РЕПУБЛИКА СРПСКА

ВЛАДА
МИНИСТАРСТВО ЗА ПРОСТОРНО УРЕЂЕЊЕ
ГРАЂЕВИНАРСТВО И ЕКОЛОГИЈУ
БАЊА ЛУКА
Трг Републике Српске 1

Број: 15.04-96-49/17
Датум: 18.07.2017. године

Министарство за просторно уређење, грађевинарство и екологију Републике

Српске, рјешавајући по захтјеву Града Бијељина, за издавање еколошке дозволе за
пројекат изградње индустријског комплекса „Индустријска зона 2“ на локацији к.о.
Бијељина Село и к.о. Бијељина 1 у Бијељини, површине 126 ha, а на основу чланa 90.
Закона о заштити животне средине („Службени гласник Републике Српске“, бр. 71/12 и
79/15), члана 2. Правилника о постројењима која могу бити изграђена и пуштена у рад
само уколико имају еколошку дозволу („Службени гласник Републике Српске“, број
124/12) и члана 190. Закона о општем управном поступку („Службени гласник Републике
Српске“, бр. 13/02, 87/07 и 50/10), д о н о с и

РЈЕШЕЊЕ

1. Даје се Граду Бијељина, ЕКОЛОШКА ДОЗВОЛА за пројекат изградње индустријског

комплекса „Индустријска зона 2“ на локацији к.о. Бијељина Село и к.о. Бијељина 1 у
Бијељини, површине 126 ha.

2. Погони и постројења за које се издаје еколошка дозвола су:

- саобраћајна инфраструктура
- хидротехничка инфраструктура
 водовод
 канализација
- електроенергетска и телекомуникациона инфраструктура
- топлификација и гасификација

3. Град Бијељина дужан је да:

3.1. Испуни основне обавезе заштите животне средине, у складу са чланом 83. Закона о
заштити животне средине током рада и престанка рада постројења.

3.2. Примјени мјере ублажавања негативних утицаја на животну средину и мониторинг

емисија, током рада и престанка рада постројења, у складу са достављеном
документацијом за издавање еколошке дозволе, а посебно:

3.2.1. Мјере за спречавање, смањивање или ублажавање штетних утицаја на ваздух

За вријеме изградње:
- Користити горива са минималним садржајем сумпора за грађевинске машине и
транспортна средства и одржавати техничку исправност возила.

1
- Прекривати камионе који превозе грађевински материјал или материјал квасити
водом.
- Вршити орошавање и квашење приступних и градилишних путева ради смањења
емисија прашине.
- Не одлагати вишак материјала од ископа или било какав отпад при изградњи
приступних саобраћајница.
- Вршити редовну техничку контролу механизације и возила на градилишту и користити
горива са ниским садржајем сумпора, ради смањења емисија у ваздух.

За вријеме експлоатације:
- Одржавати зелени појас унутар „Индустријске зоне 2“ ради смањења утицаја емисија
издувних гасова.

3.2.2. Мјере за спречавање и смањење негативног утицаја на земљиште

У току изградње:
- Обезбиједити простор за смјештај механизације ради заштите земљишта од
излијевања нафте и нафтних деривата.
- Смјештај и сервисирање механизације вршити на просторима са непропусном
подлогом.
- Хумусни (површински) материјал од ископа на цијелој површини извођења радова
одложити на посебно заштићена мјеста и користити за насипање косина и околног
терена.
- Поставити еколошке тоалете за запослене, а исте редовно чистити, у складу са
уговором закљученим са комуналним предузећем.
- Забрањено је испуштање и одлагање опасних и штетних материја на пољопривредно
земљиште и у каналима за одводњу и наводњавање у складу са Законом о
пољопривредном земљишту („Службени гласник Републике Српске“, бр. 93/06, 86/07
и 14/10).

У току експлоатације:
- Санирати и уредити приступне путеве, привремена паркиралишта механизације и
опреме, уклонити вишак грађевинског и отпадног материјала са ширег простора,
након завршетка радова.
- Одржавати чистим канале за попречну и уздужну одводњу са коловоза ради
евакуације оборинских вода у нормалним условима и у инцидентним ситуацијама.
- Засадити заштитни зелени појас у зонама предвиђеним пројектном документацијом
за те немјене.
- Хортикултурно уредити и затравнити појас унутар ограде ради смањења могућности
ерозије.

3.2.3. Мјере за спречавање и смањење негативног утицаја на воде

У току изградње:
- Изградити технолошку, фекалну и кишну канализацију за сакупљање и одводњу
отпадних вода са индустријске зоне.
- Изградити уређај за пречишћавање отпадних вода, сходно врсти отпадних вода које
ће настајати у постројењима.

2
- Изградити сепараторе уља и масти за пречишћавање оборинских вода са
манипулативних путева (асфалтних површина), а пречишћене воде испуштати
дренажним каналом у природни реципијент.
- На градилишту поставити еколошке тоалете за запослене.
- Сачувати биљни покривач, односно хумус са локације и искористити га за уређење
локације по завршетку радова.
- Смјештај и сервисирање грађевинске механизације у току извођења радова вршити
на водонепропусној подлози.
- На градилишту обезбиједити средства за брзу интервенцију (адсорбенс) у случају
излијевања горива, моторног уља или уља из механизације.
- Употребљено средство за упијање одложити као опасни оптад и збринути са
институцијом овлашћеном за збрињавање ове врсте отпада.

У току експлоатације:
- Заштитом земљишта, штите се и подземне воде, стога су мјере заштите земљишта
уједно и мјере заштите воде.
- Системи за одводњу и пречишћавање отпадних вода (фекалне отпадне воде,
оборинске воде, технолошке отпадне воде из објеката у индустријској зони) морају
бити изведени на начин да не загађују животну средину, а њихово одржавање
уговорити са овлаштеном правном особом.
- Зауљену фазу из сепаратора масти и уља збрињавати као опасан отпад.
- Само пречишћене воде испуштати у крајњи реципијент у складу са Правилником о
условима испуштања отпадних вода у површинске воде („Службени гласник
Републике Српске“, број 44/01) и Правилником о третману и одводњи отпадних
вода за подручја градива и насеља гдје нема јавне канализације („Службени гласник
Републике Српске“, број 68/01).

3.2.4. Мјере за управљање отпадом

- Најстроже је забрањено депоновање било које врсте отпада на предметној локацији.
- Сав вишак земље, настао у фази припреме терена уклонити са локације и депоновати
на мјесто и под условима које утврди надлежна комуналана служба.
- Селектовано сакупљати грађевински и комунални отпад.
- На свакој грађевинској парцели планираној за изградњу пословних и производних
објеката, као и на индивидуалним парцелама стамбеног дијела комплекса поставити
довољан број контејнера за сакупљање комуналног отпада, а затим одвозити у
сарадњи са комуналним предузећем у складу са уговором о сарадњи.
- Са надлежним предузећем које се бави третманом отпада на нивоу града Бијељина
склопити уговоре о одвозу прикупљеног отпада у комплексу индустријске зоне.
- Отпадна уља и мазива и други опасни отпад који се може појавити у неким
индустријским постројењима, сакупљати у посебне бачве, складиштити на наткривеној
и бетонираној површини и забрињавати у сарадњи са овлаштеном институцијом.
- У случају да дође до неконтролисаног испуштања опасних материја (горива и уља)
обезбиједити довољне количине адсорбенса и посуде за прихватање горива, а њихов
даљи третман препустити овлаштеној институцији која је дужна да обави укланање
опасних материја и санацију терена у складу са одредбама Закона о управљању
отпадом („Службени гласник Републике Српске“ бр. 111/13 и 106/15).
- Редовно чистити и одржавати таложнике и сеператоре уља и масти.

3
- Придржавати се Плана управљања отпадом припремљеним у складу са чл. 22.
Закона о управљању отпадом („Службени гласник Републике Српске“, бр. 111/13 и
106/15).
- Уговоре са овлашћеним институцијама за збрињавање отпада, у складу са
Каталогом отпада („Службени гласник Републике Српске“, број 19/15), закључити у
складу са Правилником о условима за пренос обавеза управљања отпадом са
произвођача и продавача на одговорно лице система за прикупљање отпада
(„Службени гласник Републике Српске“, број 118/05).

3.2.5. За заштиту од буке и вибрација

У току изградње:
- Користити атестирану опрему и уређаје, конструисане или изоловане да у животну
средину не емитују буку преко дозвољеног нивоа.
- Радове изводити у обичајено радно вријеме у току дана.

У току експлоатације:
- Вршити озелењавање индустријске зоне према саобраћајницама и према урбаним
зонама што ће се позитивно одразити и на заштиту од буке.
- Смањење утицаја буке на вањску средину обезбјеђује се прописном удаљеношћу
пословног објекта овог типа, од пословног објекта другог типа намјене или
породичних кућа, односно адекватном изолацијом објекта. Ова ситуација мора да
буде праћена редовним периодичним прегледом услова радне средине као и
примјеном мјера за заштиту животне средине.
- Уређаји, опрема и машине који емитују буку морају бити атестирани, односно морају
бити тако конструисани или изоловани, да у сполјну средину не емитују буку преко
дозвољеног нивоа (Правилник о дозвољеним границама звука и шума, „Службени
лист СР БиХ“, бр. 46/89).

3.2.6. Мјере за заштиту културно – историјског и природног насљеђа

- Уколико се у току радова наиђе на археолошки локалитет, а за који се претпоставља
да има статус културног добра, о томе обавијестити Републички завод за заштиту
културно-историјског и природног насљеђа и предузети све мјере како се културно
добро не би оштетило до доласка овлашћеног лица (члан 82. Закона о културним
добрима, „Службени гласник Републике Српске“, број 11/95).
- Уколико се у току радова наиђе на природно добро које је геолошко-
палеонтолошког или минералошко-петрографског поријекла, а за које се
претпоставља да има статус споменика природе, обавијестити Републички завод за
заштиту културно-историјског и природног насљеђа и предузети све мјере како се
природно добро не би оштетило до доласка овлашћеног лица (Закон о заштити
природе „Службени гласник Републике Српске“, број 20/14).

- Придржавати се одобрене пројектне документације која мора бити у складу с

одредбама Просторног плана Града Бијељина, који регулише начин кориштења
простора на коме је предметна локација индустријске зоне.

3.3. Одговорно лице је дужно да предузме и остале активности и мјере за смањење

утицаја на животну средину из предметног комплекса, а које су наведене у Доказима уз
захтјев за издавање еколошке дозволе.

4
4. Приликом рада постројења не смију се прекорачити граничне вриједности за
загађујуће материје и то:
4.1. Вриједности квалитета ваздуха морају бити усклађене са граничним вриједностима
нивоа загађујућих материја у ваздуху утврђене Уредбом о вриједностима квалитета
ваздуха („Службени гласник Републике Српске“, број 124/12).
Граничне вриједности, толерантне вриједности и граница толеранције за заштиту здравља
људи за сумпор-диоксид, азот-диоксид, суспендоване честице (РМ10 , РМ2.5), олово, бензен
и угљен-моноксид:
Период узимања Гранична вриједност Граница толеранције Толерантна
средње вриједност
вриједности
мјерења
Сумпор-диоксид
3 3 3
Један сат 350 µg/m 150 µg/m 500 µg/m
3 3
Један дан 125 µg/m - 125 µg/m
3 3
Календарска година 50 µg/m - 50 µg/m
Азот-диоксид
3 3 3
Један сат 150 µg/m 75 µg/m 225 µg/m
3 3 3
Један дан 85 µg/m 40 µg/m 125 µg/m
3 3 3
Календарска година 40 µg/m 20 µg/m 60 µg/m
Суспендоване честице РМ10
3 3 3
Један дан 50 µg/m 25 µg/m 75 µg/m
3 3 3
Календарска година 40 µg/m 8 µg/m 48 µg/m
Суспендоване честице РМ2.5 СТАДИЈУМ 1
3 3 3
Календарска година 25 µg/m 5 µg/m 30 µg/m
Суспендоване честице РМ2.5 СТАДИЈУМ 2
3 3
Календарска година 20 µg/m - 20 µg/m
Олово
3 3
Један дан 1 µg/m - 1 µg/m
3 3 3
Календарска година 0,5 µg/m 0,5 µg/m 1 µg/m
Бензен
3 3 3
Календарска година 5 µg/m 3 µg/m 8 µg/m
Угљен-моноксид
3 3 3
Максимална дневна 10 mg/m 6 mg/m 16 mg/m
осмочасовна средња
вриједност
3 3 3
Један дан 5 mg/m 5 mg/m 10 mg/m
3 3
Календарска година 3 mg/m - 3 mg/m

5
Циљна вриједност за суспендоване честице РМ2.5
Период узимања средње вриједности мјерења Циљна вриједност
Календарска година 25 µg/m3
Циљна вриједност за приземни озон
Циљ Период рачунања Циљна вриједност
просјечне вриједности
3
Заштита здравља Максимална дневна 120 µg/m
људи осмочасовна средња
вриједност
3
Заштита Од маја до јула 18 000 µg/m
вегетације
Циљна вриједност за арсен, кадмијум, никл и бензо(а)пирен
Загађујућа материја Циљна вриједност
3
Арсен 6 ng/m
Кадмијум
3
5 ng/m
Никл
3
20 ng/m
Бензо(а)пирен
3
1 ng/m

4.2. Дозвољени нивои вањске буке према Правилнику о дозвољеним границама

интензитета звука и шума (Сл. лист СРБиХ, бр. 46/89):
Највиши дозвољени ниво вањске
буке (dBA)
Подручје
Намјена подручја Еквивалентни
(зона) Вршни нивои
нивои
дан ноћ L10 L1
I Болничко, љечилишно 45 40 55 60
Туристичко, рекреацијска,
II 50 40 60 65
опоравилишно
Чисто стамбено, васпитно-образовне и
III здравствене институције, јавне зелене и 55 45 65 70
рекреацијске површине
Трговачко, пословно, стамбено и
IV стамбено уз саобраћајне коридоре, 60 50 70 75
складишта без тешког транспорта
Пословно, управно, трговачко, занатско,
V 65 60 75 80
сервисно (комунални сервис)
Индустријско, складишно, сервисно и
VI 70 70 80 85
саобраћајно без станова

Дјеловање буке изван локације постројења не смије да прелази дозвољену

границу за зону утврђену према намјени подручја.

6
 4.3. Граничне вриједности за квалитет воде, у складу са Правилником о условима
испуштања отпадних вода у површинске воде („Службени гласник Републике
Српске“, број 44/01):
Редни Гранична
Параметар Јединица мере
број вредност
1. Температура воде °C 30
2. pH 6,5-9,0
3
3. Алкалитет mg. CaCO /l -
4. Електропроводљивост S/cm -
5. Остатак испарења-укупни mg/l -
6. Остатак-нефилтрабилни mg/l 35
7. Остатак-филтрабилни mg/l -
8. Суспендоване материје по Imhoff-u ml taloga/l 0,5
Растворени кисеоник mg/l
9. -
% засићења
10. HPK mg/l 125
11. BPK5 mg/l 25
Амонијачни азот mg/l 10
12.
Амонијак mg/l -
13. Нитритни азот mg/l 1
14. Нитратни азот mg/l 10
15. Укупни азот mg/l 15
16. Укупни фосфор mg/l 3
17. Масти и уља mg/l -
18. Гвожђе mg/l 2 000
19. Кадмијум mg/l 10
20. Манган mg/l 500
21. Никл mg/l 10
22. Олово mg/l 10
23. Укупни хром mg/l 100
24. Цинк mg/l 1 000

Параметри и класе квалитета површинских вода:

Параметар Класа квалитета површинских

вода
I II III IV V
pH – вриједност 6,88,5 6,88,8 6,5-9,0 6,59,5 <6,5;>9,5
Алкалитет, као CaCO3 g/m³ >175 175-150 150-100 100-50 <50
Укупна тврдоћа, као CaCO3, g/m³ >160 160-140 140-100 100-70 <70
Електропроводљивост, μS/cm <400 400-600 600-800 800-1500 >1500

7
Укупне чврсте материје, g/m³ <300 300-350 350-450 450-600 >600
Укупне сусп.материје, g/m³ <2 2-5 5-10 10-15 >15
Растворени кисеоник, g/m³ >7 7-6 6-4 4-3 <3
Засићеност кисеоником, % 80-100 80-70 70-50 50-20 <20
Презасићеност кисеоником 110-120 120-130 130-150 >150
БПК5 при 20C, g O2/m³ <2 2-4 4-7 7-15 >15
ХПК из KMnO4 , g O2/m³ <6 6-10 10-15 15-30 >30
Амонијачни азот, g/m³ <0,1 0,1-0,2 0,2-0,4 0,4-1,0 >1,0
Нитритни азот, g/m³ <0,01 0,01-0,03 0,03-0,05 0,05-0,2 >0,2
Нитратни азот, g/m³ <1 1-6 6-12 12-30 >30
Фосфор, g/m³ <0,01 0,01-0,03 0,03-0,05 0,05-0,1 >0,1
PAH, mg/m³ <0,1 0,1-0,2 0,1-0,2 0,2-0,5 >0,5
PCBs, mg/m³ <0,01 <0,02 0,02-0,04 0,04-0,06 >0,06
Фенолни индекс, mg/m³ <1 1-3 3-5 5-10 >10
Минерална уља, mg/m³ <10 10-20 20-50 50-100 >100
Детерџенти, mg/m³ <100 100-200 200-300 300-500 >500
Гвожђе, mg/m³ <100 100-200 200-500 500-1000 >1000
Манган, mg/m³ <50 50-100 100-200 200-400 >400
Олово, mg/m³ <0,1 0,1-0,5 0,5-2 2-5 >5
Кадијум, mg/m³ - 0,05-1 1-2 2-5 >5
Арсен, mg/m³ <10 10-20 20-40 50-70 >70
Укупни хром, mg/m³ <5 5-15 15-30 30-50 >50
Сулфати, g/m³ <50 50-75 75-100 100-150 >150
Хлориди, g/m³ <20 20-40 40-100 100-200 >200
Флуориди, g/m³ <0,5 0,5-0,7 0,7-1,0 1,0-1,7 >1,7
5*103- 5*104-
Укупни колиформи, N/100ml <50 50-5000 >105
5*104 5*105

4.4. Граничне вриједности за квалитет воде у складу са чл. 19. табела 1. Правилника о
условима за испуштање отпадних вода у јавну канализацију („Службени гласник
Републике Српске“, број 44/01):
ПАРАМЕТАР Граничне вриједности

Температура 0C 40
pH 6,5-9,5
утрошак KMnO4
Талог након 0,5 часова таложења 5
Укупне суспендоване материје (g/m3) 500
Електропроводљивост µS/cm 400 - 600
Нитрати (g/ m3)
Нитрити (mg/ m3) 10
Укупни фосфор (mg/ m3) 5
Амонијачни азот (g/m3) 40
Манган (mg/m3) 500
Детерџенти (mg/m3) 1000

8
Олово (mg/ m3) 500
Кадмијум (mg/ m3) 50
Арсен (mg/m3) 100
Укупни хром (mg/m3) 200
Сулфати (g/m3) 200

5. Мониторинг
Одговорно лице постројења дужно је проводити мониторинг загађујућих материја на
сљедећи начин:
- Мониторинг план у току изградње

Предмет Мјесто вршења Вријеме и начин вршења

Параметар мониторинга
мониторинга монитопринга мониторинга

Једанпут мјесечно вршити

На граници
мјерење нивоа буке на три
градилишта према
Емисије буке Интензитет нивоа буке мјерна мјеста према насељу
стамбеним објектима
Ковиљуша све док трају
(Насеље Ковиљуша).
грађевински радови.

Вршити 24–часовно мјерење

Праћење основних аутоматском мјерном
параметара за На градилишту према станицом, једном мјесечно,
Квалитет
утврђивање квалитета стамбеним објектима на једном мјесту у близини
ваздуха
ваздуха (CO, SO2, NOX, O3 и (насеље Ковиљуша). стамбених објеката у насељу
PM10) Ковиљуша све док трају
грађевински радови.

Узорковање земљишта у
Квалитет Концентрација тешких На предметној
слућају инцидентних
земљишта метала у земљишту локацији.
ситуација.

- Мониторинг план у току експлоатације

Предмет Мјесто вршења Вријеме и начин вршења

Параметар мониторинга
мониторинга монитопринга мониторинга

9
 На граници локације
Једанпут годишње вршити
Индустријска зона 2
мјерење нивоа буке на три
Емисије буке Интензитет нивоа буке према стамбеним
мјерна мјеста према
објектима (насеље
насељу Ковиљуша.
Ковиљуша).

Вршити 24–часовно
На граници локације
Праћење основних мјерење аутоматском
Индустријска зона 2
Квалитет параметара за утврђивање мјерном станицом, током
према стамбеним
ваздуха квалитета ваздуха (CO, SO2, цијеле године, на једном
објектима (насеље
NOX, O3 и PM10) мјерном мјесту у близини
Ковиљуша).
насеља Ковиљуша.

Узорковање земљишта у
Квалитет Концентрација тешких На предметној
слућају инцидентних
земљишта метала у земљишту локацији.
ситуација.

5.2. Одговорно лице дужно је мониторинг вршити путем овлашћене институције, а

извјештаје о извршеном мониторингу достављати надлежном еколошком инспектору.

5.3. Одговорно лице дужно је без одлагања пријавити надлежном органу сваку
случајну или непредвиђену незгоду или инцидент који значајно утиче на животну средину.

5.4. Одговорно лице постројења дужно је поступати по члану 8. Правилника о

методологији и начину вођења регистра постројења и загађивача („Службени гласник
Републике Српске“, број 92/07) и о томе извјештавати Републички хидрометеоролошки
завод Републике Српске.

6. Саставни дио овог рјешења чине „Докази уз захтјев за издавање еколошке дозволе»
израђени од овлашћене институције - Јавна научноистраживачка установа „ИНСТИТУТ ЗА
ЗАШТИТУ И ЕКОЛОГИЈУ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ“ Бања Лука.

10
7. У складу са чланом 13. Закона о административним таксама („Службени гласник
Републике Српске“, бр. 100/11, 103/11 и 67/13), подносилац предметног захтјева
ослобођен је од плаћања таксе.

8. Еколошка дозвола се издаје на период од пет година.

9. Министарство може извршити ванредну ревизију еколошке дозволе у случајевима

утврђеним чл. 95. став 1. Закона о заштити животне средине.

Образложење

Дана 12.06.2017. године инвеститор Град Бијељина, поднио је Министарству за

просторно уређење, грађевинарство и екологију Републике Српске захтјев за издавање
еколошке дозволе за пројекат изградње индустријског комплекса „Индустријска зона 2“ на
локацији к.о. Бијељина Село и к.о. Бијељина 1 у Бијељини, површине 126 ha.

У складу с одредбом члана 85. Закона о заштити животне средине, уз захтјев су

приложени Докази, који су према истој одредби израђени од Јавне научноистраживачке
установе „ИНСТИТУТ ЗА ЗАШТИТУ И ЕКОЛОГИЈУ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ“ Бања Лука,
институције овлаштене од овог Министарства за обављање дјелатности из области
заштите животне средине.

Докази поднијети уз захтјев садрже елементе које прописује члан 85. став 1. Закона
о заштити животне средине.

Уз Доказе прописане чланом 85. став 1. Закона о заштити животне средине

приложено је Рјешење овог Министарства, број 15.04-96-19/17 од 24.04.2017. године,
којим носилац пројекта Град Бијељина није обавезан спроводити процјену утицаја нити
прибавити Студију утицаја на животну средину за пројекат изградње индустријског
комплекса „Индустријска зона 2“ у Бијељини. Приложени су и Локацијски услови за
уређење комплекса „Индустријска зона 2“ у Бијељини – саобраћајна и комунална
инфраструктура и заштита животне средине, број 02/2-364-143/17 од 29.05.2017. године,
издати од стране одјељења за просторно уређење Градске управе Града Бијељина.

Погони и постројења за које се издаје еколошка дозвола су:

- саобраћајна инфраструктура
- хидротехничка инфраструктура
 водовод
 канализација
- електроенергетска и телекомуникациона инфраструктура
- топлификација и гасификација

Саобраћајна инфраструктура
Просторни обухват „Индустријска зона 2“ смјештен је у простору између
магистралног пута Бијељина – Брчко на југу и градске путне обилазнице на сјеверу и
западу. Ове двије значајне саобраћајнице чине окосницу просторног обухвата у
саобраћајном смислу. Са источне стране третирани простор је у контакту са постојећим
стамбеним зонама које имају своју насељску мрежу саобраћајница – плански уређену на

11
локалитету стамбеног насеља Ковиљуша и наслијеђену у стамбеним зонама јужно од овог
насеља.
Интерна саобраћајна мрежа унутар предметног комплекса индустријске зоне може
се генерално подијелити на саобраћајнице које су ортогоналне на ободну улицу Стефана
Дечанског, односно правцем пружања сјеверн-југ, попречне саобраћајнице са правцем
пружања исток-запад и ободна интерна саобраћајница која на сјеверозападу прати
паралелно трасу градске путне обилазнице и има улогу својеврсне сабирне саобраћајнице.
Планиране саобраћајнице су:
- Централна ортогонална саобраћајница 1 - на југу прикључена на улицу Стефана
Дечанског, а на сјеверу на градску путну обилазницу, представаља једну од главних
сабирних саобраћајница комплекса којом је исти у директној вези са градском и
ванградском путном мрежом. Централна ортогонална саобраћајница планирана је
у регулационој ширини од 15,0 m на сјеверном дијелу. У оквиру ове регулационе
ширине предвиђен је коловоз 7,0 m, обострани тампон зеленила од по 2,0 m и
обострани тротоар од по 2,0 m. На јужном дијелу зоне централна ортогонална
саобраћајница је проширена увођењем бициклистичке стазе са једне стране, у
ширини од 2,0 m. На дијелу прикључка на магистрални пут регулациона ширина
саобраћајнице је 23,0 м (на мјесту прикључка 4 траке од по 3,25 m што је 13,0 m),
обострани тампон зеленила и обострани тротоар од по 2,0 m, те бициклистичка
стаза.
- Ортогонална саобраћајница 2 - трасирана у средишњем дијелу обухвата комплекса
и нема директну везу са градском мрежом. Средишња ортогонална саобраћајница
која не излази изван обухвата плана, односно нема везу на магистрални пут,
дефинисана је планом у регулационој ширини од 9,0 m гдје је планиран коловоз
ширине 6,0 m и обострани тротоар 1,5 m.
- Ортогонална саобраћајница 3 - трасирана у југоисточном дијелу комплекса и има
директан прикључак на улицу Стефана Дечанског, али не и на градску путну
обилазницу. Источна ортогонална саобраћајница планирана је у регулационој
ширини од 13,5 m у којој се пројектују: коловоз 6,5 m, обострани зелени тампон 1,5
m, те обострани тротоар ширине 2,0 m. На мјесту прикључка на магистрални пут,
регулациона ширина ове саобраћајнице повећава на 16,0 m јер се уводи још једна
саобраћајна трака.
- Ободна сабирна саобраћајница чија траса је у сјеверозападном дијелу комплскса и
паралелна је са дијелом трасе градске путне обилазнице у принципу сабире
саобраћајне токове претходно описаних ортогоналних саобраћајница, али и дијела
попречних интерних саобрићајница, те се на сјевероистоку из комплекса наставља
и укључује у градску саобраћајну мрежу на сјеверном ободу населја „Ковиљуше".
Ободна саобраћајница трасирана је отприлике рубним дијелом обухвата плана, а
истовремено је и паралелни ток магистралном путу везан на обе ортогоналне
саобраћајнице које су прикључене на магистрални пут. На овај начин, сви садржаји
комплекса у зони, преко ове саобраћајнице имају посредну везу са магистралним
путем на југу, те градском путном обилазницом и планираним жељезничким
терминалом на сјеверу. Важност ове саобраћајнице, осим несумњиве улоге
кружног тока (противпожарна заштита) је и у чињеници да се парцеле уз
магистрални пут орјентишу на ову саобраћајницу, чиме је извршена максимална
заштита магистралног пута и његовог путног појаса. Ова саобраћајница планирана

12
 је у регулационој ширини од 13,5 m са коловозом 6,5 m, те обостраним зеленилом
и тротоарима од 1,5 m.
- Попречна саобраћајница 1 - прва од интерних саобраћајница посматрано од југа
према сјеверу и трасирана од ободне саобраћајнице на западу до ортогоналне
саобраћајниие 3 на истоку, паралелно са улицом Стефана Дечанског.
- Попречна саобраћајница 2 - друга од интерних саобраћајница трасирана од ободне
саобраћајнице на западу до ортогоналне саобраћајнице 3 на истоку.
- Попречна саобраћајница 3 - трећа од интерних саобраћајница која је трасирана од
ободне саобраћајнице на западу али на истоку се од ортогоналне саобраћајнице 3
наставља даље кроз дио стамбене зоне и уклјучује у градску саобраћајну мрежу на
јужном ободу насеља „Ковиљуше".
- Саобраћајница која је веза са стамбеним насељем „Ковиљуша“ и представља
наставак значајног саобраћајног коридора који је у фази изградње, а који са Улице
Стефана Дечанског (магистрални пут Бијељина – Брчко) на истоку, кроз насеља
„Интергај“ и „Ковиљуша“ долази до локације „Индустријске зоне 2“. У
регулационој ширини ове саобраћајнице планирана је и бициклистичка стаза.
Продужетком саобраћајнице која повезује стамбене зоне источно од третираног
обухвата и њеним увођењем у сами обухват овог плана постиже се посебно важна
приступачност и повезаност комплекса „Индустријске зоне 2“ и стамбених насеља
на истоку, односно ова се зона приближава централној градској зони. Овој
повезаности у многоме доприноси и планирана бициклистичка стаза, а која има
великог значаја за унапређење и развој бициклистичког саобраћаја у Бијељини,
који је присутан, али неповезан и без довољно адекватно ријешених и
дефинисаних коридора.
Поред описаних саобраћајница у комплексу су планиране и могу се планирати и мање
интерне приступне саобраћајнице које ће се прикључивати на претходно описане улице
које су основ саобраћајне мреже комплекса.

Хидротехничка инфраструктура
- Водовод
За потребе снабдијевања водом потрошача у зони обухвата „Индустријске зоне 2“
предвиђена је изградња водоводне мреже која ће се прикључити на више мјеста на
изграђену водоводну мрежу и то:
 у насељу „Ковиљуше“,
 у Улици Стефана Дечанског
 те у перспективи на кружни прстен пречника  600 mm на погодним мјестима.
На тај начин биће формирано више унутрашњих мањих прстенова који ће омогућити
редовно и квалитетно водоснабдијевање потрошача потребним количинама воде
одговарајућег притиска, као и за потребе противпожарне заштите.
У регулационом плану нису дефинисани пречници цјевовода дистрибутивне мреже, они
ће се одредити у оквиру главног пројекта, али они у сваком случају не би требали да буду
мањи од  100 mm (унутрашњи пречник цјевовода).
Тачни пречници цјевовода одредиће се детаљним хидрауличким прорачуном.

13
 - Канализација
Фекална канализација
За потребе каналисања отпадних вода из домаћинстава и индустријских погона у зони
обухвата „Индустријска зона 2“ предвиђена је изградња фекалне канализационе мреже
која ће се прикључити на главни секундарни колектор ГСК 11 предвиђен у „Идејном
рјешењу канализационог система употребљених вода насеља и индустрије општине
Бијељина“ које је израдио д.о.о. „Завод за водопривреду“ из Бијељине.
Воде из ГСК 11 упуштају се у будући главни колектор који воде одводи ка будућем
постројењу за пречишћавање отпадних вода у Фабрици шећера.
Пречници секундарних и терцијалних водова нису дефинисани у регулационом плану, они
ће се одредити у оквиру главног пројекта, али у сваком случају не би смјели бити мањи од
 200 mm.

Кишна канализација
За потеребе каналисања атмосфреских вода са саобраћајних и паркинг површина у зони
обухвата „Индустријска зона 2“ предвиђена је изградња кишне канализационе мреже.
На тај начин прикупљење атмосферске воде одвешће се од уређаја за пречишћавање
атмосферских вода – сепаратора уља и масти са предталожником, а након третмана
упустиће се у постојећи дренажни канал који се улива у канал Дрина-Дашница-Сава.
Пречници колектора нису дефинисани у регулационом плану, они ће се одредити у оквиру
главног пројекта, али у сваком случају не би смјели бити мањи од  250 mm.

Електроенергетска и телекомуникациона инфраструктура

- Електроенергетска инфраструктура
„Индустријска зона 2“ захвата простор укупне површине 126,0 ha сјеверно од магистралног
правца Бијељина – Брчко.
Према основној концепцији Регулационог плана у индустријској зони је предвиђена
изградња објеката са сљедећим пословним садржајима :
 објекти са намјеном за дјелатности компатибилне становању;
 објекти са намјеном за комерцијалне и занатско - услужне дјелатности;
 објекти са намјеном за производне дјелатности - мала привреда;
 објекти намијењени за складиштење производа и робе - продајно складишни
простори.
У склопу обухвата „Индустријска зона 2“ у источном дијелу, предвиђене су површине за
стамбену изградњу - породични објекти са мањом густином насељености.
У укупном билансу површина може се закључити да највећи проценат има изградња
објеката са комерцијалним и занатско - услужним садржајима са малом ангажованом
снагом.
У простору локалитета „Индустријска зона 2“ планом парцелације предвиђене су парцеле
просјечне површине од 4000 m² које се могу укрупњавати и уситњавати у складу са
потребама будућих инвеститора.
Основни концепт снабдијевања електричном енергијом будућих објеката заснива се, у
почетној фази, на коришћењу резерви електричне енергије у капацитетима 10 kV
дистрибутивне мреже која гравитира простору локације „Индустријска зона 2“
Према информацијама из ЕДП „Електро-Бијељина“ АД из правца насеља „Ковиљуша“
тренутно постоје расположиве резерве у ангажованој снази од 1000 kV за снадбијевање

14
електричном енергијом будућих објеката „Индустријска зона 2“. За изградњу породичних
објеката у источном дијелу „Индустријска зона 2“ могуће је обезбједити електричну
енергију из правца БТС у Улици Бањалучкој. Наведени подаци о расположивим резервама
електричне енергије 10 кВ дистрибутивној мрежи су тренутни и нису поуздани за дужи
временски период.
У случају повећаног степена изградње објеката на локалитету "Индустријске зоне 2"
могуће је као прелазно рјешење обезбједити још 4-5000 kV ангажоване снаге изградњом
подземног кабловског вода од ТС 35/10 kV „Бијељина 3“.
За потпуну изграђеност површина предвиђених регулационим планом неопходно је
предвидјети изградњу посебне ТС 35/10 kV. Локација поменуте ТС 35/10 kV предвиђена је
у оквиру парцеле која се налази у непосредној близини укрштања 400 kV далековода
„Сремска Митровица“ - ТЕ „Угљевик“ и 35 kV далековода од ТС 110/35 kV „Бијељина 1“ до
фабрике шећера у Великој Обарској. За НН развод од одговарајућих трансформаторских
станица типа БТС 10/0,4 kV до будућих објеката, те прикључење истих на НН мрежу
предвиђени су подземни кабловски водови типа ПП00 одговарајућег пресјека са
прикључним разводним НН орманима. Изградњом поменуте НН мреже стварају се услови
за укидање НН далековода за снабдијевање електричном енергијом објеката
Пољопривредног завода.

- Телекомуникациона инфраструктура
Приступне мреже ће се градити у кабловској канализацији као еластичне мреже са
великим могућностима промјене врсте пририкључка.
Због планираног повећања броја услуга (телефон, брз интернет приступ, телевизија),
приступним мрежама се од сада сматрају класични бакарни телефонски каблови,
коксијални каблови (КДС) и оптички каблови.
Детаљна прикључења објеката на ТК инфраструктуру у склопу локације „Индустријска зона
2“ Бијељина, извешће се према условима надлежног правног субјекта, који је овлаштен за
пружање ТК услуга у складу са важећим прописима.
На простору локалитета „Индустријска зона 2“ предвиђено је прикључење ТК кабловске
канализације на постојећу ТК канализацију у путном појасу Улице Стефана Дечанског
десном страном из правца града.
У „Индустријској зони 2“ предвиђено је постављање 12 ТК кабловских мини окана ТК59ГМ
(КО1-КО12). Кабловска окна на главним трасама (КО1-КО3-КО6-КО8 и КО9-КО10-КО11-
КО12) су повезана цијевима 4xХДПЕ Ø70 мм, док су споредне трасе (КО1-КО2, КО3-КО4,
КО3-КО5, КО6-КО7) повезане цијевима 4xHDPE Ø40 mm.
На дијелу парцеле К.Ч. 725/2 К.О. Бијељина 1, на простору локалитета „Индустријска зона
2“, планирано је постављање базне станице мобилне телефоније „BS Mobi's“.
Приступ до сваког објекта ће се вршити преко планираних кабловских окана са цијевима
одговарајућег пречника и у складу са потребама будућих корисника ради могућности брзе
промјене врсте кабла.
Обзиром да ће се углавном радити заједнички коридори – трасе сродних инфраструктура
(ТК мреже и КДС и слично), неопходно је водити рачуна да се канализационе цијеви према
потребама по броју и капацитету одвојено третирају и одвојено завршавају у кабловским
окнима – засебним, обзиром да су различите намјене и различити власници - корисници
наведених инфраструктура.
При полагању ТК канализације постоји могућност укрштања са другим кабловима и
инсталацијама (ВН и НН енертетски каблови, водови кабловске телевизије), те

15
инсталацијама водовода, централног гријања и канализације, па је неопходно радове
извести сходно одредбама техничких прописа који дефинишу начин полагања ТК
канализације у тим ситуацијама.

- Топлификација и гасификација
Топлификација и гасификација може се ријешити на два начина: појединачно
(индивидуално) рјешавање топлификације објеката или изградњом централне котларнице
и дистрибутивне мреже цјевовода, чиме би се обезбиједио јединствен систем
топлификације за цијело подручје „Индустријска зона 2“.
Како се предвиђа да ће изградња стамбених, а посебно индустријских и других пословних
објеката тећи у зависности од појаве инвеститора, од њихових жеља и потреба, то ће се и
топлификација, извјесније је, рјешавати појединачно (индивидуално). У складу са
динамиком изградње објеката, потребама инвеститора и намјене која се у објекту буде
дефинисала, израђиваће се и појединачни пројекти топлификације објеката у складу са
законским и техничким нормативима..

Приликом извођења грађевинских радова доћи ће до потрошње већих количина

енергената, санитарне и техничке воде, сировина и материјала потребног за изградњу.
Од енергије и енергената користиће се:
- електрична енергија,
- нафта и њени деривати,
- технички гасови.
Приликом извођења грађевинских радова користиће се вода и то као:
- санитарна вода (вода за пиће, вода за одржавањен хигијене радника итд.),
- техничка вода (вода која се користи као сировина у производњи бетона, вода за
прање и одржавање механизације, уређаја и средстава рада).
Приликом извођења грађевинских радова као основни грађевински материјали користиће
се:
- камени материјали,
- бетон,
- челик,
- коловозна конструкција и изолацијски материјали.
Поред ових основних грађевинских материјала користиће се и други материјали:
- центрифугирани полиестер (цијеви за одводњу), дрвене оплате и друго.

У Доказима се наводе описи утицаја на животну средину који се сврставају у двије

основне категорије:
- утицаји у току извођења грађевинских радова и
- утицаји у току експлоатације.
Најзначајнији утицаји на животну средину јавиће се у току извођења грађевинских радова.
Иако интензивни, они су пролазног карактера, односно трају онолико колико и извођење
грађевинских радова.

16
Ваздух (У току изградње)
Приликом саме изградње, односно припреме локације за изградњу нових објеката, а
посебно приликом насипања-нивелисања предметне локације, могуће су емисије већих
концентрација прашине у радну и животну средину. Промјена квалитета ваздуха може
настати услијед рада механизације, рада транспортних возила приликом довоза и одвоза
материјала, скидања површинског слоја землјишта, дизања прашине код транспорта
привременим путевима те прашине код манипулације са сировинама. Механизација која
ће се користити за извођење грађевинских радова на градилишту изазива емисију штетих
материја у ваздух (SO, SО2, NOx чађ)те дизање прашине при раду и кретању машина и
возила.
Негативан утицај на квалитет ваздуха може имати и емисија прашине до које може доћи
при извођењу земљаних радови и при кретању механизације која ће се користити при
извођењу радова на изградњи трафостанице и далековода.
Ваздух (У току експлоатације)
Негативан утицај на квалитет ваздуха може произвести емисија отпадних гасова од
моторних возила која довозе и одвозе сировине, готове производе и полупроизводе,
возила од радног особља, купаца и гостију, од средстава унутрашњег транспорта и др.
Осим емисије отпадних гасова на локацији ће се јављати и значајне емисије отпадних
димних гасова из топловодних котлова који ће евентуално бити предвиђени за
појединачно загријавање објеката као и евентуално за технолошке процесе.
На смањење емисије димних гасова ће се утицати избором еколошких горива, праћењем
квалитета горива и квалитета сагорјевања као и периодичним мјерењем имисија и
испитивањем квалитета ваздуха на локацији од стране овлашћених организација.
Редовним одржавањем, ремонтовањем и држањем топловодних котлова, машина и
опреме у исправном стању, као и правилним вођењем технолошког процеса производње
топлотне енергије, постиже се и значајан ниво превенције у погледу емисија загађујућих
материја.

Воде и земљиште (У току изградње)

Током допреме и отпреме материјала, грађења и монтаже, тј. кориштењем теретних
возила и грађевинске механизације може доћи до неконтролисаног излијевања
машинских уља или горива, разређивача и боја у земљиште, а потом и у подземне воде.
Величина утицаја зависи од количини истекле течности, а најчешћи узрок томе су
неодржавана возила и механизација те људска непажња.
Потенцијално негативан утицај на квалитет воде може се додатно умањити правилним
складиштењем отпадног материјала, забраном складиштења горива и мазива на
подручју градилишта те пуњењем горивом на бензинским станицама или довожењем
горива у специјалном возилу с цистерном за гориво и претакањем у радне стројеве
на изграђеном непропусном платоу који има сепаратор улја и масти.
Воде и земљиште (У току експлоатације)
Експлоатација индустријске зоне може представљати значајан извор загађења земљишта и
вода, јер се као последица рада и експлоатације јављају технолошке, фекалне и оборинске
воде. Такође, уколико се уређаји и постројења за пречишћавање отпадних вода не
одаберу у складу с потребама и у складу с условима Водних смјерница, које је одговорно
лице дужно затражити у процесу добијања локацијске дозволе, могло би доћи до утицаја
на воде. Током рада и експлоатације индустријске зоне јавља се и кориштење разних
моторних возила може доћи до неконтролисаног излијевања машинских уља или горива,

17
растварача и боја на земљиште, саобраћајнице, а потом и у подземне воде. Величина
утицаја зависи од количини истекле течности, а најчешћи узрок томе су неодржавана
возила и механизација те људска непажња. Уколико се уређаји за пречишћавање отпадних
вода, сепаратори уља и масти за обраду оборинских вода с асфалтних површина и
дренажни канали и реципијенет за упуштање обрађене воде у земљиште не пројектују и
изведу у складу с условима Водоних смјерница, могло би доћи до утицаја на воде.

Бука и вибрације (У току изградње)

Током припреме терена и извођења грађевинских радова, очекује се повећан ниво буке у
животну средину. Бука се може појавити као посљедица:
- рада грађевинских машина на изградњи објеката;
- рада грађевинских машина приликом равнања терена, посебно приликом
кориштења вибрационих ваљака и тзв. „жаба“, када се могу појавити и
вибрације;
- гласног говора људи;
- одговарајућих дјелатности радника и
- повећаног саобраћаја моторних возила која долазе и задржавају се на
градилишту.
Бука и вибрације (У току експлоатације)
Бука која ће настајати на индустријској зони може имати значајнијег утицаја на животну
средину а она је последица:
- рада моторних возила која долазе на локацију ради довоза сировина и
отпрему готових производа, од средстава унутрашњег транспорт, од моторних
возила гостију, купаца и запосленог особља;
- рада технолошких машина, опреме и постројења у објектима индустријске
зоне;
- значајан извор буке на локацији је и магистрални пут који пролази непосредно
поред индустријске зоне и у појединим тренуцима може доприњети знатно
лошијој слици саме индустријске зоне.

Настајање отпада
Током изградње и експлоатације индустријске зоне, технолошких процеса и објеката,
настајаће различите врсте отпада (отпадна уља, масти, филтери, различита амбалажа,
гвожђе, мијешани метали, остаци грађевинског материјала) које ће оптеретити животну
средину, уколико се не осигура правилно управљање отпадом.

Утицаји на квалитет флоре и фауне

С обзиром да се ради о локацији на којој већ постоје изграђени објекти, негативан утицај
на флору и фауну се не очекује из разлога што се већина животињских врста одржала и
прилагодила на измењен простор.
Неизграђено земљиште тренутно се углавном користи у пољопривредне сврхе или
представља травнате површине – што је одговарајући начин коришћења неизграђеног
грађевинског земљишта. Приликом изградње нових објеката доћи ће до скидања
површинског слоја земљишта, а што ће резултирати и уклањању вегетације. На самој
локацији нису забележене заштићене врсте. Утицај на флору и фауну неће бити изражен.

18
Утицаји на визуелни идентитет крајолика
Предметна локација комплекса „Индустријске зоне 2“ у Бијељини налази се у
равничарском педјелу са степском и шумовитом вегетацијом. Обзиром да се локација са
својом пратећом инфраструктуром налази у области урбанизоване средине, добија се
слика једне уређене цјелине.
Изграђеност се у појединачним примјерима појављује само у источном и југоисточном
дијелу обухвата. У садашњем стању неизграђено земљиште се користи углавном као
пољопривредно.
Изградња „Индустријске зоне 2“ неће имати значајан утицај на промену визуелног
идентитета али промена ће свакако бити видљива с обзиром да ће се на пољопривредној
површини изградити нови објекти.

У складу са наведеним могућим утицајима наведеним у Доказима, утврђене су и

мјера за заштиту животне средине, као у овом рјешењу.

Надаље, у складу с одредбом члана 85. Закона о заштити животне средине у

дневном листу „Независне новине“, дана 15.06.2017. године објављено је обавјештење о
поднесеном захтјеву за издавање еколошке дозволе, а документација је достављена
Одјељењу за стамбено – комуналне послове и заштиту животне средине Градске управе
Града Бијељина, дана 14.06.2017. године, ради увида заинтересоване јавности.

У Законом одређеном року а ни до дана одлучивања није било примједби, прилога

и сугестија заинтересоване јавности на поднесени захтјев и документацију достављених
Минисарству.

Одјељење за стамбено – комуналне послове и заштиту животне средине Градске

управе Града Бијељина у свом мишљењу, број 02/3-37-1-1191/17 од 17.07.2017. године,
наводи да су у складу са чл. 39. и 88. Закона о заштити животне средине („Службени
гласник Републике Српске“, бр. 71/12 и 79/15) и чланом 2. Правлника о постројењима која
могу бити изграђена и пуштена у рад само уколико имају еколошку дозволу („Службени
гласник Републике Српске“, бр. 124/12) омогућили заинтересованој јавности у периоду од
15.06. до 15.07.2017. године у својим просторијама бесплатан увид у захтјев и
документацију за издавање предметне еколошке дозволе. У мишљењу се даље наводи да
у наведеном временском периоду није било писаних примједби на захтјев и
документацију од стране заинтересоване јавности.
Мишљење Одјељења за стамбено - комуналне послове и заштиту животне средине
је да, уколико се инвеститор буде придржавао свих мјера прописаних у Доказима уз
захтјев за издавање еколошке дозволе, пројекат изградње индустријског комплекса
„Индустријска зона 2“ у Бијељини неће у значајној мјери утицати на животну средину.

Цијенећи да су докази израђени у складу са одредбама члана 85. Закона о заштити

животне средине, као и чињеницу да у законском року није било примједби јавности,
Министарство је на основу члана 90. Закона о заштити животне средине одлучило као у
диспозитиву рјешења.

19
 У складу са чланом 13. Закона о административним таксама („Службени гласник
Републике Српске“, бр. 100/11, 103/11 и 67/13) подносилац предметног захтјева
ослобођен је од плаћања таксе.

Ово рјешење је коначно у управном поступку, те против њега није допуштена

жалба, али се може покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Бањој
Луци у року од 30 дана од пријема овог рјешења. Тужба се предаје у два истовјетна
примјерка таксирана са 100 КМ судске таксе непосредно Суду или му се препоручено
шаље поштом.
Уз тужбу се прилаже ово рјешење у оригиналу или препису.

МИНИСТАР

Сребренка Голић

Достављено:
1. Град Бијељина
2. Одјељење за стамбено – комуналне послове
и заштиту животне средине ... Град Бијељина
3. Републичка управа за инспекцијске послове
4. Евиденцији
5. а/а

20