标准评介

新的ISO 55000资产管理系列标准解读
■ 范洲平
（中国标准化杂志社）

摘 要：本文主要介绍ISO 55000资产管理系列标准的制定背景、目的和意义，并通过对系列标准内容的详细解读来帮助我
国企业和组织更好地理解标准，为采用该系列标准提供参考。
关键词：资产管理 系列标准 目的和意义
DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2014.03.011

Interpretation of New Asset Management Series Standards——ISO 55000

FAN Zhou-ping
(China Standardization Press)

Abstract:This paper introduces the development background, purpose and significance of asset management series standards --
ISO 55000, and helps Chinese enterprises and organizations to better understand ISO 55000 through detailed analysis of the standards
content, providing a reference for the application of ISO 55000.
Keywords: assets management, series standards, purpose and significance

1 引言 墨西哥（DGN）、荷兰（NEN）、挪威（SN）、秘鲁
(INDECOPI)、葡萄牙（IPQ）、俄罗斯联邦(GOSTR)、
ISO于2014年1月发布了新的ISO 55000资产管 南非（SABS）、西班牙(AENOR)、瑞典（SIS）、瑞士
理系列标准，目前可从各国家标准机构获得。该系 （SNV）、阿拉伯联合酋长国（ESMA）、英国（BSI）、
列标准由ISO资产管理项目委员会PC 251负责，有31 美国（ANSI）。
个国家的专家参与标准制定，即：阿根廷（IRAM）、 ISO 55000资产管理系列标准包括三个标准,
澳大利亚（SA）、比利时（NBN）、巴西（ABNT）、加 分别是ISO 55000《资产管理-概述、原则和术语》、
拿大（SCC）、智利(INN)、中国（SAC）、哥伦比亚 I SO 550 01《资产管理-管理体系- 要求》 、I SO
(ICONTEC)、捷克共和国(UNMZ)、芬兰（SFS）、法 55002《资产管理-管理体系-ISO 55001应用指南》。
国（AFNOR）、德国（DIN）、印度（BIS）、爱尔兰 ISO 55000提供了资产管理主题的概述和采用的标
（NSAI）、意大利(UNI)、日本（JISC）、韩国（KATS）、 准术语和定义；ISO 55001是一个集成的、有效的资

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 范洲平：新的ISO55000资产管理系列标准解读
产管理体系的规范要求；IS0 55002为资产管理体系
提供了实施指南，以帮助企业和组织了解其资产的
价值，并进行有效管理。ISO 55000资产管理系列标
准可以用来管理任何资产，从铁路枕木到品牌声誉
再到电信网络，从而通过资产管理创造价值。
2 背景
近年来，资产管理已成为国内外管理理论研
究的热点课题，许多国内外企业在资产管理中不断
引入新理念、新技术和新的管理方法，以提升资产
管理的综合绩效。这些新的管理方式对传统的资
产管理体系带来了新的挑战。将有形的结果连接起
来，以风险为基础，对整个生命周期的资产进行管
理，越来越被世界所证实。因此，如何建立一套适
应现代企业管理理念，既能符合企业自身管理提
升需要，又能满足行业、政府对企业监管要求的资
产管理标准显得尤其重要，在这样的背景下产生了
PAS 55《固定资产管理》标准。
在2002~2004年，英国的资产管理学院与英国
标准协会（BSI）通力合作，开发了PAS 55，它是对
实物资产优化管理的第一个公开的规范。业已证明
PAS 55是非常成功的，在全球公用事业、交通运输、 因此，所有的资产需要维护和管理，虽然管理他们
采矿业、加工和制造业获得广泛应用。在20 08年， 采取的措施可能不同（例如：轨道可能对他们更新，
来自10个国家的15个工业行业的50个组织对PAS 55
进行了更新（PAS 55:2008）。国际标准化组织（ISO） 长期计划和管理中受益。
将PAS 55作为新的ISO 55000系列国际标准制定的
基础。
2010年6月伦敦的预备会议之后，ISO 55000系
列标准制定项目启动。此后，ISO PC 251委员会分别
在墨尔本（澳大利亚）、阿灵顿（美国）、比勒陀利亚
（南非）和布拉格（捷克共和国）召开了4次正式会议， 人发生的交往。
会议期间和会议之中对标准的制定产生了重要的促
进作用，产生了“工作草案”、
“委员会草案”和“国
际标准草案（DIS）。该ISO 55000系列标准已于2014
年1月10日正式发布实施。
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3 目的和意义
资产管理，并实现资产价值，是任何组织要实
现其目标的基础。无论是公共或私人部门，无论资
产是有形的，还是无形的，只有良好的资产管理，才
能最大限度地提高资金的价值和利益相关方期望
的满意度。资产管理涉及到协调和优化规划、资产
选择、采集/开发、利用、服务（维修）和最终处置或
更新相应的资产和资产系统。资产管理是关于什么
是我们想要达到的资产，如何做到这一点，除了评估
与资产相关的风险外，它需要有一个长期战略。这
种长期战略方法还迫使我们去更好地了解我们的资
产。识别资产和管理资产，对资产存在的问题有深
入的了解，有助于经营决策和组织的总体绩效。
在ISO 55000资产管理系列标准中，已经将资
产定义为一个项目、事物或实体，对组织具有潜在
的或实际的价值。资产可以是从有形的如铁轨、火
车和汽车到无形的如一个公司的声誉等任何东西。
所有这些都能为公司带来价值，因而需要良好的管
理，以便充分利用其价值。例如：管理铁路与管理一
个品牌有许多相似之处，基本原则都是一样的。如
果不对他们进行管理，其价值或潜在的价值会降低。
而对于品牌可能会选择发起新的事件），但都将从
采用ISO 55000资产管理系列标准主要的益处
是，能够实现组织资产的价值，改进资产管理。此
外，该ISO 55000资产管理系列标准可以帮助改善与
利益相关方的关系。价值并不一定意味着货币收益，
确定资产的价值是什么，往往是与公司或组织外的
ISO 55000资产管理系列标准适用于所有类型
的组织和公司、公共或私人部门。从一个城市或本
地服务提供商到连锁超市的每一件事情都可以从
良好的资产管理中受益。

4 ISO 55000
4.1 目的
本国际标准提供了一个概述性的资产管理和
资产管理体系（即用于资产管理的管理体系）。它还
提供了ISO 55001和ISO 55002的背景。
在本国际标准的制定过程中，通过国际合作确
定了共同的做法，适用于广泛的资产、广泛的组织、
跨文化的广泛范围。
4.2 与其他标准的关系
本国际标准和 ISO 55001、ISO 55002涉及资产
管理的管理体系，这三项系列标准被称为一个“资
产管理体系”。
本国际标准和ISO 55001以及ISO 55002可以与
任何有关行业或资产类型特定的资产管理标准和
技术规范结合使用。ISO 55001规定了资产管理体系
的要求，而其他两项标准则详述了特定行业、特定
资产或活动的具体技术要求，或者是对ISO 55001
的解释和在一个特定行业或特定资产类型的应用
提供指导。
4.3 目标受众
本国际标准主要用于：
（1）致力于改善和实现其基础资产价值的组
织；
（2）致力于建立、实施、维护和改进资产管理
体系的组织；
（3）致力于资产管理活动规划、设计、实施和
审查的组织以及服务提供商。
4.4 益处
通过采用本国际标准、ISO 55001和ISO 55002，
使组织能够通过有效的资产管理实现其目标。一个
资产管理体系的应用为这些目标的实现和持续发展
提供了保证。
附录A提供了有关资产管理活动领域附加的
信息。
范洲平：新的ISO55000资产管理系列标准解读
附录B显示了一个资产管理体系要素之间的关
系。
4.5 适用范围
本国际标准提供资产管理概述、原理和术语，
以及采用资产管理的预期利益。本国际标准适用于
所有类型的资产、所有类型和规模的组织。
备注1：本国际标准的目的是用于特定的有形
资产管理，但它也可以应用于其他类型的资产管理。
备注2：本国际标准对特定类型的资产管理不
提供财务、会计或技术指导。
备注3：本国际标准和ISO 55001、ISO 55002中，
术语“资产管理体系”是指用于资产管理的管理体系。
5 ISO 55001
5.1 目的
本国际标准规定了用于资产管理的管理体系
的建立、实施、维护和改进的要求，被称为“资产管
理体系”。
本国际标准能用于任何组织，但组织应决定
哪些资产适用于此国际标准。本国际标准主要适用
于：
（1）致力于建立、实施、维护和改进资产管理
体系的组织；
（2）致力于提供资产管理活动的组织和服务提
供商；
（3）致力于评估组织能力的内部和外部组织，
以满足法律、法规和合同要求以及组织自身的要求。
在本国际标准中所规定的要求的顺序不能反
映其重要性或暗示他们实施的顺序。
在本国际标准中有关这些要求应用进一步的
指导在ISO 55002标准中提供。
对适用于本国际标准中资产管理的一般信息
和术语信息，由ISO 55000标准提供。组织可以发现，
这些原则的思考可以帮助他们组织资产管理的发展。
本国际标准采用了ISO 31000:2009及ISO指南
China Standardization 2014年第3期 / 总第450期 89
 范洲平：新的ISO55000资产管理系列标准解读

73:2009给出的 “风险”定义。此外，它使用的术语 本国际标准提供的指导适用于：

是“利益相关者”“stakeholder”而不是“利益相关 （1）致力于建立、实施、维护和改进资产管理
方”
“interested party”。 体系的组织；
本国际标准的目的是使组织能将其资产管理 （2）致力于提供资产管理活动的组织和服务提
体系与相关的管理体系要求融合或集成。 供商。
附录A提供了资产管理活动相关领域额外的 本国际标准采用的资产管理一般信息和术语
信息。 信息是由ISO 55000提供的。
5.2 适用范围 附录A提供了有关资产管理活动相关领域的附
本国际标准规定了组织范围内资产管理体系 加信息。
的要求。 附录B显示了资产管理体系关键要素之间的
本国际标准适用于所有类型的资产和所有类 关系。
型和规模的组织。 6.2 适用范围
备注1：本国际标准的目的是用于特定的有形 本国际标准按照ISO 55001的要求，为资产管
资产管理，但它也可以应用于其他类型的资产管理。 理体系的应用提供指导。
备注2：本国际标准对特定类型的资产管理不 本国际标准适用于所有类型的资产及所有类
提供财务、会计或技术要求。 型和规模的组织。
备注3：在本国际标准和ISO 55000、ISO 55002 备注1：本国际标准的目的是用于特定的有形资
中，术语“资产管理体系”是指用于资产管理的管理 产的管理，但它也可以应用于其他类型的资产管理。
体系。 备注2：本国际标准对特定类型的资产管理不
5.3 规范性引用文件 提供财务、会计或技术指导。
ISO 55000:2014《资产管理-概述、原则和术 备注3：本国际标准和ISO 55000、ISO 55001中，
语》被全部或部分在本文件中规范性引用，对其应 术语“资产管理体系”是指用于资产管理的管理体系。
用是不可缺少的。凡是注日期的引用文件，仅引用的 6.3 规范性引用文件
版本适用。对未注日期的引用文件，引用文件的最新 ISO 55000:2014《资产管理-概述、原则和术
版本（包括任何修订）适用。 语》和ISO 55001:2014《资产管理-管理体系-要求》
被全部或部分在本标准中规范性引用，对其应用是
6 ISO 55002 不可缺少的。凡是注日期的引用文件，仅引用的版本
适用。对未注日期的引用文件，引用文件的最新版本
6.1 目的 （包括任何修订）适用。
本国际标准按照ISO 55001的要求，对用于资
产管理的管理体系——被称为“资产管理体系”， 7 与其他标准的一致性
提供实施指南。
本国际标准包含的说明性文字，有必要澄清 ISO 55000资产管理系列标准与其他主要的管
ISO 55001规定的要求，并提供一些实例来支持ISO 理体系规范一致，适用于集成采用，这些管理体系
55001的实施。本国际标准没有为特定类型的资产 包括ISO 9001《质量管理体系》、ISO 14001《环境
管理提供指导。 管理体系》、OHSAS 18000《职业健康与安全管理

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体系》和ISO 31000《风险管理体系》。ISO 55000
资产管理系列标准是实施新的ISO附件SL的第一个
管理体系标准，为所有的管理体系提供一致的基础， 评估与改进，审核资产管理体系都具有积极的推动
可以更好地整合与协调监控、审计和认证。
8 结语
ISO 55000资产管理系列标准的发布实施，对
组织和公司开展资产全寿命周期管理工作，提高基
（上接第86页）
5 启示
美国自愿性标准体系的形成，得益于美国雄厚
的经济技术水平，市场化能力和崇尚自由、民主的文
化传统。以市场为导向的分散自治的自愿性标准体
系能够很好地反映不同利益相关方的诉求，是美国
成功实现工业创新的重要源泉，当然它也有自身的
一些问题。因此，在全面推进我国标准化体制改革
的今天，借鉴美国的标准体系经验的同时，还需要
认清以下几点。
一是要充分认识美国自愿性标准体系的优缺点
及其适用基础。一个国家经济制度、发展水平、经济
增长模式以及历史文化的独特性会影响一个国家
的标准体系。当各国标准化面临相似的任务时，不
同国家的标准化过程具有明显的差异，因此全面复
制美国标准体系的做法具有明显的局限性。二是充
分重视民间标准化组织的作用，特别是要依靠学
（协）会等社会团体，逐步建立以企业为主体，协会
为核心的标准制定体制，形成适应市场经济发展的
自律有序的标准化运行机制。三是注重政府的监管
与协调作用。美国自愿性标准体系中由于政府作用
过于弱小，导致冲突较多，缺乏对各利益相关方有
效的协调，这对有效的、开放的标准化过程已经构
成了限制。因此，我国一方面要发挥市场配置标准
化资源的决定性作用，另一方面应重视政府在建立
范洲平：新的ISO55000资产管理系列标准解读
础管理水平、资产运营效率、企业综合绩效和员工
综合素质，以及促使资产管理计划实施，开展绩效
作用和深远的战略意义。
参考文献
[1] Asset management system standards published.
[2] Creating value from your assets - a new ISO standard can help.
（责任编辑：马磊）
公平竞争环境，提供标准化公共服务等方面的宏观
管理与协调作用。
参考文献
[1] 李保红,刘建设,吕廷杰. 基于美、日、欧比较的中国标准化模式探
究[J].科技管理研究，2008，（2）：61-63.
[2] Chandler, A.D. The Visible Hand. The Managerial Revolution in
American Business, The Belkap Press of Harvard University Press,
Cambridge, Mass., 1977, P.143.
[3] Dieter Ernst. America's Voluntary Standards System—A "Best
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[4] 李凤云.美国标准化调研报告（下）[J].冶金标准化与质量，2004,42
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[5] 徐京悦.美国标准化体制评介[J].中国标准化，2001，（4）：48.
[6] Blind, K. et al. 2004, Interaction between Standardization and
Intellectual Property rights. Final Report, Technical Report EUR
21074 EN, pp.248.
[7] Libicki, M et al, 20 0 0, Sca ffolding the Web-Standards and
Standards Policy for the digital economy, Science and Technolgy
Policy Institute, Rand, Santa Monica, CA, pp.111.
作者简介
刘辉，中国标准化研究院副研究员，清华大学博士后。研究方向：标准
化战略与政策；
王益谊，中国标准化研究院副研究员，博士。研究方向：标准化理论、
标准化与知识产权；
付强，中国标准化研究院副研究员，博士。研究方向：国际标准化。
（责任编辑：赵子军）
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