‫دوسيه تلخيص وايضاح‬

‫نموذج ‪034281‬‬
‫شتاء وصيف ‪2021‬‬

‫• مهم جداً دراسة المادة وفهمها‪.‬‬

‫• مهم جداً معرفة كيفية اإلجابة الصحيحة على أسئلة البجروت‪.‬‬

‫اعداد المعلمة‪ :‬أية عودة‬

‫بالنجاح والتوفيق‬
‫‪0‬‬
 ‫الفهرس‬
‫الخلفية التاريخية‪2 ...................................................................‬‬
‫وثيقة االستقالل‪5-3.....................................................................‬‬
‫الفكرة القومية‪6......................................................................‬‬
‫مواقف مختلفة حول طابع الدولة المنشود "االحالم‪11-7............................‬‬
‫المميزات اليهودية لدولة إسرائيل‪15-11................................................‬‬
‫دولة إسرائيل والشعب اليهودي في الشتات‪16.....................................‬‬
‫األقليات في إسرائيل‪18-17................................................................‬‬
‫التصدع القومي‪21-19.....................................................................‬‬
‫ماهية الديمقراطية؟ قيم ومبادئ الن ظام الديمقراطي‪22-21.............................‬‬
‫ثقافة سياسة ديمقراطية‪23...........................................................‬‬
‫مبدأ حسم األكثرية‪25.................................................................‬‬
‫حقوق االنسان والمواطن‪30-26.........................................................‬‬
‫واجبات االنسان كانسان\االنسان كمواطن‪31-30......................................‬‬
‫تضارب بين الحقوق‪31...............................................................‬‬
‫توجهات اقتصادية‪ -‬اجتماعية‪32-31.....................................................‬‬
‫مبدأ تقييد السلطة‪34-32...................................................................‬‬
‫مبدأ سلطة القانون‪36-34..................................................................‬‬
‫حق الديمقراطية في الدفاع عن نفسها‪37-36...........................................‬‬
‫االمن والديمقراطية‪37................................................................‬‬
‫األسس الدستورية‪41-38.................................................................‬‬
‫السلطة التشريعية‪43-41.............................................................. ...‬‬
‫السلطة التنفيذية‪45-44...................................................................‬‬
‫السلطة القضائية‪50-46..................................................................‬‬
‫عنقود الحكم المحلي‪57-51..............................................................‬‬

‫‪1‬‬
 ‫الخلفية التاريخية القامه دولة إسرائيل‬

‫وعد بلفور (‪:)1917‬‬

‫هو وعد وتصريح تاريخي من قبل وزير خارجية بريطانيا (جيمس بلفور) عام ‪ 1917‬وبالنيابة عن‬
‫الحكومة البريطانية‪ ،‬التي وعدت بإنشاء وطن قومي لليهود في جزء من فلسطين مستقبال والعمل على‬
‫حل ضائقتهم السياسية والتاريخية‪ .‬هذا الوعد اشترط أيضا وبشكل واضح عدم المس بالحقوق الدينية‬
‫والمدنية للطوائف غير اليهوديّة‪ .‬وقد ُوجه هذا الوعد على شكل رسالة إلى اللورد اليهودي روتشيلد‬
‫لينقلها إلى المنظمة الصهيونيّة‪.‬‬

‫صك االنتداب (‪:)1922‬‬

‫قامت عصبة األمم بتفويض بريطانيا سنة ‪ 1922‬إلدارة شؤون الحكم في أرض فلسطين من أجل العمل‬
‫على أيضا على تسهيل استيطان اليهود وإقامة بيت وطني لهم (تطبيق وعد بلفور)‪ .‬على الرغم من أن‬
‫صك االنتداب يؤكد على ضرورة المحافظة على الحقوق المدنية والدينية لجميع الشعوب التي تقيم في‬
‫أرض فلسطين إال أن العرب رفضوا هذا الصك تحديدا‪ ،‬ألنه أعطى شرعية لوعد بلفور وتجاهل الحقوق‬
‫القومية للعرب‪ -‬أصحاب البالد األصليين‪ -‬ورفضوا فكرة االنتداب عموما لما فيها من مشاكل أخالقية‬
‫وقانونية‪.‬‬

‫قرار ‪ 181‬وخطة التقسيم (‪:)1947‬‬

‫األول من قرار ‪ 181‬على‬ ‫هو قرار األمم المتحدة الذي صدر في تاريخ ‪ .29.11.1947‬ينُ َّ‬
‫ص البند ّ‬
‫ضرورة إنهاء حكم االنتداب البريطانيّّ "في أسرع وقت ممكن‪ ،‬وحتّى موعد أقصاه ّ‬
‫األول من شهر آب‬
‫سنة ‪."1948‬‬
‫يتحدث القرار عن إقامة دولة عربية ودولة يهودية وذلك من خالل تقسيم أرض فلسطين إلى ‪ 3‬أقسام‪:‬‬

‫▪ دولة يهودية تسيطر على ‪ 56%‬من مساحة فلسطين التاريخية على الرغم من أن تعداد اليهود‬
‫بلغ حينها حوالي ‪ 600‬ألف نسمة الذين امتلكوا فقط ‪ 8%‬من األراضي في فلسطين التاريخية‪.‬‬
‫▪ دولة عربية تسيطر على قرابة ‪ 43%‬من مساحة فلسطين التاريخية على الرغم من أن تعداد‬

‫‪2‬‬
‫▪ السكان العرب الفلسطينيين بلغ حينها حوالي مليون و‪ 400‬ألف نسمة وامتلكوا حوالي ‪92%‬‬
‫من أراضي فلسطين التاريخية‪.‬‬
‫▪ كذلك نص القرار على أن تصبح القدس منطقة دولية أي تابعة للسيادة الدولية‪.‬‬
‫▪ القرار تحدث عن إقامة دولتين (العربية واليهودية) ديمقراطيتين تلتزمان بإجراء انتخابات حرة‬
‫وديمقراطية حيث كل دولة تلتزم بالحفاظ على حقوق اإلنسان والمواطن والحفاظ على حقوق‬
‫األقليات من خالل سن دستور ديمقراطي‪.‬‬
‫القيادة اليهودية قبلت بهذه الخطة أما القيادة العربية فقد رفضتها (تجدر اإلشارة هنا إلى أن بعض‬
‫اليهود رفضوا الخطة‪ ،‬والبعض من العرب وافقوا على الخطة) ومن ثم اندلعت بعدها مواجهات حادة‬
‫بين الفلسطينيين واليهود شكلت البداية ألحداث حرب ال‪( 48‬المرحلة األولى للنكبة الفلسطينية)‪.‬‬

‫وثيقة االستقالل‬

‫أقسام الوثيقة‬
‫القسم األول (التاريخي)‪ :‬يتناول هذا القسم تبريرات أو أسباب إقامة دولة يهودية في أرض‬ ‫‪.1‬‬
‫إسرائيل‪.‬‬
‫القسم الثاني (العملي)‪ :‬اإلعالن عن إقامة دولة إسرائيل‪ ،‬حيث تم تحديد اسم الدولة وسلطات‬ ‫‪.2‬‬
‫الحكم المركزية للدولة ومجلس الدولة المؤقت والحكومة المؤقتة‪ ،‬وأيضا مميزاتها كدولة يهودية‪.‬‬
‫القسم الثالث (التصريحي)‪ :‬تصريح وإعالن عن األسس اليهودية والديمقراطية التي سوف تدار‬ ‫‪.3‬‬
‫الدولة حسبها الدولة– دولة تستوعب الهجرة‪ ،‬ذات طابع ديمقراطي‪ ،‬تحافظ على األماكن المقدسة لجميع‬
‫الديانات وهي حريصة على تنفيذ ميثاق األمم المتحدة‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ .4‬القسم الرابع ‪ :‬قسم التوجهات‬
‫إلى من تتوجه الوثيقة وما الهدف من هذا التوجه؟‬
‫تتوجه الوثيقة الى اربع جهات مختلفة‪:‬‬
‫‪ .1‬األمم المتحدة ‪ :‬لمساعدة دولة إسرائيل على االندماج ضمن شعوب العالم‪ ،‬وتطبيق قرار التقسيم‬
‫‪ 181‬الذي أصدرته عام ‪ 1947‬حول إقامة دولة يهودية في أرض إسرائيل‪.‬‬
‫‪ .2‬مواطنو الدولة العرب‪ :‬من أجل المحافظة على السالم وضمان عدم معارضتهم إلقامة الدولة من‬
‫خالل تعهد الدولة بمنحهم كافة الحقوق ‪،‬والتمثيل في كافة مؤسساتها‪.‬‬
‫‪ .3‬يهود الشتات‪ :‬لتشجيعهم على اإللتفاف حول يهود البالد والوقوف إلى جانبهم في كفاحهم من‬
‫أجل تحقيق طموحهم في إقامة دولة مستقلة وذلك لإلسهام في بناء الدولة من خالل الهجرة إليها‬
‫وتقديم التبرعات لها‪.‬‬
‫‪ .4‬الدول العربية المجاورة‪ :‬لمنع الحرب وضمان السالم‪ -‬إذ أن الدولة قامت نتيجة حرب ‪-48‬‬
‫ولتكثيف الجهود لتطوير الشرق األوسط‪.‬‬

‫تبريرات قيام دولة اسرائيل حسب وثيقة االستقالل‬

‫‪-1‬التبرير التاريخي‪ :‬هو تبرير ألقامه دوله يهودية في ارض اسرائيل نابع عن حنين الشعب اليهودي‬
‫ألرض اسرائيل من االحداث التاريخية التي تربط الشعب اليهودي بأرض اسرائيل‪ .‬جمل مقتبسه من‬
‫الوثيقة تشير الى ذلك ‪":‬نشأ الشعب اليهودي في ارض اسرائيل وفيها اكتملت صورته الروحانية"‪ .‬خالل‬
‫فترة الشتات واصل الشعب اليهودي األمل وبذل الجهود من اجل العودة إلى ارض إسرائيل"‪" .‬بذلت‬
‫الجهود من اجل العودة إلى ارض إسرائيل في العصور األخيرة والتي أدت إلى إقامة مستوطنات يهودي‬
‫كبيرة ومتطورة "‬

‫‪-2‬التبرير الدولي ‪ :‬هو تبرير القامة دوله يهودية في ارض اسرائيل نابع من قرارات وهيئات دوليه‬
‫رسمية مثل وعد بلفور ‪ ،‬صك االنتداب ‪ ،‬قرار التقسيم‪ ،‬فيه اعتراف دولي بحق الشعب اليهودي باقامة‬
‫دوله يهودية في ارض اسرائيل ‪.‬‬

‫‪-3‬التبرير الطبيعي‪ :‬هي تبرير إلقامة دوله يهودية في ارض اسرائيل نابع عن الحق في تقرير المصير‬
‫اي الحق الطبيعي لكل شعب في اقامة دوله مستقله على منطقه جغرافية معينه ويتطبق ذلك على الشعب‬
‫اليهودي بأنه من الضروري اقامة دوله لهذا الشعب إلنقاذه من المالحقة النازية‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫مميزات دولة إسرائيل اليهودية والديمقراطية‪:‬‬
‫وردت في وثيقة االستقالل عبارات (جمل) تعبر عن دولة إسرائيل كدولة يهودية وعبارات تعبر عنها‬
‫كدولة ديمقراطية‬
‫‪ .1‬دولة إسرائيل هي دولة يهوديّة‪.‬‬
‫العبارات التي وردت في وثيقة االستقالل والتي تعبر عن االلتزام بالطابع اليهودي لدولة إسرائيل‪:‬‬
‫❖ اإلعالن عنها كدولة يهوديّة‪.‬‬
‫❖ فتح أبواب الدولة أمام جميع اليهود‪.‬‬
‫ي رباط ديني بدولة إسرائيل حيث تشير الوثيقة إلى أنها ترتكز على دعائم العدل‬
‫❖ للشعب اليهود ّ‬
‫الحريّة والسالم مستهدية بنبوءات أنبياء إسرائيل‪.‬‬
‫❖ اسم الدولة ‪ -‬إسرائيل ‪ -‬يعبر عن كونها دولة يهوديّة وعن عالقة الدولة بالشعب اليهودي‪.‬‬
‫❖ إعطاء مكانة خاصة للّغة العبريّة‪ ،‬التقويم والتاريخ العبري‪.‬‬
‫❖ التوجه للشعب اليهودي ومطالبته بااللتفاف حول الدولة‪.‬‬

‫‪ .2‬دولة إسرائيل هي دولة ديمقراطية تؤمن بالمساواة لجميع مواطنيها‪.‬‬

‫العبارات التي وردت في وثيقة االستقالل والتي تعبر عن االلتزام بالطابع الديمقراطي لدولة إسرائيل‪:‬‬
‫❖ اإلعالن عن إقامة مؤسسات منتخبة ‪.‬‬
‫❖ إجراء انتخابات ديمقراطية ‪.‬‬
‫❖ تطوير البالد لصالح جميع سكانها‪.‬‬
‫❖ وضع دستور‪.‬‬
‫❖ فصل السلطات‬
‫❖ دعوة العرب سكان الدولة التي أقيمت الى المشاركة في بنائها على اساس المواطنة والمساواة‬
‫التامة‪.‬‬
‫❖ تحقق المساواة التامة في الحقوق اجتماعيا‪/‬سياسيا لجميع مواطنيها دون تمييز في الدين‪ /‬العرق‪/‬‬
‫الجنس‪.‬‬
‫❖ تضمن الدولة حرية الديانة‪ /‬الضمير‪ /‬اللغة‪ /‬التعليم‪ /‬الثقافة لجميع مواطنيها‪.‬‬
‫❖ تحافظ الدولة على األماكن المقدسة لجميع الديانات‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫الفكرة القومية‬
‫المجموعة اإلثنية (العرقية)‪ -‬هي مجموعة لجميع أعضائها أسس مشتركة ال إرادية ‪ /‬مثل األصل‪ ،‬اللغة‪،‬‬
‫الثقافة‪ ،‬التراث‪ ،‬الديانة‪ ،‬التاريخ‪ .‬مجموعة تطمح إلى تقرير مصيرها‪.‬‬

‫المجموعة القومية‪-‬هي مجم وعة لجميع أعضائها أسس مشتركة إرادية (مثل‪ :‬األيديولوجية‪ ،‬القيم)‬
‫باإلضافة إلى أسس ال إرادية‪ .‬تطمح في تقرير مصيرها في دولة ذات سيادة (متعلّقة بأرض)‪.‬‬

‫أنواع القوميات‪:‬‬
‫القومية اإلثنية (الثقافية)‪-‬هي القومية التي تعتمد في األساس على أسس ال إرادية ‪ /‬انتمائية (كالتاريخ‬
‫واللغة واألصل المشترك)‪ ،‬وبمدى أقل على أسس اختيارية (كالقيم واأليديولوجية المشتركة)‪ .‬تطمح الى‬
‫تقرير مصيرها في دولة ذات سيادة‪ .‬ال يوجد تطابق بين القومية والجنسية‪.‬‬

‫القومية السياسية‪ -‬هي القومية التي تعتمد في األساس على أسس اختيارية \ قيم وأيديولوجية مشتركة‬
‫بشكل كبير‪( ،‬وبمدى أقل على أسس إثنية)‪ .‬وهناك تطابق بين القومية والجنسية‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫المواقف المختلفة بما يتعلق بالطابع الديني ‪-‬الثقافي والقومية‬
‫المنشودة للدولة اليهودية‬
‫تسلسل المواقف في موضوع الهوية الدينية الثقافية المنشودة للدولة‪:‬‬

‫هنالك سلسلة من المواقف بالنسبة لهذا الموضوع في وسط الجمهور اليهودي‪ .‬يمكن ان نحدد على هذا‬
‫التسلسل بعض النقا ط البارزة مع العلم بأن الكثيرين يتخذون مواقف وسطية او يقومون بالدمج بين مواقف‬
‫مختلفة‬

‫المواقف المختلفة حول الهوية الدينية‪ -‬الثقافية المنشودة لدولة إسرائيل‪:‬‬

‫‪ .1‬دولة تقليدية (تراثية) ثقافية‬

‫❖ مصدر السلطة في الدولة هو جمهور المواطنين‪.‬‬
‫❖ دولة إسرائيل‪ ،‬كدولة الشعب اليهودي‪ ،‬يجب أن تعبّر في قوانينها وفي الحيّز الجماهيري‪ /‬العام عن‬
‫التراث اليهودي والثقافي والقومي من منطلق االنتماء لتراث‪ /‬لكن دون التزام بالشريعة‬
‫(بالهالخاة)‪.‬‬

‫‪ .2‬دولة تدمج قوانين دينيّة – شرعيّة (هالخاة) في نطاق جزئي‬

‫❖ مصدر السلطة في الدولة هو جمهور المواطنين‪.‬‬
‫❖ للدولة قيمة دينية‪ .‬لذلك عليها أن ترغب بدمج عناصر من التشريعات الدينيّة في القوانين وفي الحيّز‬
‫الجماهيري‪ /‬العام العتبارات دينيّة‪.‬‬
‫❖ األساسان‪ :‬الديني والديمقراطي‪ ،‬قد يخلقان توترا‪ ،‬لذلك يجب البحث عن حلول مختلفة بينهما‪.‬‬
‫❖ يهودية الدولة سيتم التعب ير عنها بتعزيز‪ /‬الحفاظ على الطابع اليهودي الديني‪ /‬الشرعي (هالخاة)‬
‫بشكل مركزي في الحيّز الجماهيري‪ /‬العام وفي مجال الحالة الشخصيّة (قدسية السبت‪ :‬الطعام‬
‫الحالل‪ ،‬الزواج‪ ،‬التهود) وعن طريق دمج األحكام العبريّة في التشريعات واألحكام القضائية‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ .3‬دولة الشريعة (هالخاة)‬

‫❖ مصدر السلطة في الدولة هو الشريعة اليهوديّة‪ ،‬وليس جمهور المواطنين‪ ،‬نقيض الديمقراطية‪.‬‬
‫قوانين الدولة تحدد‪ /‬تُقر وفق تعاليم التوراة في جميع مناحي الحياة‪.‬‬
‫❖ يبن أصحاب هذا الموقف‪ ،‬هناك مفاهيم‪ /‬تصورات مختلفة فيما يتعلق بدرجة التطبيق المرغوب بها‬
‫فعل يّا من قبل الدولة في البيت الخاص للفرد‪ /‬في الحيّز البيتي للمواطن‪.‬‬
‫❖ الدولة ال تكون ديمقراطيّة‪ .‬كذلك ستكون هناك مميزات دينيّة (من الشريعة – هالخاة) تتوافق مع‬
‫المميزات الديمقراطيّة‪ ،‬مثل "بعد كثير من الميل" (حسم األكثريّة)‪" ،‬كل إنسان ُخلق في صورة"‬
‫(المساواة وكرامة اإلنسان)‪ ،‬منتخبو الشعب يُنتخبون عن طريق المجتمع (حكم الشعب)‪.‬‬

‫‪.4‬دولة علمان ّية فيها فصل تام بين الدين والدولة‬

‫❖ مصدر السلطة في الدولة هو جمهور المواطنين‪.‬‬

‫❖ الدولة يهوديّة من ناحية قوميّة‪ ،‬لكن يجب الفصل التام بين الدين والتراث اليهودي وبين الدولة‪/‬‬
‫المؤسسات باستثناء الرموز‪.‬‬
‫❖ ليس من وظيفة الدولة سن قوانين ذات طابع ديني‪ ،‬أو تقديم خدمات دينية او التدخل في الشؤون‬
‫الدينية‪ ،‬بل عليها السماح بإقامة طقوس دينيّة خاصة‪.‬‬

‫المواقف المختلفة حول الطابع القومي المنشود لدولة إسرائيل ‪:‬‬

‫دولة إسرائيل كدولة قومية يهودية إثنية ثقافية ديمقراطية‪:‬‬

‫❖ إسرائيل هي دولة الشعب اليهودي في بالد الشتات‪.‬‬

‫❖ الدولة معرفة على المستوى الجماعي‪ /‬الجمعي على أنّها دولة قومية اثنيّة – ثقافية يهوديّة وتعبّر‬
‫عن حقّها في تقرير مصيرها القومي‪.‬‬
‫❖ في سياسة الهجرة هناك تفضيل للقوميّة اليهوديّة‪ /‬حق كل يهودي للقدوم لدولة إسرائيل‪.‬‬
‫❖ العبريّة هي لغتها الرسمية المركزيّة للدولة‪.‬‬
‫❖ تراث إسرائيل هو مركب في ثقافة الدولة‪.‬‬
‫❖ قسم من الرموز‪ ،‬األعياد الرسميّة‪ ،‬القوانين ومؤسسات الدولة تعبر عن األسس االثنيّة – الثقافيّة‬

‫‪8‬‬
 ‫اليهوديّة (األصل‪ ،‬اللغة‪ ،‬القافة‪ ،‬التاريخ‪ ،‬التراث والدين)‪.‬‬
‫❖ هن اك تمييز واضح بين صعيد تقرير المصير القومي‪ /‬هويتها القومية للدولة وبين صعيد حقوق‬
‫الفرد للمواطنين‪ :‬بجانب تقرير مصيرها القومي اليهودي‪ ،‬دولة إسرائيل ملزمة بالمساواة التامة‬
‫بين جميع مواطنيها بدون فرق في االنتماء القومي‪ ،‬االثني أو الديني‪.‬‬
‫❖ السيادة في الدولة معطاة لجميع مواطنيها ("הדמוס" الشعب) عن طريق االنتخابات للكنيست‬
‫وسائر حقوق المواطن‪.‬‬
‫❖ ال يوجد تطابق كامل‪ /‬تام بين القومية والمواطنة‪.‬‬
‫❖ سيكون في الدولة أسس مدنية مشتركة لجميع مواطني الدولة‪.‬‬
‫❖ هناك اعتراف أيضا بحقوق جماعية معينة لمجموعات اثنية مختلفة‪.‬‬

‫مواقف ال تالئم دولة إسرائيل كدولة يهودية ديمقراطية ‪:‬‬

‫‪ .1‬دولة قومية يهودية اثنية‪ -‬ثقافية‬

‫❖ الدولة معرفة على المستوى الجماعي‪ /‬الجمعي على أنها دولة قوميّة اثنيّة – ثقافيّة يهوديّة وتعبر‬
‫عن حقها في تقرير مصيرها القومي‪.‬‬

‫❖ في سياسة الهجرة هناك تفضيل للقوميّة اليهوديّة‪.‬‬

‫❖ الرموز‪ ،‬األعياد الرسميّة‪ ،‬القوانين ومؤسسات الدولة تعبر عن األسس األثنيّة – الثقافيّة اليهوديّة‬
‫(األصل‪ ،‬اللغة‪ ،‬الثقافة‪ ،‬التاريخ‪ ،‬التراث والدين)‪.‬‬

‫❖ دولة إسرائيل ليست بالضرورة ملزمة بالمساواة في الحقوق بشكل كامل بين جميع مواطنيها دون‬
‫فرق في االنتماء القومي‪.‬‬

‫❖ في كل حالة تضارب أو توتر بين األساس اليهودي واألساس الديمقراطي‪ ،‬األساس األول يغلب‪.‬‬

‫❖ وجهة النظر المتطرفة لهذا الموقف تطالب بحرمان المواطنين العرب في إسرائيل من مواطنتهم‪/‬‬
‫جنسيّتهم وإقامة دولة يهوديّة فقط‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ .2‬دولة ثنائية القومية ديمقراطية‬

‫❖ الدولة معرفة على المستوى الجماعي‪ /‬الجمعي على أنها دولة قوميّة اثنيّة – ثقافيّة يهوديّة وتعبر عن‬
‫حقها في تقرير مصيرها القومي‪.‬‬

‫❖ في سياسة الهجرة هناك تفضيل للقوميّة اليهوديّة‪.‬‬

‫❖ الرموز‪ ،‬األعياد الرسميّة‪ ،‬القوانين ومؤسسات الدولة تعبر عن األسس األثنيّة – الثقافيّة اليهوديّة‬
‫(األصل‪ ،‬اللغة‪ ،‬الثقافة‪ ،‬التاريخ‪ ،‬التراث والدين)‪.‬‬

‫❖ دولة إسرائيل ليست بالضرورة ملزمة بالمساواة في الحقوق بشكل كامل بين جميع مواطنيها دون فرق‬
‫في االنتماء القومي‪.‬‬

‫❖ في كل حالة تضارب أو توتر بين األساس اليهودي واألساس الديمقراطي‪ ،‬األساس األول يغلب‪.‬‬

‫❖ وجهة النظر المتطرفة لهذا الموقف تطالب بحرمان المواطنين العرب في إسرائيل من مواطنتهم‪/‬‬
‫جنسيّتهم وإقامة دولة يهوديّة فقط‪.‬‬

‫❖ هناك وجهة نظر تتعلق بهذا التوجه وحسبها على الدولة أن تكون معرفة بحيث تعبر عن هويّة جميع‬
‫المجموعات القوميّة المتواجدة داخلها – "دولة جميع قوميّاتها" أو دولة متعددة الثقافات على الصعيد‬
‫القومي‪.‬‬

‫❖ ال يوجد تطابق كامل بين القوميّة والمواطنة‪.‬‬

‫❖ يكون في الدولة أيضا أسس مدنيّة مشتركة لجميع مواطني الدولة‪.‬‬

‫‪ .3‬دولة قومية مدنية ديمقراطية‬

‫❖ موقف يدعم إلغاء هويّتها اليهودية للدولة ويطلب منع انتماء الدولة ألية مجموعة قوميّة اثنيّة – ثقافيّة‬
‫معينة‪.‬‬

‫❖ الدولة تعرف هويتها القومية بناء على أساس المواطنة اإلسرائيليّة فقط‪.‬‬

‫❖ يكون تطابق كامل بين القوميّة والمواطنة‪ ،‬واألسس المشتركة لجميع مواطني الدولة تكون مدنيّة فقط‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫❖ الرموز‪ ،‬األعياد‪ ،‬القوانين ومؤسسات الدولة تعبر فقط عن أسس مشتركة لجميع مواطني الدولة‪.‬‬

‫❖ سياسة الهجرة ال تعطي أفضليّة ألي أبناء مجموعة قوميّة‪ ،‬ويُلغى قانون العودة‪.‬‬

‫المميزات اليهودية لدولة اسرائيل‬

‫هناك الكثير من المميزات اليهودية لدولة إسرائيل وتقسم هذه المميزات الى عدة اقسام (مجاالت)‪:‬‬
‫أ‪ .‬مجال القوانين ( التشريع) ‪:‬‬
‫‪ .1‬قانون أساس‪ :‬إسرائيل ‪ -‬الدولة القومية للشعب اليهودي )"قانون القومية")‪:‬‬
‫أ) قانون القومية هو جزء هام من االسس الدستورية لدولة اسرائيل ويشكل اساسا للدستور في‬
‫المستقبل‬
‫ب) أرض إسرائيل هي الوطن التاريخي للشعب اليهودي‪ ،‬وفيها قامت دولة إسرائيل‪.‬‬
‫ت) دولة إسرائيل هي الدولة القومية للشعب اليهودي‪ ،‬وفيها يقوم بممارسة حقه الطبيعي والثقافي‬
‫والديني والتاريخي لتقرير المصير‪.‬‬
‫ث) ممارسة حق تقرير المصير في دولة إسرائيل حصرية للشعب اليهودي‪.‬‬
‫بنود القانون هي‪:‬‬
‫‪ )1‬رموز الدولة‬
‫أ) اسم الدولة "دولة إسرائيل‪".‬‬
‫ب) علم الدولة أبيض وعليه خطان باللون األزرق وفي وسطه نجمة داوود زرقاء‪.‬‬
‫ت) شعار الدولة هو الشمعدان السباعي‪ ،‬وعلى جنبيه غصنا زيتون‪ ،‬وكلمة إسرائيل تحته‪.‬‬
‫ث) النشيد الوطني للدولة هو نشيد "هتكفا‪".‬‬
‫ج) تفاصيل رموز الدولة تحدد في القانون‪.‬‬

‫‪ )2‬عاصمة الدولة‬
‫القدس الكاملة والموحدة هي عاصمة إسرائيل‪.‬‬
‫‪ )3‬اللغة‬
‫أ) اللغة العبرية هي لغة الدولة‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫ب) اللغة العربية لها مكانة خاصة في الدولة؛ تنظيم استعمال اللغة العربية في المؤسسات الرسمية أو‬
‫في التوجه إليها يكون بموجب القانون‪.‬‬
‫ت) ال يمس المذكور في هذا البند بالمكانة الممنوحة فعليًا للغة العربية‪.‬‬
‫‪ )4‬ل ّم الشتات‬
‫تكون الدولة مفتوحة أمام قدوم اليهود ول ّم الشتات‪.‬‬
‫‪ )5‬العالقة مع الشعب اليهودي‬
‫أ) تهتم الدولة بالمحافظة على سالمة أبناء الشعب اليهودي ومواطنيها‪ ،‬الذين تواجههم مشاكل بسبب‬
‫كونهم يهودًا أو مواطنين في الدولة‪.‬‬
‫ب) تعمل الدولة في الشتات للمحافظة على العالقة بين الدولة وأبناء الشعب اليهودي‪.‬‬
‫ت) تعمل الدولة على المحافظة على الميراث الثقافي والتاريخي والديني اليهودي لدى يهود الشتات‪.‬‬
‫‪ )6‬االستيطان اليهودي‬
‫تعتبر الدولة تطوير استيطان يهودي قيمة قومية‪ ،‬وتعمل ألجل تشجيعه ودعم إقامته وتثبيته‪.‬‬
‫‪ )7‬التقويم الرسمي‬
‫التقويم العبري هو التقويم الرسمي للدولة‪ ،‬وإلى جانبه يكون التقويم الميالدي تقوي ًما رسميًا‪.‬‬
‫‪ )8‬يوم االستقالل ويوم الذكرى‬
‫أ) يوم االستقالل هو العيد القومي الرسمي للدولة‪.‬‬
‫ب) يوم ذكرى الجنود الذين سقطوا في معارك إسرائيل ويوم ذكرى الكارثة والبطولة هما يوما الذكرى‬
‫الرسميين للدولة‪.‬‬
‫‪ )9‬أيام الراحة والعطل‬
‫يوم السبت وأعياد الشعب اليهودي هي أيام العطلة الثابتة في الدولة‪ .‬لدى غير اليهود الحق في أيام‬
‫عطلة في أعيادهم‪ ،‬وتفاصيل ذلك تحدد في القانون‪.‬‬
‫‪ )10‬نفاذ القانون‬
‫أي تغيير في هذا القانون يستلزم أغلبية مطلقة من أعضاء الكنيست‪.‬‬

‫‪ .2‬قانون العودة (‪ :)1950‬يعتبر هذا القانون من أهم القوانين التي تعبر عن دولة إسرائيل كدولة الشعب‬
‫اليهودي‪ .‬بحسب هذا القانون يحق لكل يهودي أو أقرباؤه المباشرين (ابن‪ ،‬حفيد‪ ،‬زوجة‪ /‬زوج‪ ،‬زوجة‬
‫االبن او زوج االبنة‪ ،‬او زوجة الحفيد‪ ،‬او زوج الحفيدة) في أي مكان في العالم القدوم‪ /‬العودة إلى‬
‫إسرائيل‪ .‬بحسب نص القانون اليهودي هو من ُولِد الم يهودية أو غير ديانته واعتنق اليهودية ولم يعد‬
‫تابعا لديانة أخرى‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫هذا القانون يعتبر تطبيقا للوعد الذي جاء في وثيقة االستقالل بأن دولة إسرائيل ستكون مفتوحة األبواب‬
‫للهجرة اليهودية‪.‬‬

‫‪ .3‬قانون ساعات أيام العمل والعطل (‪ :)1951‬القانون يُحدد عدد ساعات العمل وايام العمل والراحة في‬
‫قطاع العمل‪ .‬القانون حدد يوم السبت كيوم راحة اسبوعي لليهود ‪ .‬لغير اليهود – ايام الجمعة‪ ،‬السبت‬
‫واالحد ك ٌل بحسب اختياره‪ .‬هذا القانون يُعتبر أيضا في نفس الوقت قانونا اجتماعيا وذلك ألنه يُحدد‬
‫ايام العمل والراحة في قطاع العمل‪.‬‬
‫‪ .4‬قانون منع تربية الخنزير (‪ :)1962‬يَحظر هذا القانون تربية الخنازير في البالد و ما عدا المناطق‬
‫التي يسكنها غير اليهود وغير المسلمين‪ .‬القانون ال يمنع أكل لحم الخنزير وإنما يمنع تربيته فقط‪.‬‬
‫‪ .5‬قانون أُسُس القضاء (‪ :)1980‬بموجب هذا القانون‪ ،‬إذا نظرت المحكمة في قضية أو مشكلة ما‪ ،‬وال‬
‫يوجد قانون إسرائيلي واضح وصريح يعالج هذه المشكلة‪ ،‬فإنه يتوجب على القضاة أن يُصدروا‬
‫قرارهم بناء على "مبادئ الحرية‪ ،‬العدل‪ ،‬االستقامة والسالم في تراث إسرائيل"‪.‬‬
‫‪ .6‬قانون عيد المصة (‪ :)1986‬القانون يمنع أصحاب المحال التجارية عرض وبيع المخبوزات المخمرة‬
‫على المأل في لمناطق التي أغلبيتها من السكان اليهود‪ ،‬خالل عيد الفصح‪ .‬القانون ال يمنع اكل‬
‫المخبوزات المخمرة ‪.‬‬

‫‪ .7‬قانون المحاكم الدينيّة اليهوديّة (‪ :)1953‬يُحدد القانون أن كل مواطني إسرائيل ملزمون بالزواج‬
‫والطالق في نطاق محاكمهم الدينية‪ .‬بناءا على ما تقدم يجري زواج اليهود وطالقهم في اسرائيل‬
‫بحسب التوراة وفقط في المحاكم الدينيّة اليهودية‪ .‬ابتداء من سنة ‪ 2011‬بدأت الدولة بالسماح بالزواج‬
‫المدني للمواطنين الذين ال يؤمنون بأي دين‪.‬‬

‫‪ .8‬قانون مقاضاة النازيين واعوانهم ‪ :‬يحدد القانون عقوبات خاصه (تشمل عقوبة الموت)على جرائم‬
‫النازيين رغم انها حصلت قبل قيام الدولة وخارج حدودها‪ .‬العقوبة تتطرق للجرائم التي ارتكبت بحق‬
‫الشعب اليهودي وبذلك يعبر عن دولة اسرائيل كدولة يهودية‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ب‪ .‬مجال الحيز العام‪:‬‬

‫‪ .1‬مكانة اللغة العبرية‪:‬‬

‫تُعتبر اللغة العبرية كلغة رسمية لدولة إسرائيل‪ .‬لهذا تكتب قوانين الدولة‪ ،‬وقرارات الحكومة والمحاكم‬
‫باللغة العبرية‪ .‬من الناحية القانونية‪ ،‬اعطيت اللغة العبرية مكانة خاصة من خالل قانون أساس القومية‬
‫(‪ ) 2018‬الذي حدد بشكل صريح بأن اللغة العبريّة هي اللغة الرسميّة للدولة‪.‬‬
‫تعبر اللغة العبرية عن الجانب الثقافي لدولة إسرائيل كدولة يهودية‪ ،‬الن هذه اللغة هي عمليا لغة الكتب‬
‫الدينية ‪ -‬التاريخية اليهودية‪ .‬فالعبرية هي لغة التوراة‪ ،‬وكذلك لغة الصالة عند أبناء الشعب اليهودي منذ‬
‫آالف السنين‪.‬‬

‫‪ .2‬التقويم العبري (‪:)1998‬‬

‫التقويم العبري هو التقويم الرسمي لدولة اسرائيل ويُعبر عن طابعها اليهودي فاألعياد اليهودية هي عطل‬
‫رس مية في الدولة ومؤسساتها ‪ .‬كذلك ينص القانون على وجوب استعمال التاريخ العبري في كل مكتوب‬
‫رسمي‪ ،‬يُكتب باللغة العبرية‪ ،‬وترسله سلطة رسمية للجمهور‪ .‬يعبر هذا القانون عن الجانب الثقافي لكون‬
‫دولة إسرائيل كدولة يهودية ألنه يبرز خصوصية دولة إسرائيل من خالل استعمالها لتقويم سنوي مأخوذ‬
‫من التاريخ والثقافة اليهودية‪.‬‬

‫‪ .3‬رموز الدولة‪:‬‬
‫علم الدولة‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫يُعبر علم الدولة عن إسرائيل كدولة يهودية في البعد الثقافي‪ ،‬وذلك الن شكله وألوانه يعبران عن االرتباط‬
‫الوثيق مع التقاليد اليهودية‪ .‬فالعلم أبيض ومركب من نجمة داود الزرقاء التي هي رمز يهودي تراثي‬
‫تقليدي‪ ،‬وأيضا الخطين االزرقين السماويين واللون االبيض هما ألو ان شال ولباس الصالة الذي يلبسه‬
‫اليهود عند الصالة‪ .‬نجمة داوود الزرقاء التي تظهر على العلم تُعتبر أيضا رمزا للحركة الصهيونية كما‬
‫ان هذا العلم هو علم الحركة الصهيونيّة قبل قيام دولة إسرائيل‪ .‬بحسب القانون يجب رفع العلم في‬
‫مؤسسات الدولة الرسمية ويُمنع المس بالعلم‪.‬‬
‫ب‪ .‬شعار الدولة‪ :‬الشمعدان وأغصان الزيتون‪:‬‬
‫في مركز الشمعدان تظهر المنارة التي لها سبع رؤوس (أنابيب) وعلى جانبيها غصنا زيتون وفي األسفل‬
‫كُتب االسم إسرائيل ‪ .‬يطبع رمز الدولة على المستندات الرسمية لدولة إسرائيل مثل بطاقة الهوية‪ ،‬كتاب‬
‫القوانين‪...‬‬
‫‪14‬‬
‫هذا الرم ز يعبر عن البعد الثقافي لدولة إسرائيل كدولة يهودية ألنه يعبر عن مركبات هامة من تاريخ‬
‫الشعب اليهودي‪ ،‬فمثال أغصان الزيتون ترمز إلى سعي الشعب اليهودي لتحقيق السالم وقد عُلق فيما‬
‫مضى على باب الهيكل في القدس وكذلك ذُكر في سفر زكريا‪..‬‬
‫ج‪ .‬النشيد الوطني‪" :‬هتكفا" ‪ /‬األمل‪:‬‬
‫يُستعمل النشيد الوطني من قبل دول العالم كأداة لبلورة الهوية الجماعيّة ولزيادة االنتماء للدولة‪.‬‬
‫تتحدث كلمات النشيد الوطني "هتكفا" عن شوق‪ ،‬حنين وأمل اليهود في " العودة إلى أرضهم"‪ ،‬ويُعبر‬
‫عن طموحهم في العودة إلى أرض صهيون‪ ،‬تجديد حريتهم فيها وأملهم لالستقالل السياسّي على هذه‬
‫األرض‪.‬‬

‫اتفاق الوضع القائم‬

‫ترتيب "الوضع القائم "(סטטוס קוו) والتسوية بين المتدينين (الحرديم) والعلمانيين ‪: 1947-‬‬

‫هو عبارة عن تسوية لحل اإلشكالية المبدئية بين اليهود المتدينين (الحرديم) واليهود العلمانيين‬
‫اتفاق الوضع القائم يشمل البنود األربعة التالية‪:‬‬

‫‪ .1‬يوم السبت‪ :‬تنص هذه التفاهمات على أن يوم السبت سيكون يوم راحة لليهود في إسرائيل‬
‫وسيكون هو أيضا ً يوم العطلة القانوني والرسمي ‪.‬كذلك تمتنع السينما والمصالح التجارية عن العمل‬
‫يوم السبت‪.‬‬
‫‪ .2‬الطعام الحالل ‪ :‬يجب اتخاذ كافة الوسائل والتدابير لضمان تقديم الطعام الحالل (كشير) لليهود في‬
‫مطابخ المؤسسات الرسمية‪ ،‬في المطاعم والمحال التجارية‪.‬‬
‫‪ .3‬األحوال الشخصية‪ :‬إعطاء صالحية النظر في قضايا الزواج والطالق فقط للمحاكم الدينية‬
‫اليهودية ‪ -‬الرابانية‪.‬‬
‫‪ .4‬التربية والتعليم ‪ :‬ضمان االستقاللية الكاملة في جهاز التربية والتعليم‪ ،‬لكافة التيارات الدينية‪.‬‬

‫دولة إسرائيل والشعب اليهودي في الشتات ‪:‬‬

‫مسؤولية الدولة تجاه يهود الشتات‪:‬‬

‫‪15‬‬
‫❖ تتمثل مسؤولية الدولة نحو يهود الشتات في عدة مجاالت والتي تعكس مفهوم الدولة كدولة القومية‬
‫لكل الشعب اليهودي‪ .‬من بين هذه المجاالت‪:‬‬
‫❖ قانون العودة وقانون الجنسية اللذان يتيحان لكل يهودي الهجرة إلى إسرائيل والحصول على‬
‫جنسيتها‬
‫❖ وج ود مؤسسات رسمية تعمل على تقوية الهوية اليهودية ليهود الشتات والعمل على هجرتهم إلى‬
‫إسرائيل‬
‫❖ تتجند الدولة لمساعدة اليهود الموجودين في ضائقة في كل العالم‬
‫❖ القانون الجنائي في اسرائيل يسمح بمعاقبة كل من يمس بيهودي على خلفية يهوديته حتى وأن قام‬
‫بذلك خارج حدود دولة اسرائيل وضد يهودي ليس مواطنا إسرائيليا‬
‫ي في‬
‫❖ قانون مقاضاة النازيين وأعوانهم يمكن من معاقبة كل من ارتكب جرائم ضد الشعب اليهود ّ‬
‫سنوات الكارثة‪.‬‬

‫عالقة يهود الشتات بالدولة (مسؤولية يهود الشتات تجاه الدولة)‬

‫❖ الهوية – يشعر الكثير من يهود العالم بالقربى والتضامن مع دولة إسرائيل بالرغم من كونهم‬
‫مواطنين في دولهم‪.‬‬
‫❖ دعم اقتصادي – يدعم يهود الشتات ماليا على مدار السنة نشاطات وفعاليات مختلفة في اسرائيل‬
‫❖ الدعم السياسي إلسرائيل من قبل منظمات من دول اخرى التي تحث الحكومات في تلك الدول‬
‫لدعم إسرائيل‬
‫❖ هنالك تراجع في صفوف االجيال الشابة في تضامنها مع الدولة ولذلك تبذل الجهود لتقوية هذا‬
‫التضامن‬

‫األقليات في إسرائيل‬

‫‪16‬‬
 ‫مكانة األقليات في دولة إسرائيل‪:‬‬
‫تسعى دولة إسرائيل للحفاظ على الحق في حرية الديانة لجميع الديانات وذلك يشمل بالطبع ممارسة كافة‬
‫الطقوس الدينية‪ .‬وتعترف الدولة أيضا بأيام االعياد والمناسبات لجميع الديانات‪.‬‬
‫حتى تُتاح حرية العبادة‪ ،‬يجب على الدولة الحفاظ على األماكن المقدسة‪ ،‬لهذا ينص قانون "الحفاظ على‬
‫األماكن المقدسة (‪ ) 1967‬بما يلي ‪ " :‬األماكن المقدسة تكون محمية من االنتهاك أو أي مس آخر يمس‬
‫بحرية وصول أبناء الديانات إلى اماكنهم المقدسة لتأدية عباداتهم وشعائرهم الدينية‪.‬‬

‫الجانب الديمغرافي – االجتماعي‪ :‬معرفة مجموعات األقلية المختلفة‬

‫‪ .1‬العرب في إسرائيل‪:‬‬
‫❖ األقلية العربية في اسرائيل تشكل نسبة ‪ %20‬من مواطني الدولة ‪،‬‬
‫❖ اغلبية العرب في اسرائيل من المسلمين والبقيه مسيحيين‪،‬‬
‫❖ يعرف غالبية العرب في اسرائيل أنفسهم كجزء من االمه العربية الكبرى‪ ،‬نسبه كبيره منهم‬
‫يعرفون أنفسهم كفلسطينيين‪.‬‬
‫❖ نالحظ في المجتمع العربي في اسرائيل عملية اندماج لقسم من العرب في الدولة وقسم اخر ال‬
‫يؤيد االندماج في الدولة انما يتضامن مع الصراع الفلسطيني ضد الدولة‪.‬‬
‫❖ معفيون من الخدمة العسكرية في إسرائيل حسب القانون‬
‫❖ نلحظ علميات تحديث وعصرنه وارتفاع المستوى التعليمي‬

‫‪ .2‬الدروز في إسرائيل‬
‫❖ أقلية صغيرة نسبيا (أقل من ‪ %2‬من مواطني الدولة و‪ %7‬من المواطنين العرب)‬
‫يعرف الكثيرون من الدروز أنفسهم كمجموعة دينية منفصلة مجموعة اثنية‪ -‬ثقافية‪ ,‬بدون‬
‫❖ ّ‬
‫طموح قومي‪-‬سياسي‪ ،‬وهم مخلصون للدولة التي يعيشون فيها‪.‬‬
‫❖ منذ االنتداب البريطاني‪ ،‬أقام الدروز تحالفا مع االستيطان اليهودي واندمجوا في كل أجهزة األمن‬
‫وفي الدولة‪ ،‬وقد استمر عدد كبير منهم في الخدمة العسكرية الدائمة ووصلوا الى رتب عالية‪.‬‬
‫‪ .3‬المسيحيون في إسرائيل‬
‫يكون المسيحيون أقليّة صغيرة نسبيا أقل من ‪ %2‬من مواطني الدولة‬
‫❖ ّ‬
‫❖ غالبية المسيحيين في إسرائيل مسجلون في بند القومية كعرب‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫❖ األقلية المسيحية في إسرائيل تعيش بمستوى اقتصادي عالي نسبيا‪.‬‬
‫❖ يُالحظ أنه في السنوات األخيرة أنه هنالك محاوالت متزايدة من قبل السلطة في تجنيد المسيحيين‬
‫للجيش اإلسرائيلي‬
‫جانب الحيز العام‬
‫مكانة اللّغة العربيّة في الدولة‪:‬‬
‫تعترف الدولة بالمستوى الرسمي باللغة العربية كلغة رسمية ثانية في البالد وذلك باإلضافة للغة العبريّة‪.‬‬
‫ولهذا فإننا عادة نالحظ حضور للغة العربية في الفتات الشوارع‪.‬‬
‫على الرغم من ذلك‪ ،‬فإنه في المستوى العملي نالحظ أنه هنالك تجاهل وتهميش كبير للغة العربية في‬
‫الب الد‪ .‬هذا األمر يظهر من خالل عدم استعمالها في محطات القطار‪ ،‬المطارات‪ ،‬المحاكم‪ ،‬قوانين الكنيست‪،‬‬
‫المدارس ‪...‬‬
‫كما أنه في اآلونة األخيرة هنالك مقترحات قوانين في الكنيست تسعى للتقليل من مكانة اللغة العربية بشكل‬
‫رسمي‪.‬‬

‫المكانة الدينية لالقليات‪:‬‬

‫تسعى دولة إسرائي ل للحفاظ على الحق في حرية الديانة لجميع الديانات وذلك يشمل بالطبع ممارسة كافة‬
‫الطقوس الدينية‪ .‬وتعترف الدولة أيضا بأيام االعياد والمناسبات لجميع الديانات‪ .‬هنالك محاكم خاصة‬
‫لقضايا الزواج والطالق‪.‬‬

‫الجانب المؤسساتي‬

‫‪ .1‬ألبناء الطوائف غير اليهودية محاكم دينية مستقلة خاصة تنظر في مواضيع االحوال الشخصية‪،‬‬
‫كل بحسب دينه‬
‫‪ .2‬لألقليات المختلفة أجهزة تعليمية منفصلة تعلم بلغتهم ‪ .‬إضافة الى ذلك أقيم في إسرائيل مجمع‬
‫اللغة العربية الذي يعمل على ترسيخ اللغة العربية‪.‬‬

‫التصدع القومي‬

‫‪18‬‬
‫مصطلح تصدع‪ ،‬يعني وجود توتر بين المجموعات المختلفة وحواجز اجتماعية تجزئ المجتمع وتقسمه‬
‫إلى مجموعات متصارعة ومعسكرات مختلفة‪ .‬التصدع يعبر عن انعدام التسامح في المجتمع وعدم‬
‫االعتراف بحق اآلخر في أن يكون مختلفا‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫التصدع القومي‪ :‬عوامل وتعقيدات‬

‫هو التوتر والخالف بين األقلية العربية في إسرائيل وبين دولة إسرائيل ويتم التعبير عن هذا التباعد‬
‫والتوتر من الطرفين‪ .‬وينعكس بعداء متبادل وتوترات بين العرب في إسرائيل ودولة إسرائيل‪ .‬هنالك عدة‬
‫عوامل تؤثر على حدة هذا التصدع‪ .‬نذكر منها‪:‬‬

‫‪ .1‬الصراع العربي اليهودي – الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي‬

‫‪ .2‬المجتمع العربي الفلسطيني في إسرائيل ‪ -‬عرب ‪48‬‬
‫‪ .3‬دولة اسرائيل – دولة القومية اليهودية (تعريف طابع الدولة يعتبر عامل ثالث للتصدع )‬

‫وسائل وطرق ممكنة لتخفيف حدة التصدع القومي ‪:‬‬

‫✓ تحقيق المساواة الكاملة في جميع المجاالت والتمثيل المناسب للمواطنين العرب في مؤسسات‬
‫الدولة والشركات الحكومية‪.‬‬
‫✓ تغيير طابع الدولة من دولة ديمقراطية يهودية إلى دولة جميع مواطنيها‪.‬‬
‫✓ تغيير رموز الدولة بحيث يُعطي مساحة أكبر ألبناء المجتمع العربي ويُعزز من انتمائهم للدولة‪.‬‬
‫✓ توقيع اتفاقية سالم شاملة مع الفلسطينيين ومع العالم العربي قد ُيخفف من التوتر القائم في‬
‫العالقات بين المواطنين العرب والمواطنين اليهود في الدولة‪.‬‬
‫✓ التشديد على إعطاء حقوق ثقافية للمواطنين العرب وإعطاء حكم ذاتي ثقافي للمواطنين العرب في‬
‫بعض المجاالت‪.‬‬
‫✓ تطبيق سياسة التفضيل المصحح‪ -:‬تطبيق الدولة لسياسة التفضيل المصحح من شأنه التخفيف من‬
‫حدة التوتر بين فئات المجتمع‪ ،‬خاصة وان الفئات الدونية ستحظى بدعم ايجابي يقلل من الفجوة بينها وبين‬
‫الفئات االخرى‪ ،‬األمر الذي يجعلها تشعر بالمساواة مما يقلل من حدة التوتر‪.‬‬
‫اتباع هذه سياسة التفضيل المصحح في توزيع االراضي‪ ،‬التوظيفات في سلك الدولة‪ ،‬ميزانيات‬
‫المجالس المحلية العربية وفي جهاز التعليم العربي من شأنه أن يخفف من التصدع القومي في إسرائيل‪.‬‬
‫✓ تذويت قيمة ومبدأ التعددية والتسامح ‪ -:‬الدولة تبنت مبدأ التعددية كمبدأ هام وعلية فإنها ترى بفئات‬
‫المجتمع االسرائيلي امرا شرعيا وانه من حق كل مجموعة الحفاظ على هويتها الخاصة‪.‬‬
‫يجب تربية جميع األوساط على التسامح وقبول اآلخر في دولة إسرائيل‪.‬‬
‫✓ طريقة االنتخابات النسبية المتبعة في إسرائيل‪ -:‬ان هذه الطريقة تسمح بتعدد االحزاب كما تتيح‬
‫الفرصة لتمثيل كافة فئات المجتمع السياسية‪ ،‬الدينية‪ ،‬الطائفية‪ ،‬االجتماعية والقومية في البرلمان وفى‬

‫‪20‬‬
‫سلطات الحكم‪ .‬إن مشاركة هذه الفئات في الحكم والسلطة من شأنه التخفيف من حدة التوتر القائم بينها‬
‫حيث تشعر كل مجموعة انها نالت التمثيل والمشاركة المالئمة في السلطة‪.‬‬
‫✓ الحكومة االئتالفية‪ -:‬نتيجة تعدد االحزاب في اسرائيل ال يمكن حصول حزب واحد على أغلبية المقاعد‬
‫وهكذا ال يستطيع حزب واحد تشكيل الحكومة مما يضطر الحزب المكلف بتشكيل الحكومة بان‬
‫يلجأ لباقي االحزاب للحصول على ائتالف ‪ -‬مجموعة أحزاب لتشكيل الحكومة‪.‬‬
‫إشراك األحزاب العربية في االئتالف من شأنه التخفيف من حدة التوتر‪.‬‬

‫المبادئ الديموقراطية‬
‫مبدأ حكم الشّعب‬
‫ي اساسي‪.‬‬
‫❖ مبدأ ديمقراط ّ‬
‫صالحيّات‪.‬‬
‫❖ جميع المواطنين هم أصحاب السّيادة‪ /‬مصدر ال ّ‬
‫❖ المواطنون ينتخبون ممثّلين (مندوبين عنهم) للسلطة‪ /‬حكم منتخب‪-‬لفترة زمنية محددة في القانون‪.‬‬

‫شروط أساسية النتخابات ديمقراطية‪:‬‬

‫عامة‪ :‬من حق جميع مواطني الدولة االنتخاب والترشح للمؤسسات المنتخبة‬

‫سرية ‪ :‬ال يجوز الحد معرفة لمن صوتنا‬
‫حرية التنافس‪ :‬المنافسة النزيهة بين االفراد واالحزاب من خالل حرية التنظم وحرية التعبير عن الراي‬
‫متكررة‪ :‬تعاد االنتخابات كل فترة زمنية محددة‬
‫متساوية‪ :‬لكل مواطن صوت واحد فقط ولكل صوت وزن متساوي‬

‫‪21‬‬
 ‫تفصيل مركبات طريقة االنتخابات في إسرائيل‪:‬‬

‫انتخابات نسبيّة‪ ،‬قطريّة‪ ،‬قائميّة‪.‬‬ ‫مركبات طريقة االنتخابات في إسرائيل‬

‫قطريّة‪ :‬كل الدولة تُعتبر منطقة انتخابية واحدة‬ ‫تقسيم المناطق االنتخابية في هذه الطريقة‬
‫ويتنافس نفس المرشحين في جميع أنحاء البالد‪.‬‬

‫قائم ّية‪ :‬ننتخب قائمة مرشحين تم بناؤها مسبقا‪.‬‬ ‫من ننتخب؟‬

‫نسبيّة‪ :‬توزيع المقاعد يكون نسبيّا لعدد‬ ‫توزيع المقاعد‬

‫األصوات التي حاز عليها كل حزب بشرط أن‬
‫يجتاز نسبة الحسم‪.‬‬

‫طريقة االنتخابات النسبية‪:‬‬

‫بحسب هذه الطريقة تحصل كل قائمة على عدد مقاعد يتالءم مع نسبة األصوات التي حصلت عليها في‬
‫االنتخابات‪.‬‬

‫عادة الدول التي تتبع هذه الطريقة هي التي يوجد فيها انقسامات كبيرة في الرأي ووجهات النظر بين‬
‫األحزاب السياسية والفئات االجتماعية المختلفة‪ .‬هذه الدول تشدد على مبدأ التمثيل‪ ،‬حيث أنه من المهم‬
‫تمثيل كافة وجهات النظر الموجودة في المجتمع‪.‬‬

‫حتى تدخل األحزاب إلى البرلمان عليها اجتياز نسبة الحسم‪ :‬هي نسبة مئوية (صغرى) معينة من‬
‫اصوات الناخبين الصالحة في االنتخابات لمجلس النواب والتي على الحزب ان يتعداها حتى يحصل‬
‫على تمثيل في البرلمان‪.‬‬

‫في إسرائيل دار جدل كبير حول نسبة الحسم‪ ،‬حيث أنه تم رفعها مؤخرا من ‪ 2%‬إلى ‪ 3.25%‬من‬
‫االصوات الصالحة‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ثقافة سياسية ديمقراطية‬

‫الثقافة السياسية‪ :‬هي مجموعه القيم والمعتقدات والرموز واآلراء والتصورات والسلوك والمشاعر‬
‫واالتجاهات السائدة التي تربط المواطنين بالدولة وبمؤسسات الحكم وصناع القرار‪ .‬الثقافة السياسية هي‬
‫جزء مؤثر ومتأثر بالثقافة العامة السائدة في المجتمع‪ ،‬وهي متغيره بتغير الزمان والمكان وتمثل الثقافة‬
‫انعكاسا للتراث الثقافي والحضاري والبيئة الجغرافية واالجتماعية والسياسية واالقتصادية وغير ملزمه ان‬
‫تكون متساوية لدى جميع افراد المجتمع‪.‬‬

‫مبدأ التّسامح‬
‫❖ تقبُّل المختلف‪ /‬التعامل باحترام مع المختلفين عنّي‪ ،‬تقبُّل آرائهم وأسلوب حياتهم‪.‬‬
‫❖ تجنُّب اتّخاذ ردود أفعال كالميّة أو جسديّة عنيفة أثناء الخالف‬
‫❖ تجنُّب تفعيل صالحيّة سلطويّة تجاه المواقف النّقديّة أو الّتي تُثير الغضب‪.‬‬

‫مبدا التعددية‪ :‬هو مبدأ ديمقراطي ويعني أهمية وجود فئات مختلفة في الدولة واالعتراف بتعدد اآلراء‬
‫والمواقف اي من حق كل فئه من فئات المجتمع حقها في التعبير عن اراءها والمحافظة على هويتها‬
‫الخاصة‪ ,‬التعددية موجوده في عدة مجاالت في الدولة ‪:‬‬

‫‪ -1‬المجال السياسي‪ :‬اي وجود احزاب مختلفة تمثل فئات مختلفة‬

‫‪ -2‬المجال االجتماعي‪ :‬تعدد الجمعيات والمنظمات التي تخدم المجتمع مثل جمعية حقوق المواطن‬
‫وجمعية نساء ضد العنف‬
‫‪ -3‬المجال االقتصادي‪ :‬اي تعدد النقابات العمالية التي تدافع عن حقوق اصحاب المهن المختلفة مثل‬
‫نقابة المحامين ‪,‬نقابة المعلمين ‪,‬نقابة العمال العامة‪.‬‬

‫مبدأ اإلجماع (التّوافق ّية)‬

‫‪23‬‬
‫❖ وجود اتّفاق واسع النّطاق بين فئات المجتمع على قواعد أساسية وعلى الطابع األساسي للمجتمع‬
‫والدولة‪.‬‬
‫❖ يزيد من االستقرار االجتماعي ويُم ّكن من العيش المشترك على الرغم من اختالف وجهات النظر‬
‫في مجاالت متعددة‪.‬‬
‫❖ هناك تناقض بين قيمة التعددية التي تشجع تعدد اآلراء وبين قيمة اإلجماع التي تقوي الوحدة‪ /‬القيم‬
‫المشتركة‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫مبدأ حسم األغلبيّة ‪ /‬األكثريّة‬

‫هذا المبدأ يعني انه من بين الخيارات واإلمكانيات المتاحة يتم اختيار اإلمكانية التي تحصل على غالبيّة‪/‬‬
‫أكثريّة المصوتين‪ .‬أي ان هذه الطريقة ت ُعتبر وسيلة لحسم القضايا العالقة والتي يثار حولها جدل في‬
‫النظام الديمقراطي يتم قبول القرار الذي يتفق عليه أغلبية المصوتين‪ /‬الممثلين‪ ،‬شريطة أال يمس‬
‫بالحقوق الطبيعية لإلنسان وبحقوق األقليّات‪.‬‬

‫منع تعسف (استبداد) األغلبيّة باالقلية‬

‫في بعض الحاالت قد تتحول األكثرية إلى ظالمة ومستبدة وذلك عندما تقوم األكثرية بالمس بشكل‬
‫كبير وغير معقول ومبرر بحقوق األقليّات و‪/‬أو بحقوق اإلنسان والمواطن‪ .‬كذلك قد تُحاول األكثرية‬
‫اتخاذ قرارات تمنع األقلية من أن ت ُصبح أغلبية‪ .‬في هذه الحالة تعتبر قرارات األغلبية غير شرعية‬
‫وغير ديمقراطية ويجب مقاومتها‪.‬‬

‫أي بكلمات أخرى القرارات الشرعية والديمقراطية هي تلك التي ال تمس بحقوق اإلنسان والمواطن‬
‫وحقوق األقلية‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫حقوق األنسان والمواطن وواجباته‬
‫ي يؤمن بإنسانية اإلنسان وبضرورة احترام حقوقه الطبيعيّة التي‬
‫فكرة الحقوق الطبيع ّية‪ :‬هي توجه اخالق ّ‬
‫تولد معه وليست منة من أحد‪ .‬حقوق اإلنسان المستمدة من طبيعته كإنسان‪ ،‬فالسلطة ال تمنحها وهي غير‬
‫متعلقة بالسلطة وال يجوز للسلطة حرمان الفرد منها‪ .‬لهذا فإنها تسمى حقوقا طبيعية وأساسية‪ .‬مصدر‬
‫هذه الحقوق هو التوجهات اإلنسانية التي تضع اإلنسان في المركز وبحسبها فإن لإلنسان حقوق طبيعية‬
‫يحصل عليها بغض النظر عن دينه‪ ،‬قوميته او لون بشرته‪.‬‬

‫الحق في الحرية‪ :‬إن الحق العام في الحرية يبدأ من االعتراف بان البشر يولدون أحرارا ويستطيعون‬
‫اتخاذ قرارتهم بأنفسهم‪ ،‬وان يتحملوا تبعات قراراتهم‪ .‬هذا الحق يعني أن لكل اإلنسان الحق في حرية‬
‫التصرف كما يحلو له ووفق ما يشاء إذ يُمنع المس بحرية أي إنسان دون سبب مبرر ومعقول‪.‬‬

‫حرية التعبير عن الرأي‬

‫❖ لكل انسان الحق في ان يعبر عن آرائه ‪/‬في أن ينشر مواقفه‪ /‬معتقداته‬
‫❖ بطرق مختلفة مثل اللباس‪ ،‬الفن‪، ،‬الصحافة وأجهزة االتصال‪ ،‬طقوس مختلفة وغير ذلك علنا على‬
‫المأل‬
‫حرية التفكير والضمير‬
‫❖ لكل انسان الحق في تبني أي رأي ‪/‬التفكير في أي قضية مطروحة حسب اختياره‬
‫❖ لكل انسان الحق في ان يعمل وفق ما يُملي عليه ضميره ‪ /‬وعدم القيام بأمور ال يقبلها ضميريا‬
‫حرية التنقل‬
‫❖ لكل انسان الحق في التنقل كما يريد‪/‬ان يمكث ويتواجد حيثما يريد‬
‫حرية مزاولة العمل‬
‫❖ لكل انسان الحق ان يمتهن المهنة التي يريدها (بشرط ان يكون مؤهال لها أي لديه تصريح‬
‫بمزاولتها )‬
‫❖ (حرية مزاولة العمل في اسرائيل ممنوحه للمواطنين والسكان الماكثين بشكل قانوني فقط )‬

‫حرية الديانة‬
‫❖ لكل انسان الحق في اعتناق اية ديانة‪ُ /‬معتقُد واالنضمام ألي مجموعة دينية يُريد‪ ،‬ممارسة أي‬
‫طقوس دينية ‪،‬عادة ‪،‬وشعائر دينية‬

‫‪26‬‬
 ‫الحرية من الدين‬
‫❖ حق كل انسان في عدم االيمان بأي معتقد‪ ،‬عدم االنتماء ألية مجموعة دينية وان ال يعاني من أي‬
‫فرض ديني‪ ،‬وأن ال يتعرض لتلقين عقائد دينية‪ ،‬وحقه ان ال يقيم طقوس وشعائر دينية رغما عنه‬

‫الحق في المساواة ‪ /‬قيمة ‪ /‬مبدأ المساواة‬

‫❖ ال يجوز التمييز بين انسان واخر بسبب هويته أو انتمائه أو أي مميزات خارجية أخرى (الدين‬
‫‪،‬العرق‪ ،‬الجنس‪ ،‬ا لهوية الجنسية ‪،‬لون الجلد‪ ،‬األصل ‪،‬المظهر الخارجي ‪،‬اعاقة معينة) (اال في‬
‫حاالت مبررة لها صلة بالموضوع‪ -‬تفريق مبرر)‬
‫❖ المعنى الضيق‪ :‬لكل انسان الحق في المساواة امام القانون والمساواة السياسية (الحق في االنتخاب‬
‫والترشح)‪ .‬المعنى الواسع‪ :‬الحق في المساواة في الفرص بالمفهوم االقتصادي واالجتماعي‪.‬‬
‫التمييز المرفوض‬
‫❖ مس بالحق في المساواة عن طريق التعامل بشكل مختلف مع ابناء بشر متساوين‬
‫❖ دون سبب مبرر‪ ،‬وإنما بسبب هويتهم أو انتمائهم أو مميز خارجي آخر (الدين‪ ،‬العرق‪ ،‬الجنس‪،‬‬
‫الهوية الجنسية‪ ،‬لون الجلد‪ ،‬األصل‪ ،‬المظهر الخارجي‪ ،‬إعاقة معينة)‬
‫سياسة التفريق المسموح به‬
‫❖ تعامل مختلف مع ابناء بشر متساوين لسبب مبرر ومقبول ‪،‬عندما يكون االختالف بينهم مبررا‬
‫للتعامل المختلف‪.‬‬
‫❖ في كل دولة قوانين كثيرة جدا تعتمد على سياسة التفريق‬
‫سياسة التفضيل المصحح‬
‫❖ منح افضلية ‪/‬امتيازات لمجموعة ‪/‬لفئة سكانية مظلومة ‪/‬تم التمييز ضدها ‪/‬ضعيفة‬
‫❖ لفترة زمنية محددة‬
‫❖ من اجل تقليص الفجوة‪ /‬تقليص عدم المساواة‬
‫❖ هنالك نقاش جماهيري حول نطاق االستعمال المناسب في هذه السياسة‪.‬‬

‫الحق في الحياة واألمن وسالمة الجسد‬

‫❖ يمنع المس في حياة وجسد انسان ‪ /‬لكل إنسان الحق في الحياة والحفاظ على أمنه الشخصي‬
‫❖ واجب الدولة حماية جميع ابناء البشر الذين يسكنون فيها من أي مس بحياتهم وجسدهم على يد‬
‫آخرين‬

‫‪27‬‬
 ‫الحق في التملك‬
‫يعني حق كل انسان في امتالك ممتلكات خاصه جمعها االنسان او حصل عليها او ورثها بشكل قانوني‬
‫يمنع استعمال هذه االمالك دون اذن صاحبها وكذلك يمنع المس بها ‪,‬تقسم االمالك الى نوعين ‪:‬‬

‫‪-1‬امالك ماديه‪ :‬مثل اراضي‪ ،‬بيوت‪ ,‬اموال‬

‫‪-2‬امالك روحانيه فكريه‪ :‬مثل اختراع ‪,‬مقال‪ ,‬شعر ‪,‬كتاب ‪,‬الحان‪ ,‬برامج حاسوب ‪,‬اغاني‪ ,‬افالم‬
‫‪,‬رسومات‪.‬‬

‫الحق في اإلجراءات القانونية المنصفة‬

‫❖ االنسان بريء حتى تثبت ادانته‬
‫❖ لكل انسان الحق في اجراء قضائي منصف وعلني (يجب ذكر مثالين مما يلي)‪:‬‬
‫❖ تمثيله في المحكمة على يد محام‪ ،‬حقه في معرفة التهمة الموجهة ضده والشهادات ضده‪ ،‬حقه في‬
‫االستئناف لمحكمة أعلى مرتبة‪ ،‬قضاة مستقلين‪ ،‬عقاب وفق القانون فقط‪.‬‬
‫الحق في الكرامة‬
‫يعني حق كل انسان في ستر الحياة الشخصية ان ال يتعرض لمعاملة مهينه أو مذلة تتم عن احتقار أو‬
‫معاملة مسيئة قاسية وغير إنسانية‪ ,‬يتم المس بهذا الحق من خالل االعمال التالية ‪:‬التفتيش داخل جسم‬
‫انسان ‪,‬االستهتار من شخص معين واهانته ‪,‬البصق بوجه انسان معين‪ .‬من الحق في الكرامة يشتق الحق‬
‫في السمعة الحسنه والخصوصية وهو حق كل انسان ان يعيش بدون كشف أو تدخل في حياتية ‪ ،‬جسمه‬
‫‪ ،‬أو أغراض والمالحقة والتدخل من قبل االخرين يعتبر هذا الحق مهم لكي يعيش االنسان مستقال ويطور‬
‫اراءه واهدافه وطموحاته يتم المس بهذا الحق من خالل االعمال التالية‪ :‬التفتيش على جسم انسان‪ ,‬او‬
‫تفتيش في بيته ‪,‬مكتبها او سيارته ‪,‬السمعة الحسنة وهو الحق ان ال تنشر تفاصيل ومعلومات خاطئة عنه‬
‫أو عن نهج حياته أو آرائه ‪.‬‬

‫الحق في الخصوص ّية‪ :‬هذا الحق يتيح لإلنسان عيش حياته بدون الفضح أو التدخل في شؤونه‬
‫الخاصة أو جمع ونشر معلومات عنه بدون إذنه‪ .‬االنسان يحتاج إلى الخصوصية لتطوير استقالليته‪،‬‬
‫إذ يصعب على االنسان تطوير آرائه وذاته اذا كان معرضا طيلة الوقت للفضح‪ ،‬المالحقة والنقد‪ .‬فمثال‬
‫تفتيش منزل شخص دون إذنه يُعتبر مسا بحقه في الخصوصية‪.‬‬

‫❖ الحق في السمعة الحسنة‪ :‬هو حق االنسان بعدم تشويه سمعته عن طريق نشر اإلشاعات عنه‬

‫‪28‬‬
 ‫او األخبار التي تشوه سمعته بدون مبرر‪.‬‬
‫هناك شبه معين بين الحق في الخصوصية والحق في السمعة الحسنة ولكن ال يوجد تطابق بين‬
‫الحقين‪.‬‬
‫في بعض الحاالت يمكن المس بالسمعة الحسنة من دون المس بالحق في الخصوصية والعكس‬
‫صحيح‪ .‬فمثال توجيه نقد علني لمدير شركة حكومية‪ ،‬بسبب طريقة ادارته‪ ،‬يعتبر مسا بالحق في السمعة‬
‫الحسنة ولكنه ال يعتبر مسا بالحق في الخصوصية‪ .‬كذلك التنصت على شخص ما‪ ،‬يمس بخصوصيته‬
‫ولكنه ال يمس بسمعته الحسنة‪.‬‬

‫حقوق االنسان المواطن السياسيّة‪:‬‬

‫الحق في االنتخاب‪:‬‬

‫من حق كل مواطن بلغ سن الثامنة عشر االشتراك في االنتخابات واختيار المندوبين عنه إلدارة شؤون‬
‫الدولة‪ .‬يعتبر هذا الحق سياسيا وأساسيا تتجلى فيه فكرة المساواة‪ ,‬حرية التعبير وحرية االنتظام‪ .‬يشمل‬
‫حق كل مواطن فيالتنظم في إطار حزبي‪.‬‬

‫الحق في الترشيح‪:‬‬

‫هذا‬ ‫يحق لكل مواطن إسرائيلي قد بلغ سن ‪ 21‬ترشيح نفسه النتخابات الكنيست ما لم تسلبه المحكمة‬
‫الحق‪ .‬هنالك قيود يفرضها القانون على هذا الحق تتعلق بسن المرشحين‪ ,‬مكانتهم المدنية‪ ,‬الوظائف التي‬
‫يشغلونها ومواقفالقائمة التي تخوض االنتخابات للكنيست‪ .‬كل قائمة ال تعترف بإسرائيل كدولة يهودية و‬
‫ديمقراطية‪ ,‬تؤيد الكفاح المسلح ضد الدولة أو تساند منظمة إرهابية أو تحرض تحريض عنصري تمنع‬
‫من المشاركة في االنتخابات‪.‬‬

‫حرية التظاهر واالحتجاج‪ :‬وسيلة لتحقيق حرية التعبير‪ ,‬حرية االجتماع‪ ,‬المسيرات والمظاهرات‪ .‬من‬
‫خاللها يحق لكل مواطن التعبير عن رأيه واحتجاجه على اعمال السلطة بواسطة مظاهرات‪ ,‬مسيرات‪,‬‬
‫مظاهرات‪,‬اجتماعات وغيرها‪ .‬هي طريقة تعبير جماعية التي تمكن تعبير علني‪/‬جماهيري وتعمل صدى‬
‫جماهيري للتأثير على الرأي العام وعلى المواضيع المطروحه على الجدول العام الجماهيري‪.‬‬

‫حرية التنظم السياسي‪:‬‬

‫‪29‬‬
‫يقوم النظام السياسي للدولة على التعددية السياسية والحزبية وذلك بهدف تداول السلطة سلميا‪ ,‬وينظم ال‬
‫قانون االحكام واالجراءات الخاصة بتكوين التنظيمات واألحزاب السياسية وممارسة النشاط السياسي اله‬
‫دف من تنظيماالحزاب الوصول الى السلطة لتحقيق اهداف وانجازات معينة تخص مجموعات معينة م‬
‫ن الشعب وال يجوز تسخير الوظيفة العامة او المال لمصلحة خاصة بحزب او تنظيم سياسي معين‬

‫‪30‬‬
 ‫الحقوق الجماعية الثقافية (حقوق األقليات) – (فقط لموعد الشتاء)‬

‫هي حقوق جماعيّة تعطى للمجموعات أو األقليات التي تسعى للحفاظ على هويتها الخاصة والتي تميزها‬
‫عن األكثرية التي تسكن في الدولة‪ .‬هذه المجموعات‪ /‬األقليات قد تكون قومية‪ ،‬ثقافية‪ ،‬دينية‪ .‬الهدف من‬
‫وراء إعطاء هذه الحقوق هو الحفاظ على الهويّة الخاصة والمميزة ألبناء األقليّة وتمكين األقليّة من التعبير‬
‫عن هذه الهوية‪ ،‬تطويرها والحفاظ عليها‪.‬‬
‫تظهر هذه الحقوق في المجاالت التالية‪:‬‬
‫أ‪ -‬اللغة‪ :‬إعطاء مكانه خاصة للغة األقلية واستخدام هذه اللغة في المؤسسات الرسمية التابعة لألقلية‪.‬‬
‫ب‪ -‬التعليم‪ :‬أي إعطاء جهاز تعليم مستقل لألقليات تشدد فيه على لغتها‪ ,‬تاريخها‪ ,‬وثقافتها‪.‬‬
‫ت‪ -‬العبادة والديانة‪ :‬أي إعطاء األقليات حق إقامة أماكن عبادة ومحاكم دينية تنظر فيها بقضايا األحوال‬
‫الشخصية حسب ديانتها‪.‬‬
‫كل دولة تحدد نطاق ومدى منح هذه الحقوق ومستوى الدعم الذي تريد توفيره لمجموعات األقلية في‬
‫المجتمع‪ ،‬إذ أنه ال تعترف جميع الدول بهذه الحقوق‪.‬‬

‫واجبات االنسان كانسان‬

‫❖ االعتراف بحقوق االخرين ‪/‬االمتناع عن المس بحقوق انسان آخر‬
‫❖ االمتناع عن المس بحقوق اآلخرين‪.‬‬
‫❖ تقديم المساعدة اإلنسانية للمتضررين والمصابين في حاالت الطوارئ‪.‬‬
‫❖ التحرك ضد أي مس يحصل أمامه بحقوق البشر‪.‬‬

‫واجبات االنسان كمواطن (والقيم المدنية)‬

‫❖ واجب االنصياع للقانون وللواجبات التي ينُص عليها القانون (دفع الضرائب ‪،‬الخدمة العسكرية ‪-‬‬
‫في بعض الدول‪ -‬وغيرها)‬
‫❖ المشاركة في الحياة السياسية‬

‫‪31‬‬
 ‫التضارب بين الحقوق‪:‬‬
‫تجدر اإلشارة إلى أنه ال يمكن الحفاظ على حقوق اإلنسان بشكل مطلق ألنها تتضارب مع بعضها البعض‬
‫أو ألنها قد تتضارب مع أحد المبادئ الديمقراطيّة أو المصلحة العامة‪.‬‬

‫لحل مشكلة التضارب بين الحقوق يجب اجراء معادلة وموازنة بين الحقوق المتضاربة‪ ،‬أي يجب‬
‫التفكير بالحل الذي يتيح اقصى حد لحماية الحقين‪ ،‬مع أدنى حد ممكن من المس بهما ‪.‬‬

‫التوجهات االقتصادية االجتماعية في الدولة الديمقراطية‬

‫الحرية والمساواة قيمتان اساسيتان للنظام الديمقراطي‪:‬‬

‫الحرية‪ :‬كل انسان حر في ادارة شؤون حياته بالشكل المناسب له بدون ان يكون ذلك عائقا امام االخرين‬
‫في تحقيق أهدافهم‪ ،‬اي يحق لإلنسان استخدام الطاقة الموجودة لديه لتحقيق طموحاته‪.‬‬

‫المساواة‪ :‬وتعني ان لجميع البشر حقا متساويا في تحقيق حرياتهم‪ ،‬اي من واجب الدولة ان توفر لكل‬
‫مواطن ظروفا مالئمه لتطوير قدراته ومهاراته وتحقيق أهدافه‪.‬‬

‫التوجهات االقتصادية‪:‬‬

‫بسبب التناقض بين قيمتي الحرية والمساواة في المجال االقتصادي االجتماعي في الدولة الديمقراطية‬
‫بحيث ال يمكن ان تتحقق القيمتين معا‪ ،‬اتفقت الدول الديمقراطية بأن تختار كل دوله القيمة المهمة لها وبناء‬
‫عليها تحدد التوجه االقتصادي المتبع فيها وهنا سنتعرف على التوجهين االقتصاديين التاليين‪:‬‬

‫االقتصادي الليبرالي‬
‫ّ‬ ‫التّوجُّه‬
‫الحريّة االقتصاديّة أكثر م ّما يشدّد على المساواة االجتماعيّة‪ -‬االقتصاديّة‪ /‬يؤمن بأن‬
‫ّ‬ ‫❖ يشدّد على‬
‫الحرية تساهم في تحقيق مصلحة المجتمع ككل ‪،‬بما في ذلك الطبقات المستضعفة‪.‬‬
‫الحر‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الحرة‪ /‬اقتصاد السّوق‬
‫ّ‬ ‫صة والمنافسة‬
‫❖ يشجّع المبادرة الخا ّ‬
‫ي يكون بالح ّد األدنى‪ /‬مثال على ذلك‪ :‬سياسة‬ ‫❖ تد ُّخل الدّولة في المجال االقتصاد ّ‬
‫ي‪ -‬االجتماع ّ‬
‫الخصخصة‪ ،‬تقليص الميزانيّات‪ ،‬تقليص مخصصات البطالة والشيخوخة‬
‫❖ يدعم تقليص جباية الضرائب للحد االدنى‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫االقتصادي االجتماعي‬
‫ّ‬ ‫التّوجُّه‬
‫الحريّة االقتصاديّة‪ /‬ينادي ‪ ،‬باسم‬
‫ّ‬ ‫❖ يشدّد على المساواة االجتماعيّة‪ -‬االقتصاديّة أكثر م ّما يشدّد على‬
‫التضامن االجتماعي‪ ،‬بتحقيق المساواة االقتصادية ‪ /‬ينادي بتقليص الفجوات‪.‬‬
‫❖ عند الحاجة ‪ ،‬يستطيع الفرد االعتماد على المساعدات االقتصادية االجتماعية التي تُعطيها الدولة‬
‫على الدولة ان تلتزم بمسؤولياتها تجاه الفئات المستضعفة‪.‬‬
‫ي بمدى كبير‪ /‬الدّولة ُملزَ مة بتوفير شبكة ضمان‬ ‫❖ تتد ّخل الدّولة في المجال االجتماع ّ‬
‫ي‪ -‬االقتصاد ّ‬
‫ي واسعة ال ّنطاق‪ُ /‬ملزَ مة بضمان حياة كريمة لك ّل إنسان‪.‬‬
‫اجتماع ّ‬
‫❖ هذا التوجه يدعم جباية الضرائب بنسب عالية من األغنياء‪.‬‬

‫مبدأ تقييد السلطة‬

‫❖ تسيطر السّلطة على موارد عديدة (اقتصاديّة‪ ،‬بشريّة‪ ،‬مصادر معلومات‪ ،‬أجهزة لتطبيق القانون)‬
‫ي‪).‬‬
‫قوة كبيرة‪( .‬يجب ذكر مثالين لتوضيح المبدأ‪-‬إلزام ّ‬
‫والتي تمنحها ّ‬
‫المس بحقوق اإلنسان أو‬
‫ّ‬ ‫للقوة الّتي تملكها السّلطة‪ /‬من‬
‫وتخوف من استغالل سيّئ ّ‬
‫ُّ‬ ‫❖ هناك خطر‬
‫حقوق األقلية‪ /‬المجموعة‪.‬‬
‫❖ فصل السّلطات‪ ،‬وسائل مؤسساتية (رسمية) ووسائل غير مؤسّساتيّة (غير رسميّة) هدفها منع‬
‫تعسُّف السّلطة‬
‫الرسميّة‬
‫أجهزة اإلشراف والمراقبة ّ‬
‫أ‪ .‬أجهزة اإلشراف والمراقبة الرسميّة‪:‬‬

‫هي أجهزة سلطويّة ومؤسساتيّة تتبع للدولة تهدف إلى تقييد السلطة‪ .‬هذه األجهزة تكون معرفة‬
‫قانونياً‪ ،‬ويخولها القانون بمراقبة سلطات الحكم‪ .‬هذه األجهزة هي‪:‬‬
‫‪ .1‬البرلمان (الكنيست)‪ :‬هو مجلس النواب الذي يُمثل جمهور المواطنين ويلعب دورا هاما في‬
‫اإلشراف ومراقبة السلطة التنفيذية وذلك بواسطة‪:‬‬
‫التشريع‪ :‬بواسطة التشريع يُقيد البرلمان عمل الحكومة‪ ،‬ويُشرف على ميزانية الدولة وعلى‬ ‫❖‬

‫جباية الضرائب في الدولة‪ .‬السلطة التنفيذية تكون ُملزمة بالعمل حسب القانون الذي تسنه‬
‫السلطة التشريعية‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫التصويت على حجب الثقة‪ :‬في األنظمة البرلمانية‪ ،‬يستطيع البرلمان أن يحجب الثقة عن‬ ‫❖‬

‫الحكومة ‪ ،‬األمر الذي يؤدي إلى إنهاء عمل الحكومة (إسقاطها)‪.‬‬

‫المعارضة‪ :‬هم أعضاء الكنيست الذين ليسوا جزءا من االئتالف الحكومي‪ .‬هؤالء األعضاء‬ ‫❖‬

‫ينتقدون عمل الحكومة ويلفتون نظر الجمهور إلى سياسة الحكومة وتقصيراتها‪.‬‬
‫‪ .2‬مراقب الدولة‪ :‬يُشرف على عمل الجهاز الحكومي في مجاالت اإلدارة السليمة‪ ،‬ويفحص‬
‫إذا كانت هذه أجهزة الدولة تعمل حسب القانون وتتبع قواعد النجاعة في العمل والتوفير‬
‫واألمانة‪.‬‬
‫السلطة التنفيذية تخضع إلشراف مراقب الدولة‪ .‬يُقدم مراقب الدولة تقاريرا ً حول أعمال المراقبة‬
‫التي قام وينشرها على المأل‪ ،‬حيث يجب على مؤسسة مراقب الدولة أن تبلغ البرلمان‪ ،‬وسائل‬
‫االتصال والجمهور وان تقدم لهم المعلومات حول نشاط المؤسسات الحاكمة ليتمكنوا بدورهم من‬
‫نقدها‪.‬‬
‫يرون أن سلطات الحكم أو‬
‫‪ .3‬مندوب شكاوى الجهور‪ :‬يعالِج شكاوى يتقدم بها مواطنون َ‬
‫األشخاص أصحاب المناصب قد مسوا بحقوقهم وظلموهم أو تجاوزوا صالحياتهم وأن عملهم‬
‫غير سليم‪.‬‬
‫‪ .4‬الجهاز القضائي‪ :‬هو جهاز المحاكم والذي يُعتبر وسيلة لكبح السلطات الحاكمة‪ ،‬فالمحكمة‬
‫تفحص إذا ما كانت أعمال السلطات تنفذ حسب القانون‪ .‬كما أن المحاكم تحمي حقوق اإلنسان‬
‫والمواطن من السلطات الحاكمة كي ال ت ّمس بهذه الحقوق‪.‬‬

‫ب‪ .‬وسائل إشراف ومراقبة غير رسميّة‪:‬‬

‫هي عبارة عن مجموعات مواطنين‪ ،‬جمعيات‪ ،‬ووسائل اتصال ترغب بنقد السلطة بمبادرتها‬
‫الذاتية‪ .‬هذه األجهزة غير معرفة قانونيا ً وال يوجد قانون يحدد صالحياتها‪ .‬هذه الوسائل هي‪:‬‬

‫‪ .1‬وسائل االتصال‪ :‬وفي مقدمتها الصحافة التي تعتبر "كلبا لحراسة الديمقراطية"‪ .‬تُقدم وسائل‬
‫اإلعالم للجمهور معلومات حول ما يدور في السلطة وتعمل على مراقبتها‪ ،‬تكشف أخطاءها‪،‬‬
‫التقصير واإلهمال في عمل الحكومة‪ ،‬كما تكشف المخالفات التي يرتكبها موظفو الدولة‬
‫وأجهزتها‪ ،‬وبالتالي تُمكن الشعب والكنيست من االطالع على اخطاء السلطة ومحاسبتها مما‬
‫يقيد السلطة بشكل كبير‪.‬‬
‫‪ .2‬الفن‪ :‬يُستخدم الفن‪ ،‬على اختالف أنواعه – سينما‪ ،‬مسرح‪ ،‬أدب‪ -...‬كوسيلة لتوجيه نقد سياسي‬
‫واجتماعي للسلطة‪.‬‬

‫‪34‬‬
‫‪ .3‬الرأي العام‪ :‬هو عبارة عن وجهات النظر والشعور السائد بين جمهور معين في وقت معين‬
‫إزاء موقف أو مشكلة من المشكالت‪ .‬من خالل المعلومات التي يحصل عليها الجمهور من‬
‫وسائل اإلعالم‪ ،‬يقوم المواطنون بالتعبير عن آرائهم بوسائل مختلفة مثل‪ :‬المظاهرات‪،‬‬
‫االحتجاجات واإلضرابات‪.‬‬

‫سلطات‬
‫مبدأ فصل ال ّ‬
‫القوة السّلطويّة بين ثالث سلطات‪ :‬تشريعيّة وتنفيذيّة وقضائيّة‪.‬‬
‫❖ توزيع ّ‬
‫القوة بيد سلطة واحدة‪ ،‬وللدفاع وحماية حقوق اإلنسان والمواطن)‪.‬‬
‫❖ بهدف تقييد السّلطة (منع تركيز ّ‬
‫صالحيّات ليست مطلقة‪ /‬هناك تدا ُخل‬ ‫ّ‬
‫ولكن هذه ال ّ‬ ‫❖ لك ّل سلطة صالحيّات خا ّ‬
‫صة و ُمحدَّدة في مجالها‪،‬‬
‫صالحيّات‪ ،‬توجد بين السّلطات الثّالث عالقات توازن وكبح وإشراف ومراقبة‪ /‬التّوازن والكبح‪.‬‬

‫مبدأ سلطة القانون‬

‫مبدأ سلطة القانون‪ :‬سلطة القانون في الدولة الديمقراطيّة تحدّد قواعد السّلوك بواسطة قوانين ملزمة‬
‫للمواطنين والسّلطة‪ .‬هذه القوانين تسنّها السّلطة التّشريعيّة الّتي تعبّر عن سيادة ال ّ‬
‫شعب وترتكز على القيم‬
‫والعادات المتعارف عليها في ك ّل دولة‪ .‬ويجب أن تكون متساوية في المضمون والت ّ‬
‫طبيق (أي المساواة‬
‫امام القانون)‪ .‬السّيادة يجب أن تكون للقانون وليس لألشخاص‪ .‬القانون يوضّح للمواطنين والسّلطة المسموح‬
‫والممنوع‪.‬‬
‫والحريّة‪ ،‬اللّتان تُعدّان شرطا ضروريًّا‬
‫ّ‬ ‫في جميع هذه المميّزات تنعكس القيم الدّيمقراطيّة‪ ،‬مثل‪ :‬المساواة‬
‫لوجود سلطة القانون في دولة ديمقراطيّة‪.‬‬
‫يجب أن يكون القانون عا ًّما يسري على جميع المواطنين‪ ،‬لضمان المساواة‪ .‬تُمنع السّلطة من القيام بأ ّ‬
‫ي‬
‫ّ‬
‫يحق للمواطن أن يفعل ما يحلو له ما دام ال يخالف القانون‪.‬‬ ‫عم ّل إذا لم ّ‬
‫يخولها القانون بذلك‪،‬‬

‫‪35‬‬
 ‫انواع المخالفات‬
‫‪ .1‬المخالفة الجنائية ‪ :‬هي مخالفة القانون على يد شخص معين بهدف المنفعة الشخصية مثل السرقة‬
‫والرشوة واالختالس‪.‬‬
‫‪ .2‬المخالفة السلطوية الشخصية ‪ -‬فساد سلطوي ‪ :‬وتعني خرق القانون او مخالفة القانون من قبل شخص‬
‫يعمل في وظيفة حكومية او في الجهاز السلطوي من اجل مصلحة شخصية‪ ،‬ففيها يتم استغالل‬
‫الصالحيات بشكل مخالف للقانون واستغالل الصالحيات بشكل سيئ وخيانة األمانة الملقاة على عاتق‬
‫الموظفين الرسميين‪.‬‬
‫‪ .3‬المخالفة السلطوية العامة ‪ :‬وتعني خرق القانون او مخالفة القانون من قبل شخص يعمل في وظيفة‬
‫حكومية او في الجهاز السلطوي من اجل مصلحة مجموعة او قطاع معين او تصور أيديولوجي‬
‫معين ‪ ،‬ففيها يتم استغالل الصالحيات بشكل مخالف للقانون واستغالل الصالحيات بشكل سيئ وخيانة‬
‫األمانة الملقاة على عاتق الموظفين الرسميين‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫األمر غير القانوني‪:‬‬

‫على الرغم من كون األمر غير قانوني فإنه يجب على الجندي‪/‬الشرطي االنصياع لهذه االوامر وذلك‬
‫ألهمية االنضباط في الجيش والشرطة‪ .‬إذا رفض الجندي‪ /‬الشرطي تنفيذ هذا األمر فإنه سيعاقب‪ .‬مثال‬
‫على هذا النوع من األوامر‪ :‬كأن يطلب قائد الفرقة من أحد الجنود تفتيش بيت دون أن يكون معه إذن من‬
‫المحكمة‪ .‬في هذه الحالة الجندي ال يُعاقب إلطاعته األمر وإنما فقط الذي أصدر األمر هو الذي يُعاقب‪-‬‬
‫أي قائد الفرقة‪.‬‬

‫األمر غير القانوني بشكل قاطع‪:‬‬

‫مخولة بذلك يخالف المبادئ والقيم الديمقراطية واإلنسانيّة بشكل‬

‫ّ‬ ‫مخول أو سلطة‬
‫هو أمر صادر عن قائد َّ‬
‫واضح للعيان‪ ،‬يُرفرف فوقه عل ُم أسود ويمس بحقوق اإلنسان والمواطن مسا كبيرا‪ ،‬دون أي مبرر‬
‫منطقي مقبول أو معقول‪ .‬في هذه الحالة فإنه يجب عدم إطاعة هذا األمر الغير قانوني بشكل قاطع ويجب‬
‫ي‪.‬‬
‫عدم االنصياع لهذا األمر حتى ضمن اإلطار العسكر ّ‬

‫شخص الّذي يُصدره والشخص الّذي ينفّذه‪ .‬مجزرة‬ ‫يؤدّي االنصياع ألمر من هذا النّوع‪ ،‬إلى محاكمة ال ّ‬
‫كفر قاسم ‪ 1956‬تُعتبر مثاال سافرا ومؤلما لهذا األمر‪ .‬حيث أن االمر الذي أُعطي للجنود بإطالق النار‬
‫على الرجال والنساء ال ُعزل الذين كانوا عائدين من حقولهم‪ ،‬على اعتبار أنهم خالفوا حظر التجول‪ ،‬يعتبر‬
‫أمرا غير قانوني بشكل قاطع‪ ،‬ويُرفرف فوقه علم أسود‪.‬‬

‫حق الديمقراطية في الدفاع عن نفسها من تهديدات على طريقة نظام‬

‫الحكم وطابع الدولة‬

‫الديمقراطية الدفاعية ‪ :‬توجه الديمقراطية الدفاعية يؤمن بأنه يجب حماية النظام الديمقراطي وطابع‬
‫الدولة (قواعد اللعبة‪ ،‬قيم ديمقراطية وطابع الدولة) من أي إنسان أو مجموعة‪ ،‬الذين ينشطون في الحيز‬
‫الجماهيري العام وينتهزون األدوات والوسائل الديمقراطية من أجل القضاء على النظام الديمقراطي‪.‬‬
‫هذا التوجه يؤمن أنه في الحاالت التي يكون فيها الخطر الذي يتهدد الدولة "حقيقياً" وكبيرا ً فإن الدولة‬
‫تقوم بالدفاع عن نفسها عن طريق إلغاء الحق في الترشح و‪ /‬أو الحق في االنتظام والعمل السياسي‬
‫و‪ /‬او تقييد حرية التعبير عن الرأي‪ .‬لدرء "الخطر" قد تلجأ السلطات الى استعمال وسائل غير‬
‫ديمقراطية كاالعتقال اإلداري أو أنظمة الطوارئ الغير ديمقراطية في إسرائيل‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫الديمقراطية الدفاعية في إسرائيل‬
‫دولة إسرائيل تستخدم مبدأ الديمقراطية الدفاعية‬ ‫‪‬‬

‫فبناء على قانون أساس ‪ :‬الكنيست وقانون األحزاب‪ ،‬فإنه ال يحق للحزب المشاركة في انتخابات‬ ‫‪‬‬

‫الكنيست إذا ما اشتملت احد أهدافه على‪:‬‬

‫‪ .1‬عدم االعتراف بدولة إسرائيل كدولة يهودية وديمقراطية‬
‫‪ .2‬التحريض العنصري‪.‬‬
‫‪ .3‬دعم دولة عدو أو منظمة إرهابية في حربها ضد دولة إسرائيل‪.‬‬
‫(هنالك نقاش دائم في إسرائيل حول مدى ضرورة استعمال هذا المبدأ والحاالت التي تجب فيها تطبيقه‪.‬‬
‫حتى أن البعض يعارض استعمال هذا المبدأ بشكل مبدأي وذلك لتضاربه مع المبادئ والقيم الديمقراطية)‪.‬‬

‫االمن والديمقراطية‬

‫الطرق التي تستعملها الديمقراطية في الدفاع عن نفسها ‪:‬‬

‫أنظمة الطوارئ‪ :‬حسبها الحكومة مخولة بوضع انظمة طوارئ وذلك من اجل حماية الدولة والحفاظ على‬
‫امن الجمهور وتقديم االمدادات والخدمات الضرورية‪ ،‬ما يميز هذه األنظمة هو انه على الرغم من كونها‬
‫تشريعا ثانويا اال انها قد تتغلب على تعليمات القوانين التي سنتها الكنيست بالتشريع الرئيسي (باستثناء‬
‫القوانين المحمية مثل قانون اساس كرامة االنسان وحريته وقانون اساس حرية مزاولة العمل وقانون اساس‬
‫الكنيس ت)‪ .‬بحسب القانون االسرائيلي فأنه يمكن وضع هذه األنظمة فقط عندما يتم االعالن عن حالة‬
‫طوارئ في الدولة (بواسطة الكنيست)‪.‬‬

‫االعتقال اإلداري‪ :‬هو اعتقال وقائي فوري من دون اتباع اإلجراءات القانونية العادية في حاالت االعتقال‪،‬‬
‫حتى بدون أن يكون المعتقل متهما بالقيام بمخالفة معينة‪ .‬هدف هذا االعتقال هو منع المس بأمن جمهور‬
‫المواطنين و‪/‬أو أمن الدولة و‪ /‬او الحفاظ على الحق في الحياة واألمن لمواطني الدولة‪ .‬يستطيع وزير‬
‫األمن إعطاء األمر بتنفيذ مثل هذا االعتقال‪ .‬يتعرض هذا اإلجراء للكثير من النقد لكونه يمس بشكل كبير‬
‫في الحقوق ولذلك فإن القانون يُقيد حاالت استخدامه ‪.‬عادة يستمر لمدة ستة أشهر‪ ،‬يحق فقط لوزير األمن‬
‫إعطاء أمر بتنفيذ اعتقال إداري لفترة زمنية طويلة‪ .‬هذه الفترة تكون قابلة للتمديد‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫نظام الحكم والسياسة في إسرائيل‬
‫األسس الدستورية‪:‬‬
‫قانون األساس (مكانة‪ ,‬مضمون‪ ,‬شكل)‬
‫ما هو قانون األساس؟‬

‫قانون األساس هو قانون يختلف عن القانون العادي من ناحية المكانة‪ ،‬المضمون والشكل‪.‬‬

‫القانون العادي‬ ‫قوانين األساس‬ ‫معايير المقارنة‬

‫لقوانين األساس مكانة أعلى من عملية تغيير القانون اسهل بكثير من‬ ‫المكانة‬
‫عملية تغيير قانون األساس إذ أن تغيير‬ ‫القوانين العادية تظهر من خالل‪:‬‬
‫القانون يكون عن طريق أكثرية عادية‬
‫حماية بنود القانون‪ :‬تغيير قوانين‬
‫‪.‬‬
‫األساس يحتاج إلى أكثرية مطلقة او‬
‫اكثرية خاصة‪.‬‬
‫فقرة تقييد‪ :‬هذه الفقرة تمنع المشرع‬
‫من سن قانون يتناقض مع القيم‬
‫والمبادئ التي تظهر في قانون‬
‫األساس‪.‬‬
‫▪ يعبر قانون األساس عن قيم تضع القوانين معاييرا اجتماعية ‪/‬‬ ‫المضمون‬
‫ومبادئ الدولة االساسية‪ :‬كدولة سياسية وتحدد سلوكيات المواطنين في‬
‫الدولة‪.‬‬ ‫ديمقراطية‪ -‬يهودية‪.‬‬
‫▪ يحدد مبنى النظام وصالحيات‬
‫قوانين الدولة تعبر عن قيمها ولهذا‬
‫السلطات الحاكمة والعالقات المتبادلة‬
‫تختلف القوانين من دولة إلى أخرى‬
‫بينها‪.‬‬
‫باختالف الثقافات والقيم‪.‬‬
‫حقوق‬ ‫على‬ ‫ويحافظ‬ ‫▪ يضمن‬
‫اإلنسان والمواطن‪.‬‬
‫اسمه قانون أساس; وتتم صياغة يتم صياغة القانون بشكل مفصل‬ ‫الشكل‬
‫القانون صياغة عامة‪ ،‬وال تذكر سنة وتذكر سنة سن القانون‪.‬‬
‫التشريع في عنوان القانون‪.‬‬

‫هو قانون تكون مكانته أعلى من مكانة القانون العادي‪ ،‬ويعبر من خالل مضمونه عن مبادئ وقيم الدولة‬
‫األساسية‪ ،‬ويختلف أيضا من ناحية الشكل حيث أنه يُصاغ صياغة عامة وال تذكر سنة التشريع‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫قانون أساس‪ :‬كرامة اإلنسان وحريته‪ :‬يضمن حقوق اإلنسان والمواطن بما يتالءم مع قيم الدولة اليهودية‬
‫والديمقراطية‪ .‬يوضح هذا القانون بعض حقوق اإلنسان الطبيعية في إسرائيل ويتطرق إلى ضرورة الحفاظ‬
‫على‪ :‬الحق في الحياة وسالمة الجسد‪ ،‬الحق في التملك‪ ،‬الحق في الكرامة والخصوصية والحق في حرية‬
‫التنقل‪.‬‬

‫المواطنة في إسرائيل ‪:‬‬

‫هنالك عدة قوانين في دولة إسرائيل لها مكانة دستورية وتأثير مباشر على المواطنة (الجنسية) اإلسرائيلية‬
‫ومنها‪:‬‬
‫‪ .1‬قانون العودة‪:‬‬
‫هذا القانون يعطي الحق ليهود الشتات في القدوم والعودة إلى إسرائيل وأيضا ً الحصول على جنسية‬
‫الدولة بحسب قانون الجنسية‪ .‬هذا القانون يعطى الحق بالعودة إلى إسرائيل لكل من هو يهودي‪ ،‬زوجته‪،‬‬
‫أبناءه وأحفاده حتى ولم يكونوا يهودا‪ .‬في هذا السياق تم تحديد بان اليهودي هو من ُولِد الم يهودية او‬
‫تهود وال ينتمي لدين آخر‪.‬‬

‫يهدف هذا القانون إلى تحقيق الهدف الذي تم تحديده في وثيقة االستقالل وهو‪ :‬إقامة دولة للشعب‬
‫اليهودي والحفاظ على أكثرية لليهود في دولة إسرائيل‪ .‬لهذا فإن هذا القانون يعبر عن كون دولة‬
‫إسرائيل دولة يهودية ويعتبر مؤيدوه المس بالمساواة نوعا من التفريق لصالح اليهود وليس تمييزا‬
‫مرفوضا تجاه األقلية العربية ‪ .‬ويدعون أيضا أنه من حق الدولة القومية اإلثنية‪ -‬الثقافية ان تسعى للحفاظ‬
‫على الحفاظ على أغلبية ألبناء القومية اإلثنية الثقافية المهيمنة في الدولة‪.‬‬

‫‪.2‬قانون أساس‪ :‬إسرائيل ‪ -‬الدولة القومية للشعب اليهودي )"قانون القومية")‪:‬‬

‫ج) قانون القومية هو جزء هام من االسس الدستورية لدولة اسرائيل ويشكل اساسا للدستور في‬
‫المستقبل‬
‫ح) أرض إسرائيل هي الوطن التاريخي للشعب اليهودي‪ ،‬وفيها قامت دولة إسرائيل‪.‬‬
‫خ) دولة إسرائيل هي الدولة القومية للشعب اليهودي‪ ،‬وفيها يقوم بممارسة حقه الطبيعي والثقافي‬
‫والديني والتاريخي لتقرير المصير‪.‬‬
‫د) ممارسة حق تقرير المصير في دولة إسرائيل حصرية للشعب اليهودي‪.‬‬
‫بنود القانون هي‪:‬‬

‫‪40‬‬
 ‫‪ )1‬رموز الدولة‬
‫ح) اسم الدولة "دولة إسرائيل‪".‬‬
‫خ) علم الدولة أبيض وعليه خطان باللون األزرق وفي وسطه نجمة داوود زرقاء‪.‬‬
‫د) شعار الدولة هو الشمعدان السباعي‪ ،‬وعلى جنبيه غصنا زيتون‪ ،‬وكلمة إسرائيل تحته‪.‬‬
‫ذ) النشيد الوطني للدولة هو نشيد "هتكفا‪".‬‬
‫ر) تفاصيل رموز الدولة تحدد في القانون‪.‬‬

‫‪ )2‬عاصمة الدولة‬
‫القدس الكاملة والموحدة هي عاصمة إسرائيل‪.‬‬
‫‪ )3‬اللغة‬
‫ث) اللغة العبرية هي لغة الدولة‪.‬‬
‫ج) اللغة العربية لها مكانة خاصة في الدولة؛ تنظيم استعمال اللغة العربية في المؤسسات الرسمية أو‬
‫في التوجه إليها يكون بموجب القانون‪.‬‬
‫ح) ال يمس المذكور في هذا البند بالمكانة الممنوحة فعليًا للغة العربية‪.‬‬
‫‪ )4‬ل ّم الشتات‬
‫تكون الدولة مفتوحة أمام قدوم اليهود ول ّم الشتات‪.‬‬
‫‪ )5‬العالقة مع الشعب اليهودي‬
‫ث) تهتم الدولة بالمحافظة على سالمة أبناء الشعب اليهودي ومواطنيها‪ ،‬الذين تواجههم مشاكل بسبب‬
‫كونهم يهودًا أو مواطنين في الدولة‪.‬‬
‫ج) تعمل الدولة في الشتات للمحافظة على العالقة بين الدولة وأبناء الشعب اليهودي‪.‬‬
‫ح) تعمل الدولة على المحافظة على الميراث الثقافي والتاريخي والديني اليهودي لدى يهود الشتات‪.‬‬
‫‪ )6‬االستيطان اليهودي‬
‫تعتبر الدولة تطوير استيطان يهودي قيمة قومية‪ ،‬وتعمل ألجل تشجيعه ودعم إقامته وتثبيته‪.‬‬
‫‪ )7‬التقويم الرسمي‬
‫التقويم العبري هو التقويم الرسمي للدولة‪ ،‬وإلى جانبه يكون التقويم الميالدي تقوي ًما رسميًا‪.‬‬
‫‪ )8‬يوم االستقالل ويوم الذكرى‬
‫ت) يوم االستقالل هو العيد القومي الرسمي للدولة‪.‬‬
‫ث) يوم ذكرى الجنود الذين سقطوا في معارك إسرائيل ويوم ذكرى الكارثة والبطولة هما يوما الذكرى‬
‫الرسميين للدولة‪.‬‬
‫‪41‬‬
 ‫‪ )9‬أيام الراحة والعطل‬
‫يوم السبت وأعياد الشعب اليهودي هي أيام العطلة الثابتة في الدولة‪ .‬لدى غير اليهود الحق في أيام‬
‫عطلة في أعيادهم‪ ،‬وتفاصيل ذلك تحدد في القانون‪.‬‬
‫‪ )10‬نفاذ القانون‬
‫أي تغيير في هذا القانون يستلزم أغلبية مطلقة من أعضاء الكنيست‪.‬‬

‫السلطة التشريعية‪ -‬الكنيست‬

‫وظائف الكنيست‪:‬‬
‫تمثيل المواطنين‪ :‬يتم انتخاب أعضاء الكنيست من قبل الجمهور بانتخابات ديمقراطية وبالتالي‬ ‫‪.1‬‬
‫هم يمثلون معظم اآلراء واألفكار السائدة في المجتمع‪.‬‬
‫تشريع القوانين – الكنيست هي السلطة التشريعية المخولة بسن القوانين التي تُلزم كل سلطات‬ ‫‪.2‬‬
‫الحكم والمواطنين باالنصياع لها‪.‬‬
‫التحضير ل دستور الدولة‪ :‬الكنيست هي سلطة تأسيسية تعمل على إعداد دستور للدولة من خالل‬ ‫‪.3‬‬
‫سن قوانين أساس‪.‬‬
‫االشراف والمراقبة على اعمال الحكومة‪ :‬تقوم الكنيست بمراقبة الحكومة من خالل‪ :‬االشراف‬ ‫‪.4‬‬
‫على ميزانية الدولة‪ ،‬استجواب الوزراء حول مواضيع معينة‪ ،‬كما وتتبّع لجان الكنيست األعمال التي تقوم‬
‫بها الحكومة كي تضمن أنها تقوم أعمالها بشكل سليم ‪ .‬كذلك فإن الحكومة ُملزمة بالحصول على ثقة‬
‫الكنيست من أجل االستمرار في عملها‪.‬‬
‫انتخاب رئيس الدولة ومراقب الدولة‪ :‬تقوم الكنيست بانتخاب رئيس الدولة ومراقب الدولة‬ ‫‪.5‬‬
‫بانتخابات سرية‪ ،‬لمدة ‪ 7‬سنوات‪.‬‬

‫أشكال عمل الكنيست‪ :‬تعمل الكنيست بعدة اشكال وهي ‪:‬‬

‫االئتالف‪ :‬احزاب االئتالف تشكل سوية اغلبية اعضاء الكنيست في البرلمان والتي تشكل قاعدة دعم‬
‫للحكومة في الكنيست ‪ ,‬تعتمد على اتفاقيات ائتالفيه التي يتم ابرامها بين االحزاب التي تشكل الحكومة‬

‫‪42‬‬
 ‫المعارضة‪ :‬وهي قوائم في الكنيست غير المشاركة في االئتالف‪ ,‬عدد اعضاء المعارضة يكون اصغر‬
‫من اعضاء االئتالف ومن نصف اعضاء البرلمان (باستثناء حاالت الحكومة االنتقالية ) وظائف‬
‫المعارضة هي‪:‬‬

‫‪ -1‬انتقاد السلطة واالشراف عليها وعرض بديل للسلطة‬

‫‪ -2‬المشاركة في التشريع وفي لجان الكنيست‬

‫هيئة الكنيست‪ :‬هي الجسم المركزي الذي تقام بها أعمال الكنيست وبه تُتخذ غالبية القرارات‪ .‬يشمل كل‬
‫أعضاء الكنيست ال‪ 120‬الذين يشكلون عمليا هيئة الكنيست‪ .‬نقاشات الهيئة تقام في قاعة الهيئة وتتخذ‬
‫القرارات وفقا لغالبية أصوات أعضاء الكنيست المشاركون في النقاش ‪ .‬كل نقاش يدور في الكنيست يبدأ‬
‫في جلسة هيئة الكنيست ‪ :‬قد يكون استجوابا لوزير‪ ،‬اقتراح قانون‪ ،‬اقتراح حجب ثقة عن الحكومة ‪ ،‬اقتراح‬
‫لجدول االعمال أو اقتراح حجب الثقة‪.‬‬

‫القانون ال يُلزم أعضاء الكنيست بالمشاركة في جميع هيئات الكنيست وال يُقر حدا أدنى لعدد أعضاء‬
‫الكنيست كشرط لسن القوانين‪ .‬ولهذا قد يُسن قانونا في إسرائيل بعد حصوله على أغلبية عادية أي موافقة‬
‫‪ 21‬عضو وذلك إذا كان في القاعة وقت التصويت ‪ 40‬عضو كنيست‪.‬‬

‫لجان الكنيست‪ :‬العمل األساسي ألعضاء الكنيست يتم في اللجان مثل مناقشة اقتراحات القوانين ومعالجة‬
‫القضايا التي طُرحت على طاولة الكنيست‪ .‬يتحدد تمثيل الكتل (األحزاب) في لجان الكنيست – سواء كانت‬
‫من المعارضة أم االئتالف‪ -‬بحسب نسبة تمثيل هذه الكتل في الكنيست‪ .‬من هنا فإن كتل االئتالف تحظى‬
‫بأغلبية في جميع لجان الكنيست‪ .‬يتم نقل مشاريع القوانين لتتمة النقاش المهني حول القانون في لجان‬
‫الكنيست ويتم ذلك من خالل دعوة مختصين في موضوع القانون‪ .‬يُنقل كل مشروع قانون للجنة المالئمة‬
‫وذلك بحسب موضوع القانون‪.‬‬

‫يوجد في الكنيست ‪ 12‬لجنة ثابتة تناقش مواضيع محددة نذكر منها‪ :‬لجنة المالية‪ ،‬لجنة التربية والتعليم‬
‫الثقافة والرياضة‪ ،‬لجنة الخارجية واالمن‪ ،‬لجنة تحسين مكانة المرأة ‪ ،‬لجنة العلوم والتكنولوجيا‪ ،‬لجنة‬
‫الداخلية والحفاظ على البيئة‪ ،‬لجنة استيعاب القادمين الجدد‪.....‬‬

‫‪43‬‬
 ‫وظائف اللجان الثابتة هي‪:‬‬

‫متابعة مناقشة اقتراحات القوانين التي ت ُطرح في هيئة الكنيست‪ .‬كل لجنة تناقش مقترحات‬ ‫●‬

‫القوانين التي ترتبط بمجال عملها‪ .‬اللجنة تقوم بفحص بنود القانون بندا ً بندا ً وتحضر القانون‬
‫للقراءات الثالث‪.‬‬
‫فحص األنظمة التي وضعتها السلطة التنفيذية (التشريع الثانوي)‪.‬‬ ‫●‬

‫معالجة القضايا والمواضيع التي طرحت على جدول البحث في الكنيست وكتابة توصيات‬ ‫●‬

‫للمواضيع التي تحتاج إلى نقاش وعالج سريع‪.‬‬

‫مناقشة وصياغة توصيات في مواضيع تحول للّجنة في أعقاب توجه المواطنين للكنيست‪.‬‬ ‫●‬

‫مناقشة كل موضوع تقرر الكنيست تحويله للّجنة او تقرر اللجنة مناقشته‪.‬‬ ‫●‬

‫باإلضافة إلى اللجان الثابتة هنالك لجان خاصة التي يتم تعيينها فقط لفترة محددة‪ ،‬هي فترة عمل الكنيست‪.‬‬
‫عمل هذه اللجان مشابه لعمل اللجان الثابتة‪ .‬مثال للجان الخاصة الموجودة اليوم‪ :‬لجنة حقوق الطفل‪ ،‬لجنة‬
‫لمكافحة أضرار السموم والمخدرات‪..‬‬

‫كذلك وفق قانون أساس‪ :‬الكنيست تستطيع الكنيست إقامة لجان تحقيق برلمانية‪ ،‬لبحث ومناقشة قضايا‬
‫وطنية ذات أهمية كبيرة مثل اللجنة البرلمانية الستيعاب العرب في سلك الدولة‪ .‬تتألف هذه اللجان من‬
‫أعضاء كنيست من االئتالف والمعارضة تعالج قضايا لها اهمية وطنية خاصة أو مسائل تتعلق بأعمال‬
‫الحكومة‪.‬‬

‫الثورة الدستورية (فقط لموعد الصيف)‬

‫‪44‬‬
 ‫السلطة التنفيذية‬

‫صالحيات الحكومة ووظائفها‪:‬‬

‫وضع السياسة وتنفيذها‪ :‬تحدد الحكومة السياسة وتتخذ القرارات فيما يخص السياسة الداخلية‬ ‫‪.1‬‬
‫والخراجية للدولة‪ .‬كذلك من خالل هذه الصالحية تقر الحكومة إصالحات وخطط مختلفة لمعالجة كافة‬
‫مناحي الحياة‪ .‬فبالتالي تؤثر الحكومة‪ ،‬من خالل عملها ووضعها للسياسات‪ ،‬بشكل كببر جدا على الحياة‬
‫اليومية للمواطنين‪ .‬فمثال قررت الحكومة مؤخرا إغالق سلطة البث الرسمية‪ ،‬إقامة قنوات تلفزيونية جديدة‬
‫وإلغاء ضريبة التلفزيون‪ .‬كذلك قامت الحكومة من خالل وزارة التربية بإلغاء امتحانات البجروت الشتوية‬
‫وتغيير نظام التعليم في المدارس الثانوية من خالل إدخال تعديالت كبيرة على نظام امتحانات البجروت‬
‫وامتحان البسيخومتري‪.‬‬
‫صالحية القيام بكل عمل ال يقع ضمن نطاق السلطات األخرى‪ :‬البند ‪ 32‬من قانون أساس الحكومة‬ ‫‪.2‬‬
‫يعطي الحكومة صالحية "القيام بأي عمل ال يقع ضمن نطاق صالحيات سلطات الحكم االخرى" مما‬
‫يعطي الحكومة صالحيات واسعة جدا‪ .‬هذا األمر يُعتبر استثنائيا للقاعدة العامة التي تُحدد بأنه يحق للسلطة‬
‫التنفيذية العمل ِوفق الصالحيات التي حددها لها القانون فقط كما أنه ال يجوز للحكومة المس بحقوق‬
‫اإلنسان األساسية عن طريق استخدام هذه الصالحية‪.‬‬
‫وضع األنظمة‪ :‬التشريع الثانوي‪ :‬الحكومة مخولة بتنفيذ القوانين التي تسنها الكنيست‪ ،‬ولهذا في‬ ‫‪.3‬‬
‫بعض األحيان من أجل تطبيق القانون تكون الحكومة ملزمة بتشريع وسن أنظمة تفصل طريقة تنفيذ‬
‫القانون‪ .‬هذا التشريع يُسمى تشريع ثانوي‪ ،‬كذلك القوانين المساعدة التي تسنها السلطات المحلية تدخل‬
‫ضمن نطاق التشريع الثانوي‪.‬‬
‫يجب أن ال يتناقض التشريع الثانوي مع التشريع الرئيسي والقوانين التي تشرعها الكنيست وعليه أيضا‬
‫أن يخضع إلشراف ورقابة لجان الكنيست‪ .‬مثال على التشريع الثانوي ‪ ،‬فإن وزير المواصالت مخول‬
‫بوضع أنظمة تحدد شروط تعليم السياقة‪.‬‬
‫أنظمة الدفاع (حالة الطوارئ ‪ :)1945‬بخالف أنظمة الطوارئ تُعتَبر أنظمة الدفاع موروثا من‬ ‫‪.4‬‬
‫فترة االنتداب البريطاني وليست حصيلة تشريع الكنيست اإلسرائيلي‪.‬‬
‫أنظمة الدفاع تعطي صالحيات واسعة جدا لوزير الدفاع وسلطات األمن‪ ،‬مما يمس بشكل كبير بحقوق‬
‫اإلنسان والمواطن‪ .‬فمثال تُعطي أنظمة الدفاع الصالحية لوزير الدفاع واألمن ب‪:‬‬
‫تقييد تحركات المواطنين‪.‬‬ ‫●‬
‫اإلعالن عن تنظيم معين بأنه غير قانوني‪.‬‬ ‫●‬

‫‪45‬‬
 ‫تنفيذ اعتقاالت إدارية أي إلقاء القبض على مواطنين وسجنهم دون محاكمتهم‪.‬‬ ‫●‬

‫المسؤولية الجماعية المشتركة‬

‫• على كل وزير في الحكومة تحمل مسؤولية القرارات التي تتخذها الحكومة ‪ ،‬حتى لو كان هذا‬
‫الوزير من األقلية التي عارضت اتخاذ هذا القرار‪.‬‬
‫• بحكم هذه المسؤولية فإنه ال يجوز ألي وزير انتقاد أو االعتراض أو التهجم على قرار اتخذته‬
‫الحكومة بشكل علني أو التصويت ضد هذا القرار في الكنيست‪ ،‬تحت أي ظرف كان‬

‫المسؤولية الوزارية‬
‫• على كل وزير في الحكومة تحمل مسؤولية األعمال واألفعال التي تقع في الوزارة الي يقف على‬
‫رأسها ‪ -‬هذه المسؤولية تشمل ايضا نشاطات وأعمال موظفي الوزارة سواء كانت بعلم الوزير أو‬
‫دون علمه‪ -‬أمام الحكومة والبرلمان‪.‬‬
‫• يجب على كل وزير تقديم تقارير عن أعمال ونشاطات وزارته ‪ ،‬تقديم االجابات حول أي استجواب‬
‫(اقتراح قانون) متعلق بوزارته‪ ،‬ونقع عليه أيضا مسؤولية عالج المشاكل التي تقع ضمن نطاق‬
‫وزارته‪.‬‬
‫• بحسب المسؤولية الوزارية يتحمل الوزير مسؤولية وزارته امام الجمهور في الدولة وهذه‬
‫المسؤولية ال تحمل في طياتها المسؤولية القانونية (وذلك بخالف المسؤولية الشخصية التي قد‬
‫تُ ِ‬
‫عرض الوزير للمساءلة القانونية في حال وجود شبهات جنائية مخالفة للقانون او أي تقصير من‬
‫قبله)‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫السلطة القضائية‬
‫السلطة القضائية هي جهاز المحاكم (الصلح‪ ,‬المركزية‪ ,‬العليا) التي تحسم في النزاعات بين المواطنين‬
‫انفسهم وبين المواطنين والسلطات الحاكمة ‪.‬تفحص المحاكم اذا ما كانت اعمال ونشاطات المواطنين‬
‫والسلطات تنفذ وفق القانون ‪,‬تشرف المحاكم على قانونية اعمال السلطة التنفيذية ‪.‬اضف الى ذلك انه وفق‬
‫قرار احدى المحاكم فأنها تملك صالحيه االشراف على السلطة التشريعية من خالل الرقابة القضائية‬
‫وتفسيرها لقوانين االساسية على الصعيد العام هناك خالف حول هذا الموضوع‬

‫اهمية استقاللية (عدم تبعية ) السلطة القضائية‬

‫‪)1‬استقاللية السلطة القضائية لها اهميه خاصه لكي تحافظ على قيمة العدل والنزاهة ‪,‬من اجل تحقيق العدل‬
‫والنزاهة من الضروري ان يكون الجهاز القضائي مستقال وغير تابع ألي طرف سياسي او غير سياسي‬
‫لضمان عدم تحيز القاضي الحد واصدار االحكام بشكل عادل‬

‫‪)2‬ضمان استقاللية القضاة يضمن قيما ديمقراطية اخرى كالمساواة ‪,‬االجراء القانوني المنصف والحفاظ‬
‫على سلطه القانون‬

‫‪ ) 3‬استقاللية القضاة ضرورية لتعزيز ثقة الجمهور بجهاز المحاكم وحتى يكون الشعب واثقا بأن المحاكم‬
‫تحكم بموضوعيه ومصداقيه فخضوع القاضي يجب ان يكون فقط لسلطة القانون‬

‫القواعد واالحكام التي تضمن استقاللية المحاكم \كيف نضمن استقاللية السلطة القضائيه؟‬

‫‪)1‬تقييد السلطة التشريعيه في مسألة الغاء قرارات الحكم (تقييد الكنيست)‪ :‬الكنيست مقيده وال تستطيع‬
‫الغاء قرار حكم اصدرته المحكمة بادعاء ان تفسير المحكمة للقانون غير مقبول عليها ‪.‬بإمكان الكنيست‬
‫ان تسن قانونا جديدا او ان تعدل قانونا (تصحح نقصا في القانون ) ولكن القانون الجديد او المعدل ال‬
‫يستطيع الغاء القرار الذي قد اتخذ من قبل المحكمة قبل التعديل ‪,‬اي مفعول القرار الجديد ليس تراجعيا (ما‬
‫قررت المحكمة فيه يجب تطبيقه)‬

‫‪)2‬مبدأ رهن القضاء؛‪ :‬ح سب هذا المبدأ تمنع وسائل االعالم نشر قضيه جنائية والبحث فيها اذا كانت ما‬
‫تزال تناقش في المحكمة ‪,‬يمكن البحث بقضيه مدنيه ال جنائية ويمكن نشر الخبر دون ابداء رأي ومناقشته‬
‫كي ال يتأثر القاضي الذي يدير القضيه بالتقرير االعالمي هذا التقييد ضروري من اجل الحفاظ على حق‬

‫‪47‬‬
‫االجراءات القانونية المنصفة من جهة اخرى هذا االجراء وبالرغم من انه يضمن استقاللية القاضي لكنه‬
‫يمس بحرية التعبير وحق الجمهور بالمعرفة‬

‫‪)3‬شروط تشغيل القضاة‪ :‬القانون يحدد شروط خاصه لتشغيل القضاة بهدف ضمان استقالليتهم اهم هذه‬
‫الشروط هي‪:‬‬

‫أ) االجرالعالي الذي يتقاضاه القاضي مقابل عمله ويمنع القاضي من ان يعمل بعمل اخر بأجر خالل توليه‬
‫المنصب‬

‫ب) جيل التقاعد لدى القضاة ‪ 70‬بينما جيل التقاعد لدى المواطن العادي ‪67‬‬

‫ج) عمل القاضي‪ :‬ال يمكن نقل قاضي دون رغبة منه او موافقته من مكان عمله الدائم الى مكان عمل اخر‬

‫د) القاضي يتمتع بحصانه خاصه من دعاوى التشهير (اي ال يمكن لمتهم تقديم دعوى ضد القاضي بادعاء‬
‫ان القاضي مس بسمعته الحسنة في قرار المحكمة‪.‬‬

‫تعيين القضاة‬

‫يتم تعيين القضاة بواسطه لجنه تعيين القضاة المؤلفة من ‪:‬‬

‫‪ -‬ثالثة قضاه من المحكمة العليا‬

‫‪ -‬وزيران (احداهما وزير العدل)‬
‫‪ -‬عضوا كنيست (واحد من المعارضة وواحد من االئتالف )‬
‫‪ -‬ممثالن من نقابة المحامين‬

‫اللجنة تنظر في التعيين بشكل سري وتنشر اسماء القضاه‪ 21‬يوما قبل تعيينهم من قبل رئيس الدولة‬
‫كي تعطي الفرصة للمعارضة بأن تبدي رأيها‬

‫‪48‬‬
 ‫محكمه العدل العليا‬

‫المحكمة العليا من حيث انها محكمة عدل عليا تنظر باعتبارها درجه قانونيه اولى واخيره في القضايا‬
‫بين المواطن وسلطات الحكم‪ ,‬التوجه اليها يتم بواسطه تقديم التماس خطي يسمى مقدم الشكوى او‬
‫مقدم االلتماس اما السلطة الموجه ضدها االلتماس تسمى المجيبة‪ .‬تعمل المحكمة بواسطه اوامر ضد‬
‫سلطات الدولة وضد كل من يعمل بوظيفه عامه‪ ,‬القاضي الذي يقبل االلتماس يصدر امرا احترازيا‬
‫وهو يعني التوقف مؤقتا عن اي عمل من قبل السلطة الحاكمة ويدعو المجيبة للمثول امام المحكمة‬
‫والرد على ادعاءات مقدم االلتماس خالل ‪ 30‬يوما من صدور االمر ‪,‬الطرفان مقدم االلتماس والمجيبة‬
‫يحضران المداولة وكل طرف يقدم ادعاءاته بعد ان تستمع المحكمة الى الطرفين فأنها تصدر قرارها‬
‫وهذا يكون امرا نهائيا ( امكانية سؤال على هذا هو اعرض الفرق بين االمر االحترازي واالمر‬
‫النهائي)‬

‫أوامر تصدرها محكمة العدل العليا‪:‬‬

‫‪)1‬امر احضار المتهم –(هيباس كوربوس)‪:‬وهو قرار اخالء سبيل ‪,‬احضار شخص امام المحكمة‬
‫ليتمكن من اثبات عدم قانونيه اعتقاله او سجنه ‪,‬المحكمة تصدر امرا للسلطة بأخالء سبيل شخص من‬
‫اعتقال او سجن غير قانوني ‪.‬هذا االمر ينطبق ايضا على شخص ادخل رغما عنه الى مصحه نفسيه‬
‫ويطالب نجدة المحكمة‬

‫‪)2‬امر (اعمل وال تعمل)‪ :‬المحكمة تصدر امرا للسلطات المجيبة بتنفيذ عمل يوجب على السلطة القيام‬
‫به من اجل المواطن مقدم االلتماس او يوجب عدم تنفيذ عمل تجاه المواطن‪ .‬مثال اذا كانت السلطة‬
‫تستعمل ص الحيتها وتمارس التمييز المرفوض تجاه تمثيل العرب في الشركات الحكومية فبإمكان‬
‫المحكمة الزامها بشمل ممثلين عرب في الشركات‬

‫‪)3‬اوامر المنع واوامر االستيضاح‪ :‬تصدر المحكمة امر منع للمحاكم الخاصة مثل المحاكم العسكرية‬
‫او الدينية لمنعها من النظر في قضيه معينه ‪.‬المحكمة العليا تصدر امرا استيضاحيا الستيضاح قرار‬
‫حكم اذا اعتقدت بأن المحكمة اصدرت قرار الحكم بدون االلتزام بقواعد المداولة التي ينص عليها‬
‫القانون اي تعالج االجراءات القضائية‪.‬‬

‫‪)4‬امر (من نصبك)‪ :‬بإمكان هذا االمر منع او ايقاف تولي منصب او تعيين شخص في وظيفه حكومية‬
‫اذا كان تعيينه مخالفا لقواعد االختيار او القانون‬

‫‪49‬‬
 ‫وظائف واهمية محكمة العدل العليا‬

‫‪ ) 1‬على المحكمة العليا ان تهب لنجدة المتوجهين اليها لمناصرتهم‪ :‬مجموعات األقلية او المؤسسة‬
‫او الشخص اذا ارتأت بأن السلطة لم تتقيد بأحكام العدالة وتجاوزت صالحيتها ‪,‬كان سلوكها تعسفيا‬
‫‪,‬ميزت سلبا او ايجابا وخرقت القانون او لم تعمل عن حسن نيه اي تقديم المساعدة للمتوجهين اليها‬

‫‪ )2‬تحمي حقوق االنسان والمواطن وحقوق المجموعة ‪:‬بما في ذلك الحقوق غير الراسخة في القانون‬
‫والزام السلطات بالعمل بما يتماشى معها ولحماية حقوق االنسان والمواطن فقد عملت المحكمة العليا‬
‫من خالل قرارات حكمها على تشكيل ما يشبه حقوق قضائية لإلنسان والمواطن وذلك ادى الى‬
‫االعتراف بواجب المحكمة في حماية حقوق االنسان والمواطن غير المحمية في دستور‬

‫‪ )3‬ترى محكمة العدل العليا نفسها مسؤوله عن الحفاظ عن المبادئ األساسية لدولة إسرائيل مثل‬
‫مبدأ سلطه القانون ومبدأ كون الدولة يهودية وديمقراطية لهذا فأن مجال عملها يشمل المراقبة‬
‫القضائية ايضا على سلطات الدولة اي ان المحكمة العدل العليا مهمه باعتبارها حاميه للديمقراطية‬
‫بوجه عام ولحقوق االنسان والمواطن بشكل خاص‬

‫‪ )4‬إلغاء قوانين تخالف قوانين االساس اذا توجه اليها احد وطلب منها ذلك‬

‫الرقابة القضائية (تعريف)‪ :‬رقابة الجهاز القضائي ( بشكل عام من قبل محكمة العدل العليا) على السلطة‬
‫التشريعية ‪ ,‬يتجلى ذلك في اسرائيل منذ االنقالب الدستوري في ابطال قوانين تتعارض مع قوانين االساس‬
‫‪,‬صالحية المحاكم المتعلقة بالرقابة القضائية ونطاقها المناسب هي موضع خالف جماهيري في اسرائيل‬

‫الفعالية القضائية‪ :‬هي سياسه توسيع مجال تدخل المحكمة في اعمال ونشاطات السلطة التنفيذية والتشريعية‬
‫يجد ذلك تعبيره في فحص معقولية او صواب اعتبارات او تقديرات الحكومة في التعيينات والقرارات‬
‫المختلفة والثورة الدستورية‪ ,‬هذا التوجه يخضع لجدل جماهيري قيمي في دولة إسرائيل‪.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫العنقود رقم ‪ :4‬الحكم المحلي ‪ -‬السلطات المحلية في إسرائيل‬

‫طريقة االنتخابات للسلطات المحلية‪:‬‬

‫تجري انتخابات السلطات المحلية في إسرائيل كل خمسة سنوات ويصوت فيها جميع السكان في البلدة‬
‫فوق جيل السابعة عشر (‪)17‬عاما‪ ،‬ويُسمح بالترشح للرئاسة وللعضوية في المجلس المحلي للسكان الذين‬
‫فوق سن الواحد والعشرين (‪ ) 21‬سنة‪ .‬يتم التصويت ببطاقتي اقتراع (مغلفين) منفصلتين‪ ,‬وذلك خالفا‬
‫النتخابات الكنيست‪.‬‬
‫يقوم السكان في هذه االنتخابات باختيار رئيس السلطة المحلية (أسماء المرشحين مكتوبة على بطاقات‬
‫صفراء اللون‪ ،‬توضع في المغلف األصفر اللون) وفي نفس الوقت يختارون أيضا أعضاء السلطة المحلية‬
‫(رموز القوائم تكون مكتوبة على بطاقات بيضاء اللون‪ ،‬توضع في المغلف األبيض اللون)‪.‬‬
‫رئيس السلطة ينتخب بانتخابات شخصية –أكثرية‪ ،‬عامة‪ ،‬مباشرة‪ ،‬متساوية‪ ،‬سرية ودورية‪.‬‬
‫حتى يفوز المرشح للرئاسة باالنتخابات فعليه أن يحصل على األقل على ‪ %40‬من أصوات الناخبين‬
‫الصالحة‪ .‬في حال عدم حصول أحد المرشحين للرئاسة على هذه النسبة ‪ ،‬فإنه يتم إجراء جولة انتخابات‬
‫ثانية‪ ،‬وذلك بعد مرور ‪ 14‬يوما على جولة االنتخابات األولى‪ ،‬يتنافس بها كال المرشحين اللذان حصال‬
‫على اكبر عدد من األصوات في الجولة األولى‪.‬‬
‫أما أعضاء السلطة المحلية فيتم اختيارهم بانتخابات قائمية – نسبية‪ ،‬عامة متساوية وسرية‪ .‬يقوم الناخبون‬
‫بانتخاب قائمة مرشحين‪.‬‬
‫توزيع األعضاء‪ :‬تحسب نسبة الحسم في هذه االنتخابات وفق القاعدة التالية‪ :‬يتم تقسيم عدد األصوات‬
‫الصالحة التي أدلي فيها باالنتخابات على عدد أعضاء المجلس‪ .‬النتيجة تسمى الحصة ‪ .‬القائمة التي لم‬
‫تحصل على ‪ % 75‬من " الحصة" ال تشارك في توزيع األعضاء‪ .‬بعد ذلك يقسم عدد األصوات الذي‬
‫حصلت عليه القائمة " الحصة" والنتيجة تكون عدد األعضاء الذين حصلت عليهم القائمة‪ ،‬أي عدد ممثلي‬
‫القائمة‪.‬‬

‫إذا نشأ وضع فيه ال يوجد لرئيس المجلس أكثرية تؤيده في مجلس السلطة‪ ،‬وبالتالي ال يستطيع أن يحصل‬
‫على دعم لتنفيذ سياسته‪ ،‬وعندها يسمى مجلس قُبالي (مواجهتي) ‪ .‬عندها قد ال تستطيع السلطة المحلية‬
‫أداء عملها بشكل سليم ومنظم وبالتالي قد يقوم وزير الداخلية ‪ -‬بموجب صالحياته‪ -‬بحل المجلس وتعيين‬
‫لجنة مدعوة (וועדה קרואה) تدير المجلس بدال عن رئيس المجلس ومجلس السلطة حتى يحين موعد‬

‫‪51‬‬
‫االنتخابات‪ .‬وقد تتألف اللجنة المدعوة من أفراد ليس بالضرورة أن يكونوا من سكان السلطة المحلية‪ .‬يُمكن‬
‫لوزير الداخلية تعيين لجنة مدعوة في الحاالت التالية‪:‬‬
‫❖ إذا اعتقد وز ير الداخلية أن السلطة المحليّة ال تقوم بمهامها كما يجب‪.‬‬
‫❖ إذا اعتقد وزير الداخليّة ألن أصحاب الوظائف في السلطة المحليّة ال يقومون بعملهم ومهامهم كما‬
‫يجب‪.‬‬
‫❖ إذا ما انخفض عدد أعضاء السلطة المحليّة تحت الحد األدنى الالزم‪.‬‬
‫❖ إذا ما كانت السلطة المحليّة تُعاني من عجز مالي كبير ونسب جباية ضريبة السكن (أرنونا)‬
‫منخفضة‪.‬‬
‫❖ فشل خطة إصالح السلطة المحلية التي بنتها وزارة الداخليّة‪.‬‬
‫❖ إذا ما لم يُصادق على ميزانية السلطة المحلية بعد ستة أشهر من المصادقة على ميزانية الدولة‪.‬‬

‫صالحيات السلطة المحلية‪:‬‬

‫تم تحديد صالحيات البلديات في إسرائيل بحسب مرسوم البلديات‪ ،‬والذي وضع منذ فترة االنتداب وتم‬
‫اعتماده ليكون قانونا ملزما في الدولة‪.‬‬
‫بشكل عام فإن السلطات المحلية تعمل فقط بما يسمح به القانون ‪.‬‬
‫صالحيات السلطات المحلية تشمل‪:‬‬
‫‪ . 1‬سن القوانين المساعدة‪ :‬بموجب هذه الصالحيّة تستطيع السلطة المحليّة تشريع قوانين محلية مساعدة‬
‫تتعلق بشؤون إدارة السلطة المحليّة‪ ،‬وتكون سارية المفعول فقط في نطاق السلطة المحليّة وتمكنها من أداء‬
‫واجبها تجاه سكانها بشرط‪:‬‬
‫أال تتناقض القوانين المساعدة مع القوانين العادية التي تشرعها الكنيست‪.‬‬ ‫●‬
‫أن يصادق عليها وزير الداخليّة‪.‬‬ ‫●‬
‫يسمح للسلطة المحليّة بسن قوانين مساعدة فقط في األمور التي حددها المشرع ‪ .‬عادة تسن‬ ‫●‬
‫السلطات المحليّة قوانين مساعدة في المجاالت التاليّة‪ :‬مواقف للسيارات ‪ /‬المياه والمجاري ‪ /‬الالفتات ‪/‬‬
‫أوقات وساعات عمل المحال التجاريّة‪.‬‬
‫فرض الضرائب‪ :‬تقوم السلطة المحليّ ة بفرض ضرائب على سكانها (مثل أألرنونا) وذلك حتى‬ ‫‪.2‬‬
‫يكون بإمكانها إن تقدم لهم الخدمات المختلفة‪.‬‬
‫التنظيم والبناء‪ :‬تملك السلطة المحليّة صالحيّة تحديد استعمال األراضي التابعة لها‪ ،‬وذلك وفقا‬ ‫‪.3‬‬
‫لما تقتضيه حاجة السكان ورفاهيتهم‪.‬‬

‫‪52‬‬
‫المقاضاة ‪ :‬توجد في كل سلطة محليّة مؤسسات شبه قضائيّة تملك صالحيّة النظر في اعتراضات‬ ‫‪.4‬‬
‫المواطنين على أعمال السلطة المحليّة‪.‬‬
‫ترخيص المحال‪ :‬تملك السلطة المحليّة صالحيّة إعطاء رخص لتشغيل الحوانيت والمحالت‬ ‫‪.5‬‬
‫التجاريّة ; أماكن العمل التي تقع ضمن منطقة نفوذها وتفعيل قاعات األفراح بشرط ان تحافظ هذه المحالت‬
‫على البيئة وان ال تضر بالجمهور‪.‬‬

‫وظائف السلطة المحليّة‪:‬‬

‫الوظيفة األساسية للسلطة المحلية هي تقديم الخدمات العامة‪ ،‬مثل‪:‬‬
‫‪ .1‬خدمات التعليم‪ :‬في الوقت الذي تعتبر فيه وزارة المعارف مسؤولة عن التعليم‪ ،‬مضامينه‪ ،‬مناهجه‬
‫وتعيين الموظفين فإن السلطات المحليّة تكون مسؤولة عن تفعيل جهاز التعليم ضمن حدودها ويكون ذلك‬
‫من خالل‪ :‬تسجيل التالميذ‪ ،‬صيانة الروضات والمدارس‪ ،‬تقديم خدمات مساعدة للمدارس مثل السكرتاريّة‬
‫ي بحيث يكون معظم العاملين فيه من‬
‫ي وجهاز التعليم الثانو ّ‬
‫وكذلك تفعيل جهاز التعليم ما قبل اإللزام ّ‬
‫موظفي السلطة المحليّة‪.‬‬
‫خدمات الرفاه‪ :‬تقع ضمن مسؤولية الحكم المركزي ووزارة الرفاه‪ ،‬وبالتالي تقوم هذه الوزارة‬ ‫‪.2‬‬
‫بوضع السياسة واألنظمة وتحدد طريقة تقديم الخدمات‪ .‬ولكن أيضا هنا تكون السلطة المحليّة ملزمة بتقديم‬
‫ي‪ .‬من الخدمات‬
‫ي لسكانها وذلك عن طريق التوجه لوزارة العمل والرفاه االجتماع ّ‬
‫الخدمات بشكل فعل ّ‬
‫التي تقدمها السلطة المحلية لسكانها‪ :‬االعتناء بالعائالت في ضائقة‪ ,‬االعتناء بالمسنين‪ ،‬االعتناء باألطفال‬
‫والشبيبة في ضائقة‪ ،‬محطات رعاية الصحة النفسيّة ‪ ،‬مراكز رعاية األ ّم والطفل‪.‬‬
‫خدمات الهندسة والبناء‪ :‬السلطة المحلية مسئولة عن إعطاء رخص للبناء وعن تعبيد الشوارع‬ ‫‪.3‬‬
‫وصيانتها‪.‬‬
‫الوقاية الصحيّة والنظافة‪ :‬السلطة المحليّة مسئولة عن الحفاظ على نظافة البلدة وذلك من خالل‬ ‫‪.4‬‬
‫تنظي ف الشوارع وجمع النفايات‪ ،‬إزالة المكاره الصحيّة‪ ،‬تنظيم األسواق والمسالخ‪..‬‬
‫مد شبكات الصرف الصحي‪ -‬المجاري ‪ :‬السلطة المحليّة مسئولة عن ربط بيوت البلدة بشبكة‬ ‫‪.5‬‬
‫الصرف – الصحي (المجاري)‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫مكانة الحكم المحلي‪:‬‬
‫التبعية للسلطة المركزيّة‪ :‬يرى بالسلطة المحليّة ذراعا للسلطة المركزيّة‪ ،‬بحيث ان وظيفته الرئيسيّة هي‬
‫تنجيع عمل السلطة المركزيّة‪.‬‬
‫يساعد الحكم المحلي السلطة المركزيّة على تحمل أعباء السلطة‪ ،‬وبناء على ذلك تعطيه السلطة المركزيّة‬
‫صالحيات إدارة وسيطرة على الصعيد المحلي‪.‬‬
‫أصحاب هذا الرأي يعتقدون بأنه يجب إقامة سلطات محليّة كبيرة كما في بريطانيا‪ 543( .‬سلطة محلية‬
‫بينما يبلغ عدد السكان قرابة ‪ 63‬مليون شخص)‪ .‬كما ويعتقد أصحاب هذا التوجه ضرورة تقليص صالحيّة‬
‫السلطة المحليّة في فرض الضرائب‪.‬‬
‫بموجب قانون السلطات المحليّة فإن هذه السلطات غير مستقلة في معظم مجاالت عملها وهي تابعة للسلطة‬
‫المركزيّة وذلك ينعكس من خالل األمور التاليّة‪:‬‬
‫وضعت الكنيست حدا أقصى وأدنى لضرائب األرنونا التي تُجبى من المواطنين‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬قانون أسس الميزانيّة يقيد صالحيات السلطة المحليّة في اقتراض األموال‪.‬‬
‫‪ -‬ليس بمقدور السلطة المحليّة سن قانون مساعد يتناقض مع قانون وضعته الكنيست‪.‬‬
‫‪ -‬في بعض األحيان يتوجب على السلطة المحليّة الحصول على موافقة الوزير المسؤول‪ .‬فمثال في‬
‫موضوع إعادة إنتاج النفايات فإنه على السلطة المحليّة الحصول على إذن ووتصديق من وزير‬
‫الداخلية ووزير جودة البيئة‪.‬‬
‫‪ -‬إذا ما رأى وزير الداخلية بأن السلطة المحليّة ال تعمل كما يجب‪ ،‬فإنه يملك صالحية حل المجلس‬
‫المنتخب وتعيين " لجنة مدعوة" ( וועדה קרואה) لتدير شؤون المجلس‪.‬‬

‫أجهزة اإلشراف والمراقبة في السلطة المحل ّية‪:‬‬

‫السلطة المحلية‪ ،‬كالسلطة المركزيّة‪ ،‬تكون خاضعة ألجهزة اإلشراف والمراقبة اللذان يهدفان إلى ضمان‬
‫اإلدارة السليمة‪ .‬يتم اإلشراف والمراقبة من قبل ‪ 3‬مؤسسات وهيئات أساسيّة‪:‬‬

‫أ‪ -‬مؤسسات مراقبة داخليّة‪:‬‬

‫‪ .1‬مراقب السلطة‪ :‬بحسب القانون يجب على كل سلطة محلية تعيين مراقب داخلي تكون وظيفته‬
‫مراقبة أعمال السلطة المحليّة بكافة جوانبها‪ ،‬من أجل التأكد من قانونيتها‪ .‬تعمل مؤسسة مراقبة‬
‫السلطة على ضمان اإلدارة السليمة والحفاظ على مصالح الجمهور وأموال السلطة‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫يقوم مجلس السلطة بتعيين المراقب‪ ،‬إذ يجب ان يحصل قرار التعيين على موافقة غالبية أعضاء‬
‫كما ويلتزم أعضاء المجلس‪ ،‬رئيس المجلس والموظفين بتقديم كافة المستندات‬ ‫المجلس‪.‬‬
‫والمعلومات للمراقب وذلك حتى يتمكن من أداء عمله‪ .‬يقوم المراقب بتقديم تقريره لرئيس السلطة‬
‫وللجنة المراقبة في السلطة المحليّة‪ ،‬مرة كل عام‪.‬‬

‫‪ .2‬المستشار القضائي للسلطة‪ :‬بحسب القانون يجب على كل سلطة محليّة تعيين مستشارا قضائيا‬
‫ي وهو الذي يملك صالحية إقالته ‪ .‬يُلزم القانون‬
‫لها‪ .‬مجلس السلطة هو الذي يعين المستشار القضائ ّ‬
‫السلطة المحليّة بالحصول على استشارة قضائيّة قبل تنفيذ أي عقد أو صفقة مع أي عنصر ‪ .‬كما‬
‫ويساعد المستشار القضائي في إعداد القوانين المساعدة‪ ،‬ويمثل السلطة المحليّة أمام المحاكم‬
‫والهيئات والوزارات الحكوميّة‪.‬‬
‫‪ .3‬لجنة المراقبة في مجلس السلطة‪ :‬بحسب القانون‪ ،‬يجب على كل سلطة محليّة تعيين لجنة‬
‫ي ‪ ،‬ويكون تعدادها حتى ‪ 7‬أعضاء مع إعطاء أفضليّة‬ ‫مراقبة تتكون من أعضاء المجلس المحل ّ‬
‫لتمثيل كافة القوائم التي في المجلس في مثل هذه اللجنة ‪ .‬وظيفة هذه ال ّلجنة هي مناقشة التقارير‬
‫التي يرفعها لها مراقب السلطة وكذلك مناقشة تقارير أخرى مثل تقرير مراقب الدولة‪ ،‬تقرير‬
‫مندوب شكاوى الجمهور‪...‬‬
‫تملك اللجنة صالحية مناقشة جميع التقارير وتقديم تلخيصات للمجلس من أجل متابعة النواقص‬
‫التي ظهرت في المراقبة وتقديم توصية لمراقب السلطة حول المواضيع التي يجب مراقبتها‪.‬‬

‫ب‪ -‬مؤسسات مراقبة خارج ّية‪:‬‬

‫‪ .1‬وزارة الداخلية‪ :‬دائرة المراقبة في السلطات المحليّة‪:‬‬
‫تقوم وزارة الداخلية بمراقبة عمل السلطات المحليّة من خالل هذه الدائرة‪ .‬تتلخص وظائف هذه‬
‫الدائرة في مراقبة التقارير الماليّة التابعة للسلطة‪ ،‬فحص قانونية نشاطات السلطة المحلية‪ ،‬متابعة‬
‫التعيينات في السلطات المحليّة والتأكد من سالمة مؤسسات المراقبة الداخليّة‪.‬‬

‫‪ .2‬مراقب الدولة‪ :‬حسب قانون مراقب الدولة‪ ،‬فإن جميع السلطات المحليّة في البالد تكون خاضعة‬
‫لمراقبة مراقب الدولة‪ .‬تفحص مؤسسة مراقب الدولة االمور التي يفحصها مراقب السلطة‪ :‬اإلدارة‬
‫السليمة ‪ ،‬تعيين كبار الموظفين وقانونية أعمال السلطة‪ .‬لكن بخالف مراقب السلطة الذي يقدم‬
‫تقريرا سنويا فإن مؤسسة مراقبة الدولة تراقب السلطة المحليّة مرة كل عدة سنوات‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ت‪ -‬هيئات مراقبة جماهيريّة (غير رسميّة)‪:‬‬
‫‪ .1‬وسائل االتصال المحلية‪ :‬تقوم وسائل االتصال المحليّة بمراقبة نشاطات السلطة المحليّة ونشر‬
‫تقصيراتها على المأل‪ .‬نشر التقصيرات وعرضها على الجمهور يُجبر‪ ،‬عادة‪ ،‬رؤساء السلطات‬
‫المحليّة بالعمل على تصليح هذه التقصيرات والنواقص‪.‬‬
‫‪ .2‬السكان ‪ :‬يقوم السكان بمراقبة أعمال السلطات المحليّة عن طريق تنظيم مظاهرات‪ ،‬طباعة‬
‫مناشير لخلق رأي عام متعاطف أو التوجه لوسائل االتصال المختلفة‪.‬‬
‫‪ .3‬مؤسسات وجمعيات المجتمع الثالث‪ :‬هي جمعيات تسعى لمكافحة الفساد في السلطات المحليّة‬
‫في إسرائيل‪.‬‬

‫الصعوبات التي تواجهها السلطات المحلية العربية‪:‬‬

‫‪ .1‬توظيف موارد غير عادل‪ :‬الحكم المركزي يخصص ميزانيات تطوير أكبر للبلدات اليهودية‬
‫األمر الذي يعيق عملية تطوير البلدات العربية‪.‬‬
‫‪ .2‬نسبة جباية ضرائب منخفضة‪ :‬أكثر من نصف العائالت العربية تعيش تحت خط الفقر وبالتالي‬
‫فإن السلطة المحلية ال تتمكن من جباية الضرائب بشكل فعال‪ ،‬مما يمس بمدخوالت السلطة وإمكانية‬
‫تطوير البلدة‪.‬‬
‫‪ .3‬انعدام البنية االقتصادية المتطورة‪ :‬تفتقر البلدات العربية إلى مناطق صناعية متطورة‪ ،‬وكذلك‬
‫يوجد بها القليل من المؤسسات الحكومية األمر الذي يحد من مدخوالت السلطة المحلية ويعيق عملية‬
‫التطور‪.‬‬
‫نتيجة هذه الصعوبات‪ ،‬تعاني السلطات العربية عادة من أزمة مالية خانقة األمر الذي يؤدي إلى حدوث‬
‫عجز في الميزانية وفي بعض األحيان يؤدي إلى فك السلطة وتعيين لجنة مدعوة‪.‬‬

‫‪56‬‬