‫المحاضرة الرابعة‬

‫اسس القانون االداري‬

‫نشااااإلدارةاال د ديخضااالدة ياااعد الاااااةدا ااااانلادارةاال د ناااا دمجاااا د‬

‫تإلبيااقدالااااةدا اااانلادا خااا د‪،‬دلا فصاا دباايادتإلبيااقدةاا دمااادا اااانلنياد‬
‫يعتباااالداشاااةا يعد مامااايعدمفاةباااادمتااااديإلباااقدا ااااانلادارةاال دماااعادا فاا ا د‬
‫لا اضاااندن االدايجاااةد مااامداااا ديص ا د اديةاالادةاامااعدنااال دا ي ااادمباااة د‬
‫لنظالياااااقدا اااااانلادارةاال دلت ةيااااةدا معياااااالدا ممياا ا د ملضاااالاات دااااااد‬
‫ملضاالااقدا ااالانيادا خااال د‪،‬دل ااسدماابي د دا دظ ااالقداااة د ماامدلمعدااييالد‬
‫لخ اا دا فااا دا ااادلجاالةدمعيادااالياد مامااييا دمعياااالدا مال ااقدا عااا دلمعياااالد‬
‫ا م إلعدا عامعد‪ .‬د‬
‫لماالدا تإلاالالدا لاماالدا ا داال ت ا دا يااا دارةااليااعدظ ااالقد ةااال د خااال د‬
‫نااال دا ااادا جماالدباايادا فةااالتيا‪،‬د دا جماالدباايادا اايااعدلا لمااي ع‪،‬دلباالدماااد‬
‫يممادبا معياالدا م ةلجد‪ .‬د‬
‫‪ -1‬معيار المرفق العام ‪:‬‬

‫دددددددا مال ااقدا عااا دباالدة ا دمشاااللتد لدنشاااإلدتداةيالهدا ةل ااعدبنفم ا اد لدت ااقد‬
‫اشااالا ادرشااباتدا اجاااقدا عامااعدت ايااااد صااا دا عااا دتإلبيااااد اا هدا نظاليااعد‬
‫اا اد مااامدا اااانلادارةاال دلاختصااا دا اضاااندارةاال د‪،‬دانماااديتع ااقدبةاا د‬
‫نشااااإلدتاداةيالهدا ةل اااعد لدت ااايمادا ااااداةاالتا ا دليمااات ةفدت اياااقدا مصا ا عد‬
‫ا عامع‪ .‬د‬
‫لاااةد يااةدجاناا دةبيااالدماااد ا اااندا اااانلادارةاال دباا هدا نظاليااعدة مااامد‬
‫ا ادا اااانلادا ا د صااب ديمااماداااانلادا مالا ااقدا عامااعدلالغ ا دا نجاااكدا ةبيااالد‬
‫ا ااا ا د ااتااا ا دا نظالياااااعدة ماااااامد ااااااانلادارةاال د‪.‬دلمعيااادااالاد ت ةياااااةد‬
‫اختصاصااااااقدا اضااااااندارةاال د‪،‬دا د ن اااااادتالاجعاااااقد عاااااة داماااااتيعاب اد‬
‫تإلااالالاقدا تاااسداال ت اااادا ياااا دارةاالياااعدممااااد اااة د ماااعدا مال اااقدا عاااا د‬
‫علام دبس د‬
‫‪ -‬دااااة دشااامل دمعيادااالدا مال اااقدا عاااا دة ماااامد ت ةياااةدتإلااااندا ااااانلاد‬
‫ارةاال د‬
‫‪ -‬د دياتصااالدا نشاااإلدارةاال دا ااااداةاال دا مالا ااقدا عاماااع‪،‬دلانماااديشااام د‬
‫تنظااي دنشاااإلدا ااالاةدا اا ييت داااادإلاليااقدا ضاابإلدارةاال ‪،‬دممااادياا ة د‬
‫عة دشمل دمعياالدا مال قدا عا دة مامد اانلادارةاال ‪ .‬د‬
‫‪-‬دظ ااالالدا مالا اااقدا عاماااعدا اتصااااةيعدلا مالا اااقدا م نياااعدا تيتخضااالد ما ا ي د‬
‫مادا اانلادارةاال دلالااةدا اانلادا خا ‪ .‬د‬
‫ل ملاج ااعدب ا هدا مااعد ب ا دا فا ا دلا اضاااندارةاالياايادا ااادا ب ا دااااد‬
‫معيااااالدآخاداالد ااداانلادارةاال دياااال دا اااادا ماا ل دا اا دتماااتخةم دا ماا إلعد‬
‫ارةااليع‪،‬دليتمث د سدمعياالدا م إلعدا عامع‪ .‬د‬
‫د‬
‫‪ -2‬معيار السلطة العامة ‪:‬‬

‫بعااةدا نتااااةاقدا ملج ااعدا ااادمعياااالدا مال ااقدا عااا د‪،‬دلضاالدجاناا دماااد‬
‫ا فااا دمعياااالاداخااالديااال دا اااد ةااال دا ماا إلعدا عامااعدة مااامد تإلبيااقدا اااانلاد‬
‫ارةاال دلاختصا دا اضاندارةاال د‪ .‬د‬
‫تاادال دا نظاليااعدا اااد مااامدا لمااا دا تااسدتمااتعم ادارةاال د ااسدت ايااقد‬
‫بااةا ا‪،‬د اا ادةانااقدماا إلاقدلامتيااا اقدامااتثنا يعد دنظيااالد اااد ااسدا ااااقد‬
‫ا اااالاةدةنااااد ماااا دنشااااإلدي ةمااا دا ااااانلادارةاال د‪،‬دليخااات دبا منا اااااقد‬
‫ا ناشاا عداناا دا اضاااندارةاال دلبا تااا سد متااادظ ااالقدارةاال دبمظ ااالدا ماا إلعد‬
‫ا عاماااعدخضاااعقدتصااااال ات ادا اااادالااااااةدا ااااانلادارةاال د‪،‬دلاادماالمااااقد‬
‫م ام ااادمتخ يااعدااااد مااا ي دا ماا إلعدا عامااعد صااب قد اما ااادااةيااعدتخضاالد‬
‫سدب هدا ا عد الااةدا اانلادا خا ‪ .‬د‬
‫اااادمعياااالدا ماا إلعدا عامااعد ااسدبةايتاا داللاجااادةبيااالادا دااتنااا دا عةيااةد‬
‫مادا فا اندلااتباللهدا معياالدا ل يةد ت ةيةدتإلاندتإلبيقدا اانلادارةاال ‪ .‬د‬
‫ل مااا دتعااةةدم ااا دا ةل ااعد ا ديعااةدبارمةاااادت ماايمدا اااانلادارةاال دا اااد‬
‫نظاليااعدا ماا إلعدا عامااعد‪،‬دا دتعالضااقد نتااااةاقد بم ااادصااعلبعدمعال ااعدمتاااد‬
‫تتصااالفدا ةل ااعدبماتضااادما إلت اداآلمااال دلمتااادتةاالادغيداالد ا دتالتةدا دا اااد‬
‫ا ةلاجدشخصيعدا ةل عدلبسد ةال دغيالدمابل عداانلنا‪ .‬د‬
‫‪ -3‬المعيااااااار الممااااااللط معيااااااار ال ماااااا بااااااين المرفااااااق العااااااام‬
‫والسلطةالعمومية) ‪:‬‬
‫ماااا دا نتاااااةاقدا ملج اااعد معااااييالدا مااااباعدلاج بااااد اااسد ادنةااالاد‬
‫مامااادل ياااةاد ااااانلادارةاال دلمعياااالاد ت ةياااةداختصاااا دا اضااااندارةاال د‬
‫باا دا فااا دارةاال دخاصااعدا فالنمااسدا ااادا خاا دبمعياااالدمادا ةلجديااال دا اااد‬
‫ا جماالدبااياد ةالتااسدا مال ااقدا عااا دلا ماا إلعدا عامااع‪،‬دا ديت ااةةدتإلاااندا اااانلاد‬
‫ارةاال د‪،‬دة مااادةاااادا ن ا اتدمتع اااادبنشاااإلداااا دب ا دمال ااقداااا د‪،‬دلتمااتخة د ااسد‬
‫ب ا ادا نشاااإلدامتيااا اقدل مااا ي دا اااانلادا عااا ‪،‬د ا ادا تجاااهدي ا ة دا ااادتةام ا د‬
‫ا معاييال‪ .‬د‬
‫اا د ياتصااالدا فااا دارةاال د ااسدت ةيااةهد نإلاااندتإلبيااقدا اااانلادارةاال دا ادااد‬
‫ا معاااييالدا ماااباعدب ا د ااال دلضاالدمعدااييالد خااال دمت ا دمعيدااالدا منفعااعدا عامااعد‬
‫لمعياالدا ممدا ةمتلاليع‪ .‬د‬