社區作伙． 共同照顧

非營利幼兒園規劃籌設及履約執行經驗分享

報告人：呂佳旻專員
財團法人彭婉如文教基金會
目錄

規劃階段

籌設階段

營運階段
十年實驗，制度完善
2002 內政部 社區自治幼兒園實施計畫

2007 教育部 友善教保服務實驗計畫

2012 教育部 非營利幼兒園實施辦法

法人承辦SOP 政府管理規則 教保服務人員 幼兒園

敘薪表 營運成本計算
基本法規
幼兒教育及照顧法
幼兒園及其分班基本設施設備標準
幼兒園行政組織及人員編制
勞動基準法、勞工保險條例
性別工作平等法
非營利幼兒園實施辦法（含4份薪資表附件）
績效考評指標/基礎評鑑指標
教育部國民及學前教育署補助辦理非營利幼兒園作業要點
非營利財務相關規則

非營利幼兒園實施辦法（4份薪資表附件）
非營利幼兒園營運成本表
所屬縣市幼兒園收退費辦法
非營利幼兒園會計、財務及經費處理注意事項
非營利幼兒園到園檢查指標
績效考評指標
教保服務相關規則

幼兒教育及照顧法第12條
幼兒園教保服務實施準則
幼兒園教保活動課程大綱
幼兒園課程與品質評估表
專業發展輔導
政府定期督導機制
上學期 八月 九月 十月 十一月 十二月 一月
下學期 二月 三月 四月 五月 六月 七月
委託第一年:一個月內提當學年度工作計畫。 七月底完成
年度規劃 每學年開始前一個月提報 一月底修改

會計查核 每學期一次

到園檢查 每學期一次
幫助我們看見盲點

績效考評 每學年一次
非營利幼兒園績效考評及其後果
教育部 縣市政府教育局
公告績效考評指標 依每學期到園檢查
結果辦理績效考評
• 年度預算執行
未滿70分不通過
• 招收幼兒數 90分以上
提審議會報告後
• 收托不利條件幼 幼兒園、公益法人
，終止契約 皆得支領績效獎金
兒比例
• 家長滿意程度
• 履約情形 70分 90分
• 各次檢查符合法
令規定
有了意願後，要做社區評估唷！

設置地點
社區型態
學校的態度與看法
環境資源及空間動線 居住者就業型態
交通近便性 社區樣貌
原有房舍的樣貌 鄰近園所及教學型態
鄰近可合作的組織團體
經濟規模
鄰近村里生育率 主管人才
核定收托人數
鄰近公私立幼兒園數、收費、 團隊人力現況
園長人選
園長居住地
拿出押標金前，標案看仔細、資格要符合
下載標案 確認資格標物件
(現場領標、電子標單)
1.電子憑據
1.附件清單 2.押標金繳納憑據
2.需求說明書(招收人數、不利條件比例、課後收 3.投標廠商聲明書
費限制、大班師資規定、須辦理活動頻率、履約規則…) 4.納稅證明資料
3.投標須知(固定費用金額、押標金金額及繳納方式 5.三年內無退票紀錄之證明
、履約保證金、採最有利標及一堆附錄) 6.公益法人登記證與章程
4.契約書(履約事項、權利義務關係、爭議處理) 7.計畫書（服務建議書）
(1) 固定價格標
5.評選須知（服務建議書的內容及規格） (2) 非營利幼兒園薪資表及成本表
6.評選評分表
服務建議書(依投標要求格式撰寫)
項目 建議撰寫方向 佔比
投標廠商履約能力 1. 過往事蹟（與非營利幼兒園及幼兒、婦女、家庭友善相關） 30%
2. 未來可協助幼兒教保、福利及家庭服務等相關資源。
3. 「如何」運用前項資源協助發展教保特色。
4. 幼兒園在地的社區資源收集及整合。
幼兒園營運管理 1. 宗旨、教保信念與目標 60%
2. 4學年教保服務方案規劃（含社區在地課程）
3. 4學年家庭教育方案規劃
4. 4學年非營利幼兒園園務發展計畫
5. 人力資源之進用及其專業發展規劃（人力配置、薪資福利制
度、園長專業知能、4年教保人員培育規劃）
6. 幼兒園年度收支規劃
簡報及答詢 10%
營運成本怎麼編
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%

• 非營利幼兒園營運成本表／薪資表
20.00%
10.00%
0.00%

人事費 業務費 材料費 維護費 修繕購 公共事 雜支 行政管

置費 務管理 理費 -每個項目都要編列嗎？
費
第一年 73.97% 5.91% 16.62% 0.93% 1.59% 0.00% 0.35% 0.63% -公共事務管理費？
第二年 74.60% 5.77% 16.22% 0.91% 1.55% 0.00% 0.35% 0.61%
第三年 74.98% 5.68% 15.98% 0.89% 1.53% 0.00% 0.34% 0.60% -要注意標案內特殊規定
第四年 75.46% 5.57% 15.68% 0.88% 1.50% 0.00% 0.33% 0.59%
-分表？獨立電表？
• 收托幼生90人的園所，每年總營運成本約756萬~918萬，並隨人事費調整而
增減。
• 人事費佔總營運成本約70%~80%，依受聘者之能力與年資而有變化。
-會否入不敷出？
• 收費計算原則：四年總營運成本/學生數/48個月=每生每月收費。
人力配置怎麼思考？
招收人數 園長 教保員* 廚工/清潔** 行政*** 總數
60 1 4~6 1 1 7~9
90 1 6~9 1-2 1-1.5 9~13
120 1 8~12 2 1-1.5 12~16
150 1 10~13 2-3 1~2 14~19

36,155 28,155 24,155 28,600

起薪 | | | |
48,155 36,155 28,155 30,600

*得聘教保組長
**每120人應置廚工1人，未滿120人應置1人；不須以專任方式應聘，得以部分工時聘任
***行政人力為會計（教保人員）或學前特教人員，雖非法定，但對現場來說，是重要的人力配置
從投標到議價

備妥齊全的招標文件
參與開標會議
確認得標→準備評選PPT→模擬提問及答詢
招標評選報告：報告後接受提問答詢
完成議價及簽約程序，確定承辦身份。( 準備單位印信)
確認得標後~準備啟動工作模式
籌備期繁雜工作，需要法人與園長合宜分工
三月 四月 五月 六月 七月 八月

空間設計規劃

施工期間(工程會議)

籌組教保團隊
(母單位共同面試)

招生說明與作業
(包含社區宣導)

教保工作建置
社區招生
(檔冊、教保環境)

立案流程
 施工期間：場地工程監工協力

工程進度與施工品質觀察
參與監工會議 即時與學校主辦科室討論與溝通
設施採購討論及參與

與學校確認採購金額。
了解學校採購作業程序與期程。
充分溝通並表達需求，避免買一堆不符實用的物品。
營運開始以後—自我督導管理作法分享
內部督導制度
1. 園長：園務及教學會議

2. 母單位：定期協力會議、入園觀察

外部督導制度
1. 申請輔導計畫

2. 每年召開2次社區自治委員會
資源協力、專業整合的作法分享

組織家長會：組成家長成長團體、培養家長志工、各類議題探討

組成「社區自治委員會」：至少每學期召開一次，傾聽不同的聲音

結合不同專長民間團體：婦女、環保、教保工會、食安（社會議題）…

結合不同專業照顧機構：特教早療、老人日照中心…
 推動教保服務公共化
讓專業教保工作者獲得合理工作待遇、
不是看到希望才去堅持，
讓孩子在合宜環境中成長…等
而是堅持了才會有希望！ 這些美好的藍圖，
需要你我共同編織！