РЕПУБЛИКА СРПСКА

МИНИСТАРСТВО ПРОСВЈЕТЕ И КУЛТУРЕ

НАЦРТ

ЗАКОН
О АУДИО-ВИЗУЕЛНИМ ДЈЕЛАТНОСТИМА

Бања Лука, август 2021. године

 Нацрт

ЗАКОН
О АУДИО-ВИЗУЕЛНИМ ДЈЕЛАТНОСТИМА

ГЛАВА I
ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.

Овим законом уређује се обављање, организовање, производња, изнајмљивање,

промет, јавно приказивање, финансирање аудио-визуелних дјелатности и њихових
комплементарних дјелатности, заштита и чување аудиовизуелних дјела на територији
Републике Српске, као и друга питања од значаја за обављање аудио-визуелних
дјелатности.

Члан 2.

Циљ овог закона je подстицање рaзвojа aудиo-визуелних дjeлaтнoсти и промоција

aудиo-визуелнoг ствaрaлaштвa у Републици Српској (у даљем тексту Република),
успостављање система подршке рaзвojу aудиo-визуелним дjeлaтнoстима и очување
вриједности домаћег аудио-визуелног дјела, заштита права и интереса корисника, те
стварање услова за копродукцију.

Члан 3.

(1) Аудио-визуелне дјелатности су дјелатности од општег интереса за Републику.

(2) Аудио-визуелне дјелатности су дјелатности које обухватају развој, промоцију,
производњу, дистрибуцију и прикзивање аудио-визуелних дјела.

Члан 4.

(1) Општи интерес у области аудио-визуелних дјелатности, у смислу овог

закона, остварује се кроз:
1) подстицање домаћег филмског стваралаштва и производње домаћег аудио-
визуелног дјела од значаја за развој културе и умјетности,
2) очување континуитета, слободе и разноврсности аудио-визуелног
стваралаштва с циљем очувања и промоције културног идентитета Републике,
3) подстицање међународне промоције домаћег филмског стваралаштва и
интеграцију домаћег аудио-визуелног стваралаштва у европске и свјетске програме
развоја,
4) подстицање културне разноликости у области кинематографије,
5) подршка представљању и промоцији домаћег кинематографског дјела на
значајним међународнима манифестацијама,
6) заштиту, очување, проучавање, презентацију и афирмацију вриједности
домаће и иностране филмске умјетности и њену дигитализацију,
7) повећање доступности аудио-визуелног дјела лицима са инвалидитетом,
8) сузбијање свих видова неовлашћеног коришћења аудио-визуелног дјела,
 9) стварање услова за подршку младим и талентованим ствараоцима,
10) подстицање производње иностраног аудио-визелног дјела у Републици,
11) обезбјеђивање савремених техничких и технолошких услова за обављање
аудио-визуелних дјелатности,
12) подршка развоју комплементарних дјелатности,
13) друга питања дефинисана стратешким документима.
(2) Република и јединице локалне самоуправе подстичу и помажу
остваривање општег интереса у аудио-визуелној дјелатности, њен развој и обезбјеђују
услове за заштиту и трајно чување аудиовизуелног дјела и аудиовизуелне грађе.

Члан 5.

Ради остваривања општег интереса из члана 4. oвог закона Министарство

просвјете и културе (у даљем тексту. Министарство) доноси Стратегију развоја аудио-
визуелних и њених комплементарних дјелатности у Републици Српској, на период од
седам година, на приједлог Филмског центра Републике Српске (у даљем тексту:
Филмски центар).
Члан 6.

Стратегија аудио-визуелних и њених комплементарних дјелатности у Републици

утврђује:
1) обим и начин подршке развоју аудио-визуелног стваралаштва и аудио-
визуелних дјелатности у Републици,
2) активности на укључењу аудио-визуелних дјелатности у Републици у
програме Европске уније и других међународних програма,
3) активности на презентацији и промоцији аудио-визуелног дјела чији су
аутори или коаутори из Републике, на домаћем и међународном нивоу,
4) подршка у реализацији домаћих дебитантских аудио-визуелних дјела,
5) активности на укључивању домаћих умјетника и стручњака у култури у
снимању иностраних филмова,
6) aктивности на развоју публике,
7) активности и мјере подршке развоју комплементарних дјелатности и
8) друге активности од значаја за развој аудио-визулних дјелатности,
презентацију и промоцију аудио-визуелног стваралаштва.

Члан 7.

На основу усвојене Стратегије развоја аудио-визуелних и њених

комплементарних дјелатности у Републици Српској и на основу усвојеног Буџета,
директор Филмског центра доноси План развоја аудио-визуелних и њених
комплементарних дјелатности.

Члан 8.

(1) На питања која нису уређена овим законом примјењују се прописи којима
се уређује: општи управни поступак, облигациони односи, култура и систем јавних
служби.
(2) Одредбе овог закона примјењују се и на телевизијска аудио-визуелна
дјела.
 (3) Одредбе овог закона не односе се на производњу, изнајмљивање и
приказивање аудио-визуелног дјела која производе правна лица, предузетници и
физичка лица:
1) за њихове властите потребе у циљу унапређивања њиховог рада и заштите
на раду, или некомерцијалну употребу,
2) за наставну и научноистраживачку дјелатност,
3) за информативну и пропагандну дјелатност коју снимају привредна
друштва, вјерске заједнице и друга правна или физичка лица за своје потребе,
4) за туристичке промотивно-културне сврхе.

Члан 9.

Поједини изрази и појмови у смислу овог закона имају сљедеће значење:

1) развој је прва фаза у изради аудио-визуелног дјела у којој се креирају идеје
за дјело, прибављају права за рад на постојећим идејама, пише синопсис и сценарио, као
и фаза у којој се траже начини финансирања аудио-визуелног дјела,
2) предпродукција је фаза у изради аудио-визуелног дјела када се врше
припреме за снимање, склапају се уговори са креативном екипом, истражују локације,
осмишљавају ликови, костими и сценографије, праве софтвери и окружења у којима ће
се радити, цртају позадине, праве сценографије и друге активности које се реализују
прије почетка продукције,
3) продукција је процес израде аудио-визуелног дјела које укључује све фазе
од иницијалне приче и идеје, кроз развој, сценарио, кастинг, снимање или производњу
слике и звука до коначног склапања произведених материјала,
4) постпродукција је финална технолошка обрада аудио-визуелног дјела и
његова припрема за јавно приказивање, а састоји се од уређивања и монтирања
снимљеног материјала, те монтаже визуелних ефеката,
5) аудио-визуелни материјал је монтирани оригинал, негатив филма, тон
негатив, тон копија филма, тонски запис без слике, тонска трака, снимљени филмски и
видео материјал (запис) и други аудио-визуелни материјал,
6) аудио-визуелна грађа обухвата аудио-визуелно дјела, као и укупне
сценографске и костимографске скице, музичке, ликовне, финансијске, публицистичке
материјале, фотографије, плакат и другу аудио-визуелну грађу,
7) изнајмљивање аудио-визуелног дјела је овлаштено давање на кориштење
примјерака аудио-визуелног дјела на одређени период, уз надокнаду,
8) комерцијално умножавање аудио-визуелног дјела је снимање аудио-
визуелног дјела са постојећег носача на било који други носач ради стављања у промет,
9) промет аудио-визуелног дјела обухвата откуп, продају и изнајмљивање
аудио-визуелног дјела,
10) комплементарне дјелатности су дјелатности које непосредно или посредно
доприносе остваривању и развоју аудио-визуелних дјелатности (филмски и телевизијски
фестивали и манифестације, програми промоције и продаје домаћих кинематографских
дјела, проучавање и критичко вредновање кинематографске дјелатности, издаваштво у
области кинематографије, активности кинематографских удружења и асоцијација,
програми стручног усавршавања).

Члан 10

Граматички изрази употријебљени у овом закону за означавање мушког или

женског рода подразумијевају оба пола.
ГЛАВА II
АУДИО-ВИЗУЕЛНО ДЈЕЛО

Члан 11.

Аудио-визуелно дјело је оригинална творевина аутора, која представља слијед

слика у покрету, произведено на било којем носачу, са звуком или без њега, а
намијењено је јавном приказивању или другом начину економског искориштавања.

Члан 12.

(1) Домаће аудио-визуелно дјело, у смислу овог закона, је аудио-визуелно дjело

које испуњава најмање три од сљедећих услова:
1) да је дјело је снимљено на неком од језика у службеној употреби у Републици
или на језику других језичких група који су употреби на подручјима гдје живе друге
језичке групе или другом језику у мјери у којој драматургија дјела оправдава неки други
језик;
2) да се ради о дјелу чији је редитељ држављанин Републике, односно Босне и
Херцеговине са мјестом пребивалишта у Републици;
3) да се ради о дјелу у коме је већина чланова креативне екипе (сценариста,
композитор музике, директор фотографије, аниматор, сценограф, костимограф, маскер,
монтажер, сниматељ звука, дизајнер звука, глумци и други) држављани Републике,
односно Босне и Херцеговине са мјестом пребивалишта у Републици;
3) да је дјело претежно реализовано домаћим средствима;
4) да је дјело у цјелини или претежно произведено на територији Републике и
5) да је дјело својом тематиком у вези са културним и историјским простором
Републике, односно Босне и Херцеговине.
(2) Домаће аудиовизуелнo дјело јесте и аудио-визуелно дјело које је произвела
домаћа продукцијска кућа у сарадњи са једним или више страних продукцијских кућа у
складу са ратификованим међународним споразумима.

Члан 13.

(1) Копродукционо аудио-визуелно дјело је дјело у чијој организацији и

финасирању поред домаће продукцијске куће учествује једна или више иностраних
продукцијских кућа.
(2) Кoпрoдукциoнo аудио-визуелно дјeлo мoжe бити вeћинскo (билатерално и
мултилатерално) кoпрoдукциoнo аудио-визуелно дјeлo и мaњинскo (билатерално и
мултилатерално) кoпрoдукциoнo аудио-визуелно дјeлo.

Члан 14.

Вeћинскo кoпрoдукциoнo аудио-визуелно дјeлo, пoрeд услoвa из члан 13. oвoг

закона, мoрa дa испуњaвa слeдeћe услoвe:
1) у случajу билaтeрaлнoг кoпрoдукциoнoг аудио-визуелног дјeлa - учeшћe
вeћинске продукцијске куће нe смијe дa будe вишe oд 80% укупних трoшкoвa
прoизвoдњe аудио-визуелног дјeлa;
 2) у случajу мултилaтeрaлнoг кoпрoдукциoнoг аудио-визуелног дјeлa - вeћинска
продукцијска кућа учeствуje у распону од 30% до 70% укупних трoшкoвa прoизвoдњe
аудио-визуелног дјeлa.

Члан 15.

Maњинскo кoпрoдукциoнo аудио-визуелно дeлo, пoрeд услoвa из члана 13. oвoг

закона, мoрa дa испуњaвa слeдeћe услoвe:
1) у случajу билaтeрaлнoг кoпрoдукциoнoг аудио-визуелног дјeлa - учeшћe
мaњинске продукцијске куће нe мoжe бити мaњe oд 20% укупних трoшкoвa прoизвoдњe
аудио-визуелног дјeлa;
2) у случajу мултилaтeрaлнoг кoпрoдукциoнoг аудио-визуелног дјeлa - учeшћe
мaњинске продукцијске куће нe мoжe бити мaњe oд 10% укупних трoшкoвa прoизвoдњe
аудио-визуелног дјeлa.

Члaн 16.

Стрaнo аудио-визуелно дeлo, у смислу oвoг зaкoнa, jeстe аудио-визуелно дјeлo

кoje нe испуњaвa услoвe зa стaтус дoмaћeг аудио-визуелног дјeлa из члaнa 12. oвoг
зaкoнa, oднoснo не испуњава услoвe зa стaтус кoпрoдукциoнoг аудио-визуелног дјeлa из
члaнa 13. oвoг зaкoнa, a кoje je зa рaчун стрaних прaвних или физичких лицa (стрaне
продукцијске куће, oднoснo дoмaћeг кoпрoдуцeнтa) дијeлoм или у цјeлини прoизвeдeнo
у Рeпублици, срeдствимa стрaних прaвних или физичких лицa.

Члaн 17.

(1) Рaди пoдстицaњa стрaних прoдукцијских кућа дa у Рeпублици прoизвoдe

стрaнa аудио-визуелна дјeлa из члaнa 16. oвoг зaкoнa и кoпрoдукциoнa дeлa из члaнa 13.
oвoг зaкoнa стрaнoм прoдуцeнту исплaћуjе сe из буџeтa Рeпубликe, у склaду сa
срeдствимa oбeзбјeђeним у буџeту Рeпубликe, дo 30% укупнo утрoшeних срeдстaвa зa
снимaњe филмa нa тeритoриjи Рeпубликe, у склaду сa пoсeбним aктoм Влaдe.
(2) Средства из става 1. овог члана могу се исплатити страној продукцијској
кући под условом да:
1) се ради о аудио-визуелном дјелу које се производи у Републици,
2) се ради о пројекту који се финансира од стране једног страног инвеститора и
3) да инвеститор има обезбијеђено најмање 30% предвиђених средстава.
(3) Влада Републике Српске (у даљем тексту: Влада) доноси Уредбу којом се
дефинишу услови и начин додјеле подстицајних средстава инвеститору који у
Републици производи аудио-визуелно дјело.

ГЛАВА III
АУДИО-ВИЗУЕЛНЕ ДЈЕЛАТНОСТИ

Члан 18.

(1) Аудио-визуелна дјелатност подразумијева производњу, промет,

комерцијално умножавање, јавно приказивање, заштиту и чување аудио-визуелног дјела.
 (2) Аудио-визуелним дјелатностима може да се бави правно лице
регистровано код надлежног суда, које испуњава услове у погледу материјалних,
техничких и кадровских услова.

Члан 19.

Производња аудио-визуелног дјела обухвата прикупљање сценаристичке грађе,

писање сценарија, припрему за снимање, снимање, монтажу, лабораторијску обраду и
постпродукцију дјела (у даљем тексту: продукција).

Члан 20.

Производњом аудио-визуелног дјела може да се бави продукцијска кућа

регистрована као правно лице за обављање дјелатности производње аудио-визуелног
дјела.

Члан 21.

(1) Домаћа продукцијска кућа може производити аудио-визуелно дјело

самостално или у сарадњи са једним или више домаћих и иностраних продукцијских
кућа, на основу уговора о сарадњи, односно копродукцији.
(2) Домаћа продукцијска кућа може у сарадњи са аутором или коаутором,
приликом производње копродуцентског аудио-визуелно дјела ангажовати дио
иностраног умјетничког и техничког кадра.

Члан 22.

(1) Инострана продукцијска кућа може снимати аудио-визуелно дјело на

територији Републике самостално или у сарадњи са домаћом или иностраном
продукцијском кућом.
(2) Уколико инострана продукцијска кућа снима аудио-визуелно дјело
самостално, дужна је да, прије почетка снимања аудио-визуелног дјела, прибави
одборење Филмског центра.
(3) Захтјев за добијање одобрења за снимање аудио-визуелног дјела, садржи
податке:
1) о мјесту и времену снимања аудио-визуелног дјела,
2) о ангажовању домаћег умјетничког или стручног кадра и опреме,
(4) Уз захтјев се обавезно прилаже синопсис аудио-визуелног дјела и
означени дијелови текста сценарија, према којем се на територији Републике снимају
одређене филмске секвенце.
(5) Директор Филмског центра доноси рјешење о одобрењу за снимање
аудио-визуелног дјела и одређује услове и висину накнаде за коришћење локације на
територији Републике, у износу до 0,5% од укупног буџета филма, коју је инострана
продукцијска кућа дужда да уплатити на рачун јавних прихода Републике.
(6) Против рјешења из става 5. овог члана може се уложити жалба
Министарству.
(7) Поступак издавања одобрења и утврђивања услова за снимање аудио-
визуелног дјела прописују се правилником.
(8) Министар доноси Правилник о поступку издавања одобрења и утврђивања
услова за снимање аудио-визуелног дјела.
 Члан 23.

(1) Директор Филмског центра може забранити снимање аудио-визуелног

дјела уколико се инострана продукцијска кућа не придржава услова из одобрења из
члана 22. став 5. овог закона.
(2) Рјешење о забрани снимања аудио-визуелног дјела доставља се
Министарству и министарству надлежном за унутрашње послове и безбједност.
(3) Против рјешења из става 1. овог члана може се уложити жалба
Министарству.
Члан 24.

Инострана продукцијска кућа може, ради снимања аудио-визуелног дјела на

територији Републике, по прибављеном одобрењу, привремено да увезе опрему
потребну за снимање, без обавезе плаћања царине и пореза.

Члан 25.

Уколико је неким прописом одређено да је за снимање аудио-визуелног дјела на

одређеној локацији потребно посебно одобрење неког органа, домаћа или инострана
продукцијска кућа је дужна да то одборење прибави прије почетка снимања.

Члан 26.

(1) Промет аудио-визуелног дјела обавља дистрибутер регистрован као

правно лице за обављање послова дистрибуције, умножавања, продаје и изнајмљивања
аудио-визуелних дјела.
(2) Промет аудио-визуелног дјела може да се вршити само на основу
овлаштења за промет аудио-визуелног дјела.
(3) Овлаштење из става 2. овог члана даје лице које према прописима који
регулишу ауторска и сродна права има право да дозволи промет ауторског дјела.
(4) Овлаштење за промет аудио-визуелног дјела садржи број примјерака који
се ставља у промет и врсту носача на којем се налази аудио-визуелно дјелo.
(5) Овлаштење за комерцијално умножавање аудио-визуелног дјела садржи:
1) број примјерака у који се може умножити аудио-визуелно дјело и
2) идентификационе ознаке носача са којег се врши умножавање
аудио-визуелног дјела.
(6) Међусобна права и обавезе носиоца права за издавање овлаштења са једне
стране и дистрибутера са друге стране дефинишу се уговором.
(7) На сваком примјерку аудио-визуелног дјела дистрибутер је дужан да назначи
број и датум уговора, као и број умножених примјерака.

Члан 27.

Продају и изнајмљивање аудио-визуелног дјела може вршити дистрибутер који

има одговарајући простор и опрему за смјештај, чување и презентацију аудио-визуелног
дјела са одређеног носача и који испуњава остале услове предвиђене овим законом.
 Члан 28.

(1) Приказивање аудио-визуелног дјела може да врши приказивач

регистрован као правно лице за обављање дјелатности јавног приказивања аудио-
визуелног дјела.
(2) Приказивање аудио-визуелног дјела може се вршити само на основу
овлаштења за приказивање аудио-визуелног дјела.
(3) Овлаштење из става 2. овог члана даје лице које према прописима који
регулишу ауторска и сродна права има право да дозволи приказивање дјела.

Члан 29.

(1) Јавно приказивање аудио-визуелног дјела је овлаштено приказивање аудио-

визуелног дјела на јавном мјесту (биоскоп, угоститељски објекат, средство јавног
превоза) са било којег постојећег или будућег носача тона и слике, емитовање аудио-
визуелног дјела жичаним или бежичним преносом електромагнетних, електричних или
других сигнала на даљину (радио и ТВ дифузија, кабловска дифузија, Интернет, фиксна
и мобилна телефонија) и приказивање аудио-визуелног дјела које се истовремено
емитује путем ТВ сигнала.
(2) Јавно приказивање аудио-визуелног дјела може вршити приказивач у
биоскопима који испуњавају одговарајуће услове у погледу простора, опреме и стручног
кадра.
(3) Биоскоп може бити у затвореном и на отвореном простору.

Члан 30.

(1) Дистрибутер и приказивач је дужн да прије првог стављања у промет

аудио-визуалног дјела или његовог јавног приказивања на одговарајући и јасно видљив
начин истакнути категорију аудио-визуелног дјела која је додијељена у складу са овим
законом и правилником којим се уређује категоризација аудио-визуелних дјела, ради
заштите дјеце и младих од садржаја аудио-визуелног дјела који је непримјерен њиховом
узрасту.
(2) Дистрибутер и приказивач је дужни писаним путем обавијестити
Филмски центар о категорији додијељеној појединачном аудио-визуелном дјелу седам
дана прије првога јавног приказивања или стављања у промет.
(3) Филмски центар има право затражити промјену додијељене категорије ако
она није додијељена у складу са овим законом и правилником.
(4) Услови и критеријуми за одређивање категорија подобности, изгледа и
садржине ознаке категорије аудио-визуелног дјела прописују се правилником.
(5) Министар доноси Правилник о условима и критеријуми за одређивање
категорија подобности, изгледа и садржине ознаке категорије аудио-визуелног дјела.

Члан 31.

(1) Није дозвољена дистрибуција, продаја и изнајмљивање аудио-визуелног

дјела малољетницима чија категорија није примјерена њиховом узрасту.
(2) Забрана из става 1. овога члана односи се и на продају путем поштанских
услуга или на други сличан начин.
(3) Није дозвољено јавно излагање и оглашавање дјела из става 1. овога члана.
 (4) Категоризацијом из члана 30. овога закона детаљније се прописује начин
означавања дјела из става 1. овога члана која морају имати видљиво упозорење да је
њихова дистрибуција, продаја и изнајмљивање забрањена малољетним особама.

Члан 32.

(1) Ако садржина аудио-визуелног дела може да нашкоди моралном,

физичком или менталном развоју малољетника, правно лице односно предузетник, који
обавља аудио-визуелну дјелатност дужан је да, приликом стављања у промет или јавног
приказивања тог аудио-визуелног дјела, истакне ознаку да се дјело не препоручује
лицима млађим од седам, 12, 14, односно 18 година, у зависности од категорије тог
дјела.
(2) Упутство о начину извршавања обавеза из става 1. овог члана, доноси
директор Филмцког центра.
(3) Забрањено је јавно приказивање аудио-визуелног дјела чија садржина
тешко угрожава физички, ментални или морални развој малољетника.

Члан 33.

(1) Забрањено је стављање у промет и јавно приказивање аудио-визуелног

дјела којим се заговара или подстиче дискриминација, мржња или насиље против лица
или групе лица због њиховог припадања или неприпадања некој раси, вјери, нацији,
етничкој групи, полу, због њихове сексуалне опредијељености или неког другог личног
својства.
(2) Аудио-визуелном дјелу са порнографским садржајем или садржајем којим
се заговара или подстиче насиље и отворено вријеђа људско достојанство може се
изрећи мјера забране јавног приказивања.

Члан 34.

(1) Филмски центар води евиденцију субјеката који се баве производњом,

прометом и приказивањем аудио-визуелног дјела.
(2) Директор Филмског центра доноси Правилник о начину вођења Регистра
субјеката који се баве производњом, прометом и приказивањем аудио-визуелног дјела у
Републици.
(3) Правилник из става 2. овог члана објављује се у „Службеном гласнику
Републике Српске“.

ГЛАВА IV
ЧУВАЊЕ АУДИО-ВИЗУЕЛНОГ ДЈЕЛА И АУДИО-ВИЗУЕЛНОГ МАТЕРИЈАЛА

Члан 35.

Прикупљање и трајно чување домаћих аудио-визуелних дјела, аудио-визуелног

материјала и грађе која се на њих односи, као и копродукциона аудио-визуелна дјела,
без обзира на врсту и квалитет подлоге на којима су снимљена или забиљежена врши
Кинотека Републике Српске (у даљем тексту: Кинотека).
 Члан 36.

(2) Кинотека је дужна да чува и штити аудио-визуелна дјела и аудио-визуелну

грађу која се на њих односи, обезбјеђује њихову техничку и технолошку заштиту,
рестаураторско-конзерваторску и документациону обраду и систематизовање у
одговарајуће збирке, у складу са законом и међународним и националним стандардима.
(3) Аудио-визуелно дјело и друга аудио-визуелна грађа штити се као културно
добро и на њих се примјењују прописи о заштити и очувању културних добара и
архивске грађе.

Члан 37.

(1) Домаћа продукцијска кућа дужна је да Кинотеци достави једну копију

аудио-визуелног дјела и грађе која се на њега односи у року од шест мјесеци након
завршетка постпродукције тог дјела.
(2) Инострана продукцијска кућа дужна је да једну копију аудио-визуелног
дјела снимљеног на територији Републике достави Кинотеци у року од 12 мјесеци након
завршеног снимања, односно шест мјесеци након завршене постпродукције.
(3) Копија аудио-визуелног дјела из ст. 1 и 2 овог члана доставља се на
квалитетном носачу слике и звука, према стандардима и карактеристикама које утврђује
Кинотека.
(4) Обавезно достављање копије аудио-визуелног дјела које је суфинансирано
средствима из буџета Републике Српске утврђује се уговором о суфинансирању.

ГЛАВА V
ФИЛМСКИ ЦЕНТАР РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

Члан 38.

Ради остваривања општег интереса у области аудио-визуелне дјелатности Влада

оснива Јавну установу Филмски центар Републике Српске.

Члан 39.

(1) Филмски центар обавља сљедећу дјелатност:

1) учествује у изради и спроводи План развоја аудио-визуелне дјелатности,
2) прикупља и путем јавног конкурса распоређује средства у области аудио-
визуелног стваралаштва и комплементарних дјелатности у складу са овим Законом и
другим прописима,
3) подржава и подстиче производњу филмова младих аутора и дебитаната,
4) подржава јавно приказивање домаћих аудио-визуелних дјела у земљи и
иностранству,
5) представља и промовише домаће стваралаштво и домаће умјетнике на
међунаордним фестивалима и манифестацијама,
6) популарише аудио-визуелну дјелатност, те подстиче домаћа и инострана
улагања у аудио-визуелну дјелатност,
7) подстиче учествовање домаћих продуцената у европским и међународним
копродукцијама,
 8) ствара повољне услове за привлачење страних продуцената у Републици,
9) континуирано ради на стварању и унапређењу услова за стимулативни
пословни амбијент и развој аудио-визуелне дјелатности,
10) учествује у програмима Европске уније и Савјета Европе из области
аудио-визуелне дјелатности и реализује активности које произилазе из чланства у
европским и свјетским асоцијацијама;
11) врши контролу примјене међународних конвенција,
12) развија и подстиче аудио-визуелну културу,
13) обавља издавачку дјелатност,
14) подстиче и организује стручно и професионлано усавршавање и едукацију
у области аудио-визелне и комплементарних дјелатности,
15) предлаже мјере и учествује у сузбијању нелегалног промета и употребе
аудио-визуелних дјела,
16) подстиче унапређивање теоријске мисли, научноистраживачког рада и
издавачке дјелатности у области аудио-визуелне дјелатности,
17) припрема, анализира и извјештава Министарство о квалитету
манифестација, филмских фестивала, филмских пројеката, те стању у области аудио-
визуелне дјелатности и предлаже мјере и активности ради унапређења дјелатности.
(3) Дјелатност Филмског центра ближе се уређује Статутом, у складу са овим
законом.

Члан 40.

Органи руковођења и управљања Филмским центром су директор и управни

одбор.

Члан 41.

(1) Директора Филмског центра именује и разрјешава Влада, на период од

четири године, уз претходно спроведен поступак јавне конкуренције.
(2) За директора Филмског центра може бити именовано лице које има
завршен први циклус студија и остварених најмање 240 ЕЦТС бодова или еквивалент
одговарајаћуег високошколског образовања и најмање пет година радног искуства у
траженом степену образовања.
(3) Услови за избор, као и поступак именовања и разрјешења директора
прописују се одлуком оснивача и статутом Филмског центра.

Члан 42.

(1) Директор руководи Филмским центром, представља и заступа Филмски

центар и одговоран је за законитост његовог рада.
(2) Директор Филмског центра:
1) је одговоран за материјално-финансијско пословање Филмског центра,
2) предлаже план и програм рада Филмског центра,
3) предлаже Управном одбору опште акте,
4) извршава одлуке Управног одбора,
5) доноси акт о систематизацији радних мјеста, уз претходну сагласност
Министарства,
6) одлучује о заснивању и престанку радног односа запослених, као и
њиховом распоређивању,
7) одлучује о појединачним правима, обавезама и одговорностима радника на
раду и у вези са радом и
8) обавља и друге послове утврђене законом и статутом Филмског центра.

Члан 43.

(1) Дужност директора престаје:

1) истеком мандата,
2) на лични захтјев – оставком,
3) стицањем услова за престанак радног односа у складу са законом којим се
прописују радни односи и
4) разрјешењем.
(2) Директор ће бити разријешен дужности прије истека мандата, ако:
1) не извршава обавезе предвиђене овим законом,
2) ако му је правоснажном судском одлуком изречена мјера безбједности забране
обављања дјелатности,
3) надлежни орган утврди да директор располаже средствима Филмског центра,
пословним простором, опремом и имовином Филмског центра на незаконит начин и
4) Филмски центар не остварује циљеве и задатке због којих је основан.

Члан 44.

(1) Управни одбор је орган управљања Филмским центром.

(2) Управни одбор има три члана који се именују на период од четири године.
(3) Управни одбор Филмског центра именује и разрјешава Влада, на период
од четири године, уз претходно спроведен поступак јавне конкуренције.
(4) Услови за избор, као и поступак именовања и разрјешења Управног
одбора прописују се одлуком оснивача и статутом Филмског центра.

Члан 45.

(1) Управни одбор врши сљедеће послове:

1) доноси стaтут уз сагласност оснивача,
2) усвaja гoдишњи прoгрaм рaдa и финaнсиjски плaн и прaти њeгoвo
извршeњe, уз сагласност Министарства,
3) доноси правилнике o кoришћeњу финaнсиjских срeдстaвa Филмског
центра, у склaду сa зaкoнoм,
4) усвaja гoдишњи извjeштaj o пoслoвaњу Филмског центра и гoдишњи
oбрaчун,
5) рjeшaвa пригoвoрe нa oдлукe директора Филмског центра,
6) дaje дирeктoру мишљeњa и приjeдлoгe o питaњимa oд интeрeсa зa рaд
Филмског центра и
7) рaзмaтрa и другa питaњa утврђeнa oвим зaкoнoм.
(2) Oдлукe управног oдбoрa су прaвнo вaљaнe aкo сe зa њих изjaсни вeћинa oд
укупнoг брoja члaнoвa управног oдбoрa.
 Члан 46.

(1) Својство члана управног одбора престаје истеком мандата или

разрјешењем.
(2) Чланови управног одбора могу бити разријешени прије истека мандата:
1) на лични захтјев,
2) ако управни одбор доноси незаконите одлуке или не доноси одлуке које је на
основу закона и статута дужан да доноси,
3) ако члан управног одбора неоправдано одсуствује са сједница, не извршава
своје обавезе или несавјесним радом онемогућава рад управног одбора и
4) у другим случајевима у складу са статутом Филмског центра.

ГЛАВА VI
ФИНАНСИРАЊЕ АУДИО-ВИЗУЕЛНИХ ДЈЕЛАТНОСТИ

Члан 47.

Средства за подршку и развој аудио-визуелне дјелатности Републике обезбјеђују

се из:
1) буџета Републике Српске,
2) буџета јединица локалних самоуправа;
3) међународних фондова,
4) донација, партиципација и
5) других извора, у складу са законом.

Члан 48.

(1) Средства за развој и подршку аудио-визуелним дјелатностима обезбјеђују се

из буџета Републике Српске у износу од најмање 0.2% од текућег буџета.
(2) Поред средстава из става 1. овог члана за развој и подршку аудио-визуелним
дјелатностима средства се могу обезбјеђивати од:
1) јавног сервиса - 5% укупног годишњег прихода оствареног од маркетинга;
2) комерцијалних емитера који имају националну покривеност - 0,8% од
оствареног годишњег прихода;
3) оператора пружања услуга кабловске, сателитске и интернет дистрибуције,
радио и телевизијског програма (КДС/ММДС/ИПТВ/ДТХ платформе), којима је то
основна дјелатност - 2% од оствареног годишњег прихода;
4) биоскопских приказивача - 1% од сваке продате биоскопске улазнице,
5) оператора јавних комуникацијских мрежа, укључујући операторе приступа
интернету - 0,9% годишњег прихода оствареног по основу интернет услуга,
интегрисаних услуга, дистрибуције тв програма и изнајмљивања кинематографских
дјела;
6) расподјеле дијела прихода од игара на срећу и
7) других извора у складу са законом.

Члан 49.
 (1) Средства из члана 48. став 2. овог закона распоређују се у складу са
Планом развоја аудио-визуелне дјелатности.
(2) Расподјела средстава из члана 48. став 2. овог закона врши се путем јавног
конкурса за суфинансирање пројеката продукције домаћих филмова и за друге области
аудио-визуелне дјелатности, који расписује и проводи Филмски центар.
(3) Средства из члана 48. став 2. овог закона могу да се додјељују:
1) за развој сценарија аудио-визуелних дјела,
2) за развој пројеката аудио-визуелних дјела,
3) за производњу аудио-визуелних дјела: дугометражни играни филмови,
дугометражни документарни филмови, краткометражни играни филмови,
краткометражни документарни филмови, анимирани филмови и експериментални
филмови, видео игре и остале врсте аудио-визуелних дјела,
4) мањинске копродукције,
5) ТВ серије и
6) други облици аудио-визуелних дјелатности.

Члан 50.

(1) Право подношења пријаве на јавни конкурс имају правна лица

регистрована за обављање дјелатности производње аудио-визулних дјела на територији
Републике, чији су оснивачи држављани Републике, са сталним мјестом боравка у
Републици.
(2) На конкурс се могу пријављивати филмски пројекти намијењени
првенствено јавном приказивању у биоскопима и другим облицима јавног приказивања
на језицима који су у службеној употреби у Републици.

Члан 51.

Критеријуми за избор пројеката у аудио-визуелној дјелатности који се

подржавају из буџета Републике су сљедећи:
1) да је филмски пројекат од значаја за Републику,
2) да се ради о изводивом филмском пројекту, који има значајну умјетничку и
продукцијску вриједност,
3) да учешће умјетничких и техничких сарадника у филмском пројекту осигурава
промоцију и значајно доприноси развоју аудио-визуелне дјелатности Републике,
1) оригиналност, аутентичност идеје, теме и садржаја сценарија;
2) иновативност, убједљивост сценарија и допринос развоју филмског језика;
3) наративна структура сценарија, карактеризација ликова и увјерљивост
дијалога;
4) оцјена доприноса значају домаће аудио-визуелне дјелатности;
5) допринос сценарија у представљању духа времена;
6) очекивана привлачност филма за домаћи и међународни културни простор;
7) изводљивост пројекта: буџет, сложеност снимања, план и термини снимања;

Члан 52.

(1) Вредновање пројеката врши Комисија за вредновање пројеката (у даљем

тексту: Комисија), коју именује директор Филмског центра.
 (2) Комисија има право на накнаду за свој рад, а висина накнаде члановима
Комисије не може бити мања од једне, нити већа од три утврђене најниже плате након
опорезивања (нето плата) у Републици.
(3) Задатак чланова Комисије је да, на основу критеријума утврђених јавним
конкурсом, професионално и објективно изврше процјену и стручно вредновање
достављених пројеката, те предложе директору Филмског центра ранг-листу пројеката
за суфинансирање.
(4) На основу ранг-листе из става 3. овог члана директор Филмског центра
доноси рјешење о суфинасирању пројеката.

Члан 53.

(1) Директор Филмског центра доноси Правилник о критеријумима и

поступку за избор пројеката у аудио-визуелној дјелатности који се суфинансирају из
буџета Републике.
(2) Правилник из става 3. овог члана објављује се у „Службеном гласнику
Републике Српске“.

ГЛАВА VII
НАДЗОР И КАЗНЕНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 54.

(1) Управни надзор над примјеном овог закона врши Министарство.

(2) Инспекцијски надзор над примјеном овог закона и других аката из области
аудио-визуелне дјелатности врши Републичка управа за инспекцијске послове,
посредством надлежног инспектора.

Члан 55.

(1) Новчаном казном од 3.000,00 КМ до 9.000,00 КМ казниће се за прекршај:

1) инострана продуцентска кућа, или копродуцент, ако се не придржава одобрења
или који без одобрења почне снимање или сними аудио-визуелно дјело на територији
Републике и
2) домаћи продуцент или копродуцент, ако се не придржава одобрења или који
без одобрења почне снимање или сними аудио-визуелно дјело у сарадњи са иностраним
продуцентом или копродуцентом на територији Републике.
(2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице иностране и
домаће продуцентске куће или копродуцента новчаном казном од 1.000,00 КМ до
3.000,00 КМ.

Члан 56.

(1) Новчаном казном од 3.000,00 КМ до 9.000,00 КМ казниће се за прекршај

дистрибутер који врши промет домаћег или иностраног аудио-визуелног дјела на било
који носач слике или звука, његово умножавање, изнајмљивање и јавно приказивање,
ако за то нема овлаштење/одобрење и закључен уговор са носиоцем ауторских или
лиценцних права
 (2) Новчаном казном од 3.000,00 КМ до 9.000,00 КМ казниће се за прекршај
дистрибутер ако не назначи на сваком примјерку филма број и датум уговора којим је
стекао право на преснимавање, умножавање, изнајмљивање и јавно приказивање
кинематографског дјела и број умножених примјерака
(3) За прекршај из ст. 1. и 2. овог члана казниће се и одговорно лице дистрибутера
новчаном казном од 1.000,00 КМ до 3.000,00 КМ.

Члан 57.

(1) Новчаном казном од 1.000,00 КМ до 3.000,00 КМ казниће се за прекршај

дистрибутер, ако:
1) нема одговарајуће просторије за рад у којима је дужан на видном мјесту да
истакне рјешење о одобрењу за обављање кинематографске дјелатности,
2) на носачу и омоту сваког примјерка умноженог кинематографског дјела не
стави ознаку «копија» или
3) не води евиденцију и не чува узорке умножених кинематографских дјела, као и
носач са којег је умножавање извршено током периода од пет година.
(2) За прекршај из става 1. овог члана, казниће се и одговорно лице дистрибутера
новчаном казном од 500,00 КМ до 1.500,00 КМ.

Члан 58.

(3) Новчаном казном од 3.000,00 КМ до 9.000,00 КМ казниће се за прекршај

приказивач аудио-визуелног дјела ако прикаже домаће или инострано аудио-визуелно
дјело, а нема овлаштење/одобрење издато од носиоца ауторских права за јавно
приказивање дјела.
(4) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице
приказивача аудио-визуелног дјела новчаном казном од 1.500,00 КМ до 3.000,00 КМ.

Члан 59.

(1) Новчаном казном од 1.500,00 КМ до 4.500,00 КМ казниће се за прекршај

приказивач аудио-визуелно дјела ако прикаже домаће или инострано аудио-визуелно
дјело у биоскопима који не испуњавају одговарајуће услове у погледу простора, опреме
и стручног кадра.
(2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице
приказивача аудио-визуелног дјела новчаном казном од 500,00 КМ до 1.500,00 КМ.

Члан 60.

(1) Новчаном казном од 3.000,00 КМ до 9.000,00 КМ казниће се за прекршај

дистрибутер, односно приказивач аудио-визуелног дјела ако не изврши категоризацију
подобности истог или ако приликом стављања у промет или јавног приказивања не
истакну ознаку да се аудио-визуелно дјело не препоручује лицима млађим од седам, 12,
14, 16 и 18 година у зависности од категорије подобности тог дјела.
(2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице
дистрибутера или приказивача аудио-визуелног дјела новчаном казном од 1.000,00 КМ
до 3.000,00 КМ.
 Члан 61.

(1) Новчаном казном од 1.500,00 КМ до 4.500,00 КМ казниће се за прекршај

дистрибутер који малољетним лицима продаје или изнајмљује аудио-визуелно дјело чија
категорија није примјерена њиховом узрасту, врши изнајмљивање и продају путем
поштанске наруџбе или на други сличан начин или врши њихово јавно излагање и
оглашавање
(2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице дистрибутера
аудио-визуелног дјела новчаном казном од 500,00 КМ до 1.500,00 КМ.

Члан 62.

(1) Новчаном казном од 1.500,00 КМ до 4.500,00 КМ казниће се за прекршај

телевизијска кућа ако јавно прикаже аудио-визуелно дјело без уговора са власником
ауторских права.
(2) Новчаном казном од 1.000,00 КМ до 4.500,00 КМ казниће се за прекршај
телевизијска кућа ако јавно прикаже аудио-визуелно дјело, а при томе не истакне
упозорење да се ради о дјелу које својим садржајем може нанијети штету здрављу,
менталном или физичком развоју малољетних лица и да посједује порнографски садржај
(3) Новчаном казном од 1.500,00 КМ до 4.500,00 КМ казниће се за прекршај
телевизијска кућа, ако аудио-визуелно дјело које има порнографски садржај, као и
пропагандни порно материјал емитују у периоду од 06.00 до 24.00 часа
(4) За прекршај из ст. 1, 2. и 3. овог члана казниће се и одговорно лице у
телевизијској кући новчаном казном од 500,00 КМ до 1.500,00 КМ.

Члан 63.

(1) Новчаном казном од 3.000,00 КМ до 9.000,00 КМ казниће се за прекршај

произвођач аудио-визуелног дјела намијењеног јавном приказивању, ако у првој години
приказивања не преда Кинотеци једну некориштену копију произведеног аудио-
визуелног дјела са припадајућом документацијом.
(2) Новчаном казном од 3.000,00 КМ до 9.000,00 КМ казниће се за прекршај
произвођач аудио-визуелног дјела који годину дана након снимања истог Кинотеци не
преда на трајно чување изворну грађу снимљеног дјела и то оригинални негатив слике и
тона.
(3) Новчаном казном од 3.000,00 КМ до 9.000,00 КМ казниће се за прекршај
увозник аудио-визуелног дјела ако по истеку лиценце Кинотеци не преда
најквалитетнију копију сваког дјела увезеног за јавно приказивање, као и увозници
филмских видео-трака који Кинотеци не предају на трајно чување по једну копију сваке
филмске видео-траке.
(4) Новчаном казном од 3.000,00 КМ до 9.000,00 КМ казниће се за прекршај
продуцент ако Кинотеци одбије да достави податке о произведеном аудио-визуелном
дјелу и мјерама предузетим за његово чување, у року од три мјесеца од дана завршетка
производње
(5) За прекршај из ст. 1, 2, 3. и 4. казниће се и одговорно лице продуцентске
куће, дистрибутера и произвођача новчаном казном од 1.500,00 КМ до 4.500,00 КМ.
ГЛАВА VIII
ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 64.

Министар ће у року од шест мјесеци од дана ступања на снагу овог закона,

донијети правилник:
1) о поступку издавања одобрења и утврђивања услова за снимање аудио-
визуелног дјела (члан 22. став 8),
2) о условима и критеријуми за одређивање категорија подобности, изгледа и
садржине ознаке категорије аудио-визуелног дјела (члан 30. став 5),

Члан 65.

Директор Филмског центра ће у року од шест мјесеци од дана ступања на снагу

овог закона донијети правилник:
1) о начину вођења Регистра субјеката који се баве производњом, прометом и
приказивањем аудио-визуелног дјела у Републици (члан 34. став 2) и
2) о критеријумима и поступку за избор пројеката у аудио-визуелној
дјелатности који се суфинансирају из буџета Републике (члан 53. став 1).

Члан 66.

До доношења подзаконских прописа из чл. 64. и 65 овог закона примјењиваће се

подзаконски прописи донесени на основу раније важећег закона, ако нису у супротности
с овим законом.
Члан 67.

Ступањем на снагу овог закона престаје да се примјењује Закон о

кинематографији Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске“ број 37/09).

Члан 68.

Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у ''Службеном

гласнику Републике Српске''.

Број: ПРЕДСЈЕДНИК
Датум: 2021. године НАРОДНЕ СКУПШТИНЕ