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7
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8? yk'fr 6 (vlukeful;r+)
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10
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10? yk'fr 12 (usef;rma&;)

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11? yk'fr 14 (aus;vufa'orS trsKd;orD;rsm;)

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23
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26
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38
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39
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97
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99
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100
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[hereinafter 2008 Concluding Observations].
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parties due in 2014: Myanmar, ¶ 97, U.N. Doc. CEDAW/C/MMR/4-5 (Feb. 23, 2015) [hereinafter 2014 State
Report].
3. This is true in Sagaing Division and Dawei in Tennisarim Division. See infra Annex 1.
4. 2014 State Report, supra note 2, at ¶¶ 9–16.
5. 2014 State Report, supra note 2, at ¶¶ 9, 101.
6. The “Race and Religion” laws include the Population Control Healthcare Law, Religious Conversion Law, Buddhist
Women’s Interfaith Marriage Law, and Monogamy Law. See Press Release, U.N. High Commissioner of Human
Rights, (Feb. 25, 2015) (discussing how Myanmar “needs urgently to get back on track”); see also Chloe White,
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9. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 11.
10. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 17.
11. PAUL MINOLETTI, GENDER (IN)EQUALITY IN THE GOVERNANCE OF MYANMAR: PAST, PRESENT,
AND POTENTIAL STRATEGIES FOR CHANGE 27 (2016) [hereinafter Gender (in)Equality].
12. Asian NGO Network on National Human Rights Institutions (ANNI), Report on the Performance and
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see Myanmar Revamps Human Rights Panel Amid Criticism from Rights Groups, RADIO FREE ASIA (Sept. 25,
2014).
13. 2014 State Report, supra note 2, at ¶ 36.
14. Babies and Boldness for Myanmar’s New Wave of Women MPs, BREITBART (March 8, 2016), http://www.
breitbart.com/news/babies-and-boldness-for-myanmars-new-wave-of-women-mps/; Hla Hla Htay, Babies and
Boldness for Myanmar’s New Wave of Women MPs, YAHOO! NEWS (March 8, 2016), https://www.yahoo.com/
news/babies-boldness-myanmars-wave-women-mps-185715023.html?ref=gs.
15. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 11.
16. 2014 State Report, supra note 2, at ¶ 179.
17. KIMBERLY ROGOVIN, INTERNATIONAL LABOUR ORGANISATION, INTERNATIONAL LABOUR
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18. U.S. DEPT. OF STATE, TRAFFICKING IN PERSONS REPORT 2015: BURMA 104 (July 2015) available at http://
www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2015/index.htm [hereinafter U.S. D.O.S. TRAFFICKING REPORT].
102
19. U.S. D.O.S. TRAFFICKING REPORT, supra note 19.
20. These standards are set forth in the US Trafficking Victims Protection Act. For Tier 2 Watch List criteria, see Tier
Placements, U.S. DEPT. OF STATE, http://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2015/243366.htm.
21. United States: Assign Tier-3 Rankings to Myanmar, Thailand, Malaysia in Annual Trafficking Report, FORTIFY
RIGHTS (MARCH 22, 2016), http://www.fortifyrights.org/publication-20160322.html.
22. KACHIN WOMEN’S ASSOCIATION THAILAND, PUSHED TO THE BRINK: CONFLICT AND HUMAN
TRAFFICKING ON THE KACHIN-CHINA BORDER (2013), available at http://www.burmalibrary.org/docs15/
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23. UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME, MIGRANT SMUGGLING IN ASIA: CURRENT
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southeastasiaandpacific/Publications/ 2015/som/Current_Trends_and_Related_Challenges_web.pdf [hereinafter
UNODC REPORT]; List of Issues and Questions in Relation to the Combined Fourth and Fifth Periodic Reports of
Myanmar: Replies of Myanmar to the List of Issues, ¶¶ 40, 52 (May 3, 2016) [hereinafter List of Issues Response];
ILO Report, supra note 22, at 3.
24. UNODC REPORT, supra note 24, at 58.
25. PALAUNG WOMEN’S ORGANIZATION, STOLEN LIVES: HUMAN TRAFFICKING FROM PALAUNG
AREAS OF BURMA TO CHINA (June 2011), available at http://womenofburma.org/14-june-2011-palaung-
womens-organization-launched-a-report-stolen-lives-human-trafficking-from-palaung-area-of-burma-to-china/
[hereinafter STOLEN LIVES].
26. See STOLEN LIVES, supra note 26; PUSHED TO THE BRINK, supra note 23.
27. PUSHED TO THE BRINK, supra note 23, at 12.
28. UNODC Report Raises Concerns on Human Trafficking Growth, MIZZIMA NEWS (Apr. 28, 2015), http://www.
mizzima.com/news-international/unodc-report-raises-concerns-human-trafficking-growth.
29. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 27.
30. 2014 State Report, supra note 2, at ¶¶ 63, 65; List of Issues Response, supra note 24, at ¶¶40–52.
31. U.S. D.O.S. TRAFFICKING REPORT, supra note 19, at 106.
32. STOLEN LIVES, supra note 26, at 26, 27.
33. 2014 State Report, supra note 2, at ¶ 68.
34. PUSHED TO THE BRINK, supra note 23, at 15.
35. 2014 State Report, supra note 2, at ¶¶ 59, 61.
36. U.S. D.O.S. TRAFFICKING REPORT, supra note 19, at 106.
37. U.S. D.O.S. TRAFFICKING REPORT, supra note 19, at 106.
38. U.S. D.O.S. TRAFFICKING REPORT, supra note 19, at 106.
39. Billy Tea, Foreign Policy in Focus: Making Burma Work, FOR. POL’Y IN FOCUS (July 30, 2013), available at
http://fpif.org/making-Burma-work/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=making-Burma-work.
40. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 27.
41. See UNICEF, SNAPSHOT OF SOCIAL SECTOR PUBLIC BUDGET ALLOCATIONS AND SPENDING IN
MYANMAR (2014), available at http://www.unicef.org/myanmar/Final_Budget_Allocations_and_Spending_
in_Myanmar.pdf [hereinafter UNICEF SNAPSHOT]; Panorama of Myanmar Higher Education, MYANMAR
MINISTRY OF EDUCATION, www.myanmar-education.edu.mm/dhel/promoti-of-accessibility-quality-and-
diversity-in-higher-education/.
42. The National Education Law was the subject of much dispute. See Naw Say Phaw Waa, Education Bill
Becomes Law Despite Autonomy Concerns, UNIVERSITY WORLD NEWS (OCT. 9, 2014), http://www.
universityworldnews.com/article.php?story=20141009082755289; Updates: National Education Law – Student
Protests, BURMA PARTNERSHIP, http://www.burmapartnership.org/updates-national-education-law-student-
protest/.
43. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 35.
44. See UNICEF SNAPSHOT, supra note 43.
45. 2014 State Report, supra note 2, at ¶ 93.
46. 2014 State Report, supra note 2, at ¶ 93.
47. 2014 State Report, supra note 2, at ¶ 89.
48. ILO REPORT, supra note 18, at 34.
49. 2014 State Report, supra note 2, at ¶ 94.
50. List of Issues Response, supra note 24, at ¶ 86.
51. UNFPA, REPORT ON SITUATION ANALYSIS OF POPULATION AND DEVELOPMENT, REPRODUCTIVE
HEALTH IN MYANMAR 119 (july 2010); TERESA O’SHANNASSY, CATHOLIC INSTITUTE FOR

103
 INTERNATIONAL RELATIONS, BURMA’S EXCLUDED MAJORITY: WOMEN, DICTATORSHIP AND THE
DEMOCRACY MOVEMENT 17 (2000).
52. ASHLEY SOUTH & MARIE LALL, SCHOOLING AND CONFLICT: ETHNIC EDUCATION AND MOTHER
TONGUE BASED TEACHING IN MYANMAR, at ix–x (Feb. 2016).
53. PO PO THAUNG WIN, AN OVERVIEW OF HIGHER EDUCATION REFORM IN MYANMAR 8 (2015),
available at http://www.burmalibrary.org/docs21/Education/Popo-Thaung-Win-2015-An_Overview_of_Higher_
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54. PALAUNG WOMEN'S ORGANIZATION, POISONED HILLS - OPIUM CULTIVATION SURGES UNDER
GOVERNMENT CONTROL IN BURMA (2010), available at http://burmacampaign.org.uk/images/uploads/
Poisoned_Hills_Report.PDF; KACHIN WOMEN’S ASSOCIATION THAILAND, SILENT OFFENSIVE: HOW
BURMA ARMY STRATEGIES ARE FUELING THE KACHIN DRUG CRISIS 12–17 (Oct. 2014), available at
http://www.kachinwomen.com/kachinwomen/images/7Oct14Report/silent_offensive_drug_report_english.pdf
[hereinafter SILENT OFFENSIVE].
55. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 35.
56. List of Issues Response, supra note 24, at ¶ 85.
57. List of Issues Response, supra note 24, at ¶ 52.
58. Samantha Carter & Naw Htoo Htoo, Burma’s Healthcare System in Critical Condition, KAREN NEWS (June 28,
2013), http://karennews.org/2013/06/burmas-healthcare-system-in-critical-condition.html [hereinafter Burma’s
Healthcare System].
59. Burma’s Healthcare System, supra note 60.
60. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 39.
61. Burma’s Healthcare System, supra note 60.
62. Shwe Yee Saw Myint, Health Budget Up but Challenges Remain, BURMA TIMES (May 5, 2015), http://www.
mmtimes.com/index.php/in-depth/10258-health-budget-up-but-challenges-remain.html. “‘This department spends
a lot of money on new buildings and renovating old ones,’” U Myat Nyarna Soe reported. “‘But we need to invest in
more than just buildings. For example, we need to improve provision of medicine, health services and research. I
cannot understand why the government focuses so much on buildings.’” Id.
63. THREE MILLENNIUM DEVELOPMENT GOAL FUND, 2015 PROGRESS REPORT 4 (2015); Burma’s Healthcare
System, supra note 60. See also HEALTH INFORMATION SYSTEM WORKING GROUP, THE LONG ROAD
TO RECOVERY: ETHNIC AND COMMUNITY-BASED HEALTH ORGANIZATIONS LEADING THE WAY
TO BETTER HEALTH IN EASTERN BURMA (Feb. 2015), available at http://backpackteam.org/wp-content/
uploads/2015/03/The-Long-Road-to-Recovery-2015_Eng-1.pdf [hereinafter HISWG REPORT].
64. See HISWG REPORT, supra note 65; PARVEEN K. PARMAR, ET AL., HEALTH AND HUMAN RIGHTS IN
EASTERN MYANMAR PRIOR TO POLITICAL TRANSITION: A POPULATION-BASED ASSESSMENT
USING MULTISTAGED HOUSEHOLD CLUSTER SAMPLING (May 2014), available at http://
bmcinthealthhumrights.biomedcentral.com/articles/10.1186/1472-698X-14-15; Burma’s Healthcare System, supra
note 60; THREE MILLENNIUM DEVELOPMENT GOAL FUND, supra note 65, at 4.
65. HISWG REPORT, supra note 65, at 7.
66. Services are provided in Karen, Karenni, Mon, Shan, Kachin, Chin, and Arakan States and portions of Pegu,
Tenasserim, and Sagaing Divisions of Burma. See Our Background, B.P.H.W.T. PRIMARY HEALTH CARE,
http://backpackteam.org/?page_id=31.
67. Hanna Igber, Burma’s Women Desperate for Healthcare After Decades of Government Neglect, GLOBAL POST
(June 22, 2012), http://www.globalpost.com/dispatch/news/regions/asia-pacific/120621/Burma-women-health-
care-disaster?page=0,0Igber. The story of Maw Lwin Khine is illustrative. She and her husband make about 2,500
kyats per day selling flowers. When Maw Lwin Khine went into labor a month early she was taken to a local hospital
where the doctor decided, due to her high blood pressure, that she needed a Caesarian section. The doctor performed
the operation, but the baby was dead upon delivery. The hospital then charged Maw Lwin Khine and her husband
500,000 kyats for the operation, medicine and supplies. They used their life savings and borrowed from friends to pay
the bill. Two weeks later, Maw Lwin Khine developed complications. Unable to afford the local hospital again, Maw
Lwin Khine and her husband borrowed money from a neighbor to travel to Thailand—an eleven-hour trip—to visit a
free clinic specializing in helping Burmese (The Mae Tao Clinic). Id.
68. Hanna Igber, supra note 69.
69. HISWG REPORT, supra note 65, at 28.
70. Burma’s Healthcare System, supra note 60.
71. Burma’s Healthcare System, supra note 60.
72. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 38.
73. Mae Sot, Burmese Family Planning Left Behind, IRIN NEWS (Jan. 7, 2014), http://www.irinnews.org/
report/99431/burmese-family-planning-left-behind.

104
74. PALAUNG WOMEN’S ORGANIZATION, THE BURDEN OF WAR: WOMEN BEAR THE BURDEN OF
DISPLACEMENT, at 18, 24 (2012)
75. See PUSHED TO THE BRINK, supra note 23.
76. Crude death rate per 1,000 was 8 throughout Burma and 13 in IDP Camps in 2008–09. See Death Rate, Crude
(per 1,000 people), WORLD BANK DATABANK, http://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.CDRT.IN; see
also Health and Human Rights in Eastern Myanmar Prior to Political Transition: A Population-based Assessment
Using Multi-staged Household Cluster Sampling, BMC INTERNATIONAL HEALTH AND HUMAN RIGHTS
(May 5, 2014), http://bmcinthealthhumrights.biomedcentral.com/articles/10.1186/1472-698X-14-15.
77. See HISWG REPORT, supra note 65.
78. 2014 State Report, supra note 2, at ¶¶ 118–119; List of Issues Response, supra note 24, at ¶ 73.
79. Adolescent Reproductive Health Zone survey, 2015 in 3 townships in Shan State and 3 townships in Karenni State
80. Mae Sot, Burmese Family Planning Left Behind, IRIN NEWS (Jan. 7, 2014), http://www.irinnews.org/
report/99431/burmese-family-planning-left-behind [hereinafter Burmese Family Planning].
81. Burmese Family Planning, supra note 82.
82. Burmese Family Planning, supra note 82.
83. Burmese Family Planning, supra note 82.
84. Breaking Barriers, supra note 8, at 22.
85. Burmese Family Planning, supra note 82.
86. UNFPA Myanmar: Country Profile, NUFPA, http://countryoffice.unfpa.org/myanmar/2009/11/11/1545/country_
profile/#MtnlH.
87. Breaking Barriers, supra note 8, at 17.
88. Breaking Barriers, supra note 8, at 17.
89. HEALTH INFORMATION SYSTEM WORKING GROUP, “THE LONG ROAD TO RECOVERY”: ETHNIC
AND COMMUNITY-BASED HEALTH ORGANIZATIONS LEADING THE WAY TO BETTER HEALTH IN
EASTERN BURMA (Feb. 2015), available at http://HISWGntl.org/sites/default/files/bookPdf/The%20Long%20
Road%20to%20Recovery%202015_Eng%20(1).pdf
90. 2014 State Report, supra note 2, at ¶ 117.
91. List of Issues Response, supra note 24, at ¶ 104.
92. 2008 Concluding Observations, supra note 1, at ¶ 39.
93. Ei Ei Toe Lwin, Military Spending Still Dwarfs Education and Health, MYANMAR TIMES (March 30, 2014), http://
www.mmtimes.com/index.php/national-news/10000-military-spending-still-dwarfs-education-and-health.html.
94. TNI, THE MEANING OF LAND IN MYANMAR (2016), available at https://www.tni.org/files/publication-
downloads/tni_primer-burma-digitaal.pdf.
95. See MYANMAR PEACE MONITOR & BURMA NEWS INTERNATIONAL, ECONOMICS OF PEACE AND
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Brang Shawng, FORTIFY RIGHTS (Feb. 18, 2015), http://www.fortifyrights.org/publication-20150218.html.
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us-myanmar-politics-idUSKCN0S82MR20151015. The Government did not allow EAOs to sign if they did not
meet the following criteria: EAO has enough characteristics/ features of a military organization; EAO’s activities do
not disgrace or tarnish the image of the military; Government has contacted them for negotiation; EAO can come
directly to Political Dialogue with Government's direct invitation. Six EAOs did not accept Government's reasoning
and stood with UNFC’s policy of "inclusiveness" in NCA process.
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available at https://www.ictj.org/sites/default/files/ICTJ-Myanmar-Development-Report-2014.pdf.
148. Ei Cherry Aung, Myanmar Now: Rape Victims Struggle to Find Justice in Myanmar, BURMANET NEWS (Feb. 23,
2016), www.burmanet.org/news/2016/02/23/myanmar-now-rape-victims-struggle-to-find-justice-in-myanmar-ei-
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Yanghee Lee ¶ 48, U.N. Doc. A/HRC/31/71 (March 8, 2016).
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https://www.article19.org/resources.php/resource/38300/en/myanmar:-draft-right-to-information-law-needs-
adequate-public-consultation (“Myanmar courts are slow, inexpert and expensive.”).
155. NICK CHEESMAN, OPPOSING THE RULE OF LAW: HOW MYANMAR’S COURTS MAKE LAW AND
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156. Daniel Aguirre, An independent judiciary?, BUSINESS AND HUMAN RIGHTS IN BURMA/MYANMAR (Sept.
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nytimes.com/2014/10/25/world/asia/myanmars-opening-up-hasnt-loosened-graft-in-courts.html?_r=0 (“Lawyers
say bribes are required at nearly every step of the judicial process . . .”).
158. Kyaw Hsu Mon, Burma President’s Order Allowing Small Gifts Met With Derision, IRRAWADDY (Mar. 19, 2014),
www.irrawaddy.com/business/burma-presidents-order-allowing-small-gifts-met-derision.html.
159. Kyaw Hsu Mon, Burma President’s Order, supra note 160; Myo Min Htet, Suu Kyi Instructs Civil Servants not to
Accept Gifts Worth over 25,000 Kyat (Apr. 5, 2016).
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161. 2014 State Report, supra note 2, at ¶¶ 170, 171.
162. HRC 31 Side Event – Time for Justice and Accountability: Rape, Sexual Violence and Burma/Myanmar’s Ethnic
Conflicts, ASIAN FORUM FOR HUMAN RIGHTS AND DEVELOPMENT (Mar. 10, 2016), https://www.forum-
asia.org/?p=20341.
163. List of Issues Response, supra note 24, at ¶¶ 34–36.
164. 2014 State Report, supra note 2, at ¶¶ 26, 172.
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166. "Pushed to the Brink: Conflict and human trafficking on the Kachin China border" Kachin Women's Association,
Thailand (KWAT) June 2013
167. "Pushed to the Brink: Conflict and human trafficking on the Kachin China border" Kachin Women's Association,
Thailand (KWAT) June 2013
168. "Stolen Lives: Human trafficking from Palaung areas of Burma to China"- Palaung Women's Organisation (PWO),
2011
169. Data collected from WLB member organisations
170. Data collected by WLB Member Organisations
171. Teams led respectively by U Aung Thaung U Aung Min,
172. Full list can be viewed at: http://mmpeacemonitor.org/peace-process/government-peace-plan
173. Full list can be viewed at: http://mmpeacemonitor.org/peace-process/government-peace-plan
174. http://burmaenac.org/stakeholders.html
175. http://www.elevenmyanmar.com/politics/myanmar-government-approves-political-dialogue-framework

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