.1.2. Seguimiento.
Se tomará registro de asistencia a los días de capacitación

mediante el siguiente formato MDLF-03-RC-SGSST que muestra en
el Anexo N°7, y se realizará inspecciones necesarias para verificar la
práctica de los contenidos de las capacitaciones.
6.2. Sobre la toma de conciencia.
El encargado de SST con apoyo del comité SST serán los

responsables de llevar a cabo las labores de sensibilización y toma de
conciencia sobre Seguridad y Salud en el Trabajo en los empleados y
trabajadores, conforme sea pertinente o se vea necesario en su área de
trabajo, respectivamente.
6.2.1. Comunicación.
La comunicación para las jornadas se realizará mediante

comunicación directa con los jefes de cada área.
141
6.2.2. Seguimiento.
Se tomará registro de asistencia a los días de capacitación

mediante el siguiente formato MDLF-03-RC-SGSST que muestra en el
Anexo N°7, y se realizará inspecciones necesarias para verificar la práctica
de los contenidos de las capacitaciones.
6.3. inducción.
➢ El jefe de RR.HH con coordinación con gerencia municipal,
elaboran un procedimiento de inducción para personal nuevo.
➢ El procedimiento de inducción, debe incluir lo siguiente: Afiliación
tipo de seguro, reglamento interno de SST, peligro y riesgos
existentes en las áreas de trabajo, políticas de seguridad y salud
en el trabajo, uso correcto de los EPP´S entre otros puntos que
serán determinados por el área de RR.HH.
➢ Para asegurar que los empleados y trabajadores son conscientes
en sus actividades que desempeñan en favor de la
implementación del SGSST se aplica lo siguiente: reuniones de
trabajo, simulacros, charlas y difusión de información mediante el
periódico mural.
➢ Por ultimo toda información generada de la inducción realizada es
conservada.
142
Anexo 7 Registro de capacitación
REGISTRO DE CAPACITACION
DATOS GENERALES
RAZON SOCIAL RUC DIRECCION
MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA 20180976214 Calle Simón Bolívar #200 – La
FLORIDA Florida
TEMA
FECHA
NOMBRE DEL CAPACITADOR
N° HORAS
APELLIDOS Y NOMBRES DNI AREA FIRMA
RESPONSABLE DE REGISTRO
NOMBRE CARGO FECHA FIRMA
FIRMA DE CAPACITADOR
143
Anexo 8 Procedimiento de consulta, comunicación y participación
PROCEDIMIENTO DE CONSULTA, COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN

I. OBJETIVO.
El propósito de este procedimiento es definir el proceso de comunicación
interna y externa, participación y consulta sobre políticas y efectividad del
SGSST..
II. BASE LEGAL.
Ley N° 29783 – Ley de seguridad y Salud en el trabajo y sus
modificaciones.
III. ALCANCE.
Aplica a todos los empleados y trabajadores de la Municipalidad Distrital La
Florida, también el encargado de SST y CSST a todas las comunicaciones
internas y externas, como también como la participación de los trabajadores
con respecto al SGSST, dentro del alcance del mismo.
IV. RESPONSABLES.
Encargado de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Jefe de Recursos Humanos.
144
V. DEFINICIONES.
Encargado de SST. Son los responsables de la gestión de salud y trabajo.
esto significa que deben asegurarse que los empleados y trabajadores, y
cualquier persona que visite las instalaciones de la municipalidad, estén
protegidos de cualquier riesgo y controlarlos que pueda surgir en el lugar de
trabajo.
Comité de seguridad y salud en el trabajo. Los comités proporcionan
ideas para que empleados y trabajadores trabajen juntos y resolver
problemas de SST, ayudar a prevenir lesiones y enfermedades en el trabajo.
Trabajador. Personal de apoyo que se le paga por trabajar para una entidad
pública o privada.
VI. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO
6.1. Comunicación.
Independientemente del tipo de comunicación, la información debe ser:
• Claro y adecuadamente explicado para que la municipalidad

pueda con precisión expresar su efectividad
• Trazable
• Comparable
6.1.1. Comunicación interna.
Preocupaciones asociadas con problemas de SST planteados

por la Municipalidad los empleados serán dirigidos al encargado de SST de
la siguiente manera:
Mediante el Comité de SST, buzón de sugerencias de

trabajadores, sistema de correo electrónico, periódico mural y reuniones de
trabajo.
La municipalidad comunicara los cambios o adiciones a la

política y procedimiento de SGSST a sus empleados y trabajadores
mediante su encargado de SST, correo electrónico o mediante reuniones
se comunicarán a los afectados
145
El encargado de SST, quien es responsable de documentar y
procesar tal información notificara a gerencia municipal y tomar las medidas
apropiadas.
El encargado de SST se asegurar de que la información

relevante se difunda para garantizar la comunicación efectiva de asuntos
relacionados con el SGSST. Esto debe realizarlo mediante, trípticos
informativos, periódico mural y a través de reuniones con jefes de área.
Métodos de la comunicación interna incluye, pero no limita a:

reuniones regulares de gestión, anuncios a través del periódico mural,
internet, teléfono, trípticos informativos y charlas con los trabajadores sobre
compresión de la política de SST, objetivos y metas de SGSST y efectividad
una vez al mes.
6.1.2. Comunicación externa.

La comunicación externa incluye:
• Comunicación con subcontratistas y otros visitantes.
• Comunicación con partes interesadas externas.
El encargado SST es responsable de la comunicación con los

servicios de emergencia y autoridades, de acuerdo con el procedimiento de
preparación y respuesta ante emergencias.
6.1.2.1. Comunicación con subcontratistas y otros

visitantes.
El encargado de SST es responsable de la

comunicación con los subcontratistas y otros visitantes al lugar de trabajo
de acuerdo con el grado de peligros de SST identificados. Los métodos de
comunicación utilizados con subcontratistas incluyen:
• Contrato.
• Reunión antes de la ejecución del trabajo sobre: controles
operativos, cambios que puedan influir en el SGSST.
146
Requisitos legales y otros requisitos que puedan influir en
el método de comunicación, control, investigación de
incidentes, posibles consecuencias y necesidad de
consultas adicionales.
• Señales de advertencia y barreras de seguridad.
• Plan de evacuación y actividades de simulacro.
• Equipo de protección personal necesario (por ejemplo:
mascarilla, casco, zapatos, etc.)
En caso de una emergencia ambiental o incidente

mayor. Los trabajadores deben comunicarse con el encargado de SST,
quien notificará a las autoridades pertinentes y seguirá con el plan de
preparación y respuesta ante emergencias.
Durante la consulta con subcontratistas sobre

cambios que pueda afectar la SST, el encargado de SST debe definir:
• Nuevos peligros o riesgos que pueden ser causados por

subcontratistas.
• Controles nuevos o modificados.
• Cambios en los equipos, materiales y proceso.
• Legislación modificada.
• Peligros que afectan a los vecinos o son causados por
vecinos
El encargado de SST es responsable de comunicar

los requisitos de SGSST de la MDLF a los visitantes.
6.1.2.2. Comunicación con partes interesadas externas.
El encargado de SST es responsable de identificar a

las partes interesadas externas y establecer comunicación con ellos. La
comunicación con partes externas incluye la entrega información, por
iniciativa de la municipalidad, antes del evento o situación a la que se refiere
147
(comunicación proactiva) y/o después de un evento que requiere informa a
las partes interesadas (comunicación reactiva).
El encargado de SST es responsable de recibir y

registrar anuncios en el buzón de correo entrante y los entrega a la gerencia
municipal, dependiendo del contendió del anuncio, el encargado de SST
prepara la respuesta al anuncio referente a la recepción de la identificación
del anuncio para logra la trazabilidad.
Gerencia municipal aprueba la respuesta a las partes

externa interesadas., si el anuncio representa como importante u otra
información clasificada, el consejo municipal decide sobre el método y el
contenido de la respuesta.
6.2. Consulta y participación.

El encargado de SST es responsable de informas a los empleados
y trabajadores sobre su participación, arreglos en SGSST, incluido al
CSST.
Gerencia municipal y RR.HH debe garantizar la participación de los
empleados en:
• Identificación de riesgos y evaluación de riesgos.
• Análisis de incidentes.
• Desarrollo y revisión de la política y objetivos de SGSST.
• Análisis de posibles cambios.
• Selección de controles apropiados.
• Prevención del comportamiento inseguro.
• Recomendaciones para el rendimiento de SGSST.
El encargado de SST debe considerar los obstáculos para la

participación de los empleados (por ejemplo, educación, persona con
discapacidad, etc.), confidencialidad y privacidad.
148
Anexo 9 Procedimiento de documentación.
PROCEDIMIENTO DE DOCUMENTACION
I. OBJETIVO.
Este procedimiento describe el proceso para crear y mantener
documentación de SST para la Municipalidad Distrital La Florida la
documentación es crítica para el éxito de la SST de Municipalidad en el
SGSST y como tales documentos requieren una revisión periódica por parte
del encargado de SST.
II. BASE LEGAL.
R.M. N° 050-2013-TR – Formatos referenciales con la información mínima
que deben contener los registros obligatorios del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo
III. ALCANCE.
Este procedimiento se aplica a todos los documentos creados como parte
del SGSST de la Municipalidad. Esto incluye documentos como políticas,
procedimientos, pautas y hojas informativas creadas por el SGSST.
149
IV. RESPONSABLES.
Gerencia Municipal
Jefe de RR.HH.
Encargado de SST.
V. DEFINICIONES.
Documentación de SGSST: Planes, políticas, procedimientos, pautas,
formularios y cualquier otro documento que forma parte del SGSST. Estos
documentos son diseñados y creados por el encargado de SST.
Documento local: Son aquellos creados por un área para satisfacer las
necesidades de la municipalidad.
Documento controlado: cualquier documento para el que se requiera
distribución y estado para mantener actualizado por el emisor para
garantizar que empleados tienen la versión más actualizada disponible.
Control de documento: El proceso establecido en este procedimiento para
definir controles necesarios para la gestión de la documentación SGSST.
VI. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

6.1. Creación de documentos.
Cuando sea necesario, el encargado de SST o áreas de trabajo

pueden crear procedimientos, horarios y pautas en colaboración con el
SGSST. Siga las Políticas y procedimientos del marco de políticas para
desarrollar y revisar los procedimientos, cronogramas y pautas de SST, y
cumpla con los requisitos de la Ley SST 29783. Tenga en cuenta que todas
las políticas, procedimientos, cronogramas y pautas de SST se enumeran
como emana el SGSST.
Los procedimientos, horarios y pautas deben enviarse al encargado

de SST para su revisión y recomendación.
Las políticas relacionadas con SST solo pueden ser creadas por el
encargado de SST junto con el CSST.
150
Otros documentos relacionados con la SST (es decir, manuales,
documentos de instrucción, listas de verificación, formularios, folletos,
carteles y hojas informativas) pueden desarrollarse en áreas locales cuando
sea necesario. La consulta con el encargado de SST es necesaria cuando
se desarrollan estos documentos para garantizar que sean consistentes con
los requisitos y las hojas de estilo de SGSST de la Municipalidad.
Antes de imprimir o usar estos documentos, se debe solicitar la

aprobación del encargado de SST.
6.2. Consulta y comunicación.
Consulte con las partes interesadas relevantes cuando desarrolle

documentos de SST.
Documente la evidencia de la consulta a través de actas de

reuniones, memorandos o correos electrónicos.
Cuando un documento esté listo para ser publicado, comuníquese

con el encargado de SST para desarrollar un plan de mercadeo. Considere
los medios por los cuales el documento puede comunicarse efectivamente
a las personas.
6.3. Diseño de documentos
Cree documentación de SST en las pautas / plantillas de estilo

relevantes del SGSST para garantizar la coherencia con respecto a las
propiedades de estilo, formato y control de documentos.
Las únicas excepciones incluyen:
Carteles de evacuación y primeros auxilios
Carteles de seguridad
Folletos etc.
151
6.4. Propiedades del documento.
Toda la documentación de SST debe tener las siguientes

propiedades de documento:
• Logo de la municipalidad
• Nombre de entidad
• identificador de documento o nombre
• Código (creado por el encargado de SST)
• Numero de versión, donde la primera versión será la versión 1
• fecha de creación
• última fecha de revisión
• próxima fecha de revisión.
6.5. Revisión de documentos
Revise todos los documentos como mínimo cada 3 años o cuando

sea necesario debido a cambios en la legislación, prácticas o debido a la
mejora continua.
6.6. Aprobación de la documentación.
Obtenga la aprobación de los documentos de SST de la siguiente

manera:
Todas las políticas, procedimientos y pautas deben aprobarse de

acuerdo con la Política de la Municipalidad Distrital La Florida. Ver política
de "Anexo 5"
Todos los formularios, hojas informativas y folletos deben ser

aprobados por el encargado de SST.
Todos los documentos de SST creados localmente deben enviarse al

encargado de SST para garantizar que cumple con estos procedimientos y
para su aprobación.
152
6.7. Verificación de la documentación
Realice auditorías de verificación periódicas para garantizar el

cumplimiento de los requisitos de control de documentos. Estas auditorías
mantienen la integridad del SGSST al garantizar que los documentos y
registros actuales sean adecuados y apropiados para las necesidades de
quienes los utilizan; y para ayudar a la Municipalidad Distrital La Florida a
alcanzar los objetivos de su Política SST.
6.8. Control de cambios.
Cuando los participantes en el lugar de trabajo consideren que un

cambio a documentos / datos controlados es necesario, pueden solicitar el
cambio informando el asunto al encargado de SST.
El problema original de toda la documentación de SST se describirá

como la Versión 1. Cualquiera el cambio en el estado de revisión será
fechado y ese documento recibirá una nueva Número de revisión
consecutiva. Por ejemplo, el primer cambio se etiquetaría como Versión 2,
la segunda revisión como Versión 3 y así sucesivamente.
encargado de SST.se asegurará de que todas las copias controladas

se actualicen de manera efectiva. Todos los cambios son para ser registrado
en la lista de registro de documentos.
6.9. Almacenamiento y retención.
Los plazos se han establecido en referencia a la legislación vigentes

requisitos y principios reconocidos de mejores prácticas.
Se deben identificar los documentos que se retendrán por razones

legales o históricas en consecuencia.
Los registros asociados con problemas particulares de gestión de

riesgos pueden mantenerse por más tiempo que el período especificado a
153
discreción de la alta gerencia, de lo contrario los registros deben ser
destruidos al alcanzar su límite de retención.
Los registros se almacenarán en áreas que garanticen, en la medida

de lo razonablemente posible, protección contra cualquier desastre como
incendio o inundación. En caso de incendio, atención también debería
pagarse para proporcionar cierta protección contra daños por agua o
cualquier otro daño que pueda ocurrir como resultado del desastre inmediato
acciones de gestión.
Los registros deben mantenerse en los lugares identificados en el

Registro de documentos. Cuidado debe tomarse para garantizar que los
lugares elegidos sean accesibles y estén ubicados donde Se realizan
operaciones esenciales para el funcionamiento efectivo del sistema.
Los documentos pueden conservarse en papel, película o

electrónicamente.
6.10. Eliminación de documentos.
Deseche los documentos siguiendo los métodos propios de la

Municipalidad y estén de acuerdo con la Ley del Sistema Nacional de
Archivos N° 25323 – norma para la eliminación de documentos de archivo
en las entidades del sector público. R.J. N° 012-2018-AGN/J
6.11. Control de documentos maestros.
Registre todos los documentos creados como parte del SGSST en

la Lista de Registro de Control de Documentos que se muestra en anexo
N° 10.
El registro incluirá la siguiente información como mínimo:
• Nombre del documento.

• código
• versión actual
154
• fecha de creación
• autor de elaboración
• revisado
• aprobado
6.12. Distribución.
Se mostrarán públicamente procedimientos o normas relacionadas

con los riesgos y los procesos de trabajo para facilitar la referencia del
refuerzo visual de los requisitos de SGSST.
155
Anexo 10 Lista de registro de documentos.
LISTA DE REGISTRO DE DOCUMENTOS

Nombre del Código Versión Fecha Autor de Revisado Aprobado
documento actual de elaboración
creación
Política de MDLF-01-
seguridad y salud PSST- 01 Jul-2020
en el trabajo. SGSST
Procedimiento de MDLF-02-
PRFTCC-
formación, toma de
SGSST 01 Jul-2020
conciencia y
competencia.
Registro de MDLF-03-
RC-SGSST 01 Jul-2020
capacitación
consulta, PRCCP- 01 Jul-2020
comunicación y SGSST
participación
01 Jul-2020
documentación PRD-SGSST
Lista de registro de MDLF-06-

LDS-SGSST 01 Jul-2020
documentos
Procedimiento IPERC MDLF- 07-
PRIPERC- 01 Jul-2020
SGSST
Matriz IPERC MDLF- 08-
MIPERC- 01 Jul-2020
SGSST
Mapa de riesgo MDLF- 09-
01 Jul-2020
MR- SGSST
156
Procedimiento de
MDLF- 09-
identificación de
PRIRL- 01 Jul-2020
requisitos legales y
SGSST
otros requisitos
Plan anual de SST MDLF- 09-
PASST- 01 Jul-2020
SGSST
plan de preparación y
MDLF- 09-
respuesta ante
PPRAE- 01 Jul-2020
emergencia.
SGSST
157
Anexo 11 Procedimiento IPERC.
PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACION DE PELIGROS, RIESGOS Y

DETERMINACION DE CONTROLES
I. OBJETIVO.
Para garantizar que exista un proceso formal de identificación de peligros,
evaluación de riesgos y control para gestionar de manera efectiva
riesgos laborales y de seguridad dentro de la Municipalidad Distrital La
Florida.
II. BASE LEGAL.
R. R.M. Nº 375-2008-TR, Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento
de Evaluación de Riesgos Ergonómicos.
R.M. Nº 374-2008-TR, Aprueban el listado de los agentes físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos y psicosociales que generan riesgos para la salud
de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrión y el feto, sus
correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia y los
períodos en los que afecta el embarazo.
R.M. Nº 050-2013-TR, Formatos referenciales con la información mínima
que deben contener los registros obligatorios del SGSST.
158
III. ALCANCE.
El siguiente procedimiento para la gestión de riesgos (que implica la
identificación de peligros, la evaluación y el control de riesgos) es práctico
guía para ayudar a que todos los lugares de trabajo de la Municipalidad sean
más seguros para trabajadores, empleados, contratistas y visitantes.
Ayudará a ambos gerencia y trabajadores, a través de consultas, para
cumplir con las regulaciones de SST.
Para identificar, evaluar y controlar los peligros en el lugar de trabajo con el
objetivo de eliminarlos o minimizarlos, haga en la medida de lo
razonablemente posible. Registro de actividades de gestión de riesgos,
incluidas evaluaciones y consultas de riesgos se requieren procesos.
Estos procedimientos ayudarán a:
• Encontrar peligros en los lugares de trabajo empleados y trabajdores.
• Evaluar los riesgos que pueden resultar de estos peligros.
• Determinar medidas de control para eliminar o minimizar el nivel de
riesgos.
• Monitorear y revisar la efectividad de las medidas de control.
• Elaboración de mapa riesgo.
IV. RESPONSABLES.
Es responsabilidad de gerencial municipal y el encargado de SST deben
asegurar que esta política se implemente completamente en su área (s) de
control y consultar con los trabajadores como parte de la tarea de
identificación de riesgos, evaluación de riesgos y proceso de control.
V. DEFINICIONES.
Peligro: Cualquier cosa (por ejemplo, condición, situación, práctica,
comportamiento) que tenga el potencial de causar daño, incluso lesiones,
enfermedad, muerte, daños ambientales, a la propiedad y al equipo. Un
peligro puede ser una cosa o una situación.
Identificación de riesgos: Este es el proceso de examinar cada área de
trabajo y tarea de trabajo con el propósito de identificar todos los peligros
159
que son "inherentes al trabajo". Las áreas de trabajo incluyen, entre otras,
áreas de oficinas, transporte, mantenimiento y terrenos. El uso de equipos
basados en pantalla, equipo de audio y visual, equipo industrial, sustancias
peligrosas, residuos sólidos y trato con personas, conducir un vehículo,
manejo de situaciones de emergencia, construcción. Este proceso se trata
de encontrar lo que podría causar daño en el trabajo.
Riesgo: La probabilidad o posibilidad de que se produzca un daño (lesión,
enfermedad, muerte, daños, etc.) por la exposición a un peligro.
Evaluación de riesgos: se define como el proceso de evaluar los riesgos
asociados con cada uno de los peligros identificados para que se puede
entender la naturaleza del riesgo. Esto incluye la naturaleza del daño que
puede resultar del peligro, la gravedad de ese daño y la probabilidad de que
esto ocurra.
Control de riesgos: tomar medidas para eliminar los riesgos de salud y
seguridad en la medida de lo razonablemente posible. Donde los riesgos no
pueden se elimine, luego se requiere la implementación de medidas de
control, para minimizar los riesgos en la medida de lo razonablemente
posible. Se ha desarrollado una jerarquía de controles y se describe a
continuación para ayudar en la selección del riesgo más apropiado.
medidas de control.
Monitoreo y revisión: esto implica el monitoreo continuo de los peligros
identificados, los riesgos evaluados y el control de riesgos
procesos y revisarlos para asegurarse de que funcionan de manera efectiva.
6.1. Identificar peligros.
La legislación de SST en Perú requiere que, en consulta con los

trabajadores, identifiquen todos los potencialmente peligrosos cosas o
situaciones que pueden causar daño. En general, es probable que se
encuentren peligros en lo siguiente:
• ambiente físico de trabajo,
160
• Equipos, materiales o sustancias utilizados,
• Tareas de trabajo y cómo se realizan,
• Diseño y gestión del trabajo.
Para identificar los peligros, se recomienda lo siguiente:
• Los incidentes / accidentes pasados se examinan para ver qué

sucedió y si el incidente / accidente podría ocurrir de nuevo.
• Consultar a los empleados para averiguar qué consideran que son
cuestiones de seguridad, es decir. pregúnteles a los trabajadores
sobre los peligros cerca de los accidentes que han encontrado como
parte de su trabajo. A veces una encuesta o un cuestionario puede
ayudar a los trabajadores a proporcionar información sobre los
riesgos laborales.
• Las áreas de trabajo o los sitios de trabajo se inspeccionarán o
examinarán para averiguar qué está sucediendo ahora. Identificado
los peligros deben documentarse para permitir acciones adicionales.
El ambiente de trabajo, herramientas y equipos también ya que las
tareas y los procedimientos deben examinarse en busca de riesgos
para SST.
• Información sobre el equipo (por ejemplo, chaleadora, instrucciones
de operación) y las Hojas de datos de seguridad del material ser
revisado para determinar las precauciones de seguridad relevantes.
• Se da la bienvenida al pensamiento creativo sobre lo que podría salir
mal, es decir, qué evento peligroso podría tomar ¿Lugar aquí?
En la Municipalidad, cualquier peligro identificado por este proceso debe

registrarse en la Matriz IPERC (consulte el Anexo 12 de este documento) y
otras medidas tomadas para evaluar y luego controlar los riesgos este
peligro.
161
6.2. Evaluar riesgos
La evaluación de riesgos implica considerar los posibles resultados

de alguien expuesto a un peligro y la probabilidad de esto ocurre Una
evaluación de riesgos ayuda a determinar:
• Qué tan grave es el riesgo.

• Si las medidas de control existentes son efectivas
• ¿Qué medidas se deben tomar para controlar un riesgo?
• Con qué urgencia se deben tomar medidas.
Una evaluación de riesgos debe incluir:
1. Identifique los factores que pueden estar contribuyendo al riesgo.

2. Revise la información de salud y seguridad que esté razonablemente
disponible de una fuente autorizada y que esté relevante para el peligro
particular.
3. Evaluación de la severidad del daño. Esto incluye mirar los tipos de
lesiones / enfermedades / daños / daños que pueden resultar del
peligro, la cantidad de personas expuestas, posibles efectos en cadena
de la exposición a este peligro.
4. Evaluación de cómo un peligro puede causar daño. Esto incluye
examinar cómo se completa el trabajo, si existen medidas de control
existentes y si controlan el daño, observando infrecuente / anormales
situaciones, así como situaciones de funcionamiento estándar. Es
posible que sea necesario una cadena de eventos relacionados con un
riesgo considerado.
5. Determinar la probabilidad de que ocurra un daño. El nivel de riesgo
aumentará a medida que aumenta la probabilidad de daño y su
severidad aumenta. La probabilidad de que ocurra un daño puede verse
afectada por la frecuencia con que se completa la tarea, en qué
condiciones, cuántas personas están expuestas al peligro y por qué
duración.
162
6. Identificar las acciones necesarias para eliminar o controlar el riesgo.
7. Identifique los registros que es necesario mantener para garantizar que
los riesgos se eliminen o controlen. También se deben identificar otros
factores de riesgo, ya que pueden contribuir al riesgo: incluyendo.
8. Las instalaciones de trabajo y el entorno de trabajo, incluido su diseño
y condición.
9. La capacidad, destreza, experiencia y edad de las personas que
normalmente realizan trabajo.
10. Los sistemas de trabajo que se utilizan.
11. El rango de condiciones razonablemente previsibles.
El proceso de evaluación del riesgo se lleva a cabo mediante la revisión de

cualquier información disponible sobre el peligro (por ejemplo, Ley 29783,
Normas peruanas, decretos de orientación sobre el peligro) y mediante el
uso de su trabajo personal experiencia sobre qué tipo de daño podría crear
el peligro y la probabilidad de que esto suceda. Al determinar cómo es
probable que una persona pueda estar expuesta a un peligro, es necesario
tener en cuenta estos "factores de exposición":
1. ¿Hay otros factores de riesgo que aumentan la probabilidad de

exposición?
2. ¿Con qué frecuencia está expuesta la persona (frecuencia)?
3. por cuánto tiempo está expuesta la persona (duración)?
4. ¿Cuántas personas están expuestas?
5. la dosis probable a la que la persona está expuesta?
6. cualquier nivel de exposición legislativo o recomendado requerido por las
autoridades legales en SST.
A continuación, se presenta una tabla en la que hay que indicar índices de

probabilidad acordes con los criterios base planteada, tal como se indica a
continuación:
163
Tabla 23
Ítems para hallar la probabilidad del daño (Arce & Collao 2017)
Nota: En la siguiente figura explica la probabilidad del daño tomada (Arce & Collao
2017)
Para calcular el nivel de probabilidad del daño se realiza una suma de los
ítems NP=A+B+C+D.
Para determinar la severidad del daño es de la siguiente manera.
Tabla 24
Severidad del daño
Nota: El resultado del nivel de probabilidad por la severidad del daño determina un
valor final de la siguiente manera
164
Tabla 25
Nivel de riesgo
Nota: Estos niveles de riesgo se pueden reducir, realizando medidas preventivas o

de control de las cuales la muestran en la siguiente Tabla recuperado del MSI-
SENATI 2014.
6.3. Control de riesgos.
Una vez que se determina una calificación de riesgo, cada peligro

debe tener sus medidas de control de riesgo existentes evaluadas utilizando
el Tabla de evaluación de la efectividad del control. Esto permite determinar
cualquier requerimiento adicional necesario.
Tabla 26
Control de riesgos.
Calificación
de nivel de Acción requerida
riesgo
Intolerable Se necesita acción inmediata. El acceso al peligro debe
restringirse hasta que el riesgo pueda ser bajado a un nivel
aceptable. Se pueden requerir acciones a corto plazo para
reducir el nivel de riesgo y luego planes a mediano y largo
plazo para controlar el riesgo a un nivel tan bajo como sea
razonablemente posible utilizando la jerarquía de controles
165
Importante Acción necesaria rápidamente (dentro de 1-2 días). La
tarea no debe continuar a menos que el riesgo sea
opciones evaluadas y de control seleccionadas en función
de la jerarquía de controles
Moderado Se requirió acción esta semana para eliminar o minimizar
el riesgo utilizando la Jerarquía de controles.
Tolerable Acción requerida dentro de un plazo razonable (2-4
semanas) para eliminar o minimizar el riesgo
utilizando la jerarquía de controles
Trivial Riesgo de eliminar o reducir cuando sea posible utilizando
la Jerarquía de controles
6.4. Implemente controles de riesgo adicionales.
Habiendo identificado los peligros en su lugar de trabajo, evaluado

sus riesgos y revisado los controles existentes, todos los peligros debe
manejarse antes de que las personas se lastimen, enfermen o se dañen,
propiedad o el medio ambiente.
La gestión de riesgos en el lugar de trabajo requiere eliminar riesgos en la

medida de lo razonablemente posible en el primer ejemplo. Donde la
eliminación no es posible, entonces los riesgos deben ser minimizados, en
la medida de lo razonablemente posible. Todos los peligros que se han
evaluado deben tratarse en orden de prioridad. La opción de control más
efectivas debe seleccionarse para eliminar o minimizar los riesgos. La
jerarquía de controles clasifica las opciones de control desde el nivel más
alto de protección y confiabilidad hasta el más bajo. Esto se debe utilizar
para determinar los controles más efectivos.
Nivel 1 medidas de control - eliminar el peligro.
Las medidas de control más efectivas eliminan el peligro y los riesgos

asociados. Esto se puede lograr mediante la eliminación del peligro o la
166
selección de productos o equipos alternativos para eliminar el riesgo. Si no
se puede eliminar un peligro, entonces el riesgo puede minimizarse con
medidas de control más bajas.
Nivel 2 medidas de control.
Estos se utilizan para minimizar los riesgos e implican o una combinación de

lo siguiente:
Sustituir el peligro: Sustituir una sustancia, método o material por reducir

el riesgo o el peligro
Aislar el peligro: Separe el peligro del lugar de trabajo o de las personas,

por ejemplo;
a. Almacén de productos químicos o un laboratorio cerrado

con llave, excepto a un Persona autorizada.
b. Bloquee los procedimientos en equipos defectuosos.
c. Protección adecuada para maquinaria.
Usar controles de ingeniería: modificar maquinaria existente o comprar

diferentes máquinas para proporcionar una solución física. Por ejemplo;
a. Carros, chaleadora, etc..

b. . Barandillas de seguridad.
Nivel 3 Medidas de control
Estas son opciones de control que deben considerarse en último lugar ya

que no controlan la fuente del peligro sino que dependen de comportamiento
humano o supervisión y, por lo tanto, son menos efectivos. Incluyen;
Procedimientos administrativos: desarrollar métodos de trabajo o

procedimientos para reducir las condiciones de riesgo, por ejemplo:
a. Procedimientos Operativos Seguros Escritos
167
b. Rotación de trabajo para restringir las horas trabajadas en
trabajos difíciles.
c. Personal capacitado en los procedimientos operativos correctos.
Usar equipo de protección personal (PPE) y capacitación en su uso:
Ofrecen el nivel más bajo de protección y solo deben usarse como último
recurso para enfrentar el peligro, donde el peligro no puede eliminarse ni
reducirse por ningún otro medio, por ejemplo:
a. Manipulación de productos químicos: guantes, gafas de

seguridad, delantales.
b. Proteger los ojos de partículas voladoras.
c. Pies protectores - botas de seguridad.
Se requiere consulta con los trabajadores en la selección e implementación

de la medida de control en el lugar de trabajo.
Es posible que sea necesario probar los controles para determinar la

efectividad y los trabajadores deben participar en el proceso de
retroalimentación.
Cada medida debe tener una persona designada y una fecha asignada para
la implementación de los controles. Esto garantiza que todas las medidas de
seguridad requeridas se completarán y documentarán.
6.5. Monitorear y revisar
La identificación de peligros, la evaluación de riesgos y el control es

un proceso continuo. Por lo tanto, revise regularmente la efectividad de su
evaluación de riesgos y medidas de control al menos cada 3 años.
Asegúrese de asumir un peligro y evaluación de riesgos cuando hay un
cambio en el lugar de trabajo, incluso cuando los sistemas de trabajo,
herramientas, maquinaria o equipo cambio. Brinde supervisión adicional
cuando se presenten nuevos empleados con niveles de habilidades o
168
conocimientos reducidos el lugar de trabajo. La efectividad de las medidas
de control se puede verificar a través de revisiones periódicas y consultas.
con trabajadores Mantener registros del proceso de gestión de riesgos
ayuda cuando se realizan revisiones o riesgos posteriores. evaluaciones, ya
que demuestra los procesos de toma de decisiones e informa cómo se
pretendía que fueran los controles implementado.
169
ITEM
ACTIVIDAD
PELIGRO
Anexo 12 Matriz IPERC
RIESGO
AS DEL
RIESGO
CONSECUENCI
REQUISITO LEGAL
ACTIVIDAD RUTINARIA
ACTIVIDAD NO RUTINARIA
(A) NUMERO DE PERSONAS EXPUESTAS
(B) INDICE DE PROCEDIMIENTOS D ETRABAJO
( C) INDICE DE CAPACITACIONES
(D) INDICE DE EXPOSICION AL RIESGO

PROBABILIDAD
LUGAR DE TRABAJO: MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA FLORIDA
INDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D)
INDICE DE SEVERIDAD
PROBABILIDAD X SEVERIDAD
EVALUACION DEL RIESGO ACTUAL
NIVEL DE RIESGO ACTUAL
RIESGO SIGNIFICATIVO
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD ENE L TRABAJO
ELIMINACION
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS Y CONTROLES
SUSTITUCION
INGENIERIRA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL

MDLF-01-
CONTROL
CODIGO:RG-
IPERC-SGSST
MEDIDA DE
VERSION:00
FECHA: Jul-20
170
En caso de
incendios o
sismo bajar de
manera
ordenada.
No bajar o
subir de prisa
LEY
o corriendo.
Caída de Fracturas, 29783
Escaleras del Utilizar
Trabajos en oficinas administrativas
1 personas en la esguince, DS.01 x 3 3 1 2 9 2 18 IM SI X

edificio siempre el
escalera hematomas 7-
pasamanos al
2017
subir o bajar.
Las escaleras
deben estar
debidamente
limpia y seca,
señalizada e
iluminada.
No correr en
los pasillos,
aunque se
LEY tenga apuro.
29783 Mantener los
Piso Caída de personal golpes, M N
2 DS.01 x 3 3 1 2 9 1 9 X pisos seco y
resbaladizo al mismo nivel contusiones O O
7- limpio. No
2017 usar zapatos
excesivament
e altos
(mujeres)
171
Colocar la
pantalla en
posición
frontal hacia
el
colaborador,
ligeramente
inclinada para
evitar reflejos
a la altura de
dolor de la vista a una
LEY
uso de equipo cabeza, distancia no
29783
de cómputo fatiga visual, vértigo, M N superior a los
3 DS.01 x 3 3 1 2 9 1 9 X
(visualización fatiga postural trastorno O O brazos.
7-
de pantallas) visual, ardor, Ejercicios de
2017
cansancio relajación
ocular:
parpadeos.
Pausa activa
de 10 minutos
por cada 50
minutos de
trabajo
realizado ante
la pantalla del
computador
172
Utilizar
correctament
e todos los
equipos de
oficina. Evitar
tener líquidos
cerca del
teclado y
mouse. Las
LEY instalaciones
uso de 29783 eléctricas,
4 equipos Contacto directo quemaduras DS.01 x 3 3 1 3 10 2 20 IM SI X telefonía,
eléctricos. 7- internet o de
2017 red interna,
deber estar
protegidos
por canaletas,
no deben
estar
expuestos
atravesando
pasillos o zona
de tránsito.
Nunca dejar al
alcance de la
mano objetos
punzantes o
filozos como
tijeras,
chinches o
afileres; se
recomienda
uso de LEY guardarse por
artículos de 29783 separado y
Pinchazos, corte, M N
5 oficina(tijeras, hemorragias DS.01 x 3 3 1 3 10 1 10 X estuchen que
etc. O O
saca grampas, 7- protejan su
alfileres, etc) 2017 filo. Los
lápices o
lapiceros en
los escritorios
deben
mantenerse
con las puntas
hacia dentro,
dentro del
lapicero.
173
los cajones de
escritorios o
estantes,
deben
permanecer
cerrados
cuando no se
utilizan y
almacenar
libros o
archivos
LEY deben
choques o
29783 colocarse de
golpes contra Caída de personal M N
6 hematomas DS.01 x 3 3 1 2 9 1 9 X forma
objetos al mismo nivel O O
7- ordenada, que
inmóviles.
2017 no
sobresalgan
de los
estantes,
evitar el
apilamiento;
también
ordenar las
papeleras de
tal manera
que permitan
el paso.
LEY
Cambio de
mala postura, 29783
uso de M N escritorios.
7 Fatiga postural estrés, DS.01 x 3 3 2 3 11 1 11 X
escritorio O O Capacitación
sedentarismo 7-
en ergonomía.
2017
cervicalgia, LEY
Cambio de
cifosis, 29783
M N sillas.
8 uso de silla Fatiga postural torticolis, DS.01 x 3 3 2 3 11 1 11 X
O O Capacitación
estrés, mala 7-
en ergonomía
postura. 2017
174
Realizar
pausas
dinámicas con
ejercicios de
estiramiento,
LEY
levantarse y
29783
exceso de ansiedad, N caminar.
9 Fatiga mental DS.01 x 3 2 1 2 8 1 8 TO X
trabajo estrés O Practicar
7-
deporte,
2017
comer sano,
dormir lo
suficiente.
Organizar el
trabajo.
Medir la
temperatura
con un
termómetro
digital. Utilizar
correctament
e la
mascarilla.
Lavarse las
manos con
agua y jabón
antes de
ingresar a las
fiebre, tos, LEY
oficinas. Evitar
Contagia de perdida de 29783
saludar dando
10 enfermedade COVID-19 sentido (gusto, DS.01 x 3 3 1 3 10 3 30 IT SI X
la mano,
s olfato), 7-
también evitar
muerte 2017
tocarse la
cara.
Desinfectar su
área de
trabajo.
realizar
pruebas
rápidas o
moleculares
cada 15 días
para aislar a
los casos
positivos.
175
Mantener
ordenados los
estantes y
archivadores,
anclar a la
LEY
pared, al piso
Caídas de 29783
estantes o cortes, golpes, M N o techo. No
11 materiales, libros DS.01 x 3 3 2 3 11 1 11 X
archiveros contusiones O O apilar con
y documentos 7-
objetos o
2017
materiales
pesados en las
partes más
altas de los
estantes.
Realizar el
mantenimient
o o recarga de
tóner o tintas
fuera de las
oficinas en
horarios que
LEY el personal no
equipos de sustancias afección al 29783 labore. Se
M N
12 impresión nocivas, pulmón. DS.01 x 3 3 2 1 9 1 9 X recomienda
O O
(tintas) inhalación Ganglios 7- aspiradores
2017 para extraer el
polvo de las
maquinas.
Ubicar las
impresoras o
fotocopias en
lugares
ventilados.
Uso de EPP.
administrativas y salida a
(Casco, ropa
trabajos en oficinas
LEY de trabajo,
29783 gorra o
campo
limpieza de caída, contusiones, N

13 DS.01 x 1 2 2 2 7 1 7 TO X sombrero ala
pozos atrapamientos golpes. O
7- ancha,
2017 capacitacione
s en limpieza
de pozos.
176
Uso de EPP
(lentes de
protección
solar (UV),
sombreros o
quemaduras LEY gorros,
leves, 29783 bloqueadores)
Radiación Exposición a N
14 insolación, DS.01 x 1 2 2 2 7 1 7 TO X . Evitar la
solar radiación UV O
infecciones 7- exposición
cutáneas 2017 solar
prolongada
(10 am a
15pm). Ingerir
bastante
líquido.
En caso de
incendios o
sismo bajar de
manera
ordenada.
No bajar o
subir de prisa
LEY
o corriendo.
Caída de Fracturas, 29783
Escaleras del Utilizar
18 personas en la esguince, DS.01 x 3 3 1 3 10 2 20 IM SI X
edificio siempre el
escalera hematomas 7-
pasamanos al
2017
inspección de carnes
subir o bajar.
Las escaleras
deben estar
debidamente
limpia y seca,
señalizada e
iluminada.
No correr en
los pasillos,
aunque se
LEY tenga apuro.
29783 Mantener los
Piso Caída de personal golpes, M N
19 DS.01 x 3 3 1 3 10 1 10 X pisos seco y
resbaladizo al mismo nivel contusiones O O
7- limpio. No
2017 usar zapatos
excesivament
e altos
(mujeres)
177
Utilizar
correctament
e la
mascarilla.
Lavarse las
manos con
agua y jabón
antes de
ingresar a las
oficinas. Evitar
saludar dando
fiebre, tos, LEY
la mano,
también evitar
tocarse la
s olfato), 7-
cara.
muerte 2017
Desinfectar su
área de
trabajo.
realizar
pruebas
rápidas o
moleculares
cada 15 días
para aislar a
los casos
positivos.
capacitación
en manejo y
uso de
herramientas
LEY manuales.
Uso de 29783 Para las
hematomas, M N
21 herramientas cortes, golpes DS.01 x 3 2 3 2 10 1 10 herramientas
laceraciones O O
de faenado. 7- de filo utilizar
2017 protectores.
Realizar
inspección
mantenimient
o periódico.
178
los cajones de
escritorios o
estantes,
deben
permanecer
cerrados
cuando no se
utilizan y
almacenar
libros o
archivos
LEY deben
choques o
29783 colocarse de
golpes contra Caída de personal
22 hematomas DS.01 x 3 3 1 3 10 2 20 IM SI X forma
objetos al mismo nivel
7- ordenada, que
inmóviles.
2017 no
sobresalgan
de los
estantes,
evitar el
apilamiento;
también
ordenar las
papeleras de
tal manera
que permitan
el paso.
uso de EPP
limpieza de jardines
LEY (lentes de
29783 seguridad.
siembra y material afectación de M N
23 DS.01 x 2 3 2 2 9 1 9 x Ropa
resiembra articulado la vista O O
7- adecuada,
2017 gorra o
sombrero)
179
capacitación
en manejo y
uso de
herramientas
LEY manuales.
equipo móvil laceraciones, 29783 Para las
24 (machete, golpe, corte hemorragias, DS.01 x 2 3 2 3 10 2 20 IM SI x herramientas
palana) hematomas 7- de filo utilizar
2017 protectores.
Realizar
inspección
mantenimient
o periódico.
Medir la
temperatura
con un
termómetro
digital. Utilizar
correctament
e la
mascarilla.
Lavarse las
manos con
agua y jabón
antes de
ingresar a las
fiebre, tos, LEY
oficinas. Evitar
saludar dando
la mano,
s olfato), 7-
también evitar
muerte 2017
tocarse la
cara.
Desinfectar su
área de
trabajo.
realizar
pruebas
rápidas o
moleculares
cada 15 días
para aislar a
los casos
positivos.
180
Uso de EPP
(lentes de
protección
solar (UV),
sombreros o
radiación Exposición a M N
26 insolación, DS.01 x 2 3 2 3 10 1 10 . Evitar la
solar radiación UV O O
prolongada
(10 am a
15pm). Ingerir
bastante
liquido.
capacitación
en manejo y
uso de
herramientas
Uso de LEY manuales.
equipos y laceraciones, 29783 Para las
27 herramientas golpe, cortes hemorragias, DS.01 x 2 3 2 3 10 2 20 IM SI herramientas
(carretillas, hematomas 7- de filo utilizar
chaleadora) 2017 protectores.
Realizar
inspección
mantenimient
o periódico.
Uso de EPP
(lentes de
protección
solar (UV),
sombreros o
limpieza publica

radiación Exposición a M N
29 insolación, DS.01 x 1 3 2 3 10 1 10 . Evitar la
prolongada
(10 am a
15pm). Ingerir
bastante
líquido.
181
Utilizar
correctament
e la
mascarilla.
Lavarse las
manos con
agua y jabón
antes de
ingresar a las
oficinas. Evitar
saludar dando
fiebre, tos, LEY
la mano,
también evitar
tocarse la
s olfato), 7-
cara.
muerte 2017
Desinfectar su
área de
trabajo.
realizar
pruebas
rápidas o
moleculares
cada 15 días
para aislar a
los casos
positivos.
hepatitis, LEY
uso de EPP (
exposición a tétano, 29783
mascarillas,
32 agentes enfermedades hongos, DS.01 x 1 3 2 2 8 2 16 IM SI
lentes de
biológicos infecciones, 7-
seguridad,)
intoxicaciones 2017
uso de EPP (
enfermedades,
mascarillas,
material
lentes de
Recolección articulado, LEY
enfermedad seguridad,
manual de exposición 29783
viral, cortes en ropa
residuos agentes DS.01 x 1 3 3 2 9 2 18 IM SI
mano y brazo, adecuada de
sólidos biologicos,objeto 7-
mordidas trabajo,
domiciliarios s punzocortantes, 2017
guantes, botas
ataque de
o zapato de
mascotas.
seguridad)
182
uso de EPP(
mascarillas,
lentes de
seguridad,
LEY
ropa
material 29783
barrido de alergia , ardor M N adecuada de
33 partículas o, DS.01 x 1 3 3 2 9 1 9
calles de vistas. O O trabajo,
polvo 7-
guantes, botas
2017
o zapato de
seguridad,
gorro o
sombrero)
uso de EPP (
mascarillas,
lentes de
seguridad,
LEY
ropa
objetos 29783
laceraciones , adecuada de
34 punzocortant cortes DS.01 x 1 3 3 2 9 2 18 IM SI
hemorragia trabajo,
es 7-
guantes, botas
2017
o zapato de
seguridad,
gorro o
sombrero)
uso de EPP
capacitación
LEY en manejo de
transporte de golpes, 29783 unidad móvil
accidentes
conductor volquete y camioneta
35 residuos a traumatismo, DS.01 x 1 3 1 2 7 3 21 IM SI en calles y

vehicular
botadero muerte. 7- avenidas.
2017 Capacitación
en recojo de
residuos
uso de EPP
capacitación
LEY en manejo de
golpes, 29783 unidad móvil
mala practicas accidentes
36 traumatismo, DS.01 x 1 3 1 2 7 3 21 IM SI en calles y
del conductor vehicular
muerte. 7- avenidas.
2017 Capacitación
en recojo de
residuos
183
uso de EPP (
mascarillas,
lentes de
seguridad,
hepatitis, LEY
ropa
exposición a tétano, 29783
M N adecuada de
37 agentes enfermedades hongos, DS.01 x 1 3 1 2 7 2 14
O O trabajo,
biológicos infecciones, 7-
guantes, botas
intoxicaciones 2017
o zapato de
seguridad,
gorro o
sombrero)
Medir la
temperatura
con un
termómetro
digital. Utilizar
correctament
e la
mascarilla.
Lavarse las
manos con
agua y jabón
antes de
ingresar a las
fiebre, tos, LEY
oficinas. Evitar
saludar dando
la mano,
s olfato), 7-
también evitar
muerte 2017
tocarse la
cara.
Desinfectar su
área de
trabajo.
realizar
pruebas
rápidas o
moleculares
cada 15 días
para aislar a
los casos
positivos.
184
SEÑALIZAR
ZONA DE
TRABAJO.
LEY
USAR EPP.
caídas de 29783
piso mojado, golpe, M N USO DE
39 persona al mismo DS.01 x 1 3 3 2 9 1 9 X
resbaloso luxaciones O O ZAPATOS DE
nivel 7-
SEGURIDAD
2017
CON SUELA
ANTIDESLIZAN
TE
no levantar
más de 25 kg
por
trabajador.
practicas LEY Evitar
lumbalgia,
inadecuadas 29783 movimiento
trastorno M N
40 de sobreesfuerzo DS.01 x 1 3 3 2 9 1 9 X bruscos y
musculo O O
levantamient 7- forzados del
limpieza instalaciones MDLF
esquelético.
o de cargas. 2017 cuerpo.
Utilizar baldes
carritos para
limpieza. Uso
de EPP
Cada
producto
químico de be
contar con su
hoja de
seguridad
(MSDS) que
indique la
LEY peligrosidad.
utilización de
exposición a irritación de 29783 Los envases
productos de M N
41 químicos(inhalaci las vías DS.01 x 1 3 3 2 9 1 9 X deben estar
limpieza O O
ón, contacto) respiratorias 7- debidamente
químicos.
2017 rotulados con
etiquetas bien
puestas. Uso
de EPP
(guantes de
nitrilo,
mascarilla,
lentes de
seguridad)
185
Disponer
adecuadamen
LEY te los residuos
disposición de
29783 sólidos, echar
desechos(tach hemorragias,
42 cortes, golpes DS.01 x 1 3 3 2 9 2 18 IM SI X los desechos
os de basura, laceración.
7- directos en
papelera)
2017 bolsa sin
manipulación.
Uso de EPP
LEY
Evitar
posturas sobresfuerzo, trastorno 29783
M N movimiento
43 inadecuadas movimiento musculo DS.01 x 1 3 3 2 9 1 9 X
O O brusco. Uso
de trabajo repetitivos. esquelético. 7-
de EPP.
2017
Uso de EPP
(lentes de
protección
solar (UV),
sombreros o
radiación exposición a M N
44 insolación, DS.01 x 1 3 3 2 9 1 9 X . Evitar la
prolongada
(10 am a
15pm). Ingerir
bastante
líquido.
Al caminar por
las escaleras
LEY de manera
29783 segura, utilizar
uso de Caída a distinto contusiones,
45 DS.01 x 1 3 3 2 9 2 18 IM SI X los
escaleras nivel golpes
7- pasamanos,
2017 evitar correr
por las
escaleras.
186
Utilizar
correctament
e la
mascarilla.
Lavarse las
manos con
agua y jabón
antes de
ingresar a las
oficinas. Evitar
saludar dando
fiebre, tos, LEY
la mano,
también evitar
tocarse la
s olfato), 7-
cara.
muerte 2017
Desinfectar su
área de
trabajo.
realizar
pruebas
rápidas o
moleculares
cada 15 días
para aislar a
los casos
positivos.
187
Anexo 13 Mapa de riesgo
Figura 40 Mapa de riesgo primer nivel del palacio municipal
188
Anexo 14 Procedimiento de identificación de requisitos legales y otros
Figura 41Mapa de riesgo segundo nivel del palacio municipal
189
IDENTIFICAR LOS REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS DEL SGSST.
I. OBJETIVO.
El objetivo de este procedimiento es proporcionar orientación a la
Municipalidad para cumplir eficazmente con su debida diligencia en relación
con la SST, y para garantizar que la organización cumple de manera
consistente con toda la legislación vigente, Normas y otros requisitos
legislativos.
II. BASE LEGAL.
trabajo de los Obreros Municipales del Perú
III. ALCANCE.
Este procedimiento cubre la gestión de obligaciones legales y otras
obligaciones legislativas relacionadas con SST y se aplica a todos los
empleados y a cualquier otra persona presente en los sitios de trabajo
controlados por MDLF.
IV. RESPONSABLES.
Gerente municipal.
Encargado de SST.
Comité de sst.
V. DEFINICIONES.
190
Encargado de SST. Son los responsables de la gestión de salud y trabajo.
esto significa que deben asegurarse que los empleados y trabajadores, y
cualquier persona que visite las instalaciones de la municipalidad, estén
protegidos de cualquier riesgo y controlarlos que pueda surgir en el lugar de
trabajo.
Comité de seguridad y salud en el trabajo. Los comités proporcionan
ideas para que empleados y trabajadores trabajen juntos y resolver
problemas de SST, ayudar a prevenir lesiones y enfermedades en el trabajo.
Trabajador. Personal de apoyo que se le paga por trabajar para una entidad
pública o privada.
Sistema de Gestión SST (SGSST): el sistema integral e integrado de las
normas SST, Procedimientos, procedimientos operativos estándar, guías
rápidas e instrucciones de trabajo que permiten a MDLF gestionar y
Controlar los peligros y riesgos de nuestro lugar de trabajo.
6.1. SST requisitos legales y otros.
6.1.1. Visión de conjunto.
El SGSST de la MDLF se revisará y mejorará sistemáticamente para

garantizar SST y se proporciona un lugar de trabajo seguro para
todos sus empleados, contratistas, visitantes y otras personas.
MDLF logrará esto implementando un SGSST que:
• Mantiene vigencia contra la legislación SST relevante,

incluidos los estatutos del consejo Nacional;
• Mide objetivos y metas para asegurar que se logre una mejora
continua.
• Está documentado, implementado y comunicado a todos los
empleados;
• Está disponible para todas las partes interesadas.
191
• Se revisa periódicamente para garantizar que siga siendo
relevante y apropiado.
• Establece y mantiene un sistema de trabajo saludable y
seguro, así como áreas de trabajo, equipo, instalaciones y
medio ambiente.
• Facilita y asegura la consulta y el compromiso de los
trabajadores a través de implementación y mejora continua de
los programas, procedimientos y trabajo de SST,
instrucciones, formularios y herramientas.
• Proporciona información adecuada, inducción, instrucción,
capacitación y supervisión a los trabajadores. y todas las
demás personas en sitios de trabajo controlados por MDLF.
• Asegura la evaluación continua de los riesgos de salud y
seguridad para los trabajadores y otras personas en sitios de
trabajo de MDLF y la implementación de medidas efectivas de
control de riesgos.
6.1.2. Requisitos legislativos y otros requisitos legales.
(RLORL)
Serán revisado de acuerdo con el Plan del Programa de

Cumplimiento Municipal.
6.1.3. Autoridades regulatorias.
Ante la emisión de una advertencia / aviso / directiva, un trabajador u

otra persona en los sitios de trabajo de MDLF debe contacte a su Jefe
inmediatamente, quien debe contactar al Gerente Municipal y al
encargado de SST y CSST con los detalles del delito y la fecha de
respuesta indicada en el aviso.
Cualquier notificación emitida por el regulador debe investigarse /

evaluarse el riesgo, dependiendo de la naturaleza del delito con una
copia del informe final proporcionado al SST. Todos los resultados,
192
hallazgos y cualquier los controles de la evaluación / investigación de
riesgos deben registrarse.
6.1.4. Cumplimiento legal y auditorías de revisión.
MDLF realizará auditorías para garantizar el cumplimiento legal. La

auditoría de cumplimiento forma parte de la MDLF.
Programa de auditoría SGSST. El procedimiento de auditoría se

describe en el Procedimiento de Auditoría e Inspecciones de SST
(MDLF-11-PASST).
El CSST promoverá la mejora continua a través de la auditoría

programada y programa de inspección, investigación de incidentes y
procesos de gestión de riesgos, en consulta con partes interesadas
relevantes
6.2. Revisión.
Este procedimiento debe revisarse cada 2 años o antes si:
• Existe un riesgo identificado para la Municipalidad.
• Se produce un SST significativo o un evento no planificado.
• La investigación del incidente o los resultados de la
auditoría demuestran que el procedimiento no está
entregando resultados requeridos,
• Hay cambios en la legislación asociada.
• Existe evidencia de que el procedimiento no está teniendo
un impacto positivo en SST.
6.3. Información adicional
Para obtener más información, comuníquese con el encargado de

SST o un miembro del comité SST.
193
Anexo 15 Plan anual de SST.
PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROGRAMA DE COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA.
Razón social Ruc Dirección Actividad económica N° de trabajadores
Municipalidad distrital La Entidad pública servicio
20180976214 Calle simón bolívar #200 28
Florida del distrito
Objetivo general Promover cultura de prevención en la municipalidad distrital la florida
Realizar de capacitaciones en materia de SST
Objetivo especifico
Realizar charlas, talleres, inducciones y simulacros en materia de prevención.
Meta 100 % cumplimiento en un año
Presupuesto
Recurso Recurso humano, financieros, tecnológicos/físico, etc.
N Descripción de la Responsable AÑO Met Avan

Área Indicador a
Registro Obs.
° actividad de ejecución ce
E F M A M J J A S O N D
A. INDUCCIÓN.
194
(N° de
Todas las trabajadores
FORMAT
áreas, inducidos/N°
Inducción general de Encargado de 100 O DE
1 nuevos Total de * * * * * * * * * * * * 0%
SST. SST % REGISTR
empleados trabajadores
O
, visitantes ingresantes)x10
0
B. CHARLAS
Difusión de
documentación FORMAT
(N° de charlas
obligatoria (Política, Encargado de Todas las 100 O DE
1 realizadas/N° * 0%
objetivos y metas, SST áreas. % REGISTR
total de charlas
IPERC, mapa de O
riesgo)
FORMAT
(N° de charlas
Encargado de Todas las 100 O DE
2 Difusión del SGSST. realizadas/N° * 0%
SST áreas. % REGISTR
total de charlas
O
FORMAT
(N° de charlas
3 Charla IPERC realizadas/N° * 0%
total de charlas
O
FORMAT
(N° de charlas
4 Uso de EPP realizadas/N° * 0%
total de charlas
O
FORMAT
LIMPIEZA Y ORDEN (N° de charlas
5 EN EL AREA DE realizadas/N° * 0%
TRABAJO total de charlas
O
195
Prevención de
FORMAT
riesgos(físicos, (N° de charlas
6 químicos, mecánicos, realizadas/N° * 0%
biológicos, total de charlas
O
ergonómicos, etc.
C. CAPACITCIONES.
(N° de
capacitaciones FORMAT Se prevé
Ley 29783 Encargado de Todas las realizadas/N° 100 O DE contrataci
1 * 0%
interpretación. SST áreas. total de charlas % REGISTR ón
programadas)x O externa.
100
(N° de
Encargado de Todas las realizadas/N° 100 O DE contrataci
2 Primeros auxilios * 0%
SST áreas. total de charlas % REGISTR ón
101
(N° de
2 Ergonomía 0%
102
196
(N° de
Plan de emergencia y capacitaciones FORMAT Se prevé
evacuación , Encargado de Todas las realizadas/N° 100 O DE contrataci
3 * 0%
formación de SST áreas. total de charlas % REGISTR ón
brigadas. programadas)x O externa.
103
(N° de
Área
Encargado de realizadas/N° 100 O DE contrataci
4 Auditoria interna administra * 0%
SST total de charlas % REGISTR ón
tiva
104
(N° de
5 Matriz IPERC * 0%
105
(N° de
5 Manejo de extintores * 0%
106
D. SIMULACROS
197
(N° de
simulacros
FORMAT
realizados/N°
Simulacros nacional Encargado de Todas las 100 O DE
1 total de * * 0%
por sismo SST áreas. % REGISTR
capacitaciones
O
simulacros)x10
0
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA

Objetivo general Promover la comunicación, participación y consulta del SGSSST en las áreas de la Municipalidad.
Realizar reuniones del encargado de SST.
Objetivo especifico
Establecer canales de comunicación internos y externos.
Presupuesto

Área Indicador Registro Obs.
° actividad de ejecución a ce
A. ENCARGADO DE SST
(Número de
reuniones ACTA DE
Realizar reuniones Encargado de Todas las 100
1 ejecutadas/N° * * * * * * * * * * * * 0% REUNION
usuales SST áreas %
reuniones ES
prog.)X100
B. CANALES DE COMUNICACIONES
(Número de FORMAT
Encargado de Todas las revisiones/N° 100 O DE
1 Revisar el PRCCP * * * * 0%
SST áreas revisiones % REGISTR
prog.)X100 O
B. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y CONTROLES
(Número de FORMAT
Encargado de Todas las revisiones/N° 100 O DE
1 IPERC * * * * * * 0%
SST áreas revisiones % REGISTR
prog.)X100 O
198
PROGRAMA DE AUDITORÍAS E INSPECCIONES.
Objetivo general Evaluar y mejorar el Sistema de Gestión SST
Evaluar el cumplimiento de los lineamientos del Sistema de Gestión SST.
Objetivo especifico
Ejecutar auditorias e inspecciones
Presupuesto

A. AUDITORIAS DEL SGSST.
(N° auditorias
ejecutadas/N°
Realizar auditoria Encargado de Todas las 100
1 auditorias * 0% Informe
interna SST áreas %
programadas)x
100
Contrataci
(N° requisitos ón
Realiza auditoria Gerencia Todas las cumplidos/N° 100 servicio
2 * 0% Informe
externa municipal áreas requisitos % de
aplicables)x100 auditoria
de SST
B. INSPECCIONES.
Inspección general Encargado de (N° 100 Lista de
1 * * 0% Registro
de SST SST inspecciones % chequeo
Inspecciones de Encargado de ejec 100
2 /Inspecciones * * * * * * * 0% Registro
botiquines SST %
prog.)X100 (N°
Encargado de Todas las 100
3 Orden y limpieza de * * * * * * * 0% Registro
SST áreas %
observaciones
Encargado de levantadas/N° 100
4 EPP'S * * * * * * * 0% Registro
SST de %
Encargado de observaciones) 100
5 Señalética * 0% Registro
SST x100 %
199
Encargado de 100
6 Extintores * * * * * * * 0% Registro
SST %
C. TRÍPTICOS DE SEGURIDAD(BOLETINES INFORMATIVOS, RECOMENDACIONES, COMUNICADOS, ETC.)
Gerencia
Documen
Elaboración y municipal Documento 100
1 * 0% to
aprobación encargado de aprobado %
aprobado
SST
(N° de
exhibiciones Evidencia
Encargado de Todas las 100 Periódico
2 Exhibición ejec /N° de * * * * * * * 0% fotográfic
SST áreas % mural
exhibiciones as
prog. )X100
PROGRAMA DE LEGISLACIÓN VIGENTE
Objetivo general Cumplir con las leyes vigentes aplicable en temas de SST
Diseñar el SGSST
Objetivo especifico Implementar la ley vigente.
Evaluar la ley vigente en tema de SST.
Presupuesto

A. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y METAS
Gerencia
Documen
Elaboración y municipal Documento
1 * to
aprobación encargado de aprobado
100 aprobado
SST
%
Lista de
Encargado de TODAS LAS DIFUSION
2 Difusión * documen
SST AREAS PROSX100
tos
200
(Número de
eventos de
difusión
Evidencia
ejec./número
3 Exhibición * fotográfic
total de
as
eventos de
difusión
prog)x100
B. IPERC
Gerencia
Documen
1 * to
aprobado
SST
(Número de Lista de
100
2 Difusión eventos de * documen
%
difusión ejec. tos
Encargado de TODAS LAS
/número de
SST AREAS
eventos de
difusión Evidencia
3 Exhibición prog.)x100 * fotográfic
as
C. MAPA DE RIESGO
Gerencia
Documen
1 * to
aprobado
SST
(Número de Lista de
100
2 Difusión eventos de * documen
%
difusión tos
ejec./número
SST AREAS
de eventos de
difusión Evidencia
3 Exhibición prog.)x100 * fotográfic
as
201
D. PASST.
Gerencia
Documen
1 * to
aprobado
SST
(Número de 100
eventos de %
difusión Lista de
2 Difusión ejec./número * documen
SST AREAS
de eventos de tos
difusión
prog.)x100
C. PROCEDIMIENTOS, FORMATOS Y REGISTROS DEL SGSST.
Gerencia
Documen
1 * to
aprobado
SST
(Número de 100
eventos de %
difusión Lista de
2 Difusión ejec./número * documen
SST AREAS
de eventos de tos
difusión
prog.)x100
F. REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS APLICABLES NE SST
Gerencia
municipal (N° de
1 Evaluar revisiones * * * Lista de
encargado de 100
SST ejec./N° documen
%
revisiones tos
Encargado de prog)x100
2 Actualizar * *
SST
202
Anexo 16 plan de preparación y respuesta ante emergencia.
PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA.
I. OBJETIVO.
El objetivo de este procedimiento es establecer el marco para el manejo de
emergencias para asegurar que el personal de empleados y trabajadores
puedan responder efectivamente a emergencias y minimizar las
consecuencias adversas y también documentar las actividades de
planificación, capacitación mantenimiento que son utilizados en la MDLF.
II. BASE LEGAL.
trabajo de los Obreros Municipales del Perú
III. ALCANCE.
Este procedimiento cubre todas las actividades de preparación y respuesta
a emergencias y se aplica a todo el personal contratistas u otras personas
presentes en los sitios de trabajo controlados por la MDLF.
IV. RESPONSABLES.
Encargado de SST.
Brigadas.
203
V. DEFINICIONES.
Emergencia: Un evento repentino, inesperado o inminente que puede
causar lesiones, pérdida de vidas, propiedad daño o que interrumpe las
actividades normales de una persona o empresa.
Brigada de control de emergencia (BCE): Empleados de MDLF que han
sido capacitados para responder a incidentes de emergencia en el lugar de
trabajo. Las BCE generalmente consistirá en una brigada de primeros
auxilios, brigada de lucha contra incendios, brigada de evacuación.
Encargado de seguridad y salud en el trabajo (ESST): El responsable de
desarrollar, implementar y mantener el plan de emergencia de la MDLF, los
procedimientos de respuesta y la capacitación asociada para nuestros
edificios o instalaciones.
Plan de preparación y respuesta ante emergencia. (PPRAE): El plan de
gestión de emergencias de la MDLF, que documenta nuestra respuesta de
gestión de emergencias y proceso de recuperación.
Mapa de riesgo: Un mapa que indica la ubicación de las salidas de
emergencia, rutas de evacuación, encendido de alarmas, equipos contra
incendios y áreas de montaje en un sitio de trabajo MDLF fijo.
Señal de evacuación: una señal que incorpora tanto el mapa de riesgo
como el procedimiento para un Lugar de trabajo MDLF fijo.
Instrucciones de primera respuesta: Capacitación brindada a los nuevos
empleados dentro de un mes de unirse a MDLF y luego cada dos años a
partir de entonces. El curso cubre la operación de fuego operado
manualmente. alarmas y cualquier otro equipo contra incendios disponible
en el sitio.
Instrucciones generales de evacuación: Capacitación brindada a los
nuevos empleados dentro de los dos días posteriores a su incorporación en
la MDLF y luego anualmente a partir de entonces. El curso cubre los
procedimientos de evacuación de emergencia de los sitios como, así como
la ubicación de salidas de emergencia, rutas de evacuación, alarmas contra
incendios, equipos contra incendios.
204
Primeros auxilios: Se refiere al tratamiento médico inicial administrado a
una persona enferma o lesionada hasta la emergencia llegan los servicios.
Calificación de primeros auxilios: Para los fines de este procedimiento,
este término se refiere a: las calificaciones de Aplicar primeros auxilios o
primeros auxilios ocupacionales o cualquier calificación con competencias
equivalentes.
Gerente: La persona / s directamente responsable de la actividad laboral
que se realiza o sitio de trabajo donde se realiza la actividad.
Visitante: Cualquier persona presente en un lugar de trabajo de la MDLF
que no sea trabajador, supervisor, gerente, funcionario.
Voluntario: Una persona que actúa de forma voluntaria
independientemente de si recibe o no de Gastos de bolsillo.
STT: Seguridad y salud en el trabajo
Sistema de gestión SST (SGSST): El sistema integral e integrado de las
normas SST, Procedimientos, procedimientos operativos estándar, guías
rápidas e instrucciones de trabajo que permiten a la MDLF gestionar y
Controlar los peligros y riesgos de nuestro lugar de trabajo.
Trabajador: Una persona que realiza el trabajo en cualquier capacidad para
una persona que dirige un negocio o empresa. Esto incluye empleados,
contratistas, subcontratistas, aprendices, voluntarios. y estudiantes de
experiencia laboral.
6.1. Visión de conjunto.
Un incidente de emergencia repentino e inesperado en un sitio de

trabajo de la MDLF puede resultar muy fácilmente en una lesión, pérdida de
vidas, daños a la propiedad o interrupción del servicio.
Por eso es tan importante que consideremos de antemano cómo

debemos responder a cualquier potencial escenario de emergencia. Para
ayudarnos a hacer esto de manera más efectiva, la MDLF ha introducido los
siguientes seis pasos marco de planificación de emergencia:
205
PASO 1: Primero consideramos todos los diferentes tipos de
situaciones de emergencia que pueden ocurrir en cada uno de nuestros
sitios de trabajo fijos.
PASO 2: Luego determinamos qué tipos de sistemas de supresión y

equipos contra incendios puede necesitar responder a estos escenarios de
emergencia.
PASO 3: Luego desarrollamos planes de evacuación específicos del

sitio que reflejan las diversas emergencias escenarios que hemos
identificado en cada sitio de trabajo.
PASO 4: Luego nos aseguramos de que los empleados de estos

sitios comprendan lo que necesitan hacer en caso de emergencia
proporcionándoles capacitación sobre evacuación y primera respuesta.
PASO 5: Luego probamos la idoneidad y efectividad de estos planes

de evacuación de emergencia realizando simulacros de práctica regular.
PASO 6: Finalmente, implementamos cualquier acción de mejora

identificada durante los simulacros de práctica o la revisión anual de estos
planes y comunicar estos cambios a los empleados afectados.
6.2. Escenarios de emergencia.
La MDLF desarrollará y mantendrá planes y diagramas de

evacuación de emergencia específicos del sitio para cada uno de nuestros
lugares de trabajo fijos.
Antes de desarrollar estos documentos, primero se debe realizar una

evaluación de riesgos que considere todos de los posibles escenarios de
emergencia que podrían ocurrir en cada sitio.
Los resultados de esta evaluación se incorporarán al Plan de

preparación y respuesta ante emergencia de la MDLF y formará la base del
plan de evacuación de emergencia específico del sitio.
206
Deben tenerse en cuenta los siguientes escenarios de emergencia al
realizar estas evaluaciones de riesgos:
• Fuego.
• Terremoto.
• Material peligroso.
• Evacuación
• Robo a mano armada y amenaza personal.
• Enfermedades transmisibles / amenazas a la salud pública.
• emergencias médicas.
• Cualquier otra emergencia identificada específica en la
Municipalidad Distrital La Florida.
También se debe considerar lo siguiente al completar estas
evaluaciones de riesgos:
• La naturaleza y la escala potencial de la emergencia.
• La frecuencia y duración de la exposición de los trabajadores
al peligro.
• Qué trabajo se está realizando realmente, qué productos
químicos (si los hay) y qué materiales se están realizando
usado.
• El tamaño y la disposición del lugar de trabajo.
• La naturaleza del trabajo que se realiza en diferentes áreas de
trabajo, es decir, dentro de los límites de la MDLF.
• La naturaleza del trabajo en propiedades vecinas y el trabajo
de impacto potencial realizado en los sitios de la MDLF
tendrán propiedades vecinas.
• La distancia a las salidas de emergencia y la distancia que
debe tener una persona lesionada transportado antes de
llegar a las instalaciones de primeros auxilios o al hospital.
• El nivel de equipo y personal de emergencia disponible en
todo el lugar de trabajo.
207
• El número y la distribución de trabajadores en varios lugares
de trabajo o pisos del edificio.
• Cuando se trabaja en ubicaciones remotas, la disponibilidad,
los tiempos de respuesta y la capacidad de servicios de
emergencia.
6.3. Organización de control de emergencia.
Brigada de control de emergencia (BCE) de la MDLF están formadas

por grupos de empleados que han sido entrenado para responder en caso
de un incidente de emergencia en el lugar de trabajo.
Cada grupo BCE generalmente consistirá en una brigada de

primeros auxilios, brigada de lucha contra incendios, brigada de evacuación.
Los jefes de área deben presentar a los nuevos empleados de la

MDLF a sus miembros BCE locales como parte de su inducción de
seguridad del sitio. Además, un póster que contiene los nombres y la
información de contacto del local
Los miembros de BCE también se pueden encontrar en los paneles

de avisos de seguridad en cada lugar de trabajo.
6.4. Evacuación general y entrenamiento de primera respuesta.
Todos los trabajadores, contratistas y otras personas presentes en

los sitios de trabajo controlados por la MDLF deben ser informados acerca
de:
• Procedimiento de evacuación a seguir en caso de

emergencia.
• Medios de escape del lugar de trabajo en caso de emergencia
y la ubicación del punto de reunión designado.
• Ubicación y método de operación de equipos contra incendios.
208
• Arreglos de primeros auxilios para el área de trabajo / sitio de
trabajo.
De conformidad a ley, todo el personal también debe recibir:
• Instrucciones generales de evacuación: los nuevos
empleados deben recibir esta capacitación dentro de dos días
de unirse a la MDLF y luego anualmente a partir de entonces.
El curso cubre los sitios de emergencia procedimiento de
evacuación, así como la ubicación de salidas de emergencia,
rutas de evacuación, incendio, equipos contra incendios.
• Instrucciones de primera respuesta: Los nuevos
empleados deben recibir esta capacitación dentro de un mes
de unirse a la MDLF y luego cada año a partir de entonces. El
curso equipo contra incendios disponible en el sitio.
Además de lo anterior, los miembros de BCE deben recibir la
Instrucción de coordinación de evacuación en menos
anualmente. Este curso incluye instrucción sobre los roles y
responsabilidades de los miembros de BCE, el procedimiento
de evacuación para varios escenarios de emergencia, así
como la operación de equipos contra incendios encontrados
en el sitio.
Los registros de asistencia a las sesiones de capacitación
anteriores se deben capturar dentro del formato que se
muestra en el anexo N° 7 con el código MDLF-03-RC-SGSST.
6.5. Emergencia médica – brigada de primeros auxilios (BPA)
Grupo de empleados voluntarios, organizados de MDLF que han

sido capacitados para responder a incidentes de emergencia médica en el
lugar de trabajo, en tanto llega ayuda médica especializada.
A la BPA se le dará un distintivo referente a emergencia médicas y

estará formado por un jefe de brigada y personal capacitado para la
respuesta de emergencia médica.
209
Es importante que los integrantes de la BPA deben contar con
conocimiento o capacitaciones de primeros auxilios básicos, para evaluar
su desempeño los participantes deben participar en al menos un simulacro.
Ante una emergencia médica el jefe de brigada debe realizar las

siguientes tareas.
• Verifique cualquier situación amenazante y retírela o controle (solo

si es seguro hacerlo).
• Permanecer con la víctima y brindar el apoyo adecuado.
• Notificar a la brigada de primeros auxilios.
• Notifique al servicio médico de la posta medica del distrito
• Designar a alguien para que se encuentre y dirija la al personal de la
posta.
• Evacuar heridos de gravedad hacia la posta en caso de desastres.
• Llevar un control de personas afectadas y evacuadas y comunicar
con en el encargado de SST.
6.6. Fuego – brigada de lucha contra incendios (BLCI)
Grupo de empleados voluntarios, organizados de MDLF que han sido

capacitados para responder a incidentes de incendios o amago de incendios
en el lugar de trabajo, interviniendo con los medios necesarios de primera
respuesta.
A la BLCI se le dará un distintivo referente a incendios que será de

color rojo y estará formado por un jefe de brigada y personal capacitado para
la respuesta de lucha contra incendios.
Es importante que los integrantes de la BPA deben contar con

conocimiento o capacitaciones de manejo de extintores, así como todo el
personal de las áreas, para evaluar su desempeño los participantes deben
participar en los talles de manejo de extintores.
210
Ante una amenaza de incendio o amago el jefe de brigada debe
realizar las siguientes tareas.
• Alerte a las personas cercanas y solicite retirarse.

• Asistir a cualquier persona en peligro inmediato (solo si es
seguro hacerlo)
• Cierre la puerta del fuego para contener la propagación.
• Póngase en contacto con los servicios de emergencia contra
incendios, un miembro de la BLCI o voluntario a cargo.
Si es aplicable.
• Extinga el fuego (solo si es seguro hacerlo).

• Si existe una amenaza a la vida, evacue inmediatamente,
cerrando todas las puertas.
• Verifique que todas las áreas hayan sido despejadas e informe
al encargado de SST.
6.7. Terremoto o sismo.
El siguiente procedimiento para movimientos telúricos.
Si estás adentro:
• Permanezca adentro y busque refugio debajo de mesas, escritorios o

marcos de puertas fuertemente construidos.
• Manténgalo alejado de ventanas, accesorios, muebles y artículos que
puedan volverse inestables.
• Evacue las instalaciones si es seguro hacerlo.
Si estás afuera:
• Aléjese rápidamente de edificios, estructuras eléctricas y productos

inflamables.
• Proceda al área de montaje designada si es seguro hacerlo.
Después del terremoto o sismo
211
• Evaluar la necesidad de evacuar si hay incendios incontrolados,
fugas de gas o daños estructurales. ocurrido como resultado del
terremoto.
• Cualquier evacuación debe estar libre de árboles, líneas eléctricas,
edificios, etc.
• Verifique la asistencia en el área de reunión con los registros de
asistencia
• Responder a las personas lesionadas.
• Verifique si hay fugas de gas, fallas de energía y cualquier otro peligro
• Apague la electricidad, el gas y el agua si es seguro hacerlo.
• Evitar la entrada a las instalaciones si no es seguro
• Contacto y enlace con los servicios de emergencia si es necesario.
• Notificar al alcalde y al encargado de SST.
6.8. Evacuación – Brigada de evacuación (BE).
Grupo de empleados voluntarios, organizados de MDLF que han sido

capacitados para responder las evacuaciones en el lugar de trabajo,
interviniendo a través de rutas libres y peligros hasta llegar a un lugar libre
de riesgo mayor o punto de montaje.
A la BE se le dará un distintivo referente que será de color naranja y

estará formado por un jefe de brigada y personal capacitado para la
respuesta de evacuación en caso de sismo o incendio.
Es importante que los integrantes de la BC deben participar en los

simulacros nacional de sismo.
Tendrá las siguientes funciones.
• Comunicaran de manera verbal todo empleado, trabajadores

contratistas y visitantes
• Seguir los planes de manejo de emergencias y desastres
específicos del sitio
212
• Recordar al personal a evacuar que recolecte rápidamente
sus pertenencias personales.
• Dirigir al personal que Proceda a lo largo de las rutas
designadas a las áreas de reunión designadas
• Asegurar que se brinde asistencia a las personas con
discapacidades y / o necesidades especiales.
• Permanecer en el área de reunión hasta que lo recomiende el
encargado de SST que es seguro regresar a las instalaciones.
6.9. Señales de evacuación
Las señales de evacuación que se muestran en los sitios de trabajo
fijos de MDLF deben:
• incluir el procedimiento para evacuar de manera segura el
lugar de trabajo en caso de incendio o sismo también los
equipos de respuesta de emergencia.
• Ubicarse a lo largo de la / s ruta / s de evacuación para el lugar
de trabajo, exhibirse en un lugar visible ubicación y estar bien
sujeto a una pared.
• La ruta desde la ubicación de las señales hasta la salida de
emergencia más cercana.
• la ubicación del equipo contra incendios.
• la ubicación del área de reunión designada.
6.10. Áreas de montaje
Para la protección de los evacuados, las áreas de reunión deben,
siempre que sea posible, ubicarse lo suficientemente distancia de una
infraestructura Idealmente, el área seleccionada debe estar protegida y
ubicada en un lugar que permita a los evacuados para ser trasladado más
lejos de la emergencia si es necesario. La ruta de evacuación utilizada para
acceder al punto de reunión debe ser adecuada para las personas que
caminan con dificultad o usar ayudas de movilidad (por ejemplo, estructuras
para caminar y sillas de ruedas).
213
6.11. Simulacros.
Los simulacros de evacuación de emergencia deben realizarse al
menos 2 veces al año, con el tipo de emergencia escenario que se prueba
variando en cada ocasión. Todo el personal debe participar en estos
simulacros.
Al planificar un simulacro de evacuación, se debe considerar lo siguiente
para cada sitio de trabajo:
El nombre de cada miembro de BCE y el rol que desempeñan.
• El tipo y la ubicación del panel de equipo contra incendios
• Los métodos utilizados para informar incidentes de emergencia en
ese sitio (por ejemplo, puntos de llamada manuales),
• La acción que se debe tomar en respuesta a una señal de alarma.
• En su caso, la ubicación del área de clasificación para cada piso o
área de trabajo.
• Las rutas de evacuación que deben tomarse.
• La ubicación de las áreas de reunión o cualquier alternativa
designada.
• La acción que se debe tomar al finalizar el simulacro.
Después de un simulacro, el Jefe de Bomberos o Jefe de policía debe
mantener una reunión informativa con gerencia y otras partes interesadas
relevantes. Durante esta sesión, cualquier oportunidad de mejora debe ser
discutido y, si es necesario, un plan de acción correctiva desarrollado.
Durante un simulacro o un incidente de emergencia real, es esencial que
todas las personas presentes en la MDLF controlar los siguiente.
• Los lugares de trabajo cumplen con las siguientes instrucciones de
evacuación.
• Todos deben dejar de trabajar, apagar cualquier equipo (si es seguro
hacerlo) y abandonar el área de trabajo inmediatamente.
• Los evacuados deben proceder directamente al punto de reunión de
emergencia.
214
• Una vez en el punto de reunión, los evacuados deben seguir todas
las instrucciones razonables dadas por miembros de la BCE o los
servicios de emergencia (por ejemplo, PNP, Defensa civil).
• Un miembro de la BCE (generalmente, el jefe de brigadas) debe
informar a los servicios de emergencia sobre llegada y dirigirlos según
sea necesario.
• Nadie, excepto los miembros de la BCE o los servicios de
emergencia, deben volver a ingresar al lugar de trabajo hasta que
todo esté claro,
6.12. Inspección de equipo para combatir incendios.
El encargado de la SST de la MDLF inspeccionara los equipos de extinción
y extinción de incendios como parte de su rutina de auditorías e
inspecciones del sitio SST.
Consulte el programa de auditorías e inspecciones que se encuentra en el
Plan anual de seguridad y salud en el trabajo (MDLF- 09- PASST- SGSST).
6.13. Revisión.
Este procedimiento debe revisarse cada año:
• Existe un riesgo identificado para en la MDLF.

• Se produce un SST significativo o un evento no planificado.
• La investigación del incidente o los resultados de la auditoría
demuestran que el procedimiento no está entregando
resultados requeridos.
• Hay cambios en la legislación asociada.
• Hay evidencia de que el procedimiento no está teniendo un
impacto positivo en los lineamientos relacionados con SST.
215
Anexo 17 Símbolos gráficos y colores de seguridad.
Figura 42
Forma geométrica y significado general (NTP 399.010)
Nota: Forma geométrica y significado general fuente NTP 399.010

Figura 43
Señales de seguridad y símbolos (NTP 399.010).
Nota: Señales de seguridad combate contra incendios fuente NTP 399.010
216
Figura 44
Señales de prohibición (NTP 399.010).
Nota: señales de prohibición y sus significado fuente NTP 399.010

Figura 45
Señales de advertencia y obligación.
Nota: Señales de advertencia y obligación fuente NTP 399.010
217
Anexo 18 Sanciones e infracciones en temas seguridad y salud en el trabajo.
218
219
Anexo 19 Evolución de notificaciones de accidentes de trabajo.
Figura 46
Evolución de notificaciones de accidentes de trabajo ocurridos en
Cajamarca y nivel nacional. (AE-MTPE)
25000
20903 20819
20000 20029
15000 15546
14726
10000
5000
0 21 38 57 100 103
2014 2015 2016 2017 2018
Cajamarca Nacional
Nota: Evolución de notificaciones de accidentes de trabajo ocurridos en Cajamarca y

nivel nacional. (AE-MTPE)
220
Tabla 27
Cuadro con Tipos de Notificaciones,
Tipo de notificación
Acciden Inciden Enfermeda
Actividad económica Acciden
tes tes des
tes de
mortale peligro ocupacion
trabajo
s sos ales
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 218 6 5 -
Pesca 114 1 8 -
Explotación de minas y canteras 1,993 20 40 41
Industrias manufactureras 4,509 17 175 8
Suministro de electricidad, gas y agua 91 7 26 1
Construcción 2,206 26 20 -
Comercio al por mayor y al por menor, rep.
2,117 10 36 -
Vehíc. Autom.
Hoteles y restaurantes 503 2 4 -
Transporte, almacenamiento y
2,016 25 42 1
comunicaciones
Intermediación financiera 21 4 1 -
Actividades inmobiliarias, empresariales y
3,408 14 38 -
de alquiler
Administración pública y defensa 626 12 12 -
Enseñanza 74 1 1 -
Servicios sociales y de salud 1,076 1 54 13
Otras activ. Serv. Comunitarios, sociales y
1,160 4 39 -
personales
Total 20,132 150 501 64
Nota: Elaboración: propia fuente Anuarios estadísticos del MTPE.
221
Anexo 20 Evidencia fotográfica de las instalaciones, actividades diarias y
encuestas a trabajadores y empleados.
Figura 47 Figura 48
Interior del palacio Municipal. Interior de oficinas.
Figura 49 Figura 50
Almacén de productos químicos y Taller de maestranza.
herramientas.
222
Figura 52
Figura 51 Encuesta a trabajador de ATM
Encuesta a trabajador del área UGA.
Figura 53 Figura 54
Personal realizando sus labores. Servicio de recojo de basura.
223

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Sekhon y Karthigesu, (2017) en su investigación “Conciencia sobre

Watoni, (2019) en su investigación “El efecto de la seguridad

Khan et al., (2019) en su investigación “Salud y seguridad en el

López y Ríos (2018). en su investigación “Diseño del sistema de

Tosso Pineda, (2018) en su investigación “Implementación de un

Ponce Prieto, (2019) en su investigación “Diseño de un sistema de

Cornejo Sanz, (2017) en su investigación “Diagnóstico de la

Cardenas Nuñez, (2018) en su investigación “Diseño de un sistema

Talenas Soto & Talenas Soto, (2018) En su investigación “Diseño e

Galvez Cieza, (2019) en su investigación “Propuesta para diseñar e

Mosqueira Arce, (2016) en su investigación “Diseño de sistema de

Infante Guevara & Padilla De la Cruz, (2019) en su investigación

Jimenez Cervantes, (2016) en su investigación “Implementación de

Carrasco Castrejon, (2017) en su investigación “Propuesta de un

1.3. Teorías relacionadas al tema.

Un SGSST abarca más que solo su programa de salud y

Nota: El grafico representa la idea es un proceso basado en el principio del Ciclo

Según Tosso Pineda, (2018) “Gestión viene de “gestar” o “dar

1.3.3. Seguridad en el trabajo.

Según la OIT, (2016). La SST se define generalmente como la

1.3.4. Accidentes de trabajo.

Según Ponce Prieto, (2019) basado en Reglamento de la Ley

1.3.4.1. Causas de accidentes de trabajo.

La falta de un sistema de gestión de seguridad y

Tales como físicos y capacidades mentales, falta de

Factores del trabajo

Trabajo inadecuado, normas o procedimientos,

Pueden ser creadas por varias personas en varios

Pueden conducir a un accidente, incidente u otro

1.3.5. Identificación de peligros y riesgos.

Condición o actividad que razonablemente podría

NOTA: El grafico representa la clasificación de peligros. Tomado de Ponce

Un peligro es algo que puede causar daño por

Nota: El grafico representa la clasificación de los diferentes riesgos y sus efectos

La ergonomía es la aplicación de las leyes naturales que rigen

1.3.7. Matriz IPERC.

Según las disposiciones legales vigentes para llevar a cabo

La mencionada norma proporciona una herramienta

Para calcular el nivel de probabilidad del daño se realiza una