Professional Documents
Culture Documents
الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للطفل
الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للطفل
داﺋــﺮة اﻟـﺤـﻘــﻮق
رؤى ﻡﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻡﻌﻴﻨﺔ
ﺧﺎﺹﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،رﻏﻢ وﺟﻮد اﻟﻤﻌﺎیﻴﺮ اﻟﻤﺬآﻮرة ﺁﻧﻔﺎً ،وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎیﻴﺮ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺣﻴﻨﺬاك ،اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ
ﻟﻠﻀﻐﻮط؛ ﻓﻘﺪ اﺣﺘﺠﺖ ﺟﻤﺎﻋﺎت ﺽﻐﻂ ﻗﻮیّﺔ – آﻤﺎ آﺎن اﻷﻣﺮ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل
اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺽﺪ اﻟﻤﺮأة – ﺑﺄن اﻟﺤﺎﺟﺔ ﺗﺪﻋﻮ ﻟﻮﺽﻊ ﻣﻌﺎیﻴﺮ أآﺜﺮ دﻗﺔ ،ﺧﺎﺹﺔ وأن ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻟﺤﻘﻮق
اﻟﻄﻔﻞ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ .وآﺎن أﺣﺪ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻲ أآﺪت ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ
أﻧﻪ ﻗﺪ اﺗﻀﺢ – ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﺰﻣﻦ – أن ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻷﻃﻔﺎل ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﺘﻔﻖ ،داﺋﻤًﺎ وﺑﺎﻟﻀﺮورة ،ﻣﻊ ﻣﺼﺎﻟﺢ
ﺺ ﺷﺎﻣﻞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ یﺮآﺰ ﻋﻠﻰ اﻷوﺹﻴﺎء ﻋﻠﻴﻬﻢ ،وأن هﻨﺎك ﺽﺮورة ﻟﺘﻮﺽﻴﺢ هﺬﻩ اﻟﻨﻘﻄﺔ ﺑﺼﻮرة أآﺒﺮ ﻓﻲ ﻧ ﱟ
ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ.
ﺺ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ،اﻟﺬي
وﻓﻲ ﻋﺎم 1989اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣّﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ؛ ویﻌﺘﺒﺮ ﻧ ﱡ
اﺳﺘﻐﺮﻗﺖ ﺹﻴﺎﻏﺘﻪ ﻓﻲ ﺹﻮرﺗﻪ اﻟﻨّﻬﺎﺋﻴﺔ ﻋﻘﺪًا آﺎﻣﻼً ،ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻓﺮیﺪة ﻓﻲ ﺷﻤﻮﻟﻬﺎ ﻟﻤﻌﺎیﻴﺮ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن
اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻃﻔﺎل؛ ﻓﺒﺎﻹﺽﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻔﻞ اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﻣﻌﺎهﺪات ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺧﺮى،
آﺎﻟﻤﺬآﻮرة ﺁﻧﻔًﺎ .ﻓﻘﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻧﺺ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺟﻮاﻧﺐ ﺟﺪیﺪة ﻣﺜﻞ ﺑﻘﺎء اﻟﻄﻔﻞ وﺣﻤﺎیﺘﻪ وﻧﻤﻮﻩ؛ آﻤﺎ ﺗﻀﻤﻦ
أﺣﻜﺎﻣ ًﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق أﺧﺮى ،ﻣﺜﻞ ﺣﻖ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ .وﺗﺄﺧﺬ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن وﺽﻊ أﻃﻔﺎل
اﻷﻗﻠﻴﺎت وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺴﻜﺎن اﻷﺹﻠﻴﻴﻦ ،وﺗﺘﻨﺎول وﻗﺎیﺔ اﻷﻃﻔﺎل اﻟﻤﻌﺮﺽﻴﻦ ﻟﺨﻄﺮ اﻹدﻣﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺨﺪرات
واﻹهﻤﺎل.
هﺬا آﻤﺎ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ 25ﻣﺎیﻮ/أیﺎر 2000ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد ﺑﺮوﺗﻮآﻮﻟﻴﻦ اﺧﺘﻴﺎریﻴﻦ یﻠﺤﻘﺎ
ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،وهﻤﺎ :اﻟﺒﺮوﺗﻮآﻮل اﻻﺧﺘﻴﺎري ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺑﺸﺄن ﺑﻴﻊ اﻷﻃﻔﺎل واﺳﺘﻐﻼﻟﻬﻢ
ﻓﻲ اﻟﺒﻐﺎء وﻓﻲ اﻟﻤﻮاد اﻹﺑﺎﺣﻴﺔ وﻗﺪ دﺧﻞ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻓﻲ 18ﻓﺒﺮایﺮ/ﺷﺒﺎط ،2002واﻟﺒﺮوﺗﻮآﻮل اﻻﺧﺘﻴﺎري
ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺑﺸﺄن اﺷﺘﺮاك اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ وﻗﺪ دﺧﻞ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻓﻲ 18
یﻨﺎیﺮ/آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ .2002
وﻣﻦ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ أﻧﻬﺎ ﺗﻌﺮﱢف ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣّﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﻬﺎ
ك اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ
ﺸ ِﺮ ُ
ﻣﻨﻬﺠًﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎﻃﻲ ﻣﻊ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺗﺴﺘﺮﺷﺪ ﺑﻪ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ .آﻤﺎ ُﺗ ْ
هﻴﺌﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴ َﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻬﻮد اﻟﺮﺹﺪ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ.
ن اﻷﻃﻔﺎل ﻣﺘﺴﺎوون؛ وأﻧﻬﻢ، إن أﺣﺪ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ وراء اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄّﻔﻞ هﻮ أ ﱠ
آﺒﺸﺮ ،ﻟﻬﻢ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻷﺹﻴﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﻴﻦ اﻟﻜﺒﺎر .واﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﻄﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﻠﻌﺐ إﻧﻤﺎ یﺒﺮز أهﻤﻴﺔ
اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ذات ﻗﻴﻤﺔ ﺑﺤ ﱢﺪ ذاﺗﻬﺎ وﻟﺬاﺗﻬﺎ ،وأن هﺬﻩ اﻟﺴﻨﻮات ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﺮد ﻓﺘﺮة
ﺗﺪریﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﻴﺎة اﻟﺒﻠﻮغ واﻟﺮﺷﺪ .وﻗﺪ ﺗﺒﺪو اﻟﻔﻜﺮة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﻟﻸﻃﻔﺎل ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺘﺴﺎویﺔ وآﺄﻧﱠﻬﺎ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺑﺪیﻬﻴّﺔ،
ﻟﻜﻨّﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﻜﺮة ﺟﺬریﺔ؛ ﻻ ﺗﺤﻈﻰ اﻟﻴﻮم ﺑﺄي اﺣﺘﺮام ﻋﻠﻰ اﻹﻃﻼق.
ﻦ ﻣﻨﻬﻢ ﻋﺮﺽﺔ ﻟﻸذى ،وهﻢ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ دﻋﻢ ﺧﺎص ﺣﺘﻰ یﻜﻮﻧﻮا إن اﻷﻃﻔﺎل وﺧﺼﻮﺹ ًﺎ ﺹﻐﺎر اﻟﺴ ﱢ
ﻗﺎدریﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﻪ اﻷآﻤﻞ .آﻴﻒ یﻤﻜﻦ أن یﻤﻨﺢ اﻷﻃﻔﺎل ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺘﺴﺎویﺔ واﻟﺤﻤﺎیﺔ
اﻟﻀﺮوریﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ؟ یﻜﻤﻦ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﺴﺆال ﻓﻲ ﻣﺒﺪأ "ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻄﻔﻞ اﻟﻔﻀﻠﻰ"
اﻟﺬي ﺹﻴﻎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة (1)3ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ:
ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻃﻔﺎل ،ﺳﻮاء ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻬﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﻋﺎیﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ
أو اﻟﺨﺎﺹﺔ ،أو اﻟﻤﺤﺎآﻢ أو اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹداریﺔ أو اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺘﺸﺮیﻌﻴﺔ ،یﻮﻟﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻷول ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ
اﻟﻄﻔﻞ اﻟﻔﻀﻠﻰ.
وﺣﻴﻨﻤﺎ ُﺗﺘﱠﺨﺬ ﻗﺮارات رﺳﻤﻴﺔ ﺗﺆﺙﺮ ﻋﻠﻰ اﻷﻃﻔﺎل ،یﺠﺐ ،داﺋﻤﺎً ،أن یُﻨﻈَﺮ إﻟﻰ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ أﻣﺮًا
هﺎﻣًﺎ .وﻻ یﺠﻮز أن ﺗﻜﻮن ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻵﺑﺎء أو اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻷهﻢ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻹﻃﻼق؛ واﻟﻮاﻗﻊ أن ذﻟﻚ یﻌﺪ
ﻣﻦ أهﻢ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ.
إن اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺑﺤﻜﻢ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ ،یﺮﺗﺒﻂ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ هﺎم ﺑﻤﺒﺪأ ﺁﺧﺮ ،هﻮ ﻣﺒﺪأ اﺣﺘﺮام ﺁراء اﻟﻄﻔﻞ .وﻟﻜﻲ ﻧﺤﺪد
ﻣﺎ هﻮ ﻓﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻄﻔﻞ ،ﻓﻤﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﻲ أن ﻧﺼﻐﻲ إﻟﻴﻪ؛ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺗﻤﺖ ﺹﻴﺎﻏﺘﻪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة (1)12ﻣﻦ
اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ:
ﺗﻜﻔﻞ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻠﻄﻔﻞ اﻟﻘﺎدر ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮیﻦ ﺁراﺋﻪ اﻟﺨﺎﺹﺔ ﺣﻖ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ
ﺗﻠﻚ اﻵراء ﺑﺤﺮیﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺲ اﻟﻄﻔﻞ ،وﺗﻮﻟﻲ ﻵراء اﻟﻄﻔﻞ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮاﺟﺐ وﻓﻘ ًﺎ
ﻟﺴﻦ اﻟﻄﻔﻞ وﻧﻀﺠﻪ.
وﻗﺪ وﺹﻒ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻌﻠﻘﻴﻦ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﻨﺼﺮ "اﻟﻤﺸﺎرآﺔ" ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ؛ واﻟﻤﻘﺼﻮد هﻮ أن
ﻟﻠﻄﻔﻞ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ أن یُﺼﻐﻲ إﻟﻴﻪ ،وأن ﺗﺆﺧﺬ أﻓﻜﺎرﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻤﻞ اﻟﺠﺪ .وﻣﻤﺎ هﻮ ﺟﺪیﺮ ﺑﺎﻹﺷﺎرة أن اﻟﺘﻘﺎریﺮ
اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﺣﺘﻰ اﻵن ﺑﺨﺼﻮص ﻣﺪى وﻓﺎﺋﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ ﺗﺠﺎﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻ ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺠﻮاﻧﺐ
اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ واﺽﺢ؛ إذ أﺷﺎرت ﺑﻌﺾ هﺬﻩ اﻟﺪول إﻟﻰ أن ﻟﻸﻃﻔﺎل اﻟﺬي یﺒﻠﻐﻮن اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ
ﻖ ﻓﻲ رﻓﺾ ﺗﺒﻨّﻴﻬﻢ أو ﺗﻐﻴﻴﺮ أﺳﻤﺎﺋﻬﻢ أو ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﻢ .وﻟﻢ یﻜﺪ أي ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﺪولﻋﺸﺮة ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ،ﻣﺜﻼً ،اﻟﺤ ّ
ﻼ إزاء هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺬي یﺆﺙﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻤﺪرﺳﺔ واﻷﺳﺮة ﺑﻞ وﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ أیﻀًﺎ.
ﻰ ﺷﺎﻣ ً
یﺒﺪي ﻣﻨﺤ ً
ﺗﻤﺖ ﺹﻴﺎﻏﺔ اﻟﻤﺒﺪأ اﻷآﺜﺮ اﻟﺘﺼﺎﻗًﺎ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة (2)6ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ
ﻻ یُﻘﺘﻠﻮا وإﻧﻤﺎ ﺗﺬهﺐ ﻷﺑﻌﺪ
واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة .وﻻ ﺗﻜﺘﻔﻲ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﺑﻤﺠﺮد ﻣﻨﺢ اﻷﻃﻔﺎل اﻟﺤﻖ ﻓﻲ أ ّ
ﻣﻦ ذﻟﻚ .ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺒﻘﺎء واﻟﻨﻤﻮ:
ﺗﻜﻔﻞ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ ﺑﻘﺎء اﻟﻄﻔﻞ وﻧﻤﻮﻩ.
وآﻠﻤﺔ "ﺑﻘﺎء" ﻏﻴﺮ ﻣﻌﺘﺎدة ﻓﻲ ﻣﻌﺎهﺪات ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ،ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻌﻴﺮت ﻣﻦ اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ
اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺨﺎﺹﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ .وآﺎن اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ذﻟﻚ إﺽﻔﺎء ﺟﺎﻧﺐ دیﻨﺎﻣﻴﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﻄﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة،
ﻼ.
ﻓﻴﺼﺒﺢ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺘﻀﻤﻨًﺎ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻻﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات وﻗﺎﺋﻴﺔ ،آﺎﻟﺘﻄﻌﻴﻢ ﻣﺜ ً
أﻣﺎ ﺗﻌﺒﻴﺮ "اﻟﻨﻤﻮ" ﻓﻴﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻄﻔﻞ اﻟﻔﺮد ویﺠﺐ ﺗﻔﺴﻴﺮﻩ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﻮاﺳﻊ ﻟﻠﻜﻠﻤﺔ؛ وهﻮ یﻀﻴﻒ ﺑﻌﺪًا ﻧﻮﻋﻴًﺎ إﻟﻰ
هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة .ﻓﻠﻴﺲ اﻟﻤﻘﺼﻮد ﻣﻨﻪ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺠﺴﺪیﱠﺔ ﻓﻘﻂ ،وإﻧﻤﺎ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﻘﻠﻲ واﻟﻌﺎﻃﻔﻲ واﻟﻤﻌﺮﻓﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ.
ویﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﺎدة اﻟﺴﺎدﺳﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻠﻘ ًﺎ ﻟﺴﺎﺋﺮ ﻣﻮاد اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ اﻟﺘـﻲ ﺗﺘﻌﺎﻣـﻞ ﻣﻊ
اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴّﺔ ﻟﻸﻃﻔﺎل .وﺗﻮﺣﻲ ﻋﺒﺎرة "إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜـﻦ" اﻟﻮاردة ﻓﻲ
هـﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﺑﺎﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﺄن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻀﻤﻮن هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة یﺘﻄﻠﺐ ﻣﻮارد ،وأن ﺑﻌﺾ اﻹﺟﺮاءات ﻗﺪ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﻤﻜﻨﺔ
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول اﻷآﺜﺮ ﻓﻘﺮًا .وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ،ﺗﺸﻴﺮ ﺹﻴﺎﻏﺔ اﻟﻤﺎدة اﻟﺴﺎدﺳﺔ إﻟﻰ وﺟﻮب إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮیﺔ
ﻟﻠﻮﻓﺎء ﺑﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ.
ﻖ اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة ﻋﻠﻰ ﻗﻀﻴﺔ اﻹﺟﻬﺎض ،ﻓﻬﻨﺎك إﺷﺎرة إﻟﻰ ویﺮآﺰ ﺟﺎﻧﺐ آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﻮار اﻟﺪاﺋﺮ ﺣﻮل ﺣ ﱢ
اﻟﻄﻔﻞ اﻟﺬي ﻟﻢ یﻮﻟﺪ ﺑﻌﺪ ﻓﻲ دیﺒﺎﺟﺔ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،ﺳﺒﺒﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺨﻠﻂ واﻻﻟﺘﺒﺎس ..." :أن اﻟﻄﻔﻞ،
ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﻧﻀﺠﻪ اﻟﺒﺪﻧﻲ واﻟﻌﻘﻠﻲ ،یﺤﺘﺎج إﻟﻰ إﺟﺮاءات وﻗﺎیﺔ ورﻋﺎیﺔ ﺧﺎﺹﺔ ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ،ﺣﻤﺎیﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ،ﻗﺒﻞ اﻟﻮﻻدة وﺑﻌﺪهﺎ".
وﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ واﻟﻤﻨﻄﻘﻲ أن یﺠﺪ ﻣﻌﺎرﺽﻮ اﻹﺟﻬﺎض ﺳﻨﺪًا ﻟﻤﻮﻗﻔﻬﻢ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ،إﻻ أن ﻣﺎ ﺗﺘﻀﻤﻨﻪ
اﻟﺪیﺒﺎﺟﺔ ﻻ یﻌﺪ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ .واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ أﻧﻪ ﺣﻴﻨﻤﺎ اﻗﺘُﺮح إدراج ﻣﺎدة
ﻣﻨﺎهﻀﺔ ﻟﻺﺟﻬﺎض أﺙﻨﺎء ﺹﻴﺎﻏﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ،رُﻓﺾ هﺬا اﻻﻗﺘﺮاح.
ﻏﻴﺮ أن هﻨﺎك ﺟﻮاﻧﺐ أﺧﺮى ﻟﺤﻤﺎیﺔ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻄﻔﻞ اﻟﺬي ﻟﻢ یﻮﻟﺪ ﺑﻌﺪ ،یﻤﻜﻦ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ اﺳﺘﻨﺎدًا إﻟﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ
ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ .ﻓﻘﺪ أآﺪت ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﻋﻠﻰ أهﻤﻴﺔ اﻟﻌﻨﺎیﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﺤﻮاﻣﻞ؛ إذ یﺘﻌﺮض
اﻷﻃﻔﺎل اﻟﺬیﻦ ﺗﻌﺎﻧﻲ أﻣﻬﺎﺗﻬﻦ ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬیﺔ أو اﻟﻤﺮض ﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﻨﺬ وﻻدﺗﻬﻢ ،وﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻨﺴـﺎء
اﻟﺤﻮاﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم ﺗﻌﺎﻃﻲ اﻟﻜﺤﻮل واﻟﻌﻘﺎﻗﻴﺮ اﻷﺧﺮى ،وآﺬﻟﻚ اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﺘﺪﺧﻴﻦ .وﻋﻨﺪ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ هﺬﻩ
اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ،ﻗﺪ ﻻ یﻜﻮن ﻣﻬﻤًﺎ ﻣﺎ إذا آﺎن اﻷﻣﺮ یﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺣﻤﺎیﺔ اﻟﻄﻔﻞ اﻟﺬي ﻟﻢ یﻮﻟﺪ ﺑﻌﺪ أو إﻟﻰ ﺣﻖ
اﻟﻄﻔﻞ اﻟﻤﻮﻟﻮد ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﺤﺔ ﺟﻴﺪة ﻓﻲ ﺑﺪایﺔ ﺣﻴﺎﺗﻪ.
وﻗﺪ أوﺽﺤﺖ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺤﺪیﺜﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ ﻧﻔﺲ اﻟﻄﻔﻞ ﻣﺪى أهﻤﻴﺔ اﻷیﺎم واﻷﺳﺎﺑﻴﻊ واﻷﺷﻬﺮ اﻷوﻟﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ
ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻄﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ؛ ویﻨﺒﻐﻲ أﺧﺬ هﺬا ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ ﺑﺬل ﺟﻬﻮد ﺟﺪیﺔ ﻹﻋﻤﺎل أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة .6
وﻣﻦ اﻟﻀﺮورة ﺑﻤﻜﺎن أن ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﻠﻄﻔﻞ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪایﺔ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻻرﺗﺒﺎط واﻟﺘﻮاﺹﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻷم و/أو ﻣﻊ ﺑﺎﻟﻎ
ﺁﺧﺮ .ﺗﺮى أیﻌﺮف آﺎﻓﺔ اﻵﺑﺎء هﺬﻩ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ؟
هﻞ ﺗُﺘﺎح ﻟﻬﻢ اﻟﻔﺮﺹﺔ ﻟﻴﻜﻮﻧﻮا ﻣﻊ أﻃﻔﺎﻟﻬﻢ؟ ﺗﺸﻴﺮ دراﺳﺎت ﻋـﺪة ﺣﺪیﺜـﺔ أُﺟﺮیﺖ ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺪول
اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ إﻟﻰ أن ﺣﻆ اﻵﺑﺎء واﻷﻣﻬﺎت ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻏﻴﺮ آﺎفٍ ،وأن اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻷﻃﻔﺎﻟﻬﻢ هﻮ ﺳﻠﻌﺔ
ﻧﺎدرة .وﺗُﻌ ﱡﺪ ﻣﺮاآﺰ اﻟﺮﻋﺎیﺔ اﻟﻨﻬﺎریّﺔ ،واﻟﺤﻀﺎﻧﺎت واﻟﻤﺪارس اﻟﻌﺎدیﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى ذات
اﻷهﻤﻴﺔ اﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻃﻔﺎل ﻧﻈﺮا ﻟﻤﺎ ﺗﺘﻴﺤﻪ ﻟﻬﻢ ﻣﻦ ﻓﺮﺹﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺷﺨﺼﻴﺎﺗﻬﻢ.
ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ
یﻨﺺ اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻌﺎم اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،ﺣﺴﺐ ﺗﻌﺮیﻒ ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﻟﻪ ،ﻋﻠﻰ أن
یﺘﻤﺘﻊ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﻃﻔﺎل ﺑﺎﻟﻤﺴﺎواة ،وأﻻ یﻌﺎﻧﻲ أي ﻃﻔﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ .وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة (2)2ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺹﺮاﺣﺔ
ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺰام اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص ﺑﻴﻦ اﻷﻃﻔﺎل:
ﺗﺤﺘﺮم اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻮﺽﺤﺔ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ وﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﻟﻜﻞ ﻃﻔﻞ یﺨﻀﻊ ﻟﻮﻻیﺘﻬﺎ
دون أي ﻧﻮع ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ،ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻄﻔﻞ ،أو واﻟﺪیﻪ ،أو اﻟﻮﺹﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ
ﻋﻠﻴﻪ ،أو ﻟﻮﻧﻬﻢ ،أو ﺟﻨﺴﻬﻢ ،أو ﻟﻐﺘﻬﻢ ،أو دیﻨﻬﻢ ،أو رأیﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ أو ﻏﻴﺮﻩ ،أو أﺹﻠﻬﻢ اﻟﻘﻮﻣﻲ،
أو اﻷﺙﻨﻲ ،أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،أو ﺙﺮوﺗﻬﻢ ،أو ﻋﺠﺰهﻢ ،أو ﻣﻮﻟﺪهﻢ ،أو أي وﺽﻊ ﺁﺧﺮ.
وﻓﺤﻮى هﺬﻩ اﻟﻔﻘﺮة یﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق؛ إذ یﺠﺐ أن ﺗﺘﺎح ﻟﻠﺒﻨﺎت ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺒﻨﻴﻴـﻦ ،آﻤﺎ
یﺠﺐ أن یﺘﻤﺘﻊ أﻃﻔﺎل اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ وأﻃﻔﺎل اﻟﺴﻜﺎن اﻷﺹﻠﻴﻴﻦ أو اﻷﻗﻠﻴﺎت ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ یﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻏﻴﺮهﻢ.
ویﺠﺐ أن ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻸﻃﻔﺎل اﻟﻤﻌﻮﻗﻴﻦ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻴﻌﻴﺸﻮا ﺣﻴﺎة آﺮیﻤﺔ.
ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﺧﺎﺹﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎیﺔ" ،وﺗﺘﻌﻠﻖ اﻟﻤﻮاد اﻷﺧﻴﺮة ﺑﻔﺌﺎت اﻷﻃﻔﺎل اﻟﻤﻌﺮﺽﺔ ﻟﻸذى واﻟﻀﺮر،
أو أوﻟﺌﻚ اﻟﺬیﻦ ﻓﻲ ﻇﺮوف ﺧﻄﺮة .وﺗﻬﺪف ﺑﻌﺾ هﺬﻩ اﻟﻤﻮاد إﻟﻰ ﺣﻤﺎیﺔ اﻷﻃﻔﺎل ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎل
اﻻﺳﺘﻐﻼل ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺤﻔﻮﻓﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ.
هﺬا وﻻ ﺑﺪ أن یﺘﻨﺎول اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻲ
ﺗﻨﺎوﻟﺘﻬﺎ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻹﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎریﺮ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻷﺳﺮیﺔ واﻟﺮﻋﺎیﺔ اﻟﺒﺪیﻠﺔ".
اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﻄﻔﻠﺔ
یﻮﺟﺪ اﻟﻴﻮم 125ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻔﻞ ﻓﻲ ﺳﻦ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ وﻟﻜﻨﻬﻢ ﻟﻴﺴﻮا ﻣﻠﺤﻘﻴﻦ ﺑﻬﺎ؛ وﻣﻌﻈﻤﻬﻢ ﻣﻦ
اﻟﻔﺘﻴﺎت .وهﻨﺎك أیﻀًﺎ 150ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻔﻞ ﺁﺧﺮیﻦ یﻠﺘﺤﻘﻮن ﺑﺎﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ ﺙﻢ یﺘﺮآﻮﻧﻬﺎ ﻗﺒﻞ إآﻤﺎل أرﺑﻌﺔ
أﻋﻮام ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ؛ ﺑﻞ إن اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺴﺎﺣﻘﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﻻ یﻜﺘﺴﺒﻮن ﻣﻬﺎرات ﺗﺮﺑﻮیﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﺮآﻬﻢ اﻟﻤﺪرﺳﺔ.
وﻓﻲ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ،یﻜﻮن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺬي یﺘﻠﻘﺎﻩ اﻷﻃﻔﺎل ﺑﺎﻟﻎ اﻟﺮداءة" ...ﻓﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ" ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ دول
ع ﻻ ﺳﻘﻒ ﻟﻪ وﻻ ﻣﺎء ﻧﻈﻴﻔًﺎ ﻓﻴﻪ ،وﺑﻼ
أﻓﺮیﻘﻴﺎ ﺟﻨﻮب اﻟﺼﺤﺮاء وﺟﻨﻮب ﺁﺳﻴﺎ ﻻ ﺗﺰیﺪ ﻋﻦ ﺑﻨﺎء ﺧﺮب ﻣﺘﺪا ٍ
ﻣﺮاﺣﻴﺾ ﻓﻲ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن" ویﺠﺮي ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻣﻼیﻴﻦ اﻷﻃﻔﺎل ﻋﻠﻰ أیﺪي ﻣﻌﻠﻤﻴﻦ ﻏﻴﺮ ﻣﺪرﺑﻴﻦ ﻓﻲ ﻓﺼﻮل
ﻟﻴﺲ ﻓﻴﻬﺎ أﻟﻮاح وﻻ ﻃﺒﺎﺷﻴﺮ ،وﻻ آﺮاﺳﻲ أو ﻣﻘﺎﻋﺪ ﻟﻠﺪراﺳﺔ.
أﻣﺎ ﻧﺴﺒـﺔ اﻟﻔﺘﻴﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮات ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻠﺘﺤﻘﺎت ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﻓﺘﺼﻞ إﻟﻰ اﺙﻨﻴﻦ ﻣﻦ آﻞ ﺙﻼﺙﺔ أﻃﻔﺎل ﻻ یﺬهﺒﻮن إﻟﻰ
اﻟﻤﺪرﺳﺔ ،وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ،ﺳﻴﻜﻮن اﻟﺠﻴﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ اﻷﻣﻴﻴﻦ ،آﻤﺎ هﻲ ﺣﺎل اﻟﺠﻴﻞ اﻟﺤﺎﻟﻲ ،ﻣﻦ اﻹﻧﺎث
ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﻪ .ویﻜﻤﻦ ﻓﻲ ﺹﻤﻴﻢ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻨﺎﻣﻲ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ إذ ﺗﻮزع اﻟﻔﺮص
ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺤﻘﻮق وإﻧﻤﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻜﺮوﻣﻮﺳﻮﻣﺎت اﻟﻤﻮروﺙﺔ.
إن ﺣﺮﻣﺎن هﺬﻩ اﻟﻤﻼیﻴﻦ اﻟﻌﺪیﺪة ﻣﻦ اﻷﻃﻔﺎل ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻴﺲ ﻣﺄﺳﺎة ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﻓﺤﺴﺐ ،وإﻧﻤﺎ هﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ
ﺷﺎهﺪ إداﻧﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت .وﻗﺒﻞ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ اﻟﺰﻣﺎن ،اﻋﺘﺒﺮت اﻟﻤﺎدة 26ﻣﻦ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق
اﻹﻧﺴﺎن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺣﻘًﺎ أﺳﺎﺳﻴًﺎ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ،وهﻮ ﺣﻖ أآﺪﺗﻪ ﻣﻦ ﺟﺪیﺪ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ اﻟﺘﻲ أﺹﺒﺤﺖ
ﺟﻤﻴﻊ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻋﺪا دوﻟﺘﻴﻦ أﻃﺮاﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ ،وﺗﻠﺰم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺹﺮیﺢ ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ ﺣﻖ
)(7
اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻷﻃﻔﺎل.
وﻟﻴﺲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻤﺪرﺳﻲ ﻣﻌﻨﻴًﺎ ﺑﺘﻌﻠﻢ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ واﻷرﻗﺎم ﻓﺤﺴﺐ؛ إذ اهﺘﻤﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺑﺎﻟﺮوح
اﻟﺴﺎﺋـﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ واﻟﻘﻴﻢ اﻟﻤﺮاد ﻏﺮﺳﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﻃﻔﺎل .ﻣﻨﻮهﺔ ﺑﺄن ﻣﻨﺎهﺞ اﻟﺘﺪریﺲ یﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﻮﺟﻬ ًﺔ
إﻟﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻄﻔﻞ .وأن یُﺪار ﻧﻈﺎم اﻻﻧﻀﺒﺎط اﻟﻤﺪرﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ "یﺘﻤﺸـﻰ ﻣـﻊ آﺮاﻣﺔ اﻟﻄﻔـﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ
ویﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ" )اﻟﻤﺎدة .((2)28وﺗﻔﺴﺮ ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ هﺬا ﻋﻠﻰ أﻧـﻪ یﻌﻨﻲ أن اﻟﻌﻘﺎب
اﻟﺠﺴﺪي ﻻ یﺠﻮز اﻟﺴﻤﺎح ﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس.
ویﺠﺐ أن یﻬﺪف اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ إﻟﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻟﻄﻔﻞ وﻣﻮاهﺒﻪ ﺑﺎﻹﺽﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗﺪراﺗﻪ اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ واﻟﺒﺪﻧﻴﺔ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ
إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻬﺎ .ویﺠﺐ أن یُﻬﻴﺊ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻄﻔﻞ ﻟﺤﻴﺎة ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺣ ّﺮ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ روح اﻟﺘﻔﺎهﻢ واﻟﺴﻼم
واﻟﺘﺴﺎﻣﺢ واﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ،واﻟﺼﺪاﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺸﻌﻮب ،واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺮﻗﻴﺔ واﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺪیﻨﻴﺔ
واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻨﺤﺪریﻦ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻷﺹﻠﻴﻴﻦ .آﻤﺎ أن
اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ یﺮد ذآﺮهﻤﺎ
اﻷﻃﻔﺎل واﻻﺳﺘﺮﻗﺎق وﻓﺎ ًء ﻟﻠﺪﻳﻦ ﺗﺤﺪیﺪًا ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ )اﻟﻤﺎدة .(29
آﺎن ﻣﺎدیﺠﺎ ،اﺑﻦ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮة ،اﻷوﻓﺮ وهﻨﺎك ﻣﺎدة أﺧﺮى )اﻟﻤﺎدة (31ﺗﺘﻨﺎول ﺣﻖ اﻟﻄﻔﻞ ﻓﻲ
ﺣﻈ ًﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺼﺒﻴﺔ اﻟﺴﺘﺔ اﻟﺮاﺣﺔ ووﻗﺖ اﻟﻔﺮاغ واﻟﻠﻌﺐ؛ وﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻪ ﻓﻲ
اﻟﺬیﻦ آﺎﻧﻮا یﺮﻋﻮن ﻗﻄﻌﺎن اﻟﻤﺎﺷﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﻔﻨﻴّﺔ .وﻋﻠﻰ
ﺧﺎرج ﻗﺮیﺔ ﺗﺒﻌﺪ ﻋﺸﺮیﻦ آﻴﻠﻮ ﻣﺘﺮًا ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت أن "ﺗﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص ﻣﻼﺋﻤﺔ
ﻣﺪیﻨﺔ ﺣﻴﺪر ﺁﺑﺎد اﻟﻬﻨﺪیّﺔ .أﻣﻀﻰ ﻣﺎدیﺠﺎ وﻣﺘﺴﺎویﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻔﻨﻲ واﻻﺳﺘﺠﻤﺎﻣﻲ وأﻧﺸﻄﺔ
أرﺑﻌﺔ أﻋﻮام ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ أوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ .آﻤﺎ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة (3)28ﻋﻠﻰ أن ﺗﻘﻮم
ﺑﺎﻟﻘﺮیﺔ؛ وﻗﺒﻞ ﻋﺎم وﻧﺼﻒ أﺧﺮﺟﻪ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﺘﻌﺰیﺰ وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻌﺎون
واﻟﺪاﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻟﻴﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ اﻟﺴﻴّﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ اﻷﻣﻮر اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.
ودي ،ﻣﺎﻟﻚ إﺣﺪى ﻣﺰارع اﻷﻟﺒﺎن اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻡﻦ اﻻﺳﺘﻐﻼل
اﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ .وآﺎن واﻟﺪًا ﻣﺎدیﺠﺎ ﻗﺪ اﻗﺘﺮﺽﺎ
إن آﺎﻓﺔ أﺣﻜﺎم اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺗﻬﻢ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﻃﻔﺎل؛
ﻣﺒﻠﻎ 2000روﺑﻴّﺔ ) 50دوﻻرًا
ﻼ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ اﻟﻼﺟﻲء؛ واﻟﺘﻲ ﻻ ﺧﺬ ﻣﺜ ً
أﻣﺮیﻜ ّﻴًﺎ( ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺪ ردّي ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ
ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺜﺎرة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ،22رﻏﻢ أن
زواج اﺑﻨﻬﻤﺎ اﻷآﺒﺮ .وﻟﻜﻲ یﺴﺪدا اﻟﻔﺎﺋﺪة
هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﺧﺼﺼﺖ ﻟﺘﻨﺎول ﺣﻘﻮق ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﻄﻔﻞ إﻻ أن
اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮض ،وآﺸﻜﻞ ﻣﻦ
ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎوﻟﻬﺎ ﻣﻮاد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ یﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن
أﺷﻜﺎل اﻟﻀﻤﺎن ﻟﺴﺪاد اﻟﻘﺮض ،أُﺟﺒﺮ
ﻣﺘﻴﺴﺮة أیﻀ ًﺎ ﻟﻠﻄﻔﻞ اﻟﻼﺟﺊ .وﻗﺪ ﺟﻤﻌﺖ ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮق
ﻣﺎدیﺠﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ اﻟﺴﻴّﺪ ردي؛
اﻟﻄﻔﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول ﺣﻤﺎیﺔ اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ
ویﺪﻓﻊ ﻣﺎﻟﻚ اﻟﻤﺰرﻋﺔ ﻟﻤﺎدیﺠﺎ ﺟﺮﱠة ﻣﻦ
ﻇﺮوف ﺹﻌﺒﺔ ،ﺽﻤﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻹﻋﺪاد
اﻷرز )ﺳﺘﺔ ﻋﺸﺮ آﻴﻠﻮ ﻏﺮاﻣًﺎ(
اﻟﺘﻘﺎریﺮ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﺧﺎﺹﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎیﺔ"؛ وﻣﻦ
وﻋﺸﺮیﻦ روﺑﻴﺔ )ﻧﺼﻒ دوﻻر
اﻟﺠﻠﻲ أن ﺑﻌﺾ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻮاد یﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ
أﻣﺮیﻜﻲ( آﻞ ﺷﻬﺮ .وﻗﺎل ﻣﺎدیﺠﺎ إﻧﻪ ﻟﻮ
واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴّﺔ .ﻓﺎﻟﻤﺎدة 30ﺗﺘﻨﺎول ﺣﻖ اﻟﻄﻔﻞ
ﺗﻮﻓﺮت ﻟﻪ اﻟﻔﺮﺹﺔ ﻟﻌﺎد إﻟﻰ اﻟﻤﺪرﺳﺔ،
اﻟﻤﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ أﻗﻠﻴّﺔ أو إﻟﻰ اﻟﺴﻜﺎن اﻷﺹﻠﻴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺘﻊ
ﻟﻜﻨﻪ ﻻ یﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﺮك اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺪى اﻟﺴﻴﺪ
ﺑﺜﻘﺎﻓﺘﻪ.
ردي إﻟﻰ أن یﺴﺪد واﻟﺪاﻩ اﻟﻘﺮض .وﺑﻤﺎ
أن واﻟﺪیﻪ ﻋﺎﻣﻼن زراﻋﻴﺎن ،ﻓﻤﻦ ﻏﻴﺮ واﻻﺳﺘﻐﻼل ﺑﺸﺘﻰ أﺷﻜﺎﻟﻪ ﻣﺤﻈﻮر ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺧﻤﺲ ﻣﻦ
اﻟﻤﺮﺟﺢ ،ﻓﻴﻤﺎ یﺒﺪو ،أن یﺴﺘﻄﻴﻌﺎ یﻮﻣ ًﺎ ﻣﻮاد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ،إﺣﺪاهﺎ ﺗﺘﻨﺎول اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻻﻗﺘﺼﺎدي
ﻣﺎ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﺴﺪاد دیﻦ اﻟﺴﻴﺪ وﺣﻤﺎیﺔ اﻟﻄﻔﻞ ﻣﻦ أداء أي ﻋﻤﻞ "یﺮﺟﺢ أن یﻜﻮن ﺧﻄﻴﺮًا
)(9
ردي. أو أن یﻤﺜﻞ إﻋﺎﻗﺔ ﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻄﻔﻞ ،أو أن یﻜﻮن ﺽﺎرًا
ﺑﺼﺤﺔ اﻟﻄﻔﻞ أو ﺑﻨﻤﻮﻩ اﻟﺒﺪﻧﻲ ،أو اﻟﻌﻘﻠﻲ ،أو اﻟﺮوﺣﻲ،
أو اﻟﻤﻌﻨﻮي ،أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ" .وﺗﺸﻴﺮ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة إﻟﻰ أﺣﻜﺎم ﺹﻜﻮك دوﻟﻴّﺔ أﺧﺮى ،ﻣﺜﻞ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻣﻨﻈﻤﺔ
ﻦ اﻟﺪﻧﻴﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ ،ووﺽﻊ ﻧﻈﺎم
اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ .وﺗﻄﺎﻟﺐ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺑﻮﺽﻊ أﻧﻈﻤﺔ وﻗﻮاﻋﺪ ﺗﺤﺪد اﻟﺴ ﱠ
ﻟﺴﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ وﻇﺮوﻓﻪ ،وآﺬﻟﻚ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺮض اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻟﻀﻤﺎن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻠﻚ
اﻟﻤﻌﺎیﻴﺮ )اﻟﻤﺎدة .(32
وﻗﺪ آﺎن ﻣﻀﻤﻮن هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﻣﺤﻞ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻓﻲ یﻮم اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺬي ﻧﻈﻤﺘﻪ ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ
ﻓﻲ أآﺘﻮﺑﺮ/ﺗﺸﺮیﻦ اﻷول .1993وأﻟﻤﺢ ﻣﻤﺜﻠﻮ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ أﻣﺮیﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴـﺔ إﻟﻰ أن
ﺙﻤﺔ ﺗﻀﺎرﺑًﺎ ﺑﻴﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة اﻟﻮاﻗﻴﺔ وﺑﻴﻦ "ﺣﻖ اﻟﻄﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ" .وأﺷﺎرت ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت إﻟﻰ أن ﺑﻌﺾ
اﻷﻃﻔﺎل ﻣﺠﺒﺮون ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﺴﺐ رزﻗﻬﻢ أو رزق ﻋﺎﺋﻼﺗﻬﻢ؛ وأن ﺗﺤﺪیﺪ ﺳﻦ دﻧﻴﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن یﺠﻌﻞ
ﻋﻤﻠﻬﻢ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ،ویﻤﻨﻌﻬﻢ ﻣﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﻣﺎ یﻠﺰم ﻣﻦ ﺽﻤﺎﻧﺎت وﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻤﺎیﺔ.
ویﺘﻌﻠﻖ هﺬا اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻮﺟﻪ اﻵﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﱠﻬﺞ اﻟﻜﻠﻲ أو اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ؛ ﻓﺈذا ﻟﻢ ﺗﻨﻔﺬ أﺣﻜﺎم هﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ
ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،ﻓﺈن ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﻗُﺼﺪ ﻣﻨﻬﺎ دﻋﻢ اﻟﻄﻔﻞ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﺁﺙﺎر ﻗﻤﻌﻴّﺔ .ﻏﻴﺮ أن ﻣﺎ اﻧﺘﻬﺖ إﻟﻴﻪ
ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺑﻬﺬا اﻟﺨﺼﻮص ﻟﻢ یﻜﻦ ﺗﺸﻜﻴﻜًﺎ ﻓﻲ ﺹﻼﺣﻴﺔ اﻟﻤﺎدة ،وإﻧﻤﺎ اﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ یﺠﻮز
وﺽﻊ اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ ﻇﺮوف یﻮاﺟﻬﻮن ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ .وهﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﻟﻪ ﺁﺙﺎرﻩ ﻋﻠﻰ
اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ ،وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى "اﻟﻜﻠﻲ" أیﻀ ًﺎ.
واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﻤﺎدة 32ﺗﺠﻴﺰ ﺗﺤﺪیﺪ أﻋﻤﺎر دﻧﻴﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺗﺒﻌ ًﺎ ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻪ؛ ﻓﺎﻷﻋﻤﺎل اﻷﺧﻒ ﺗﻜﻮن ﺟﺎﺋﺰة ﻓﻲ
اﻷﻋﻤﺎر اﻷدﻧﻰ .وﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ هﻨﺎ أن ﺗﻜﻮن هﻨﺎك ﺳﻴﺎﺳﺔ واﻋﻴﺔ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﻴﺪان ،وأﻻ یﻜﻮن هﻨﺎك ﻣﺎ یﻀﺮ
ﺑﺼﺤﺔ اﻷﻃﻔﺎل أو یﻘﻮض ﻓﺮص ﺗﻌﻠﻴﻤﻬﻢ .وهﺬا هﻮ ﻧﻔﺲ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺬي ﺗﻨﺤﻮﻩ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﱠوﻟﻴﺔ
ذات اﻟﺼﻠﺔ.
وهﻨﺎك ﻧﻮع ﺁﺧﺮ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻐﻼل ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﺑﻬﺘﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌّﺎل؛ إذ یﺠﺐ اﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻀﺮوریﺔ
ﻟﺤﻤﺎیﺔ اﻷﻃﻔﺎل ﻣﻦ ﺗﻌﺎﻃﻲ اﻟﻤﺨﺪرات .آﻤﺎ یﻨﺒﻐﻲ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاء وﻗﺎﺋﻲ ﻟﻤﻨﻊ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ إﻧﺘﺎج ﻣﺜﻞ
هﺬﻩ اﻟﻤﻮاد واﻻﺗﺠﺎر ﺑﻬﺎ )اﻟﻤﺎدة .(33
ویﺠﺐ ﺣﻤﺎیﺔ اﻷﻃﻔﺎل ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺠﻨﺴﻲ واﻹیﺬاء اﻟﺠﻨﺴﻲ؛ آﻤﺎ یﺘﻮﺟﺐ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات
وﻃﻨﻴﺔ وﺙﻨﺎﺋﻴﺔ وﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف ﻟﻤﻨﻊ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ اﻟﺪﻋﺎرة وﻓﻲ اﻟﻌﺮوض واﻟﻤﻮاد اﻟﺪاﻋﺮة )اﻟﻤﺎدة
.(34وﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻨﻮال ،یﺠﺐ اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﻴﺮ وﻃﻨﻴﺔ وﺙﻨﺎﺋﻴﺔ وﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف ﻟﻤﻨﻊ اﺧﺘﻄﺎف اﻷﻃﻔﺎل أو
ﺑﻴﻌﻬﻢ أو "اﻻﺗﺠﺎر" ﺑﻬﻢ )اﻟﻤﺎدة .(35وهﻨﺎك ،أﺧﻴﺮاً ،ﻣﺎدة ﺗﻄﺎﻟﺐ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ،ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم ،ﺑﺄن ﺗﺤﻤﻲ
اﻷﻃﻔﺎل ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻻﺳﺘﻐﻼل "اﻟﻀﺎرة ﺑﺄي ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﺟﻮاﻧﺐ رﻓﺎﻩ اﻟﻄﻔﻞ" )اﻟﻤﺎدة .(36
وﻻ ﺗﺮد ﻓـﻲ هﺬﻩ اﻟﻤﻮاد أیﺔ إﺷﺎرة إﻟﻰ اﻹﻋﻤﺎل اﻟﺘﺪریﺠﻲ أو إﻟﻰ ﻗﻴﻮد ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻮارد؛ واﻟﺨﻼﺹﺔ هﻲ أﻧﻪ
یﺠﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬ هﺬﻩ اﻟﻤﻮاد ﻓﻮرًا .وﺗﺸﻴﺮ اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻮارد ذآﺮهﺎ ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد إﻟﻰ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ
اﻟﺘﱠﻌﺎون ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﻄﻰ اﻟﺤﺪود اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ.
إﺟﺮاءات اﻟﺘﱠﻨﻔﻴﺬ
إﺟﺮاءات اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﺎﻡﺔ
إن ﻣﺪى ﺗﻨﻔﻴﺬ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ أﻣﺮ ﻣﺮهﻮن إﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ ﺑﺎﻹرادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ وأﺙﻨﺎء ﺹﻴﺎﻏﺔ اﻟﻤﺒﺎدئ
اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻹﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎریﺮ ،ارﺗﺄت اﻟﻠﺠﻨﺔ أن ﺗﺆآﺪ ﺑﺸﺪة ﻋﻠﻰ دور اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻌﺎﻣّﺔ ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ذات
اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺴﱢﻴﺎﺳﻴﱠﺔ ،اﻟﻬﺎدﻓﺔ ﻹﻋﻤﺎل ﻣﺒﺎدئ وأﺣﻜﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴّﺔ .واﻗﺘﺮﺣـﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ إﺗﺒﺎع ﻣﻨﻬﺞ آﻠﻲ ﺷﺎﻣﻞ
ﻼ ﺑﺮوح اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ وﺽﻊ إﺟﺮاءات ﺗﺸﺠﻊ ﻋﻠـﻰ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة
ﻟﻺﺹﻼح ﻋﻤ ً
ﻟﻤﺎ یﺘ ﱡﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﻴﺪان.
ﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴّﺔ ،اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﺳﻠﻮك أآﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺘﺰاﻣﺎت
وﻣﻦ اﻷهﻤﻴﺔ ﺑﻤﻜﺎن هﻨﺎ ﻧ ﱡ
ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ،ﻓﺎﻟﺘﺄآﻴﺪ هﻨﺎ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺎهﻴﺔ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺬﻟﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﺗﻌﺰیﺰًا ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ
ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ .وهﺬا یﻨﻄﺒﻖ أیﻀ ًﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎدﺗﻴﻦ اﻷﺧﻴﺮﺗﻴﻦ اﻟﻠﺘﻴﻦ ﺟﺮى ﺗﻨﺎوﻟﻬﻤﺎ ﺽﻤﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ
ﻹﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎریﺮ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ" – ﻓﺎﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺠﻌﻞ ﻧﺺ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ
وﺗﻘﺎریﺮهﺎ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر )اﻟﻤﺎدﺗﺎن 42و.((6)44
یﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺗﺸﺮیﻌﺎﺗﻬﺎ وﺽﻤﺎن ﺗﻤﺸﻲ ﻗﻮاﻧﻴﻨﻬﺎ ﻣﻊ
ﻣﻀﻤﻮن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ وﻣﺎ ورد ﺑﻬﺎ ﻣﻦ أﺣﻜﺎم ،وﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧـﻮﻧﻲ هﺬﻩ ﻣﻬﻤﺔ أیﻀًﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺪیﺪ ﻣﻦ
اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ .ﻓﻬﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ﺗﺤﻤﻲ اﻷﻃﻔﺎل ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻐﻼل ،ﻣﺜﻼً ،ﻓﻲ
ﻦ ﺗﺸﺮیﻌﺎت ﺗﻀﻤﻦ إﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ .آﻤﺎ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺳﻤﻴّﺔ وﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴّﺔ .وﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ أیﻀ ًﺎ أن ﺗﺴ ّ
وﺽﻌﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻷﻗﻄﺎر ﻣﻌﺎیﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻟﻲ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺮﻋﺎیﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻹرﺳﺎء ﻣﺒﺎدئ ﻣﻌﻴﻨﺔ
وﺽﻤﺎن ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ.
وﻗﺪ ﺗﺘﻀﻤﻦ "اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﺸﺮیﻌﻴﺔ ...وﻏﻴﺮهﺎ" ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻓﻌﺎﻻً؛ ﻓﺎﻟﻤﺒﺎدئ
اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻹﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎریﺮ ﺗﺘﻨﺎول ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺁﻟﻴﺎت ،ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪیﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ ،ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت
ورﺹﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ .آﻤﺎ یﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﻗﻄﺎر اﻵن أﻣﻴﻦ ﻟﻠﻤﻈﺎﻟﻢ ،أو ﻟﺠﻨﺔ ﺧﺎﺹﺔ ،أو
ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻤﺎﺙﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﻤﻬﺎم أﻣﻴﻦ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻴﻤﺎ یﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ؛ واﻟﻘﺼﺪ ﻣﻦ إﻧﺸﺎء ﻣﻌﻈﻢ ﺗﻠﻚ اﻵﻟﻴﺎت
هﻮ ﺽﻤﺎن وﺟﻮد ﻧﻈﺎم ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻟﺮﺹﺪ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ.
آﻤﺎ یﻤﻜﻦ وﺽﻊ ﺁﻟﻴﺎت أﺧﺮى ﻟﺮﺹﺪ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻧﺸﺎء ﻟﺠﺎن ﻟﻠﺘﻈﻠﻢ؛ وﻗﺪ أﻧﺸﺄت
ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﻟﺠﺎن وﻃﻨﻴﺔ ﺗﻌﻨﻰ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ وﺗﺘﻌﺎون ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ .وﻋﻤﻠﻴﺔ
ن ﻣﺴﺎﺋﻞﺹﻨﻊ اﻟﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺗﻌﺪ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﻬﺎ ،ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ،أﻣﺮ ذو أهﻤﻴﺔ ﺣﺎﺳﻤﺔ؛ ﺣﻴﺚ یﺠﺐ اﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ أ ﱠ
ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺗﺆﺧﺬ ﻣﺄﺧﺬ اﻟﺠ ّﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ؟ وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔﺮﺹﺔ ﻟﻸﻃﻔﺎل أﻧﻔﺴﻬﻢ
وﻟﻤﻤﺜﻠﻴﻬﻢ ﻟﻌﺮض ﻗﻀﺎیﺎهﻢ .وﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻷﻏﺮاض اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﻤﺘﻮﺧﺎﻩ ﻣﻦ وراء اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ أُﻧﺸﺌﺖ ﻓﻲ
إﻃﺎر اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﻌﻠﻨﻴﺔ اﻟﺤﺮة ﺑﺨﺼﻮص ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ.
وﺙﻤﺔ ﺟﺎﻧﺐ ﺁﺧﺮ أﺙﺎرﺗﻪ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ هﺬا اﻟﺴﻴﺎق ،وهﻮ أهﻤﻴﺔ ﺟﻤﻊ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ اﻟﻤﻮﺙﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ یﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄوﺽﺎع
اﻷﻃﻔﺎل؛ ﻧﻈﺮا ﻟﻢ یﺴﺎهﻢ ﺑﻪ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت دﻗﻴﻘﺔ ﻣﻦ إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻤﺠﺎل ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎت واﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻞ
اﻟﻌﻼج ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ أآﺜﺮ إﻟﻤﺎﻣًﺎ وﺗﺮآﻴﺰًا .وﻣﻦ ﺙﻢ ﻓﺈن ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻗﺪرة اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻺﺣﺼﺎء یﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن
ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﺳﻬﺎم أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ.
وﻣﻦ اﻷهﻤﻴﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﻋﻤﺎل اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﻘﻴﻘﻲ وﻓﻌﺎل أن یﺠﺮي اﻻهﺘﻤﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ
اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وﺗﺪریﺐ اﻟﻌﻨﺎﺹﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ اﻷﻃﻔﺎل ﻣﺜﻞ ﻣﻌﻠﻤﻲ اﻟﺤﻀﺎﻧﺎت وﻏﻴﺮهﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻤﻴﻦ،
واﻷﻃﺒﺎء اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ ﻧﻔﺲ اﻟﻄﻔﻞ ،وأﻃﺒﺎء اﻷﻃﻔﺎل ،وﻏﻴﺮهﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ،
إﺽﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻓﺮاد اﻟﺸﺮﻃﺔ واﻷﺧﺼﺎﺋﻴﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻦ وﻏﻴﺮهﻢ .ﻓﺎآﺘﺴﺎب هﺆﻻء اﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻦ ﻓﻬﻤًﺎ ﻋﻤﻴﻘ ًﺎ
ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ أﻣﺮًا ذا أهﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ.
ﺕﺠﻨﻴﺪ اﻷﻃﻔﺎل
یﻘـﺪر ﻋﺪد اﻟﺠﻨﻮد اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﺜﻼﺙﻤﺎﺋﺔ أﻟﻒ ﺟﻨﺪي ﻃﻔﻞ؛ ویﺘﺰایﺪ هﺬا اﻟﻌﺪد آﻞ ﻋﺎم
ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺠﻨﻴﺪ أﻃﻔﺎل ﺟﺪد ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ .آﻤﺎ أن ﺗﻄﻮیﺮ أﺳﻠﺤﺔ ﺧﻔﻴﻔﺔ ،ﻣﺜﻞ ﺑﻨﺪﻗﻴﺔ
اﻟﻜﻼﺷﻴﻨﻜﻮف ،AK-47ﺟﻌﻞ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎن ﺗﺴﻠﻴﺢ أﻃﻔﺎل ﻻ یﺘﺠﺎوزون اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ .ویُﺠﻨﱠﺪ هﺆﻻء اﻷﻃﻔﺎل
ﻓﻲ ﺹﻔﻮف اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻷن ﺗﺠﻨﻴﺪهﻢ ﻻ یﺘﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺪ واﻟﻌﻨﺎء ﻣﺎ یﺘﻄﻠﺒﻪ ﺗﺠﻨﻴﺪ اﻟﻜﺒﺎر ،آﻤﺎ یﺴﻠﺲ
ﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻷﻧﻬﻢ یﺘﻨﺎوﻟﻮن ﻃﻌﺎﻣًﺎ أﻗﻞ .وأﺹﻐﺮ اﻟﺠﻨﻮد ﻗﻴﺎدهﻢ ویﺴﻬﻞ إﺧﻀﺎﻋﻬﻢ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻜﺒﺎر؛ ﻓﻬﻢ أﻗ ﱠ
اﻟﻤﺴﺠﱠﻠﻴﻦ ﻋﻤﺮًا یﺒﻠﻐﻮن ﻧﺤﻮ ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ،ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺗُﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﺎدة 38ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ
ﻟﺴﻨﺔ 1989ﺑﻌﺪم ﺗﺠﻨﻴﺪ أﻃﻔﺎل دون اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻋﺸﺮة ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﺹﺮاﻋﺎت ﻣﺴﻠﺤﺔ.
وﺗﺸﻤﻞ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﺮوﺗﻮآﻮل اﻻﺧﺘﻴﺎري ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺑﺸﺄن اﺷﺘﺮاك اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ
اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺰام اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﺷﺘﺮاك
أﻓﺮاد ﻗﻮاﺗﻬﺎ اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﺬیﻦ یﻘﻞ ﺳﻨﻬﻢ ﻋﻦ ﺙﻤﺎن ﻋﺸﺮة ﺳﻨﺔ اﺷﺘﺮاآﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮا ﻓﻲ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﺪاﺋﻴﺔ؛ آﻤﺎ ﻻ
یﺠﻮز ﻟﻬﺎ أن ﺗﺠﺒﺮ أي أﻓﺮاد ﻟﻢ یﺒﻠﻐﻮا ﺳﻦ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻋﺸﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮیﺔ )اﻟﺘﺠﻨﻴﺪ اﻟﻘﺴﺮي( .آﻤﺎ
یﺤﻈﺮ اﻟﺒﺮوﺗﻮآﻮل ﻗﻴﺎم اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻤﺮدة أو اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺘﺠﻨﻴﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬیﻦ
ﻟﻢ یﺒﻠﻎ ﺳﻨﻬﻢ ﺙﻤﺎن ﻋﺸﺮة ﺳﻨﺔ أو اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﻢ ﻓﻲ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﺪاﺋﻴﺔ .وﺗُﻄﺎﻟَﺐ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﺑﺘﺠﺮیﻢ هﺬﻩ
اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت وأن ﺗﺘﺨﺬ ﺗﺪاﺑﻴﺮ أﺧﺮى ﻟﻤﻨﻊ هﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻣﻦ ﺗﺠﻨﻴﺪ واﺳﺘﺨﺪام اﻷﻃﻔﺎل .آﻤﺎ یﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول
اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ اﻟﺒﺮوﺗﻮآﻮل أن ﺗﺮﻓﻊ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻟﺴﻦ اﻟﺘﺠﻨﻴﺪ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻓﻮق اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﺬي یﺒﻠﻎ ﺣﺎﻟﻴﺎ
ﺧﻤﺲ ﻋﺸﺮة ﺳﻨﺔ ،ویﺠﺐ أن ﺗﻮدع إﻗﺮارا ﻣﻠﺰﻣﺎ یﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺮ اﻷدﻧﻰ اﻟﺬي ﺳﻴﺘﻢ اﺣﺘﺮاﻣﻪ .ویﺠﺐ أن
ﺗﻀﻊ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺠﻨﻴﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬیﻦ یﻘﻞ ﻋﻤﺮهﻢ ﻋﻦ ﺙﻤﺎن ﻋﺸﺮة ﺳﻨﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ
اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ أن هﺬا اﻟﺘﺠﻨﻴﺪ ﻃﻮﻋﻲ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ،وأﻧﻪ یﺘﻢ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻦ ﻋﻠﻢ ﻣﻦ واﻟﺪي اﻟﺸﺨﺺ أو أوﺹﻴﺎﺋﻪ
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﻴﻦ ،وأن یﻜﻮن اﻟﻤﺠﻨﺪون ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ آﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﻴﻀﻄﻠﻌﻮن ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮیﺔ،
واﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﺮ اﻟﻤﺠﻨﺪ.
وﻟﺌﻦ آﺎن ﺑﻌﺾ اﻷﻃﻔﺎل یﻨﺨﺮﻃﻮن ﻓﻲ ﺹﻨﻮف اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺑﻤﺤﺾ إرادﺗﻬﻢ ،ﻓﺈن اﻟﻜﺜﻴﺮیﻦ ﻣﻦ اﻟﺠﻨﻮد
اﻷﻃﻔﺎل یﺘﻢ ﺗﺠﻨﻴﺪهﻢ ﺑﺎﻟﻘﻮّة .ﺙﻢ إن اﻷﻃﻔﺎل اﻟﺬیﻦ یﻌﻴﺸﻮن وﺣﺪهﻢ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻗﺘﺎل ،دون أي اﺗﺼﺎل ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ
أو ﺑﺎﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ،یﻜﻮﻧﻮن أﺷﺪ ﻋﺮﺽﺔ ﻣﻦ ﻏﻴﺮهﻢ ﻟﺨﻄﺮ ﺗﺠﻨﻴﺪهﻢ .وﺧﻼل اﻷﻋﻮام اﻟﻌﺸﺮة اﻟﻤﺎﺽﻴﺔ ﻟﻘﻲ ﻣﺎ ﻻ یﻘﻞ
ﻋﻦ ﻣﻠﻴﻮﻧﻲ ﻃﻔﻞ )ﻣﻦ اﻟﺠﻨﻮد واﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ( ﻣﺼﺮﻋﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ،إﺽﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ یﺘﺮاوح ﺑﻴﻦ
أرﺑﻌﺔ وﺧﻤﺴﺔ ﻣﻼیﻴﻦ ﻃﻔﻞ أﺹﺒﺤﻮا ﻣﻌﻮﻗﻴﻦ .ویﻌﺎﻧﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ﻋﺸﺮة ﻣﻼیﻴﻦ ﻃﻔﻞ ﻣﻦ اﺽﻄﺮاﺑﺎت ﻧﻔﺴﻴّﺔ
ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ،ﺣﻴﺚ ﺷﺎهﺪوا اﻟﻘﺘﻠﻰ یﺘﺴﺎﻗﻄﻮن ﺣﻮﻟﻬﻢ ،وآﺎﺑﺪوا هﻮل اﻟﺘﻌﺮض ﻟﺨﻄﺮ اﻟﻤﻮت.
ویﺘﻌﺮض اﻷﻃﻔﺎل ﻟﺸﺘﻰ اﻷﺧﻄﺎر ﻋﻨﺪ ﻣﺸﺎرآﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﺮب ،ﻓﻬﻢ یﻌﺮﱢﺽﻮن أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻷﺧﻄﺎر هﺎﺋﻠﺔ ،وآﺜﻴﺮًا
ﻣﺎ یﺘﻌﺮﺽﻮن ﻟﻠﻘﺘﻞ رﻣﻴًﺎ ﺑﺎﻟﺮﺹﺎص ،أو یﺼﺎﺑﻮن ﺑﺎﻟﻌﺎهﺎت ،أو یﺘﻌﺮﺽﻮن ﻟﻠﺘﻌﺬیﺐ أو اﻻﻏﺘﺼﺎب؛
ویُﺤﺮﻣﻮن ﻣﻦ أهﻢ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺪ اﻟﺤﻴﺎة واﻟﻨﻤﻮ؛ ویﺘﻔﺸﻰ ﺑﻴﻨﻬﻢ اﻹدﻣﺎن ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺨﺪرات واﻷﻣﺮاض اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺟﻨﺴﻴًﺎ ﻣﺜﻞ اﻹﺹﺎﺑﺔ ﺑﻔﻴﺮوس ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﺸﺮیﺔ/اﻻیﺪز.
إن اﻷﻃﻔﺎل اﻟﻤﺠﻨﺪیﻦ ﻣﺤﺮﻣﻮن ﻣﻦ ﻃﻔﻮﻟﺘﻬﻢ؛ وهﻢ یﻘﻌﻮن ﻓﻲ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﺽﺤﺎیﺎ اﺽﻄﺮاﺑﺎت ﻋﺎﻃﻔﻴﺔ
ﺷﺪیﺪة ،ﻣﻦ ﺑﻴﻦ أﻋﺮاﺽﻬﺎ اﻟﺤﺰن اﻟﺸﺪیﺪ ،واﻟﻼﻣﺒﺎﻻة واﻟﻜﻮاﺑﻴﺲ ،واﻻآﺘﺌﺎب ،وﺹﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﺮآﻴﺰ ،واﻟﻨﺸﺎط
اﻟﻤﻔﺮط ﺑﺼﻮرة ﻣﺮﺽﻴﺔ ،واﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ ﺗﻨﺎول اﻟﻄﻌﺎم .وﺗﺨﻠﻒ هﺬﻩ اﻷهﻮال ﻟﺪیﻬﻢ ﻧﺪوﺑًﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻌﻬﻢ ﻣﺪى
اﻟﺤﻴﺎة؛ وإﻋﺎدة ﺗﺄهﻴﻞ اﻟﺠﻨﻮد اﻷﻃﻔﺎل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺷﺎﻗﺔ وﻃﻮیﻠﺔ؛ وﻟﻜﻦ ﺑﺪون ﺗﺄهﻴﻠﻬﻢ واﻧﺪﻣﺎﺟﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ
اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻦ ﺟﺪیﺪ ،ﻟﻦ یﻜﻮن اﻟﺠﻨﻮد اﻷﻃﻔﺎل ﻗﺎدریﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻦ ﺟﺪیﺪ ﻣﻊ اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﻴﻢ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ ذﻟﻚ
اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.
اﻟﻤـــﻮارد
ﻼ ﺑﺮوح اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺘﺮاﺑﻂ ﻋﻤ ً
ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﻋﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻬﺎ
ﻟﻠﺘﺠﺰﺋﺔ ،اﺗﺠﻬﺖ اﻟﻨﻴﺔ أﺙﻨﺎء ﺹﻴﺎﻏﺔ
اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ إﻟﻰ ﺗﺠﻨﺐ ﺗﻘﺴﻴﻢ
اﻟﺤﻘﻮق إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺘﻴﻦ – اﻟﺤﻘﻮق
اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ
ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ
واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى – وذﻟﻚ
ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺲ ﻓﻲ اﻋﺘﻤﺎد
ﻋﻬﺪیﻦ دوﻟﻴﻴﻦ ﻣﻨﻔﺼﻠﻴﻦ )اﻟﻌﻬﺪ
اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ
واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ
اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﺨﺎص
واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ(؛ وﻻ یﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﻧﺺ
اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺳﻮى إﺷﺎرة واﺣﺪة ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ ﻣﺼﻄﻠﺢ "اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ" )اﻟﻤﺎدة ،4
اﻟﺠﻤﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(.
وﻟﻮ أُدرج ﺗﺤﻔﻆ ﻋﺎم ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ یﺠﻌﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻣﺸﺮوﻃًﺎ ﺑﺘﻮﻓﺮ اﻟﻤﻮارد ،ﻟﻜﺎن ﻣﻦ ﺷﺄن ذﻟﻚ أن
یﻘﻮﱢض أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﻨﻴﺔ ﺗﺘﺠﻪ إﻟﻰ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣﺮهﻮﻧﺔ ﺑﺘﻮﻓﺮ اﻟﻤﻮارد ،آﺘﻠﻚ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق
اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ،ﻓﺎﻟﻤﻮاد اﻟﻤﻨﺎﻇﺮة ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﺎهﺪات ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺧﺮى ﻏﻴﺮ ﻣﻘﻴﺪة ﺑﺄي ﺷﺮوط.
وﻣﻦ ﺙﻢ ﻓﻘﺪ ﻣﻴﺰت اﻟﻤﺎدة 4ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺘﻲ اﻟﺤﻘﻮق ﻋﻠﻰ ﻏﺮار اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺲ ﻓﻲ اﻋﺘﻤﺎد
اﻟﻌﻬﺪیﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ .وﻟﻢ یُﺠ َﺮ أي ﺗﻌﺪیﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﺑﻤﺴﻮدة اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﻬﺬا اﻟﺨﺼﻮص ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ
یﺄﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ هﻲ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ
ﻣﻮارد آﺒﻴﺮة ﻟﺘﻨﻔﻴﺬهﺎ ،وأن هﻨﺎك ﺟﻮاﻧﺐ أﺧﺮى ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺤﻘﻮق أﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻏﻴﺮهﺎ ،وهﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺗﺮك
اﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻤﺼﻄﻠﺢ "اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ" ﻓﻲ هﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﺑﻐﻴﺮ ﺗﻮﺽﻴﺢ .وأﺣﺪ
اﻟﺘﻔﺴﻴﺮات ﻓﻲ هﺬا اﻟﺼﺪد یﻘﻀﻲ ﺑﺄﻻ یُﺪرج ﺽﻤﻦ ذﻟﻚ ﺳﻮى ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻮاد ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻴﺮ ﺹﺮاﺣﺔ
إﻟﻰ ﻣﺤﺪودیﺔ اﻟﻤﻮارد ،ﻣﺜﻠﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻴﻤﺎ یﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻃﻔﺎل اﻟﻤﻌﻮﻗﻴﻦ واﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﻲ ﻣﻼﺋﻢ
)اﻟﻤﺎدﺗﺎن 23و.(27
ﻣﺎ اﻟﺬي یﻌﻨﻴﻪ ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ ﺗﻌﺒﻴﺮ "اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ"؟ إﻧﻪ یﻌﻨﻲ ،ﺑﺪرﺟﺔ آﺒﻴﺮة ،اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻃﺒﻌًﺎ.
ﻏﻴﺮ أن هﻨﺎك أﻧﻮاﻋًﺎ أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد ،آﺘﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ واﻟﺨﺒﺮات اﻟﻔﻨﻴﺔ ،واﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ؛ آﻤﺎ
أن اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ،واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ،واﻟﻨﻀﺞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ هﻲ ﻋﻮاﻣﻞ هﺎﻣﺔ أﺧﺮى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺪرة ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ
ﻣﺸﺎآﻠﻪ .وﺣﺘﻰ اﻟﻘﻴﻢ ،آﺎﻟﺘﺴﺎﻣﺢ واﻻﺣﺘﺮام اﻟﻤﺘﺒﺎدل وروح اﻟﺘﱠﻀﺎﻣﻦ ،یﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﻤﻮارد.
وﺑﺎﻹﺽﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ،یﺠﺐ أﻻ یﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﻮارد ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ أﻣﺮًا ﺙﺎﺑﺘًﺎ ﻻ یﺘﻐﻴﺮ؛ واﻟﺒﻌﺪ اﻟﺪیﻨﺎﻣﻴﻜﻲ یﻜﺘﺴﻲ
أهﻤﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﺧﺎﺹﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻮر ﺑﻌﻴﺪ اﻟﻤﺪى ،وهﻮ اﻟﻤﻘﺼﻮد ﻣﻦ ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤﻮارد (10).ورﻏﻢ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت
اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ هﻲ اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،ﻓﺈن ﻣﻮارد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﺳﺮﻩ ﻣﻬﻤﺔ أیﻀﺎً ،ﺑﻤﺎ
ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ .ویﺠﺐ أن یﻜﻮن هﺬا ﺣﺎﻓﺰًا ﻟﻠﺪوﻟﺔ آﻲ ﺗﻜﻮن ﻣﻨﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺒﺎدرات ،وﺣﺮیﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ،وﺗﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ.
وﺗﺸﻐﻞ ﻗﻀﻴﺔ ﺧﺼﺨﺼﺔ اﻟﻤﺮاﻓﻖ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺟﺎﻧﺒًﺎ ﻣﻦ هﺬا اﻟﻨﻘﺎش؛ وإﺣﺪى اﻟﺤﺠﺞ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ دﻓﺎﻋًﺎ
ﻋﻦ هﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ هﻲ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪیﺪ ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤﺰیﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد؛ إذ اﻋﺘُﺒﺮت اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ یﻘﻮم ﺑﻬﺎ اﻟﻘﻄﺎع
اﻟﺨﺎص أﺟﺪى اﻗﺘﺼﺎدیًﺎ .وﻻ ﺗﺘﺨﺬ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﻣﻮﻗﻔ ًﺎ أو ﺁﺧﺮ ﺗﺠﺎﻩ ﻣﺎ إذا آﺎﻧﺖ اﻟﻌﻴﺎدات اﻟﺼﺤﻴﺔ،
ﻣﺜﻼً ،أو اﻟﻤﺪارس یﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻓﻲ أیﺪي اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص أو اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم؛ وﻟﻜﻦ اﻟﻤﻬﻢ هﻮ اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق
اﻟﻄﻔﻞ ،وﺳﻮف ﺗﻜﻮن ﻟﻠﺪوﻟﺔ داﺋﻤ ًﺎ هﻲ اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻓﻲ هﺬا اﻟﺼﺪد.
وهﻨﺎك ﻗﻀﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴّﺔ أﺧﺮى ﻣﺜﻴﺮة ﻟﻠﺠﺪل ﺗﺸﻐﻞ ﺟﺎﻧﺒﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺪاﺋﺮة ﺣﻮل اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة
ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻔﻞ :ﻓﺈﻟﻰ أي ﻣﺪى یﻤﻜﻦ أن ﺗُﻀﻐﻂ أو ﻻ ﺗُﻀﻐﻂ اﻟﻤﻮازﻧﺎت ﺧﻼل ﻓﺘﺮة آﺴﺎد ،أو
أزﻣﺔ اﻗﺘﺼﺎدیّﺔ؟ ﻟﻘﺪ وﺽﻌﺖ ﻣﻮﺽﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻜﻴﻴﻒ هﻴﻜﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺪیﺪ ﻣﻦ اﻷﻗﻄﺎر ﺧﻼل اﻷﻋﻮام
اﻷﺧﻴﺮة؛ وآﺎن هﺬا ﺗﺤﺘﻤﻪ اﻟﻀﺮورة اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ .ﻓﻤﺎ هﻲ اﻟﺼﻠﺔ ﺑﻴﻦ هﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت وﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ؟
ﻣﻦ اﻟﺒﺪیﻬﻲ أن وﺽﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدیﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ – ذات ﻧﻈﺮة ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ – أﻣﺮ یﺼﺐ ﻓﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷﻃﻔﺎل.
ل ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻀﺮوریﺔ ،وأن ﺗﺨﻔّﺾ اﻟﺪیﻮن اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ؛ ﻓﻤﻦ اﻟﻤﺮﻏﻮب ﻓﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﻢ أن یُﺨﻠﻖ ﻣﺠﺎ ٌ
وهﺬا أﻣﺮ ﻻ یﻨﺒﻐﻲ أن یﻜﻮن ﻣﺜﺎر ﺟﺪل .وهﻮ یﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ اﻷوﻟﻮیﺎت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ
ﺧﻔﺾ اﻟﻤﻮازﻧﺎت واﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت .وﻧﺎﻗﺸﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ ،وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ،ﻣﻮﺽﻮع
اﻹﺹﻼﺣﺎت اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ذات اﻟﻮﺟﻪ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ،ﺑﻘﺼﺪ وﺽﻊ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮل دون إﺟﺮاء ﺗﺨﻔﻴﻀﺎت ذات
ﻋﻮاﻗﺐ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺧﻴﻤﺔ (11).ودﻋﻰ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺒﻘﺎء اﻟﻄﻔﻞ وﺣﻤﺎیﺘﻪ وﻧﻤﺎﺋﻪ وﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺨﺎﺹﺔ
ﺑﻪ ،واﻟﻠﺬیﻦ اﻋﺘﻤﺪهﻤﺎ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻄﻔﻞ اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ/أیﻠﻮل ،1990إﻟﻰ
"ﺗﻌﺪیﻼت هﻴﻜﻠﻴﺔ ﺗﺸﺠﻊ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ،وﺑﺨﺎﺹﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ،وﺽﻤﺎن رﻓﺎﻩ اﻟﻔﺌﺎت
)(12
اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻷآﺜﺮ ﺽﻌﻔﺎ ،وﺧﺎﺹﺔ اﻷﻃﻔﺎل".
إن اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻸﻓﻜﺎر واﻵراء ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل أﻣﺮ ﺣﻴﻮي؛ ویﺒﺪو أﻧﻪ ﺁﺧﺬ ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ؛ وﻗﺪ أﺳﻬﻤﺖ
ﺗﺄآﻴﺪات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪ اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ وﻏﻴﺮﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻋﻠﻰ "اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮیﺔ" ﻓﻲ ﺧﻠﻖ وﻋﻲ أوﺳﻊ
ﺑﺎﻷهﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺒﺸﺮ .وآﺜﻴﺮًا ﻣﺎ یﺘﺮد ﻓﻲ ﺗﻠـﻚ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت
اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﻼزم ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻷﻃﻔﺎل -أي اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ وﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ
اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ؛ وهﻮ ﻣﺎ أآﺪﻩ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻄﻔﻞ اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ/أیﻠﻮل .1990
وﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﻟﻸوﻟﻮیﺔ یﺘﻨﺎﺳﺐ ﺗﻤﺎﻣًﺎ ﻣﻊ ﺹﻴﺎﻏﺔ اﻟﻤﺎدة 4ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺎﻟﺐ
اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ "إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪود ﻣﻮاردهﺎ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ"؛ وﻟﻴﺲ اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺘﺢ
اﻟﺒﺎب أﻣﺎم اﻟﺒﻠﺪان ﻣﺤﺪودة اﻟﻤﻮارد ﻟﻠﺘﺤﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺮهﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ؛ وإﻧﻤﺎ یﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول
اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ إیﻼء اﻷوﻟﻮیﺔ ،ﻓﻲ ﺣﺪود إﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻬﺎ ،ﻹﻋﻤﺎل ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق وأﺣﻜﺎم.
ووﻓﻘﺎ ﻟﺬﻟﻚ؛ ﻓﺈن اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد یﺠﺐ أن ﺗﻘﺪم ﺧﺪﻣﺎت ﻟﻸﻃﻔﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻄﻠﻖ أﻋﻠﻰ ﻣﻤﺎ هﻮ
ﻣﻤﻜﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة .ویﺠﺐ أن یُﻨﻈَﺮ إﻟﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﻀﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ
ﺑﺎﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت؛ وأﻧﻪ یﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻏﻨﻰ أن ﺗُﻄﺎﻟﺐ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﻤﺎ هﻮ أﻓﻀﻞ وأآﺜﺮ؛ آﻤﺎ یﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن
ﺗﻮﻇﻒ ﻣﻮاردهﺎ "إﻟﻰ أﻗﺼﻰ اﻟﺤﺪود" .وﺗﻠﻚ اﻟﻨﻈﺮة ﺗﺠﻌﻞ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ أآﺜﺮ ﺹﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت
اﻟﻐﻨﻴﺔ.
ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ،یﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔﻘﻴﺮة أن ﺗﺴﻌﻰ ﺟﺎهﺪة ،ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ،ﻟﻠﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺤ ﱢﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ
اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺠﻮهﺮیﺔ .وﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻜﻞ ﺟﻬﺪ ﻣﻤﻜﻦ ،ﻋﻨﺪ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻟﻤﻮاردهﺎ اﻟﻤﺤﺪودة ،ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ هﺬا
اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ذﻟﻚ أﻣﺮًا ذا أوﻟﻮیﺔ .آﻤﺎ أن اﻟﺮﺹﺪ ووﺽﻊ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ
هﻲ أیﻀًﺎ ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ،أیﺎ آﺎﻧﺖ أوﺽﺎﻋﻬﺎ أو ﻣﻮاردهﺎ.
اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ
ﺗﺜﻴﺮ اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻷﺧﻴﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة 4ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﻌﺎون
اﻟﺪوﻟﻲ إذ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن "ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف هﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪود ﻣﻮاردهﺎ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ،وﺣﻴﺜﻤﺎ
یﻠﺰم ،ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ" .وﻋﻠﻰ أﺳﺎس هﺬا اﻟﻤﺮﺟﻊ ،یﺒﺪو أن ﻣﺎ هﻮ ﻣﻘﺼﻮد ،ﺟﺰﺋﻴًﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ،هﻮ
ﻣﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
آﻤﺎ یﺮد ذآﺮ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﻮاد أﺧﺮى أیﻀﺎً؛ وﻗﺪ ﺳﺒﻘﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ إﺣﺪاهﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﺪم ،وهﻲ اﻟﻤﺎدة
اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ إﻋﻤﺎل اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ )اﻟﻤﺎدة .((4)24آﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﺹﻴﺎﻏﺔ ﻣﻤﺎﺙﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة (3)28
ﺑﺸﺄن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ،وﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻷﻃﻔﺎل اﻟﻤﻌﻮﻗﻴﻦ .وﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺎدة (4)23أیﻀﺎ ﺗﺄآﻴﺪًا
ﻋﻠﻰ ﺗﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ .إﺽﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ،هﻨﺎك إﺷﺎرات إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎیﻴﺮ واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺪد
ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد؛ وآﻤﺎ هﻲ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎیﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺠﻨﺴﻲ ،هﻨﺎك ﻣﻄﺎﻟﺒﺎت ﺑﺈﺟﺮاءات ﺙﻨﺎﺋﻴﺔ
وﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ إﻃﺎر یﺘﺨﻄﻰ اﻟﺤﺪود اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ )اﻟﻤﺎدﺗﺎن 34و.(35
وﺙﻤﺔ أیﻀ ًﺎ اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ ،ورد اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﺎ ﺽﻤﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ .ویﺒﻘﻰ اﻟﺴﺆال،
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻗﻄﺎر اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ،هﻮ :ﻣﺎ هﻲ اﻷوﻟﻮیﺔ واﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻠﺬان یﺠﺐ أن ﺗﺤﻈﻰ ﺑﻬﻤﺎ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ
ﺑﺎﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ.
وﻗﺪ ﻧﺎﻗﺶ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻄﻔﻞ اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ/أیﻠﻮل 1990أﻧﻮاﻋًﺎ أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون
ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي ،وأﺷﺎر اﻹﻋﻼن اﻟﺼﺎدر ﻋﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل إﻟﻰ أﻧﻪ:
یﻨﺒﻐﻲ أن یﻨﻈﺮ اﻟﻤﺪیﻨﻮن واﻟﺪاﺋﻨﻮن ﻓﻲ اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ اﻟﺪیﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ اﻷﻃﻔﺎل ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻤﻠﻴﺎت
ﻣﻘﺎیﻀﺔ اﻟﺪیﻮن ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ .ویﻄﻠﺐ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ
ذﻟﻚ اﻟﺪاﺋﻨﻮن ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ،اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ واﻟﻮآﺎﻻت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻹﻋﻔﺎء
)(13
ﻣﻦ اﻟﺪیﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ اﻷﻃﻔﺎل.
اﻟﺮﺹﺪ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ
ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮﺽﻮﻋﺔ ﻟﻺﺷﺮاف ﻋﻠﻰ إﻋﻤﺎل اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ اﺧﺘﻼﻓًﺎ آﺒﻴﺮًا ﻋﻦ
اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ أُﻧﺸﺌﺖ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن )راﺟﻊ اﻟﻮﺣﺪة رﻗﻢ
24ﻟﻺﻃﻼع ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺹﻴﻞ إﺽﺎﻓﻴﺔ ﺑﺨﺼﻮص إﺟﺮاءات ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ( .وﻻ ﺗﻌﺪ أﻋﻤﺎل ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮق
اﻟﻄﻔﻞ أهﻢ ﺟﻮاﻧﺐ ﺟﻬﻮد اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ؛ ﻓﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أآﺜﺮ أهﻤﻴﺔ وﺣﻴﻮیﺔ؛ ﻓﻌﻠﻰ ﺹﻌﻴﺪ هﺬﻩ
اﻹﺟﺮاءات یﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﻔﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻜﺎﻓﻲ ،وﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﻹﻟﻤﺎم ﻣﻤﺎ یﺴﻔﺮ ﻋﻦ
ﺗﺤﺴﻴﻨﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ .واﻟﻮاﻗـﻊ أن اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﻋﻤﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ یﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺠﻬﻮد وﻃﻨﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻹﻋﻤﺎل
ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ .وآﺬﻟﻚ ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻔﻴﺰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ دﻣﺞ ﻣﺒﺎدئ وأﺣﻜﺎم اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق
اﻟﻄﻔﻞ ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ.
وﺑﻨﻔﺲ اﻟﺮوح ﺣﺎوﻟﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻄﻮیﺮ رؤیﺘﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ یﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻗﻴﺎس اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺤﺮز ،وﺑﺎدرت إﻟﻰ ﻓﺘﺢ ﻧﻘﺎش
داﺧﻠﻲ ﺣﻮل اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ .وﻓﻴﻤﺎ یﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺠﺎﻟﻲ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﺳﺘﻔﺎدت اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ
اﻷهﺪاف اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻨﺎهﺎ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻄﻔﻞ اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ/أیﻠﻮل .1990واﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺤﺮز
ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬﻩ اﻷهﺪاف یﺘﻤﺸﻰ ﻣﻊ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،ویﻌﻜﺲ
إرادة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ داﻋﻤﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﻔـﻞ .وﻣﻊ ذﻟﻚ ،ﺗﺠـﺪ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﺮﻏﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺗﻠﻤﺲ ﻃﺮیﻘﻬﺎ ﻋﺒﺮ ﻣﺸﺎآﻞ
أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ إﺟﺮاء ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺠﺪیﺔ ﻟﻸداء اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻓﻴﻤﺎ یﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ .ﻓﺎﻟﻠﺠﻨﺔ ،ﻣﺜﻼً،
ﻻ ﺗﺰال ﺗﻔﺘﻘـﺮ إﻟﻰ أُﺳﻠﻮب ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻤﻮازﻧﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴّﺔ وﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﻣﻦ ﻣﺨﺼﺼﺎت ﻟﻸﻃﻔﺎل ﺑﻄﺮیﻘﺔ واﻓﻴﺔ.
وﻋﻠﻰ اﻟﻠﺠﻨﺔ ،ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ،أن ﺗﺪرك أن اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺷﺄن ﺳﺎﺋﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ
ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ،إﻧﻤﺎ ﺗﺤﺪد ﺣﻘﻮﻗًﺎ ﻓﺮدیﺔ؛ وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋـﺪم وﺟﻮد إﺟﺮاء ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻔﺮدیﺔ
ﻓﻴﻤﺎ یﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ )أي إﺟﺮاء یﻤﻜﻦ ﺑﻤﻮﺟﺒﻪ ﻟﻠﺠﻨﺔ أن ﺗﻠﻘﻲ واﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺘﻲ یﻘﺪﻣﻬﺎ أﻓﺮاد
ﺧﺎﺽﻌﻴﻦ ﻟﻮﻻیﺔ دوﻟﺔ ﻃﺮف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ویﺪﻋﻮن ﻓﻴﻬﺎ اﻧﺘﻬﺎك ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺗﻠﻚ
اﻟﺪوﻟﺔ( ،ﻓﺈن اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻻآﺘﻔﺎء ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻘﻂ .وﻟﻘﺪ ﺳﻌﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻟﻬﺬا
اﻟﻘﺼﻮر إﻟﻰ اﻟﺘﺮآﻴﺰ اﻟﻘﻮي واﻟﻤﻜﺜﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﻃﻔـﺎل اﻟﻤﻌﺮﺽـﺔ ﻟﻸذى واﻟﻀـﺮر أآﺜﺮ ﻣﻦ
ﻏﻴﺮهﺎ ،واﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ .وﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺗﺮﺣﺐ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺎرﺗﻔﺎع اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻟﻼﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس
واﻟﺪوام ﻓﻴﻬﺎ ،ﻣﺜﻼً ،ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻤﻴﻞ إﻟـﻰ اﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬیﻦ یﺘﺮآﻮن اﻟﺪراﺳﺔ :ﻣﻦ هﻢ؟ وﻣﺎ اﻟﺬي یﻤﻜﻦ
ﻋﻤﻠﻪ ﻟﺤﻤﺎیﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ؟
وهﻨﺎك ﻋﺎﻣﻞ ذو أهﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل رﺹﺪ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ،أﻻ وهﻮ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف؛
ﻓﺎﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﻮاد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻄﺎﻟﺐ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻻ ﺑﺎﺣﺘﺮام اﻟﺤﻖ ﻣﺎ ﻓﺤﺴﺐ ،وإﻧﻤﺎ ﺑﺤﻤﺎیﺘﻪ أیﻀ ًﺎ وﺑﺎﺗﺨﺎذ
إﺟﺮاءات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ؛ وهﺬا یﻨﻄﺒﻖ إﻟﻰ ﺣﺪ آﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أیﻀﺎً؛ وﻗﺪ ﻻ
یﻜﻮن اﻟﺘﺸﺮیﻊ وﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ آﺎﻓﻴًﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺪیﺪ ﻣﻦ ﺟﻮاﻧﺐ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ؛ ﻓﻘﺪ یﺤﺘﺎج اﻷﻣﺮ إﻟﻰ
ﺞ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰإﺟﺮاءات ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﺴﺒﻖ واﻟﻤﺒﺎدرة ﻟﻀﻤﺎن وﺽﻊ أﺣﻜﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻮﺽﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ .ﻟﻘﺪ ﻗﺎم ﻧﻬ ُ
أﺳﺎس اﻻﻓﺘﺮاض ﺑﺄن اﻟﻘﺼﺪ هﻮ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ،ﻟﺬﻟﻚ رآﺰﱠت ﻋﻠﻰ اﻷوﺽﺎع اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻸﻃﻔﺎل ،وﻋﻠﻰ
اﻟﺴﺆال ﻋﻤّﺎ إذا آﺎﻧﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ.
اﻟﻬﻮاﻡﺶ
) (1اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ،اﻋﺘﻤﺪت ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮارهﺎ 25/44اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 20
ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ/ﺗﺸﺮیﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ،1989ﻟﺘﺪﺧﻞ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻓﻲ 2ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ/أیﻠﻮل ،1990وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة .49ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻧﺺ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ
اﻧﻈﺮ :اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ،ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺹﻜﻮك دوﻟﻴﺔ ،اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول )اﻟﺠﺰء اﻷول( ،ﺟﻨﻴﻒ ،ﻣﺮآﺰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺤﻘﻮق
اﻹﻧﺴﺎن ،1993 ،1994 ،رﻗﻢ اﻟﻤﺒﻴﻊ ،A.94.XIV-Vol.1, Part 1ص .271-241
) (2اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ،اﻋﺘﻤﺪ وﻋﺮض ﻟﻠﺘﻮﻗﻴﻊ واﻟﺘﺼﺪیﻖ واﻻﻧﻀﻤﺎم
ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة 2200أﻟﻒ )د (21-اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 16دیﺴﻤﺒﺮ /آﺎﻧﻮن اﻷول ،1966ﺗﺎریﺦ
ﺑﺪء اﻟﻨﻔﺎذ 3 :آﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ/یﻨﺎیﺮ ،1976وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة .27ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻧﺺ اﻟﻌﻬﺪ اﻧﻈﺮ ﻣﻠﺤﻖ اﻟﻮﺣﺪة رﻗﻢ 3ﻣﻦ
اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻟﺬي ﺑﻴﻦ أیﺪیﻨﺎ.
) (3اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺽﺪ اﻟﻤﺮأة ،اﻋﺘﻤﺪت ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮارهﺎ
180/34اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 18دیﺴﻤﺒﺮ/آﺎﻧﻮن اﻷول ،1979دﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻓﻲ 3ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ/أیﻠﻮل .1981ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻧﺺ
اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻧﻈﺮ :اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ،ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺹﻜﻮك دوﻟﻴﺔ ،اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول )اﻟﺠﺰء اﻷول( ،ﻣﺼﺪر ﺳﺎﺑﻖ ،ص .227-208
) (4اﻟﻤﺎدة )5ب( ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺽﺪ اﻟﻤﺮأة ،راﺟﻊ أیﻀﺎ
S. Goonesekere, “Women’s Rights and Children’s Rights: The United Nations Conventions as
Compatible and Complementary International Treaties,” Innocenti Occasional Papers, 1992.
) (5اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺸﻜﻞ وﻣﺤﺘﻮى اﻟﺘﻘﺎریﺮ اﻷوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ یﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﺗﻘﺪیﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻏﻀﻮن ﺳﻨﺘﻴﻦ
ﻣﻦ ﺑﺪء ﻧﻔﺎذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻄﺮف اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ،راﺟﻊ وﺙﻴﻘﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ).CRC/C/5 (1991
) (6ﻗﺪﻣﺖ دراﺳﺔ اﻟﺤﺎﻟﺔ هﺬﻩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺷﻮﻣﻮﻧﺎ ﺧﺎﻧﺎ ﻣﻦ اﻟﻬﻨﺪ.
(7) Kevin Watkins, Education Now: Break the Cycle of Poverty (Oxford: OXFAM International,
1999), 1-3.
(8) Ibid., 131.
(9) Myron Weiner, The Child and the State in India (Delhi: Oxford University Press, 1991), 19.
(10) J. Himes, “Implementing the United Nations Convention on the Rights of the Child: Resource
Mobilization and the Obligations of the States Parties,” Innocenti Occasional Papers, 1992.
(11) Giovanni Andrea Cornia, Adjustment with a Human Face: Protecting the Vulnerable and Pro-
moting Growth, ed. Richard Jolly and Frances Stewart (Delhi: Oxford University Press, 1987).
) (12اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺒﻘﺎء اﻟﻄﻔﻞ وﺣﻤﺎیﺘﻪ وﻧﻤﺎﺋﻪ ،واﻟﺬي اﻋﺘﻤﺪﻩ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻄﻔﻞ اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﻓﻲ
ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ/أیﻠﻮل ،1990اﻟﺒﻨﺪ .10هﺬا وﻗﺪ ﻋﻘﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ وﻗﺖ ﻻﺣﻖ ﻻﻋﺪاد هﺬﻩ اﻟﻮﺣﺪة دورة
اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﻔﻞ وذﻟﻚ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ 8إﻟﻰ 10ﻣﺎیﻮ/ایﺎر ،2002ﻟﻼﻃﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺙﻴﻘﺔ اﻟﺨﺘﺎﻣﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة
ﻋﻨﻬﺎ راﺟﻊ وﺙﻴﻘﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة .A/S-27/19/REV.1
) (13ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺨﺎﺹﺔ ﺑﺎﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺒﻘﺎء اﻟﻄﻔﻞ وﺣﻤﺎیﺘﻪ ،اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪهﻤﺎ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻄﻔﻞ اﻟﺬي
ﻋﻘﺪ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ/أیﻠﻮل ،1990اﻟﺒﻨﺪ .31راﺟﻊ أیﻀﺎ وﺙﻴﻘﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ،A/S-27/19/REV.1اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ.