ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA DEL ESTADO

SEMANA 2
 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO
AF
SISTEMAS

NORMAS NORMAS PRINCIPIOS

PROCEDIMIENTOS

 TRANSPARENCIA
 LEGALIDAD
 EFICIENCIA PRINCIPIOS
 EFICACIA
DECRETO LEGISLATIVO MARCO DE
LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1436

3
MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 2. Principios
Adicionalmente a los principios del Derecho Público, en lo que resulte
aplicable, la Administración Financiera del Sector Público se rige por los
siguientes principios:
Articulación: Consiste en la gestión de los recursos públicos de manera
integrada e intersistémica.
Centralización normativa: Consiste en la definición por parte de los entes
rectores de los sistemas administrativos, de las normas de administración
interna, especificando las características de cada función, su responsable y la
proporción de recursos humanos asignados, para su utilización eficiente.
Descentralización operativa: Consiste en que las respectivas unidades dentro
de las entidades del Sector Público responden a los lineamientos dados en el
ámbito de la Administración Financiera del Sector Público.
Multianualidad: Consiste en una gestión articulada bajo una perspectiva
multianual alineada a las medidas de la política fiscal vigente.
Artículo 2. Principios

•Probidad: Consiste en que los integrantes de la Administración Financiera

del Sector Público adoptan las medidas o acciones pertinentes para prevenir
cualquier acto de corrupción, realizando una gestión conforme a los
principios y valores éticos establecidos para la función pública, garantizando
su transparencia y control.
•Responsabilidad Fiscal: Consiste en que las políticas públicas se establecen
con el compromiso de seguir un manejo fiscal prudente y disciplinado que
incluya el estricto cumplimiento del marco macro fiscal, con el objetivo de
preservar la estabilidad macroeconómica.
Sostenibilidad Fiscal: Consiste en preservar la solvencia financiera del Sector
Público en el mediano plazo, considerando de forma estricta su capacidad
financiera en forma previa a la asunción de obligaciones de cualquier
naturaleza que tengan impacto.
Artículo 6º Gobernanza de la Administración Financiera del
Sector Publico

Viceministro
de Hacienda

Sistema Nacional Sistema Nacional Sistema Nacional Sistema Nacional

de Presupuesto de Contabilidad de Tesorería de Endeudamiento

DGPP DGCP DGETP DGETP

Sistema Nacional Sistema Nacional de

de Abastecimiento Programación Gestión Fiscal de
Multiuanal y Gestión los Recursos
de Inversiones Humanos
DGA DGPMI GFRH
MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 9.- Sistema Nacional de Presupuesto Público

1.El Sistema Nacional de Presupuesto Público, cuya rectoría la ejerce la Dirección

General de Presupuesto Público, es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el proceso presupuestario
de las Entidades Públicas.

2.El Sistema Nacional de Presupuesto Público tiene por finalidad

promover la eficacia y eficiencia del mencionado proceso, orientado al logro de
resultados prioritarios y desempeño institucional, en consistencia con las
políticas públicas, en cada una de las fases del ciclo presupuestario, como
son programación multianual, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación.
MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 10.- Sistema Nacional de Tesorería
1.El Sistema Nacional de Tesorería, cuya rectoría la ejerce la
Dirección General del Tesoro Público, es el conjunto de
principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión del flujo
financiero.

2.El Sistema Nacional de Tesorería tiene por finalidad la

estructuración del financiamiento del presupuesto del Sector
Público, la gestión de activos financieros del Sector Público No
Financiero y los riesgos fiscales del Sector Público, de manera
integrada con el Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 11.- Sistema Nacional de Endeudamiento Público
1. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público, cuya rectoría la
ejerce la Dirección General del Tesoro Público, es el conjunto de
principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión de pasivos
financieros y sus riesgos financieros, de manera integrada con el
Sistema Nacional de Tesorería.

2. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público tiene por

finalidad gestionar parte de la estructuración del financiamiento del
Sector Público.
MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

Artículo 12.- Sistema Nacional de Contabilidad

1.El Sistema Nacional de Contabilidad, cuya rectoría la ejerce la Dirección
General de Contabilidad Pública, es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
ejecuta y evalúa el registro contable de los hechos económicos,
financieros y patrimoniales del Sector Público, en armonía con la
normativa contable internacional vigente.

2.El Sistema Nacional de Contabilidad tiene por finalidad regular la

elaboración de los estados financieros de las entidades públicas, sin
excepción, así como su integración y consolidación en la Cuenta General
de la República, por niveles de gobierno, empresas públicas y la
seguridad social.
MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

Artículo 13.- Sistema Nacional de Abastecimiento

1.El Sistema Nacional de Abastecimiento, cuya rectoría la ejerce la

Dirección General de Abastecimiento, es el conjunto de principios,
procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la
provisión de los bienes, servicios y obras orientados al logro de los
resultados, a través de los procesos de la cadena de abastecimiento
público.

2.El Sistema Nacional de Abastecimiento tiene por finalidad un

eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos asignados a las
entidades del Sector Público.
MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 14.- Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
1.El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, cuya rectoría la ejerce la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones, es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas, instrumentos, parámetros y metodologías
mediante los cuales se orienta y gestiona el ciclo de inversión,
supervisando la calidad de su aplicación.

2.El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones tiene por finalidad regular el ciclo de inversión, que incluye la
Programación Multianual de Inversiones, la Formulación y Evaluación, la
Ejecución y el Funcionamiento de las Inversiones.
MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

Artículo 15.- Gestión Fiscal de los Recursos Humanos

1.La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, a cargo de la Dirección
General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, se define como la
evaluación y validación de los ingresos correspondientes a los recursos
humanos del Sector Público y la administración del registro de dichos
ingresos, con transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.

2.La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos tiene por finalidad

contribuir a la asignación y utilización eficientes de dichos ingresos, a
través de la implementación de la Planilla Única de Pago y otros
instrumentos, garantizando la Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad
Fiscal.
LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
La Administración Financiera del Sector Público está constituida por sistemas, con
facultades y competencias que la presente Ley y demás normas específicas les
otorga, para establecer procedimientos y directivas necesarios para su
funcionamiento y operatividad.

Los sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector Público y sus

respectivos órganos rectores, son los siguientes:
SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA ENTE RECTOR
PRESUPUESTO PÚBLICO DGPP - MEF Viceministerio
TESORERÍA DGETP - MEF de Hacienda
SIAF SP
ENDEUDAMIENTO PÚBLICO DGETP - MEF
CONTABILIDAD DGCP- MEF
 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO (SIAF-SP)

Ley Marco de la Administración Financiera del COBERTURA

Sector Público
Art. 10 Registro Único de Información
10.1 El registro de la información es único y obligatorio por Nacional
parte de todas las entidades y organismos del Sector
Público, a nivel nacional, regional y local.
10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, Regional
procesamiento y generación de la información relacionada
con la Administración Presupuestal, Financiera y
Patrimonial del Sector Público

El funcionamiento y operatividad del SIAF-SP se desarrolla

en el marco de la normatividad aprobada por los órganos
Local
rectores*
* Dirección General de Presupuesto Público, Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público y Dirección General de Contabilidad Pública
 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO (SIAF-SP)

El SIAF-SP recoge la normatividad vigente en los

sistemas administrativos, promueve las buenas
prácticas, el orden en el uso de recursos públicos, la
rendición de cuentas y la transparencia en la
ejecución del gasto público.

El Sistema permite:
- Ordenar la gestión administrativa de las entidades
-Simplificar tareas
-Transparentar la información presupuestal,
financiera y patrimonial Sector Público
 SIAF-SP EN UNA ENTIDAD
PÚBLICA

Ingreso Proceso Reporte

SIAF-SP SIAF-SP
PIA,PIM, NMP Estados Financieros
OperacionesIngreso Base de Datos Entidad
Estados Presupuestarios
OperacionesGasto Conciliaciones Financieras

Dirección
MEF Generalde
Presupuesto Público

Dirección Generalde
SIAF-SP Endeudamiento y
Base de Datos TesoroPúblico

MEF

Dirección General de
Contabilidad Pública
 USUARIOS DE LA BASE DE DATOS SIAF-MEF

DGPP DGCP DGETP DGGRP

SUNAT

SIAF-SP OSCE
ALTA
DIRECCION Base de Datos
MEF
CONTRALORIA

BN RENIEC
Pliego UE BID/BM
(PROYECTOS)
 ENTIDADES USUARIAS DEL SIAF SP
Actualmente el Sistema Integrado de Administración Financiera se encuentra
operando en 3,114 entidades en todo el País.

TIPO DE ENTIDAD A LA FECHA TOTAL

ÁMBITO
ENTIDADES
GL GN GR OPERTATIVAS MM MM-REG BENEF. IVP EPSS
PROVINCIAS 1694 108 491 195 44 1 0 101 5 2639
LIMA 177 239 33 17 7 0 1 1 0 475
TOTAL 1871 347 524 212 51 1 1 102 5 3114

TIPO DE ENTIDAD

1 1 102 5
51
212

524

1871
347

GL GN GR OPERTATIVAS MM MM-REG BENEF. IVP EPSS

 AMBITO DE INFORMACIÓN NACIONAL
Consolidación Presupuestal, Financiera y Patrimonial

ENTIDADES DE
GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO MANCOMUNIDADES TRATAMIENTO FONAFE
NACIONAL REGIONAL LOCAL (LOCAL Y REGIONAL EMPRESARIAL

financieros, contable
modificaciones presupuestales,
Registros de Ingresos, Gastos,
ENTIDADES PÚBLICAS

Registros de Ingresos, Gastos,

Registro de Estados

financieros, contable
modificaciones presupuestales,
Registros de Ingresos, Gastos,
modificaciones presupuestales,
financieros, contable Presupuestarios, Financieros
Y Contables

PLATAFORMA WEB

PLATAFORMA VISUAL FOXPRO Registros de Ingresos, Gastos,

modificaciones presupuestales,
Registro de Estados
financieros, contable
Presupuestarios, Financieros
Y Contables

Transmite Registros de Gasto,

Ingreso, notas modificatorias,
personal, planillas
ECONOMÍA Y FINANZAS

BASE DE DATOS BASE DE DATOS

MINISTERIO DE

SICON
SIAF
ESQUEMA GENERAL DE PROCESOS – CONSOLIDACIÓN PRESUPUESTAL Y FINANCIERA
Consolidación Presupuestal, Financiera y Patrimonial
Ley de Presupuesto

CONGRESO DE LA
REPÚBLICA DIRECCIÓNGENERAL
DE CONTABILIDAD
PÚBLICA DIRECCIÓNGENERAL
DE PRESUPUESTO
DIRECCIÓN GENERAL
Estados Financieros, PÚBLICO
DE ENDEUDAMIENTO
DIRECCIÓNGENERAL Presupuestarios Y TESOROPÚBLICO
DE RECURSOS
Rendición de Cuentas PIA,PCA Conciliación Ctas.
PÚBLICOS
Calendario de Enlace
Administra Base de Pagos
Información de
Datos de Personal Control Interno
del Estado

PIA,PCA BASE DE DATOS

Pagados, Valida Información
SIAF SP movimiento de sobre la Identidad
cuentacorriente
RUC, Cob.Coactiva

Procesos de Selección
Recaudación
Notas Modificatorias
Asignación de PCA BASE DE DATOS BN
RENIEC
Registro
Administrativo SICON

Contratos
Programación de SUNAT
Pagos
Registro Contable OSCE CONTRALORÍA
Registro de Personal Adquisiciones
Planillas realizadas
Estados Financieros,
Presupuestales OTRAS INSTITUCIONES
Portal de
SIAF SP Transparencia
Económica
GN, GR,GL
MPP

ADMINIS
FONAFE Estados Financieros,
TRATIVO Perú Petro BN
Serpost ESSALUD
Presupuestales ETES
CONTABLE
Serpost
MCPP EditoraPerú

CIUDADANÍA
 PRINCIPALES MÓDULOS DEL SIAF-SP

ENTES
MÓDULOS
RECTORES

Módulo de Módulo de
Formulación Procesos
DGPP Presupuestal Presupuestarios

Módulo de Módulo
Deuda Pública Administrativo
DGETP

Módulo
Contable
DGCP

Módulo de
Control de Pago
DGGRP de Planillas
 PROCESO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EN EL SIAF SP
Módulo DGPP Módulo DGETP Módulo
Formulación Presupuestal De Procesos Presupuestarios Administrativo
Financiero
PLIEGO UE
- Estructura Funcional Programática
- Cadenas funcionales
PIA
PIA
(Meta Presupuestaria)
Aprobación / Rechazo ( +/- Modificaciones)
-> Priorización de
PIM
proyectos
- Distribución Mensual PIM
PCA
PIA PCA
RB, CG, GG
FF, RB, CG, GG

Ingresos
(↑ Modificaciones↓) (Ajustes  CG/GG)
->
- Fuente de Financiamiento UE
1 Priorización
- Rubro UE
Certificación Presupuestal
- Cadena de Ingreso UE
2
Rubro, Cadena de Gastos - Pedido ó Solicitud
3 Certificación Presupuestal
Gastos (A nivelMeta)
Aprobación / Rechazo
- Fuente de Financiamiento
- Rubro Compromiso Anual
- Cadena de Gastos - Compromiso
- Devengado
Calendario de Pagos
- Girado
- Pagado
- Rendición
 PROCESO CONTABLE EN EL SIAF SP

VISUAL • Transmisión (Envío)

WEB • (Cierre)

SICON

BASE DE DATOS
MEF
 PORTAL DE TRANSPARENCIA
ECONÓMICA CONSULTA
AMIGABLE
http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx
PORTAL DE TRANSPARENCIA ECONÓMICA CONSULTA
AMIGABLE
PORTAL DE TRANSPARENCIA ECONÓMICA
CONSULTA AMIGABLE
PORTAL DE TRANSPARENCIA ECONÓMICA CONSULTA
AMIGABLE
FORMULARIO DE REGISTRO DE NOTAS
MODIFICATORIAS SIAF-SP
(INSUMO PARA EL PORTAL DE TRANSPARENCIA ECONÓMICA)

Fecha de la NMP
Cabecera de la NMP

Crédito/Anulación

Control de Marco
Presupuestal

Cadena Presupuestal Cadena de Gasto

 FORMULARIO DE CERTIFICACIÓN Y
COMPROMISO ANUAL SIAF-SP
(INSUMO PARA EL PORTAL DE TRANSPARENCIA ECONÓMICA)

Nº de Certificado
Presupuestal

Control de
Saldos

Fecha de Certificación
Rubrode
Financiamiento

Cadena de Gasto
Meta Presupuestal
 FORMULARIO DE REGISTRO ADMINISTRATIVO SIAF-SP
(INSUMO PARA EL PORTAL DE TRANSPARENCIA ECONÓMICA)

Quién Gasta ? Unidad

Ejecutora

Expediente SIAF

Fases
DelGasto
Fuente de Financiamiento
Fecha
yRubro
del Gasto Cómo se Financian los Gastos ?
Cuándo se Gasta ?

Cadena de Gasto Meta Presupuestal

En qué Gasta ?

Control de
Saldos Cadena Presupuestal
Para que Gasta ?

Proveedor
Contratante
FUENTE:
GRACIAS