UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO.

Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia.

Facultad de Derecho.

Materia: Juicio de Amparo y Derecho Procesal Constitucional.

Unidad 3: La implementación del Amparo Indirecto.

Resumen.

12 de septiembre del 2021.

Conforme a lo establecido en la ley de amparo y lo revisado en esta unidad
elabore un resumen que abarque los elementos del amparo indirecto y su
implementación, destacando lo más importante de cada ordenamiento referente al
amparo indirecto. El archivo debe tener una extensión de 4 a 5 cuartillas, es
importante que coloque las fuentes de consulta y cite sus argumentos.

El proceso legislativo está integrado por seis etapas fundamentales.

a) Iniciativa.
b) Discusión.
c) Aprobación.
d) Sanción.
e) Publicación.
f) Iniciación de la vigencia.
La parte final del proceso legislativo es la iniciación de la vigencia, donde una ley
comienza a tener vigencia para todos, el sistema de vigencia en México prevé dos
supuestos:
 Sucesivo, el cual entra en vigor tres días posteriores a su publicación.
 Sincrónico, el cual entra en vigor el día que expresamente se señale en la
ley siempre y cuando su publicación sea anterior.
Sustanciación del amparo contra normas generales.
El amparo indirecto es procedente en contra de normas generales, es decir, en
contra de leyes, por lo que, se puede percibir a la ley desde su aspecto material y
formal, en sentido material, es toda norma jurídica de observancia general,
obligatoria abstracta e impersonal y en sentido formal, refiere a toda disposición
jurídica que emane del Poder Legislativo.
Es importante considerar, que dichos actos emitidos por las autoridades puedan
ser sujetos a un juicio de garantías, por su sola entrada en vigor o por su primer
acto de aplicación.
Plazos para promover amparos contra normas generales.
El plazo para presentar la demanda de amparo es de quince días cuando se trata
de leyes heteroaplicativas, o de 30 días cuando se trate de una norma general
autoaplicativa o procedimiento de extradición.
Cuando se reclame sentencia definitiva condenatoria en un proceso penal se
podrá imponer en un plazo de hasta ocho años.
Cuando se considere que exista riesgo de privar total o parcialmente, temporal o
de manera definitiva la propiedad, posesión o disfrute de derechos agrarios será
de siete años.
Se podrá promover el amparo en cualquier momento cuando implique peligro de
privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, desaparición
forzada de personas, así como la incorporación forzada al ejército, armada o
fuerza aérea nacional.
Demanda.
La demanda de amparo es un juicio jurisdiccional previsto en la ley de amparo,
básicamente es un mecanismo de control de constitucionalidad, convencionalidad
y derechos humanos.
Esta demanda busca la protección de las personas frente normas generales,
hechos u omisiones realizados por el poder público.
Autoridades responsables.
Autoridad, equivale a poder, potestad, o actividad, que es susceptible de imponer
algo, referida al Estado como organización jurídica y política de la sociedad
humana, es el poder con que está investido, que emana de la soberanía que
reside en el pueblo; puede inferir qué autoridad es un órgano del Estado, al que la
ley misma le ha dotado de facultades, que llevan implícitas un poder de decisión y
ejecución, que inciden en la esfera jurídica de las personas gobernadas y que este
poder es impuesto aun en contra de su voluntad; por lo que es dable subrayar que
no a todos los órganos del Estado corresponde el carácter de autoridad, puesto
que no todos están investidos de facultades de decisión, ejecución y de potestad
para imponer sus actos.
Norma reclamada (acto reclamado).
El acto reclamado como condición indispensable, de la procedencia del amparo,
requiere de la configuración de un perjuicio en detrimento de los derechos
sustantivos de la persona gobernada a través de los actos reclamados; estos
“actos reclamados” consisten en un hacer o en un no hacer, mismos que el
agraviado, atribuye a la autoridad responsable, como violatorios en su esfera
jurídica de derechos.
Conceptos de violación.
El concepto de violación es entendido como la relación razonada que el quejoso
ha de establecer entre los actos desplegados por las autoridades responsables y
los derechos fundamentales que estime violados, demostrando jurídicamente la
contravención de éstos por dichos actos, expresando, en el caso, que la ley
impugnada, en los preceptos citados, conculca sus derechos públicos individuales.

Por tanto, el concepto de violación debe ser un verdadero silogismo, siendo la

premisa mayor los preceptos constitucionales que se estiman infringidos; la
premisa menor, los actos reclamados y la conclusión la contrariedad entre ambas
premisas.
Suspensión de los actos reclamados en el amparo contra las normas.
La suspensión del acto reclamado es una parte fundamental del juicio de amparo,
tiene por objeto garantizar que la sentencia se cumplimente de manera correcta al
conservar la materia del juicio y de esta manera evitar al quejoso tenga perjuicios
de difícil reparación durante el tiempo requerido para tramitar y resolver el fondo
de la demanda.

Amparo Indirecto contra actos y omisiones que provengan de autoridades

distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo.

En relación a este tema, resulta relevante detectar la procedencia del juicio de

amparo, el primer paso es identificar a la autoridad que emite el acto reclamado,
esto es que no se trate de agravios provenientes de algún Tribunal, pero que el
Estado lo ha dotado de facultades para dirimir controversias.

La procedencia en el juicio de amparo, se encuentra prevista en la fracción II del

artículo 107 de la Ley de Amparo que señala: “Contra actos u omisiones que
provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o
del trabajo…”, o Municipal.

En conclusión, el juicio de amparo es procedente contra actos u omisiones de las

autoridades propiamente administrativas, que no tiene a su cargo la función
jurisdiccional.

La procedencia del Amparo Indirecto.

Amparo Indirecto contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a
personas extrañas.
La ley de amparo prevé este supuesto, en el numeral 107 fracción VI, el cual
señala: Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas.
En este supuesto, el amparo indirecto procede contra actos dentro o fuera de
juicio tratándose de personas extrañas, ajenas al mismo.
Por lo tanto, pondría en un estado de desventaja que tuviera que agotar los
recursos o medios de defensa que concede la ley del acto reclamado cuando se
parte de la premisa que, si no fue parte del juicio, o no fue emplazado
debidamente tuviera que cumplir con el principio de definitividad, por lo tanto,
puede recurrir al amparo de inmediato.
Tratándose de terceros extraños al juicio, pueden ocurrir al juicio de garantías
cuando se trata de privarles de su posesión, sin haber sido oídos ni vencidos, sin
que previamente deban hacer uso de la tercería.
Amparo Indirecto contra las omisiones del ministerio público en la
investigación de los delitos, así como por las resoluciones de reserva, no
ejercicio, desistimiento de la acción penal, o por suspensión de
procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del daño.
Consecuentemente la fracción VII del artículo 107 nos señala lo siguiente: Contra
las omisiones del Ministerio Público en la investigación de
los delitos, así como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la acción penal, o por suspensión del procedimiento
cuando no esté satisfecha la reparación del daño.
Anteriormente no se otorgaba este derecho a las partes, pues la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; sin embargo, es a raíz de las diversas
reformas como la de 2008 en donde se le reconocen de manera expresa tanto a la
víctima como al imputado el principio de contradicción e igualdad de partes, es
importante señalar que en esta circunstancia se debe agotar el principio de
definitividad, adminiculado con lo señalado en el artículo 258 del Código Nacional
de Procedimientos Penales, el cual reza: Las determinaciones del Ministerio
Público sobre la abstención de investigar, el archivo temporal, la aplicación de un
criterio de
oportunidad y el no ejercicio de la acción penal deberán ser notificadas a la víctima
u ofendido quienes las podrán impugnar ante el Juez de control dentro de los diez
días posteriores a que sean notificadas de dicha resolución. En estos casos, el
Juez de control convocará a una audiencia para decidir, en definitiva, citando al
efecto a la víctima u ofendido, al Ministerio Público y, en su caso, al imputado y a
su Defensor. En caso de que la víctima, el ofendido o sus representantes legales
no comparezcan a la audiencia a pesar de haber sido debidamente citados, el
Juez de control declarará sin materia la impugnación. La resolución que el Juez de
control dicte en estos casos no admitirá recurso alguno.
La abstención de investigar, el archivo temporal, aplicación de criterios de
oportunidad y el no ejercicio de la acción penal son determinaciones que deben
ser impugnadas ante el Juez de Control dentro de los diez días posteriores a que
sean notificadas, sin embargo, para el tema de omisiones del ministerio público no
se contemplaba, dejando libre el paso a la interposición del amparo indirecto para
dicho supuesto de forma inmediata.
Amparo Indirecto contra actos de autoridad que determinen inhibir o
declinar la competencia o el conocimiento de un asunto.
A pesar de no tratarse de violaciones a derechos sustantivos y derechos
humanos, esta hipótesis vuelve procedente el amparo por tratarse de violaciones
procesales relevantes, relativas de igual forma a las cuestiones de competencia,
mismas que acorde al artículo 34 del Código Federal de Procedimientos Civiles se
sustanciarán por inhibitoria o declinatoria por jurisdicción al señalar que la
inhibitoria se plantea ante el juez o la autoridad considerado competente para que
gire oficio al que no lo es, pidiéndole se inhiba de conocer del asunto; en tanto que
la declinatoria se promueve ante el juez o la autoridad que se estima incompetente
para que decline en el conocimiento del asunto, en contra de esas resoluciones,
que hayan quedado firmes procederá el amparo indirecto.
Intromisión competencial de la federación hacia los estados o de estos a la
federación (amparo por invasión de esferas).
Procede el amparo indirecto en las hipótesis de las fracciones II y III del artículo 1º
de la Ley de Amparo, que reproduce las fracciones II y III del artículo 103
constitucional, cuando la intromisión competencial a que aluden, por normas y
actos de autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los estados o
la autonomía de la Ciudad de México, o de estos hacia la federación, por así
establecerlo las fracciones mencionadas de ese precepto y se traduzcan en
violación de derechos humanos y fundamentales de los gobernados, porque si no
hay violación de derechos y es un conflicto de controversia entre esos entes
públicos soberanos, entonces el amparo indirecto será improcedente.
Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de
Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Al respecto, se encuentra contemplada en la fracción IX, la cual señala lo
siguiente: Artículo 107 El amparo indirecto procede:
IX. Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de
Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Tratándose de resoluciones dictadas por dichos órganos emanadas de un
procedimiento seguido en forma de juicio sólo podrá impugnarse la que ponga fin
al mismo por violaciones cometidas en la resolución o durante el procedimiento;
las normas generales aplicadas durante el procedimiento sólo podrán reclamarse
en el amparo promovido contra la resolución referida.
Respecto de esta hipótesis de procedencia del amparo indirecto contra normas
generales, actos u omisiones de dichas autoridades, independientemente de si
estos entes constitucionales autónomos pueden emitir normas generales, esta
hipótesis queda comprendida en las fracciones I, II y III del artículo en estudio, sin
embargo, el legislador consideró pertinente adicionar la fracción IX otorgando una
sobre protección contra dichas resoluciones.
Fuentes de consulta:
Amparo Indirecto contra Normas Generales: Tratados Internacionales, Leyes Federales, de los
estados y de la CDMX, constituciones estatales y de la CDMX, reglamentos federales y locales,
decretos, acuerdos y resoluciones de observancia general
file:///C:/Users/PROPIE~1/AppData/Local/Temp/amparoindircon_u3-2.pdf

Amparo Indirecto contra actos y omisiones que provengan de autoridades distintas de los
tribunales judiciales, administrativos o del trabajo
132.247.132.19/plan2020/moodle/pluginfile.php/54101/mod_resource/content/3/ampain/
index.html

Amparo Indirecto contra actos de tribunales y contra, omisiones o resoluciones provenientes de

un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio
file:///C:/Users/PROPIE~1/AppData/Local/Temp/ampacontra_u3-2.pdf

La Procedencia del Amparo Indirecto

file:///C:/Users/PROPIE~1/AppData/Local/Temp/amparoindirecto_u3-3.pdf

Substanciación del Amparo Indirecto

132.247.132.19/plan2020/moodle/pluginfile.php/54134/mod_resource/content/6/
Substanciacion/index.html