Derechos humanos

Human Rights Council Complaint Procedure

On 18 June 2007, the Human Rights Council adopted resolution 5/1 entitled “Institution-
Building of the United Nations Human Rights Council” by which a new complaint
procedure was established to address consistent patterns of gross and reliably attested
violations of all human rights and all fundamental freedoms occurring in any part of the
world and under any circumstances. The complaint procedure addresses
communications submitted by individuals, groups, or non-governmental organizations
that claim to be victims of human rights violations or that have direct, reliable knowledge
of such violations. Like the former 1503 procedure, it is confidential, with a view to
enhance cooperation with the State concerned. The new complaint procedure has been
improved, where necessary, to ensure that the procedure be impartial, objective,
efficient, victims-oriented and conducted in a timely manner.

History of situations considered since the establishment of the complaint

procedure
How does the complaint procedure work?

Pursuant to paragraph 94 of resolution 5/1, the Chairperson of the Working Group on

Communications, together with the Secretariat, undertake an initial screening of
communications based on the admissibility criteria set in paragraphs 85 to 88 of
resolution 5/1. Manifestly ill-founded and anonymous communications are screened out.
Communications not rejected in the initial screening are transmitted to the State
concerned to obtain its views on the allegations of violations. Both the author of a
communication and the State concerned are informed of the proceedings at each stage.
Two distinct working groups - the Working Group on Communications and the Working
Group on Situations – are responsible, respectively, for examining written
communications and bringing consistent patterns of gross and reliably attested
violations of human rights and fundamental freedoms to the attention of the Council.
(Click in the “in this section” for more information on both Working Groups and the
closed meetings of the Council).

What are the criteria for a communication to be accepted for examination?

A communication related to a violation of human rights and fundamental freedoms is
admissible, provided that:

 It is not manifestly politically motivated and its object is consistent with the Charter of
the United Nations, the Universal Declaration of Human Rights and other applicable
instruments in the field of human rights law;

 It gives a factual description of the alleged violations, including the rights which are
alleged to be violated;

 Its language is not abusive. However, such a communication may be considered if it

meets the other criteria for admissibility after deletion of the abusive language;

 It is submitted by a person or a group of persons claiming to be the victims of

violations of human rights and fundamental freedoms, or by any person or group of
persons, including non-governmental organizations, acting in good faith in accordance
with the principles of human rights, not resorting to politically motivated stands contrary
to the provisions of the Charter of the United Nations and claiming to have 5 direct and
reliable knowledge of the violations concerned. Nonetheless, reliably attested
communications shall not be inadmissible solely because the knowledge of the individual
authors is second-hand, provided that they are accompanied by clear evidence;

 It is not exclusively based on reports disseminated by mass media;

 It does not refer to a case that appears to reveal a consistent pattern of gross and
reliably attested violations of human rights already being dealt with by a special
procedure, a treaty body or other United Nations or similar regional complaints
procedure in the field of human rights;

 Domestic remedies have been exhausted, unless it appears that such remedies would
be ineffective or unreasonably prolonged. National human rights institutions, established
and operating under the Principles Relating to the Status of National Institutions (the
Paris Principles), in particular in regard to quasi-judicial competence, may serve as
effective means of addressing individual human rights violations.

How to submit communications?

Please fill out the complaint procedure form if you consider that your communication
meets the abovementioned criteria.

Where to send communications?

Communications intended for handling under the Human Rights Council complaint
procedure may be addressed to:
Complaint Procedure Unit

Human Rights Council Branch

Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights

United Nations Office at Geneva

CH-1211 Geneva 10, Switzerland

Fax: (41 22) 917 90 11

E-mail: CP@ohchr.org

Procedimiento de quejas del Consejo

de Derechos Humanos

El 18 de junio de 2007, el Consejo de Derechos Humanos aprobó la resolución 5/1 titulada

“Fortalecimiento institucional del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas”
mediante la cual se estableció un nuevo procedimiento de denuncia para abordar los
patrones constantes de violaciones graves y comprobadas de manera confiable de
todos los derechos humanos y todas las libertades fundamentales que ocurren en
cualquier parte del mundo y bajo cualquier circunstancia. El procedimiento de denuncia
se refiere a las comunicaciones enviadas por personas, grupos u organizaciones no
gubernamentales que afirman ser víctimas de violaciones de derechos humanos o que
tienen conocimiento directo y confiable de dichas violaciones. Al igual que el anterior
procedimiento 1503, es confidencial, con miras a mejorar la cooperación con el Estado en
cuestión. El nuevo procedimiento de denuncia se ha mejorado, cuando fue necesario,
para garantizar que el procedimiento sea imparcial, objetivo, eficiente, esté orientado a
las víctimas y se lleve a cabo de manera oportuna.

Historial de situaciones consideradas desde el establecimiento del procedimiento de

denuncia

¿Cómo funciona el procedimiento de denuncia?

De conformidad con el párrafo 94 de la resolución 5/1, el Presidente del Grupo de

Trabajo sobre Comunicaciones, junto con la Secretaría, realizan una selección inicial de
las comunicaciones según los criterios de admisibilidad establecidos en los párrafos 85 a
88 de la resolución 5/1. Las comunicaciones anónimas y manifiestamente infundadas se
eliminan. Las comunicaciones no rechazadas en la selección inicial se transmiten al
Estado interesado para conocer sus opiniones sobre las denuncias de violaciones. Tanto
el autor de una comunicación como el Estado interesado son informados del proceso en
cada etapa. Dos grupos de trabajo distintos, el Grupo de Trabajo sobre Comunicaciones
y el Grupo de Trabajo sobre Situaciones, son responsables, respectivamente, de
examinar las comunicaciones escritas y de señalar a la atención del Consejo los
patrones constantes de violaciones manifiestas y fehacientes de los derechos humanos
y las libertades fundamentales. (Haga clic en “en esta sección” para obtener más
información sobre ambos Grupos de Trabajo y las reuniones cerradas del Consejo).

¿Cuáles son los criterios para que una comunicación sea aceptada para su examen?

Una comunicación relacionada con una violación de los derechos humanos y las
libertades fundamentales es admisible, siempre que:

• No tiene una motivación manifiestamente política y su objeto es compatible con la

Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros
instrumentos aplicables en el campo del derecho de los derechos humanos;

• Proporciona una descripción fáctica de las presuntas violaciones, incluidos los

derechos que se alegan violados;

• Su lenguaje no es abusivo. Sin embargo, tal comunicación puede ser considerada si

cumple con los otros criterios de admisibilidad después de la eliminación del lenguaje
abusivo;

• Es presentado por una persona o un grupo de personas que afirman ser víctimas de
violaciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales, o por cualquier
persona o grupo de personas, incluidas las organizaciones no gubernamentales, que
actúan de buena fe de acuerdo con los principios. derechos humanos, no recurriendo a
posiciones de motivación política contrarias a las disposiciones de la Carta de las
Naciones Unidas y afirmando tener conocimiento directo y fidedigno de las violaciones
de que se trata. No obstante, las comunicaciones fehacientemente acreditadas no serán
inadmisibles únicamente porque el conocimiento de los autores individuales sea de
segunda mano, siempre que vayan acompañadas de pruebas claras;

• No se basa exclusivamente en informes difundidos por los medios de comunicación;

• No se refiere a un caso que parezca revelar un patrón constante de violaciones

graves y fehacientemente atestiguadas de los derechos humanos que ya estén siendo
tratadas por un procedimiento especial, un órgano de tratados u otro procedimiento de
quejas regionales de las Naciones Unidas o similar en la esfera de los derechos humanos.
derechos;

• Se han agotado los recursos internos, a menos que parezca que dichos recursos
serían ineficaces o se prolongarían injustificadamente. Las instituciones nacionales de
derechos humanos, establecidas y operando de conformidad con los Principios
relacionados con el estatuto de las instituciones nacionales (los Principios de París), en
particular en lo que respecta a la competencia cuasi judicial, pueden servir como un
medio eficaz para abordar las violaciones individuales de los derechos humanos.

¿Cómo enviar comunicaciones?

Rellene el formulario del procedimiento de reclamación si considera que su comunicación

cumple con los criterios antes mencionados.

¿Dónde enviar comunicaciones?

Las comunicaciones destinadas a tramitarse en el marco del procedimiento de quejas

del Consejo de Derechos Humanos pueden dirigirse a:

Unidad de Procedimiento de Quejas

Rama del Consejo de Derechos Humanos

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

CH-1211 Ginebra 10, Suiza

Fax: (41 22) 917 90 11

Correo electrónico: CP@ohchr.org

Human Rights Council Complaint Procedure Form

Human Rights Council

Complaint Procedure Form

- You are kindly requested to submit your complaint in writing in one of the six official UN
languages (Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish) and to use these
languages in any future correspondence;

- Anonymous complaints are not admissible;

- It is recommended that your complaint does not exceed eight pages, excluding
enclosures. - You are kindly requested not to use abusive or insulting language.

I. Information concerning the author (s) of the communication or the alleged victim
(s) if other than the author

Individual Group of individuals NGO Other

Last name: ………

First name(s): ………….

Nationality: ………

Address for correspondence on this complaint: ………..

Tel and fax: (please indicate country and area code) ……….

E-mail: ………. Website: ……….

Submitting the complaint:

On the author’s own behalf:

On behalf of other persons: (Please specify: ………………..)

II. Information on the State concerned

Name of the State concerned and, as applicable, name of public authorities

responsible for the alleged violation(s): …………..

III. Facts of the complaint and nature of the alleged violation(s)

The complaint procedure addresses consistent patterns of gross and reliably attested
violations of all human rights and all fundamental freedoms occurring in any part of the
world and under any circumstances.
Please detail, in chronological order, the facts and circumstances of the alleged violations
including dates, places and alleged perpetrators and how you consider that the facts
circumstances described violate your rights or that of the concerned person(s).

IV. Exhaustion of domestic remedies

1- Steps taken by or on behalf of the alleged victim(s) to exhaust domestic remedies–

please provide details on the procedures which have been pursued, including
recourse to the courts and other public authorities as well as national human
rights institutions1 , the claims made, at which times, and what the outcome was:

2- If domestic remedies have not been exhausted on grounds that their application
would be ineffective or unreasonably prolonged, please explain the reasons in
detail:

V. Submission of communication to other human rights bodies

1- Have you already submitted the same matter to a special procedure, a treaty
body or other United Nations or similar regional complaint procedures in the field
of human rights? ……………

2- If so, detail which procedure has been, or is being pursued, which claims have
been made, at which times, and the current status of the complaint before this
body:

VI. Request for confidentiality

1 National human rights institutions, established and operating under the Principles Relating to the Status of
National Institutions (the Paris Principles), in particular in regard to quasi-judicial competence, may serve as
effective means of addressing individual human rights violations.

In case the communication complies with the admissibility criteria set forth in Council
resolution 5/1, kindly note that it will be transmitted to the State concerned so as to
obtain the views of the latter on the allegations of violations.

Please state whether you would like your identity or any specific information contained
in the complaint to be kept confidential.

Request for confidentiality (Please tick as appropriate): Yes No

Please indicate which information you would like to be kept confidential

Date: ………………… Signature: …………………….

N.B. The blanks under the various sections of this form indicate where your responses
are required. You should take as much space as you need to set out your responses.
Your complaint should not exceed eights pages.

VII. Checklist of supporting documents

Please provide copies (not original) of supporting documents (kindly note that these
documents will not be returned) in one of the six UN official languages.

- Decisions of domestic courts and authorities on the claim made (a copy of the relevant
national legislation is also helpful):

- Complaints sent to any other procedure mentioned in section V (and any decisions
taken under that procedure):

- Any other evidence or supporting documents deemed necessary:

VIII. Where to send your communications?

Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights- Human Rights Council
Branch-Complaint
Procedure Unit- OHCHR- Palais Wilson
Procedure Unit-
OHCHR- Palais Wilson
Fax: (+41 22) 917 90 11
E-mail: CP@ohchr.org
Website: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/Pages/HRCIndex.aspx
 Formulario de procedimiento de quejas del Consejo de Derechos
Humanos

Consejo de derechos humanos

Formulario de procedimiento de quejas

- Le rogamos que presente su queja por escrito en uno de los seis idiomas oficiales de
las Naciones Unidas (árabe, chino, español, francés, inglés y ruso) y que utilice estos
idiomas en cualquier correspondencia futura;

- Las denuncias anónimas no son admisibles;

- Se recomienda que su denuncia no supere las ocho páginas, excluidos los anexos. - Le
rogamos que no utilice un lenguaje abusivo o insultante.

I. Información sobre el autor o autores de la comunicación o la presunta

víctima, si no es el autor

Individual Grupo de personas ONG Otro

Apellido: ………

Nombre de pila): ………….

Nacionalidad: ………

Dirección para la correspondencia sobre esta denuncia: ……… ..

Teléfono y fax: (indique el código de país y de área) ……….

Correo electrónico: ………. Sitio web: ……….

Presentación de la denuncia:

En nombre del autor:

En nombre de otras personas: (Por favor, especifique: ……………… ..)

 II. Información sobre el Estado interesado

Nombre del Estado de que se trate y, en su caso, nombre de las autoridades públicas
responsables de las presuntas violaciones: ………… ..

III. Hechos de la denuncia y naturaleza de la supuesta violación (es)

El procedimiento de denuncia aborda patrones constantes de violaciones graves y

comprobadas de manera fehaciente de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales que ocurren en cualquier parte del mundo y bajo cualquier circunstancia.

Por favor detalle, en orden cronológico, los hechos y circunstancias de las presuntas
violaciones incluyendo fechas, lugares y presuntos perpetradores y cómo considera que
las circunstancias de los hechos descritos violan sus derechos o los de la (s) persona (s)
en cuestión.

IV. Agotamiento de los recursos internos

1- Medidas adoptadas por las presuntas víctimas o en nombre de ellas para agotar los
recursos internos: proporcione detalles sobre los procedimientos que se han seguido,
incluido el recurso a los tribunales y otras autoridades públicas, así como a las
instituciones nacionales de derechos humanos1, las denuncias realizado, en qué
momentos y cuál fue el resultado:

3- Si no se han agotado los recursos internos por considerar que su aplicación sería
ineficaz o irrazonablemente prolongada, explique las razones en detalle:

V. Presentación de comunicaciones a otros órganos de derechos humanos

1- ¿Ya ha sometido el mismo asunto a un procedimiento especial, un órgano de tratado u

otro procedimiento de quejas de las Naciones Unidas o similar regional en el campo de
los derechos humanos? ……………
 3- En caso afirmativo, detalle qué trámite se ha llevado o se está llevando a cabo,
qué reclamaciones se han realizado, en qué momentos y el estado actual de la
denuncia ante este órgano:

VI. Solicitud de confidencialidad

1 Las instituciones nacionales de derechos humanos, establecidas y operando de

conformidad con los Principios relacionados con el estatuto de las instituciones
nacionales (los Principios de París), en particular en lo que respecta a la competencia
cuasi judicial, pueden servir como medio eficaz para abordar las violaciones individuales
de los derechos humanos.

En caso de que la comunicación cumpla con los criterios de admisibilidad establecidos en

la resolución 5/1 del Consejo, tenga en cuenta que será transmitida al Estado interesado
para conocer la opinión de este último sobre las denuncias de violaciones.

Indique si desea que su identidad o cualquier información específica contenida en la

queja se mantenga confidencial.

Solicitud de confidencialidad (marque lo que corresponda): Sí No

Indique qué información le gustaría que se mantuviera confidencial

Fecha Firma: …………………….

nótese bien Los espacios en blanco debajo de las distintas secciones de este formulario
indican dónde se requieren sus respuestas. Debe tomar todo el espacio que necesite
para exponer sus respuestas. Su queja no debe exceder las ocho páginas.

VII. Lista de verificación de los documentos de respaldo

Proporcione copias (no originales) de los documentos de respaldo (tenga en cuenta que
estos documentos no se devolverán) en uno de los seis idiomas oficiales de la ONU.

- Decisiones de los tribunales y autoridades nacionales sobre el reclamo realizado

(también es útil una copia de la legislación nacional pertinente):
- Reclamaciones enviadas a cualquier otro procedimiento mencionado en la sección V (y
las decisiones tomadas en virtud de ese procedimiento):

- Cualquier otra prueba o documentación acreditativa que se considere necesaria:

VIII. ¿Dónde enviar sus comunicaciones?

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos -
Subdivisión del Consejo de Derechos Humanos - Queja

Unidad de Procedimiento- ACNUDH- Palais Wilson

Unidad de procedimiento

ACNUDH- Palais Wilson

Fax: (+41 22) 917 90 11

Correo electrónico: CP@ohchr.org

Sitio web: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/Pages/HRCIndex.aspx