Professional Documents
Culture Documents
Ù Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ù Ù Ù Ù Ù Ø Ø Ù Ø Ù Ù Ù Ø Ù Ø Ù Ø Ø Ø Ø Ø Ù Ù Ø Ù Ù Ø©
Ù Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ù Ù Ù Ù Ù Ø Ø Ù Ø Ù Ù Ù Ø Ù Ø Ù Ø Ø Ø Ø Ø Ù Ù Ø Ù Ù Ø©
".ا (-ن ا م
ا ا >W %ن .داري ا { 3ة ا J> * - 6 Rz (F* ST) | }W R -
"(Tد ،و ' Pا وا•~ Tn Nل ا 8ا v و € S.د 3و ) - .وا > > m
" * اT% . 3ل و ‚ ا@? ا> ، cاء Tnل ا w:ت • .دارة ا >-
† …„ 9ن ' 7&.ت ا@? 3ة ">W %ن .داري =< " T% .ل أو Tn Nل
ا@? ا . cو=< "ZاB " 8ن. UW Z ،دارة ا > ue ،vK 5 Šا@? ز ا ي وˆN ‡"F
. ا %ارات ا ' # & w:ا " Fا ا@~>%3 >rم * bB2Oو&
، - -أ bs M ‹ Rز ) /0ا> 8ى ا ،1^>W %ذ Tn N Hل & ?j €Oة ا
' ا 7W ،أن ) د ا >%ا) ' /0) )TC (Mﻩ bBn5ة T% . Nل إ>3 /Œ
-1ا ( Ž W ، PWد ،ا > <=GBا >W %ن .داري ،ا (Fا ا‚ ،دارا 78د " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2010 ، cص .5
2
r3 6 iد €3ر ) د إ 6و >Oي ا، وا >€ص ا>W % * %" 8ن .داري bB(Q
)>W % * E" 3 _W /0ن .داري.
،$R Nأ “(Žا >W %ن .داري - ' * ’PO3م 6 bB(Qر&( * |Cزد 3د & vnو&>Fر
وا . M %K و € S.د 3و) - . ”< ا@~ ة ا ا و =< !" # و•
%M ، 5و /ŒوbBn5ة '> & . $ Pدارة ا و PWا eن >>Jع ا >W %ن .داري * ر
=<:2 ) Nة >ا U"K-& ،‡Wأ در
* iن ا >%ا) و r 5م ا ‡ Qb–* %" 8و& $ Pا@? ز N : -ا G- 5+ا <F
.( Q .داري * و )درا
ى ر ). /0دارة ا iا Fق إ /Œا >%ا) ا -ا G- 5+ا (N : H I
.( Q > -?jر )درا ا>8 وn * C {kو S
ض إ !" # /Œا > vcو W r .ت ا " † w: iا G-ا (& N :JK -
) >• >ن )> >-ن( أو د) 3أ >ال( ا %م * {kط .داري> ،اء {‚ UW Z
أو F" ) W>W Sت و mت .( W>W S
ا€ #8 œت ا c 2% و - '.م * iا را -ا G- 5+ا N : L M
* 8ز) ت .دار .
!" # ا- t >Oر ا >W %ن .داري (. bs t ،Eدارة ا * ء )/0
• Bن -' ،اQ 8 =< & . - Pداري /0) m& 3 F-Wد) Bن أ ا $Pا W>W %
| .دار žM .ذا Zن - )Ÿد ‚{ /0) bB(Q vrا 5 Š-ول أ ا 6 .دار وا Q T
إ N 6و>-7 IJع * z{kة “- † $ K3ا Nا ول 3 * ( k
& -Žد %{^Ÿ C #8 3ق و > W -Jة * ا " Fت .دار * 3zي ا@~>r
ا >?jء إ /Œا Š-ا Q Tي -"Z Qz 3ا € Wا mا %-3ا1C - ا و žM ،ن
-2ا -O ، PWا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،دار ا ">م " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2013 ، cص 4و5؛ ا-O ، PW
ا ،<0 ‚bB,€ا > <= 36ا >W %ن ا@? ا cي ،دارا ">م " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2014 ، cص .5
3
ا ا <¤إ J /Œورة & ( £• mأ { ر M5 Qاد =< l; bB tو. $ uدار ) /0ا> 8ى
ا.3<0O8
إدار .دار =< 3 €و& GBQا " Fأو ا >• .دار Q 8 * €%3
) و | €& $ ا •>* £ .دار وˆ ) ( ر' PW وا ةB <= ،ن أن ا Q T
إرادة ا {8ع أو ' • |%"n <= U-وف Cر PW wxM ، cم 1^>W Sوإداري >Fر>%3 ،م )/0
=< ا -ŽوˆBن .دارة .دار =< ا و *Bن .دارة اQ 8 أ س &>ز• Iا >•
ة =< ا ر § & Iإ /Œا - 78ت W ^.ا -3 % ا EC 8 * "O8و .$ S5و ورﻩ ‚
و ة ا ¨@ €8وو ة ا { >ر وو ة ا .bB€8أ =< ^{ zا W>W % ا -7& UW Z w:
و&>ز•I ا > † w:د' ا >W %ن =< & $ Pأ ا € %Mراz{^ U%Mة ا و
*-Eا zQ - Q T وا Š- * nz& w:ا و^{ C و ' P cأ)- اŽ € n
و Jورة.4 زا و .داري * ) ( ر' أو | & $ P
> ة &>%م ) ( /0دئ ا %-3اC T% Ÿل ا& U 7إ * /Œء دو ا@? ا cو
{ ر Qا { ‡ =< ) "-ت ا € SŸ -د 3و ) - Ÿوا ، M %Kا >r& w:ن أ
& >-7 <= $ع H"& E %Oا . 3 ,و ' vا ( 5داة ا8 ا £ 78ا"O8
U€W Hا 8دة > Nا E Rو>Sا) د >ر Qz& .ا " و ا >€ص 5
>ر ا@? ا cي" :<03 /0) 5ا S T3ا PQ (R G8 <3ر ا Xي 9U V /15ف 02و N 03ا
اP ( `5ab .ا و ا ] Yا \ [4 Gإراد Y#و_ ا J 4 G.ا " ^ ت ا
>ر " % 6 Ql ،ا 8دة N 17ذات ا ا \gر( " de4 fى ا 4 5+ت ا3
>ري =< &( PW wpم ا %-3ا Cا " K- * ¬%و&>•¨ *T7ء Wا £ l8ا أ&|* U
- 3ا PWـ €W ،ـ ا ـ * N3ــ C Nــ>ر،أي ا ـ ) -?j T%ـ ت ا "O8ـ ا@? ا cـ =ــ< •ــ { vـ و <¤ــ>ان % 1999ـ 1^>W
ا (" 3وا >. "7 ، 36دارة ،ا@? ا ، cا د ،2003 ،22ص.05
ُ
- 4ا PWـ ،ــ -O Nـ )>ا Jـ . ،دارة ا "O8ـ و& % (Fـ = ــ< ا ـ ول ا ˆ ـ ،ا (Fـ 5وŒــ ،/ا l8ـ ت ا@? ـ
" را ت وا bB* ، {kوت ( ،ن ،1983 ،ص.26
- 5ا >W %ن 01-16اl8رخ =< 06رس ،2016ا N-2 8ا v3ا >ري ،ج.ر .ج.ج ) د 14ا €درة =< 07ـ رس
.2016
4
ا >%3 w:م }Mا { ‡ * nر B"K-ن ) | * J; " : €ا S T3ا 4 . G8 <3ة
( ". ا ، _jf kو nن \ ر fا(3اm<Pن 9m "b 0ا \lون ا
>ري ا@? ا cي ) Sة ا . $ Pداري %M ،Hأر¶ 9µا £ l8ا &(
¨jF€ا@? ) -ت N vZا (" 3وا > 36وأ}") E"C ا Q Tي w… "S.وا w:
‡"Ž <= - "S.ا _ ' ،6ﻩ ا W mت ا w:ا N) T2M U "FJدور' ا "%ي =<
ا>' (# 8 ( | ' ﻩ ا £ 78ا"O8 ¶wµ * ور آn & £• mأ ">ب ا Q T
ا {8ر "-) <= Qا& #ذ ا %ار Tn Nل &.$ }(n W v K-
ى 7Wح ا {8ع : {Sإ;r * eس إ/Œ و)" | ¬ ،ف ' ﻩ ا را
ا@? ا cي Tn Nل ا >%اBWن ا 3 "(" -P 8وا >- 36ا >W %ن ر 710-11 $Sوا >W %ن ر$S
.دارة ا "O8؟ ا Pم ا Q Tي وˆ PW <Œ 7& <= -807-12
Tn N eل - ).د ) /0ا pq<3ا wµ¹ % إن ' /0) * .ﻩ r;.
>-7ع ا >€ص ا W>W %و„راء وا Pت I-ا 8دة ا " -ا "-7 <= N-2 & w:
ا v "Oوا %اء ا ‡•& & €S ، %و& ' $ Pﻩ ا >" 8ت"-) ' ‚ 1tz ،
ا" 8 Nأ vا /0) v-ا T#ص ا ،ºcو»< ذا ا >€ص وا Pت ا %
إ 2nع " ا – ،‡ Qbوn ا w: "-) ‡% t w:ا v "Oو % Ÿاء وا }") E"F3 w:
ا ºcا "?¼8إ w: "-) /Œا %وا .$ >%أ ا ½¾ 8ا 1^ Kا ي • - )Ÿ $د )" |
وا 8و > M H Qا pq<3ا ( Hrوذ >€#* Hص !" #ا $ ' 8ا $ w:ا را
.دارة ا "O8وإ Cر' ا w… ' 8ا ي <= <¿(k3 P ا ( <= iOا %8رˆ ا % )
-ل ا ½¾ 8ا >.1 Ž ض |ا ا
6
] u # J7ي :أ& Sا <Q Fداري
Nدرا | ,‚ ،ض ا . $ Pداري Nا>8ا I Jذات -'5ا bB(mة وا *6 w: †
ى أ (-* ' nدئ & - Pإدار Ql3 |We ، إ* از >" 5ب ا ي & |?¾ kا و =< Q
.دار • ف & E %Oا~j€8 وl œ Nأ vا [ bBا@~ N ا %-3اC
. ا
،3 bs3 ،$R Nز ا . $ Pداري ا > vcا l& w:دي . Tn Nدارة و• ¬ ا
9و 10 ) - Ÿو € SŸد 11 3اF O8 وا ي P * I- 7 vZ <= Rz 3 Sوف ا
GBا - 78ت ا ' • >' -3 %ة & GBQا " I -7* Fأ>Wا) و >ا<= ÂW *|ٕ ،12واذا Zن
. }M cوأ ( ب ذ :<03 - M vK- & H ¶ wµا -9إن أي & $ Pإداري =< ا و ،إ 6و P * Rz 3م ا
-1إن ا F 8ت ا }") m& 3 w:ا Pم ا ¶ <= wµا £ W <= bs t ،I- 78ا > USذات ا F 8ت ا }") m& 3 w:
، ا . $ Pداري .و E%O 3 ' Nا [{ *| أو ?¼^.م *Bن 5 !" #ة .دار ،و !" #ا l8ت ا
=< أداء دور' ،و& E %Oأ' ا. M . /0) Ã(€3 -دارة M
ا ،و)><= W >r& ،ن l& 1r -2دي .دارة دور' =< ا و ) /0أ v-Qو | * 6 ،وأن F" /0) [ t
>ا M5اد.
' ﻩ Sارا ،و»< ا & /Œ> & w: =< ذا . N) 9pÄ 6دارة wxM ،ا t w: -3إن ا " Fا
ا %ارات v* ،إن ' ﻩ ا "bBKQ Fا B tن * qدارات ا. £• >( Z €€# 8داري وT).م "( %ء و .ظ
* <= u r-ا ". F
' /0) ‡&b–3 ،$R Nا .ر&( ط =< ا >ا ،ISأن ا (8دئ أو ا $ ' 8ا • GB- 3 w:ا Pم ا ¶ O& ،wµد
ﻩ ا (8دئ ،أو " Hا.$ ' 8 % Cأو أ ">ب & $ Pا@? ز.داري>r3 i O* ،ن ' ا ا@? ز =< ا 3 Æا^ r
Z 8 -10ن ا@? ز .داري ،أو * 9p -أدق .دارة & vK-و Fا * -c S ) -ا&|>S | ،ا | •Wو) دا&| ،و ،| ,و&vK-
ء Nا | > -* I- 78ا م .و)" | M ،ك "ŽوB* % Rن أ -Wط ا . $ Pداري ،وأ -Wط =< ذات ا >US
ا ،<¤ - . $ Pوإن Zن " . $ Pداري ‚ Èا ' P8أو ا@] _c €ا GB-& w:ﻩ ' PQة إدار ‚ È,ا N) P
أ nى ا T%ل ا . $ Pداري ) Nا > Š ا > Šأو ' vrا .<¤ - . $ Pإ 6أن ذ W N wp † 6 H
‡ وأ -Wط ' ا ا B* $ Pن ا ول ا % 8رˆ =< أ <¤ - .ا ي ،|* Š O3وإ 8 6و ت ا MT nت أ
2ر و)" TK-M . -ر $Äا %رب ا "… wوا B* <Ê> > mن ا I- 78ا 1^ F3bsوا I- 78ا ^ ،wµÉإ 6أن ا %
ا ر #وا –bاث <¤ - .ا>8روث & ،ك آ Rرﻩ ) /0ا . $ Pداري =< TQاB - 78ن.
7
ا@? ,ا ، Mو %(C v,; H Qا (Tء ا ، Mوا I- 78ا ÌM O8وا iا %-3اC WF * 1 M
در إ /Œأ‚ vا I- 78ا ž* GB- 3 1^ F3bsدارة Q 6 vZ ،ذ H و ;5اف =< b–Mة Nا ر§ ">• !cا
Sون ، " >Cو ، Q 8 * ، Í ^ ‡ S 9:وUW Z . m-أ =< Ì T M ، ^ Mأن ا . $ Pداري ا$ t
.T% .دارة &- 7 vK-
ا B Pن ،وذ /0) H € S.د " 3و /0) m& & Sأ ا 78دة أن ا " ا P Nm-3 -11ا >%ل Nا
ا { vrا :<Œ
ا أ -ا ، M F 8وا ي >%3م -ا < Fم >ول :و 7 . x "V (Rد ا "(ق ،وا ي 3وج | د) ة ا "
ا m"8ا د Me M . 3اد =< • ' vا ا Pم E"F $ا@~ =< W. <Œ 7ج وT ¬ .ك. )£† %& /0
-أ ا < Fم ا ; ( - 0 J; ] ، wذج ا y ^8اjf 3ي ا ي 3وج | د) ة اb–;. ‡' 8ا O & i ،1Zد vZ
*>ا F" Fا Š F#ا Q 8ي .وˆ € nر žMن ز ا Š F#ا Q 8ي '> ا ي I23 ) Žا W. "-
>Jا* Šو £•3 %و 6 7ت W.ج ،دون أن b–3ك ذ > Hا vا ض وا PW <= >' -Q ،‡"Fم ا >ق ا@~ .
وإذا &> ' ) Sﻩ € S. -PW5د>€* 3ر ا Pا 78دة ،و tء ) Nأ ">ب ا . $ Pداري
ا ي H"& I 9µÎ - 3ا " z* "% ،ن PWم ا € Sد ا >ق ا@~ T 3ءم أ>" 5 I bÏQب ا Q Tي =< .دارة.
و) /0ا N È %ذ žM ،Hن أ ">ب ا Š F#ا Q 8ي T 3ءم >" 5 Iب ا Q 8ي =< .دارة.
bBÄأ ،|Wإذا ا "% Wإ /Œأرض ا >ا W > ،ISأن ' ﻩ EF 8 * nz& 6 -PW5ا Pي € S. $P M .د<» 3
>nz 2 ‚ Ž ) N ºذ PW Nم ا € Sد ا >ق وا ( >nz n„ Èذ PW Nم ا Š F# =< ا@~% %
ا Q 8ي ،وا ق B* wµ¶ 5ن ا B Pن % <= N-m3ار PW vZ |* nz3م ' Nﻩ ا Žأو &" .Hو) /0ذ ،H
7Wا $Pا أ -ا@~ & È (* nzا (8دئ b–;.ا -Q ، Qأن ا b–;. $Pا Qا> >8دة أb– t UO(Žف
* m"8ا د MÐ 3اد. =< ود
ا . $ Pداري N † $"M ،ا„ Nm-8ن أن >%3م ا & ' UQﻩ ا@~ € S. % %د 3آ Rر' =< "M
ا >" 5 /0) $ Pب ا Q 8ي > ﻩ أو >" 5ب ا Q Tي > ﻩ وإ>%3 -Wم ' ا ا N º /0) $ Pا Ž
ا >%3 w:م )"} PW ا Q 8وا Žا " “- † >OW /0) Q Tو * >B* E Mن ا 5 P
=< !" #ا6 78ت ،وا " t S w:م & ' >Fﻩ € S.دي وا ¶ ،wµوˆBن اbB, 8ات ا F& w:أ ) /0ا@~ ة ا
}") <¿(k M ،أن & ¼¨ ا 78ل SbsQeر ' P N Nm-ا . Q Tدار . ا . Pأ ا ول ا
7ح أي ¬ t Fnف TŽ.ح € S.دي و ،<¤ - .أن ' ا و& 7ر ;.رة إ /Œأ N |Wا { وط 5
ت ا ‡73 -Q ،I- 78أن >r3ن vrء <= $ "S. Nا و دورﻩ =< &>rن &" Hا@] $ -Ž N ‚ W Fا
Fnا . -
Rz 3 -Q -12ا . $ Pداري =< ا و ‚{ ' vrﻩ ا و žM .ذا UW Zا و > ة أي ‚ žM ، Fن ا $ P
.داري ‡73أن >r3ن > ا .أي أن M Zا œت ا <= "O8ا و ‡73أن & £ * $Pا ، % Fدون أن &H"-
: ا nر>" 5ب ا@] ص • .و – /0) ‡&bذ Hا ºcا أ 3وا ة Æ
8
أ nى -2ن >Sة ،وN )& | zا@~ N ($Q %ات 3وا ة 7 [W
ا و و& 3 S Fn vZ N Æ zا' M . -ن ا €ا GB-& w:ا ول ا Ž 8ة '> ا)–bاM
( Èا œت .دار * €]Ñا > 8وˆ T% Ÿ <Œل .داري وا ،<Œ 8و' ا • ف
bBÄ ،أن ' ﻩ ا > ات .دار ا $& "% 8رˆ e * Fة اQ 8 =< أداء )
* PW E (Fم ا >. 13 3 Ž
ا >%3 w:م )"} ، & Íن £ 5ا >>Jع ا . $ Pداري wµ¹ %3 إن درا
Ž € nTت أو 5س ا 1^>W %وا mM <= vK- 8ة ا €]Ñا > 8أو ( )Ÿر Q
‡ ا e * C> 8ة .دار )ا5 iO(8ول( .و 5 }W Rس ا wpأو ا ،wp%وا <= vK- 8أ
>Žر& ا . $ Pداري ا ي .دار ،وا t w: وا Q T ا . $ Pداري ،و' -اQ 8
& |?¾ kا ول ا@~ (8 • m& K3أ ا %-3ا) Cا iO(8ا .(1^ K
=< ا و ا ‡73 -1أن † >د =< ا و و ة ا Pم ا >• ،1أي أن ا >%ا) ا $ P [* %" 8ا >•
PW -mO3م ) 1^>W Sم E(F3دا vZ vnا و UW Z - ،ا@? ا }M v- † w:ا.!•>8
" و . ا > ة & ،ور =< H"Mا إدار -2أن 5 !" #ة =< ا و ‡73أن %(C v- t
!" # ا -& w:ر ا B* - Pن F{^5ا" #8 ) -3م و >د tرض أو & ا N vS5 /0)– vnا
ا œت .دار دا vnا و .
' ا و ‡7أن ^{ bBإ /Œأن و ة ا Š-أو >" 5ب =< ا . $ Pداري " † 6 ،م * 2ورة إ&( ع >" 5ب
ا Q 8ي =< .دارة M Jq * n5 Nm-3 v* ،إ>" 5 /Œب ا Q 8ي * >" eب ا Q Tي.
أ =< ا ول اžM ، (Q 8ن ا . $ Pداري <= $ 3 6أ> 5 ‡"Äال – >' -Qا {zن =< ا ول ا >* - F Íة
.دار N-M .ا$" 8 ا ،Š-أو >" 5ب .و 9pذ Hأن vZدو دا O&. vnد & $ P & <= & O* I -أ
_ 3 "% ،وˆ ( * Ž € nت إدار *| =< ا ول ا ، (Q 8أن vZو 36أو دو " !c •>* I - & ،
‡&b–3 S - ، "% .دار *% F )"} ا >ر ا wµÓء ا ي | ") ‡&b–3أ r ž* |Wن vZو 36أن & $Pأ
)" | اT nف أ ‡ أو أ -Wط ا . $ Pداري *Bن !" #ا > 36ت دا O&. vnد.
-13ا -) ، PWر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا 5 (Fو> ،/Œر " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2010 ، cص
11؛ ا -) ، PWر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا 5 (Fو> ،/Œر " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2012 ، cص 11؛
ا -) ، PWر*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا 5 (Fو> ،/Œر " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2012 ، cص .09
9
<Q Fداري –ا 7{aا- _(< 3 >ول &> :س ا w(- ا3
ا،14 > 8 >%3م ا . $ Pداري ) /0أ س mM <= vK- 3 1^>W Sة ا €]Ñ
ا $ P & "-و&>ز• Iا >• !cو Ž € n.ت .دار *Bن œ ' !" #ت * ) ( ر'
* و . ة .دارة ا وأ
ا ، > 8أي * € Wqل ) Nا و %ا)–bف ا {8ع "> 36وا (" €]Ñ * 3
' ﻩا mة Ž € n. Nت .و PWا -'e Nا %م *)>-7- و' ا ‚ ,ض &Æ m-
>م 5 N-2 • ،‡ Fول Tn Nل & ' $ %ا ا iO(8إ-n /Œ >%م * را ¬
!S>8 |€€#ا |%وا [{ • ' N Iﻩ ا mة ،أ =< ا _]Ñا> 8ي أ ا 1^ K
Fق =< ، /0) v-ا B* GB -ن أ>Wاع ]Ô5ص ا > 8ا ا ‡"F8ا M i K
ا ‡"F8ا ا‚ ' N Iا ا iO(8إ /Œا ºcا “ /0) (&b–8ا €]Ñا ، > 8أ ا‡"F8
. ا@] 2%Wq |€€# M £ء ]Ô5ص ا > 8ا
ا> G ^3ول(uH :م ا 7{aا_(< 3
7 6ل N) i3 ~jا . $ Pداري دون ا@~ N) i3ا €]Ñا[ † > M ،15 > 8
)"} zQس و m M ،1^>W S ’Fة ا €]Ñا > 8ا ]Ô5 Â [m3 w:ص ( )Ÿر
»< ]Ô5 • I - 3 8 v* %ص ا B (Fن ^. Â [m3 i ،16 W>W S €]Ô Nن
و6د&| وا N | m-& w:ا [Qب ا@~>%ق و&G– . v-Oا ت.
=< ا >W %ن .داري wxM أ'bB(Q -ة *) € mMة ا €]Ñا> 8 إن درا
$ا 9p 8ا@~>W %" 1% %ن .داري .وˆ€ }Wو > Oا' M ‡73 ' $أ
<= -'5 H"& /07 & Ž nا ور ا ي &" (| ' ﻩ ا mة . $ P " " >Zداري wxM
ا > 8أو ( ).ر z{^ Sت أو 7 <= 6ل ا >W %ن ا@] ص " B* GB -ن 7& -14ر ;.رة إ /Œأن PWا €]Ñ
-ا { Zت ا 7ر .ا <= PWذ - " -O ،Hن ا -Fوي ( ،دئ ا _]Ñا <Õ (Fوا _]Ñا> 8ي و6
،1Öا ' %ة ،1977 ، € ،ص .62ا >W %ن .داري ،ا mب 5ول ،دارا mا
وا ( )Ÿ €]Ñر (€3 -'TmM ،ن =< £ Wاv- ^ W zM 9p 8 % -15ورد B~jF€ن :ا €]Ñا> 8
ا > 8وأ Wأ nى ^ v-ا) ( ر .
-16ا €]Ñا <» : W>W %ا %رة ) /0ا [Qب ا@~>%ق و &G– . v-Oا ت.
10
|" O3ا >-د ا %ي * ^× ( kن ،إذ >€ 3 6ر )TC. /0ق Sم & N v OاW r8
دون - )Ÿد ) mM /0ة ا €]Ñا > 8وا >& /0) "'l& w:ز• Iا 8م ا و *-
ت M5اد.17 وا >• ٕ !cوا^{ ء ا œت ا (;q " #8ع
ا Fق إ ' ! t /Œا >م ا _]Ñا> 8ي ‡"F 3 و)" |žM ،ن &3 O
ا _]Ñا> 8ي =< ا ع 5ول 3 O& $R ،أ'Tn N | -ل ا ع ا ،1^ Kأ ا ع
ا i Kو ' N bBn5ا ا F k M ‡"F8ق e | Mر Zن ا _]Ñا> 8ي أو ( ).ري.
ا Hع >ول }_ b :ا 6{aا(< 3ي
أ ‡ [m& uا €]Ñ إن اTFŽح ]Ô5ص ( )Ÿر أو ا Ž wp † > 8ا
18
، -mأي * _ ا >W %ن ا ي ا) .H Q 'bsو=< £ Wا > -J wp t USأu ا W>W %
1r ا ( )Ÿ W>W %ر أو ا> 8 ٕوا O -3 -Wا {8ع ا € • Uأ(C Ž ]Ô
{ و) . & -رس S>%و&"–Gم *>ا ( ت Nأ E %O& vأ Äاض وأ' اف
إذن _]Ñ M ،ا> 8ي '> )( رة ) ]Ô5 N )>-7 Nص و/أو > 5ال ا Ž & w:
ا {8ع * €]Ñا W>W %و»< ا %رة أو /0) "'5 Bن ،و• –bف ' E %Oف
ا [Qب N )>-7ا@~>%ق وG– .ا ت.19
ا 6{aا(< 3ي ا Hع ا ; : wأR
& /07أ' -ا _]Ñا> 8ي:20<03 - M ،
-) -17ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 76؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص .83
/0) E"F3 -18ا €]Ñا > 8أو ( ).ر ¨jF€آ >' nا €]Ñا ، W>W %وذ >r Hن ا >W %ن €ر
و >د' و. S
-O -19ا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 32؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص 83؛ ) -ر
E~jو&<= % (F *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 68؛ ا -) ، PWر *> Jف ،ا Pا
ا >W %ن ا@? ا cي> ،ر " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2010 ، cص 92و }"3؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا >، 36
bB* ،وت، ا I 8ا * ،Eص 74؛ ا M N E M>& ، PWج ،ا>" " vn 8م ا ، W>W %ا (Fا ، K Kا ار ا@?
( ن ،1993 ،ص .280
-20را <= Iذ -O ،Hا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 33-32؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا ><= 36
ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا * ،Eص 11-10؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص 86؛ ) -ر *> Jف ; ،ح
11
mM “- t -ة ا €]Ñا I -7 * > 8ا@? >د E %O& €Sأ' اف N) ?؆ S
& -* _]Ô % %Oدﻩ.
ا €]Ñا > 8إ -ار ا@? ) -ت وا œت M ،و * ' v2 * Sﻩ & -
ا mة رbB,t $Äا@~ rم و 5ل.
T%ل ‚ 5 Èة N Nm- & 9:ا %م mM “- t -ة ا €]Ñا * W>W %
* N) ‡&b–3 -* C {kذ >% N Hق وا –Gا ت و& v-Oاl 8و .
5 $ %& "-) <= v-ة وا > ات mM bs t -ة ا €]Ñا > 8و " t
>ز• Iا Ž € nت ا ". Fدار ، .دار ا P " W>r8م .داري ،و Qا و "
إ - "Sو ، ~j€و Qا & 3 Oا STت . Æ * - M
=< & $ Pا > ات وا " Fت .دار >(Mا ¬F ' ‡ "& -ﻩ ا mة دورا '
Nm-3ا %م * >• . !cدار ) E C Nأ ]Ôص B (Cن )' $أ)>ان ا و (
(... ت ا >- * ]Ô5 $ص .دار )»< ا و وا > 36وا (" 3واl8
و@~ • .
UW Zأو ، ~j€إ&( ع إ- "S ' v2 * -ﻩ ا mة ]Ô5 I F tص ا
Oرة ) Nا و&Bن ا@~ ،1 >rو) . Nاءات .دار ا % 8ة ،وا w: ‡ إدار أ
ف إ. % %O& /Œ ا@] ت أو ا ¨@ €8ا w: (C I E & 6
:أر ,ن ا 6{aا(< 3ي اHعا;
:21 >%3م ا _]Ñا> 8ي )5 /0ر Zن ا
{•> 4( T -1ص و/أو > (ال:
. ]Ô5 N )>-7ص أو M5اد -?@ Zت و 5اب ا -
>W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 75-74؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا *69-68 ،E؛ ا ، PWاد
ا "Z ،H TQ £^ • W K * ران J O ،ات =< ا >W %ن .داري وا l8ت .دار %" ،ة ) ("C /0ا
&" -ن ،2007-2006 ،ص .55 ، ا@~>%ق وا ">م ا
-O -21ا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 38-37؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري
ا@? ا cي ،ا I 8ا * ،Eص 16-15؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .59-58
12
> 5 N )>-7ال Z { Zت. -
]Ô5 Nص و> 5ال >%3م ا _]Ñا> 8ي ا م ) /0و >د )>-7 ) -دة
ا. " #8 =< آن وا r <» :TK 3 "( M ،ن ا (" 3وأ QTأو r" -
Nو >د ' ف -2ا ƒض أو ا uف ا \3وع ' z{k3 9: :ا ا _]Ñا> 8ي *TM
† Tn N |% %O /Õل ^{ |& Cوأ) {‚ ،| -ط أن >r3ن ' ا ا ,ض { و)
أي † |* “-ا Pم ا <= 1^>W %ا و .22
9:4Q -3افb–{† :23ط > >د ا _]Ñا> 8ي b–).اف *> >دﻩ C Nف ا "F
ا Tز 3 "( M ،أو ا >v(S N z{k& 36 ا € #8وˆ ‡ >-ا > " ا W>W %
>ي وذ >W S ‡ >-* Hن. _]ÑQ ا " Fا [{ •
ا Hع ا ا„`†m # :ا 6{aا(< 3ي [4ا 6{aا ^ …
N 3ا vc 8ا GB-& w:ا _]Ñا> 8ي ) Nا _]Ñا ،<Õ (Fإن ' كا
' ﻩ ا:24<03 - M vK- & vc 8
ا >6دة ،أي وث واS ‡ [m3 -ا _]Ñا | •€]Ô <Õ (Fا 7-* W>W %د
إ Ž /Œور .H * I• {tأ ا _]Ñا> 8ي | •€]Ô ‡ [m3 TM دون
ا W>W %إ vn * 6ا {8ع أي *>W %ن.
P T I -22أن ^{ ط ا _]Ñا> 8ي ‡73أن E %O& /0) € %3ذ Hا ,ض ،و' ا † ف
ا ،678وˆ ' 9µ¹ %-ا ا >73 6 %ز ]ÔÐص ا> ، > 8اء =< 7ل ا >W %ن ا@] ص أو =< 7ل ا >W %ن
ا م ،ا %م * {kط 3رض E %O& Iا ,ض ا ي أ^{ N ULأ "|.
7& -23ر ;.رة إ /Œأن إ)–bاف ا {8ع * > >د ا _]Ñ" 1^>W %ا> 8ي >r3 Sن O Žو † Sد . -J
وb–).اف ا >r3 S “ €ن ا)–bا Ž n Mأو ا)–bاb–)q M ، ) Mاف ا@] ص ا œ ' /0) ‡€ 3 “ €أو ) -
ء =< ا 8دة 5و>W S N /Œن ا > 36وا 8دة 5و>W S N /Œن ا (" . 3أ b–).اف ا م * ات N ،ذ H
[Qqب ا €]Ñا . > 8وb–).اف ا I23 | M ،“ €ا {8ع ا (8دئ ا ‡73 w:أن & >ا) - <= M
ا >' ،wp-2ا ي Nm-3أن † د Nا >€ص ا W>W %ا ]ÔÐ -P 8ص ا . W>W %
bBÄأن ا [Qب ا €]Ñا <= > 8ا >W %ن ا@? ا cي $ 3 6 ،إb–) * 6اف ‡W Nا {8ع ،و'> U€W
)" | ا 8دة N 49ا >W %ن ا 1^ 8ا@? ا cي .را <= Iذ ،Hاد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .59
-24اد * ران ،ا ،| W I 8ص .54
13
| إ 6إذا Zن €S Wأو ) . "'5 $3أ bs † -ا _]Ñا N) <Õ (Fإراد&| *
N)bsإراد&|. ا _]Ñا> 8ي O3 |WžMج إ| vK- /Œ
†{ ء N =< v M >%3م ^.ن أو ا _]Ñا |WžM | -)z* <Õ (F ) -
.أ ا _]Ñا> 8ي |WžM & $رض Iا Pم ا م و„داب ا أ) -ل،
ا _€#أي أ>73 6 |Wز | ا %م >ى * -)eل أو '5اف ا w: *% %
أ^ N ÙµÓأ " .
ا G ^3ا ; }.( : wا Y Hوا ] [ `‡ \gة ا 7{aا_(< 3
إن mMة ا €]Ñا > 8و ت N % Mا %ء Nأ Qوا و >د' و Jور ،
وآ nون N $ Æر 2Mو 6l' ‡ OM . "(%3 $ء ا %ء ا N3ر <= $ ¬?Ú '>2Mذ Hأu
6 1%3GBMو >د | *>Mb– † vن • _]Ñ" Š%Mا <Õ (Fو'> Nm-3ا >(%ل *| >م
دون bBÄﻩ.
bB(Q 6ا ى ا ،|%و& /07ا@]Tف =< % ،$R Nأ Rرت mMة ا €]Ñا> 8
ا ع 5ول ' Nا ا ،‡"F8أ ا ع ا 1^ K _€# PW RTRت أ
F k Mق | Tn Nإ !S> /Œا {8ع ا@? ا cي ' Nﻩ ا mة.
ا Hع >ول }.( :ا ] [ Y Hة ا 7{aا_(< 3
ا > 8ا، Jb– 8 ا €]Ñ & !S> vK-ا PW RTR <= |%تPW ،
ا m 8ة " €]Ñا.25 > 8 ا €]Ñا > 8ا@~ ، % %وأbBnا ا P وPW
_ F-ا 7{aا _(< 3ا 3 : 29:H3ـ ـ ـ ـ ى أ~Ûـ ـ ـ ـ ب ' ﻩ ا Pـ ـ ـ ـ و' ـ ـ ـ ـ$ -1
،$ S Nا@~>%ق و N 'bBÄا 8ا Qا z{k ، W>W %ة -25اT ، PWل ) <0ا وي ور 2ن أ*> ا >د و -O
ا 8رف m . ،ر ،1996 ، € ،ص 224؛ ا R ، PWوت * وي ،ا >W %ن .داري ،دار ا 2 Æا ˆ ،ا ' %ة،
، ا >W %ن ا ،1^ 8ا ار ا@? ،2002 ، €ص 281؛ ا ، PWر 2ن أ*> ا >د ،ا > ; <= Šح %
E~j *bBوت ( ،ن ،1983 ،ص 333؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص 86-84؛ ) -ر *> Jف ،ا Pا
و& <= % (Fا >W %ن ا@? ا cي ،ا I 8ا * ،Eص 95؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص
74-70؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 80-76؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .58-55
14
<= ،26Savigny wp Mأن mMة ا €]Ñ أ ~Ûب ا ‡' 8ا دي و) /0رأ $
$أن ‡ Žا@~>' E أ س Nا >ا .ISوأ »< إ 6إb–Mاض و •£ ا> 8
. ‡ Žرادة و' ﻩ bBn5ة > & 6ا Mإ <= 6ا _]Ñا ،<Õ (Fو UW Z 8ا@?<= ) -
ﻩ M5اد وا œت E %Oا ¨@ €8ا ، " #8و ‡ أن † –bف إ/Œ
b–M. v Í /0) Nmاض v(S Nا {8ع eداء و• c ا œت * €]Ñا W>W %
أو ا@] ل.
ا ي ¨j€3أن >r3ن M C žM ،$R Nن ^.ن أو ا _]Ñا >' <Õ (Fا >
<= M> 3 6 • ،و' ا =< ' ا ا@~ >' |We Eا ي | و >د 1% %و | إرادة †
Nm ،ا {8ع إذا أراد ا ( )Ÿ _]Ñري | £•"Mو >د 1% %و • | £إرادة (C
Nإ^{ |"M |cأن ،|%"#3و –bض | ا €]Ñا W>W %إb–Mا، J cMةا )-
N | m-3 9:ا@]>ض =< ا@~ ة ا W>W %و | &G– q |"-Oا ت وا>%~@ |* [Qق.27
ا <: _ F -
د' أن 6 Nإرادة | <= ،| E 6 mM Nة œC n -إ E"FWأ ~Ûب ا P
Bن أ>rW S Wن * €د ‚ ]Ô5 Èص ا B (Fن =< ا و 6إرادة $
> 78 Zن TKإ 6أن % $ S>%رة و. * R
أ س & v€Oا و ) /0ا €]Ñا> 8 وا 3$ -أ ~Ûب ' ﻩ ا P
^{>ء * <V *> > Eد ا {8ع ،وا> Qا Í * Š%Mن Q دام أن و >د'
]Ô5ص ا > 8و'> & vnا {8ع *>W %ن.
و) /0رأ >' $ر > :إن أ ~Ûب ' ﻩ ا P _ F- -2ا 7{aا _(< 3ا*+
،28Hauriouأ Qوا ) /0و >د ا _]Ñا> 8ي ،6 n 6 % %ود " <= $ذ Hأن
"€ إ -ع ) ة أ Mاد ' E %Oف Bن { وع l3دي إ>{^ /Œء إرادة {–Qb
58-75 5 -30اl8رخ =< 1975 bs- Í 26ا N-2 8ا >W %ن ا ،1^ 8ا 8ل وا>W % * $- 8ن ر 10-05 $Sاl8رخ =<
> 20ان ،2005ج.ر.ج.ج ) د 44ا €درة =< > 26ان ،2005وا 8ل وا $- 8أ>W % * 23ن 05-07اl8رخ =< 13
ي ،2007ج.ر.ج.ج ) د 31ا €درة =< 13ي .2007
Tn N -31ل ' ا & ;. <¿(kرة إ /Œأن mMة ا €]Ñا>J>* bs t > 8ح ) ST) Nو Cة B* -c Sن ا >W %ن
وا@] i N Žو >د' ا 1^ 8وا >W %ن .داري .داري وا >W %ن ا M ،1^ 8ا >W S >' bBn5ن ]Ô5ص ا
>ل أ .|Ž ]Ôا <= PWذ -) ،Hر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 82؛ ) -ر 3ور أ
*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص .76
.د )> | (C /0اء ) م ا _ =< 3 O -32أ>Wاع ا ( )Ÿ €]Ñر z?jWإ ) /Œة bB3وذ <= H
Zن ) أ و ، Ž nو&" Hا:<03 - M vK- & bB3 8
أ و.دارة ف إ ) ~j€ E %O& /Œأ و M Ž n ~j€د. 3 P -ا ƒض v' wp † | M iO( M :اl8
ا ˆ\ ط v M :ا {kط ا > 8ا %م *| ^{ ط ذو ) (Cأم ذو . Ž n (C P-
-أ Jrا ˆ\Šة :أي ' $& vإ^{ C N |cف ا و أو C Nف أ ]Ôص >nاص.
-ا (-ن ا }") E(F3 v' :‹ ^3ا >W %ن ا م أم ا >W %ن ا@] ص.
• I - 3 i :ا _]Ñا> 8ي ا م دون ا@] ص. -إ زات ا " ^ ا
إ ( ر وإ ]Ô5 /Œص ا> 8 M-Q -م Qري>r3 i :ن ا -2Wم M5اد إ ]Ô5 /Œص ا > 8ا
ا@] Žإ nر .
73 bBÄر ;.رة إ | ،أن ا 8ر ا@~ >' i3ر "-7* nz3 ‡Qا >ا vوا bB3 8ا -& w:ج 2 ‚ I
ا ( .Èرا <= Iذ ،Hر 2ن أ*> ا >د ،ا I 8ا * ،Eص 328و }"3؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري،
ا I 8ا * ،Eص 34-33؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا * ،Eص.12-11
17
> Žn إ [ دا إ ' /Œﻩ ا 8دة $ 3أن ]Ô5ص ا )>W > 8ن :أ ]Ôص
> ــــ ) ـــــ ـ ـ إ /Œأ ]Ôص > ) ،و& ]Ô5 $ %ص ا > 8ا وأ ]Ôص
%Mأو .33 ~j€ > ) إ - "Sوأ ]Ôص
.Q ا Hع >ول {•> :ص ا _(< 3ا
=< 7ل إن ]Ô5ص ا ]Ô5 <» - "S. > 8ص ا -& w:رس اŽ € n
Bن Nا و .و& <= vK-ا و ) 34ا O& 6 w:ج إ/0) v€O 1^>W S _W /Œ ,ا=<
ا €]Ñا ،( > 8ا > 35 36وا (" ) 36 3ا)– - UMbا 8دة N 49ا >W %ن ا 1^ 8و Qا
>W Sن ا > 36وا (" €]Ñ * 3ا.( > 8
أو ا*Œ73 ا Hع ا ; {•> : wص ا _(< 3ا] 3
اد' ا@? ,ا=< إ/Œ و& P * $ %إ /Œإ ت ا >- }") E"F3إ $اl8
»< ا ê{k& w: ا >C ت ا >- وأ nى l8 M ، "O وC ت )>- l
-) -33ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 80-77؛) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36اI 8
ا * ،Eص 87-83؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 36-33؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >36
=< ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا * ،Eص 14-11؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص 88-87؛ اد * ران ،اI 8
ا *.63-59 ،E
vr{t -34ا و أ'bsQ -ى * ) ( ر' ا _]Ñا> 8ي 5م وˆ ]Ô5 <Vص ا n5 > 8ى ) ) ، Æو €O
ا € nص ا و =< FWق إB $ "Sن ،و O3 6ج و >د ا و إ> 1^>W S _W /Œاء Zن دا <0nأو nر ،<Êوأ ‡"Äا |%
=< ا >W %ن ا >ري أو =< ا >W %ن .داري أو <= 9:ا >W %ن ا>Mb– † 1^ 8ن * ( )Ÿ €]Ñر ،و > ' 6ﻩ
اB* 8ن r" -ت ا و و r" -ت ت أ nى -Q ،أن ا <= v2إ Sار ا mة 9p t 8ا <= v€ا
lو ا و ) Nأ) -ل >• } و=< b–).اف * Sوا .wµë %
) /0أن ا و & W>W S €]Ñ‚ I -وا ة > ، M €& I - 1F,tاء ا ، 8أو ا M €ت ا"€ 8
* -)zل ا " bBÄ ، Fأن ' ا ا Tmم €3ق ) /0ا و ا >8ة .أ ا و ا Nm- M ، (Q 8ا B* }MGB -ن B)>Wن N
ا €]Ñا : > 8ا €]Ñا > 8ا UÍK& w:و O&.د ،وا -& ' 2 %-* w:رس ا {lون ا@] ر ا $ w:
ول O&.د ،وا -& ' 2 %-* w:رس vZدو دا O&. <= "nد Ž € n.ت O&.د .وا €]Ñت ا> 8
ا ا "nا@] . • Ž
ECأو أ اء ا و . دا , GB vnا=< $23أ -35ا >> _]Ô <» 36ي إ -& w… "Sرس TŽ
=< GB -& "%رس TŽ > إ- "S -36ا (" <» 3ا@? ) -ا × 3 ) %دارة ا€]Ô t ، "O8
,ا=<.
18
أو - "S. ا"O8 ت ا >- ا و و^{ vZ v-{† Cإ $ "Sا و .أ اl8
. "O Nا œت ا "O8و 36أو *" 3و >rن ^{ C %* z{k Mارأو او
ت ت * Pإ /Œا {kط ا ي & -ر | ،37إl /Œ ' $ % & -Qﻩ اl8
ذات I‚ Cإداري وأ nى ذات I‚ Cإ € Sدي vn & 7 [Wا و =< ا 78ل )>-
€ S.دي.
ا G ^3ا ا„` :ا < ŽKا •< de4 #9:3ا 7{aا_(< 3
^.ن و=< Tز € Zن Æ I - 3ا ( )Ÿ _]Ñري * I -7ا@~>%ق إ6
N " _]Ñأو ا œ »< >-7ع ا8 ا@~ ود ا ' %3 w:ا >W %ن .و)" | M
| Q>"- >%ق وا –Gا ت .و• ا žMن أ >ال ' ا ا > _]Ñاء ا %ر أو ا>% 8
>%3م *| 2)5ء M €& Nت &>rن * $و@~ ب ا _]Ñ و • -Q ،|c 2)e £أن
ا> 8ي.38
’‘• .وا ا ا Hع ا ; ` # : wا 6{aا(< 3ي RŠ
أي * |W r žإ* ام !" #ا >%د ،و Qا أن IM 3د)>ى Jا F † -QbB,ـ ـ ـ ـ ـ Iا bB,
ا %M 8أو ا O& ، ~j€8د ) /0أ س <= vK- 3 wpM 7& -37ر ;.رة ،إ /Œأن ا Ž € nت ]Ô5ص ا
>>Jع Bن ،وˆ >73 6 <Œز ﻩ ]Ô5ص أن & -رس ا bBÄ Ž € nا ي أ^{ N ULأ "| .إ 6أن اŽ € n
O bBÄد داB $ "Sž* -cن vZ v-{• C {^ -3 %M ،إ $ "Sا و {[ 8 Z ،ت وا@? ت ،و -& Sرس
,ا O Mدة Nإ $ "Sا و ،و=< ' ﻩ ا@~ “(€3 ،ا € nص ا _]Ñا> 8ي ا1%M 8 ^{ <= CرS
Bن ا@? ,ا ، Mوا. )>J>8 %ا Nا
-38اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .63
19
ر IMد)>ى Jﻩ.
وˆ >#& <Œل ا ( )Ÿ €]Ñر ـ ـ " œـ ـ ـ ـ ا %م *-)zـ ـ ـ ـ ـ ل & º kآ Rر' ا W>W %ـ ـ ـ ـ
>W %" %(Cن ،و& <= I -ا N v* %8ا %م * -)zل 'GB73 6ا >W %ن ،و 9:وإن * درت إ/Œ
"_]Ñ ا8 >#& ،Hل ا ا {8و) (& . {>ˆ ‚ ‡ S )"- ذ† H
S ( ;. U%رة Eا TKو-Q N 3ا@~>%ق و&" | * l 8و ت"M ، ا> 8ي ا
€ 6ار إذن أو ر€n ^{ Cدون EO* I - Mإ* ام ا >%د =< إ Cر -ر
ا €]Ñا > 8ا S>%O* ( F8أ م ا 2%ء I F t -Q ، Sا œا w: *
وا €ي " ) وي ا .39 ' J IM & w:
& Yو ([P #: اHعا;
Q | Mإدار&| ،و b–%ن ا $ 6 * NC>8وا %8و Oد' ا >' NC>8ا r8ن ا ي >3
>م ر .wµ¶ cو " NC>-أ' € nŸ 3 O * E" & Ž n -ص ا 1ì 2% ا {8ع *‡ >-
Eا wµë %أ م ا@? ت iا@~ ود - "S.ور $ا 78ل ا@? ,ا=< -8ر N
ا .40 c 2%
ا Hع ا ا„` GK - :أو ;Y<49U V J
PWا eن ا _]Ñا> 8ي > >* I - 3 6د دي ">-س Nm-3أن 3ى * Bن ا 78دة
> ،ا O3 > Mج إ O 3 |"K-3 <Õ (C _]Ô /Œث * |-و bsم …€]Ô w وإ6
> > 3ب ) Æأو "K-3 ا >%د * |-و ( ) * TK 36> M ،|- * 9µë %ر' €]Ô
ا >ا.41<Œ
-44إن ا و ا@~ K3ا O U" w:ـ ـ ــ vا Pم * <= <¤ FS.ا 3ـ ـ ـ ـ ـ ا %ن ا {) Iـ ـ ـ Z ،ن Nا 2وري )"} أن
& mس دة $mا >W %ن ) M5 I - /0اد و) I - /0أ اء ا –bاب ا > % t 9: wpCا " Fا.| M Q 8
rMن ^{ ط ا و O }Mودا * Z i Oن /0) € %3ا >• !cا " 3 "%و أو † …!c •>* H Q 9
ا دة ) 3 -ا@~ ود N 5 W Ž ،ا ا ،<0nإ Sا ل *Bن ا س I- ،ا 2ا.(... ‡c
>ى ا -"M . -Ž UW Z Hا ( ا I - GBQ & 3ا œت .دار =< 3ا ". Fدار ا/0) Q 8
ا %ت ا و وزال ð Fn vZد' ،و tدت ا >ا ( ت ا %"8ة ) ، N %& ) /0و& >) Uا@] ت ا l& w:دð
أ nى %M ،أ N “(Žا /0) bBا " Fا Q 8أن & È Æو ' * "H N MÐاد =< >Žرة ا>-) EM
()5ء =< M Zأر ء ا و =< Bن أن ‚ ' Èﻩ ا 8ا EMا@? 3ة »< ا !J ، O* "O EMإ /Œذ * Hوز إرادة
; ( & ا {8ر - <= Qر ا " /0) Fا> 8ى ا ' vr .<0O8ﻩ ( 5ب U Sا و ‚ ذ ;ž* Hاك
ا>8اB Cن =< أداء ' ﻩ ا@] ت ) E C Nإ^{ ء ' œت إدار & 9: ، "Oع ا@~ <= >rا > Ð -Žر ا w:
$ا و . "Z
و nzا <= $ Pا@~ 5و>Ž /Œرة ا Q 8و=< ا@~ ا vr; W Kا Q 8 M ، Q Tوا -' Q T
>Žر& ا . $ Pداري =< ا و ا@~ vZ nz& K3دو E 3 ‡•€ * Æو• و ) - . Mوا
و € S.د 3وا ر #وا . > > m
-CF. BAGUENARD Jacques، La décentralisation territoriale، P.U.F، Paris، 1980، pp.112-
113 ; DONNEDIEUX DE VABRES Jean، L’Etat، 5 éd، P.U.F، Paris، 1975، p.6.
* ،Eص .90 * ،Eص 45؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا -O -45ا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا
22
و I - <= £^ 7و ات ا@? ز .داري ا م و|& ) FS .داري *>" zب > 1F-W
و=< N 'bBÄو ات .دارة ا.46 "O8 ا <= " #8ا -ŽاQ 8
*Bن ا@~ $mا <0O8وŸدارة ا ، "O8دار ا {> Ž ،1^ Zء ،ا ،N- -46ا ، PWوا -O vcا v ) -ا،<=T#8ا Q T
،2002ص. 33
) /0ا 7& ،|Wر ;.رة *zن ا و ا@? ا UM ) S cأ ">ب ا. Q 8دار v(S 9:إ ، T%وذ H
:1tî Z
:<= ' >W 1956 -1اQ _jf 3دار_ #l J .ا (7م • :ت ا N 3ا l8ت وا œت اv(S Q 8
أ -ا <5Œا ;(ر_ (• ة وا £• z& $& % :Jا ?jا >Kر "> ة وا 03 <= v-رس C N 1954ف Sء
ا -P 8ا@] ، Žإ Rأز ^{ S <= UÍدة ب € WŸ Qر ' 1 M ،ا ا@?> ا>~Ñ8ن * @] MTت وا@] >€ت
و Nأ' ا ). : Mاد TFW6ق ا >Kرة =< أ ول ،bs-M>W وا -ق • ت ' ﻩ ا ، -P 8و&B t $ن J>* -Oف ر•c
&> > Žف اB"J 8ن وا >B CنB RŸ £"7 % bB2O& ،ن وا { .N
بm<—˜ S T -ن وا \ _[ :ا^ <= %ا -ع >) * -Ž * 1954 " > 25ة Nا ?jا >Kر "> ة وا ،v-
& أس - Ÿع >* N* ’ F€و J>* -Oف ،و& | ) È#-اTFWق ا mح ا ¨j 8وB tن @? & > /Œا bB2O
TFW6ق ا >Kرة.
) Nا -ع B RŸ £"7ن وا { -n ،Nأ) 2ء %دة ا mح ا$R ¨j 8 ج <5+ -ا " :ا ?@ U%KÍWا
أ >2) $ ! Jدس ) J>* -O ، >* N* ’ F€ف ،د 3وش اد ،را*“ * Fط$ S ،($ %"* $ Q ،
أ) 2ء ا ?jإB% M /Œن - /Œ> 3 E Mا %دة و& EC Š {kا ا ،vnو E Mآ /Œ> 3 nا 8م ا
=< ا@] رج. وا *">
-ا v Ž & <= PWذ -O :Hا > 1Öدي ،ا l8ت ا Q 8وا <= "O8ا@? ا) cا > 36وا (" -1516 3
،ا@? ا ،2006 ، cص 244-243؛ ا>F& ، •& /0 ، PWر ا () - . k ،(1962د>3ان ا )>(F8ت ا@?
& ، Íا د ،17د† bs- " I- 7-ا@? ا cي Tnل ا %ن ا "7 ، {) Iا ">م W ^.و، ) - .
،2004ص .137
ا >Kرة S mMد =< )€%* -&l % -2اQ _jf 3دار_ „ #lا (7مÐ 7 [W :و Jع ا w:آ Uإ }
3ة @? Âا Oا > ،wpCوذ • Hف & E kا> 78دات *Bن !" #اl 8و Bن وا& #ذ Sارات إ^{ ء Sدة Q
{– Qbو ، ^ 7و ' Nءت mMة -&lا >€م ا ي ا^ * %ر§ 20أوت ،1956وا ي Žرت ) | ) ة
Sارات ' و Z 3bB€ن R5ا@~ v(% /0) $ا >Kرة ،و Nأ' S $ارا&|:
أ -إ \wء ا S T3ا ((; •”Pرة ا _ _ :و&>rن $R >2) 34 Nر ) IMد أ) |c 2إ ‡%) >2) 54/Œا -ع 19
ا Ž w:ا و =< Qوا ة، أوت ' “(€ ،1957ا ا vZ vK-3 £"78ا@~ * ت و ' 7&Ÿ vZت ا
و ا. 3bB€8 ا " ">Kرة و # & | Mا %ارات ا و' ا ا bs † £"78ا " Fا
ي " £"7-ا >>K" wpCرة ا@? ا ، cو>r & UW Zن 5 Nأ) 2ء 9: ب <5+-ا ˆ" ‹ وا < wxM :X Hا@? ز ا
19أوت <= 1957ا -ع ر ) IMد أ) í 2ل ،>2) 14و Nأ' $ا Ž € nإ Žار - " tت وأوا Š {k
) ة ا "-ت ا@~ ˆ و& $ Pو&>ز• Iو ات • òا /0) Oا –bاب ا > .wpCو) %ت @? ا E kوا
* ر§ 19أوت 1958أ %& N3ر v m{tا@~ >rاSl8 ا ) -ت Zن آ ' nا £"78ا >>K" wpCرة ا O
. > -?jر ا@? ا cا ?@ vO U" w:ا E kو ا
23
>Ž 3 O& $Rر' و Qا .دار t N-2 3 >م اQ 8 žM ،$R Nن &3 O
& Íن أر u ZوأbBnا & ' 3 %أي tاد ا ' 3و) >• .
ا Hع >ول }_ b :اQ _jf 3دار_
.دار =< ا و ، .دار و ة ا " Fا ; (& w:ا >• P * €%3م اQ 8
" Fوا ة ) }") E"F3دة =< 3 أي ' P €ا {kط .داري *>€رﻩ ا" #8
-Ž ) Nا و إ ¨jF€ا " Fا ' ، Q 8ﻩ ا " Fا ; (& w:و• ¬ .دار
* -د' أو * {-ر.47$ S5bs) }"K- Q
ت cا =< ا - 78ت ا PW -3 %ا eن إذنžM ،ن ' ا ا Pم '> ا ي Zن
&" Hا - 78ت O UW Zودة * i Oا € Sت ) N 5 /0وا Mع وا 2%ء )ا و
"F H"& v• <= vا Pوف & GBQا. vc 8دار =< 3 ا@~ ر ( ،ا Zن Nا
$وˆ _neا bB,ات € S.د3 Nا bB,ات ا ¬M ) w:دول ا وا ة bBÄ .أن "-
^{ C .دار =< -ر " N Uا N v* ‡ €ا P * Š%M n5 v O 8م اQ 8
زا % (F& È (* nz& Uت ' ا ا Pم.48 $ .داري ،إ 6أن دول ا
ج -ا ( *+اj5+ا _ Kا> .l3و (u 5Œ dر_ اj5+ا>r & UW Z ،1958 bs- Í 19 <= : _ Kن 12 Nوزارة * M Jq
إ /Œر £•cوB(c Wن | .أ ا@~ >rا Sl8ا ¬"& w:أي ا@~ >rا Sl8ا :N U"r{t %M W Kر £•cا@~TR ، >rث
>Wاب " ،£•cوزارة ا [ " “ و 6 €&Ÿت ،وزارة (n5ر £-n،وزراء دو ،وزارة ا {lون ا@] ر .
اﷲ J O ،ات =< & ر§ ا@? ا * ، cاT . 3ل ،ا { Qا >، {k" C -ا v Ž & <= PWذ :Hأ*> ا $ %
،ا@? ا،2006 ، c ا@? ا ،1982 ، cص 9؛ أ J O ،> O -ات =< ا l8ت .دار ،د>3ان ا )>(F8ت ا@?
ص .131
-) -47ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 13؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص 90؛ ) -ر
*> Jف ; ،ح >W Sن ا " ، 3ا I 8ا * ،Eص 10؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 13؛
اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 68؛ " -ن -Oا -Fوي ،ا I 8ا * ،Eص 93؛ أ ،> O -ا I 8ا *،E
ص 105؛ ا () ، PWا () 1^> ‚ wp,ﷲ ،ا >W %ن .داريz{k ،ة ا 8رف m . ،ر ،1991 ،ص 117؛ ا، PW
) -ر*> Jف ،ا > <=GBا >W %ن .داري> ،ر " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2009 ، cص .155
% (F& N -48ت أ ">ب ا. Q 8دار وا ي 6زال <= |* nl3دول ا ) >' $م ا –.GBQbداري >' -Q ،ا@~ ل
/0) 3ا> 8ى ا>Ž <» ،TK <0O8ر & ) E (Fم ا –GBQb * ?j ( kا> M ، cا <Œور £•cا ا cة وا 3 8ت ا
.داري =< ا@? ا. c
24
bBÄأ <¿(k3 6 |Wأن N $ 3أن & GBQا " ) wp † Fم & $ %أرا wµëا و إ/Œ
أ Sم إدار ،ذ Hأ>€& Nm-3 6 |Wر Sم ا و *[ l; bBون vZأ اء C N) $ "S.ق
ا8 تا "( Ÿ ز' ا Q 8ي و ﻩ F2& v* ،ا و * زد 3د & "n
">-اB Cن إB"K- È > & /Œن ) $ S5 <= Æو S5م " %م *( . F{^5 Èدار Nm
* ون ا T%ل N) 1^>W Sا " Fا ، Q 8و'> <= P3ا Pم ا Q 8ي وا ) <= vK- 8م
bôاﻩ أد Wﻩ =< >Žر ا –. GBQbداري ا ي † bsو |Wا >€رة ا>F 8رة " Pم ا Q 8ي-Q .49
.دار . اQ 8
ا Hع ا ; (r : wر أو أ™ nل أو أ(-اع اQ _jf 3دار_
€و& GBQو I-ا >• !c إن >" 5ب .داري ا Q 8ي &>Ž !" #رﻩ * T nف در
† | ) bsا %ء * –GBQb .دار žM ،| Mذا Zن ا@~ F" " €ت ‚{ E"F vrو'>
ا Km8أو ا %"F8أو ا " rأو ا >زار إ* ازا ور ا >ز ،50أ إذا &$ .داري أو اQ 8
† ‚ | ) bsم ا –GBQb >ى أ اء > M $ "S. & È ‚ v >#ا " Fت "B"K--ن )/0
ا .51 Í k .داري أو اQ 8
.دار إ ى ا >€ر&Bن ،إ ا –. GBQbداري أو ) م إذن nz3 ،أ ">ب اQ 8
ا –.GBQbداري.
-1ا Q†mf9:داري أو ا _jf 3ا ] ^ 3أو ا _jf 3ا \•( 3أو ا _jf 3ا \3دةvK-3 :
Oودا Z -ن & vnا و .دار ا –. GBQbداري ا >€رة ا Q -" -3 %
)ا و ا@~ ر ( ،إذ Zن * r qن €و ' P vZ I-ا {kط .داري =< 3
' UWﻩ ا "Fـ ـ ـ ـ *B"K--ن ا> >8دة =< ا bBÄ . -ŽأWـ ـ ـ| إذا ا ا " FاQ 8
* ،Eص .47 - " -49ن -Oا -Fوي ،ا I 8ا * ،Eص 55؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا
-O -50ا £ W ،<0 ‚bB,€ا ،I 8ص .55
*،E -) -51ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 27؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا
ص .24
25
ا& S N |& #ارات.52 >ى $ “- t TM $ S5إ[* 6 )/0
4 -2م ا Q †mf9:داري أو ا _jf 3ا ^"š3أو ا _jf 3ا ' : ^ "šـ ـ ـ ـ ﻩ ا >€رة ـ ـ ـ ـN
iأدى .دار أ 'Tإ tع 6 7ت & vnا و )ا و ا،( "n 8 اQ 8
*% ة ا – GBQbا ي & |* GB-ا >€رة ا ' ا ا bB ,إ J /Œورة ا N È #
.دار وا w:أ nz& <= (Í UO(Žوˆ õFا . v-داري.53 "Q -
.دار =< ا و *Bن ) /0أن ا>€%8د ‚ م ا –. GBQbداري &>ز• Iا >•
>ى $ S5ا $ “- N3 ا> >8دة =< ا -Žو /0) }"K- ا " FاQ 8
* & #ذ ا %ار أي ا ( Uا > 5 È ‚ <= 1ì Æر /0) ،أن ا (& ST) <» - Æ * ST
و>2nع.54
.دار ، • ا Z %Mن PWم ) م ا –. GBQbداري >Fnة -ة Pم ا Q T
و /0) }"K- .دار =< ) م ا –.GBQbداري *Bن ا " FاQ 8 ) /0أن &>ز• Iا >•
>ى $ 3 $ S5إ *>W %ن أو * € n. È > & ‡ >-ص.55
-52اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 69-68؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 28؛ -O
ا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 56-55؛ ) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cاI 8
ا * ،Eص 25؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص .24
وئ ا Q 8ا %"F8و) م & Nm-ا >ز ) /0أرض ا >ا N ISا bB,Ž vZ <= $mOة ' • -53ا >" 5ب 7 [W
وbB(Qة & Oث =< vZء Nإ $ "Sا و ،و زاد =< ة ' ﻩ ا>F& >' "r{8ر ا@~ ة و ' % tوbÏQة ا& €ل ا@?> -ر
* qدارة 2%ء - $ ~@ €ا Oل | ) ض vZا ("Fت ) /0ا >زراء اB 8ن PWا م &$ S5 <0K- I -
أو دا TŽ $ "S. vnا& #ذ ‚ " Fا %ار ،ا Zن Nا >ا ‡ أن >#3ل ‚ ÈاB •>8ن >اء =< ا >زارة W
ا ا ,ض -) .ر $ 3 ?jإ اö " >ع ">ز ا -Q ._ #8أ † S |Wا W T€ ا %ار دون ا@~
*> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 28؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 25؛
) -ر*> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص .25
-O -54ا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 56؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص 90؛ ) -ر
*> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 26-25؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36اI 8
ا * ،Eص 29-28؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 26-25؛ اد * ران ،ا I 8ا *،E
ص 69؛ أ ،> O -ا I 8ا * ،Eص .106
-O -55ا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 56؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .70
26
.دار *>W S ‡ >-ن bBK3 6ا 6 r;. N bBKmت eن وإذا Zن &>ز• Iا >•
&( {8 * Šع ا ي F" “ -3إ& #ذ ا %ار =< ‚ > 5 Èر .دار <0K-8 5
.دار ) /0ا> 8ى اžM ،<0O8ن r;.ل >K3ر >ل &>ز• Iا >• ا " FاQ 8
>م 3 O Ž Nا "- درا * S ‡ >-ار ا > .Èا 5 ‡"F 3
& > € n. Èص.
أ 7 ›Q œ_(H# }_ b -ص:
Nا (8دئ ا %M • $" 8و 2Sء ( ،أ €]Ôا N 9p -* v-أ)1F
| * 9µ¹ %-ا >€ص ا | ") ‡7 M ، W>W %أن >%3م *| * اŽ € n
Wإ /Œإ) S ا ا (8أ Zن l3دي أ 6أن [3زل ) | .إ 6أن ا E (Fا@?
ا . v-داري ،و Qا bÏQة ا T€ت ا • I - 3 w:ا . £•cداري وˆ bÏQ <Œة
()5ء ) ' /0ا 5 ،bBn5ا ي أدى إ> • /Œر mMة ا > € n. <= Èص
ة ( أ €]Ôا .v- M € Qل "N ! #
) /0أن & > € n. Èص '> "أن [3زل 9… † _]Ôا> 8ض
cة _]Ôآ>' n ء |& TŽ N أو v Ž5أو ا . £•cداري )N
Ž Nور ا> 8ض إ | أو ا 8ؤوس ،إ [ دا _ ،H * “- † 1^>W Sو*6
Sارإداري ' N-2 3ا ا > .56"È
Nا >%ا) وا { وط ،ا vK- & w:أ 3 " > > O > M Èف * c ÷ . $R N -56و PWا "(F
:<03 - M
‡73 -أن † [ ا > Èإ <Õ• {t ،1^>W S _W /Œأو & GB73 w… Pﻩ و• Ž |* “-ا .
>r3 -ن ا > € n. <= Èص ، cذ Hأن € n. ‡ Žص Nm-3 6أن > 3ض bBÄﻩ * %م * vrو I -
|. " - N) -& "# |& Fر
"-) $mO& -ا > ) S Èة " <= È > & 6ا > ،"Èإذ >73 6ز "> -ض إ | أن >%3م * ورﻩ * > - M È
>Mض إ | bBÄ Nﻩ.
l ’%(& -و ا> 8ض -c Sإl ‡W /Œو ا> 8ض إ | ى &>ا ; Mو >' -Q ، Cا {zن =< )ST
ا 8 * £•cؤوس i Nاl 8و .ا v Ž & <= PWذ ،Hاد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 70؛ -Oا bB,€
‚ ،<0ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 57؛ ا N* N ~@ ، PWا { § آث "> ،دروس =< ا 8ز) ت .دار
27
)>Wن È > & :إ € nص ) & 7ر ;.رة ،إ /Œأن ا > €* È
و& > Èا > ' ،I Sا bBn5ا ي † &" bsز N 6ا> 8ض أو v Ž5أو ا £•c
د 7 <» 3د ا >/0) I S .داري إ /Œا> 8ض إ | أو ا 8ؤوس )"-) N
Ž Nور Sار إداري ا %ارات * ،v Ž5 $إ [ دا إ ،1^>W S _W /Œو*6
' N-2 3ا ا > .57"È
وإذا Zن & > € n. Èص و& > Èا > Zb–{† I Sن =< ; وط &، - %%O
" #3 - užMن =< ا ºcا ، - }") (&b–8وذ /0) Hا {:581t„ vr
( Ž € n. v Ž5 cت ا J>M w:أ Rء € n. È > & <= -ص ; (3 6
ا > ،59Èأ =< & > Èا >>7 M I Sز v ŽÐأن >%3م '> „ I S> * nإ/Œ
‡Wا> 8ض إ |.
-إن & > € n. Èص | >3إ /Œا | €* _]Ñوˆ bB,t > <Œا> 8ض
أو ا> 8ض إ | žMن ا > ، -c S ’%(3 Èأ & > Èا > | > M I Sإ /Œا _]Ñ
أ Cاف ا . ST * ا&| أي * |-و – /0) ‡&bذ Hزوال ا > Èإذا bB,tأ
‡ k& -ا %ارات ا €درة =< & > € n. Èص إ /Œا> 8ض إ | ،أ ا %ارات
ا €درة =< & > Èا > ‡ k& užM I Sإ v Ž5 /Œأي إ /Œا> 8ض.
|: بGB -& -ا > È ‚ N) Èا M €ت ا W>W %ا• {8
" > /0) .Èأن ا>€%8د {• * W. bs tوا@~">ل & M €ت W>W S
إدار Sارا إدار * Bن 9… † _]Ôا vO ‡c * " * Wqأن & €ر
،دار '> ،ا@? ا ، cص .84-83؛ ا -) ، PWر *> Jف ،ا %ار .داري، )و vcا {8و) ( ،ا (Fا@]
ا 5 (Fو> ،/Œر " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2007 ، cص .117-115
-57اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 72؛ @~ N* Nا { § آث "> ،ا I 8ا * ،Eص .85-84
-58اد * ران £ W ،ا ،I 8ص 72؛ @~ N* Nا { § آث "> ،ا I 8ا * ،Eص 85-84؛ ) -ر *> Jف،
ا %ار.داري ،ا I 8ا * ،Eص .118
-59إذا Zن - W>W S v Ž5 E Nر Ž € nŸت ا I |WžM ، J> 8ذ z?j3 6 Hإ /Œا -ل ' ا ا@~ Eإ6
=< ا@~ 6ت c ÷ .ا & 2O8ر Zا > -" Žض إ | =< ( ; ة Ž € n.ت ا J> 8إ |.
28
_]Ôآ - v Ž5 9… † nرس I -اN) v Ž5 ‡ ,t 7 [W ،|& Ž € n
| ،وذ Hإ [ دا _ .60"H * “- † 1^>W S -ر
أ ا@~">ل " |* €% Mأن 9… † _]Ô vO3ا@~ ل _]Ô vOآ>' n
>%* v Ž5ة ا >W %ن -ـ ـ ـ ـ رس I -إ Ž € nت ' ا Ž5ـ ـ ـ ـ* Ä 7 [W vـ ـ ـ ـ ـ ـ|،
وذ Hإ [ دا _ .61"H * “- † 1^>W S
ا( *+ل -Q ا œ_(H
$ 3ا@~">ل *>%ة - Ž N *6ور - Ž N *6ور -
ا >W %ن )/0 Sارإداري Sارإداري
) £mا > È ' N-2 3ﻩ N-2 3
و. * W. . * W. ا > .È
ا@~">ل & زل <0Q - & * W.زل <0Q - ا > & Èزل -
=< Ž € n.ت =< Ž € n.ت N) 1ì
أو ا T€ت. أو ا T€ت. Ž € n.ت.
=< ا@~">ل v Ž5 - =< v Ž5 * W. - =< ا > È -
.‡c Ä .‡c Ä * v Ž5ق.
ا > <= c È - ا > <= c È - >73 6ز "> -ض -
ا@~">ل. . * W. إ | أن > 3ض
bBÄﻩ.
-ا@~">ل N-2 3 3 N-2 & * W. - ا > N-2 3 È -
BM Cنv Ž5 : أ Cاف: BM Cن :ا> 8ض
وا@~ ل. إدار ،v Ž5 ، وا> 8ض إ |.
ا .‡c
Š(& & -ا %ارات Š(& & -ا %ارات Š(& & -ا %ارات
* ،Eص 83-82؛ ) -ر *> Jف، -60اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 73؛ @~ N* Nا { § آث "> ،ا I 8ا
ا %ار.داري ،ا I 8ا * ،Eص .125-123
* ،Eص 83-82؛ ) -ر *> Jف، -61اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 73؛ @~ N* Nا { § آث "> ،ا I 8ا
ا %ار.داري ،ا I 8ا * ،Eص .123-120
29
ا €درة =< ا €درة =< * W. ا €درة =<
ا@~">ل *(& - *<= v Ž5 (& - ا > (& -* È
<= v Ž5ا "$ ا ". $داري. ا> 8ض إ | =<
.داري. ا ". $داري.
-اl 8و =< -اl 8و =< -اl 8و =<
ا@~">ل "-O 3 "-O 3 * W. ا > "-O 3 È
ا@~ ل =< ا@~">ل. ا . * W. <= ‡c ( k * v Ž5
-)Ðل ا €درة
إ).È > " 6 -
ا Hع ا ; :أر ,ن اQ _jf 3دار_
.دار ) RTR /0أر Zن »<: &>%م اQ 8
< R -1ا " ^ ا de4 _jf 3ا (Q H Iدار_ 0ا و :
=< &( <» ’%ا F 8ة وا $mO 8ا > ' ا † wpأن ا " FاQ 8
>ى $ $ S5 .دار e ،ن ا œت أو ا وع .دار )/0 ا >•
" " Fا. Q 8 & “ -ا €]Ñا ، > 8ا [( ' ’%ﻩ ا œت J n
و 9:إن Zن ) م ا –. GBQbداري ' “ -* v Qﻩ ا وع ا@~<= E
ا@~<= E ا& #ذ ا %ارات =< ‚ Èا F" " ’%(3 Nm ،vc 8اQ 8
ا>8ا %Mأو v3 tأو إ ,ء ' ﻩ ا %ارات 5 ،ا ي ' /0) Ql3ﻩ ا . -
و N bÏQ5ذ >' Hا rر " Fا& #ذ ا %ار ا W * 1ì Æاد ا "F
6 |We ،و >د × # Wب =< PWم * Bن vZاB •>8ن ا ‚ Bن اQ 8
.دار .62 اQ 8
-O -62ا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 47؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3اI 8
ا * ،Eص 11؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 14؛ ) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =<
ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 14؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .75-74
30
-2ا " Qداري أو ا رج Qداري:
&5 N 3 ) €د^’ &( إ/Œ '> & رج اB •>8ن وا >• & !cر &(
(& /0)5و'> ا . £•cداري <= /0)5ا و ،و'> إ ر £•cا و =<
ا Pم ا wµ¶ cأو ا >ز 5ول =< ا Pم ا .631^ 8bs
ا >C ،اl8 -63اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 75؛ ا -) ، PWر )>ا* ي ( ،أ & رج mMة ا " Fا c
" mب ،ا@? ا ،1984 ، cص .27-26وا . £•cداري >' /0)5ر £•cا@?> -ر =< ا@? ا. c
-) -64ر *> Jف ،ا > <= GBا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 158؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36اI 8
ا * ،Eص 15؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 48-47؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن
ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 12؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 75؛ ) -ر)>ا* ي ،ا I 8ا * ،Eص .158
-) -65ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 19؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،اI 8
ا * ،Eص 49-48؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 15؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص
77-76؛ ) -ر )>ا* ي ،ا I 8ا * ،Eص 277و }"3؛ ا -O ، PWا ،<0 ‚ bB,€ا > <= Šا 8ز) ت .دار ،
دارا ">م " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2009 ، cص .26
ا ف wµ¶ 5وا <= wµÉ•cا >W %ن .داري ،ا <¿(k3أن 3ا /¤و _ vr{Öأ Rء وIJ bs t -66ا ~j€8ا
31
ا v-) /0) £•cؤو |، 4> de4ل <» :ر -3 * Sر ب -ا .
&zت v(Sا& #ذ ا 8ؤوس & و& * $ %ور' إB- S /Œن :ر.
" %ار & vr; nzا ¨øوا > | وا " -ت و5وا .
* S /0) %ارات ا 8ؤوس &bBK ا *Sا žM ،Hن -ر &(
ى 4 Pا 3ؤوس žوا ا 7درة إ [ YرY"•K ا [ ؤل „:1t
Qداري؟
ا B* GB -ن B)>Wن N إن ' /0) * .ا ا [ ؤل ‡"F 3
{ و) وأ nى { bBÄو) ، ا €درة ) Nا ،£•cأوا 5وا
و& !S> 3 Oا {8ع ا@? ا cي وا 2%ء ' Nﻩ ا. z 8
Nأ'5 $دوات ا >O- 3 w:ر > ا {8و) bs t :ا " Fا c • 5وا
أ وW W>W S *€ ا ي >& N v 73ز• ا {kط .داري 5
¶ wµو.داري. >تا ما )!" # /0 - '.ت ا <¿(k3 w:ا)
و)" | N-M ،ا (8دئ ا>- 8ل • دا vnا ". Hداري '> و >ب ) Cا 8ؤوس
eوا ا ) %Q £•cة ) ،و Iذ & S Hد ا ÷ ءات )"} :
أوا ا ،£•cإذ -و (ب ›(Mع ا 3ؤوس ¡وا ا :S•Kإن ا " !•>8م *[
>م > Iو >م > 8 M .E Jم ا >ا wp † :I > ن: 7Wأن ' ا ا (8أ |
أ /0) ‡73 |Wا !•>8ا –bام د >ر ا و و>Sا Æ Wو >اe ، Ocن ا<= !•>8
و& ( E %Oأ ا ا >Sا) ﻩ H"& - 6اB * %" 8ن اB •>8ن أن #3ر N 5و v,{ ¨jŽ5ا >• !cا
و 3 -ا ~j€8ا@] *6 H . Ž وا 8واة ،وذ F)ž* Hء ~Ûe "2M5ب ا mءة ،و | & E %Oا ~j€8ا
3 O& Nا " FاB * € #8ن و ود ". Fدارة ،| Mو $ذ O& 8 %(C Hدﻩ ا >%اBWن وا - Pت
ا>- 8ل • .
* v%ور IMا> 8ى ا >• -" 1ؤوس N »< إ "-) 6إدار و>%& W>W Sم Tn Nا " Fا c -67ا –Sb
*PWم و• أو v-) ‡€أد^’ إ /Œو• أو v-) ‡€أ) ،/0وذ -2 Hن bB Nا >• ا
وإ FJاد.
" -68ؤ ء .دار Bن "z& Fد ‡3ؤو } -"Z $أ>* >"nا ( žM ،$ذا UW Zا – Sbت و " =< ا – M ،‡ Äbن "F
ا zد & v* ‡3ى ذ Hإ /Œو3 u IJ ا zد <» ‡3و " ا – bBÄ .‡ 'bأن " Fا . £•cداري ) !S> & 6
" -ؤوس. ~jة ا8
32
دون n5ى ،إذ /0) ‡73ا@? I -ا –bام ا I- 78و •n <= £ n
I- ( أ ا {8و) .أ ا> 8م ا |* €%3 :E 2إ ام ا !•>8ا م *[
5وا ا €درة إ | F" Nأ).69| /0
žM $R Nن اl3 6 !•>8دي ) |"-و>%" %MاBWن وا ">ا “cوا %ارات ،‡ OM
* vو O3 8 %Mدﻩ | رؤ ؤﻩ ،إذ > & ك " !•>-ا nـ ـ ر †{ ء Nأ) -ل & 3ـ ـ ـ ـ ح
.70 F]j إ } و ÈMأ) 6 -أ nى v n6ا Pم و UJ tا ~j€8ا
أوا و - " tت ر| •c ) ' /0ا 5س /0) I%3ا !•>8وا ‡ ) Cو&
ا Nm-3 v* %"F U • £•c ا {8و) ،إ 6أن وا ‡ ) Cا 8ؤوس eوا
{Sر. | •cداري " !•>-أن (3ي رأ |3و 7 <= |& P Tل و• |E |"M ،
ود ا " Sو5دب و Nmوˆ ) ( ر ' ﻩ 5وا =< 5وا وا >ا»< وا > } ت =<
' ،إذ أن H; T* $ %3 ¬ #اl 8و { و) B tن ) /0ا& !•>8
† z † €]Ô zFn bsل ) | =< أ >ا | " ' <= zF]@ M ،!•>-ﻩ ا@~ ا €]Ñ
ا@] .71 Ž
ا :S•Kأ I-ا %ء ) /0أن اv-O 3 !•>8 T#وز ا 3ؤوس ¡وا • -
ا eوا ا ،£•cوإذا -)z* | Sل ) /0أ س أ& u <= " Z اl 8و
أ3 ' UW Zﻩ 5وا =< > > bBÄ 5 % %دة أ>K& TM ،TŽر =< ' ﻩ ا@~
ا ،£•cوˆ žM <Œن ا@]zFn >' ' zF >rW 6ن * €د أوا M ، ˆ> Ž
" .!•>-أ إذا و ت أوا ا £•cإ 6أن ا €]Ñ ‡ >3 wµù]Ôاl 8و
و M Jž* 'bB ,tأ >ر | ‡"F& $ ا 8ؤوس & 7وز ' ﻩ 5وا *zن Sم * O
" ) (Fوا {kوا >ز• ،Iا@? ا، c - 69ا -Q ، PWل ر -ويz& ،د ‡3ا !•>8ا م =< ا >W %ن ا@? ا cي ،دار'>
،2004ص .68
- 70ا - " ، PWن -Oا -Fوي ،ا 2%ء .داري 2S ،ء ا > Èو Cق ا r 5 <= N Fم ،ا mب ا ،1^ Kدار
ا mا ،1977 ، € ،1Öص .168
- 71ا M 1^ bB€S ، PWة ( ،دئ ا >W %ن .داري ا@? ا cي -) (F ،ر ،1^ Sا@? ا ،2001 ، cص .117
33
† zFn bsا 8ؤوس $ %3 €]Ô zFnاl 8و ' 1 M ،ﻩ ا@~ أ
M5اد %F N ا . €]Ñو Kل ذ :Hأن €3ر ا £•cأ ﻩ * Fد أ
ا 8ؤوس ' ا ،| ‚ 5و Ž -Qر إ | * 7 3 vوزﻩ و >%م %"& Nء 3 TM
.72| m T&ž* | Wف 6>€Oت ' ا ا _]Ñو' م
& 7وز ا 8ؤوس eوا ; Oإ /Œا >%ل =< %ذ'‡ 5ذ )( ا
،ذ HأW اÐ ( k * !•>8وا ا c lو ا Nm-3 6 ،£•cأن & Kر ى
ﻩ Ž 8 %(Cر دام أن اG–"3 $ !•>8م *[ >rW 6ن أ م >Žرة 5ا wµ¶ c
&>zF]j M إذا lو | ا €]Ñ إ | .و Nm-3 |WžM $R Nأن & E%O
>%ت ا@] zFا ،wµù]Ñوذ z* Hن >r3ن ' ا ا 7وز ) -) Nوˆ J. €%ار
.73 Nا@? أو Zن ) /0در
أوا ا £•cا €درة إ | ،إ 6أن • >وا 9m¢ا \3وG–"3 S : 4م ا[* !•>8
' ﻩ 5وا ' ﻩ 5وا >r& Sن { bBÄو) bs † v M ،ا@] zFا && N) º
ض ا €]Ô zFnأو %M zFn؟ إن ' /0) * .ا ا [ ؤل [ ‡"F
ا €درة =< ' ا ا €د !S> $R ،ا {8ع ا@? ا cي وا 2%ء. úراء ا %
»<: £ -راء ا : u Hو& RTR <= vK-آراء ر•c
zFn * Oا M ، 'bBMا † 5وا ا c ا أي >ول :إذا Sم ا 8ؤوس *[
إ/Œ ‡ ا * " | %ر&"… ' N) º& W zFn vZ ‡"% 3 i O* ،" wا ا %M
.zF]j ا W>W % ،1%M zFnو' mا l3دي أ ا £•cإbB ,t /Œا (F
‡' 3 -Qا >' " | %ر > " إ /Œا >%ل *zن 5و > &>rن ) Fو& E (Fأوا
e ، ¬{Sن ا > ،£•cاء { UW Zو) أو { bBÄو) ،إذ 9: | EO3 6
' ﻩ ا bB vF t {S 8ا EM 8ا م * P Wم وا FJاد ،و) ' /0ا žMن ا@]zF
- " - 72ن -Oا -Fوي ،ا 2%ء .داري ،ا I 8ا * ،Eص .129
; ( ، Oدئ وأ $Qا 2%ء .داري ا "( ^ 2S ،1ء , .ء وا 2%ء ا { ،vا ار -73ا () ، PWا
^{ ،ص .709 ،دون ا@?
34
| ) ‡&b–& %M ا zFn bs † £•c أوا & ا ي |(m& 3ا) !•>8
.دار .74 اl 8و
ا أي ا ; : wأ ا " | %دو %M " <Êذ'‡ إ /Œا >%ل *zن ا@] zFا ي |(m& 3
‡& 3 €]Ô zFnاl 8و ا eر. | •cداري bBÄا {8وع † ا& !•>8
" .75!•>-و) ' /0ا žMن ا !•>8ا ي bB# | W 73ا *Bن &E (F ا €]Ñ
ا >W %ن وˆBن & E (Fأوا ا bBÄ £•cا {8و) E (F& | ") ‡73 ،ا >W %ن eن
ذ'‡ إ | ا !•>8ا م † bB,Q bsﻩ Nا>8اB Cن " م * –bام ا >%اBWن ،و' ا
أ 23ا " | %ر B M vن".76
* - M %أن ول ا " *6 " | %ا >B* E Mن و ت ا Pا %: ا أي ا ;
ى {S ا " !•>8م *zداء ) P W * |"-م وا FJادe ،ن > “ | E
{ و) 5وا ا €درة إ | vneذ ) %* Hة bBا EM 8ا م * P Wم وا FJاد.
أ nى و ) C bs t 6 1rا 8ؤوس " -) £•cء F3ح <= TK- Tأ|W وN
Ðوا ا €درة إ | Nر| •c /0) ‡73ا !•>8أن N U(÷ 3ا {8و) ا {"r
:78 .داري Nا@?>ا ‡Wا
-أن N Qz 3أن 5ا €درإ | Ž Sر . € # F" N
- " - 74ن -Oا -Fوي ،ا 2%ء .داري ،ا I 8ا * ،Eص .130
،ا@? ا ،1994 ، cص .146 - 75ا -) ، PWر)>ا* ي PW ،اl 8و .دار ،د>3ان ا )>(F8ت ا@?
،<0 ‚bB,Ž -O - 76ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص .48
M 1^ bB€S - 77ة ،ا I 8ا * ،Eص .118
- " - 78ن -Oا -Fوي ،ا 2%ء .داري ،ا I 8ا * ،Eص .131
35
-أن N Qz 3أن 5ا €درإ | <= vn 3ا.|Ž € n
. Â -و' vا >= 5 /ا { وط ا { "rا ‡73 w:أن €3ر
lو | إذا Zن 5 žMذا ا –Gم ا -* !•>8ا) ة ' ﻩ ا@?>ا>%& 6 ‡Wم
ا ، )>J>8وا@] zFا ي & N) ‡&b–3 ">W %ن Nا ا €در إ | #
أوا ا bBÄ £•cا {8و) † . %M zFn bsإ 6أ |Wور $Äو ' ' ا ا أي Nm-3
أوا ا bBÄ £•cا {8و) v(S Nا 8ؤوس | €]Ô zFn Iذ Hا) ( ر &
ا ، )>J>8و Ž nإذا Zن ا!•>8 ">W %ن Nا # إذا Zن ' ا 5
† " { bBÄ |Wz* $وع.79
• ( }.ا \3ع اj5+ا Kي وا Mء:
> !Sا {8ع ا@? ا cي Tn Nل _Wا 8دة N 129ا >W %ن ا1^ 8 P3
lو Bن €]Ô ا@? ا cي 80وا /0) _ & w:أ>r3 6" :|Wن ا> •>8ن و>)5ان ا > >-ن
ّ
) Nأ $ Mا w:أ Jت * bB,إذا > Sا • & ا eوا Žرت إ } N $رUW Z 9: £•c
إ ' ) Cﻩ 5وا وا ( )"} ."$
و Sذ'‡ ا ( Èإ ' bB & /Œﻩ ا 8دة *zن ا {8ع ¨û 3ا@]>2ع وا e ) Fوا
ا 8ؤوس lو و - " tت ا ؤ ء ) /0وا ‡ & E (Fا >W %ن وا [ ) <» 7م
ا eوا ر.81| •c Fn5 N) €]Ôء ا & Âm& 3 w:
=< ا [( د ا@] zFا wµù]Ñ إ 6أن ا ( n„ Èا) bsأن ا {8ع و ) S IJة )
أوا ا £•cإذا UW Zوا ( & =< وا) -د ا@] zFا zQ 1%M 8س "l -و
.82 ا
* ،Eص .131 - " - 79ن -Oا -Fوي ،ا 2%ء .داري ،ا I 8ا
! - 80ا . Q
-) - 81ر)>ا* ي ( ،أ & رج mMة ا " Fا ، cا I 8ا * ،Eص .442
،<0 ‚bB,Ž -O - 82ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص .48
36
>ع إ /Œا 8دة N 71ا> 8م 302-82اl8رخ =< 11د† 1982 bs-ا@] ص Nmوˆ
ا@] ST ‚ Žت ا v-ا د bs † ،83 3ر& ÈM ت r 5م ا [{ • *m
N vا " Fت ا 7Wq | ") M {8ز أ; ,ل & &(‡€ -* Š ا " -ت ا ' %" 3 w:ا
ا ( M ، K Kرة "دون ) ر >(%ل" wp t Nا ر &zدÍ3 ) |"-دون ) ر >(%ل #
: إ ى 5وا ا
>POر =< >W Sن ا ˆ>%ت £•c " ¨ø3 TM ،أن 5 -ا | >8إ /Œا >' !•>8أ
-أو . O )† v- ؤو | *[ z3
5 -ا | >8إ /Œا <= vn 3 6 !•>8ا € nص ا ،£•cوˆ >73 <Œز "!•>-
' vKا .84 5 ) م&
ﻩ * _W ‡ >-ا 8دة 27 žMذا Zن 5ا | >8إ /Œا { bBÄ !•>8وع >73 TMز &
Nا >W %ن wµ¶ 5ا م " vر 8512-78 $Sوا J /0) _ & w:ورة "ا –bام ا >W %ن
و r 5م ا - Pو (2WŸط وا " -ت ا " ." -
5وا bBÄا {8و) ،وإذا † ' N º kﻩ ا>8اد أن ا 8ؤوس | EO3ر& ÈM
' ر ) $Äم { و) ¬ † bsا@]. €]Ô zF Sم *[
ا 2%ة )>W 3 O& /0ع ) ت „راء ا % أ * !S>8 ( kا 2%ء%M ،
ا 8ؤوس eوا ا bBÄ £•cا {8و) ،إ 6أن £"7ا و ا@] zFا& ‡Í ‚ ‡m& 8
،إذ bs † $أن ا@]> 5 vZ <= %M zFn zFال، ا ^ "3 $ wµÉم P * | W
bs † $ -Qﻩ vZ <= €]Ô zFnا@~ 6ت ،إذ I 3ا wµë %إvZ <= zFn vZ _OM /Œ
ا@] zFو ى ) م ى ،و %ر ا /0) £•c أوا "[* % 2S
ا@] ST ‚ Žت ا v- ت r 5م ا [{ • - 83ا> 8م 302-82اl8رخ =< 1982 bs- Í 11ا@] ص *m
ا د ، 3ج.ر.ج.ج ) د 37ا €درة * ر § .1982 bs- Í 14
-Q - 84ل ر -وي ،ا I 8ا * ،Eص .70
>W S - 85ن ر 12-78 $Sاl8رخ =< 05أوت 1978ا N-2 8ا >W %ن wµ¶ 5ا م " ،vج.ر.ج.ج ) د 32ا €درة
* ر § 8أوت .1978
37
{ و) | .و Iذ 7W Hأن £"7ا و -" GB73ؤوس * 3 vض )" | ) م ) C
>W S <= }") ‡Sن - ‚ 5 Èوا =< ‚ Èا@~ 6ت zQن >r3ن () 5رة )N
† bsا@] -" €]Ô zFؤوس.86 ' <= 5ﻩ ا@~ ا ˆ>%ت ،وˆ <Œإذا Sم *[
ا@? -اz* (m& 8 و Iذ S Hر £"7ا و ا ^ wµÉا Wء ا <= ˆ>%
: ا ،£•cو > * Nmا Mا { وط ا
ا Ž eدر إ | Nر £•cو ( | ) C | ") Uأو ا) %أu -إذا ار& ‡mا & v
وا ( .
ا) %أن إ اءﻩ N ا 8أ ت *| ا >%اBWن أو | •W Ukأو ار&& T M ‡m -إذا
ا.|Ž € n
bBÄأ |Wو) /0ا N $Äذ /0) ‡73 Hا !•>8أن UÍK3أ ‡m& 3 $ |Wا vإ‚ 6
ا UÍKوا Oي وأ Z |Wن † {-* %و) | وأن ا) %دﻩ Zن ( /0) kأ ( ب <= >%
Sم *| † ’ Nا %ب و• bsا@] .87 %M zFأ إذا Zن † "z* $ن ' ﻩ ا@~
lو | ا ، €]Ñو' † bs ﻩ وإU S 6 Ÿ | ") ‡7 M | ") ‡Sع )& N
. €]Ô zFn
bs † ، -ا@] !•>-" €]Ô zFا 8ؤوس ،أ و) ' /0ا žMذا UW Zا#8
" ،!•>-و > Zن ا@] ، €]Ô zFوˆ ' <= <Œﻩ lو † bBة TM إذا UW Zا#8
ا €]Ñ >r3ن ا@] .88 %M zFو Nأ r 5 "Kم ا w:أ /0) U Sاl 8و ا@~
ﻩ eوا ا ،£•cا@~ $mا €در =< ،Angers 2S <= 1910 bs-M>W "& 7 [W !•>-
ة Iا _ =< ا %ار)/0 إذ Sم وز ا ا Žž* "nارأ إ /Œا ÌM O8و €8 |(c Wدرة
- 86ا - " ، PWن -Oا -Fوي ،ا 2%ء .داري 2S ،ء ا zد ،‡3ا mب G–" ،3م ا I(Fوا ، {kدار ا m
ا ،1Öا ' %ة ،1979 ، € ،ص .168
-Q - 87ل ر -وي ،ا I 8ا * ،Eص .68
M 1^ bB€S - 88ة ،ا I 8ا * ،Eص .120
38
E <= M Sا B-c %ن )"} .إذ £"7 9µ¹Sا و * ) ( ر zFnاÌM O8 أ (ب t
5وا ا €درة إ } .89$ و N $Ä * €]Ô zFn |(c Wأ - uا € Sا & /0) Š%M
90
ا& #ذ ا %ار C Nف ا 8ؤوس & vr; nzا>8ا%M &د ‚ •s ور.
91v3أو , .ء 92أو ا ¼~‡ 93أو ا@~">ل.94 أو ا
& 7ر ;.رة =< ' ا ا €د ،إ /Œأن ا %ارات .دار ا {8و) وا S>% ‡& & w:
. v(S Nدارة ،أ ا {8و) وا S>% ‡& & 6 w: >73 6 ( [mز إ ,ؤ' أو Â~ç
.133 - " - 89ن -Oا -Fوي ،ا 2%ء .داري 2S ،ء ا > Èو Cق ا r 5 <= N Fم ،ا I 8ا * ،Eص
( N) -90ا] žM ،ن 5 I -وا ا >%3 w:م • ا 8ؤوس * ء ) ‡"C /0ا £•cوا 78ة =< أ) -ل و& M €ت &(’%
M W bBÄة و 6ر ا> 8ل و º k& 6آ Rر' ا W>W %إ 6إذا & $إ Sار' وا>8ا C N }") %Mف ا . £•cداري ا._ #8
) م ا €8دS وا >r3 S “ €ن > O Žاء ˆ> mأ و; bs3ز > | Mا %Mا £•cوإ Sارﻩ ) /0ا ،v-و=<
† bsا v-أو ا > bBÄ E3 €ا C N | ") EMف ا . £•cداري و | “(€3ا ‡& 3 6 Ä6 v-أي أ .1^>W S Rأ
Oدة W>W Sو) م ا)–bاض ا /0) £•cأ) -ل ا 8ؤوس ' <= bs Mﻩ ا@~ ا “ €ا 2%W Z wp-2ء آ ل
€د C N -J Sف ا £•cوˆ >r& <Œن -)5ل M Wة و& º kأ ' Rا -) .1^>W %ر )>ا* ي ( ،أ & رج mMة
ا " Fا ، cا I 8ا * ،Eص .475
. £•c " EO M ،Jداري v3 t W>W Sأ) -ل ا 8ؤوس ،و' ا † >Ž bsرة >Ž Nر ر * Sا /0) £•c ( k * -91
أ) -ل ا 8ؤوس |W r ž* i ،إد nل T3 tت وbB ,tات ) /0أ) -ل ا £•cوا u ; N w:ا@~ ظ ) /0ا –bام ا >W %ن
) ( أ ا .( -cT8و•{–bط =< ا v3أن >r3ن و EMا %ر ا Tزم ) ( أ ا {8و) ( ،و& E %Oأ S bsQر Nا ~j€8ا
@? -)5 H"& vل " -و> O ~Ûا I %Mا >€ص ا -O . W>W %ا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،اI 8
ا * ،Eص .51
* 2%ء ) /0آ Rر ا %ارات .دار وإ) ا Rz* c u ƒ Q -92ء '> Sم ا " Fت ا € #8ا > c Žأو ا c
>Mري " & I v(% -ك آ Rر' =< ا -) .wµë 8ر )>ا* ي ( ،أ & رج mMة ا " Fا ، cا I 8ا * ،Eص
477؛ ) -ر*> Jف ،ا %ار.داري ،ا I 8ا * ،Eص .248
žM ،G*¤ ( k * -93ذا Zن إ ,ء ا %ار .داري † wpو W !Sذ آ Rرﻩ * M ،Š%M v(% -" ( kن ‡~çا %ار
.داري † wpو W !Sذ آ Rر ا %ار * wµë -" ( kوا ،v(% 8و – /0) ‡&bذ Hزوال آ Rر ا %ار * Rzر <Õو M Z v 7
' . ( * Š% [MاlM -O ، PWاد )( ا %ارات ا Ž w:رت =< ا wµë 8ا [ دا إ /Œا %ار ا>~¼8ب & %
^{ ،ص .150؛ ) -ر *> Jف ،ا %ار ا ( ، Šا >W %ن .داري ،دار ا mا m . ، 1Öر ، € ،دون
.داري ،ا I 8ا * ،Eص .231
-94ا( *+ل و (8 %(Cأ &Tزم و& ‡ ا " Fواl 8و >73ز " ؤ ء .دار Bن ا@~">ل vOا 8ؤو Bن " %م
>€ل ^ -" Iؤو Bن > -3 $ " 73ن ) Nأداء أ) $ -أو &> ) %ا و&>"C -ا =< أداí * $ -)zو&<= $ M €
-O .ا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،اI 8 *. bB Rz 3 i Oدارة وˆ 2ورة & ¨@ € I •2اB" 8ن
ا * ،Eص .53
39
ﻩ bBn5ة إ ,ؤ' أو B <= .95 Â~çن أن ا %ارات bBÄا {8و) ‡7 M ز ( [m
ا@? žM .96 -ذا UW Z ا F Íو) م ا {8و) ا B* uz{‚ GB -ن ) م ا {8و)
Nا £•c ا %ارات { bBÄو) و) م { و) ¬ ‚ >7 M Fز إ ,ؤ' أو Â~ç
.داري ) b–Oا %م * > Hا) ا N Fا |We ، c 2%وˆ 2%Wء ' ﻩ ا>8ا)
،- ' N€O [ Mﻩ ا %ارات .أ إذا UW Zا %ارات { bBÄو) و) م { و) ¬
( òÄ /0) kأو & • £أو & و >7 M ،ز إ ,ؤ' أو Â~ç ue S bs Mارات
S ueارات - N€O & Nا> U2%Wا) ا N Fا c 2% -ا> U2%Wا)
ا N Fا .97 c 2%
ا 3و) >ب ' ﻩ bBn5ة. &3 O .دار ‡"F 3 إن & 3 %أ ">ب اQ 8
-) -98ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 27؛) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36اI 8
ا * ،Eص 30؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 58؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3
ا I 8ا * ،Eص .27-26
40
"Bن . Iدارة )/0 l3 -دي ا Pم ا Q 8ي إ E %O& /Œا 8واة *Bن M5اد ا8
.$ %C اT nف
( 4 -2ب اQ _jf 3دار_ Q W :أ':99<03 - M -
) -م & E %Oا ~j€8ا /0) "O8ا > | .v-Q5
ن ا " Fا { ( ا N (# 8ا {8ر <= Qو IJوbB tا {lون ا. "O8 -
bÏQ -ة ()5ء و -)5ل ) /0ا " Fا. Q 8
-ا ( õFوا %ا ي ‡ €3ا [ .bBداري وا ي l3دي إbB* /Œو Sا. Cدارة.
ا G ^3ا ; : wا Q _jf kدار_
-) -99ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 28-27؛) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا >، 36
ا I 8ا * ،Eص 31؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 59؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن
ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص .28-27
-100ا () ، PWا () 1^> ‚ wp,ﷲ ،ا >W %ن .داري درا & £ e % (Fا >W %ن .داري و&، € <= % (F
z{kة ا 8رف m . ،ر ، 2005 ، € ،ص .116
-101ا () ، PWا () 1^> ‚ wp,ﷲ ،ا . $ Pداري درا %ر. $ P " Wداري ا … wوا bBÄ $ Pا …،w
" ) (Fوا bB* ، {kوت ( ،ن ، 2007 ،ص .75 ا ار ا@?
41
ا ¬Wء ا@~ ب ا 8ا ،102 W Kإذ أ P 3 6 “(Žإ>" 5 /Œب .داري * C Íا ي ‚
.دار ' i ،ك ‚ È Zن /0) -c Sا ، Q 8وا ي ا) |& -ا ول =< ا %م * >•
/0) -102أ 7& |Wر ;.رة *zن ا@? ا UM ) S cأ ">ب ا . Q Tدار v(Sا ، T%وذ :1tî Z H
Q -1دارة ا #l J . _jf kا (7م ;. N *6 :رة إ /Œأن ا w… "S. $ Pا ي ) | Mا (Tد =< ا Bن 5و/Œ
5 $ P M ،1956ول œ ' | J Mأو @? ا TFW6ق ا >Kرة £ W >' £• ،ا -&l ‚ $ Pا >€م =<
" - O* %اTFWق ا >Kرة =< I -أ OWء ا (Tد UW Z -ا Pوفw… "S. $ % M ، و • | J Mوف "?Ø
5ول =< ا (Tد ا 8وض C Nف Sدة ا >Kرة >) | -mا ) vة Nm-3إ :<= -
) !" # /0ت ا (Tد %Qدات ا>K" Wرة. ) -م و >د Sدة >K" ") Qرة ‚ &>زع أ) 2ء @? ا
- )Ÿ -د ) /0ا Q Tوا (8درة ا %" "O8دات ا 8ا WإB /Œن >2Wج ا Pوف {^qء ' bB [ ") œا@~ ب
ا . O
ا@? ا M cض '> „ nأ ">ب - )Ÿد ) /0ا (8درات ا PW "O8ا €&Ÿ ˆ> €ل وا B* E kن -ا tع
S !" #دات ت ا >.NC
إذن (8 Mدئ ا U-m w:ا 5 w… "S. $ Pول '>:
) -م و >د ' Q œوا ة [ bBا mح ا.¨j 8
-ا) -د ( أ ا Q Tوا (8درة ا. "O8
-ا ˆ> €ا 8ا E k " Wو&> ا v-ا 8ا^B* 1ن !" #ا œت ' ،ا ) wp † 6م و IJأي & $ PإT(" w… "Sد
،ECو' ك €در أ nى =< 10أ ، -Ž * 1954 ˆ> Qو Sرت & $ %ا –bاب إ/Œ * vا ?@ U -ا
&>%ل ،EC 5إ 6أ |Wوˆ ^ %د -&lا >€م & 7ت ا EC Uو»< :ا5 %F 8و5 /Œوراس ،ا %F 8ا W K
و' ان ،ا%F 8 ا { -ل ا ،wp F %ا %F 8ا K Kا ،vc (%ا %F 8ا ا‚ ا -Žو>Jا } ،ا %F 8ا@]
ا د ا ~øاء.
-را <= Iذ -O ،Hا > 1Öدي ،ا I 8ا * ،Eص 246؛ ا> >* ، PWش ) -ر ،ا ر < ا ¶ <= wµا ( ا3
و ،1962 3 ,دار ا ب bB* ،1 T Ÿوت ( ،ن ، 1997 ،ص .394
-2ا ^(ر ا ر_¦ ¥دارة ا #l „ _jf kا (7م N-M :أ' $ا %ارات ا n w:ج • -&lا >€م '> إ^{ ء
& $ PإT(" w… "Sد و E"nإدارة vr* Ž n "Oو ة إ ، - "Sو& ' vK-ا ا $ %ا $ %& <= <0O8ا@? ا cإ/Œ
و 36ت و vZو $ %& 36إ EC /Œوا EC 8إ>W /Œا”< ،وا >ا”< إ - S /Œت ،و& 7ا " vZ <= Fو£"7 <= 36
l $ Æول ) FS Nع Bن ،و'l $ول ¶wµ 3أ | ) %وأر (J Öط * &( را <= cا@?• ،òو vZوا
و) mي و T Ÿت وا -) .N >-ر*> >ش ،ا I 8ا * ،Eص .394
و /07& Sا . vrداري "> 36ت وو• cآ Wاك :<03 - M
م TŽ -ت £"7ا > £"7 bs † : 36ا > 36ا " Fا •cا # & w:ا %ارات ا@~ ) - % F* -
وأ nى & "l{ * Eون ا M -Q ، mع آ | nدور >ي =< 3 -ا >Kرة و&B zن & "l{ * Eون ا
bBو'> Mع €&Ÿل و (n5ر.
& ;. UOاف ا م & U"K-ا . vZدار "> ، 36و»< &" 5 Hة .دار ا %" €€# 8م * -)zل
£"78ا > ، 36و : Æ
وا. 8 ‡ m -ا {lون ا
42
أ N “(Žا ‡ €وا S v O 8م >" z* Wب آ‚ Ž n n ŸN ا@?>ا*6 ‡W
) ة .دارة اQ 8 .دار =< M Zإ $ "Sا و N *6 v* ، * >• .دارة اQ 8
ء Nا@~ ت ) E C Nا %م *( Èا C {kت ‚{vr ت أ nى & > /Œإ;( ع N
.دار *Bن v%و N) v€ا " Fت ا . Q 8و) ' /0ا 5س & >زع ا >•
وˆBن ' œت أ nى >اء أ "O UW Zأو .103 ~j€ ا " Fت اQ 8
)ا ع 5ول($R ، t .دار ‡"F 3 žM ،$R Nن ا@~ N) i3ا Q T
&>Ž 3 Oر' )ا ع ا ،(1^ Kو Qا & È ‚ N) 'GB -ا ~jF€8ت ا W>W %ا• {8
ا' 3 )ا ع ا M Jq * ،(i Kإ Í& /Œن أر) u Zا ع ا ا‚ ،(IوأbBnا &Q * ' 3 %
و) >• )ا ع ا@] .(£
وا@~ ˆ . ‡ m -ا {lون ا m
€&Ÿ ‡ m -ل و (n5ر.
‡ m -ا I(Fوا {kو T).م.
‡ m -ا 2%ء وا {lون ا . k3
‡ m -ا N >-وا . ~ø
‚ ‡ m -أ) -ل ا . * S
H -و Ìا ¼?Tت *žدارة ا >. 36
bBCz أ^{zت Sدة ا >Kرة † … £"78 * 9ا { wا (" ي ،ا ي أ^ ÙµÓأ * 36>" M Jqت ا
اB W 8ن و& $ - Pورˆ ; ( $ Fة * ò•7و Âا Oا > ،wpCو د -&lا >€م |& TŽوvZ /0) ' €S
'> m ) bBÄي ،و• bBﻩ ' C N ‡# k& ) - œف ا { ‡ ،و UW Z Sا ) %ة ا " ("€م ا .w… Pوأدى
و >د ' ﻩ ا>F £ 78ر و• ا ?jن ا { ( وا 3 2%* v mا>8اB Cن.
& vZ ' U"K-ا £"78ا { wا >:<= 1ì6
-ر £•cا.£"78
‡ m -ا) 8ا Zوات وا 2ا.(‡c
‡ m -ا ) . 3
TŽ. ‡ m -ح " <= v€ا 3 2%ا { ) .
‡ m -ا { . C
-ا ‡ m8ا 7ري.
.N 5 ‡ m -
ا v Ž & <= PWذ -O ،Hا > 1Öدي ،ا I 8ا * ،Eص 260و . }"3
"Z،ا@~>%ق <= bBا ">م ا -103ا>Z ، PWا ، % ) wµÎا . Q Tدار =< ا ول ا ,8رˆ Q ،ة
ور ،2011-2010 ، "Sص .28 ، وا ">م ا
43
104
ا Hع >ول }_ b :ا Q _jf kدار_
و € S.د3 <= $ا >ا”< ا إن ا bB,ات ا bBKmة ا Æ UW ) w:دول ا
N v " Uا ول G– * "%Kا ت bBKQة ا& 7ﻩ أ Mاد' 5 ،105ا ي و) - .
أن & vZ I-7اB* vc 8ن * ' N . ð 3أ ا J <= bBmورة ا /0) ‡ €ا " FاQ 8
F{^5 È ‚ v%Wإ œ ' /Œت إ - "Sو Ž € n. H"& ; (& %Mت =< ا T%ل )N
" و =< l; bB tو$ u ا و ،ذ ;ž* “- † >OW /0) Hاك أ Mاد $ S5ا" #8
ا.106 "O8
.دار =< ا و *Bن .دار &>ز• Iا >• و)" |>" z* €%3 ،ب ا Q T
& -رس و• ¬ & UOر* S UW Zأو %M "O "% و' œت ا " FاQ 8
ا و .107
7& -104ر ;.رة ) /0أن . Q Tدار B(Wن wµ¶ ‡W :و ‡W ?@ M ،1^>W S ‡Wا ¶>%& - M vK- wµم
F" v% k& iا %ا N 1ì Æا و إ œ ' /Œت "O )" | ا . Q Tدار > 8 I >& Nم ا %-3اC
C N (#ف ا { ‡ l v-Oو ¬ =< .دارة ،أ ا@? ‡Wا >& <= 7 1^>W %ز Iا >• .دار =< ا و
*Bن 5ة ا Q 8وا œت ا "O8ذات ا w… "S. I‚ Fأو ا 5 ،1%M 8ا ي |Wz; Nأن %ب .دارة أN bÏQ
ا@?> -ر .را <= Iذ -) ،Hر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 29؛ ) -ر *> Jف ; ،ح
>W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 32؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص .29
-105إن .دارة ا Q Tأ URا& žQ 8 ) ' 7اء & Q -" < ~øا C 8ا w:را * U%Mء ا و ا@~ <= K3
أواvc ا %ن ا {) Iوأوا vcا %ن ا { ،Nو Hأ nت دول ا $ا ' <= I > & " #8ا 7&Ÿﻩ
ا ( kت Nا %ن ا ) ،wµë 8أدر UQأن إدارة ا>8ارد و&> bBMا@] ت <= ' € ‡ €3إدارة Qوا ة.
>Zا ، % ) wµÎا I 8ا * ،Eص .30
-106اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .81
)Bن ; ،£-ا ' %ة، 1986 ، € ، -107ا - " ، PWن -Oا -Fوي ،ا > <= GBا >W %ن .داري(F ،
ص 65؛ ا - C ، PWا@? ف ،ا >W %ن .داري ( m ،ا ' %ة ا@~ ، Kا ' %ة ،1964-1963 ، € ،ص 104؛
ا -O ، PWر () U Mا >' ب ( ،دئ و أ rم ا >W %ن .داري>{k ،رات ا@~" wا@~bB* ، S>%وت ( ،ن،2005 ،
ص 132؛ ا -O ، PWا >W S ،<0 ‚ bB,€ن .دارة ا "O8ا@? ا ، cدار ا ">م " {kوا >ز ،Iا@? ا ،2013 ، cص
19؛ اT) ، PWء ا ; ،wµÓ) N3ح >W Sن ا (" ، 3دار ا ى " ) (Fوا {kوا >ز• ،2011 ،Iص 4؛ ) -ر
*> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 29؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا *،E
ص 32؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 29؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص 91؛ " -ن
-Oا -Fوي ،ا > <= GBا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 71؛ اB ، PWن B ’ F€ن. ،دارة ا"O8
،ا@? ا ،1982 ، cص 14؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 81؛ ا %8ر ، Wد>3ان ا )>(F8ت ا@?
44
ا Hع ا ; (r : wر ا Q _jf kدار_
ا N-2& w: .دار إ S E %O& /Œر Zف T% Ÿ N ðف & E (Fا Q T
>W /0) Uع و& E (Fوا ٕ ،وا-W ا . v-داري ا ي *6وأن >rن T) Mو Rlا ،إ 6أu
إ /Œا " Fا ، Q Tأو [ >ع &[ >ع و> %Mع € nŸص ا> -8ح v(S Nا " FاQ 8
ا Ž € nت ا œت و ]Ô5ص ا > 8ا N - S O $& w: &O ) /0أ س Q
إ- "S Oد إ UW Z - "Sا Q T " Fت .دارة اžM ، Q 8ذا Zن اŽ € n
%Mأو . ~j€ Oد > UW Z )>Jا Q T أو ٕ ، "Oواذا Zن اŽ € n
- "S.وا Q T Bن :ا Q T .دار ;B"rن أ # & ،$R Nا Q T
ا.108 %M 8
- "S.و»< &>ز• Iا T€ت :109ا Q T أو ا3 -1ا .Q _jf k
• ف &>v Ž ECا و ا >ا ة أو $ "S.ا >ا وا " Fت *Bن !" #
ا و ">-اB Cن =< ،$ S5 !" #و -2ن & و&B Oن ا@] ت ا %& w:
=< أ- S ا bsا ºوا@] ŠFوا {8و) ت ا >-ا 1 & w:ا و إ>& /Œز•
ت ا )& /0 و& $ "S. M Z >Fوا ف إn /Œ اwxM ، " #8
" و . }M ا
ا /0) %M 8أ س > <¤>Jو • £إ ،w… "Sو»< Sم ' œت & z{kا Q T
>ى O& "%د ا /0) Ž € nأ س و• 1و& -رس ' ﻩ Ž € nŸت )/0
.و»< تا † ف * l8 ،و'> ة أ$ S أ $ Sا و أو * ( k
) /0أ 7& £ر ، تا <= i3ا . $ Pداري † ¬ ف إدارة اl8 أ ">ب
ا € Sد ، 3إدار 5 ،ا ي wµ¹ %3إ‚ د' ) . È ‚ Nاءات ا <= ( 8ا@? ز
.داري ا Q 8ي.
.دار >%3م ) /0أ س “ ‚ È žM ،$R Nن ' ا ا >ع Nا Q T
=< UW Zأو "Oا €]Ñا ، > 8وˆ T% . <Œ وC ا 8ا EMا
) /0اMT n ت ا >- اl8 }") E"Fإ- t TFŽ l; bB tوu
أ>Wا) .
†m # :ا Q _jf kدار_ œ „ [4ا *Œ^73ت ا -(-ا©ª \3 اHعا;
u
| ŽnاQ T .دار rM5 È (* Š" #3 Sر ا• {8 إن PWم ا Q T
و) م ا –.GBQbداري. ا
†m # -1ا Q _jf kدار_ [4ا _jf kا " & :
¶ wµوٕ 1^>W Sواداري >Sz* ’POى -Jن 1^>W S PWم ا اQ T
وا W>W %و.دار =< ا و O&Ÿد >ر ا ي $Pا@~ ة ا و'> ا
وا F" 7W ، c 2%ت : "R - وا " و ا را :ا [{ ‡W /ŒžM -111ا " Fت ا TKث 5
و vZ <= c 2Sإ N $ "Sأ O&Ÿ $ Sدٕ ،وا ‡W /Œا >ر ا را > <Œد >ر nص *vr و& {t
ﻩ و >د ازدواج =< ا $ Pا ¶ wµا ي -رس ا دة ا ا> & i O* ، "nزع *Bن إ O&Ÿ <= >2) $ "Sد،
" Fت دو O&.د و " Fت 2)5 $ S5ء =< O&Ÿد F" M ،ت ا و ا را & -رس ا دة ا 8ة إ }
( ; ة O&Ÿ ‡ ; Nد و " Fت vZإ N $ "Sأ O&Ÿ $ Sد & -رس أ 2ا دة ا 8ة إ } ' ‡ ; Nا
v(S Nا و ا را .ا () < Ž ، PWا ، Ž إدار أ)U F ،$ "S.و 7 £د و• !c
ا@? ا-2009 ، c <= bBا@~>%ق "Z ،ا@~>%ق، ا@? ) -ت B* - "S.ن T% Ÿوا ( Q ،ة
،2010ص .10
-112اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .83
ا _€#& K K -113اB 3 ، PWن رˆ>ح J O ،ات =< إدارة ا@? ) -ت ا <= "O8ا@? ا %" ، cة ) ("C /0ا
ور،2017-2016 ، "S ، "Z ،ا@~>%ق وا ">م ا وإدار $ S ،ا ">م ا &-Pت
ص .12
47
>ر O&Ÿدي * % F vا " 8bsن O&Ÿدي )" | ،و Nm- 6ا 8س *| إ* 6
ا .دار وا Q T ق *Bن ا Q T ا ،| M }") _ w:و M $R N
<= 6ا ر .114 Mق =< ا@?>' وا (F
†m # -2ا Q _jf kدار_ 4 [4م ا Q†mf9:داري:
.دار {[3رك TQاB~jF€8ن =< أن >%3 -'TQم )>& /0ز••>" I
! #ا ‡ء ) Nا " FاbBÄ ، Q 8أ " #& - uن =<:115
.دار ،و&>ز• Iا >• -إن ) م ا –. GBQbداري '> >Žرة >Ž Nر اQ 8
.دار žMن &>ز•I وا@]>2ع .أ ا Q T .دار /0) $ 3 | Mأ س ا (
^ Í .دار /0) I%3 | Mأ س mMة ، T% .وإن UW Zإ T% ا >•
ا ' (Sﻩ ا œت ا. "% 8 >73 iز " " FاQ 8
Tn Nل .دار أ ">ب د %-3ا bB [ 1Cا {lون .دار ا"O8 -اQ T
ا # Wب ا>8اB Cن %" $ }(# 8م ‚{lو ،$ uأ ) م ا –. GBQbداري > Mأ ">ب
| £أ - Sد %-3ا. C & wp%أو $ P wpMا {lون .دار =< ا و
.دار & €]Ñ * I -ا > 8وT% Ÿل ا ،<Œ 8أ ' œت œ' -تاQ T
' œت ) م ا –. GBQbداري €]Ñ * I - & 6ا > 8وT% Ÿل ا.<Œ 8
و' œت )/0 .دار '> أ ">ب >ز Ž € nŸ Iت *Bن ا " FاQ 8 -اQ T
ا> 8ى ا ، "O8أ ) م ا –. GBQbداري '> إ Ž € nT È > & 6ت إ œ ' /Œت
) /0ا> 8ى ا.<0O8
<= -ا . Q Tدار ا T%ل و• ٕ 1واداري œ " 1% %ت - "S.وا%M 8
) Nا@~ >rاB <= ، Q 8ن أ ) <= |Wم ا –.GBQbداري T% Mل ا> 8ض إ | )N
ر >' | cا T%ل USlو.v Z bBÄ
-) -119ر*> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 33؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36اI 8
ا * ،Eص 37؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص .33
ر د | Tn N I F ^ ،E Sا B* GB -ن ا ¨@ €8ا > Cوا¨@ €8 bBÄأ <= ‡ €3 |Wا >ا ISوIJ
: ا ، "O8وذ ( )× Hرات ا
ˆ> Ž -1ا Sأ B* Wن † Nا ¨@ €8ا ، "O8و † Nا ¨@ €8ا > ، Cذ Hأن ا >Fر ا ي
أ |M † “(Žا <= I- 78ا6 78ت € S.د 3و ) - .وا ، M %Kأدى إ /Œو >د & اB* vnن ا<= ¨@ €8
ا و ‡ €3 i O* ،ا v€ا م *Bن ا ¨@ €8ا > Cوا ¨@ €8ا TK-M . "O8ا ’ {[ 8ا> 8ا =<
rن &" Hا £ W <= E%O3 |WžM ، %F 8ا >~j€ US ،إذا Zن "O ~j€ E%O3 %F
و r Š%M > £• |We ، Cن ا œا €S N vr v* ، "O8ﻩ r Nن ا >.NC
B EM $ P & $ 3 S -2ن =< >Žرة ،<0O EMوذ >r Hن ' ا ا {kط F{^5 Nا r $ w:ن
ا œا * "O8ر 5و ' ‡ [m3 $R ،/Œا ا {kط * -ور ا > Ž USأ) $وأ; (& i O* v-و أ'| -
و |& c Mا > ، Cو $ 3 ' Nإدار&| *>ا EM Fو.wpC
>€ 3 6 -120ر أ* ا &>ز• Iا >• .دار =< أ ">ب ا . Q Tدار * € n. È > & ‡ >-ص eن ' ا bBn5
/0) $c Sأ س و >د ) (& STو>2nع *Bن ا £•cوا 8ؤوس و'> <= | TO 73أ ">ب ا. Q 8دار
وˆ ) Š(2م ا –. GBQbداري ،أ أ ">ب ا . Q Tدار > Mأ ">ب /0) $c Sأ س B* T% .ن ا "F
ا Q 8وا œت ا "O8أو ا %M 8وإن ' UW Zﻩ ، Í ^ T% .ا >& }M $ 3 6ز• Iا >• .دار }Mإ6
*>W %ن.
50
Bن:121 ا
>%3 iم ا {8ع * 3 O * Â >-ا Ž € nت ا : 3GB"7W. % F -
) v Í /0ا@~ ، €و ) ا' N > Mا Ž € nت ا œت اQ T
* ) ( ر' Nا ¨@ €8ا >.122 C .دارة اQ 8
“ ا {8ع >%& :م ' ﻩ ا /0) % Fأ س ا % Fا ^ -
و; ،Tأي أ O& N <» uد ا¨@ €8 ا) Ž € n ا œت اQ T
n _ * 9pK[ † $ص N ا }") ‡73 w:أن &>%م * "( ¬ ا"O8
ا € nص @? أو œأ nى.123
> 5 N :ر ا }") % 8أ6 |W ¬دارة ا «+ 73ا3 -2و (د • Rت "
ا %ر ا N <= r Sم " Pم ا Q Tي دون أن œ " M> 3ت ا Q T
Nا ) $c 7{aا† _(< 3 T% .ل .وإذا Zن & H"& I -ا œت
>r3ن Tn Nل ا 8 -ب žM ، T% 6ن & ' "-mﻩ T% . 5
‚ Èأ).124 í 2
Qدار_ : de4ا • uت ا _jf kأو ا (r -3ا .
5 Nر Zن † bsا T%ل ا œت ا ، "O8و) م &( ¬ " " FاQ 8
.دار ،و T% Ÿ Nmل ا م أ ،$c S bBÄ ا >%& w:م )"} ا Q T 5
ا ‡ F& w: NاTm{8ت >{kQء ا W mت ا 3 " ‡Í † |Weو ا
-121اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 86؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا *،E
ص 26؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 63؛ ا Ž -) ، PWوق ،دروس =< ا œت ا"O8
،ا@? ا ،1988 ، cص .41 ا %8ر ، Wد>3ان ا )>(F8ت ا@?
=< & 3 OاžM ، Ž € nذا أرادت أن &> Iأو ، Æ bB,t ' /0) -122ا 5س I - & 6ا œت ا3z* "O8
}" Mأن & z?jإ /Œا 8bsن ا ي | ا bBn5 -"rة =< ذ -Q .Hأن ا {8ع ' > F-W I([3 6ا =< & 3 Oﻩ "¨@ €-
ا P (& Æ * 3 ,† v* ، "O8وف /0) %F vZى .وˆ ء ) /0ذ <= "O %M bs † S -M HإB $ "Sن،
<= H Q † 6 Sإ $ "Sآ ، nوا .“ ~Û £mا & >) Uا œت ا W F * <= "O8ر ‡ €3ا . Æ *GB -
Rz& % -123ا {8ع ا@? ا cي * % Fا ^ ،و' ا <= TK " P3ا>8اد 103 Nإ>W S N 124 /Œن
ا (" i ،10-11 3و IJا {8ع =< & 3 Oﻩ T€ت ا (" 3إ 6إ Cرا ) .
-124اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .86
51
و Tأرا “ ~øM .125 }Jأن ا "F ð -دو * € W6ل ) Nا و
& ¬F" N) U"#ذات ا I‚ Fا ¨@ € <0O8ا > ات ا ، "O8و Æm اQ 8
EO* UPا * Sو ;.اف )"} N-2& 9: ،أ vr{ * bB t uا ي ا
" و ،و ا >€& Nm-3 6 -mMر وا ~j€8ا ا ‡ Iا [3
ا %"F8و -2ن T% Ÿل ا Nm-3 6 %"F8أن >€ Wر و >د ا Q T اQ 8
وا@~ ،|ˆ> ) Nو ("F E %Oت .دارة ا@? ة و U Jا œت اUO& "O8
N-Jا@~ ود ا - 3 w: ا " FاQ 8 إ; اف ور -& Ž n * Sر
ا >W %ن.126
=< ( ; ة žM ،$R Nذا Zن >' vŽ5ا T%ل ا œت ا Q T
* €]ÑاžM ، > 8ن ' ا T% .ل - ^{ Cوذ (C 7 [ Q H
* u r žر ' * Sﻩ ا œت eن ' ﻩ bBn5ة " FاQ 8 •M . %"F £
& ز t6 | ) Uع ^{ C & -رس =< vŽ5ا> † Ž € nد " " FاQ 8
=< ا €ا@~ .i3
Qدار_ : de4ا • uت ا _jf kأو ا (r أ -أ™ nل ا .
ا "O8أو ا %M 8إ أن ) /0أن ' ﻩ ا /0) * Sا œت ا Q T
ذا .127 & -رس ) /0أ) -ل ' ﻩ ا œت أو ) /0أ) í 2أو ) /0ا <= œ
-125ا { N* ، PWي )( ا@~" PW ،$م ا . * Sدار ) /0ا@? ) -ت ا <= "O8ا@? ا ¬ . "7 ، cد ا ،1ì 2%
‚ mة ) ،د ،6أ ،2010 v Mص .102
bB* ،وت ( ،ن ،1997،ص ا@? ">W %ن .داري ،اl8 -126ا>) -O N ، PWا ، Jا (8دئ 5
.37
-127اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 92؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 71؛ -O
ا ،<0 ‚ bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا * ،Eص 33؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3
ا I 8ا * ،Eص 41؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 45؛ ) -ر *> Jف ،ا $ P
.داري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 39؛ ا -O ، PWا ،<0 ‚ bB,€ا 2%ء .داري )د)>ى , .ء( ،دار ا ">م
" {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2012 ، cص 12-10؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا > <= Šا 8ز) ت .دار ،ا I 8ا * ،Eص
.27
52
-ر /0) * Sأ) -ل ا œت ا m; nz& : Q Tـ ـ ـ vا>8ا%Mـ ـ ـ ـ ـ 128أو , .ـ ـ ـ ـ ء )* ( k
129
ع ) Nأداء أو ا@~">ل )ا ÷ ء إذا Zن | Mا " %ارات bBÄا {8و) (
ا 8م(.130
-ر /0) * Sأ) 2ء ا œت ا B t <= vK- & : Q Tن ‚ 2)5 Èء =< ا œت
( .131و Qا )=< ا@? اB t $ 3 TK cن ا >ا <Œور £•cا ا cة و 3اl8 اQ T
&> I Sا@? اءات ا zد Í3ا ‡73 w:أن & د /0) Š%MاB 8ن eن ا <» $ Æ * ST
و>2nع(7 JR [ ،132ر XRﻩ اj5+اءات de4اm 8 <3ن؟ Nm-3 )(& ST
>' -128إ اء /0) E 6ا& #ذ ا %ار .و>r3 Sن ، O Žأي N *6ا>8ا %Mا F" " O €اNm-3 -Q . Q 8
أن >r3ن ا ، -J E3 €و E%Oذ wµ¹ ‚ Hا 8ة ا w:د' ا _ " ،E3 €وذ Hر>r $Äت ا "F
ا ' . Q 8ا و& 7ر ;.رة إ /Œأن ' ك 6ت †{–bط }Mا {8ع Jورة ا /0) E3 €ا %ار Nأ N bÏQوز ،
) م >ا %Mأ ' /0) $ا %ارžM ،ن و=< ' ﻩ ا@~ N * 6ا@~>€ل ) /0ا vZ N E3 €ا >زراء ،و=<
& M €أو Sارا ‚ ذ * K-* † Hر .E3 € " ÈMو Nا | ") % 8أن ا œا [* " bBÄ Q T
ا ، * Sإذ >73ز ا >ع ، }Mأو ، "3 tو=< ' ﻩ ا@~ B 3ن )"} أن & /0) v€O ا N }") E3 €
ا /0) * Sا >r3 9: v3ن ا %ار M Wا. &N E3 €
>r& S -129ن ا %ارات ا €درة Nا œا { bBÄ Q Tو) ،أو & >Fي ) /0س * ¨@ €8ا " " و ،
و)" | ?@ EO3ا * Sأن &>%م * . í , žوا ) %ة ' أ>73 6 |Wز @? ا * Sأن &"¿< ‚ Èأ اء ا %ار و&(1%
ا . *S ) /0ا@? ء „e ، nن ذ v3 t v (S N † Hا %ار ،و'> |m"-& 6
ا % 3 6 |WžM H ، * Sر إ ÷ Ÿ v Í /0) 6ء، -130و'> Nأ' $وأ Fnأ>Wاع ا * Sا z?j& S w:إ }
ا EO3 6 * S و=< ا@~ 6ت ا>€ 8ص )"} . W>W Sو Nا _ 3 $ – | ") % 8ا >W %ن )Tn /0ف ذ -Hأن
ا@~">ل vOا œت ا Q Tإ 6إذا ا ' Uﻩ bBn5ة ) ; ( Nة & €ف أو ا& #ذ Sار }") |J 3
ا *S %اb–{† -Q .ط أن &>%م ا >W %ن EOM .ا@~">ل % 3 6ر إ 6إذا Zن ا € nص ا œا Q T
* | (kا œا 2* Q Tورة ا& #ذ ا %ار ،أو ( ; ة ا €ف ا ي }") |J 3ا >W %ن ،وأن %* UÍK3ء ا >IJ
).| /0
r ž* -131ن ا " Fا Q 8أن B tن ‚ ]Ô5 Èص =< ا œت ا Q Tوذ <= %~@ W -J Hا ، * Sو Ž
> ) ‡ 7& /0) H Q Æب # W.ب ا >€ }") ‡&b–3 S w:ل أ ]Ôص bBÄأ Qء ) <= ) % /0ا£ 78
ا { ( ا. "O8
>73 -132ز " " Fا Q 8أن &> ˆ>%) ISت &zد /0) Í3أ) 2ء ا œت ا ، Q Tو Ä 6ا* =< -ر ' ا ا@~E
) ]Ô5 /0ص ا -M ،$ Æ * U S N3دام أ <» uا H Q H"-& užM ،$ Æ * U S w:ا@~I S>& <= E
ا ˆ>%ت ا zدe ،$ }") Í3ن H"-3 Nا Bن H"-3ا ل.
53
ﻩ ا> -8 أن &> ISا@? اءات ) /0اB(# 8ن eن T% . " " FاQ 8
ا œت • bBÄ ، %"F Uأ ‡73 |Wأن & -رس ' ﻩ ا <= * Sأ E Jا@~ ود )أي
>€ " %(Cص ا .133( W>W %
-ا /0) * Sا ' vK- & : œﻩ ا <= * Sا@~ vأي ).ام ا £"7-" 1^>W %
أ)B(# -Q $ ¬ Ž N |c 2ن. و&7
Qدار_ œ „ [4 de4ا • uت ا _jf kأو ا (r ب †m # -ا .
ا *Œ^73ت ا -(-ا : u ©ª \3و B* Nن ' ﻩ ا ~jF€8ت • $ا –GBQb
. ) /0ا > 3 Žا W 8وا * Sا c
GB -& -ا >. 3 Žدار ) Nا > 3 Žا ¨jF€ /0) v- {† -'TQ : W 8ا >، 3 Ž
bBÄأن ا ق * :134<= N-m3 Æ
&>rن %رة _S W _]Ñأو ) ، "'5 $3أ ا >3 Ž -أن ا > 3 ŽاW 8
.دار % wxMرة ]Ôeص "'5 " Zو»< ]Ô5ص ا. > 8
'> 3 -ا ¨@ €8ا@] • Žا M Jq * -إ /Œأن ا ف Nا > 3 ŽاW 8
. ف 3 - >' Æا ~j€8ا ا ،_]Ñأ ا >. 3 Žدار M
-3 -رس ا > <= wµا 78ل ا 1^ 8أ) $ * | -و@~ ب ا Z 8 C Ž %ن W>W S (c W
) | <= - •* ،ا >. 3 Žدار /Œ> 3ا ; ( ‡cة -)5 I -ل * $ا _]Ñ
ا> 8ي ا.v% 8
TQ :اB~jF€8ن )( رة ) NرbBÄ ، * Sأن GB -& -ا >. 3 Žدار ) Nا * Sا c
ا ق * :135<03 - M N-m3 - Æ
ا €ف-M ‡73 i -133أن & %و& Oط * W -2ت uz; Nأن &6l Ì Oء 2)5ء روح ا (8درة ،و
† إ } M €& N $ت.
-) -134ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 39-38؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36اI 8
ا * ،Eص 43-41؛ ) -ر*> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص .37-36
-) -135ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 40-39؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36اI 8
ا * ،Eص 44-43؛ ) -ر*> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص .39-38
54
ـ ـ ـ »< ر N NQأر Zن ا Pـ م ا Q 8ي ،أ ا * Sـ ) /0ا œت -ا * Sـ ـ ـ ـ ا c
wxMر N NQأر Zن ا Pم ا Q Tي. اQ T
ا _ ا 1^>W %ا ي † • “-أو e 6ن & %ر >اء و -Q -أن ا * Sا c
و>2nع ،أ ا /0) * Sا œت ا B* STن ا £•cوا 8ؤوس »< )(& ST
e • “- † 1^>W S _Wن ا B* STن ا "F %& TMر إ 6إذا و اQ T
»< ) STإ . T% وا œت ا Q T اQ 8
!Jإ /Œذ T nq M Hف *Bن اB~jF€8ن • ' Tn Nل أ; rل أو >Žر vZ -
& B"r; #ن ) Š%Mر ]Ô5 /0) * Sص و) -)5 /0ل(، *S M ،-Æا c
=< Bن & #ا >. 3 Žدار RTRأ; rل )ر ]Ô5 /0) * Sص و) -)5 /0ل
ور /0) * Sا .( œ
H"-3 6 -ا 8ؤوس =< • vا Pم ا Q 8ي أن S <= N F3ار ر. | •cداري ‚ ‡Í
أن & S <= c 2S N Fار >73 Hز " œا"O8 ،وMTn ا " Fا c
ا@? ا. Q 8
أن † zل ا N) £•cأ) -ل ا 8ؤوس b– 3 |Weض ( > Nت ا " Fا c -
| Mأ € >' |Wرا %اروأن | Eا * Sو ;.اف وا > ـ ـ ـ ـ| -O & 6 - •* ،ـ ـ ـ ـ ـv
‚{zن -)5ل ا €درة ) Nا@? زا.v% 8 lو " Fا > 3 Žأ3
ا Q _jf kدار_ ا Hع ا# :S {+
tاد ا ' 3و) >• . .دار ‡"F 3 إن & 3 %ا Q T
j -1ا ا Q _jf kدار_ :136
m3 -س ( أ ا %-3ا Cـ ـ ـ ـ Tn Nل &Bm-ن ا { ـ ـ ـ ـ‡ l;bB t Nو Wـ ـ ـ ـ| ) C Nـ ـ ـE
-136اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 95؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 81-79؛ -O
ا ،<0 ‚ bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا * ،Eص 43-42؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3
ا I 8ا * ،Eص 47-44؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 51-48؛ ) -ر *> Jف،
ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 44-42؛ )Tء ا ،wµÓ) N3ا I 8ا * ،Eص 11-10؛ ( Ž Wد،
ا I 8ا * ،Eص .94
55
<= | "K-ا £ 78ا { ( ا "O8ا. (# 8
. ‡ %& -دارة Nا>8ا.NC
ا ( N bBKQ <= Uا %ارات ) /0ا> 8ى . Š Í& v m3 -اءات * $mOإ W r
ا.<0O8
()5 ! #& -ء ) Nا " Fا. Q 8
‡ 7& -ا ( õFوا و&Bن .داري.
ا ) !" # /0ا œت * %ر Nا >& -ز• Iا vnا 1 >%وا 2ا ‡cا
ا. Q T
. "O -& -
( 4 -2ب ا Q _jf kدار_ :137
. -اف =< ا %ت.
3ة ا %م ا "… # Wq wب ‚ Èأ) í 2وˆ <= I%W S <Œ ) -م ا %رة )/0
ا^ ام ا mءة.
ب U• & -و ة ا و وذ Tn N Hل & v 2ا œت ا/0) ~@ €8 "O8
ا ¨@ €8ا >.138 C
-137اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 97؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 82-81؛ -O
ا ،<0 ‚ bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا * ،Eص 44-43؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3
ا I 8ا * ،Eص 49-47؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 53-51؛ ) -ر *> Jف،
ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 46-44؛ )Tء ا ،wµÓ) N3ا I 8ا * ،Eص 12-11؛ ( Ž Wد،
ا I 8ا * ،Eص .94
z* ،bBn5 <= | >S ‡73 -138ن N vrا Pم ا Q 8ي ،وا Pم ا Q Tي ا 3و) >ب /0) .أن N3 ' GB-3
ا B Pن =< ' ا ا €د >' ،أن † GBة =< ا Pم 5ول <= ‡ ) >' ،ا Pم „ ، nوا .“ ~Û £mإن ا ‡Í
=< ذ <= N-m3 Hأن ا B Pن † bsان )B& mM Nن B "* %ن -' ،و ة أو ) م و ة ا >• .دار =< ا و .
U •"Mا Q Tإ /0) . Q -" M Q 6أ ‡73 |Wا ;. U%( -Q– Qzرةnz3 I- 7 >3 6 |Wz* -
*zي Nا B Pن ) /0إ -3 v* ،|STCج * & ‡ k* - Æوت &( Pوف v* ،I- 7 vZو=< دا vnا I- 78ا >ا
b–M Nة إ /Œأ nى.
56
0 Y#ا (-ن اj5+ا Kي و^# < Fم ا 4 5+ت ا3 ا > J7Hول S&> :ا
& ?jا و ا@~ <= K3ا nر' <= •>" eا . $ Pداري *T 3 -ءم I ) دة
.دار ) ^{ ، zو) Q 8 * nz M ، • و ) - Ÿ Mو € SŸد 3وا
.دار & >Oل إ /Œا Q T و& > n I % tأ >ر' و -?Ú bsmو& داد وا (
و&% %O ا > Ðر ا اQ 8 غ ا@~>r ‡WاW -J ، Q 8 إ/Œ
.139$ {8ر Qا>8اB Cن =< إدارة ا $ %Mوn
>rن أ ¶ wµو >Oري ?jز .داري =< vZ إن ا@? ) -ت ا "O8أو .دارة ا"O8
iا $P Nا را ت و - 'Ÿت >اء N GBا ' Hأn ،$ دول ا
أو ا {kط.
،$R Nو PWا " ور ا bB(mا ي PW |( "3م ا@? ) -ت ا vZ <= "O8ا ول و N
=< ' ا ا v€إBKO( /Œن5 N-2 • ،ول £ 5ا $ %ا را * Æا@? ا، c
_€#ا iO(8ا % (F 1^ Kت ' ا ا Pم =< Pم ا@? ) -ت اB <= ، "O8ن
ا >W %ن ا@? ا cي.
< Fم ا 4 5+ت ا3 >ول S&> :ا ا3
N - %إ $ "Sا و ،و»< )( رة ) œ ' Nت إن ا@? ) -ت ا "O8و ات ,اM
،و& I - ( <= "%ا > 6ت وا 8ن وا %ىl; /Œ> & ،ون ' ﻩ ا > ات * Fق ا8
* €]Ñا > 8وT% Ÿل ا.140<Œ 8
Jوري ،و |Wz; Nأن 3ز )c W Nـº و >د إدارة "Oـ إ> /Œارإدارة Q و•
ف PW Nم .دارة ب .دارة ا "O8ـ ـ ـ M ، )/0 & TŽ I >& I -ت .دارة اQ 8
ا ـ 3 7ة m .،ـ ر ،2005،ص130؛ -139ا ’ F€ ، PWأ*ـ ــ> ز ،w… Mا > ـ <= Šا >W %ن .داري،دارا@?
-CF. GAUDEMET Yves, Traité de droit administratif, tome1, 16eme éd, L.G.D.J, Paris , 2002,
p 12.
‚ mة ) ،د ) -?jت ا <= "O8ا@? ا "7 ، cا ">م ، W ^. -140ا Ä 2]@ ، PWد 3. ،ادات ا
M ،7ي ،2005ص .230
57
ا >' "O8إدارة <0O EMذو ) I Wم –Gداد أ' -"Z ¬ -ا N U*b–Sا>8ا.141NC
و)" |Tn N /Œ> k ،ل ' ا ا Í& iO(8ن vŽ5ا ر < Pم ا@? ) -ت ا، "O8
و Qا أ') | -ا5 ‡"F8ول( ( 5 $R ،ب اl8د 3إ • n5 /Œا ا Pم )ا ‡"F8ا ،(1^ K
&$ % Fق أbBnا إQ /Œ و& Íن ;. vrدارة أو ا@? ) -ت ا) "O8ا ‡"F8ا ،(i K
وا) "O8ا ‡"F8ا ا‚.(I .دار *Bن ا " FاQ 8 أو &>ز• Iا >•
وأY R ا> G ^3ول Jr> :ا ر_ F< ¥م ا 4 5+ت ا3
اد أŽ ]Ô . bs tدارة ا ?j - P & "O8ز .داري =< ا و ‚{* “- † vr
.دار ) /0أ س إ 9p -* ،w… "Sأن l; <= _€#3ون vZإ N $ "Sأ $ Sا و و)/0
ز إداري >ى |~@ €ا ، "O8وˆ M5 )>-78 ( kاد ا >F(& 3 N3ن • ا ،$ "S.
' ﻩ ا ¨@ €8أو أ bÏQا& ، • 6 €و * M >ي ) م (C N <0O أو _]Ô
) /0ا)–bاف ا >W %ن Nا@~ >rا -Q . Q 8أن أ ">ب .دارة ا>%& "O8م أ
> ‚ " Fا& #ذ ا %ارات =< vZ B(#ن ) - v(S Nذات €]Ô 2)eء
lو ) S Nارا .142 أو ‚ Èا {lون ا ، "O8و&>rن ' ﻩ ا œ
> ) v-Oان vŽ5 ( ' N-2 • ،Eا اB) M ‡"F8ن5 ،ول * ء )/0
ا ر < Pم ا@? ) -ت ا ، "O8أ ا ' -'e _€# M 1^ Kا ا Pم.
ا Hع >ول Jr> :ا ر_ F< ¥م ا 4 5+ت ا3
إن PWم ا@? ) -ت ا "O8أو .دارة ا "O8وˆ - žع !" #ا را ت '> PWم $
† ف 9p 8 * $ P Qا@~ 1% %وˆ >€رة ا W w:ا' وا <= "K- 8ا F" Q | T%إدار
أن &(">رت mM5ـ ـ ـ را ا) إ E (F& /Œا %-3ا Cو ـ ـ ـ إ 3 u <= 6ا %ن ،18وذ ‚ H
إ /Œا > . Šداري.143 أ
ا <= "O8ا@? ا "7 ، cإ € Sد 3ت ; -ل إ، % M -141ا PW _ ]Ñt ،w… >) - ‚ ، PWم .دارة ا "O8وا8
ا {"! ،ا د ،2008 1 W ،4ص .258
() < Ž -142ا ، Žا I 8ا * ،Eص .10
7& -143ر ;.رة ،إ /Œأن ا $Pا S W>W %اz{‚ U " nن 5س ا " 1ا ي † Sq | ") -ار Eا { ‡
=< l; bB tو <= | (# E C N) | * |Wا £ 78ا 1 M . "O8ا ول ا Uk(& w:ا ¾½ b–;.ا. bs t 1Zدارة
58
F-م ا 4 5+ت ا3 ا Hع ا ; : wأR
& /07أ' PW -م ا@? ) -ت ا:144<03 - M "O8
>Žbs † -رة >Ž Nر ا bB [ <¤ - . N 2ا {lون ا. "O8
>%3 -م PWم ا@? ) -ت ا /0) "O8أ س mMة & $ %و&>ز• Iا B* v-ن ا "F
وا œت ا ! # ، "O8ا ‡ء ) Nا " Fا. Q 8 اQ 8
Nا {8ر I Ž <= Qا %ار >ى ا > 36أو ا (" 3 { ر Qا œا/0) (# 8 -
mMة ا %-3ا. C *73 -
ا ،$ Pذ Hأ6 |W PW bs † -م ا@? ) -ت ا "O8ا 78ل bÏQ5أ'PW <= -
ءا N mMة ا <= $ Pأي دو دون أن &>rن .دارة ا"O8 7& Nm-3
=< ا و . .دارة ا
PW Ž n W rا > >د ا >%ا) ا v O& 1^>W %ا@? ) -ت ا"O8 /0) -ا €
>ر ،ا >%اBWن ا >2وا د، 3 ا !" # <= -mO& w:ا >€ص ا ) W>W %ا
ا - Pت(.
ا>Ž "O8رة >Ž Nر ا;–bاك ا >%ى <= ) - .ا " Fو Ž nا -ل وا B Tن وذ <= Hا% W. " 8
و 6>Žإ /ŒاbBn5 " 8ة )& E %Oا { >) ( .و=< • vا $Pا . bs t ˆ ,دارة ا> ) "O8ا %-3 " Wا Cوأ ">ˆ
{-" 6 Mر <= Qا [ bBÄ .bBأ |Wو=< ' vZ $2nا ،أ vZ U -ا ول ) /0اT nف 2* ?¾Wورة W .
* qدارة ا . "O8را <= Iذ -) ،Hر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 60؛ ) -ر *> Jف ; ،ح
>W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 56؛ ) -ر*> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص .132
،w… >) - ^ -144ا I 8ا *258 ،E؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 59؛ ) -ر
*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 55؛ ) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا *،E
ص 131؛ B 3ن رˆ>ح ،ا I 8ا * ،Eص 05؛ () < Žا ، Žا I 8ا * ،Eص 12؛ ا () ، PWا زاق
ا { . ،<0#دارة ا ، "O8دار اbB 8ة " ) (Fوا -) ، {kن5 ،ردن ، 2001 ،ص 22؛ ا S 9µÉ•) N* ، PWور،
، د> Qراﻩ =< ا >W %ن ا م "Z ،ا@~>%ق وا ">م ا ا v >-ا <0O8وا T%ا@? ) -ت ا ، "O8ر
،ى ' -ا@? ) -ت ا E %O& <= "O8ا - و' ان ،2015-2014 ،2ص 26-23؛ اbB%M ، PW
=< • vا T3ت ا@? 3ة =< ا@? ا ، cا %" "nة =< ا ’% "8ا و <Œا@] > £ل دور ا@? ) -ت اS & <= "O8
* ج *>) 17 1 >3 ،ºو18 -K[ .ر –& 7رب دو "Z ،-ا ">م € S.د 3وا 7ر و)">م ا [ ،bB
أ ،2018 v Mص .6
59
»< mMة ا €]Ñا/0) ، > 8 PW -م ا@? ) -ت ا mM /0) m& 3 "O8ة أ
> . »< إ 6أ ]Ôص ا) ( ر أن ' ﻩ ا@? ) -ت
F< X›žم ا 4 5+ت ا3 ا G ^3ا ; &> : wب ا ا4
إن ( 5ب ا ا) إ P * n5 /Œم ا@? ) -ت ا <» "O8وا ة =< vZا ول )/0
دأ (ب ' v(S Nﻩ ا ول .إذن& ، ¶ wµو € S.دي ا- 8 اT nف ا Pم ا
ت ءا Nا . vrداري ا م " و ،وˆl ¬ € • >ر ا@? ) -ت ا ( ) * "O8ر'
)ا ع ا ،(1^ Kوا‡W ?@ * %" 8 GB-ة. Æ ،دار )ا ع 5ول( ،وا د >ر
€ SŸدي ا >-ي )ا ع ا ،(i Kو Qا ا) <¤ - Ÿ ‡W ?@ * %" 8ا ع ا ا‚.(I
ا Hع >ول &> :ب Qدار¯
& ( 5 /07ب .دار :145<03 - M
و& -)5 /0) 'GBQل .دار ا. - 8 -ا N ! #أ)( ء >• . 1دارات اQ 8
-ز دة Sرة اB •>8ن اB "O8ن ) *. /0اع و r *Ÿر ٕوا [Qب ا >rادر اbsn "O8ة
–Gا 3ة { 7 [Wر "-) <= ¬Qت ا& #ذ ا %ارات.
ت ا > ة و -?Úو (F bB,t -أ -Wط 5داء Nو ة ne "Oى &(
أ'" ،و& دي & 5 Š -داء ا ي † > ) N bsب .دارة ا. Q 8
،وا@~ Nا و&Bن * . Š Íاءات. ) 7W.ز * mءة وM -J -ن
& ا <¤ا Pوف H"& N) " #ا . %(F& w:دارة اQ 8 ‡ إدار -ا #ام أ
Q N IM -ءة ا .v- وا >ا vا"O8
-رة ا v m{t ،w Äا £ 78ا "O8وأ Rﻩ ). $PW <= ¬3 Q /0دارة ا ، "O8ا (Fا ، K K -145اn ، PW
( mدار ا {k" M %Kوا >ز• -) ، Iن5 ،ردن ،1993 ،ص 46؛ () < Žا ، Žا I 8ا *13 ،E؛ B 3ن
رˆ>ح ،ا I 8ا * ،Eص 4؛ ا N* ، PWة * د ' 7&Ÿ ،£ت ا@~ . >F Kدارة ا@~ <= Kا > NCا ،1Ö
ور ،2011-2010 ، "Sص 31؛ ا ، PWز Nا - N3ري، ، "Z ،bBا@~>%ق وا ">م ا Qة
_€#& <= bB ا@? ) -ت B* - "S.ن ( أ T% .ل و PWم ا >. 3 Žدار =< ا >W %ن ا@? ا cي Q ،ة
ا@? ا ،207-2016 ، cص .18 ا و وا l8ت ا "Z ، >-ا@~>%ق،
.
60
l& UW Z iدى .دارة، -ا 2%ء ) /0ا (bBو Sا Cا T& w:زم & GBQا " FوÖ
ا@~ ت ا ، "O8و> 2#3 6ن * S ا@] ت *>ا Fأ ]Ôص 3 6ر>Zن (C
. Æ N3 ا8
و&>bBM -ا 7-ا £ا # T - "O8ام >-" vK 5ارد ا8 /Õ t -ا œت ا Q T
ا ( vو ) bsQeد .$ Æو ' E%O 3 Nا إE C N) 6 ا@] ت ">-اB Cن *†z
>r3ن Qءة .دارة =< إدارة ا "O8ت ]jت ا ، " #8و Sس ى 3 Qا@]
) Nى ا %رة ) /0إ;( ع ا@~ ت ">-اB Cن.
ا Hع ا ; &> : wب ا " &
:146<03 - M & ( 5 /07ب ا
*Bن ا>8اB CنTn N ،ل ) "-ت ا – ¨Ôbو # WŸب -إر ء >Sا) ا %-3اC
وا –bام ا أي „. n
)/0 =< bB tا {lون ا >- { E %O& -ر Qا rن اB "O8ن " " FاQ 8
ا> 8ى ا ،<0O8إذ "–Gم ا>8ا '5 E %O * NCاف ٕوا 7Wز' Nدون ا >?jء إ/Œ
-ر ا ! أو E"nا FJا* ت.
أ)> ، -اء =< -إ* از Sدات S "Oدرة ). /0دارة ا z mة & >ق =< -ر
ا £ 78ا "O8أو ا * =< ا و .
rنا و ، }Mا >%ت ا %* N) !" #& w: -إ) Fء rن ا EC 8ا >& w:
‡ و• و $ Mا@] Žو ' <= $د) $ا > ة ٕ $وا;( ) *[ - &%
ا >. C
) أ- ،bsQ ا Pوف ا Fر cو @?¬ * -ز دة Sرة ا و )> /0ا
وث 5ز ـ ـ ـ ت ا > NCوUS ض ) H -& /0ا rن و • 7ا C #8ا S w:
-146ا “ M -O ، PWﷲ ا@] ‡ Fو O < (Žم ' 7&Ÿ ،ت ا Ž 8ة =< PWم ا@~ $mا ،<0O8دار ا 2 Æا ˆ ،
ا ' %ة ،1966 ، € ،ص 14؛ * د† N* £ة ،ا I 8ا * ،Eص 32؛ B 3ن رˆ>ح ،ا I 8ا * ،Eص 05؛
() < Žا ، Žا I 8ا * ،Eص 12؛ ز Nا - N3ري ،ا I 8ا * ،Eص .17
61
وا >rارث و $ ) & /0) v-آ >" nة ا >. C
- iرس ا rن =< ا@? ) -ت ا "O8ا * S >م ا * Sا { ( ، § & -
" S N Qzم 2)5ء * m* $ -)zءة و. ") M ) /0ا £ 78ا"O8
¶ wµو € SŸدي و " <¤ - Ÿو ،وذ H >%& -م .دارة ا >%& /0) "O8ا ( ء ا
5ز ت * >ز• Ž € nŸ Iت * <= 'GBQ & N 6ا P3 - ، -Žأ Rﻩ =< >ا
ا ول =< ا ا vnأو ا@] رج. وا ‡) €8ا & S w:ض
&> :ب 7 .Qد اHعا;
& ( 5 /07ب € S.د:147<03 - M 3
ا {8و) ت و -)5ل ا"O8 ء "Z N '<= $ bBM>& -ا v >-ا<0O8
ا. Q 8 و ) $ا و و ! #ا ‡ء ) /0ا@]
> Mا > USوا "r -ا& #ذ ا %ارات Ž N 6 * "Oور' ). Nدارة اQ 8
و W.ق و N Oإ 7Wز ا .v-
I ?Ñt -اB C>8ن اB "O8ن ) /0ا I -' 8ا " Fت ا { <= "O8و) ت ا [ -Kر
cة وا@].bB > tد )"} *
ا =< -2 %Cن & E %Oا €إ Wق c ) $Pات ا £ 78ا<= "O8 -
W.ق وا ¬ - & <= -' 8وا > Æض • .
4 ا Hع ا ا„` &> :ب Q
& ( 5 /07ب :148<03 - M ) - .
Oاث { و) ت <= $' tا > Æض ا %Kـ ـ ـ =< - & -ا ) - Ÿ $ %وا * ، M %K
! ا {( ب وا8 ت ر) vK ،ا Oاث ا ( m8ت و l و-" <¤ - Ÿ
وا 8رح و. 'bBÄ
* ،Eص 04؛ ز Nا - N3ري ،اI 8 * ،Eص 33؛ B 3ن رˆ>ح ،ا I 8ا ة ،ا I 8ا * -147د†N* £
ا * ،Eص .19
* ،Eص 04؛ ز Nا - N3ري ،اI 8 * ،Eص 33؛ B 3ن رˆ>ح ،ا I 8ا * -148د† N* £ة ،ا I 8ا
ا * ،Eص .19
62
M„ Ž n ، ' 2ت ا ‡ €& w:ا %م ة ^.ن vZ N - -
€ SŸدي وا ' <= <Ê> > mا ا "r{ vK €ا ">ث.
$ %Cوا@~ $ ? Nإ /Œا -Ž M Nص ا >-" v-اB Cن =< -إ 7د ا8
أو ا 8ن ا bsmى ،وا 2%ء ) /0ا (. F
N S -دة ) "-ا <= 1Ö 7 . bB ,ا I- 78ا <0O8و œا rن |"(%وا@~
%و |.
ت ا rن ور $ (Äو <= $ ~@ €ا EC 8اT -* "O8ءم • و$ M ا) ة ا -
>ا' € SŸ $دي و.<¤ - Ÿ ا "O8و lدي إ /ŒرIM
149
Q Jn™ :دارة ا3 ا G ^3ا ;
و.دارة اžM ، "O8ذا Zن ا Pم ) -149دة nz3ا (ز‡` ا F" " w n3أ ا {B"rن ا B •cن :ا را
>ر ا ي >#3ل | & $ Pا ST ) /0أ ) $ Sة " %(C ا را>%3 <Œم ) /0أ س &>ز• Iا " Fا
*Bن و ات .دارة ا"O8 ST * žM . - Æن ا [{ • Iا دي =< ا –‡ ,و • £ا >ر >' -ا ي $P 3ا
وا %( M c 2%ن * ا "F ، 3أ ا "B Fن ا [{ • * " Fا ، Q 8إذ 7& 6ؤ إ 6ا " Fا
ا . Q 8و). $PW nz& >-دارة ا <= "O8ا ول اTR " #8ث أ; rل:
ت ,اbB(Q Mة ^ ) $2& Íدا Nا 8ن وا %ى ¬ † ،ف -1ا F] 3ت أو ا P 3ت :و»< )( رة )N
€ SŸد =< ا %ت و ا <= $mOا Š F#و -Q،|" tأن دو 3 ) 6ة & • nzا ا N $ %ذ H &-7
اb–"7Wا ، € ،ا > 36ت ا O 8ة ،ا@? ا cو. ^ M
-2ا 3ن وا (ا UM ) %M : rا>F& <= 3 8ر' أ; Æ vZ U m) RTR 6 rا " 8ا@~ 2ر ا M ) w:
ا I- 78ا {Íي ' .ﻩ r;5ل & 3 <= vK-ا €ا 3 ،$3 %ا >€ر ا > ،’Fا 3 8ا@~ . K3و&vK-
ا 3 8أ' $و ة <= "Oا I- 78ا ، Ž 8و& ' 1tzﻩ N -'5ل ا دة =< ا tع ا 8ن وbÏQة ا B C %ن •
ˆ m Zء وn وا N w:أ' -ا Š F#ا -ا^ ،1ا 8ور r . ،ن ،ا 8ا EMا وbÏQة ا vZ {8ا >& w:ا
و. 'bBÄ
-3ا ى أو ا ‹P <3ا _ !" #& : Hا N) %ا 3 8ا Q MT nوا £ W <= -Q MT nا > ،USو B* Nن
C Nف ا rن، ا >ا vا ا <= "nا $?Ú - Æ * Sا I- 78ا M KQ ،<0O8ا rن ،ا@~ ف ،ا N 8ا¬-8
& È ‚ z?jا ول إ /Œإ^{ ء S £ 7و ا (• œوا ( <¤ - Ÿ N3و ، 'bBÄو PWا " (Fا@] EC -" Žا
& S $2وا ة أو ) ة Sى =< و ات ، - 7و B* Nن ' ﻩ ا ول „ nة • ا ا Pم € 7Wا b– t w:ف
£"7-* 9… † -* Ž>€Wا %ا ي ) $23دا Nا %ى ا 78ورة .را <= Iذ >) -O N ،Hا. ، Jدارة
ا "O8و& <= % (Fا ول ا ˆ ،ا I 8ا *.65 ،E
63
> 5 Nر ا ، }") % 8أ S 6 |Wم " Pم ا Q Tي دون أن œ " M> 3ت ا"O8
ا " Fا ، Q 8وإذا Zن & H"& I -ا œت =< >ا ا %ر ا T% . N <= r
žM ، T% qن ' vKا T% .ل S Nا ) $cا •c * €]Ñا† > 8
B t zن و) ل أ) 2ء ا £ 78ا. "O8 & ك " " FاQ 8 >r3ن €S Wإذا
و “ ا €]Ñ GB-ة ) Nا ¨@ €8ا >C إذن 1 m3 TM ،و >د "O ¨@ €
%م ا . $ Pداري ا ،<0O8إذ *6أن >r3ن ا £"78ا <0O8ا ' /0) $c %ﻩ ا> 8
- <= T%ر | >• . | cدار ) Nا@~ >rا. Q 8 ا¨@ €8
Š%M (# £ 7 N R ' NرTnف *Bن ا > |%ل '>r & vن .دارة ا"O8
؟ و × * ) ' /0ا ا [ ؤل • ت RTR Bن أم Nا B œن أو vZ £ 7أ)í 2
إ& ' 7ت 7&. ،ﻩ ا (8 l8أ # W.ب )ا ع 5ول( 7&. ،ﻩ ا 8رض (8أ # W.ب
)ا ع ا >" 5 ،(1^ Kب ا>" 5- Š" #8ب ا > ) -Šا ع ا .(i K
ا Hع >ول T#Q :ﻩ ا 3 _l3أ 8 -Qب
. Ž ) Nدارة )€ا أ 3ى أ ~Ûب ' ا 7&.ﻩ أن # W.ب †
=< ;lون ' ﻩ .دارة ،و'> vnا " FاQ 8 >rن (Í ا ,M ، "O8ب # W.ب
Eا{ ‡ ' % 3ا N) T2M . T%أن ( أ # W.ب E%O3ا %-3ا Cو 7
| -Q ،أ œM Nm-3 |WاB(# 8ن Nا رب ) /0ا . v-داريN . =< l; bB tو* |W
žM ،$Rن أ €Wر ' ا 7&Ÿﻩ >(' 3ن إ /Œا >%ل أن ا # Wب أ) 2ء ا £ 78اbs † "O8
أ nى ،150و• [ N وT% 6 N ; J Cور > >د PWم .دارة ا"O8
Bن:151 أ €Wر' ا ا أي إ /Œا@ ? Bن ا
%س " . $ Pداري J O ،ات " %ة ) ("C /0ا را ت ا " -150ا -) ، PWر *> Jف £ 5 ،ا
ا >W %ن .داري * Zeد -3ا ˆ ،ا -Wرك،2010-2009 ،ص.16
>د ;} >ب ،أ . £دارة ا "O8و& PW /0) % (Fم ا (" 3وا > <= 36ا@? ا ، cد>3ان ا )>(F8ت -151ا، PW
،ا@? ا ،1986 ، cص 82؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 87؛ ) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@?
ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 135؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 63؛ ) -ر*> Jف ; ،ح
>W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 59؛ ا J O ، W >* w:* R ، PWات =< %س ا@? ) -ت ا "Z ، "O8ا@~>%ق
،ص .15 ة ،دون ، وا ">م ا
64
ا Pم (C I /= [3 B t -1ن أ) 2ء ا £ 78ا>* "O8ا Fا@~ >rاQ 8
ا Q Tي و ( أ { ر Qا>8ا NCاbB t <= <0O8ﻩ {lو.|W
،وإذا UW Z -2إذا Zن b–SŸاع '> ا > " ا E %O& • $ 3 w:ا %-3ا Cا
»< ا E (Fا %-3ا× 1CدارةžM ،ن ا ˆB* Šن ا %-3اC .دارة ا"O8
.دار l3دي * 2ورة إ /Œأن >r3ن # WŸب أ>' 23 وا %-3اC ا
ا > " ا v m{t % C N) $ 3 w:ا@? ) -ت ا . "O8و=< ' ا ا 78ل >%3ل
ا Jn\V Pا S T3ا3 اد ا ^ وي w s" :ف ن 5ذ&
„ 8 -˜9mƒب".152
ا Hع ا ; T#Q : wﻩ ا 3رض 3أ 8 -Qب
* Bن أ) 2ء S N I -3م ا " FاQ 8 3ى أ €Wر ' ا ا أي *-R £• |Wz
أو 9:إ' ارﻩ ،وذ H دون أن Rl3ذ <= Hا T%ل ا £ 78ا"O8 ا £ 78ا"O8
; N )>-7 bBM>& Fا >2ا* Šوا { وط:153 Æ Q 3 ،
J -1ورة &>ا W -J Mت & 2)e v mء ا £ 78ا "O8اB 8ن ا > <= $ T%ا
E %Oذ ) <» Hم " $ ¬ "* Sل v(Sا ¬Wء ا " Fا ، Q 8و vأ' $و "
$ا . W>W %
B* % %ن '6lء =< B tن 2)5ء و >د را*F J -2ورة ا) ة ا@~ >rاQ 8
,ا=<b–;6 Z ،اط TK >اء Zن أ س ا ا*F 2)5ء و& v K-ا ¨@ €8ا"O8
،أو Nm-أن &>%م ) /0أ س zQ <Œن >r3ن =< 8 $ "S.ة ز S.
" È ‚ >2ا ¨@ €8ا 7ر أو ا %ر =< .$ "S.
وˆ M Jqإ ' /Œﻩ ا W -2تžM ،ن أ €Wرا nرأ) 2ء ا £ 78ا C N) "O8ـ ـ ـ ـE
* ،Eص .62 - " - 152ن -Oا -Fوي ،ا >W %ن .داري ،ا I 8ا
- 153ا W ) ، PWن " -ن ) -و ،ا > /0) 3 Žا œت ا Q ، "O8ة د*">م ا را ت ا " =< ا >W %ن ا م،
"Zا ">م ا W>W %و € SŸد 3و ، ) - Ÿا ˆ ط،ا m"-8ا ،1982 ، ˆ ,8ص .162
65
<= $' PWأن أ ">ب # WŸب •C ; £ ½ & lو Bن> %3 ،ن ‚ N 2ا@ ا
ا . Ž € nو N =< -ر 6ز %م PWم ا@? ) -ت - "S.أو ا T%ل 7
½ :154 Q 3 ' ﻩ ا@
PW E (F | (F* zم ا nر أ) 2ء ا £ 78اN) "O8 -1ا I- 78اbBÄ <0O8
# WŸ E Cب ،وذ ! J ‡Í ‚ Hا> 8ى ا " … ،wو' ا "%ا M %K
دة ا Pم ا <0(%وا { cي ) /0ا> 8ى ا،<0O8 " B(nن ،و 9: * # WŸ
ا . "- l3دي إ # WŸ ˆ> Ž /Œب Nا
-ل أ ">ب # WŸب =< ا nر أ) 2ء ا £ 78اl3 6 S "O8دي ) دة إ/Œ -2ا
ا % Wء z Q5إدار ،وˆ OW Hم ' ﻩ ا N £ 78ا mءات .دار ا. €€# 8
>%3م )/0 إذ أن ا nر 2)5ء ) ' E C Nا >" 5ب # WŸ-ب ) -دة
|* I - 3 أو ا ) -أو ا € Sد ، 3و •/0) £ "B~Ôb–-ن W r N
'> Bن C Nف ا@~ >rاQ 8 ا bsn N >2ة أو & ._€#وˆ >r M <Œن ا
ا -2ن >€~jل ) /0ا mءات ا@? ة.
T% 6ل أ) 2ء ا £ 78ا ، "O8إذ أن ' ا # WŸب ا -2ن ا > † 6 -3
Nm-3 bBn5أن E%O 3دون >" 5 H * n5ب 2)zM ،ء . £ 7دارات
T%ل =< > - 3ن * ا%M 8 >Žرة ا Q T وا t w: تا واl8
>ن v(S Nا@~. >r $ر $Äأ$ u -ر
Nm- M Hا ـ_ ) ) /0م "* Sأ)2ـ ـ ـ ـ ء و £ Wا >%ل /0) E(F 3ا 2%ة،
) /0ا 2%ة.155 ا £ 78ا "O8اB 8ن " ل S
>د ;} >ب ،ا I 8ا * ،Eص 26؛ ) -ر *> Jف ،ا > <= GB -154اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 88-87؛
ا >W %ن .داري ،ص 225؛ ) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 136؛ ) -ر *> Jف،
; ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 64؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 60؛ w:* R
*> ، Wا I 8ا *.20 ،E
W ) - 155ن " -ن ) -و ،ا I 8ا * ،Eص .163
66
Bن ،إ 6أ <¿(k3 |Wا >%ل أن # WŸب ½ ا l8ة >" eب ا ) /0ا ' N $Äﻩ ا@
أ* 3 7ت ا v-وا -8ر & " $ا@?Tn N bB' - 9:وإن Zن &ˆ 7
* <= Tn & u>Z ‡Wء ا و إ/Œ ،و >rن أن ا £ 78ا "O8اt (# 8 ا
* 9p 8ا@~ . -"r" 1% %ا <¿(k3ا >%ل أن أ ">ب # WŸب 6 إدار $PW wxM ،
ر> > Qد mMة ا T%ل ا@? ) -ت † v* ، - "S. P 3إ | zQ Š%Mس 7
' ﻩ ا@? ) -ت و 9:أ ¨ Wا Fق { £• mر Qا>8ا NCاbB t <= <0O8ﻩ {lو.156|W
-159اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 86؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا *،E
ص 26؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 63؛ ا Ž -) ، PWوق ،ا I 8ا * ،Eص .41
&[ ‡ | (C Iو >اﻩ =< žM <Œ * -160ن N £"7 vZا £ 78ا Ž € n * È Æ3 }M "O8ت وا
n„ N) v%وbB, I2#3 6ﻩ Nا n5 £ 78ى ا >" t w:ﻩ ،وإ ; ( I2#3 -Wة " "F ا $ PوÆ vZ
€ر و >د' وا Ž € n6 OW 8ا* اء وا ¬Wء .و B* Nن ا ي t ا - 6 Q 8ا " Fا [{ •
وا ي †{v- * EM -ا ~øا Ž € nŸت ا ) -?j >#8ت ا v Í /0) Q 3 3GB"7WŸ "O8ا K8لS :
*EM - > &|S ، ،ر) ، > 5 3ا . ، > Fف n ،ت ا " !" # <= $ nت ا ~øا
3 -ا>8اB Cن Fn5 Nر ) $ P & E C Nا { Cوا ، = F8ا Mع ا ]j -3 %& ،1^ 8ت ) - Ÿ
'bBM> Qص ا {B7 ]j v,ن ، W >* w:* R .ا I 8ا * ،Eص .16
-) -161ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 139؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا >، 36
ا I 8ا * ،Eص 68؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 63؛ ) -ر *> Jف ،ا > <= GB
ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص .228
68
ا Hع ا ; ( &> : wب ا •‘²w H
Ž € n. I -ت ا £-& w:ا {lون † –bف ' ا >" 5ب ×دارة ا --* "O8ر
ا [ n _ * wpKص .وˆ žM <Œن ' ا >" 5ب /0) $c SإTCق € n.ص، ا "O8إ6
.162 % %O& /0) v- * 3 Oا ¨@ €8ا "O8ا w: وا -ح " œت ا Q T
ا 3ﻩ و) >ˆ|. >& (ب ا :163•‘²w Hوذ Tn N Hل &3 O • #
( vا (8درة وا /0) v- ا>" 5 3ب ا ^ ' :wµÉا >" 5ب × “ 3دارة ا"O8 -
#3م ;lون .$ "S.
7& Nوز > ) -ب >" 5ب ا ^ • n5 /0) ‡&b–3 :wµÉا >" 5ب ا@]{
€ n.ص . v(S Nدارة ا † -Q . "O8ب ) ' /0ا >" 5ب *zن TC.ق و) م
& 3 Oا T€ت . E' 3دارة ا. "O8
0ا (-ن اj5+ا Kي ت F-م ا 4 5+ت ا3 ا ; ^# : w ا3
=< >Žر&Bن5 :و <= vK- & /Œا Q T .دار & 7 ( EورأžM ، 3ن ا Q T -Q
، - "S.و& ' ’POﻩ bBn5ة * ' -م ا $Pا ا %M 8وا <= W Kا Q T
>8ا " أM bÏQ ا ، "O8و ا@~ $P <= K3ا ول ،إذ & Oص ) >F& /0أ
ت rن ا > ات ا ، "O8و ' nzا ا >Fر أ; 3 ) 6 rة &( T n6ف ا Pوف ا
vrدو . و € SŸد 3و ) - Ÿ ا
/0)1884ا (8أ ا م أو ا , € %M -162را {8ع ا ^ wµÉو ا >W %ن 5 wµ¶ 5ول "(" 3ت اl8رخ =<
&GB -ا )N Ž € nŸ 3 Oت ا œ " "Z>8ت ا ، Q Tو - † $إ>S <= ' € /Œا$c ا
ا Ž € nت ا l8ت ا >-ا ( /0) -c %أ ا ._€#و) 7 M >-ي ا <= v-ا $Pا "O8ا %8ر/0) W
ا@] ر و HŽا "-وا 2%ء ) ¨@ €و ، Cأ * <Vا n5 ¨@ €8ى ا) ( ر N 5ا@] ر <Êوا
N e Zا ا <0nوا " $وا ~øو r .ن وا ، W >* w:* R . "O ¨@ € bs t užM ... M %Kا I 8ا * ،Eص
.17
- " -163ن -Oا -Fوي ،ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 122؛ ) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =<
ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 138؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 68؛ ) -ر*> Jف ; ،ح
>W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 62؛ ) -ر*> Jف ،ا > <=GBا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص .227
69
) /0أ س I• {[ Mا@? ا cي bB,Qﻩ Nا [{ • ت n5ى =< ا ول . $PWدارة ا
>" 5 vب ا Q Tي >r 3 w… "S.ن 1Ö>" z* n5ا $ Pا Q 8ي وا Q Tيi ،
1996ا 8ل =< >ر ا@? ا cي œ ' Nت _ %(FM ، Q 6ا 8دة N 16ا
žM ،1642016ن & % (Fت PWم ا@? ) -ت ا <= "O8ا >W %ن ا@? ا cي »< ا > 36وا (" . 3
=< ' ا ا iO(8إB("F /Œن5 N-2 • ،ول ا > 36أ ا 1^ K $ %ا را ا
. 3 "(" _€# M
ا> G ^3ول :ا (s
ا ت ا > <= 36ا@? ا -* cا ) vة ،و) >S UMاBWن ، " #وذ H %
-ر Žر 15 5أ 1845 v Mوا ي _W -ري إ ' >3 /Œا 1 M .اŸ " 8 Ÿ
" و »< ا (" 3وا > . 36ا (" <» 3 >ر ا@? ا cي ) /0أن" :ا@? ) -ت - "S. _ & -164ا 8دة N 16ا
ا@? ) -ا ." 3 ) %
>W S Nن ا > ) - <» 36> M ،07-12 36إ - "Sأو " "Oو & I - -" %(C -165دة 5و /Œوا 8دة ا
ت ا * €]Ñا ، > 8و»< أ 23ا ا cة .دار bBÄا Q -8ة " و • vr{tﻩ ا 2M €ء
وا [{ ور *Bن ا@? ) -ت - "S.وا و .و I $' tا و =< إدارة و $ "S. œوا - ا >-ا 2
€ S.د 3و ) - .وا M %Kو 3 -ا (• œو Qا 3 -و& Sو&B Oن C.ر ا>-" wµÓ• 8اB Cن ; .ر'
* { ‡ و "{ ‡ O& ،ث *>W S ‡ >-ن H"-& .ا > 36إ -و %ا ر •cوإ /0) ، - "Sأن $ .وا %8ا wµÉ•c
>م ر wµ¶ cوأي $ 3 }M v3 tأ> ‡ >-* 23م ر ،wµ¶ cأ أي <= v3 tا@~ ود - "S. & Oد *‡ >-
و _ %(Cا 8دة >W S N 10ن ا > I2#3 TM 36إ 6إ /Œا >W %ن.
70
T% Ÿل Zن أول إTŽح ) | Mا > 23 <= 36ي $R ،1661969 ) $ %& /0ا { -ل ،وÖ
167
! ا ،( Qوا w: وا >W %ن ) 07-12 &>ا TŽ. U"Žت إ /Œأن Žر >W Sن 09-90
Ž € nŸ Nت و=< 3 * iا)–UMb bs tأ' $ا >%اBWن ا ¬M ) w:ا >، 36
N 3ا6 78ت 7 Ž nل ا -ا.168 "O8 ا
إ –bا& 7ا - <= Š F# " 3 ) S 3Tnو IJو& 36> Mت Ž>* $' t
ا > ، Cوا /0) Š F#ا> 8ى ا>% M ،<0O8م * "Z { vOا@] F" " ’%( ، • Ž
ا ( <= Uا 3 2%ذات -'5ا >. C اQ 8
>ع أو 6إ /Œا" 8 ا >F& Mر PWم ا > <= 36ا@? ا‡"F 3 c žM ،$R Nن
T% .ل. -ر أي ‚ ا. " 8 ‚ -ر $R ، .
ر_ أو :sا ( 0 sا&Q • 3
" Fت T .ل ا ^ ' /0) wµÉم * kت إ Žار & UÍKا را ت ا ر #
) م 1845وˆt € ت ا و وا I- 78ا@? ا cي ،169إذ & $ %& $ا (Tد وl
أnـ ـ ى =< S5ـ ـ ـ ـ $ا 2nq RTKع ا mـ ـ ـ ـ ن إ RTR /Œأ $R ،$ Sأ - %& URت t
‡ M KQا@? òوا.170N - 8 -ر Ÿ m -PWeـ ـ ـ ـ ـ .دارة ا W 8وا
1845إ RTR /Œو 36ت ))6 -ت -ر إذن $ %& $& ،ا (Tد =< b–Mة .
أ>W % U 2nن ا 6 -ت ا ^ wµÉا €در أو PM Oت( »< ا@? ا ، cو' انF S ،
38-69 5 -166اl8رخ =< 23ي ،1969ا>W S N-2 8ن ا > ، 36ج.ر.ج.ج ) د 44ا €درة * ر § 23ي .1969
-167ا >W %ن 09-90اl8رخ =< 7أ* 1990 vا>W S N-2 8ن ا > ، 36ج.ر.ج.ج ) د 15ا €درة * ر § 11أv M
.1990
( Ž W -168د ،ا I 8ا * ،Eص 121؛ ا <0) ، PWز ÄودŸ ،دارة ا <= Q 8ا@?> -ر ا@? ا ، cا { Qا >C
^{ ،ص .82 " ، {kا@? ا ، cدون
PW vr; % -169م ا 6 -ت =< ا@? اTn cل ا - Ÿ " 8ر 7د >Žرة م ا –. GBQbداريbs t Nm& $ wxM ،
ري(ٕ ،وا Cرا ) Nا' -ت أو 7 UW Z ue "O ¨@ €د و ة إدار " Bm-ن - Ÿري ).
&| و |FFnا ا B 3 .ن رˆ>ح ،ا I 8ا * ،Eص .54
-O -170ا ،<0 ‚ bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 46؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن
.داري ،ا I 8ا * ،Eص .199
71
|) 2n إ$& %M ا@? >ب$ "S أ إ، W 8 ا$ S5 دارةž* E" 8 ا1845 v M أ15 z*
1956 >ان28 <= رخl8 ا601-56 >م8 ور اŽ 3 Ä /Œ و' ا إ. m اF" "
.171 cداري * @? ا. حTŽ. N-2 8ا
نZ ( ا يÌM O8 ا، - اv )) <Œ ا >اN >نr & " 8 =< ' ﻩ ا36> اUW Z
N )>-7 >2 ‚ <Œ أ | ا >ا3 نZ ا ي - ا£"7 و، ا م$Q ~@ اv(S N نB †
ة3 ) تTŽ £"78ا ا UW Z و،( ا م$Q ~@)ا Q 8 اF" ا$ Æ t نB •>8ا
ا م ا ي£"78 ا9… t UW Z ىn أœ ' و >د/Œ إM Jq * . c 2Sإ [{ ر وإدار و
UW Z ر- . ةb–M 3 u I و.<Œ '5 ">نK-3 نB(# N-2 3 او œ ' bs † نZ
.172 ةc دا91 و36أو و -) 15 N-2 & cا@? ا
لk &Q „ s( ا: - —
:173<» ةbBKQ v ل ) ف اT% . ‚ c =< ا@? ا36> م اPW >رF& إن
k* لT% . اةÄ c ا@? اUR ورi 1969 /Œ إ1962 N : -Q • 3 ا-1
. او œ Q ا م£"78 وا3 & œ ' < * ) ( رﻩŒ =< ا >اU"K-& ^ M إدار
>نW S ورŽ ‡Í ‚ * R v• ت36> | ' ﻩ اI2#& ا ي1^>W % ر اC. أن-Q
=< ' ـ ـ ـ ﻩUL{^ أ-Q ، >ص ا ^ ـ ـ ـ ـ€ * v- ا ي ـ ـ ـ ا،1741962 bs- † د31
.175<Œ ) ة ا >ا8 ت إ [{ ر l " 8ا
* /0) %أ س &>ز• Iا " Fت إن ا . $ Pداري ا Q Tي -Q m& 3رأ3
،وˆBن ' œت وو ات إدار أ nى N .دار =< ا و *Bن .دارة اQ 8 ا >C
و) /0أ س < "€ <¤>J> wpM /0) €€# ، "%أ س إ , w… "Sا=< W N
' œد >ر &vK- : - "S.ا > ، 36ا t w: أ nى .و B* Nن >Žر ا Q T WN
.دار و rن {8ر Qا>8اbB t <= NC اQ T " و ٕوا Cر 7 ا@?- "S. ) -
ا ، "% 8و»< أ 2ا ا cة ا8 ا {lون ا €]Ñ * I - & ، >-ا > 8وا
.دار bBÄا Q -8ة " و ،و& Oث * ‡ >-ا >W %ن.
74
>W % %(Cن ا > L ' 36>" ،07-12 36ن ' : -ا £"78ا { wا > 1ì6وا >ا.176<Œ
أو :sا S T3ا \ •³ا (Ls
N † ' bsا ا 8 * Ž n œ ' £"78او وا& #ذ ا %ار)>-7 N vr{[3 ،
NاB~Ô 8ن B* Nن )>-7 اB(# 8ن & $ا nر' $و& r v(S N $ ¬ Qن ا >36
أو اB~Ôb–8ن اB b–%8ن C Nف 5اب أو اB~Ô 8ن 5ار.
>ات ،و& 7ى ' ﻩ # W. $ 3ب )b–S. E C Nاع ا /0) w kا 8 -c %ة 5
ة ا * ا@? ر /0) ،177أن ' ﻩ * 2%Wq %ء ا * # W.ت =< • ف RTRأ; ا
)ء ا œ >م ر N-2 3 wµ¶ cإ * # W.ت >) 3إ } ر £•cا@?> -ر *‡ >-
ا . (n
4 -1د أ M4ء ا S T3ا \ •³ا ( _ %(C : Lsا 8دة N 82ا >W %ن ا >2ي
10-16ا P * E" 8م * # W.تžM ،ن ) د ) %ا £"78ا { wا >b–3 1ì6اوح
*Bن 35إ>2) 55 /Œا * M Km" Pا ، W rوذ :1tî Z H
>2) 35 -ا =< ا > 36ت ا ) v%3 w:د . - ^ 250.000 N) u r
>2) 39 -ا =< ا > 36ت ا b–3 w:اوح ) د B* u rن 250.000و. - ^ 650.000
>2) 43 -ا =< ا > 36ت ا b–3 w:اوح ) د B* u rن 650.001و. - ^ 950.000
>2) 47 -ا =< ا > 36ت ا b–3 w:اوح ) د B* u rن 950.001و. - ^ 1.150.000
>2) 51 -ا =< ا > 36ت ا b–3 w:اوح ) د B* u rن 1.150.001و. - ^ 1.250.000
>2) 55 -ا =< ا > 36ت ا > 3 w:ق ) د . - ^ 1.250.000 u r
žM ،1781997ن ) د ا/0) ) %8 اد ا 1^ rا | ) N" 8ر - و" %(C
ا> 8ى ا >> wpCز) :<03 -Q
07-97اl8رخ =< 6رس 1997ا N-2 8ا >W %ن ا >2ي ا P * E" 8م * # W.ت ) 3 Oد ا ) %8ا>"F8ب
; # Wq ",ب أ) 2ء ا £ 78ا { ( ا (" 3وا > ، c6ج.ر.ج.ج ) د 49ا €درة * ر§ .1997 > >3 27
39 N -179و)" |>-78 M ،ع ( ; "7 48و c6ل 48و ، 36وأ ' !€W N bÏQﻩ ا > 36ت >r 3ن 7
ا .Q )>2ا و»< 26و36
_ %(C -180ا 8دة >W S N 3ن * # W.ت .10-16
76
¶T(" wµد. =< إ; اك œMا {( ب =< ) "-ا bB ,ا
O3 iم ا - N _]Ñر (: )ا W 8وا -ا >%~@ * I -ق ا >C
qر&|* r ) # W. EOQب( ،وذ (& ˆ>% Q H ‚ Èا@~>%ق ا W 8أو ا
O3م ا 8 _]Ñة أ10 ' €S 3ت( ،و=< ' ﻩ ا@~ È ‚ TKا@? ا) $c
>ات tي >3 Nم إ 2%Wء ا "Ž5 ˆ>%أو M.اج ) Nا>rO8م )" |.181
× # Wب> 78 Z :ن ،ا ،£" 8ا>? 8ر ) -م ا > >د =< إ ى 6ت %Mان "'5
2دا ¨@ €8ا > NCأ Rء ا >Kرة ">Z "H )" |. ،دا Wا@? اN ، c
.182 ا O
-ا [¼? 3 "( * : * # W. -c % * vا • w:إ) | Sأي m vOﻩ ا .(wµÉ•c
و Iذ 3 Hد ) ' /0ﻩ ا ) %ة إ ÷ ءان:183
• ا@? ا> cن ا>- %8ن * @] رج.
2)zQء ا@?• òا { wا > N 5 ،wpCا > ،wpCا@~3 - • أ) 2ء ا œت ا P
ا n. $ 3 i ... W 8ر*Bن :<03
Š%رأس ا.wp 8 **" 3
**" 3آ.wp -" NC> n
أ>Žل ا.wp 8 Š%رأس أ **" 3
_ %(C -186ا 8دة >W S N 83ن * # W.ت .10-16وذ > - 3 S $ ue Hن * >ذ.
-187ا 8دة 2 /73و>W S N 3ن * # W.ت .10-16
79
% vZ _#3 - M ا8 w n W Nا ا cة * # W. vS5ب S>& 50
>"Fب ;.188|",
e Nm-3 6 -ي _]Ôأن >r3ن ~Ôأو إ <= M Jأ -c S N bÏQأو =< أN bÏQ
دا cة إ.189 * # W
Nm-3 6 -ا [¼? -c S £ W <= vا –B~Ôb– N bÏQe “ ;bن إB Rن - k3ن إ /Œأ ة
وا ة >اء * %ا* أو * ' €8ة Nا ر ا .190 W K
* M Jqإ /Œذ b–{† ،Hط =< ا $3 %& ¨Ôb–8ا ¨Ôb– * “ €ى ا >60 v(S 36
& Nر § b–S.اع .191و >rن ر ÈMأي & ; “ أو %* -c Sار " N vا >ا<Œ " Z >3
N F" v* Sأ م ا. -mO8دار اTn € #8ل 3أ 3م & Nر § &(" /0) ،|,أن & v€
ا. -mO8دار =< ا <= N Fأ 5 vأ 3م & Nر § ' ا ا ،N Fو >rن v* S bBÄ -m
وإ /Œا >ا€S <Œ eي ; N vrأ; rل ا N Fو (" Ãا@~>M $mر Žورﻩ إ C5 /Œاف ا8
ﻩ.192 &
(#ز‡` ا 0 4 3ا S T3ا \ •³ا ( : Lsإن &>ز• Iا <= ) %8ا£"78 -4
‡ ) Iد >Ž5ات ا -c S vZ }") U"€O& w: ا { wا >* $ 3 1ì6
:193 )b–S.اع ا /0) w kا ،( -c %وذ E (F * Hا >%ا) ا
-ا@~ 5د^’ ا>- 8ح *| " ) N % 7 >' :£Mد >Ž5ات ا. Æ)bs 8
3 O& -ا :1Ö # W. v 8و'> ) - S º& W vŽد >Ž5ات اvZ <= Æ) bs 8
) ) /0د ا ) %8ا >ا ‡ ; £ W N-J ",ا ا cة . * # W. دا cة إ* # W
و)" | &) /0) -c S vZ v€Oـ ـ د Nا ) %8ـ ـ ـ ـ * %ر) د ا 8ـ ـ ـ ـ ـ ات ا }M U"€ w:
81
% 7 x >تŽ 100
=س
% 100
$c>ا% ا/0) 5 ) %8 اI• &>ز$ • | ") و،>تŽ 20 = لK8 =< ' ا ا1Ö # W. v 8ا
n5 I -c S vZ فC N }") v€O 8>ات اŽ5 ) د/Œ إP ˆو M 8ا Öر5
:1tî Z ºc >ن اr ، -c S vr ( k * 1Ö # W. v 8 اM) ( ر&>ا. نB ‚
>اتŽ أ10 ’%( ( و1Ö # W. v 8} اM M >ا3 $ ) >تŽ 0 /0) v€O& :1 K.
82
‚ >اتŽ5 ) دN 1%* /Œ إP * $c>ا% & &‡ ا:>ىS5 <V ( ) ة اS E (F& -ج
) %-* $c>ا% زت ' ﻩ اM و >اء1Ö # W. v 8 اM &>ا/Œ إP * ) %8 اI•" &>ز-)
:<» >اتŽ5 >ىSأ 1%* w: ا$c>ا% M %* ة ا% " %(C و)" | و،6 أم
>اتŽ أ10 :1 K .*
.>اتŽ أ10 :3 K .*
TQ نe >ىS5 <V ( ) ة اS E (F& Nm-3 6 |W أ7 [ ل ' ﻩ اTn N ¶•k3 ]
. %( 8>ات اŽ5 وت =< ) دt نB -c % ا
>' }~Ô N ل >نr3 w: ا-c %" 1%( 8ا %8 “ ا-3 :>اتŽ5 ويt <= -د
. ,Ž5
| •c ر1ì6> اw { ا£"78‡ ا# k3 :194 Ls( • ا³ \ اS T3 اS•K ب ر8 - إ-5
،|c 2)ن أB* N
/0) ةc ~@ ا-c % اN 1ì6> اw { ا£"78 ا£•c ب ر# Wq ¨Ôb–8 م ا% و-
. ) %-" %"F8"( اÄ5
نB -c %" Nm-3 ، ) %-" %"F8ا ("Ä5 /0) -c S >ل أي€ ) م <= -
.¨Ô $3 %& ) %8 اN vS5 /0) % 35 نB& c ~@ا
I -?@ Nm-3 ، ) %8 اN vS5 /0) % 35 /0) -c S >ل أي€ ) م <= -
. Æ) ¨Ô $3 %& $c>ا% ا
v€O& ¨ ا يÔb–8 ا1ì6> اw { ا£"7-" •c رN" •و ب# W. >نr3 -
%"F8ا ("Ä5 /0) ¨Ôb– أيv€O3 $ إذا،>اتŽÐ %"F8ا ("Ä5 /0)
N" • و، W K وا/Œو5 نB Í& 8 اN c ~@ن اB~Ôb–8ن اB* نR ى دور73 >اتŽÐ
.>اتŽ5 ("Ä أ/0) v€O 8¨ اÔb–8 ا اc M
) /0أ |Wو=< Tnل 8أ 3م ا ‡•€ & <0& w:ر £•cا £"78ا { wا > #3 ،1ì6ر ' ا
>W bBn5ا*| B* Nن أ) 2ء ا £"78و• €-" $ Jد ("Äe * Sا £"7-" %"F8ا { w
ا > ،1ì6و Nm-3 6أن 7 3وز ) د':195$
J 4 -6ا S T3ا \ •³ا ( % † :196 Lsا £"78ا { wا > 4 1ì6دورات ) د<= 3
ة vZدورة ،bÏQ5 /0) >3 15 Æو& ' %ﻩ ا ورات و >ˆ Tnل أ; ، ا
رس و >ان و bs- Íود† /0) ،bs-أ £"7-" Nm-3 -Q . - Nm-3 6 |Wا { w
ا > 1ì6أن <= I- 73دورة ) bBÄد 3إ * N ‡"Fا >ا <Œأو ر £•cا £"78ا { w
ا > 1ì6أو 3/1أ) 2ء ا £"78ا { wا > ،1ì6و& $ #ا ورة bBÄا د [ * 3ذ
Zر(C R ول أ) . -و I- 7ا £"78ا { wا >>%* 1ì6ة ا >W %ن =<
. أو &> > m
او6ت وأ; ,ل ا £"78ا { wا > 1ì6و Qا @? <= |Wا %8ا_€#8 & 7ى
ا >%ة ا ' %ة ا Ql8ة وا >O& w:ل دون ا >nل إ/Œ ا ا /0) .£"78أ |Wو=<
او6ت وأ; ,ل ا r <= £"78ن آ N nإ$ "S ا £"78ا { wا >%) Nm-3 ،1ì6
ا [{ ور Iا >ا.<Œ ا >‚ 36
>€ل ^> 3 Iب ) | 2O3ا >ا <Œدورات ا £"78ا { wا > 1ì6و=<
ا%"F8 ¨ø& 6 -Q .|"K-إ ) -ت ا £"78ا { wا > 1ì6إ>2O* 6ر ("Ä5
&>rن " ت ا £"78ا { wا > ، ") 1ì6إ 6أن ا |W r ž* £"78أن 3اول
ا >rارث ا (F "B(# -ن ،و 6ت &zدÍ3 Bن :درا <= %", =< "
. أو ا > > m
•kr -7ت ا S T3ا \ •³ا ( £"7-" : Lsا { wا > TŽ 1ì6ت ) 3ة
:197 Æ Q W
=< ا 78ل ا- " FF# £"78 †i إ € Sد 3و' : 3 ) S vZ -& -
€ S.دي O3د '5 | Mاف ا F 8ة وا > vcا ]¼8ة C Nف ا و
œ vZا v- M 3 ) %ا/0) £"78 ' E %Oﻩ '5اف .أ =< 7ل ا
<= - 6 ) Nا EC 8ا Hا > c6و ، ¬W Žو Qا HMا ا Fق وا8
7ل ا ˆ mء وا ,ز ...
I23 -Q ، 7 <= -ل ا Tوا ي v- † :ا /0) £"78ا > N 3 Sا >rارث ا (F
ا 8ﻩ C #ا W 2ت وا@? ف ،و Qا ا €& /0) v- FF#ت O8رˆ
و 7ري ا 8ﻩ5 OM r ،وˆ 7 <= œل ا ~øا@~ >ا Wوا ( & .198...
”< v- † :ا * /0) £"78ا S & ºا [{،v , <= -ا 78ل <¤ - .وا <= %Kوا
vZا ~øا 7 & w:وز Sرات ا (" 3ت & E (F& ،ا* bBا > 3 Sا ~ø إ 7Wز ا
) ة ا> F ) {^ vZ /0ط إ ð <¤ -ف إ 3 - /Œو 5 Nوˆ ، œو•
-199ا {[8 * v mد N3وا ، "%) 9µë 8ا >5 N 3 Sوˆ œو 5اض ،ا (Sو Ìا ، ~øا (Sا>8اد
=< {kت M %Rور Jو& {^ ، }Mا –bاث ا ،<= %Kو ) ة ا T,ل ا %رات ا ، QT ¬ .إS
ا >. 36
>% M -200م ا /0) £"78و | ا@]>€ص * ) $ا (" 3ت * E (F& _#3 - Mا -' $3 %& ، W r . 7
{^qء lت و; Zت ا ( ء ا %ري - & I ?Ñt ،ا@~ Qا و <= Wان ا * S & ،Nmا ºا Nm
ا 73× _€#8ر ،ا {8رTŽ. "-) <= Qح وإ) دة ا ( ء * [{ ور Iا (" . 3
7& -201ر ;.رة *zن >W Sن ا > £"7-" “- 07-12 36ا { wا > ?@ v m{[* 1ì6ن دا vc -" -cا ‚
78ل ا -" %(C |Ž € nدة ،| 33وذ B* N Hن أ) - 6 |c 2ا:<03 -* %" 8
-ا – *bو ا " $ا <Œوا N >rا.w 8
€ SŸ -د وا. 8
-ا ~øوا M Pو 3 -ا (•. œ
€&Ÿ -ل و& > > mت T).م.
86
— : -ا (ا
،2016 1996ا 8ل =< >ر ا@? ا cي _ ا 8دة N 92ا %(C
>م ر.202wµ¶ c B Mن ا >ا C N <Œف ر £•cا@?> -ر * ء )/0
•kr -1ت ا (ا 7& :ر ;.رة إ /Œأن TŽت ا >اbBKQ <Œة و >) وbs † 6
>W Sن ا > € Š%M 36را ‡W /ŒžM ،ذ >S 7W HاBWن أ nى >W %Qن ا (" 3
و>W Sن * # W.ت و>W Sن .اءات ا@? ا... c
>ع إ>W S /Œن ا > 7W 36أن ا >ا <Œوˆ Pإ> M |& TŽ /Œ و)" | ،وˆ
أو ا و *€ F" " vK-اQ 8 N > M ، (Q W>W S J>* I - 3
أ nى . 36>" vK- > M وN )
و :و:203 Æ Q W 4رﻩ ;k أ •kr -ت ا (ا
* ) FS !" #-ت Š{k3 -و E kو ا {^ ‡Sط ا bBÄ ¨@ €8ا Q -8ة " و ا"r8
ا {kط =< ا > /0) ، 36أن ‚ ' Èﻩ ا 7 N 9pK[ t ¨@ €8ل ا (Sا >اN <Œ
-204وا@~ % %أ |Wوإن U€Wا >€ص ا /0) W>W %ا € nص ا >ا 7 <= <Œل ،N 5إ 6أ % ^ Wأن N 5 EM
'> EMو ،wpCزال 3ار * >" eب ا Q 8ي .وا {8ع ،وإن أ)>" ’Fا <Œا Ž € nت =< ' ا ا 78لžM ،ن ' ا 6
† z* wpن ا " Fا.N 5 EM N) "Z U"#& Q 8
ا >اžM ، Sن ا 8دة -206و PWا bÏmة Ž € n.ت ا • I - 3 w:ا >ا ،<Œورˆ -ا Oا %م • N "Zا
>W S N 126ن ا >>" UO- ،07-12 36ا ‡ | S>& È > * <Œا { وط و r;5ل ا>€ 8ص )"} =< ا >%اBWن
او6ت žM Hن إدارة ا > 36أو .دارة ا ) 8ة ">ا n5 <» !"r& <Œى *[ وا - Pت ا>- 8ل • .و&(
ا £"78ا { wا > ،1ì6و Sارات ا@~ /0) ، >rأن >r3ن ا >ا >' <Œر. •cداري ،وˆ | F" UO& IJ>& užM <Œ
ا " ، -و'> ا ي /Œ> 3ا E kا م ×دارة.
-207ج.ر.ج.ج ) د 48ا €درة * ر § .1994 > >3 27
ي ! 215-94ا . Q -208ا 8دة N 2ا> 8م ا
-209ج.ر.ج.ج ) د 29ا €درة =< 31ي .2015
ي ! 215-94ا . Q ‡ >-* - P & $& -210ا 8د&Bن 4و N 5ا> 8م ا
89
ا ‡& rا م ا ي & /07أ'$ *c ،bÏQ5و ' v- tﻩ ا * mا
| & F" UOا >ا:<03 - M <Œ |& TŽأو
) /0ا . v-داري. † -
ة ا > 36و' . "Z v-) I‚ 3 -أ
¨@ € I - v-) I‚ 3 -ا و ا> >8دة =< ا >. 36
او6ت ا £"78ا { wا > 1ì6وا %ارات ا £"7 ' # 3 w:ا >. 36 & I‚ 3 -
I E k * $P 3 -أ) 2ء £"7ا > 36إ ) -ت ' ا ا £"78و >. ¬* Q /Œ
@? ا % €ت =< ا >. 36 /Œ> 3 -رc
ي žM ،215-94ن ' ﻩ _ %(C :ا 8دة N 6ا> 8م ا ب -ا {[ 8ا
ي -94 ا n _ I2#& {[ 8ص .و)" | و=< ' ا C.ر 7Wا> 8م ا
=< ا > .211 36و ' _W Sا ا> 8م ) /0أن bB t 216ا {[ 8 * E" 8ا
' ﻩ ا>r3 {[ 8ن ) ò[ v(S Nم * ) -ة [{Bن إB Rن † >"-ن &UO
" Fا >ا .212<Œو /07إ € nص ' ﻩ ا:213<03 - M {[ 8
!{Q €S ة ا > 36و' "Zوا bBÄ ¨@ €8ا Q -8ة وا Q T {^ $ %& -ط أ
Tn Nل إb–Sاح ا O ~øت ا Tز ا ،_c %وˆ <Œا C {^ $ >%& /0) v-
و |Wz; N bB* & vZأن 7c W !) 23و )>W N Oا@] ت ¨@ €ا>8اB Cن.
*% )b– . /0ام ا ا I• {[" $cوا v(S N $ Pا œت ا{[ 8 t -
ا .Q
* ء ) N ‡"C /0ا >ا %" <Œم *zي &> E %Oل v'l& S -Q -ا {[ 8ا
*. % ما œتا
ج -ا >3ان ' IJ>& :ﻩ ا œـ ـ & UOإدارة ر £•cا 3ـ ـ ـ ـ>ان ا ي † F" UO& v-ـ ـ ـ ـ
-211اl8رخ =< ،1994 > >3 23ج.ر.ج.ج ) د 48ا €درة * ر § .1994 > >3 27
ي ! 216-94ا . Q -212ا 8دة N 5ا> 8م ا
ي ! 216-94ا . Q -213ا 8دة N 2ا> 8م ا
90
*Bن 5إ ،10 /Œو=< ' ا ا >ا ) -* <Œة 1%~jا >3ان ا b–3 N3اوح ) د'$
C.ر !"r3ا >3ان *:214<03 -
~j€ ت ،ا STت Iا M ~øوT).م ،أ^{F وا [{ -ا STت ا@] ر
6 €&.ت ا " mوا m" Tوا { ة.
ود إ 2 q * 2 > & |& Ž € nء Nا >ا.<Œ و " ’%ر £•cا >3ان =<
ة .دارة ا ) 8ة ">ا$ 3 ،<Œ Nأ د -ر £•cا ا cة bs † :215رؤ ء ا واc
Bن > -" %(C $ Æ tم ا 240-99 wµ¶ cاl8رخ =< 27أ 1999 ˆ> Qا* E" 8
>م ر v(S N wµ¶ cر £•cا@?> -ر ، ‡ >-* 216 m =< ا >• !cا W 8وا
lو ¨@ € <Œا و و• ) ر £•cا ا cة ) ‡& Zم و >r wp%& £"7ن N
ي .و=< ' ا C.ر و> -" %(Cم ا >ى ا ا cة ا 3 w:أ ا> 8ا ة )/0
/07 & 215-94أ' TŽ $ت ر £•cا ا cة :217<03 - M
ا >%اBWن وا - Pت ا>- 8ل • و Sارات ا@~ >rو Sارات ا £"78ا { w & -
ا > 1ì6و Qا Sارات £"7ا >. 36
Š{k3 -و ا ‡Sأ) -ل ا (" 3ت ا.|* %~j8
ي 215-94وأي - | ا "Z>8إ | * ‡ >-ا> 8م ا € 3 -ف =< $P
"Z>3إ | ا >ا > * <Œـ ـ ـ' N Èـ ـ ـ ـ ا n5ـ ـ ـ ـ ـ ،و Nذ Hا €8د Sـ ـ ـ ـ ) /0او6ت
TKاGB8ا Wت وا@~ * ت. ا £ 78ا { ( ا (" 3وا >r3 w:ن >)>J
!ا . Q Nا> 8م ا 140-15 wµ¶ c -220ا 8دة 7
.Q ! -221ا
!ا . Q ي 141-15 Nا> 8م ا -222ا 8دة 2
!ا . Q ي 141-15 Nا> 8م ا -223ا 8دة 3
!ا . Q ي 141-15 Nا> 8م ا -224ا 8دة 5
93
O3 -ص ) /0ا . v-داري و N-2إ -ار |.
$P 3 -إ ) -ت £"7ا. C %8دار .
أ * >3 " ( kان>r > M ،ن Nر £•cا >3ان وB%~j 6ن * >3ان،
و ' _ #ا ا >3ان * N "-7ا 8م :225 Æ
ت. وا [{ -ا STت ا@] ر
ة ا M ~øوT).م. -ا STت Iأ
ون N 5 ¨@ € I .اءات ا <= # & w:إ Cر ا & -ا E kو ‚
ا> >8دة =< إ $ "Sا. C %8دار .
* )/0 3ت *ا 3 8ت ا O& : * 8د ا bBÄ ¨@ €8ا Q -8ة " و =< ;vr
ا 7 " * 8رة ،و ,;Ðل ا ، >- .دار : Æ Q W ،ا3 8 >ى اC %8
وا ) €ت ا 3 "%وا N >rا.226... w 8 " ، " ¨@ €-" ، S Fا T
>ى اC %8 " 3 -ا >/0) 1ì6 و -رس ا 3 8ا 8ب ا 8م ا>#8
ود |& TŽ .دار ،و=< ' ا C.ر ’%" 3ا 3 8ا 8ب & > 2 q * 2ء =<
Nوا <Œا >.227 36
.دار >r 3 :ن ' ا ا N £"78ا >ا <Œا 8ب وا N 3 8اB* 8ن * £"7اC %8
ا (" ' <= 3ا ا£"78 .دار ،و•{ رك رؤ ء ا £ 78ا { ( =< اC %8
{ ر Qإ [{ ر .
.دار إ Cرا & {t % kور <= I- 73 ،دورة ) د3 و £"7 vK-اC %8
) ءات N &Bن =< ا { | m-3 -Q ،أن † %إ ) -ت )bBÄد * 3ء ) /0إ
ا >ا <Œا 8ب.228
-) -229ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 346-323؛ ) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا، c
ا I 8ا * ،Eص 182-177؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا * ،Eص -109
129؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص .230-217
-) -230ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 346-323؛ ) -ر*> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا، c
95
-1ر ]Ô5 /0) * Sص أو ر /0) * Sأ) 2ء ا £"78ا { wا > :1ì6و& /07
>Žر' =< ا > Mة و ، % .ا %3. ،<0#ف وأbBnا €S.ء.231
و Mة ) N >2أ) 2ء ا £"78ا { wا > %3 ،1ì6ا£"78 أ -ا > Mة<= :
ا7 [W ‡# 8 او و • F#ا >ا ،<Œو %M UÍKان Ž ذ ‡ >-* H
$ 3إ W>W S |MT# ا > Mة * S ‡ >-ار Nوز ا ا ، "nو=< ' ﻩ ا@~
£ W N ‡# =< أ 7 3 6 vوز ا { * ¨Ô 8ا ي ; ( <03ة آn
ا . -c %
) N >2ا £"78ا { wا > 1ì6إ /Œر| •c ب v & :232 % . -إ %
*>ا • Fف >-Oل v* %و vŽإ [ Tم ،و %ا £"78ا { wا >1ì6
ا‡# 8 او و (" Ãا >ا>M • <Œرا ،و %M UÍKان Ž ذ ‡ >-* H
7 [Wإ S ‡ >-* | %ار Nوز ا ا /0) ، "nأن $ 3إ |MT#
£ W N ‡#ا . -c % Tnل ; * ¨Ô 8ا ي ; ( <03ة آn
* ‡ ,t ‡#ون ) ر >(%ل ة vZ & N) <0#ا ج -ا <= N" † :<0#
،و %ا £"78ا { wا >1ì6 =< أ 3 N bÏQدورات ) دTn 3ل £ Wا
$ ذ -* Hاو و (" Ãا >ا>M <Œرا ،و UÍKا %* <0#ار Nوز ا ا، "n
£ W N ‡#ا . -c % إ Tn |MT#ل ; * ¨Ô 8ا ي <03آn
<= >2 " USlا £"78ا { wا >،1ì6 ح %3. -ف أو ا > :! Sو'> &-7
8 * "Žل ا م O 3أو ا <= c 2S >2 ‚ 7 [W I%3
*€ ) &| * # W. ‚ أو ( eب { * "#ف وN | m-& 6
"£"7- او . O ~Ûوˆ ء ) ' /0ﻩ ( 5ب Nm-3أن ‡ >-* !S>3
* ،Eص -109 ا I 8ا * ،Eص 182-177؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا > <= 36ا >W %ن .داري ا@? ا cي ،ا I 8ا
129؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص .230-217
3 O& $& -231ا Fق ا /0) * S " 1^>W %أ) 2ء ا £"78ا { wا >>-" %(C 1ì6اد 40 Nإ>W S N 46 /Œن
ا >.07-12 36
v-) ، % . -232إرادي † Tn N bsا -8 |Q & N) ‡# 8ر ، * # WŸ | 8و) م * <= |c %ا.£"78
96
ا { wا > 1ì6و• " Nأو UÍK3ا > %* ! Sار " N vوز ا ا . "nو=<
-ر Žور bs * 1ì u $mاءة † !Wzا c %"& ‡# 8و>Mر
| . * # W.
اc ا ‡# 8إ 7 [WإداW خ €S. -ءl3 :دي €S.ء إ /Œزوال Ž
× # Wب أو =< c uأو 7 [Wإ (Rت و >د ا ) "c C UO& >2م ا "* %
ة >€ص )"} . W>W S & =< Iا
ا>%* 9µù%3 : c u cة ا >W %ن Nا £"78ا { wا >1ì6 €S. -ء 7 [WإداW
او و F# ا ، c u cو %ا £"78ذ ‡ >-* H Z ‡#ن vOإداW vZ
$ €S. 7 [Wء * %ار Nوز ا ا، "n ا >ا ، • <Œو UÍKزوال ا €
£ W N ‡#ا . -c % إ Tn |MT#ل ; * ¨Ô 8ا ي <03آn
× # Wب أو و >دﻩ =< €S. -ء ‚ ‡Íو >د ا ) "c C UO& >2م ا "* %
6 Nت ا =< :و)" | žMن €S. ‡Íء ' '> ) م &>ا Mا ; /0) >2وط
N (€ا ‡Ž 8ا EO* }"Ä { “- † $ w: # W.ب أو أ Z |Wن †{v,
او و (" • Ãا >ا ،<Œو UÍK ا – .¨Ôbو %ا £"78ا { wا > 1ì6ذ ‡ >-* H
€S.ء * %ار Nوز ا ا /0) ، "nأن † !"#ا €S. vO >2ء Tnل
£ W N ‡#ا . -c % ; * ¨Ôb–8ا ي <03آn
"،£"7- £•cا £"78ا { wا > 1ì6وˆ ) ( رﻩ ر•c ) /0أ |Wوˆ ( k
&N) <0# دون ) ر >(%ل<= N" M ، žMذا N) ‡ ,tدور&Bن ) دB 3ن =< ا
ة C Nف ا .233£"78وإذا أراد ر £•cا £"78ا { wا > 1ì6أن † v % ا
| " Mأن † " Nإ | %أ م ا £"78و (" Ãا >ا .234H * <Œو=< vZا@~ 6ت >اء
UW Zو Mـ ـ ـ ـ ة £•cا £"78أو ا %ـ ـ ـ| أو & "#ـ ـ ـ ـ| ) Nا ـ ـ ـ ة أو eي ‡Íآ nـ ـ ـ ـ ،
او6ت ا >%ة ا ' %ة ا Ql8ة ا >O& w:ل دون ا >nل إ % /Œا £"78ا { wا >%) Nm-3 ،1ì6 <= -240
وأ; ,ل ا £"78ا { wا > r <= 1ì6ن آ N nإ $ "Sا > ‚ 36ا [{ ور Iا >ا.<Œ
_ %(C -241ا 8دة >W S N 2/54ن ا >.07-12 36
_ %(C -242ا 8دة >W S N 56ن ا >.07-12 36
_ %(C -243ا 8دة >W S N 57ن ا >.07-12 36
99
>€3 6ت ) { /0وع اGB8ا ‡Í ‚ WإT nل دا vnا£"78 5و) :/Œ • ا@~
) ء ا <= £"78دورة ) bBÄد>-" 3ا%M ا { wا >žM ،1ì6ن ا >ا>%3 <Œم *
) م " €-د { /0) Sوع اGB8ا . Wو=< & 7وز ا –bة ا W>W % )" | ‚
ا > vŽإ> /Œا ' /0) %Mا ا {8وع Ã"(3ا >ا <Œوز ا ا "nا ي # 3ا ا*bB
ا.244 F(2 -cT8
ا : W Kإذا # 3 $ا £"78ا { wا > 1ì6ا ا* bBا O ~øا 2ور • ا@~
-2ن ا >ازن ا €رم "GB-ا /Œ> 3 ، M J. Wإ& #ذ' ا >ز ا * !"r8ا"n
.245 وا >ز ا8 * !"r8
=< -3ا /0) * Sا œأو ا /0) * Sا £"78ا { wا > :vrQ 1ì6و& vK-أ
ة ا %8رة ب vا £"78ا { wا > 2461ì6أي إ) ا | ا v(S 1^>W %إ ¬Wء ا
وز ا ا .247 "nوS >م ر * wµ¶ cء )%& /0 >ات ،وذ ‡ >-* H 5
6ت vا £"78ا { wا >،1ì6 دت ا 8دة >W S N 48ن ا >07-12 36
وا :<03 - M /07 & w:
nق أ rم د >ر . <= -
إ ,ء إ # Wب I -أ) 2ء ا.£"78 <= -
2)e ) -ء ا £"78ا { wا >.1ì6 إ % <= -
أو | (C N >r3ن %*.ء ) /0ا € £"78را 6T nqت bBFnة & $إ(R ) -
ا 8س * ¨@ €-ا>8اB Cن و.$ ¬ •Wz-C
وˆ * ء ) /0إb–Sاح Nا >اTn <Œل 10أ 3م B † ،Hن وز ا ا"n &(
/0) .249v~jأن & 7ى * # W.ت =< أ 3 vأ; إ* اء Nا@~ ،vإ<= 6 ا>8ا
ل > 5 Nال أن & 7ى ' ﻩ ا 8س ا@] P * bBFم ا م /0) ،أz* Nm-3 6 |Wي
ر ’%(& iا 8وˆ ة ا@? ر ، bBn5ة Nا * # W.ت ا@? Tn cل ا
ا> 8ل إB /Œن إ اء * # W.ت ا >.250 C
) -?jت ا PW ، "O8ا " ور ا م =< ا@? ا cا@]" 5و /Œو5 vr{tا ("
.دار ، >€رة ا Q T ا ي &" (| %"OQوB* vŽن .دارة وا>8ا7& wxM ،NC
' P Nا %-3ا. Cدار ،إذ >-" “- tاB Cن * {8ر bB t <= Qا {lون وP
. ا"O8
<» 3 "( M ،2016 >ر ا@? ا cي ا 8ل =< _ ا 8دة N 16ا %(FM
>ر ا £"78ا‡# 8 ) -إ - "Sو " 3 ) Sو -Q ،ا) bsت ا 8دة N 17ذات ا
أ Qت و rن { ر Qا>8اB Cن =< bB tا {lون ا ، >-و' ا )Sة اQ T
)" | _Wا 8دة >W S N 01ن ا (" -Q ،10-11 3أ £ W UM Jا 8دة *zن ا (" I - & 3
ا "% 8و O& 6ث إ>W S ‡ >-* 6ن. ا8 * €]Ñا > 8وا
-248ا 8دة >W S N 41ن ا >>%* E" & 07-12 36ا) T# .ف.
_ %(C -249ا 8دة >W S N 49ن ا >.07-12 36
_ %(C -250ا 8دة >W S N 50ن ا >.07-12 36
101
أ ا 8دة >W S N 3ن ا (" %M 3أ Qت أن ا (" I $' t 3ا و وˆ€
و N 5و Qا وا M %K € S.د 3و) - . <= Ž nإدارة و $ "S. œوا -
ا@~ ظ ) C. /0را>-" wµÓ• 8اB Cن و&.| • O
/0) ،أ bB ,t $ 3 |Wإ $ا (" 3و/أو B tن & H"-ا (" 3إ -وإ - "Sو %ا ر•c
أn Nوز ا ا‚ "n >م ر * wµ¶ cء )%& /0 ' %ا wµÉ•cأو bB ,tﻩ *‡ >-
رأي ا >ا <Œو او ا £"78ا { wا (" ي ا wp 8و F#ا £"78ا { wا >.251H * 1ì6
ء Nإ 3 "* $ "Sأو أ bÏQإ 3 "* /Œأ nى أو أ£ W N bÏQ ) /0أ$J $ 3 ،|W
أ nرأي ا >ا<Œ وز ا ا‚ "n >م ر * # 3 wµ¶ cء )%& /0 ا >‡ >-* ، 36
.252 ورأي ا £"78ا { wا > 1ì6و او ا £ 78ا { ( ا (" 3ا8
=< ' ا ا ‡"F8إ M RTR /Œوع5 N-2 • ،ول &>Fر $ %ا را (،E &( 8
œت ا (" B <= ، 3ن أن ا ع ا i KوbBn5 PWم ا (" ، 3أ ا _€# M 1^ K
>ف F Wق /0) * S " | Tn Nا (" . 3
T Ÿل ا ^wµÉ " $أ uو ت "(" 3 >ع إ>Ž5 /Œل ا ر # *
Nإ^{ ء -Q ،wµÉ^ MأU • u "O ?jا ، cإ 6أ I F ^ 6 Wأن >%Wل أl u
" و دة ا >C دة ا T% Ÿل وا ،wوÖ -ر أ ueو ة ا اc
>SاBWن & " • Eو& . 'bB $P أ nت & >Fر وأUO(Ž ا@? اc
&>Fر PWم ا (" <= 3ا@? ا v(S cوÖ را F kق =< ' ا ا ع ا،
T% .ل.
-ا ^ ) ،wµÉف ا Pـ ـ ـ ـ ـ ـ. $داري * ) €ـ ـ ـ ـ ـ ـ ا Tل ا@? ا /0) cا8
cآ Wاك >' ،رˆŠ وا $ Pا (" ي * ) Ž n €ة ا i O* ،vأن 7&Ÿﻩ ا م ا
ا Pم .داري ا@? ا cي * Pم Qي >Sيb– 6 ،ك P " }M 6 7م ا Q Tي * > Pر إ6
>2ر >Sي أ م Zن ا ^ m ا ا 7W i ،أن اl8 ) FW /0ق E J
U"-ا (" . mو)" | ا " " Fا J n EC .دارة ا W 8وذ > > Hد
-ر، -ر وو " ">>Žل إ /Œأ' ا ،|Mو'> &> Ÿ I آ WاكzQ ،داة E %Oرب Ÿ
-ا ^ $ %& /0) wµÉا (Tد إ /Œأ W $ Sوأ nى ) ، m و& -Q .|- Pا) -ا8
-ل ا >%ة cة ا* N - 8 ا@? اB cن و& N $' 7أ $ QT ف إS /Œ
.253 m ا
-ر أداة >-C E %Oت UW Z ،$R Nا (" Ä /0) 3ار ا > <= 36ا. " 8
ا 5 €ورو 1Öوˆ @]>€ص ا ^ .wµÉو SوIJ و Mض ' ¬ -وn .دارة ا ^
œ ' 1844ت إدار tف * $ žا ‡& r8ا ˆ )*bBو -ا ^ wµÉإ* اء N ا8
(J v(S N bB t UW Z iط •T . òل ا >W Z N3ا > >%3ن * ;qاف ) ب(،
N >- ¶ /0) wµا rن و È(Sا 2ا $ Æ ‡cوإ ا Wž* $ج ا>8اد ا 2ور ا
Fة ) % /0و ا@?.254bB' - ا@?• òا ^ wµÉوا
T% .ل ) ة ا :256<» v ) ف PWم ا (" <= 3ا@? ا‚ c
[ 1962إ UJ t % :1967 dا (" 3ت =< ' ﻩ ا" 8 -Q -1ا• 3
ت ) /0اT nف أ>Wا) ،و' ا * , $mOدرة 5 £ز ا ' w:ت * <Vاl8
1870إ -O . ( m 49 /Œا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن I &bB ،1844 $& %إ اث ˆ ) ( m 21
.داري ،ا I 8ا * ،Eص .130
-255ا>Z M ¨@ Ž ، PWس ،ا & <= € #8ر§ ا@? ا ، cدار ا ">م ،ا@? ا ،2002 ، cص 195و ‚ ' ؛ ا“ >; ، PW
<= bBا >W %ن ا م "Z ،ا@~>%ق وا ">م * -K) Nن ،دور ا@? ) -ت ا <= "O8ا -ا Q ، "O8ة
&" -ن ،2011-2010 ،ص 20-19؛ ا 7 M ، PWت ا W r ،v ) -ا@? ) -ت ا <= "O8ا Pم ، ا
ا >ادي،2014-2013 ، ، <= bBا >W %ن ا م "Z ،ا@~>%ق وا ">م ا .داري ا@? ا cي Q ،ة
ص 41-40؛ ) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص 194؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن
ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص .108
7& -256ر ;.رة ) /0أن ' ﻩ ا 8ا P * E" & vم ا <= 3 "(" 1^>W %ا Pوف ا د bBÄ ، 3أن ا >ا ISأ UÍRأن
: ا $ Pا (" ي & <= $ا@? ا v• <= 9: cا Pوف UM ) i ، c ÷ .ا@? ا 5 cة c ÷ .ا
ا 8وˆ ا@] ; ( Žة ‚ T% .ل $R ،ا £"78ا (" ي ا I >8وذ >W % % (F& Hن ا >Kرة ا را) أي
ا >W %ن 73-71اl8رخ =< ) 1971 bs-M>W 8ج.ر.ج.ج ) د 97ا €درة * ر § ،(1971 bs-M>W 30و Öذ Hا£"78
3ا (" ‚ 3إ)Tن ا (" ي ا 12 N USl8د† 1989 bs-إ> 12 /Œان | " ،1990ا 8وˆ ا
ا >Fارئ ،وأbBnا ا $ Pا (" ي =< إ Cر ا>8اد 90و 93و N 96د >ر .1996را <= Iذ ( Ž W ،Hد ،اI 8
ا * ،Eص .135
104
-ر 3 "* 1535أ^{z e -رض ا > N) º W %M .NCا. " 8 ا8
أن أ3 "* 1500 N bÏQ T% .ل أ U[(Rا را ،إ 6أ |WوÖ ا " Fا ^
وا % N) >"{ UW Zا • $mO* v-و Mا vZ /0) ( €ا > 8ت ا8
Mض ) /0ا " Fآ Wاك & ) È #د ا (" 3ت إ3 "* 676 /Œ وا ' ، {Íا
.257NQ ) Š > “(€د rن ا (" 180 3أ !
$& -Qإ^{ ء @? ن l; bB t - /Œ> & Ž nون ا (" 3و >%د' ر£•c
م ر £•cا (" M Jq * ، 3إ ' /Œﻩ ا ?jن & $إ^{ ء @? ا vn ) تإ |
Š {kا F%ع b–;.ا ,‚ 1Zض € S.دي و ،<¤ - .وا £"78ا (" ي
!J .258إ /Œذ ' UM ) Hﻩ ا %*. " 8ء ) ة ا (" 3ت ) /0ا %م *-
) ا إ>W S Rن 31د† ،1962 bs- ) v-7 /0ا >€ص ا W>W %ا ^
أو ا GB -ا €ي ،و Zن ' ا Nأ'$ دة ا >C &GB-ت 8 * Æس *
Qz 1967 ا cي ) J N Uورة إ Žار أول >W Sن *" 3 ( 5ب ا w:
i N 9:ا >€ص ا . W>W % mMة ا@? ا cا"% 8
"< 1967 [ ) 1967إ ' GB-& % :(1990 dا ا >W %ن (- . • -2ن ا
iإTCق N * >-ذج ا ^>W % wµÉن ا (" Ž n 3 N * Rz
i أ nى * >-ذج ا >N <=T Ä Ž € n.ت "(" 3تN Rz& -Q ،
وإ) Fء 5و > =< 7ل ا [ - " bBل ا Pم b–;.ا 1Zو PWم ا@~ ب ا >ا
:<03 ء =< ' ا ا _ وا B Tن .259و Nأ'$
>ات. " £ 7-ا { ( ا (" % 3رة ب 4 ة * # W. UW Z -ا
-) -257ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص .109-108
-) -258ر*> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا I 8ا * ،Eص .195
-رة ا v m{t ،w Äا £ 78ا "O8وأ Rﻩ ) ( m ، ¬3 Q /0ا {k" M %K -259ا v Ž & <= PWذ n ،H
ا@? ) -ت وا >ز• -) ،Iن5 ،ردن ،1969 ،ص 52؛ ا ، PWا Q ¨@ €ي ،ا S> 8ت ا - PوأM /0) ' R
* & ،2008-2007 ،ص - . $") <= bBع "Z ،ا ">م ) - .و، T . ا Q ، "O8ة
>د ;} >ب ،ا I 8ا * ،Eص .38 181؛
105
د rن *Bن 9و>2) 39ا &( ) -د أ) 2ء ا £"78ا { wا (" ي b–3اوح
ا (" 3ت.
،و=< B vZن ‡"F 3ذ H I- 73 -ا £"78ا { wا (" ي ة وا ة =< vZرIÖ
(. )ا >ا<Œ 3 2Sا (" 3إ * N ‡"Fر | •cأو 3/1أ) |c 2أو ) vا -
او =< ا (" 3و ز * (" L ' 3ن ' -ا £"78ا { wا (" ي ' œ >3 -
>r 3 3ن Nأ) 2ء $ Â# k3ا £"78ا { wا (" ي ي † … œ * 9ا &
ي Nر £•cو w c Wر £•cأو أ.(bÏQ B* Nن أ)>r 3) |c 2ن ا £"78ا
"< 1990 [ ) 1990إ GB-& :(2011 dت ' ﻩ ا" 8 (- .ن ا • -3
د3 ا 3ة أر ' د >ر /0) 1989رأ (8دئ وأ rم *)>2#
& ' | -2ا ا >W %ن :<03 ا@~ ˆ ،و Nأ'$
I- 73 -ا £"78ا { wا (" ي =< دورة ) د RTR vZ 3أ; ،و %) Nm-دورة bBÄ
) د N ‡"F* 3ا £•cأو 3/1أ) |c 2أو ا >ا.<Œ
L ' Nن ' -ا £"78ا { wا (" ي ور £•cا £"78ا { w >r & -ن ا (" 3
ا (" ي.
>ات ،و) د أ) 2ء ا £"78ا { wا (" ي b–3اوح *Bن 7 ة 5 wxM -أ ) Nا
‡ ) د ا rن ،و>W S ‡ >-* - P & $& Sن * # W.ت إ>2) 33 /Œ
.2611997 $R 2601989
ا Hع ا ; • R: wت ا
3 3أ او »< ا £"78ا { wا (" ي& œ ' ، & > Mا (" œ ' /0) 3
ر £•cا "78ـ ـ ـ ـ £ا { wا (" ي ،إدارة B 5 F{k3ن ا ـ ـ ـ ـ م "(" 3ـ ـ ـ ـ ـ ـ &F" UOـ ـ ر cـ ـ ـ ـ£
-260ا >W %ن 13-89اl8رخ =< 1989 U{Ä 7ا>W S N-2 8ن * # W.ت ،ج.ر.ج.ج ) د 32ا €درة * ر § U{Ä 7
.1989
-261أ 07-97اl8رخ =< 6رس 1997ا N-2 8ا >W %ن ا >2ي ا P * E" 8م * # W.ت ،ج.ر.ج.ج ) د 12
ا €درة * ر § 6رس .1997
106
ا £"78ا { wا (" ي.262
ي أو :sا S T3ا \ •³ا
† bsا £"78ا { wا (" ي ' 8 * Ž n œاو وإ& #ذ ا %ارN vr{[3 ،
ي B(#ن $ 3إ nر' r v(S N $ن ا (" b–S. ‡ >-* 3اع ا م ا )>-7
>ات ' .263ﻩ * # W.ت و -Qرأ3 وا ; (8وˆb–S. % Fاع ا /0) w kا 8 -c %ة 5
*% >م رTn wµ¶ cل ا RTKأ; ا =< ا > >) 3 36إ } ر £•cا@?> -ر *‡ >-
ة ا * ا@? ر . 2%Wqء ا
*Bن يb–3 :اوح ) د أ) 2ء ا £"78ا { wا (" ي J \b -1ا S T3ا \ •³ا
‡ ) د rن ا (" 3ا & € . "-) N) ºء ا م " rن 13و>2) 43
و r .ن ،وذ :2641tî Z H
>2) 13 -ا =< ا (" 3ت ا ) v%3 w:د . - ^ 10.000 N) u r
>2) 15 -ا =< ا (" 3ت ا b–3 w:اوح ) د B* u rن - ^ 10.000و. - ^ 20.000
>2) 19 -ا =< ا (" 3ت ا b–3 w:اوح ) د B* u rن 20.001إ. - ^ 50.000 /Œ
>2) 23 -ا =< ا (" 3ت ا b–3 w:اوح ) د B* u rن 50.001إ. - ^ 100.000 /Œ
>2) 33 -ا =< ا (" 3ت ا b–3 w:اوح ) د B* u rن 100.001إ. - ^ 200.000 /Œ
>2) 43 -ا =< ا (" 3ت ا † w:وي ) د - ^ 200.001 u rأو .|S> 3
=< ا >) 36ا>8اد 3و 4و5 ™ -2وط ا < › £ W <» :Gا { وط ا E( w:و&S F
>W S Nن * # W.ت wxM (10-16أ rم {–B* Qbن ا > 36وا (" . 3
=< ا >È ‚ I ، 36 ™ -3وط ا £ W <» :«•9:3ا { وط ا E( w:و&S F
T n.ف ا _W <= ! Fا>8اد )ا { وط =< ا>8اد 79و 71 Nإ>W S N 78 /Œن
* # W.ـ ـ ـ ـ ـ ت ،10-16وا 8ـ ـ ـ ـ ـ دة W S N 81ـ ـ ـ ـ ـ ـ>ن * # W.ـ ـ ـ ـ ـ ت 10-16ا €W w:ـ ـ ـ ـ/0) U
>-" %(C -275اد 103 Nإ>W S N 124 /Œن ا (" .10-11 3
إ Ž /Œد E3ا-' 8 >%& i -276م ا (" /0) 3و | ا@]>€ص * _ €#رأ -ل ) vr; /0ا [ -Kرات t
ا ‚ ) -?jت ا ، "O8وا& #ذ .اءات ا - & u ; N w:ا (" ، 3و ( vZ I ?Ñtدرة uz; Nا<= -' 8
ا . -
Q & -277ا (" 3أ ' <= 23ا ا 78ل N E%O * ،ا –bام & € €#ت 5را wµëو>Sا) ا -و ا "-) (Sت
ا ( ء ،وا>8ا %Mا /0) "(%إ^{ ء أي { وع ) & /0اب ا (" J. uz; N C # N-2 3 3ار * (• ، œو 3 -
ت ا@] 2اء $ P & /0) v- † -Q .ا [{ ور و ; E"nوط ا –Sb ا –bاث ا -ا^ ،1و 5 3 -را wµëا را) وا8
110
وا Jوا {( ب وا M %Kوا [ " وا@~) - . 3 - • =< 7ل ا –*b
ت ا "$ v- † iا £"78ا { wا (" ي ) /0إ 7Wز l : وا
،و&> bBMو v%W vc *.ا 1ìو -Jن ، ¬W Žإ 7Wز و bB tا $) F8ا 8ر
.278... ا T
N ا %م *"-7 ود إ W r و=< ذات C.ر 3 "(" Nm-3ت =<
ا T€ت:
– Sbا > Fو ا C5 Ecل وا " $ا bB2Oي. -إ& #ذ ا ا*bBا>8
" C {kت ا Jوا M %K vZا 3 ) %ا (" 3ا>8 -ا <= -' 8إ 7Wز ا
وا [ " .
‡Žا {.v, -إ Oاث
وا 8ارس ا %آ Wا> 8ا ة ) & /0اب ا (" .279... 3 -ا W Ž <= -' 8ا8
• =< 7ل ا M Pو Ìا ~øوا S Fت ا v- t : >-ا (" ' <= 3ا ا 78ل
3ت، " و )>& /0ز• Iا 8ﻩ ا {" ~@ €ب I- ،ا * -' -ا ¨@ €8ا %
œ {(، S C m S C W Žت ا (" W Ž ، 3إ; رات ا 8ور ا ‚
ت ا@] 2اء و 2M W Žءات ا – | Mbوا {>ا.280... õC ا8
N • =< 7ل GBا Wا (" >€3 : 3ت ا £"78ا { wا (" ي ) /0اGB8ا Wا t w:
$3 i B 5 v(Sن ا م * (" F" UO& 3ر £•cا £"78ا { wا (" ي.
ا E( t w: ا8 31 v(Sأ N ˆ> Qا ا /0) U >€اGB8ا5 Wو
ا8 ' ،أ اGB8ا $ M M J. Wا > 15 v(S }") U >€ان Nا &
ت و; Zت ا ( ء ا %ر ،و I ?Ñtإ^{ ء ا %ر ا >-وا@] ، Žو& ، F {kوا {8ر {^q $ z* Qء اl8
ا و Wت ا %ر ،وا ) 8ة ) º W * S & /0ا .Nm
-278و Qا I ?Ñtا " v(S $ا 8ر¶.wµ
>% M -279م ا (" ) -* 3ة 5ة ا (•({ * "r8وا ، M %Kوا Jوا – ،| Mbوإ 7Wز و W Žا 8ا Qا ، M %K
،وا /0) PM O8ا r" -8ت ا . k3 و I ?Ñtو&> S Iرا ا
v- t -280ا (" /0) 3و | ا@]>€ص ) /0إ 7Wز ا ، ~Û Qو ) Sت ا Tج ،و. ¬W Ž
111
اGB8ا Wأي ? ، /0) ‡73 -Q .281 }Mا £"78إذا & &‡ )& /0 ا & w:
إ& #ذ vZا ا*bBا Tز € qص ' ا ا .282 ?Ø
وˆ ت و %~jت • =< 7ل ا 8وˆ ت وا %~j8ت ا (" 3 "(" Nm-3 : 3أن & Oث
*" . 3
-ا 8وˆ ت ا (" /Œ> & : 3ا 8وˆ ا (" -J 3ن bB tا EM 8ا م و&> bBMا > vc
B † ‡#ن * ‡ >-او وب *" ي و'> )>2 ا 2ور " F{k3 ،|* v m
) Nا £"78ا { wا (" ي * ء ) /0إb–Sاح Nر £•cا £"78ا { wا (" ي
و• ) ﻩ €ف † | ر £•cا £"78ا { wا (" ي * ء ) /0إb–Sاح B 5 Nن
ر £•cا (" 3وˆ |- žو "| ’% lو ا م .و €ف ا 8وب ا (" ي &UO
& > 2 q * 2ء.283
-ا %~j8ت ا (" $ 3 : 3ا >?jء " %~j-ا (" 3إذا Zن Nا €&. ‡ €ل *Bن
v(S N ا M 8أو " 2ورة .و bB tا%~j8 ا %8ا 3 "(" wµÉ•cو ء ( Æ
وب nص † Bن * -او ) Nا £"78ا { wا (" ي B* Nن أ) 2ء ا،£"78
و ا S /¤ر r .ن =< | • tأن >r3ن NاB- %8ن =< ذ Hا@? ء اN wp 8
ر £•cا £"78ا { wا (" ي ،و "2 > & ’% lو ا (" ، 3و €ف &UO
ا.284 W 8 * 2 qء > /Œو• Š* J !cا@~
ي — : -ر S•Kا S T3ا \ •³ا
œا 8او > M † bsر £•cا £"78ا { wا (" ي * |W>r M Jqر•c
Tn N v-ل ' ا ا /0) € >ى ا (" ، 3ا /0) 3 ر œ " £•cا
& % C 3 Oإ.|& TŽ $R |* # W
7& -285ر ;.رة ) /0أن _Wا 8دة >W S N 80ن * # W.ت ! 01-12ا 1 M" :<03 /0) _ & UW Z Q
>2Äن >3 15ا>8ا T)qن * # W. ºc Wت ‡# k3ا £"78ا { wا (" ي B* Nن أ) ،|c 2ر " •cة
%3 . * # W.م ا # Wq ¨Ôb–8ب ر £•cا £"78ا { wا (" ي Nا -c %ا@~ cة ) ("Ä5 /0ا. ) %-" %"F8
) م >€ل أي ("Ä5 /0) -c Sا>%" Nm-3 ، ) %-" %"F8ا $cا@~ cة )N vS5 /0) %35 /0 و=<
ا.¨Ôb– $3 %& ) %8
) م >€ل أي N vS5 /0) %35 /0) -c Sا I -?@ Nm-3 ، ) %8ا >%ا.¨Ô $3 %& $c و=<
) م >€ل ،و• " Nر £"7-" •cا ¨Ôb–8ا ("Ä5 /0) v€O 8ا>ŽÐ %"F8ات .و=< و >rن # W.ب
أي – ("Ä5 /0) ¨Ôbا>ŽÐ %"F8ات 73ى دور Rن Tnل ) 48ا>8ا " ور 5ول *Bن اB~Ôb–8ن ا@~ N c
) /0ا5 (& 8و /Œوا ، W Kو• " c M Nا ا ¨Ôb–8ا /0) v€O 8أ>Ž5 ("Äات.
". tوي >Ž5ات ا c M N" † ، }") v€O8ا ا,Ž5 ¨Ôb–8 =<
و)" | UW Z ،ا 8دة 80ا>Z 8رة أ)Tﻩ &[ % C <= ÈSا nر ر £•cا £"78ا { wا (" ي _W Iا 8دة 65
>W S Nن ا (" e ،10-11 3ن nq " # % C /0) €W - }"Zر ر £•cا £"78ا { wا (" ي 5 ،ا ي Zن
:أي ا 3دm#ن أو ،‹ ^ dأو ¡·« أي ا <m7ن أو (- . :‹ ^ dن 8 -Qت أم F3ح r;.ا
؟ (- .ن ا
>r ،ن ا < T gأن ا (-ن >و d إن ' /0) * .ا ا [ ؤل =< ا) %د Z Wن >%" %(C $ 3ا) ا
: ^ ‹ ,ن (- . (Rن 8 -Qت ،01-12وذ ( Ð Hب ا
>W S -ن * # W.ت >W Sن )>2ي أ) <= (& /0ا م ا >W S N 1^>W %ن ا (" 3ا ي '> >W Sن ) دي.
-ا@] ص %3ا م>W %M ،ن * # W.ت n 1^>W S _Wص * vrا >W S £m) /0) * # W. "-ن
ﻩ ا ، "-و N $"r W NOWا 8وض )$ 3 _]Ô /0 ا (" 3ا ي † ( k * ) W>W S €W bs
ا |* # Wو'> ر £•cا £"78ا { wا (" ي.
-ا <¿"3 E Tا *>W %M ،Eن * # W.ت 01-12ء >W % % 6ن ا (" <Œ * ،10-11 3ا 8دة N 80
>W Sن * # W.ت E (F& <¿"& UW Zا 8دة >W S N 65ن ا (" . 3
bBÄأ |Wوˆ €ور >W Sن * # W.ت z* Ì T8 M ،10-16ن ا {8ع ا@? ا cي Sأ ¿ _W /ا 8دة >W S N 80ن
دى ذ Hا ÈSا ي و T(S | M ISو&(5 ’%و > =< ا _ Š%M E (F ا ، Q * # W.ت 01-12
ا 8دة >W S N 65ن ا (" S Nm . 3م ا {8ع ا@? ا cي وإن Zن & Sدى | Tn Nذ Hا ،ÈSإ 6أl3 |Wاn
> Èا % Fا Z w:ن >W S <= }") Ž>€ن * # W.ت )" | Z %M ،ن >W S v3 t | v2M5 Nن ا (" 3
>€ >' -* 01-12ص )" | =< _Wا 8دة >W S N 65ن ا (" H"& ، 3ا % Fا /0) -c %أ س ا # Wب ر£•c
ا £"78ا { wا (" ي C Nف أ) 2ء ذ Hا.| W £"78
113
Iا 8دة N 80 و _ %(Cا 8دة >W S N 69ن ا (" 10-11 3وˆ ˆF
>W Sن * # W.ت ) † ،10-16ر £•cا £"78ا { wا (" ي (c Wن أو ) ة
>Wاب b–3اوح ) د'B* $ن 2إ>W 6 /Œاب ،وذ :1tî Z H
(c W -ن * 3 "(" ( kت ذات ا £"78ا>r 8ن 13 Nإ % 15 /Œا.
>W 3 -اب * 3 "(" ( kت ذات ا £"78ا>r8ن % 19 Nا.
>W 4 -اب * 3 "(" ( kت ذات ا £"78ا>r 8ن % 23 Nا.
>W 5 -اب * 3 "(" ( kت ذات ا £"78ا>r8ن % 33 Nا.
>W 6 -اب * 3 "(" ( kت ذات ا £"78ا>r8ن % 43 Nا.
) /0أن ر £•cا £"78ا { wا (" ي † ض -c SاB(# 8ن ا N3ا nر'$
‡•€ا ،£•c { v,و• >W !cاب ا Tn £•cل bÏQ5 /0) >3 15ا>8ا
و•{–bط ا>8ا ' /0) %Mﻩ ا ("Äe * -c %ا £"7-" %"F8ا { wا (" ي.286
ي I - 3 :ر £•cا £"78ا { wا (" ي •kr -2ت ر S•Kا S T3ا \ •³ا
$ * Wا و .287 $ ž* Wا (" 3وأ * qزدواج ا >• € 3 i 1ف أ
أ TŽ -ت ر £•cا £"78ا { wا (" ي * ) ( رﻩ ' <= : 3 "(" TK-ا
* ) ( رﻩ ر•c ا {zن H"-3ر £•cا £"78ا { wا (" ي B ŽنŽ ،
"(" . 3 " £"7-ا { wا (" ي ،و ( ) * Žرﻩ ر•c
و' ﻩ ا % Fا T & UW Z w:ءم أ I bÏQا - %ا bB(mة وا ور ا bB(mا ي ‡€ |" O3ر £•cا £"78ا { w
أ nىNO M ، ور cا (" N 3 ا (" ي =< ا Pم ا 1^>W %ا (" ي وا ي B* I-73ن ر cاN £"78
N) iO(Wأ أ) 2ء ا £"78ا { wا (" ي ا ي |(# k3و >ا | ") EMأ) 2ء ا € 6 £"78ر أ ا >%ا$c
ا@~ /0) "Žأ ("Äأ>Žات ا B(nن W 9: ،دى و > 6T n. vr{ T "Sت ا Æ 1^ t w:ا £ 78ا { (
ا (" . 3و N bÏQ5ذ žM Hن &" Hا % Fا }") _ & UW Z w:ا 8دة >W S N 80ن * # W.ت T & 01-12ءم أbÏQ
tوي >Ž5ات &) ( %ا ق * <= : - Æ % C Iا nر ر £•cا £"78ا { wا > 1ì6إن W <» v%W $
£"7-" ( k (Mا { wا > #3 1ì6ر ا ، bsQ5 ¨Ôb–8أ * £"7-" ( kا { wا (" ي # Mر ا¨Ôb–8
( $ 3 9: ،ا > <= )>Wا Pم ا N vr 1^>W %ا (" 3وا >. 36 ,Ž5
v K-& -ا (" 3وا I - <= • ~@ v-ا vc 8ا ~@ * %" 8ة ا W 8و.دار ،
. - وا ' Pات ا و=< I -ا 8ا $ا [{
او6ت ا £"78ا { wا (" ي و /0) | "Fذ .H )& /0 -ا
-إ* ام ا >%د و& v K-ا (" 3أ م ا 2%ء.
"(" F" ‚ | - M ، 3 bB Nا. ¨@ €8دار ا ‚ ) /0و IJو -ا
‚ ) v-اB •>8ن. Bن & ض )" | ا
GBا Wا (" ، 3و'> „ * €ف =< ا (" . 3 3 -
ا (" ، 3وا /0) PM O8ا r" -8ت ا>% 8 bB Nا 8ا EMا >- )/0 -ا
وا %ر "(" 3وإدار .
ا (" . 3 -إدارة ا v nا (" 3و €* 5ف ا %ت و ‚ &>Fر ا8
-ا& #ذ ا ا*bBا m({‚ %" 8ا Fق ا (" . 3
) /0ا /0) PM O8أر; ! ا (" . 3 -ا
ا v nا (" . 3 -ا& #ذ ا (8درات >F
ب TŽ -ت ر £•cا £"78ا { wا (" ي * ) ( رﻩ " TK-و /07 & :أ'$
:290<03 - M |& TŽ
ي 105-13اl8رخ =< 17 _ %(C -288ا 8دة >W S N 79ن ا (" .10-11 3و=< & v Žذ ،Hا PWا> 8م ا
رس ،2013ا N-2 8ا Pم ا ا <0nا >-ذ £"7-" <Êا { wا (" ي ،ج.ر.ج.ج ) د 15ا €درة * ر § 17
رس .2013
-289ا>8اد 77و 78و 80 Nإ>W S N 84 /Œن ا (" .10-11 3
-290ا>8اد 85 Nإ>W S N 95 /Œن ا (" .10-11 3
115
) /0إ –bام و& E (Fا [{ • Iوا $ Pا>- 8ل • . - • ا
>%3 iم *I -7 ا، W 8 Š* Jا@~ £•cا £"78ا { wا (" ي Ž •
ا ، W 8و ' <= | m-ا C.ر & > Èإ /0) ،291|c 2أن ا >%د ا~@ * %" 8
أ' ' <= |& TŽ $ا ا 78ل & :<= vK-
ا. W 8 1%"& -ا 6> * “ €دات وT?ç <= " ?¼tت ا@~
O& -و>%) v ?¼tد ا واج.
1%"& -ا M> * “ €ت و. " ?¼t
-إ) اد و>%) vZ $ " tد ا 6> * “ €دة وا واج وا > Mة.
$3 %& ‡ >-* $و. >' % R -ا >%3 I S>& vZ /0) E3 €م *| أي >ا NCأ
/Œ> 3 i Š* Jا { Cا ، c 2% • I - 3ر £•cا £"78ا { wا (" ي *€
ا %م * . I -7اءات ا>€ 8ص )"} =< >W Sن .اءات ا@? اc • ﻩا€
،و | =< ذ I([& HاB 78ن وا $ }") È(% & F" UOا >ا <Œوإ; اف ا * ا
$ا@? -و5د و&-3 % H * J Oوا /0) v-ا@~ ظ )/0 و&O
> v Qا@?> -ر .
• =< 7ل ا . Š(2داري v- † :ر £•cا £"78ا { wا (" ي ) /0ا/0) PM O8
C ا ا*. bB &N )/0 وا M Pا ، >-وا ا Pم وا m
ف ... وا > 3 Sوا 7 <= vnل .
& TŽـ ـ ـ ـ ـ ـ| ) ة ر £•cا £"78ا { wا (" ي =< -ر ) /0أ |Wو€S
| UO-ا 8دة >W S N 87ن ا (" ،10-11 3 PW -291ا bÏmة ا Ž € nت ر £•cا £"78ا { wا (" ي%"M ،
وب nص أو >•! =< ا (" ، 3ا Tم & O €ت ا >6دات وب *" ي أو lو | إ /Œأي * > Èو&UO
و$ " t ا ، W 8و Qا &O وا واج وا > Mة ،و Qا I - v ?¼tا > Ec Rو r 5م ا T?ç <= c 2%ت ا@~
S vار ا > 2 q * Èء إ /Œا >ا <Œوا ‡cا م ى ا£"78 * Eذ . ' Qو ا > Ec Rا@] O € * Žت ا
ا 1ì 2%ا _ #8إ. - "S
116
=< 7ل ا . Š(2داري - † ،ا H" /0) £•cا { Cا (" | m-3 -Q ، 3
>SbB]¼tات ا { Cوا رك ا > wpCا € #8إ. - "S
ت ا>8اB Cن !"r3ر £•cا £"78ا { wا (" ي )/0 • =< إ Cر ا –bام >%ق و
ا@]>€ص *:<03 -
ا 73 w:ي I-7& }M Nا@~ ظ ) /0ا Pم ا م =< NQ 5 vZا >- -ا Qz
و -)5 vZل ا uz; N w: ا >- m س* ]Ô5ص ،و vZ (S
Tn.ل • .
) 3 - /0ا –bاث ا ر < وا <= %Kور >ز >Rرة ا Oا >.wpC -ا
ت وا Fق > ا <= bBا {>ارع وا ) M PW /0ا -رات و -Jن -ا
ا . >-
) /0ا –bام ا £•3 %8وا " -ت =< 7ل ا %ر وا Nmوا bB-و 3 - -ا
ا –bاث ا <= %Kا - 8ري.
{t Iد ا@~ >ا Wت اl8ذ 3وا 2رة. -
Cت وا ا* bBا 2ور 5 OM r8اض ا "% 8أو ا 3 8وا >3 S -ا& #ذ .
. Æ
) T /0ا>8اد ا ,ا QT ¬ . cا 8و.292... I (" J -ا
‡ ا { وط • † " $ر £•cا £"78ا { wا (" ي ر _nا ( ء وا م وا c 7
ت ا O8دة =< ا [{ • Iوا $ Pا>- 8ل • .293 - وا m
) /0ا –bام ا 7 <= $ Pل ا { v,ا NQ Ð USl8ا ‚ T Ðك ا >- -292و=< ذات C.ر ،ا
) /0ا –bام - " tت M PWا Š O8و 3 -ا (• -J ، œن F(Jا@? cوا%(C * %8 وا ، }") PM O8ا
" دات و ‡ !" #ا { cا k3وا >M v-را ) /0د %c6 €* /=> _]Ô vZ NMدون & N3 " GB -أو
ا F(J $ P & ، % 8ا S Fت ا> 8ا ة ) /0إ $ "Sا (" I 3ا) ة r 5م ا@] S F * Žت ذات ا@~ Q
ا . Km
-293ا >W %ن 29-90اl8رخ =< 1د† 1990 bs-ا œ ¬ * E" 8وا ،bB-ا@? ة ا ) -د 52ا €درة =< 2
د† ،1990 bs-ا 8ل وا>W % * $- 8ن 05-04اl8رخ =< 14أوت ،2004ا@? ة ا ) -د 51ا €درة =< 15
117
— ; :إدارة ا
*>ا Fا@? ز .داري ا (" ي ،ا ي .دار وا % & -رس ا (" TŽ 3
B 5 |F{k3ن ا م & F" UOر £•cا £"78ا { wا (" ي.294
ا> 8ا ة -1ا u5+ز Qداري ' vr{[3 :ا ا@? ز Nا. ¨@ €8دار وا ¨@ €8ا %
م =< ا %8ا ، 3 "(" wµÉ•cو Qا ا 8وˆ ت ا (" 3ا Nm-3 w:إ^{ ؤ' -2ن
وا %~j8ت .دار ا • % %O& Nm-3 w:ف &. ‡ %دارة N ا 8ا EMا >-
ا>8ا.295NC
ة ". ¨@ €-دارة qدارة ا (" 3 أ -ا 8م .دار vK- & :أ' $ا 8م .دار ا8
:296<03 - M
ا W 8و . 'bB ~j€ $ P & -ا@~
‡ ; ا “cا Nا> >8د <= N3ا (" 3أو اB- %8ن • =< إ Cر -إ €ء ا>8اB Cن
ا >. C S F*bB tا@]
S F* Hا B(nن و. 'bB t -
-ا {kط .<¤ - .
-ا {kط ا <= %Kوا .wµë
bB t -اGB8ا. W
-أر; ! ا (" . 3
1 #ا (" . 3 bB t -
ت &>%) bB2Oد ا bB-و، - " t ي 19-15اl8رخ =< 2015 3 3 25اQ N-2 8 أوت .2004وا> 8م ا
ا@? ة ا ) -د 7ا €درة =< bsM 12ا.2015 3
-) -300ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 299-283؛ ) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا، c
ا I 8ا * ،Eص 228-222؛ )Tء ا ،wµÓ) N3ا I 8ا * ،Eص 57-53؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص -139
145؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ص .198-183
_ %(C -301ا 8د&Bن 40و>W S N 41ن ا (" .10-11 3
120
إ /Œر£•c ب : % . -إذا أراد ا >2أن † | " M v %أن ' v 3ﻩ % .
ا £"78ا { wا (" ي *>ا • Fف >-Oل v* %و vŽإ [ Tم ،و %
او =< أول دورة F#3 -Qا >ا. • <Œ ا £"78ا { wا (" ي ذ ‡ >-* H
‡# و• %* !"#ار Nا >ا <= <Œأ ¨Ô 8 * bÏQ5 /0) ; vا ي <03آn
£ W Nا .302 -c %
‚ أ) 2ء ا £"78ا { wا (" ي vO ت %3. -ف أو ا > :! Sإذا Zن أ
8 * "Žل ا م أو ( eب { * "#ف 3أو O ‡Í ‚ c 2S
) &| * # W. أو Zن & vOا* - . N | m-& 6 c 2S bBار =< -ر
او F#3 -Q ، O ~Ûو %ا £"78ا { wا (" ي ذ ‡ >-* H *€
ا >ا . • <Œو)" | !S>3ا %* >2ار Nا >ا <Œوذ Hإ Ž 3 Ä /Œور 1ì u $m
اžM ، € #8ذا Žر ا@~ $mا bs * 1ì Æاءة † !Wz ا c 2% Nا@?
| .303 * # W. -ر ا c %"& ‡# 8و>Mر
c u اc ث €S. -ء :إذا Zن ) >2ا £"78ا { wا (" ي vOإداW
( Ðب ا>Z 8رة =< ا 8دة >W S N 43ن ا (" % M ، 3ا £"78ا { wا (" ي
او F#3 -Qا >ا * . • <Œء ) /0ذ €S. UÍK3 Hء *‡ >- ذ ‡ >-* H
) %* bÏQ5 /0ار Nا >ا<Œ Sار Nا >ا $ 3 -Q ،<Œإ <= |MT#أ ; vوا
£ W N ‡#ا .304 -c % أ ¨Ô 8 * 23ا ي ; ( <03ة آn
* ‡#ون ) ر >(%ل 3 N bÏQe ا " : c %إذا >2) ‡ ,t ج% . -
Nا /0) .£"78أن c %"& T % bs M ، دورات ) دTn 3ل £ Wا
-ع ا ‡# 8اžM ،wp 8ذا ا ,ب † " C N Nف ا £"78ا { wا (" ي ‚
ا -ع ر ~Û $Äا (" S bs † Ãار ا£"78 " >2ر &N) !"#
-317ا 8دة >W S N 41ن ا (" >S /0) _ & 10-11 3ا) T# .ف.
_ %(C -318ا 8دة >W S N 48ن ا (" .10-11 3
_ %(C -319ا 8دة >W S N 49ن ا (" .10-11 3
_ %(C -320ا 8دة >W S N 50ن ا (" .10-11 3
126
ا J7Hا ; : wا ˆ\ ط Qداري 4 5Œت ا3
ت ا@?> -ر .و N أي إ إ E %O& /Œا ~j€8ا ¬ tف .دارة *) €
Bن ' : -ا EM 8ا م وا (> •. £داري أ ' E %O& vا ا ف >%& užMم *BC {kن أ
أو ا . Š(2داري.
Pا إ >' * 73ا EM 8ا م ،وذ Tn N Hل žM ،$R Nن ا {kط .داري # 3
=< ; 9:ا6 78ت vK ،ا " $ تا إ^{ ء .دارة و !" #8 'bB tا 8ا EMواl8
أو ا ~øأو ا ... v%
Tn N $ Mل ا Š(2 "( =< >Žرة و& "n ^{ ط .دارة ا أ
- Nر >%& iم * -ا (Sو&> | ا {kط ا دي وا@~ أو ا (> •. £داري،
• ) /0ا Pم ا م * .I- 78 ، ا@~ ت ا
أو ا "F ء . Nدارة ا أو ا@? ) -ت ا"O8 . UW Z 8دارة ا"O8
Tn Nل ^{ BCن .دار =< ا و n5 wxM ،ى /Õ tإ E %O& /Œا ~j€8ا
رB •cن ' : -ا EM 8ا 1 >-ا) <0O8ا5 iO(8ول( وا . Š(2داري ا) <0O8ا iO(8ا .(1^ K
( اe 3 >ول :ا ‹] 3ا ا3
> <= Ž n Sا ول ا q * nz& w:زدوا ا EM 8ا م W r &PW v O
i &>Fر & ر <، P& $إ‚ 6 vKا@? ا . cإ 6أن ' ﻩ ا P ا W>W %وا c 2%
را " Fا وإ 3 u 3 Ä /Œا %ن >' 19 cا =< ا ' v(S |%ﻩ ا P Zن
zQس ">W %ن .داري ' ،ا ا 8ر ا ي † E (F& bsا >W %ن .داري &(z* Šن >r3ن
>ي ) م.321 أ Cاف ا _]Ô ST أ
إ 6أن ' ا ا 8ر tض " 2 * £• |We ، %ورة أن >rWن * €د ) _]Ôم =<
E(Fا >W %ن .داري ،وˆ l3 <Œول € n.ص ". wµë %داري وذ Hرا Iإ/Œ ا ST
د IMأ ~Ûب ' ا ا 8ر إ/Œ Q Wد ) دي ' .ا أن .دارة أو ا " P& S Fأ
،|"3 tوذ Tn N Hل ا B* GB -ن أ) -ل ا " Fوأ) -ل .دارة ،إ 6أن ' ا ا 8ر *1%
.151 ص،E* اI 8 ا،؛ اد * ران184 ص،E* اI 8 ا، ( دŽ W -322
323
- CF. AUBY Jean-Marie et DUCOS-ADER Robert، Grands services publics et entreprises
nationales، t1، 2 ème ed، P.U.F، Paris، 1975، p.21 ; DE SOTO Jean، Grands services publics
et entreprises، ed Montchretien، Paris، 1971، p.8.
،L’arrêt BLANCO >rWT* ارS 9… 8 ا زع ا ^ ا-mO N) در€ ا1873 يM 8 <= رخl8 ار ا% ا-324
m" I €8 ‚ & ˆ ‚ اFŽ ا7 [W U Agnès BLANCO "أن ا ة:<= $m~@ ' ا اIì S]_ وj &و
le préfet du WوbB 6 PM O ÌM O J ~ > وا اrWT* اIM M . ^ اÃ( دارة اq
1384 و1383 و1382 >اد8 اE (F& أ س/0) È > t د)>ى، ا وvK- département de la GIRONDE
le ^ ا زع ا-mO U-m S و.داري. wµë % ص ا€ n اr; إU FM .wµÉ^ ا1^ 8>ن اW % اN
Nm-3 w: و اl 8 أن اi ..." :<03 ' ارS <= ءi ،داري. wµë % ص ا€ n * tribunal des conflits
6 ،1 >- اEM 8 ا و =< ا$ •>& ] صÔ أN) 7& ار اJ5 ‡Í ‚ ادM5 ﻩ7& ا و إE& ) /0) >نr& أن
وl 8 إن ' ﻩ ا.È (* $ 2 ‚ ادM5 تST ‚ %" 8 ا1^ 8>ن اW % اÆ-2 3 w: ( دئ ا8 ا-mO& أنNm-3
>ق% نB* E M> ورة اJ وEM 8ت ا فT n * !" #& w: اŽ ]@>ا) ' اS "M ، %"F 6 ) وU •
.30 ص،E* اI 8 ا، ( دŽ W ." Ž ]@>ق ا%~@ا و وا
.7 ص،2010 ، c ا@? ا،£•%"* دار، ة3 ?@ت ا6>O ا م واEM 8اbB t ، 3 دW 1 J ، PW ا-325
128
Oد Tn Nا Fق ا & w:ار C | -2ق إدارة ا 8ا EMا Tnل ا ‡"F8ا ا‚I
ا. "O8 Tn Nا 8ا EMا >-
]‹ ا م ر_} اH 83 ا> G ^3ول :ا
أداة $ Pا و وو " ×دارة† > M ، 5 † bsا EM 8ا 1 >-ا >•
' ، - P & Nا إذا v%W $أن ا و »< ا 8ا EMا . >- @~ 3 -وو >د u Qو
& $3 %ا@] ت ">-اB Cن و& E %Oا I Tn Nل ا 8ا EMا >- I F [Mا و
.دار وا 8ا EMا >- ا م> ،اء Zن ذ ; ( Hة ) E C Nا 8ا EMا >-
ا 7ر وا ) €و € S.د 3أو * ; ( bBÄ €ة وذ 9:; <= Hا6 78ت.
<» ،bB3ا 8ر ا >2ي >ع إ ) /Œة ! t $& ،Hا EM 8ا م * &(
ر ا Pم ا 1^>W %ا EM -" GB- 8ا م $Rا 8ر ا ! t <= ‡Q 8اEM 8 وا <¤>J>8و
ا م.
ا Hع >ول :ا 3را (Mي }_ b 0ا ‹] 3ا م
ء N ا ، >2ا œأو ا@? ز ا ي † bs EM 8 * €%3ا م Nا
ر وا |We I ا . $ Pداري =< ا و ' Nm .326ا ا 8ر tض " |( M %أ|W
Z -ن ،| (Cو' ا “ ~Û bBÄ أي ^{ ط &>%م *| ا و N-J vn 3ا 8ا EMا
" {-ر• Iا@] - )q Z ،327 Žد ا> -8ح v(S Nا "F ) ةا و إذا <= Qإ Cر
* ،Eص 187؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن W 1 J -326د ، 3ا I 8ا * ،Eص 5؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا
.داري ،ا I 8ا * ،Eص .235
ا و " C {kت ا@] vr; # & %M ، Žا v-ا ،1^>W %و>r& Sن & -327د أ; rل ا ) 8ة ا %& w:
> €& UO& )>Jف ا _]Ñا@] ص. )( رة ) Nو vc
Jا # & S ، w(-ا ) 8ة ; vrا %ار ا ي *>ا ) t | Fا و ا@]>اص .و' ا ا %ار "ˆ -1
" {kط ا@] ص ا N I 8ا ) 8ة /0) ،أن ' ا - ).د N-2 3 ) vK- 3دة =< ا) -د ا %8م Nا " Fا
=< £ Wا > USا * SوG– .ا ت ا 8و /0) Jا {kط ا@] ص ،و' -ا ) -" v* %8ة .إ 6أن ا v-ا S 1^>W %
vr; # 3ا %ا ي G–"3م *>ا | Fا _]Ñا@] ص * @]>2ع ( G– . Èا ت & | ") Jا و ،وˆ ،v* %8
ا ا _]Ñا@] ص. G–"3م ا _]Ñا م * $3 %ا ) 8ة
129
زات >]jاص " %م Ž nأو &. $3 %دارة أو ا و إ ر >]jاص {^qء ا
أو ا ~øاو ،...إ 6أ |Wو=< ' v* %ﻩ ا ) 8ة & -رس =< ا EC 8ا c * {kط
ا و ر ¬* Sو Qا & 7* ‡"Fء Nأرˆ ح ا {kط ا@] ص.328
ا Hع ا ; : wا 3را ¸(2(3أو ا 3دي }_ b 0ا ‹] 3ا م
،أ إذا Zن ا {kط ا ا 8ر EM 8 Mا م '> ^{ ط E%O3ا ~j€8ا %(C
E%O3ا ~j€8ا@] {^ > M Žط nص .329إ 6أن ' ا ا 8ر tض " e %ن &E %O
mا ) /0ا و 9: |Weا {8ر• Iا@] ، ) ~j€ E%O& Ž †$ ا ~j€8ا
|C {^ I > * | “- † ، Ž n W>W S :إذ " Nm-3و أن &PW _]Ñ" N-2 زات ا " ^ ا أ -ا
-Q . زات ا " Fا -ل ا أ nى أن _]Ñ" “- tا@] ص * N و €درﻩ " Nm-3 -Q .و
.$ Bن v* % |C {^ Nإ ( ري †{(| ا " Nm-3و H Qأن _]Ñ" “- tا@] ص *zن N 9µë % 3ا8
" _]Ñا@] ص>r& S ،ن ; ( bBÄة ) ).ء N ا و ا %& w: :إن ا ) 8ات ا8 زات ب -ا
ا 2ا ،‡cا@~ 3 -ا@? ،( Q -و>r& Sن ( ; ة.
-ل ‚ Èا > vcا <= vn & w:إ Cر أن _]Ñ" “- tا@] ص * زات د œ " Nm-3 :ا ج-ا
ا و Bن ا م Nm-3 -Q ،أن bB tﻩ ‚ ÈاB •>8ن ا B >-ن /0) |& ) 8ا %م *.| -)z
" {kط ا@] صS ، ا و s • 0 -3ت أ› ى ،و=< إ Cر ا Š F#وا ¬ œا -اžM ، Wن ا ) 8ة ا %& w:
/0) ، &>rن )( رة ) 5ab Nت ،أي أ>%& uم * iOا@]>اص ) /0ا %م * {kط Bن " E%O3و أ' اM
زات >%3 N8م * Hا {kط % Z ،م * {kط =< ا EC 8ا . c أن &"–Gم * F)žء ا
" {kط ا@] ص<= "* %3 |WžM ، ا و و ‡7أن ^{ ،bBn5 <= bBإ /Œأ |Wأ Z 3ن ; vrا ) 8ة ا %& w:
‡ >Wع و - Sا ) 8ةI [& TK-M . ا S $)5 ‡ ,م ا و * * Sذ Hا {kط .و&[ ' Iﻩ ا * Sأو &E 2
ء Nأرˆ ح /0) >€ ، ا ) 8ة ا8 b–{t S -Q ،ط ا و =< ا * Sإذا UW Zا ) 8ة
ا {kط ا@] ص.
)) د1 ) د،2 "78 ا،" إدارة7 ،حTŽ. ت6 وO ~ وø" ا مEM 8 أز ا، نF" N3 اbBn ، PW ا-335
.33 ص،1992 ،( ا مEM 8 ا3 7 * صn
؛145 ص،E* اI 8 ا،داري. >نW % ( دئ ا، وي-F ا-O ن- " -336
CF. ROLLAND Louis، Précis de droit administratif، DALLOZ، Paris، 1951، p.450 ; DUPUIS
Georges et GUEDON Marie-José et CHRETIEN Patrice، droit administratif، 6ème éd،
A.Colin، Paris، 1998، p.499 ; DE LAUBADERE André، Traité de droit administratif، t1، 9ème
132
]‹ ا م3ت ا › _أ إ& ار : ع >ولH ا
>نr& &‡ )" | أنb–3 ' ا، ~ اj€8 اE %O& /Œ إ/Õ † ا مEM 8 إ) ( را/0)
IJ ا و، ~ اj€8 ا/0) (" Rl عF%Wن أي اe ة- " وŽ>ا ]@ا
.337 ]@ ار ا- و'> ( أ إ اEM ا8 اI - $mO3 ء ( أ أ2% ا
: ت أ6 7 RTR <= ºc اN "- | ") ‡&b–3 ( أ8 أن ' ا ا/Œ إ،; رة. ر7&
.338 >ال ا5 ، دار. >د% ا، ا •> ا
اH I( ل اT 0 :sأو
% . اب وJq * E" & رR آRTR ا •> ل ا7 <= ( أ8 ' ا ا/0) ‡&b–3
.339<0 >•! ا8وا
/0) ع. /0) نB •>8ن اB* ) - S & اب اJ. bs † : ابJ. /0) ( أ8 اR أ-1
ابJ. bs † ' N و. ) - .و 8>ق ا%~@ * ( F-" Sl €* v- ا
<= نB) {8 اIMد و' ا، ا مEM 8 ت اn ار- د ( أ إð Fnأ
.340|- P & /Œ ع ا م أو إF% | =< ا- O& /Œ إ إ$ ا
71 | =< د& ـ ـ ـ ـ ـH وذ2016 <= ـ ـ ل8 ا1996 '>ر %(C وc=< ا@? ا
éd، L.G.D.J، Paris، 1984، p.685 ; MAHIOU Ahmed، Cours d’institution administratives، 2ème
éd، O.P.U، Alger، 1979، p.321 ; BOUSSOUMAH Mohamed، L’entreprise socialiste en
Algérie، O.P.U، Alger، 1982، p.464;
ت% € ا$ P & N-2 8 ا،2015 bs- Í 16 <= رخl8 ا247-15 wµ¶ c >م ا8 اN 209 دة8_ اW ، PWا
.2015 bs- Í 20 § درة * ر€ ا50 ج ) د.ج.ر. ج، ا مEM 8 ت ا2 > &> و- ا
1 J ؛204 ص،E* اI 8 ا، ( دŽ W ؛256 ص،E* اI 8 ا،داري. >نW % ا،<0 ‚ bB,€ ا-O -337
؛159 ص،E* اI 8 ا،؛ اد * ران31 ص،E* اI 8 ا، 3 دW
CF. BOUSSOUMAH Mohamed، Op.cit، p.467.
؛263-256 ص،E* اI 8 ا،داري. >نW % ا،<0 ‚bB,€ ا-O ؛35-33 ص،E* اI 8 ا، 3 دW 1 J -338
.162-159 ص،E* اI 8 ا،اد * ران
-159 ص،E* اI 8 ا،؛ اد * ران260-257 ص،E* اI 8 ا،داري. >نW % ا،<0 ‚ bB,€ ا-O -339
.162
.159 ص،E* اI 8 ا، اد * ران-340
133
=< ا 8دة ،341| 36 ا >- %Mا)–bف * Jqاب -Q ،أ>W S | ") Qن ا >•
وا >W %ن 02-90اl8رخ =< bsM 6ا 1990 3ا N 3 S> * E" 8ا Gôا) ت ا@?<= ) -
ا ا >W %ن žMن إ اءات J. Eاب ،342و%(C ا v-و ¬ > tو -ر
J.اب =< ا F%ع ا م & :<03 - M vK- -ر
" Nا Gôا) ت ا@?<» ) - Nا Gôا) ت ا@? : ) -إن ا >3 S أ -ا >3 S
Bن ': - E( tا { وع =< J.اب ‡"F & ،إ اء N3أ
• ) %إ ) -ت >Mر B* :343ن <0K-اB •>8ن و . <0K-دارة.
• اžM :344 ~@ €8ذا $ 3 $ا > vŽإ /Œأي Tn N vل ) - .ت ا >ر F#3 ،
ا € #8ا> 8ا ة ) /0ا (" 3أو ا >36 >"K-اB •>8ن ا " Fت ا "-
× Fnر )"} ا %م * žاء أو ا >زارة ' .ﻩ ا " Fت وTnل 8أ 3م ا>8ا
& Nر § أول إ -ع >3 15 B* ~@ €ن ا BM Fن ،وإذا ا -ا@]Tف ‚
" O3 ، ~@ €-ر | S>3 2Oا M Fن N-2 3ا %ط ا }") E 8وا %ط
ا . >- >M vرا إ /Œا " Fا•> * "r8 ا ، }M !" #8و
ا@~ J. <= Eاب :إذا ا -ا@]Tف Nm-3 TMا >?jء إ J. /Œاب إ6 ب - -ر
: ا) ة ا >2ا* Šا ‚
• >ا %MاB •>8ن ) J. /0اب $ 3 i :345د)>ة اB •>8ن %إ -ع ">-ا%M
) J. /0اب ،و•{–bط - . ~øع >2ر !€WاB •>8ن ) ،vS5 /0أ
اB •>8ن ا@~ N) N J ">-ا J. /0) %Mاب b–{•Mط ا@~>€ل ) /0أ("Ä
ي. b–S. E Cاع ا
ا ، >-ج.ر.ج.ج ) د 46 -341أ 03-06اl8رخ =< 2006 > >3 15ا N-2 8ا >W %ن wµ¶ 5ا م ">•
ا €درة * ر § .2006 > >3 16
-342ج.ر.ج.ج ) د 6ا €درة * ر § bsM 7ا.1990 3
-343ا 8دة N 15ا >W %ن .02-90
-344ا>8اد N 20-16 Nا >W %ن .02-90
-345ا 8د&Bن 27و N 28ا >W %ن .02-90
134
ا ¬Wء أ ;. vر • ;.را Jq * E( 8اب Nm-3 6 :346ا { وع =< J.اب إ‚ 6
ا Jq * E( 8اب ا ي >3دع ى ا # 8م /0) ،أن ا 8ة Nm-3 6أن &8 N) v%
أ 3م إ* اء Nإ 3ا)|.
*žM %ن J.اب J. Eاب :347إذا & J. $اب و × %Mاءات ا ج3 - -
)ل { و) ،أي أن ا >W %ن | -O3وˆ >73 6 <Œز ×دارة ا# 8 †
‡ أ 3م إ Jا*|، ا !•>8ا 28ب ،وإن Zن ' ا | IM 3 N bBn5ا/0) ‡& 8
ا [¼].bB B t Nm-3 6 -Qن >• Bن آ N nإ<= 6
J. Eاب N :أ -J vن ) م ا F%Wع nت ا EM 8ا م خ - 3 O& -ر
* <= c u €و J. USابžM ،ن ا {8ع ' Sا J.اب *:<03 -
:348إذا Zن J.اب -PW5 £-3ا Nm-3 w:أن 23 • ا@~ 5د^’ Nا@]
ا ) F%Wا م إ -ار nت ا EM 8أو & F{^5 £-ا@~ > =< ا و ،
:vK إ (ر أد^’ Nا@] B Mن >ا F{^5 "Žا 2ور =< ;vr
ا ¨@ € ، c {[ . ¨@ €8ا ,ز ،ا 8ء ،ا ˆ mء ...
‡Ž • ا [¼] Nm-3 :349bBأن bB]¼[* l3اB •>8ن اBˆ 28ن ا >",{† N3ن
v >- Jور ]Ô5 N eص وا {k8ت وT 5ك أو ا -3 N3ر >ن أ^{6 Fز
ا rن.
" ;.ر ا E( 8وÖ • J. > tاب <= C /0) ‡73 :350ا@]Tف Tnل
ا { وع =< J.اب ،أن >3ا>"Žا ا 8و Jت [ > ا@]Tف وذ Tn N Hل
ا > Cأو B tن و %3 õ Q Šم إb–Sا ت [ > ا@]Tف .وإذا ا J. -اب
إ [{ رة ا # 8م و <0K-اB •>8ن ' vZﻩ .اءات O3 ،ل ا@]Tف ‚ ‚
)% % Z -358ار ا €در Nا ~j€8ا S 8ة وا ي أدى إ /Œز دة bB(Qة =< أ ر >اد ا ( ء& v 73 - ،
%' TKو=< 3 Äا %-" ( k * ˆ> €ول>r3 i ،ن Tn. |Wz; Nل * >ازن ا<Œ 8 أ; ,ل ) ( ء
ا % €وا -ار Nأ > vا& "Ž " . vn & | wµ¹ %3 - ، %دارة ا S 8ة و |2 > tو ﻩ
ا EM 8ا مžM $R N .ن ا دة ا د 5 <= 3ر وا /0) Rl& 6 w:ا >ازن ا <¤ t 6 ، % " <Œ 8ا ) $ا<Œ 8
وا > .bB 5 v M P %(C È
137
اT nف أ>Wا) " €ف وا@ ? وا %دم.359
ت ا ‹] 3ا م أ " واة اm H <3ن أ م › اHعا;: w
أي أ /0) ‡73 |Wا EM 8ا م أن %3م £ * |& nا { وط ودون &B* GB -ن
>ر ( Nأ > >د =< ا - Bن n Nت ' ا ا /0) .EM 8أن ' ا ا (8أ ا8
'> ( أ ا 8واة أ م ا >W %ن .360و& 7ر ;.رة إ /Œأن ' ﻩ ا 8واة ا • I - 3 w:
6 واة W>W S واة <» v* %"F ت ا EM 8ا م • U >ن أ م n ا8
TKأن ا " >-2 $ن žMن ' ا z* wp † 6ن أي & E%Oإ 6إذا &>ا Mت ; وžM . Cذا "S
; M>& Nوط N N-Jأراد أن ' /0) v€O 3ا | _]Ôا@~ <= Eا " *6 v* ،$
‡"F 3أ' ; $ط '> ا@~>€ل ) ; /0دة ا (> rر ... ا@~> > M ،Eج إ /Œا@?
361
ة أ } #ا ‹] 3ا م ` >و 2ع ا5+ : اHعا;
Iا Pوف ا@? 3ةžM ،ذا • * 9p -أن ا EM 8ا م bB , " v* Sوا ( ; -& v3
r ž(M ،ن .دارة I E 3ا ~j€8ا ×دارة *zن & $ Pا vr{ * EM 8ا † $ $3 %
Nm& $ أن $ P & % C <= bB,tأو إدارة اzQ EM 8ن & ض ر > ) W. /0ع * @]
>م ،أو % C <= bB,tإدارة اN EM 8 > >دة ،v(S Nأو أن & ' - S N IMﻩ ا
ز ... Tnل |Oا €]Ñا > 8أو ا زل ) Nإدار&| >]jاص =< إ Cر) %إ
-359ا 8دة N 4ا >W %ن 30-90اl8رخ =< 1د† 1990 bs-ا>W S N-2 8ن T 5ك ا > ، Cج.ر.ج.ج ) د 52
ا €درة * ر § 2د† ،1990 bs-ا 8ل وا>W % * $- 8ن 14-08اl8رخ =< ،2008 > >3 20ج.ر.ج.ج ) د 44
ا €درة * ر § .2008 U{Ä 03
.دار )ا ،( 3 "%أ ا 8ا EMا ) /0أن ' ﻩ ا ) %ة & €ق ) /0إ -" ( k * STCا EMا
žM ،ن > 5ال n5ى ا ) €وا 7ر و € S.د ÷ (M ، 3ء رأ -ا wµÉ• zا ي † > 5 N bsال ا
&>rن . }") ? j "* Sا ، PWا 8دة N 20ا >W %ن 01-88اl8رخ =< ،1988 3 3 12ا N-2 8ا >W %ن ا > wx
" l-ت ا € S. >-د ، 3ج.ر.ج.ج ) د 02ا €درة * ر § .1988 3 3 13
1996ا 8ل =< .2016 -360ا 8دة N 32ا >ر ا@? ا cي
ي ر 131-88 $Sاl8رخ =< 1988 > >3 4ا ي $P 3ا STت *Bن | ") U€W >' -361ا 8ة N 6ا> 8م ا
.دارة وا>8ا ،NCج.ر.ج.ج ) د 27ا €درة * ر§ . t" : >%* ،1988 > >3 6دارة دو )! m& /0
ت ا>8اB Cن". و' I "Zا
138
ا G ^3ا ; : wأ(-اع ا 3ا]‹ ا
إ E %O& /Œا ~j€8ا Z 8ن ا C {^ EM 8إدار . | Tn N /Õ tدارة ا
) ة " N Uا 8ا EMا žM .ن & ' E %Oﻩ ا ~j€8ا Tn Nل & $3 %ا@]
د PWة ا %ء ،و)" | ' $ %& Nm-3ﻩ ا 8ا P * EMإ„ "- /Œراء أ>Wاع PW ،ا
ا €درة =< ' ا ا 78ل ) Nة زوا.362 3
* Pإ>W /Œع ا {kط ا ي & او | )ا ع 5ول(، أ* ز' & $ %ا 8ا EMا
أ nى )ا ع ا .(1^ K * M Jqإ k€& /Œت أ nى إ [ دا إ /Œزوا%M 3
<(ع ا ˆ\ ط ا Xي j#او Y P ا Hع >ول " # :ا 3ا]‹ ا
إ /Œإدار و 7& ) Žر . ' Nﻩ ا او & $ %ا 8ا EMا
إدار 8 * 9… t :ا EMا ' ، 3 "%ﻩ ا 8ا & EMاول ^{ N) !" #3 C -1ا) EM
^{ ط ا@]>اص ،و'> ا {kط .داري ا N 5 <= vK-8وا Mع وا 2%ء ،و»< &I2#
">W %ن ا م. "Z
-2ا ) Ž EMو& 7ر <» :ا 8ا EMا@~ K3ا >%& w:م ) /0أ س او ^{ ط
-3ر | ا@]>اص ،و»< &>S N º 8 I2#ا) ا >W %ن ا م وا@] ص.
ا 7ر : ا) € .دار وا 8ا EMا bB3ا B* GB -ن ا 8ا EMا -3
و.363 c 2S ا ' U- %Wﻩ اbB3 8إ%M /Œ
ر " B* GB -ن اB%M 8ن .داري وا <¤ € • ا bB3 8ا : %ا !" nا <= |%وIJ
ا 7ري ،وذ :<03 -Q H
>' - Æ * GB-3أن ا EM 8ا م .داري N ‡Wا |%إ /Œا >%ل *zن -ذ'‡
>W %" I2#3ن ا م ،أ ا EM 8ا <¤ €ا 7ري >W %" I2# Mن ا@] صbBÄ .أن
|We %ذ'‡ إ /Œا [ 7دون أن B(3ن vŽ>& ! Qإ } . ' ا ا أي
* ،Eص 200-196؛ * ،Eص 242-239؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا -O -362ا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا
اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .158-155
-363اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .157-156
139
B* GB-3ن اB%M 8ن '> ا ,ض ، - Æ -ذ'‡ رأي آ N nا |%إ /Œا >%ل *zن
8 Mا. EMدار E%O& 6ا ˆ“ =< Bن أن ا 8ا EMا ) €وا 7ر † N /Õ
%و vZ <= E(F3 6ا@~ 6تe ،ن E %Oا ˆ“ ' .ا ا أي '> „n Tn
ا 8ا. EMدار »< n5ى * E %O& u r žا ˆ“.
B <= -ن ذ'‡ رأي N i Rا |%و'> ا أي ا ا ¨ûإ /Œا B* GB -ن اB%M 8ن * P
ا {kطžM ،ذا Zن ا {kط إداري EM 8 Mإداري أ إذا Zن ا {kط إ(C /Œ
<¤ Žو& 7ري <¤ Ž EM 8 Mو& 7ري.
> <¤>Jوآwµù]Ô n Bن€ ) ، • ا 8ر ا >%3 :1ì 2%م ) N € ) /0أ
أو ذا.3641t
ا {kطžM ،ذا Zن ا {kط إداري EM 8 Mإداري ،أ (F* E" 3 <¤>J> € ) -
إذا Zن ا {kط <¤ Žو& 7ري <¤ Ž EM 8 Mو& 7ري.
wµù]Ô € ) -أو ذا <= vK- 3 1tر. (Äدارة =< إ 2nع ا 8ا EMا ) €وا 7ر
">W %ن ا@] ص.
ى >2nع ا EM 8ا <¤ €وا 7ري >%ا) ا >W %ن ا@] ص /0) :ا) ( ر أن -4
ا EM 8ا <¤ €وا 7ري >S N º 8 I2#3ا) ا >W %ن ا م وا@] صNm- M ،
&>W %" |)>2n ‡•€W 3 Oن ا م و>W %" |)>2n ‡•€Wن ا@] ص ،وذ H
:<03 -Q
1 #ا 8ا EMا ) €وا 7ر :ا 3 8وا •> ‡ O8ن ) ن ،أ ا ( <V •
>W %" I2# M vن -) $ Mل !•>8 M <Œ * .ا م >W %" I2#3ن ا م أ ا
ا@] ص.
• ا Pم ا %* I2#3 :<Œ 8را F 8ـ ـ ع " W %ـ ـ ـ ـ>ن ا@] ص N $Ä * Nm ،ذ Hو PWـ ـ ـ ا
-364إن r 5 $Pم ا c 2%ا@~ Í ^ K3وا €درة ) Nا 2%ء .داري ا ^ /0) wµÉو | ا@]>€ص & ل
Bن5 ،ول ) /0أن ا 2%ء .داري B ‚ nz3ن ( ).ر =< & 3 Oﻩ " -ا EMا ) €وا 7ر ‚ N €أ
> ،<¤>Jو„ nذا .1tاد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .159
140
&>W %" I2#ن ا م. 7Mء Nأ >ا | »< أ >ال ) ا EM 8ا (F
أن )>%د ' ا ا>%) <» EM 8د >3 Nm ، Ž n • )>%د ' ا ا :EM 8ا ) %ة ا
إ ÷ ء إذ * r žن ' ﻩ ا 8ا EMأن &bsم )>%دا إدار =< ) ]Ôe * ¬STص ا
. زات ا " Fا U"-إ أو إذا ا
ا Hع ا ; : wآراء أ› ى " # 0ا 3ا]‹ ا
:<03 - M و& ' vK-ﻩ „راء ا %
7{aا_(< 3 u P أو " # :sا 3ا]‹ ا
" _]Ñا> 8ي ا م، €]Ñ * I - & 6ا‚ & > 8 ا) EM 7W i
ت ا . >- & €]Ñ * I -ا <» > 8اl8 ا) EM 7W -Q
¬ †:ام Qدارة ½©¼ \w P — " # : -ا 3ا]‹ ا
' Nﻩ ا او إ /Œا EMإ nر وأ nى إ ( ر . & $ %ا 8ا EMا
^ ع ا {+ص < Fإ ©¾.k4 d — ; " # :ا 3ا]‹ ا
اEM ا £ W N EMا {kط ا ي -3ر | ا@]>اص7W -Q ، =< ' ا ا €د 7W
m Oة >73 6ز >]jاص إ^{ ؤ' .
اد Rا ƒ5+ا0 <¬ F را„ " # :ا 3ا]‹ ا
& -رس ^{ /0) Cا> 8ى ا > ،wpCو اEM وC $ % & iإ /Œا) EM
ء Nإ $ "Sا و . -& "Oرس ^{ /0) C )
>ع wµ¶ 5 )>J>8و'> ا EM 8ا 1 >-ا <0O8ا ي C N z{k3ف و)" | ،وˆ
ا@? ) -ت ا "O8و UW Z 36أو *" 36>" ( k * Ì T8 M . 3و>W % %(Cن ا >-12 36
او ) Nا £"78ا { wا > 1ì6أن ' UO-ﻩ ا 8دة "> 36وˆ‡ >- %M ،36507
" /0) v mا@]>€ص *:<03 - "O أو ا>-) EM &>-) ¨@ € ÙµÓk
-ا Fق وا {( rت ا. " #8
-) -367ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 286-261؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3اI 8
ا * ،Eص 246-225؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 285-267؛ ( Ž Wد ،اI 8
ا * ،Eص .240-210
T) -368ء ا ،wµÓ) N3ا I 8ا * ،Eص .48
' /07 & -369ﻩ ÷ .ءات Tn Nل :<03
• [ -اm 8 "3نB •> :ن ) Bن و) -ل.
• [ -ا < Fم ا : 3أ >ال ا>"- >' Æ EM 8ك " ) mو >"- >' Æك ". Ž n m
• [ -ا < Fم ا >S N º 8 I2#3 : w(-ا) ا >W %ن ا م وا@] ص.
• [ -ا < Fم ا 2%" I2#& : L Mء .داري وا دي ) ‡ /0ا@~ .
143
زأو إ †:ام أو œ_(H#ا 3ا]‹ ا Q ا Hع ا ; _ P: w
cة ' wp tﻩ ا & % Fزل .دارة * N) %) 9µ¹ %-إدارة ) EMم إ € Sدي
|"-O& Iأ)( ء ' ا ا -) N ) EM 8ل، n _]Ôص >%3م *[ bBا 8 EM 8ة
Bن * #ت ' ا اv-O& I EM 8 أ >ال ) ،bB tد v* % (...ر >م N ' J % 3ا8
C #ذ Hرˆ Oأو nرة.370
=< & 3 Oا (F × –Gام أو .ز :إ„ U " nراء ا % ا W>W % -1ا (F
ز ،وذ :371<03 -Q H × ا W>W %
• ذ'‡ ا ( Èإ /Œا) ( ر G– .ام '> ). N) º& W v-رادة ا 8دة أي أ S |Wار إداري،
' Nmا ا أي e “ ~ÛbBÄن ' ك BM Cن =< G– .ام.
| m- Mإ Žار زات ا " Fا -لا [ • ا :Jأ ("Äأ)>%) <» | -د bBÄ Ž nأ>73 |Wز | إ
Sارات إدار و Qا إ* ام )>%د إدار .
' N) ‡&b–3 -M -370ﻩ ا :>' % F
Eا .Š%M * S | إدارة ا EM 8ا م * n _]Ô vص ،و (’% . /Œ> & 6 -دارة أو ا _]Ñا> 8ي ا م *
> 5 -ال ا Tز qدارة ا EM 8ا م »< " _]Ñا@] ص.
Bن * #ت ' ا ا.EM 8 Nا8 v€O3 -اG–"8م )]j |-3 %& v* % /0
.Š%M ا & w:رأرˆ ' -ﻩ ا /0) E(F& % Fا 8ا EMا
! ا %; <= ، QاE" 8 Nm-3ا _W N | kا 8دة N 210ا> 8م ا 247-15 wµ¶ c و' ا
‡ & > Èا EM 8ا م. ز>" zQب Nأ *q
ا S Qأ>" z* nب & > È ) /0أ 7& |Wر ;.رةz* ،ن ا {8ع ا@? ا cي و Tn Nل _Wا 8دة 210
; iو |Cو Qا ا ºcا - }"Z N) (&b–8و& 73ž* | - t U-ر اEM 8 N زŽn × آ>W |* { nع
ﻩ bBn5ة . Iدارة إ& وة 73. /0) ‡&b–3ر '> د IMاS 8 =< أن أ'$ ا م Nm ،ا ق * /07 3 - Æأ
7W 6ﻩ =< .ز T, q Mل >r3 | Mن Bن * #ت ' ا ا ،EM 8و' ا /0) >' | >€ v* %إ& وة Nا8
v(S Nا. N S 8دارة. "Z
د> Qراﻩ =< ا >W %ن ا م"Z ، م ا È > & ،N3ا EM 8ا م =< ^ Mوا@? ا ، cر -371ا( Q * ، PW
&" -ن ،2019-2018 ،ص 86-82؛ W 1 Jد ، 3ا I 8ا * ،Eص -173 ، ا@~>%ق وا ">م ا
179؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .165
144
>%) Nد ا >W %ن ا@] ص ' ،ا ا أي • ذ'‡ رأي آ nإ /Œا >%ل *zن .ز '> )%
e “ ~Û bBÄن .دارة ا S 8ة * u r žأن & ض ) /0اG–"8م أ >را *žراد ا 8دة
و'> " م • .
>O3 (Qي • =< Bن ذ'‡ رأي i Rو'> ا ا ¨ûإ /Œا) ( ر G– .ام )W>W S T-
B)>Wن Nا >€ص:372
>€W -ص € %3 3 S tأ. /0) ' Rدارة واG–"8م.
Bن ،وˆ r žن >€W -ص & € %3 6 - Pأ. /0) ' Rدارة واG–"8م * -3 vإ /Œا8
.دارة أن &"ž* },راد ا 8دة.
-2آ Rر G– .ام أو .ز أو ا > G– . <= :Èام RTRأ Cاف $' ،ا _]Ñ
ا> 8ي ا م واG–"8م وا $ % & ' N .I 8آ Rر ) . %ز إ /Œآ Rر * ( k
×دارة ( Žا EM 8وآ Rر* G–"-" ( kم وآ Rر* .373I -" ( k
أ R„ -راG– . N) (&b–8ام * × ( kدارة ا:<03 - M S>% vK- & :| OW 8
Eا * Sو ;.اف وا.374 ‚ 8 -
. Eدارة =< v3 tا >€ص ا ž* OcTراد ا 8دة.375 -
" I S>& Fا@? اءات.376 -
-إ –bداد ا M 8ـ ـ ـ ـ ـ ـ 3 u v(S Eا8ـ ـ ـ ـ ـ ـ ة ا O8دة =< ا % (F& %ـ ـ ـ ـ ـ (8أ "* SاM 8ـ ـ ـ ـ ـ ـE
" .377bB,
=< -O -372ا ،<0 ‚ bB,€ا >%د .دار ،ا I 8ا * ،Eص 25؛ ا -) ، PWر *> Jف ،ا % €ت ا >-
ا@? ا ، cا (Fا > ، W Kر " {kوا >ز• ،Iا@? ا ،2009 ، cص .78-77
م ا ،N3ا I 8ا * ،Eص -O -373ا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص ( Q * ،283-279
245-209؛ -Oا ،<0 ‚bB,€ا >%د .دار ،ا I 8ا * ،Eص .25
' -374ا ا@~ (C N - Eا EM 8ا م ،و× Nm-3 6دارة أن &[ زل ) | |"Zأو ‚ .|2
-375إن ' ا ا@~ (C N H Q - Eا ،EM 8ا ي ‡73أن † 3ا Pوف ا@? 3ة Nأ vأداء ا@] ت
) /0أ Nو |.
– Äا ت 5 v€3 S -Q ،-إ /Œا ¼ ا@? ا.1ì >r& S -376ن اءات
،أو eي ‡Í E N -377ا "G– . OW Fام ،إذا &(Bن *zن G– . % Cام E%O& t $ا ~j€8ا
145
ب -آ Rر G– .ام * G–"-" ( kم <= vK- & :وا ( ت اG–"8م و .|S>%
• وا ( ت اG–"8م:
ت ا EM 8ا م.378 -J -ن إ -ار n
T3ت ا >%& w:م • .دارة. -إ –bام ) Sة ا 8واة وا@]>2ع "
،أي أن ا > ) %Q TC * I%3 Èة bBÄ /0) ‡73 -اG–"8م أن %3م '> ا@]
>-ح • إ 6إذا وا. | ") U%Mدارة.
>%ق اG–"8م: •
-ل أ >ال ا EM 8ا م ا و Bن ا م وا@] ص. -ا@~ <= Eا
>ا. %Mدارة. ‚ زات ا " Fا -لإ -ا@~ <= Eا
Bن * #ت ا EM 8ا م. -ا@~>€ل ) /0ر >م Nا8
I IاG–"8م و)ST Bن ST) I -" :نST) ، ج -آ Rر G– .ام * -" ( k
.دارة.
• ) STا I I 8اG–"8م :إذا ! nاG–"8م ; وط ا r ž* %ن ا I 8أن | J %3
أ م ا 2%ء ا دي 9:ر. U2Mدارة ا ( q vnر اG–"8م ) /0ا %م *>ا ( &|،
. زات ا " Fا -ل اG–"8م q إ 6إذا * 5 E" t
• ) STا. I I 8دارة :إذا ! nاG–"8م ; وط ا r ž(M %ن ا 8ـ ـ ـ ـ>) Iض أن
دام أ ( Ž uا ،EM 8و >rن ذ H . Jدارة IM 3د)>ى JاG–"8مM 3 ،
أ م ا . wµë %داري.
،أن &>%م * –bداد اTn N EM 8ل ; ا N |cاG–"8م ،و N |%~j3 -) |2 > tأ Jار. آ ~j€8 * E" 3 nا
>' |3ا( F8 و>73 6ز "G–"-م أن m * º O3ة ا • ; %ا ،N3 S 8أو * mة ا@~ EاvZ v* ،‡ [m8
* > ،Èإذا & 2ر Nاء ا –bداد .دارة ".EM -
>73 TM -378ز | أن ' N v€ [3ﻩ اl 8و * Ržرة . zFn TKدارة ،أو ا ˆ> €ت ا 8أو € S.د ، 3ذ Hأن
PWا Pوف ا Fر S cو ت Nأ > vا ' ﻩ ا ˆ> €ت ،و) /0ذ 1 † 6 HاG–"8م Nا > Mء * –Gا &|
>ى ا >%ة ا ' %ة.
146
]‹ ا م Q :دارة 9m¢ا ™ 3ة اHعا;
• €%3ﻩ ا % Fأن &. “ -دارة Mدا أو ; Qإدارة EMإ € Sدي =< v* %
)>ض J % 3ﻩ . Æوˆ <Œءت ' ﻩ ا Q <= % Fو B* Šن أ ">ب .دارة ا ; (8ة
إدارة ا>%3 v* EM 8م * _]Ô Hآ، n وأ ">ب .زq M ،دارة ' * /Œ> & 6
-Qأن ' ﻩ .دارة »< %& Nم ا 8ل ا Tزم qدارة ' ا ا ،EM 8وا ˆ ـ ـ ـ“ ا N) ‡&b–8اM 8ـ ـ ـ ـE
>r3ن . E Nدارة.379
]‹ ا م ا Hع ا ا„`Q :دارة ا^ 83
) EMم &>%م ' ﻩ ا /0) % Fأ س إ;–bاك .دارة Iا@]>اص =< إدارة
b–{t <Œ * .ك ء bB(Qا Nرأس إ € Sدي ،وذ . ‡ m& Q ; vr; <= Hدارة }M
ا@~ <= Eا e * Sن 5 ء Nأ)( ’%(3 -Q ،|c .دارة =< bB tا EM 8و&v-O
) EM -* E" 3م.380
0إدارة ا ‹] 3ا م ( ا Hع ا :S {+أ& (ب ا "&l3ا
GB-ا > W>W S €]Ô ا >- ' bs tﻩ ا 8ا EMا 8ارة *>" zب اl8
bs tاGB8ة ا> 8 ا .381|c {^ž* U S w:وˆ žM <Œن mMة ا €]Ñ ) Nا@?
T%ل إداري * I-& i *، % ‡ا %رe * W =< أ ">ب اl8 5
ز ة إدار >r & Ž nن N vr{‚ $ b–3أ ¶ /0) wµا> 8ى ا > >* w… Pد أ
ي <= vK- 3ا 3 8أو ا 3 8ا م ' I - & -Q .ﻩ & او. £"7 >' <Œدارة ،و ز &
E ت * T% qل اl; bB t <= <Œ 8و bBÄ . uأ <= ’%(3 |Wا ?j v* %8اœ{k8 اl8
• . %"F U ا> -8 eن ' ﻩ T% . و) /0أ)- ا /0) * Sأ
>ة |q M ،دارة & vnدا -Q ، -cأن -379و' ا ا Pم Wدر =< ا > USا@~ „ E%O3 $ |We ،<Œل ا UW Z w:
ا .اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .167-166 ' ﻩ ا "r t % F
bBÄأ |Wو) /0ا N $Äذ %M ،Hأ nا {8ع ا@? ا cي =< >W Sن ا % €ت ا • bBn5 >-ا ا >ع N
.دارة ،و'> &>" z* | - t $ب ا > Zا O8ة أو ا [ Bˆ>" zQ bBن > Èا EM 8ا م _ %(C ،ا 8دة
N 210ا> 8م ا ! 247-15 wµ¶ cا . Q
-380اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .167
( Ž W -381د ،ا I 8ا * ،Eص .213
147
إدار و l )>- إB)>W /Œنl : ت ا >- $ % & ،Hاl8 &(
& 7ر ) Žوإ € Sد.382 3 )>-
2Oو& ' # إدار .دار :ا -& w:رس ^{ Cذا (C ا >- • اl8
.دار ،إذ & I - ا %Mا >- q " >Zدارة ا و وا@? ) -ت ا"O8
* €]Ñا "M > 8إ T%ل إداري و <Œو& <= I2#أ^{>W %" ¬Fن ا م،
-ل ا >W %ن إ N-Mا € nص ا . wµë %داري>#3 -Q ، ز) أ
ا <Œ 8أ >ال ) UOا €]ÑاPW ، > 8 ue زات ا " Fا إ
>• >ن ) >ن. Š%Mو)-
ا و وا 7ر أو € S.دTn N /Œ> & : 3 ا) € ا >- • اl8
^{ ط {k vR -ط ا@]>اص و'> ا {kط ا <¤ € -ر أو ا@? ) -ت ا"O8
v >-& /0) v- t ، إدار و إ T% وا 7ري €]Ñ * I - & ،ا> 8
ا>r3 <Œ 8ن vZأ)( I * c ) E C N) íإ Wج & 7ري ' /0) .ا 5س P M
B* ºن >Sا) ا >W %ن ا م ا 1^>W % وPW ، Ž n دو *Bن أ >ال )
'> # Nا € nص ا wµë %ا دي و Qا .داري، ز) وا@] ص،
b–3او >ن *Bن >• Bن ) Bن و) -ل.
) -?j “-ت ا"O8 * -M ، %دام ا {8ع ا@? ا cي S ا [ دا v S 8
ذات I‚ Cإداري أو <¤ Ž و UW Z 36أو *" {^ž* 3ء ا EMأو >-) ¨@ €
383
*žدارة ~@ € ا { wا >1ì6 "7 <= "K- 36>" “- و& 7ري%M ،
ت l ÙµÓkإ إ *T, . % Fل ا ; (8أو * % Fاl8 ا >-
ذات I‚ Cإداري أو ذات <¤ Ž I‚ Cو& 7ري /0) .أ |Wوإذا tر )/0 )>-
* ،Eص 217؛ اد * ،Eص 273؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا -O -382ا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا
* ران ،ا I 8ا * ،Eص .168
-383إ _W N STFWا>8اد 142 Nإ>W S N 149 /Œن ا >.07-12 36
148
*B %ن أ Nmا £"78ا { wا >1ì6 ا > 36إ T,ل B % F * ~@ €ن ا
. E C N) T,ز. ا –* _ nb
أ * 3 "(" ( kوˆ >دة >W %ن ا (" Ì T8 M ،10-11 3أن ا {8ع
إدارة ا %Mأو ~@ €اz{k8ة "(S Nإ >nل ا (" n5 <» 3ى TŽ
>اء ' UW Zﻩ ا 8ا EMإدار *T, . % Fل ا ; (8أو % Cاl8
ز .إ 6أ |Wأ Jف ;• œآ >' nإ W r أو ) Žو& 7ر ،أو أن &>rن vOإ
& > ~@ € bB t Èا .384 >-
ا ; : wا Q y Mداري اe 3 ا3
&I - _# z z* H; 6ن >>Jع ا@~>%ق وا@~ ت ا >م أ“(Ž
و) %ت أ) 2ء ا I- 78ا و ،<Œو Nأ " Žر ا N bBKmا>8ا E Rا و
ا -&l8ات وأ^{ ULا œت و) Uد &bBKQbBة.385
،$R Nإذا Zن E Nا د ا >م أن È (* $ 3ا@~ تžM ،ن &• | -
| - أ E"Cا وأي Eإذا %"Fودون >Jا*zM ،Šي €* $ 3 6
ت „.N n |( €ا ‡"%Wدون ; Hإ 9µë>M /Œوأ Rذ >% /0) Hق و
* Pم وG– .ام * >2ا* Šا ö O& w:ا >%اBWن و <» -PW5ا w: % M
أ nى žMن G– .ام * >2ا*† Š .و N ) Nا > ' ،9µëا N &GB-ا@~
ا@~ Nm-3 6 iا رع * --ر "> 2 Zر و Pا ' P Nا -ن،
' ﻩ ا@~ wµÎ TM ،ء =< )" $ا >W %ن %3 ‚ ,ض ا ¬ ب Nا@]>2ع vr
ا |-ا.E"F8
، - † 6 9:ء ا v(S Nا " Fا ا B tن أن & Š(2ا@~
–| ) ‡&b *žM %ن & ك ا (8درة أو ا {kط ا دي دون &% |Weو -Qرأ3
-384ا [ دا ">-اد 151 Nإ>W S N 156 /Œن ا (" .10-11 3أي إ&( ع Cق ا > n5 Èى ا>€ 8ص )"} =<
ا 8دة N 210ا> 8م ا ! 247-15 wµ¶ cا . Q
-) -385ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص .289
149
$ P & Nا {kط ا دي Tn Nل ا Š(2 ا Zن *6 إ {[Wر " >،9µë
Tn N v-ل ' ا ا! t /0) iO(8 .داري أو ا (> •. £داري .و)" |،
ا Š(2و&) |€c €n 3 Oا5 ‡"F8ول( $R ،أ Äا |Jوأ>Wا)| )ا ‡"F8ا ،(1^ K
ودﻩ )ا ‡"F8ا ا‚.(I و Qا ' |& œوو ) |"cا ‡"F8ا ،(i KوأbBnا درا
ا> G ^3ول }_ b :ا Q y Mداري و›Y7K 7
=< vZا ول ) /0اT nف (C * -c Sا † bsا . Š(2داري و•
¶ wµو& ( Qأ Mاد' vrM ،دو >€* /Õ tرة أو * nzى إ /ŒاPM O8 ا PW
ا م ( % . iار. }M )PW /0
( ' N-2 • ،Eا اB) M ‡"F8ن5 ،ول ! tا . Š(2داري ا- STFW
وا .|€c €n 3 O& 1^ K
ا Hع >ول }_ b :ا Q y Mداري
=< ا و ا@~ K3أي =< ا > USا ا' ،Nأو * 1 M ¨Ûeا >W %ن ا ><ÕJ
>م > <¤>Jأو دي و >م )>2ي.386 > ن ا@~ <Œأ. Š(2" “(Žداري
أو ا 8د 3ا (> •. £داري أو ا . Š(2داري '> ا)>J>8 N-Mا
ف إ /Œا /0) PM O8ا Pم ا م.387 ^{ ط ا œت .دار ا w:
ا . £• >( M >2داري '> ]Ô5 )>-7ص أو >)5ان Nا أ
ا {kط ا €در ) Nا (> •. £داري * > 8م ا 8دي ،388و'>S $ات اB "r8ن *[
ةا{ . C N 5وأ
(2 M ،Hـ ـ ـ ـ ـ ـ. Šداري '> ^{ ـ ـ ـ ـ ـ ط إداري K- 3ـ ـ ـ ـ M <= vض Sـ ـ ـ ـ ـ>د )/0 &(
J O ،> Oات =< ا l8ت .دار )& ) -O -ب ،(T Ž Žا (Fا ، W Kد>3ان -386ا ، PWأ -
،ا@? ا399-398 ،1979 ، c؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 171؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا *،E ا )>(F8ت ا@?
ص .154-153
' m& 3 -387ا ا. Š(2" 9p 8داري ) /0ا 8را 8دي.
' m& 3 -388ا ا. Š(2" 9p 8داري ) /0ا 8را >2ي.
150
& M €ت M5اد Nأ vا /0) PM O8ا Pم ا م.389
390
=< أن -'TQ ) ' /0ا 5سb–{† ،ك ا . Š(2داري وا EM 8ا 1 >-
^{ ط إداري إ 6أن ا ق * :<03 - M vK- 3 <0 - Æ
، E %O& €Sا ~j€8ا ا -إن ا EM 8ا >%3 1 >-م ) $3 %& /0ا@]
ت M5اد ‚ ,ض اPM O8 N أ ا . Š(2داري >% Mم ) /0أ س ا %
) /0ا Pم ا م.
" v* Sزل ) | N) Ž nإدار&|، M Jq * -إ /Œأن ا EM 8ا م ) %Qة )
' ا ا {kطB <= ،ن أن ا . Š(2داري ^{ ط -3رس >73 -Qز >]jاص -ر
>73 6 Hز >]jاص -ر <= "K- 3أ v(S N Š%Mا " Fا
' ا ا {kط>73 6 -Q ،ز " و أن &[ زل ) |.
ا Hع ا ; 6K 7› : wا Q y Mداري
:391<03 - M I - 3ا . Š(2داري * N "-7ا@] /07 & ،_c €أ
-ا H-Q H7اد . Š(2 M :داري '> إ اء &( ; ﻩ ا ". Fدار *žراد
ا >€ 3 6ر أن &>rن ا 8دة ،و ¬ tف | Tn Nا /0) PM O8ا Pم ا م،
7& -389ر ;.رة *zن ا [{ • Iا@? ا cي [3 $ول أي . Š(2" ! tداري <= N-2& v* ،أ |("Äأ Äا |Jوأ' ا.|M
( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص .154
Nت ‡73 -Q -390ا B*GB -ن ا . Š(2داري وا Š(2ا Š(J -'TmM ،1ì 2%أي - † -'TQإ /Œا %
M5اد -Q ،أ Zb–{† - uن =< أن ‚ F" Èت ا . Š(2داري »< =< F" vŽ5ت > Z 1ì 2S Š(Jا <Œور£•c
ا £"78ا { wا (" ي Nm ،ا ق * :<03 - M /07 3 - Æ
، 3و ز) &| & <= vnا € nص ا . wµë %داريB <= .ن أن ا Š(2 -ا . Š(2داري † >د " " Fا
ا > † 1ì 2%د " " Fا ، c 2%و ز) &| & #ج Nا € nص ا . wµë %داري.
-إن " Fت ا . Š(2داري ف إ ‡ 7& /Œوث ا FJا* ت أو ا {[Wر ا >žM H ،9µëن ' |Mو .1ì Sأ
ا Š(2ا žM 1ì 2%ن دورﻩ ) <ÊTأو ،<Õ-Sأي أ vn 3 6 |Wإ ‚ 6ار& rب ا@? ا $cوا #8ت M ،ورﻩ <= vK- 3
و ISوا ف ) w m& /0ا@? ا $cوا (5 N) iOد }M v€ ،أbBnا ا wµë %ا@? ا.1ì PTو 3
،ا@? ا ،1990 ، cص 379؛ ) -ر *> Jف، -391ا -) ، PWر )>ا* ي ،ا >W %ن .داري ،د>3ان ا )>(F8ت ا@?
; ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 297-296؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص -255
256؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص 156-155؛
CF.DE LAUBADERE André، Op.cit، p.632 ; DUPUIS Georges et GUEDON Marie-José et
CHRETIEN Patrice، Op.cit، p.471.
151
إرادة ا د ' <= M Cا ا {kط EM 8 Zا م * vإن > !Sا د C {^ Nت
ا . Š(2داري '> ا@]>2ع و K .ل @? . "-اءات ا w:و. ¬ Jدارة.
-ا H7ا ( GB- 3 : K .ا . Š(2داري * I‚ Fا > 1ì Sرء ا M5 /0) C #8اد،
Nوراء ) . "-ا ' 1ìا و M5 3 Sاد N q Mدارة إذا أ€%& užM TO U%"Ä
3 S Fn vZا' $ -أ Z 3ن €رﻩ.
.اءات =< -ر "3 %& F _ :أي أن .دارة -ا H7ا
Fn | ) º kـ ـ ـ * B 3 <Œن )"} ا nـ ـ ـ ـv ا wxM ، F(2ا %& w:رأن )T-
I 8و>Sع ' ا ا@] • Fف ا /0) PM O8ا Pم ا م.392
ا G ^3ا ; : wأ ¢اض ا Q y Mداري وأ(-اY4
إ -Wا ف | إن ا . Š(2داري > S )>-7-Qد Žدرة )) F" N
'> ا /0) PM O8ا Pم ا م ‚ Žﻩ ا TKث ،أ ) Nمm ، ) ~Û ،
>rن ‚ >ان أ Äاض ا Š(2 ) .ا • ' N-2ا اB) M ‡"F8ن5 ،ول
.داري أ ا B(k M 1^ Kن | Tn Nأ>Wاع ا . Š(2داري.
ا Hع >ول :أ ¢اض ا Q y Mداري
" Fت ا . Š(2داري '> † bsا ف أو ا ,ض - N wµ¶ 5ر
ا /0) PM O8ا Pم ا م.393
<= "K- 3 -392إن € n.ص ا <= vK- 8و> S IJد ) M €& /0ت M5اد> |* I - & 6 ،ى ا " Fا
^{ ط ا (> •. £داري -Q ،أ>73 6 |Wز >73 TM Hز >]jاص -ر ،وذ I Hا) ة أ rم ا >W %ن. أ
.- " و أن &[ زل ) | – >' -Qا {zن * q ( kدارة ا 8ا EMا
7& -393ر ;.رة إ /Œأ |WورbÏQ $Äة ا >€ص ا W>W %ا O & w:ث ) Nا Pم ا مžM ،ن ا {8ع ا@? ا cي $
† ف ' ا ا Pم ا م .ا ، "* bB{‚ ، PWا 2%ء ا> 5 <= v?Ø 8ر .دار -) (F ،ر ،<= Sا@? ا ، cدون
^{ ،ص .79
أ =< ا 2%ء .داري %M ،ورد ÷ <= ! tت Sار ا . M ,دار * 2S £"7-ء ا@? ا * cر § 1 W 27
i ،1984ء ..." :<03 | MإTn N €%W Wل )( رة "ا Pم ا م" )>-7ا >%ا) ا Tز @~ 3 -ا "$
<¤ - .ا >ا ‡ ا@~ ظ )" | bs) NQ vZ Nm- 3 1r ،ا –bاب ا > N ،wpCا -ل Sرا&| ا { ) =< ود
152
/Œ" ي إ% >م ا8 * م ا مP ف اð : م ا مF< ي (م اuH3 ا-1
.394 ا m وا ~ اø ا م واN 5 <» اضÄ أRTR E %O&
% %O& و.| /0) | وW /0) _]Ñ !ن ا-F3 vZ |* €%3 : ا مN 5 -أ
w: ل ا-)5 I لTn N مP اÌ ‡ دارة وا. /0) I%3 ض, ا ا
NQ 5 <= ت-7 ا،‡,{ ل ا-)zQ ا مN e * س8 اuz; N
~@>ارث أو اr >ع اSدارة وا ‡ ا@~ "> دون و. /0) I%3 -Q ، >- ا
(F اv * ^ ن أو. v * >ارثr اH"& UW Z >اء،ةbBF]@ ر' اR آN
... Ec ت وا@~ اW 2 Z
I- 78 اد =< اM5 ~Û 1%3 | أنWz; N vZ • €%3 : ~ اø ا-ب
داري. £• >( ت اœ ' E& ) /0) I%3 د€ =< ' ا ا. اض5 رFn أN
3 -O* " m اc S> اءات ا. ذ#& * اض5 أ ( ب و% ‡ وا
دارة. E& ) /0) I%3 -Q .I- 78 اvn اد داM5 Nm و { ب وvZz
H ذN ،Š O8 واœ•( ا3 - uz; N w: اc S> اءات ا. ذ#&إ
>اق5ت و رات وا- =< ا {>ارع واM P ا Sq vn ا
/0) ء2% واÆ 3 S> اض وا5 OM r8 H Q vn وا. >- ا
و ط5و ز5 >رF * >رF 3 % bBÄ >م-* 5 E" t - |W وا) ( را أ.| S ن إr <= ){ و8| اS>%
.160 ص،E* اI 8 ا، ( دŽ W ، أوردﻩ."... ) - .
.$ 8 ود اO bBÄ ،È Ä م ا م >مP اbs † |("Äن أžM ،|% اN)و
CF. YELLES CHAOUCHE Bachir، Liberté de communication et ordre public، R.A.S.J، n°1،
Alger، 1998، p.44 ; DUPUIS Georges et GUEDON Marie-José et CHRETIEN Patrice،
Op.cit، p 464.
~ø ا،1 >- اN 5 <» ،1 >- م اP >م ا8 W>r * R Ž ) و >د/0) E 3 ء% "‡ اÄ إن أ-394
ص،E* اI 8 ا، ( دŽ W ؛400 ص،E* اI 8 ا،> O - أ،H =< ذI را. >- اm ا، >- ا
؛303 ص،E* اI 8 ا، 36> >ن اW S ; ح، فJ>* ر-) ؛288 ص،داري. >نW % ا،<0 ‚ bB,€ ا-O ؛160
، ر )>ا* ي-) ؛173 ص،E* اI 8 ا،؛ اد * ران262 ص،E* اI 8 ا، 3 "( >ن اW S ; ح، فJ>* ر-)
ص،E* اI 8 ا، ادlM -O ؛83 ص،E* اI 8 ا، "* bB{‚ ؛397 ،E* اI 8 ا،داري. >نW % ا
؛382 ص،E* اI 8 ا،داري. >نW % ا، )( ﷲ1^> ‚ wp, ؛ )( ا633
DUPUIS Georges et GUEDON Marie-José et CHRETIEN Patrice، Op.cit، p 46 5; RIVERO
Jean Op.cit، p.427 ; DE LAUBADERE André، Op.cit، p. 630.
153
M PW Nا>8اد QT ¬ . ا@~ >ا Wت اl8ذ ، 3و Qا ا Qz " vn
ا 8و... I (" J
ا وء وا >rن =< ا S Fت • €%3 :ا/0) PM O8 ا ت -ا m
-ل bsmات ا >€ت =< NQ 5ا . >-إ6 و NQ 5ا I -Q ، >-ا
=< ‚ È ا m * c ا 8س أ 7& |Wر ;.رة إ /Œإ W r
-ل bsmات ا >€ت * " <= v (ت- Zح* 5و Sت أو =< ‚ Èا8
M5اح أو ا %م * ,;zل ا@~ uرا ...
(^# -2ر (uHم ا < Fم ا م t % :ض ا Pم ا م إ È ‚ /Œا >Fرات،
وذ :395<03 -Q H
ة " >C ى £"7ا و ا ^wµÉ % : أTn5 -ق و5داب ا
-ل " Fت Nا /0) Nا) ( رأن ا Pم ا م ا ي † × “-دارة *
'> ا P8ا@] ر ،Š%M <Êوz; 6ن ا (> •. £داري =< 7ل Tn5ق ا
". Š(2داري * % 8ات وا >ا .!Cإ 6أن £"7ا و r - E(3 $
/0) PM O-" vnا Pم ا م 5دN 1Ö • ا ا أي و × “-دارة *
Tnل ) Iض TM5م ا ~@ * "#8ء S) TKار £"7ا و ا ^wµÉ
ا €در * ر § 18د† ' Nm ،(1959 bs-ا ا 2%ء PW T >C - † $ا
" >Fر <¤ - .ا ي ) |Mا I- 78ا ^ .396wµÉإ 6أن ا > <= IJا@? اc
ا I- 78ا@? ا cا ،ÌM O8ا /0) wp(8أ س ا % 8ا wp3 وˆ Pإ(C /Œ
œ ' /0) ‡7 M ،1 T .ت ا (> •. £داري =< ا@? ا cأن & vn
" /0) PM O-ا Pم ا م Tn N <VTn5ل ا (Sا bsا ºا • c -
* ،Eص * ،Eص 626؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا I 8ا - " -395ن -Oا -Fوي ،ا >W %ن .داري ،ا I 8ا
289-288؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص 175-174؛
CF. DE LAUBADERE André، Op.cit، p. 848; MAHIOU Ahmed، Op.cit، p.264.
* ،Eص .174 -396اد * ران ،ا I 8ا
154
>3وا -)5 I 8 vnل ا ~@ * "#8ء <= Ž n و ا <Õì * (Sأ; Cا
. NQ 5ا
ا و =< ب -ا Pم ا م € S.دي ' :ا ا >Fر Zن bB,t 7 [Wو•
5ز € S.د 3ا & 8ا vn & 3ا و و& &‡ ) Nذ H ا(M ،I- 78
}") N-ا (8درة ا د 3واM 8 أن أ UO(Žا ) F%ت ا UW Z w:
r eم & ، - Pوذ N Hأ B z& vن إدارة € S.د N ا@~ ة J n
ر ... 3 Sو&5 3 O ا Tnل ا 8ا (Sو& 3 Oا@~
ى ا –Gام M5اد *>%ا) ا ( ء ت -ا Pم ا م ا@? :<Œ -وذ -* Hا(S
وا bB-و 3 -ا (• C ;) œا -ان و 3 -ا (• ،( œو -Jن Sر Bن
-ري ت ا ،1^ (8إ&( ع Š-W ،وا Nا@? -ل ) M6ت اTO8ت وا8
Bن.(...
ا Hع ا ; : wأ(-اع ا Q y Mداري
. Nاءات ا ' # & w:ا "F إذا Zن ا . Š(2داري )>-7 <= vK- 3
7 iل M5ادžM ،ن ' ﻩ ا > %د &N !" # ا € #8و – }") ‡&bا 8س *O
$ SH Bن أو > )>Jدون bBÄﻩ. O W r _#& %M S FWدا أو أŽ ]Ô
ا |%ا . Š(2داري إ Š(J /Œإداري ) م وآ n nص.397
-1ا Q y Mداري ا م :و |* €%ا Pم ا 1^>W %ا م "(> •. £داري أي '>
/0) PM O8 * W>W S ا"r8 " œت .دار ا >-7ع ا " Fت ا> -8
) ،.أTnق وا € Sد و m ا Pم ا م *>Ž vrرﻩ ،أ ) Nم و) ~Û
وا و EWوا واء.
-2ا Q y Mداري ا {+ص>-7 <» :ع ا " Fت ا > -8ـ ـ " œت .دار ـ ـ ـ ا@] Žـ ـ
( Ž W -397د ،ا I 8ا * ،Eص 164-163؛ ) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 301؛ ) -ر
*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 260؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص
290؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .175
155
* È ‚ ‡ >-ا >€ص ا@] 3 S> * Žو Tn. Iل * Pم ا م =< ا"r8
6 7ت Oدة ¬ t S i ،ف ]Ô5 N Ž n )>Wص ،‡W 5 £• >* vK
ا ( Oي وˆ> •£ ¬ t S -Qف N Ž n )>Wا {kط £• >* vKا €
ا -ان ¬ t S $R ،ف O 3 Äدة Tn5 £• >(Qق.
إن ا و »< اl 8و ) 3 - Nا Pم ا م ) v Z /0ا –bاب ا > ،wpCو' ﻩ
ا@~ ت وذ % * Hر ا ' E %O <= rﻩ ا@~. 3 - " Fا و =< &% ا ""* %& F
ا و =< ' ا ا 78ل &( ; ' ) œ ' E C Nت أو " Fت ) /0أن ا " Fا -& w:ر
Oد Tn Nل ا ع 5ول ' œت ا (> •. £داري أ ا ع ا 1^ K ،$R N .398 " #
F" v(S N "-ت ا . Š(2داري. vc >" |€€# Mا8
ا Hع >ول • R :ت ا Q y Mداري
وا& #ذ * --ر >€ " %(Cص ا W>W % إن ' œت ا . Š(2داري ا>#8
.اءات ا. Š(2 * %" 8داري ‚ ,ض ا /0) PM O8ا Pم ا م & $ %إ œ ' /Œت
& -رس ا /0) Ž € nا> 8ى ا > wpCو' œت & -رس ا /0) Ž € nا> 8ى ا.<0O8
>ر و" %(C • R -1ت ا ( •Q Sداري ا ( bs † : <Pر £•cا@?> -ر
إدار ) /0ا> 8ى ا > M ،wpCا € n.ص 7 <= vn 3ل ا "F *> •
.399 * ‡ >-ا $رc ا - Pا cة " £•cوا -3 w:ر
7& -398ر ;.رة v(Sا ' <= v €ﻩ ا " Fت ،أB |Wن F" N) $"r Wت ا . Š(2داري žMن ا>€%8د ' '>
TŽت إ& #ذ .اءات ا 2ور @~ Ìا Pم ا F" E C N) 1 >-ا ،$ P Š%Mا " Fت ا>#8
ا 8د vK 3ز ا { ) ‡7 M . Cم Ìا Pم ا N 1 >-ا و 5 • €%3 6ة ا- -* "r8
% ).د *zن > 8 * Š(J F" vZم ا >2ي & > 8 * Š(J F" ‚ I -م ا 8دي ÌM O-M ،ا { 6 TK C
† I Fإ Žار Sار & ¬ † w… Pف > M ،9x% E"Äا <Œأو ر £•cا £"78ا { wا (" ي ‡ ا@~ '> ا ي
ا 8دي " %ارأي ا .E", • I - 3ﻩ ا " ، Fأ ÌM Oا { * !"r M C
1996ا 8ل =< >3 TM ،2016أي £•c “- † _Wا@?> -ر ‚ "F > * -399دة " >ر ا@? ا cي
ا . Š(2داري bBÄ ،أ Nm-3 |Wإ Sار' ) /0أ س ا >• ا - Pا -3 w:ر ا _ %(C £•cا 8دة 143
156
إدار * ; ( bBÄ % Fة eن ">ز 5ول • >* bs M أ * ( k
إ F" /Œت ا >ز 5ول =< 7ل ا ،Š(2إ 6أ |Wو)/0 >ر Ž {† $ا ا
' ا >* bBn5ا F bBÄا "% 8ا -3 w:ر أ س ا " Fا - P
Nm- M ، 3إ Sار' |.400 ا 8ا $ا
إدار و> F † 6ن bs † 6ون *> • =< Bن أن ا >زراء و ) %Qة )
إ& #ذ إ اءات ا (> •. £داري ا م ،إ 6إذا &">%ا & > 2أي *_W ‡ >-
nص M Jq * .401إ /Œذ >" Nm-3 ،Hزراء أن -3ر >ا ‚ F" Èت ا Š(2
‡ |) FSو>M ،|& TŽز ا 7رة وˆ Žžارﻩ Sارا .داري ا@] ص vZ
F(J H *bs † TKإدار . Ž n وزار * I -ا ( 5 <= IرŽ
ي أ ) Nوز ا ا £• >* œ ' bs M "nإداري > -" %(Cم ا
331-18ا | m-3 -Q ،402|& T€* E" 8أن >r3ن ' £• >* œإداري *% F
|W r ž* iأن vZ $' z3 ; ( bBÄة /0) ،ا) ( ر أ |Wا . £•cداري ">6ة
" ~@ * %ـ ـ ـ ظ ) /0ا Pم ا ـ ـ ـ ـ ـ م -Q ،أ "3 |Wـ ـ ـ ـ‡ =< و #& * | 36ذ إ اءات
Nا >ر ' ،ا =< • vا Pوف ا د . 3أ =< • vا Pوف %M c ÷ .ا)–bف ا >ر ا@? ا cي £•c
ا >Fارئ م ا . Š(2داري | >n i ،إ& #ذ . N "-اءات T)q Zن )N ا@?> -ر * --ر
ا@~ €ر )ا 8دة N 105ا >ر ا@? ا cي ا@~ ،(<Œوا@~ ) c ÷ .ا 8دة N 107ا >ر ا@? ا cي(، أو
ا@~ ب )ا 8دة N 109ا >ر ا@? ا cي(.
N -400ا %ارات .دار ا F(2ا w:إ& ' #ا >ز 5ول )و ¨Û5ر £•cا@~e >rن ' ا ا K8ل Zن =<
Nm3 $ i 1991ا >ر ا@? ا cي † ف ¨jF€ا >ز 5ول ' ،ا bBn5ا ي ء إ Rا v3ا >ري
ي 53-91اl8رخ =< bsM 23ا 1991 3ا N-2 8ا { وط ا ~ø >ر ،(1996ا> 8م ا 2008
ا ) "-) ) ˆ>"F8ض T ¬ × 3 Ä5ك )ج.ر.ج.ج ) د 9ا €درة * ر § bsM 27ا.(1991 3
-401أ ،> O -ا I 8ا * ،Eص .413
ي 331-18اl8رخ =< 22د† ،2018 bs-ا O8د T€ت وز ا ا "nوا@? ) -ت ا"O8 -402ا> 8م ا
ي 247-94اl8رخ وا ¬ œا -ا ، Wج.ر.ج.ج ) د 77ا €درة * ر § 23د† .2018 bs-ا ي أ ¿ /ا> 8م ا
=< ،1994 U{Ä 10ا TŽ N-2 8ت وز ا ا "nوا@? ) -ت ا "O8وا (• œوTŽ.ح .داري ،ج.ر.ج.ج ) د
ي 01-91اl8رخ =< ،1991 3 3 19ج.ر.ج.ج 53ا €درة * ر § .1994 U{Ä 21وا ي أ ¿ * /ورﻩ ا> 8م ا
" Fت ا . Š(2داري. ) د 4ا €درة * ر§ .1991 3 3 23و ' vZﻩ ا 8ا > UO- $ز ا ا --* "nر
157
N Ðا >.403(wpC ا دورا <= -ا bBا@~ ?@ 1% %زا { ) Cا3 8
404
† bsا >ا<Œ >W % %(C :ن ا >07-12 36 • R -2ت ا ( •Q Sدار_ ا3
' Š(J œإداري ) /0ا> 8ى ا /0) PM O8 * !"r <0O8ا Pم ا م وˆvr
"3م رؤ ء <= | T)ž* N 5 ¨@ €ا %8م 5ول *vr >Žرﻩ .و• ﻩ ا €
>ى ا > /0) ، 36أ |Wو=< • vا Pوف ا 3 2%ا P * %" 8م ا م )/0
>" Nm-3 c ÷ .ا>S vn & ‡"C <Œات ا { Cوا رك ا > wpCا> 8ا ة
) /0إ $ "Sا > 36وذ E C N) Hا [¼].bB
أ ) Nر £•cا £"78ا { wا (" ي >W % %(Cن ا (" ،40510-11 3
>ى ا (" 3 n„ >' bs Mاl 8ول ) Nا /0) PM O8ا Pم ا م )/0
و UO& Nmإ; اف Nا >ا .406<Œو=< ' ا ا €د >W S | >nن ا (" €S 3
ا . Š(2داري أن † H" /0) -ا { . Cأ =< TŽ -ر
ز | >S bB]¼tات ا { Cأو ا رك ا Pوف c ÷ .و) Ä /0ار ا >ا<Œ
ا > wpCا € #8إ. - "S
) /0أ |Wإذا ا Iر £•cا £"78ا { wا (" ي ) Nا& #ذ ا %ارات ا"Z>8
إ | * 9µ¹ %-ا >%اBWن وا - Pت وأ' (C -ا %ارات ا >ا ‡ ا& #ذ' =<
إ 2%Wء „ ل ا O8دة 7ل ا . Š(2داري >7 Mز ">ا <Œا@~">ل ‚ |"O
* ). ‡ >-ار.407
=< ي 248-94اl8رخ =< ،1994 U{Ä 10ا. $ P & N-2 8دارة اQ 8 -403ا ، PWا 8دة N 1ا> 8م ا
وزارة ا ا "nوا@? ) -ت ا "O8وا (• œوTŽ.ح .داري ،ج.ر.ج.ج ) د 53ا €درة * ر§ .1994 U{Ä 21
-404ا>8اد >W S N 119-114 Nن ا >.07-12 36
-405ا>8اد >W S N 91-88 Nن ا (" .10-11 3
_ & -406ا 8دة >W S N 88ن ا (" /0)10-11 3أ /Œ> 3" :|Wر £•cا £"78ا { wا (" ي & F" UOا >ا... <Œ
) /0ا Pم وا mوا M Pا ."... >-و ' 9pﻩ ا 8دة أن ا >ا † <Œر •cإدار £•cا£"78 ا
ا { wا (" ي Bن -ر ' ا |& Ž € n6bBn5ا N O* %" 8ا Pم أي N 5ا ،1 >-وا ، mوا M P
ا >-أي ا ~øا . >-
-407ا 8د&Bن 100و>W S N 101ن ا (" .10-11 3
158
ا Hع ا ; : wو& JKا Q y Mداري
=< 7ل اPM O8 *T€ " Fت ا . Š(2داري أ Rء S - t
) /0ا %ارات .دار ـ ـ ـ ،إ 6أ z?j& S uإ /Œـ ـ ـ ) /0ا Pم ا م ) %Qة )
† ف *> vcا Š,2إذا &>ا Mت ; و.408 C
œت ا (> •. £داري أن & -رس -1ا ارات Qدار_ >73 i :409ز
* ‡ >-ا %ارات .دار وˆ >)} & UW Z - Pأو Mد ' ، 3ﻩ bBn5ة ا w:
Bن * وا /0) .$أن ' ﻩ ا %ارات .دار vr; # & S $أŽ ]Ô
رة * ># & S -Q ،!S Ecا e Z 5ا €در Nا { 1Cإ/Œ
; vrا I 8أو ا@~ I -Q Pا 8ور ; Nرع Bن M Jq * ،إ /Œإ W rإ& #ذ
' ﻩ ا %ارات .دار ; vrا – _ nbأو .ذن % Zار ا ي † ž* “-اء
bBة أو ' Pة.
v-و vcا Š,2 œت ا . Š(2داري أن t -2و& JKا >73 :yƒMز
ا ; (8وا ‚ ,ض ا@~ ظ ) /0ا Pم ا م N ،ذ Hا
ا@?bsي.410
( Ž W -408د ،ا I 8ا * ،Eص 173-170؛ ) -ر*> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا I 8ا * ،Eص 273-271؛
) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا I 8ا * ،Eص 315-313؛ -Oا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،اI 8
ا * ،Eص 310-306؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .173-171
ي 363-95اl8رخ =< 11د† ،1995 bs-ا ي O3د Qت ا • òا ( Fي K -409ل ذ : Hا> 8م ا
> ~jا Wت ا@~ وا > 8ت ا@~ >ا Wأو ا 7 8ت „& Nأ> vŽا^ 1واT ¬ × €€#8ك ا {Íي ،ج.ر.ج.ج
ي 184-93اl8رخ =< ،1993 " > 27ا$ P & N-2 8 ) د 68ا €درة * ر § .1995 bs-M>W 12ا> 8م ا
إ Rرة ا ? ،ºج.ر.ج.ج ) د 50ا €درة * ر § .1993 > >3 28ا %ار ر 1520 $Sاl8رخ =< 1999 " > 19
ا €در ) Nوا <Œو5 1% I N-2 3 ،! F 36را wµëا 8 * Tﻩ ا %رة ) v Z bsإ $ "Sا > ( Ž W) 36د،
ا I 8ا * ،Eص .(171
U€W i -410ا 8دة >W S N 97ن ا ˆ>%ت ا@? ا cي ) /0أ ... " :|Wو >7ز <0K-8ا >%ة ا >-ا >("F3 N3ن
ا >W %ن أو $mأو أ 1ì 2Sا -ل ا >%ة إذا و $ }") U Sأ) -ل ) ! Eا -7أو " & /0) v-
أو ا) اء دي أو إذا $ Æm-3 $ا Mع )5 Nرض ا u>" O3 w:أو ا 8ا Qا w:و U"Zإ } 'bB,‚ $ﻩ ا > " .
159
œ ' "-ت ا (> •£ ) /0أن ' ك و vcأ>Fn bÏQرة t S
N -ل ~j 5أو { ر Qا@?• òوذ ‡"F* Hإ .داري N ،ذ Hإ
>Cارئ >€Sى.411 ÷ ء إذا O* 5 E" t ا >ز 5ول vŽzQوا >اZ <Œ
-ل ا >%ة ا 8د œ ' /0) *TM 3ت ا (> •. £داري و PWا @]>Fرة إ
ا) ة :412<03
ﻩ =< .H * “- † 1^>W S _W -ل ا >%ة ا 8د3 -أن 73ا
t -ض .دارة " %-و .
-ل ا >%ة. . v(S Nدارة Nm-3 6أن $ 3إ* 6 -ا /0) ‡",ا %8و
-إ –bام ا ف ا>{k8د و'> ا /0) PM O8ا Pم ا م.
ا G ^3ا ا„` • :ود & ^ ت ا Q y Mداري
إن " Fت ا . Š(2داري و>" >' -Qم I F t 9:ا /0) PM O8ا Pم ا م
>اء ود | FWق Bن أو ت M5اد ،إ 6أن ' ا ا % N }" Mا %
=< ا Pوف ا د) 3ا ع 5ول( ،أو =< • vا Pوف ) c ÷ .ا ع ا .(1^ K
ا Hع >ول • :ود & ^ ت ا Q y Mداري 0ا Fوف ا د
:413N3ا@~ ـ ـ =< ود " Fت ا . Š(2داري =< ا Pوف ا د3ـ ـ ـ ـ ـ أ & /07
و=< ا@~ 6ت n5ى >r3ن & Eا >% * -7ة ‚ أن >%3م ا >ا <Œأو ر £•cا اcـ ة أو ر £•cا £"78ا { w
ا (" ي أو أ >Wا*| أو ÌM Oا { Cأو أي Š* Jآ N nا Š(2ا ; v-O3 N- 1ì 2%رات و• | *: 1tz3 -
-1إ)Tن و >دﻩ * ;žرة &>Žأو uz; N c>Jإ Wار M5اد ا >W>r3 N3ن ا -7إ Wارا .6 M
-2ا ]Ô5 /0) | Íص ا >Zb–{† N3ن =< ا * -7ق وذ >* Hا >€" bsm Fت أو * -ل إ; رات
&>Žأو uz; N c>Jأ 23إ WارM5ـ اد اW>r8ـBن " -7إ Wارا .6 M
R | Í & | >& -3ن * £ا % Fإذا l3 $د ا 5 | Íول إ." 7 [W /Œ
-411ا 8د&Bن 2و N 5ا >W %ن 23-91اl8رخ =< 6د† ،1991 bs-ا -' N-2 8ا@?• òا { wا > <= wpCم
N 5 3 -ا n 1 >-رج ا@~ 6ت ، c ÷ .ج.ر.ج.ج ) د 63ا €درة * ر § 7د† .1991 bs-
-412اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .173
-O -413ا ،<0 ‚ bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 316-313؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص -182
185؛ ( Ž Wد ،ا I 8ا * ،Eص .178-174
160
414
أي أن &>rن vZأ) -ل .دارة و 7 <= Ž nل 5ول '> ا –bام ( أ ا {8و)
>rن * €د ) م ا {8و) Iا >W %ن ،و)" | zMي # ا . Š(2داري %* F
ا l& w:دي إ> /Œاز ا <= N Fأ) -ل ا . Š(2داري . c 2Sوˆ žM <Œن ا@~ ا 1^ K
* Sا 2%ء ' ،ا ا 2%ء و (-" %(Cأ ا م " Fت ا . Š(2داري »< )>2n
و) /0ا) ( ر أن " Fت ا . Š(2داري »< " Fت إدار 2% Mء ا >' _ #8ا 2%ء
.داري r ž* Nm ،415ن ا wµë %ا دي أن -* _ #3ز) ت ا . Š(2داري إذا ار&‡m
) >2ا (> •. £داري . €]Ô zFn
ا Hع ا ; • : wود & ^ ت ا Q y Mداري 0ا Fوف K <¿ &Q
د ‚{ bB(Q vrا Pم أ =< • vا Pوف c ÷ .ا • -& S w:ا و وا w:
ا م ،و ,Öض ا 2%ء ) ' /0ﻩ ا Pوف وˆ <Œا /0) PM O8ا Pم ا م ز " Fت
ا . Š(2داري أن &[ ،Iإذ * r žن .دارة أن &>S ! #ا) ا {8و) ا د 3و• bs
{ و) .416إ 6أ |Wوˆ N $Äذ . ’%(& Hدارة %ة *:417 -' N z )"-
ود' (. -ا ف و'> ا /0) PM O8ا Pم ا م )ر { * Sو) =< أE J
Iا Pف )ر* S ( و -cT "-ا ‡73 w:أن &>rن -ا > " ا8
Tء (.
>%3م ا -* wµë %ا - ¬(Sوذ ‚ H و)" | M ،ان ا %ان أو 5ان '-
ا N Qzو >د ا Pف ا ي اد) | .دارة و * 9:أ و 9:ا.9x W
!ا ، Q -414ا 8دة N 4ا> 8م 131-88اl8رخ =< 1988 > >3 4ا ST) $ P & N-2 8ت .دارة * >8اNC
وا ‡73":/0) U€W w:أن 3رج ) v-ا ". Fدار =< إ Cرا >%اBWن وا - Pت ا>- 8ل • ."...
vŽ5 -415أن ر * Sا . wµë %داري =< • vا Pوف ا د <» 3ر { * Sو) 3 i Š%Mا ‡Sا _ne * wµë %
) €ي ا ) ‡Íا@~ 6ت ا W>W %أو ا 8د 3ا 3 U"r; w:ا " Pم ا م( وا ) 3 ,ا@~ ظ ) /0ا Pم ا م –
%Mارات ا . Š(2داري ( ) S /0) kة & '5 _ €#اف bBÄ .(-أ |Wو=< ‚ Èا@~ 6ت ا درة * S Nm- M
ا . wµë %داري أن & -إ /Œر * SاT8ء أي ر * Sا > vcا w:ا œ ' ¬"-ا . Š(2داري >8ا ا Pوف،
و Nا vc 8ا • nz3 w:ا . wµë %داري ‚ Bن ( ).ر -8ر ر >' | * Sا r8ن –) م أو nص -وا >– USا " vأم
ا Æر .-اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .183
N* N ~@ -416ا { § آث "> ،ا I 8ا * ،Eص .90
-O -417ا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،ا I 8ا * ،Eص 318؛ اد * ران ،ا I 8ا * ،Eص .189
161
ا: # {+
ا B Pن )- n„ /0أ ">ب ( ،Eأ N |Wا v 2 & ‡ €أ %ا& ¨ -
N -ا 3و) >ب 5 .ا ي " 73أ م 6 % % .دار 8 - أو ا Q T اQ 8
ذ'‡ إ | ( Äا %ء ،وأ Qت <» ، Æأ <¿(k3 |Wا) -د TQا B Pن ،و'>
“ أ '/0) - ' .$ﻩ ا ول ا -) w:ت إ /0m* n5 /Œا B Pن & I )" | دول ا
)) م ا –. GBQbداري( $أ nت *>" zب اQ 8 „ ، nوا@? ا N 'bB,Q cدول ا
“ ' ﻩ bBn5ة. - "S.وا& I ،( %M 8 .دار )ا Q T وا Q T
PW - "S.م إداري ðف إ /Œإ; اك ا>8اB Cن =< & * bBا {zن إذن bs t ،ا Q T
ا م ) ،$ }"K- bsوذ >& E C N) Hز Ž € nŸ Iت *Bن ا و وا@? ) -ت ا "O8ا w:
8ا (SووŽ & €]Ñ * I -ا > 8وT% Ÿل .داري وا ،<Œ 8وا J n ’%(& w:
• ا ا <» ،9p 8ا nر & *bBي 3 -ات و Ž>€nت ا<= I- 78 ا " FاQ T M . Q 8
Ä €وا& #ذ ا %ارات ا vZ }M $' t w: و& ) $ا bBورة ا %-3اC أt EM
ت وا - Pت ا W 8و I -اB"n 8ن. ا
=< &. ‡ %دارة N ) /0ا N $Äإ * 7ت ا@? ) -ت ا "O8وا "K- 8أ
ا>8ا ،NCود %-3ا Cا [ Tn N bBل إ; اك ا>8اB Cن =< l; bB tو $ uا! #& ، "O8
ت ا ¨@ €8ا "O8وأ Sر' ا ( $ & <= vا و&> bBMأ ا ‡ء ). Nدارة اQ 8
و)"- - "S.و " M اQ T ﻩt -Q ، ) ا& #ذ ا %ار و& ) /0ر) ¬ ،
وإدار ٕوا { E C N) ) -رbB t <= $ ¬Q >) و & N >rا>8اB Cن ~û W
وإدارة ا {lون ا. "O8
Žا£ 78 * (# 8 žMن % WŸ N-J Nدات Pم ا@? ) -ت ا "O8أن ا
> 5ر ا % 8ة ا t w:ض )"} -Q ،أu ا Tز >8ا ا %رة ا ا>r& 6 S "O8ن
ب ا ¨@ €8ا > ، Cو <= $' tا {[Wر ا@? > l& Sدي إ ‡ ",t /Œا ¨@ €8ا/0) "O8
" و .و ' N $Ä * Nmﻩ ا >ب -'5 " "S wxM "r وا -Q ، ˆ> O8أu
ﻩا . % F 9:اN % 8 * -" ( kا 3ا }") wpK w:
162
ض | =< ' ﻩ ا را Tn N $ • M ،ل ' ﻩ ا@] &- ( Eا و& د m 3ار
& $ا > vŽإ | uz; N ºc W Nأن &>rن 5ر Jا@](€ Š " tا >2ء ) /0أ* ز
b–SŸ Nا ت ' <= iO(" • Wا ا>J>8ع ،و&)>-7 $3 % ا v zW w:أن Ÿ $ 3
وا > Žت ا uz; N w:أن <= $' tا > Æض *>ا H"& ISا@? ) -ت.
<= Ž n >J>8ع ا@? ) -ت ا"O8 و Qا ا % (F & /07أ' $ا “cا P
ا@? ا:<03 - M c
• ا ºcا : P
ا 8وM >& <¿(k3ا5 Mر Zن ا % أو ا"O8 >%& 9:م ا@?- "S. ) - -
) Nا ¨@ €8ا >، C GB-ة و " # وا J :<= "K- 8ورة و >د "O ¨@ €
ا H"& /0) * S & H"& I -ا@? ) -ت *T% žل ^ wو ،1ìوأbBnا -ر
ا@? ) -ت v(S Nا " Fا. Q 8
Tn Nل Oا €]Ñ T% .ل ا w kا> -8ح ) -?jت ا"O8 73 -
أن ! 2Wأ ">ب € n.ص ا > 8و Qا ا # Wب ‚ Èأ)m-3 -Q ، í 2
ا م Š- Qﻝﺘوزﻴﻊ اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت ﺒﻴن اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤرﻜزﻴﺔ واﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ.
> mل =< ا [{ •I او6ت ا £ 78ا (" 3وا >c6 -إن PWم ا >/0) 3 Ž
ا@? ا cي >اء * S * E" 3 - Mا {8و) أو ر * SاT8ء () > M .رة )> S Nد
و>Jا* Šا ,ض | ( 3 -أ { و) أ) -ل ا £ 78ا. (# 8
وv"%3 6 د 3ا 3 6رض PWم ا > 3 Žا>nz8ذ *| ( Iأ ا PW -
N ء أو ^ ( z; Nن ا £"78ا ' “ 8 ،‡# 8ﻩ ا@? ) -ت ا"O8
" " Fا. Q 8 ‡ ( ^ Iا * Sا> -8 &[ T% .
PW bs † -م ا >. 3 Žدار Jورة }2 %3ا Pم ا Q Tي و>€& Nm-3 6ر
Nدو PW E C N M . uم ا > N-2W 3 Žو >د و >د PWم .دارة ا"O8
$ "S. cا.<0O8 وا -ارو ة ا و >S E (F& N-2W -Qا Æ Wوأ/0) ¬-PW
163
ا& 7ﻩ ا@? ) -ت Nm ،ا {8ع E v* % <= -ا > 3 Žا m"-& w:ا " FاQ 8
ا@? ا cي ' ﻩ bBn5ة N vZ <= "K-ر £•cا £"78ا { wا (" ي وا >N 1ì6
Eا >?jء " 2%ء <= N F * E" 3 - Mا %ارات .دار ا €درة ) Nا "F
_#3 - Mا 8او6ت W r Ì O3 -* ،ا £ 78ا ، (# 8و vZ I - ا >Ž
. "% 3Oةو "c 2S F ' <= ! tا ا 78ل ،و v Oا!"8
• ا ºcا : % (F
اﻝﻤﺸرع اﻝﺠزاﺌري ٕوان ﻜﺎن ﻗد اﻋﺘﻤد ﻋﻠﻰ اﻷﺴس واﻝﻤﺒﺎدئ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل -
اﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﺸﻌﺒﻴﺔ اﻝﺒﻠدﻴﺔ واﻝوﻻﺌﻴﺔ ،ﺒﻬدف ﺨﻠق ﺠﻬﺎز ﻴﻤﺜل ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺴﻜﺎن اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ،
إﻻ أن ذﻝك ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺠرد ﺘﺼور ﻨظري .ﺤﻴث أن اﻻﻨﺘﺨﺎب اﻝذي ﻴﻌد أﺤد أﻫم رﻜﺎﺌز
اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺒﻨﺘﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻨﺼوص ،ﻴﺠرد ﻤن ﻤﻔﻬوﻤﻪ ﻋﻨد اﻝﺘطﺒﻴق ﻝوﺠود ﻋواﻤل
ﻋدة ﻤﻨﻬﺎ :اﻝﺘﺄﺜﻴر اﻝﺴﻠﺒﻲ ﻝﻌﻴوب ﻨظﺎم اﻝﺘﻤﺜﻴل اﻝﻨﺴﺒﻲ اﻝﻤﺘﺒﻨﻰ ﻤن طرف اﻝﻤﺸرع ﻓﻲ ﻗﺎﻨون
اﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎت ،وﺤﺘﻰ ﻋدم اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺒظﺎﻫرة اﻻﻤﺘﻨﺎع ﻋن اﻝﺘﺼوﻴت رﻏم ﺨطورﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ
اﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ .وﻜل ﻫذﻩ اﻝﻌواﻤل ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ﺘﻌرﻗل ﺘطور اﻝﻼﻤرﻜزﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر.
إذا ﻜﺎن اﻝﻤﺸرع اﻝﺠزاﺌري ﻗد اﻋﺘﻨق ﻤﺒدأ اﻻﺨﺘﺼﺎص اﻝﻌﺎم ﻜﺄﺴﻠوب ﻝﺘوزﻴﻊ اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت ﺒﻴن -
اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤرﻜزﻴﺔ واﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ،ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﺨﺘﻴﺎ ار دﻴﻤﻘراطﻴﺎ ﻜوﻨﻪ ﻴﻤﻨﺢ اﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤﻨﺘﺨﺒﺔ
ﺼﻼﺤﻴﺎت واﺴﻌﺔ ﺘﻤﺎرﺴﻬﺎ ﻫذﻩ اﻷﺨﻴرة ﺒﺤرﻴﺔ ﻜﺒﻴرة .ﻏﻴر أﻨﻪ ﻓﻲ ذات اﻝوﻗت أﺼﺒﺢ ﻋﺎﻤل
ﻜﺒت ﻝﻬذﻩ اﻝﻤﺠﺎﻝس ،ﺤﻴث أن ﻜﺜرة اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت وﻋدم وﻀوﺤﻬﺎ وﻋﻤوﻤﻴﺘﻬﺎ أدى إﻝﻰ
اﺨﺘﻼطﻬﺎ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎت ﻫﻴﺌﺎت اﻹدارة اﻷﺨرى وﺨﺎﺼﺔ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤرﻜزﻴﺔ ،ﻤﻤﺎ أدى ﺒﺎﻝﻀرورة
إﻝﻰ ﺠﻤود اﻝﻤﺠﺎﻝس وﻋدم ﺘﺤرﻜﻬﺎ إﻻ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤرﻜزﻴﺔ.
إﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر ﻻ ﺘﺘﻌﻠق ﺒﺠﺎﻨﺒﻬﺎ اﻝﻨظري ﻓﻘط ،ﺒﻘدر ﻤﺎ ﺘﺘﻌﻠق -
ﺒﺠﺎﻨﺒﻬﺎ اﻝﺘطﺒﻴﻘﻲ اﻝذي ﻜرس ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺘﻠك اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت ،ﻝﺘﺼﺒﺢ ﻓﻲ اﻝواﻗﻊ ﻤﺠرد اﻤﺘداد إداري
ﻝﻠﺴﻠطﺔ اﻝﻤرﻜزﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤﺤﻠﻲ .وﻝرﺒﻤﺎ ذﻝك راﺠﻊ إﻝﻰ اﻝطرﻴﻘﺔ اﻝﺘﻲ ﻨﺸﺄت ﺒﻬﺎ ﻫذﻩ
اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت واﻝﺘﻲ ﻝم ﺘﻜن طﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﺘواﻓر أرﻜﺎﻨﻬﺎ اﻝﻤﻌروﻓﺔ ﻓﻘﻬﻴﺎ ،ﺒل اﺘﺴﻤت ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ
ﻤﺤﻀﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ أن وﺠود ﻫذﻩ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت ﺘزاﻤن ﻤﻊ وﺠود ﻜل ﻤن اﻝدوﻝﺔ واﻝﺤزب ﻤﻌﺎ ،ﻝذا
164
ﻨﺠدﻫﺎ-اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ -وﺨﺎﺼﺔ ﻤﻨﻬﺎ اﻝﺒﻠدﻴﺔ ﺘﻨﻌت آﻨذاك )ﻓﻲ ظل اﻝﺤزب اﻝواﺤد(
ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺴﺘودع اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤرﻜزﻴﺔ .وﺤﺘﻰ ﻓﻲ ظل اﻝﺘﻌددﻴﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻴﻼﺤظ أن ﺘﻠك اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت
ﻝم ﺘﻨﺠﺢ ﻓﻲ إﻴﺠﺎد اﻝﻘطﻴﻌﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ وﺒﻴن ﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻔﺘرة اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ .اﻷﻤر اﻝذي ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤﻌﻪ
اﻝﻘول أن ﻜل ﻤن اﻝﺒﻠدﻴﺔ واﻝوﻻﻴﺔ وﻜﺠﻤﺎﻋﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺎ زاﻝﺘﺎ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤن رواﺴب ﻤرﺤﻠﺔ
اﻝﺤزب اﻝواﺤد ،ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ أﻨﻬﻤﺎ ﻝم ﺘﺘﺄﻗﻠﻤﺎ ﺒﻌد ﻤﻊ طﺒﻴﻌﺔ اﻝﺘﻌددﻴﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻨظﺎم ﺴﻴﺎﺴﻲ.
اﻷﻤر اﻝذي أﺜر ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺠﺴﻴد اﻝﻔﻌﻠﻲ ﻹﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ.
-Q -أن (" Nت & PW E (Fم ا@? ) -ت ا <= "O8ا@? ا <» cا * Sا >c Ž
! 2 -ا (8درات ا ، "O8و ‚ & Æ v 7أÆ bÏQ وا >6 ا {8دة ) /0ا ("
.418 "%
ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺴﺒق ،وﺒﺎﺴﺘﻘراء اﻝﻨﺼوص اﻝﻤﻨظﻤﺔ ﻝﻺدارة اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ وﻤن ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠف -
اﻹﺼﻼﺤﺎت اﻝﺘﻲ ﻋرﻓﺘﻬﺎ ﻫذﻩ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت ﻗﺎﻨوﻨﻴﺎ ،اﻨﺘﻬﺞ اﻝﻤﺸرع اﻝﺠزاﺌري ﻓﻴﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻐﻠﻴب
اﻝﺸﻜل ﻋﻠﻰ اﻷﺼل ،ﺤﻴث اﻨﺼب اﻫﺘﻤﺎﻤﻪ ﻜﺜﻴ ار ﻋﻠﻰ اﻝﺠواﻨب اﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ،دون أن ﻴرﻜز ﻋﻠﻰ
ﻤﺒﺎدئ اﻝﻼﻤرﻜزﻴﺔ.
:<03 - M أ ّ )b–SŸ Nا ت وا > Žت Nm- M ،إ -
ا [{ • ~j <Œ„ IثTn N ،ل - )Ÿد ) /0إ –bا& 7 J -ورة ا N) <0#
ة ا 8ى ) و IJا _ ا 1^>W %ا 3 "( * E" 8وا >. 36 وا•~ وÖ
‡ ",tا@? ‡Wا /0) wp%ا ،<¤>J>8وˆ ‡ ",t <Œا {vr *. -د )N
$ [3 6 9: أي إTŽح >S £-3اBWن ا@? ) -ت - "S. &% )) vŽ5 /0
. OF *
-418ا v Ž & <= PWذ ،Hر ب ; د 3وزاوي أ ، -ا >. 3 Žدار žQى ا % 8ت ا ) -?j W>W %ت
* & ،ا د ،2018 1 W ،12ص 94-87؛ ا،H Q PW "7 ، - "S.ا ( " iرا ت Z5د، -3
>د ;} >ب ،ا )>-78ت اB* "O8ن T% .ل وا ، * Sا %" "nة =< >3م درا¶> wµل ى & PW ! mم
.دارة ا "O8ا@? ا I cا@~ Ec %ا > Cا@? 3ة ، 5 £"7 ،ا@] 17 £•-أ ،2002 ˆ> Qص .86-63
165
- "S.ا@~ % %و&>O J ( دئ وأر Zن ا Q T )Ÿء * 7 -إ ا
) و IJا _ ا 1^>W %ا. - "S. ) -?@ * E" 8
) ات ا "F -ا /0) v-إ 73د آ ت _ "%& /0) ) tا >?jء إ/Œ
. ا 5 ، Q 8ا ي O3ر ا@? ) -ت - "S.
vدورات ا B(# -" N >rن اB "O8ن €Sا S N IMرا $ & -إ ا
v ا ا ، W>W %و <= 9:ا [ . bBداري .و Jورة ا – <= § bا ‡# 8اQ <0O8
Iا _ ا .4191^>W %
ا £"78ا { wا (" ي =< €ر ا -c %ا U"€O& w: -Q -أن 7 €ل رc
د 3ا@~ ˆ و Iا >2ا* Šو>Ž5ل ) /0أ ("Äأ>Žات ا B(nن 3 ،رض Iا
ا %-3اe ، Cن ' ﻩ ا /0) v- t % Fإ €Sء * <Vا >%ا $cوˆ 2)5 <Vء N
ا {8ر <= Qا nر ر £•cا £"78ا { wا (" ي .ا Zن ) /0ا {8ع ا@? ا cي أن
167
ا 3ا ` وا 73در: K.
أو :sا G
ƒ -1ا : À
-إ* ا' $ا ~çق >€ر PW ،ا >W %ن وا@~ Eو& <= - % (Fا >%اBWن ا@? ا ، cا (F
،ا@? ا. 2007 ، c ،د>3ان ا )>(F8ت ا@? ا
اﷲ J O ،ات =< & ر § ا@? ا * ، cاT . 3ل ،ا { Qا >C -أ*> ا $ %
" ، {kا@? ا.1982 ، c
-أ J O ،> O -ات =< ا l8ت .دار )& ) -O -ب ،(T Ž Žا (F
،ا@? ا.1979 ، c ا ، W Kد>3ان ا )>(F8ت ا@?
،ا@? ا، c -أ J O ،> O -ات =< ا l8ت .دار ،د>3ان ا )>(F8ت ا@?
.2006
، "* bB{‚ -ا 2%ء ا> 5 <= v?Ø 8ر .دار -) (F ،ر ،<= Sا@? ا ، cدون
^{ .
l; bB [ $ون ا (" ، 3دار ا ى " ) (Fوا {k J>* N* -ف )( ا >' ب،
وا >ز• ،Iا@? ا.2014 ، c
> >* -ش ) -ر ،ا ر < ا ¶ <= wµا ( ا 3و ،1962 3 ,دار ا ب bB* ،1 T Ÿوت،
( ن. 1997،
،$ S Nا@~>%ق و N 'bBÄا 8اQ T -ل ) <0ا وي ور 2ن أ*> ا >د و -O
ا z{k ، W>W %ة ا 8رف m . ،ر .1996 ، € ،
-ـ ــ -O Nـ ـ )>ا Jـ ـ . ،دارة ا "O8ـ ـ و& % (Fـ ـ = ـ ــ< ا ـ ـ ول ا ˆ ـ ـ ،ا (Fـ ـ 5و Œـ ــ،/
" را ت وا bB* ، {kوت ( ،ن.1983 ، ا l8ت ا@?
bB* ،وت، ا@? ">W %ن .داري ،اl8 >) -O N -ا ، Jا (8دئ 5
( ن.1997،
-
، BنŸ ،دارة ا "O8ا %8ر ، Wد>3ان ا )>(F8ت ا@? Bن ’ F€
ا@? ا.1982 ، c
-رة ا v m{t ،w Äا £ 78ا "O8وأ Rﻩ ) ( m ، ¬3 Q /0ا {k" M %K n-
وا >ز• -) ،Iن5 ،ردن.1969 ،
168
-رﻩ ا ) v m{t ،wا £ 78ا "O8وأ Rﻩ ). $PW <= ¬3 Q /0دارة ا، "O8 n-
ا (Fا ( m ، K Kدار ا {k" M %Kوا >ز• -) ، Iن5 ،ردن.1993،
bB* ،وت، M N E M>& -ج ،ا>" " vn 8م ا ، W>W %ا (Fا ، K Kا ار ا@?
( ن.1993 ،
R -وت * وي ،ا >W %ن .داري ،دارا 2 Æا ˆ ،ا ' %ة.2002 ، € ،
bB* ،وت، -ر 2ن أ*> ا >د ،ا > ; <= Šح %ا >W %ن ا ،1^ 8ا ار ا@?
( ن.1983 ،
-
ﷲ أ*> ا ،$ %ا@~ Qا > Cا@? ا ،1900-1830 cا@? ء 5ول ( m ،دار
ا ,ب bB* ،1 T .وت ( ،ن.1992 ،
- " -ن -Oا -Fوي ،ا 2%ء .داري 2S ،ء ا > Èو Cق ا r 5 <= N Fم،
ا mب ا ،1^ Kدارا mا .1977 ، € ،1Ö
- " -ن -Oا -Fوي ( ،دئ ا >W %ن .داري ،ا mب 5ول ،دار ا mا ،1Ö
ا ' %ة.1977 ، € ،
- " -ن -Oا -Fوي ( ،دئ ا >W %ن .داري ،ا mب ا ،1^ Kدار ا mا ،1Ö
ا ' %ة.1979 ، € ،
- " -ن -Oا -Fوي ،ا 2%ء .داري 2S ،ء ا zد ،‡3ا mب ا G–" ،i Kم ا I(F
وا ، {kدارا mا ،1Öا ' %ة.1979 ، € ،
)Bن ; ،£-ا ' %ة، - " -ن -Oا -Fوي ،ا > <= GBا >W %ن .داري(F ،
.1986 ، €
>Z M ¨@ Ž -س ،ا & <= € #8ر § ا@? ا ، cدارا ">م ،ا@? ا.2002 ، c
>Z M ¨@ Ž -س ،إدارة ا ‡& r8ا ˆ وT .ل ا ^ wµÉا@? ا>J <= cء ; ق ا (Tد
)1871-1844م( ،ا {k" "M %وا >ز• ،Iا@? ا.2013 ، c
W 1 J -دbB t ، 3ا EM 8ا م وا 6>Oت ا@? 3ة ،دار*" ،£•%ا@? ا.2010 ، c
- C -ا@? ف ،ا >W %ن .داري ( m ،ا ' %ة ا@~ ، Kا ' %ة.1964-1963 ، € ،
() -ا زاق ا { . ،<0#دارة ا ، "O8دار اbB 8ة " ) (Fوا -) ، {kن5 ،ردن. 2001،
; ( ، Oدئ وأ $Qا 2%ء .داري ا "( ^ 2S ،1ء , .ء وا 2%ء () -ا
^{ . ،دون ا { ،vا ارا@?
169
() -ا () 1^> ‚ wp,ﷲ ،ا >W %ن .داريz{k ،ة ا 8رف m . ،ر .1991 ، € ،
() -ا () 1^> ‚ wp,ﷲ ،ا >W %ن .داري درا & £ e % (Fا >W %ن .داري
و&z{k ، € <= % (Fة ا 8رف m . ،ر . 2005 ، € ،
%ر. $ P " Wداري ا …w () -ا () 1^> ‚ wp,ﷲ ،ا . $ Pداري درا
" ) (Fوا bB* ، {kوت ( ،ن. 2007 ، وا bBÄ $ Pا … ،wا ار ا@?
T) -ء ا ; ،wµÓ) N3ح >W Sن ا (" ، 3دارا ى " ) (Fوا {kوا >ز•.2011 ،I
<0) -ز ÄودŸ ،دارة ا <= Q 8ا@?> -ر ا@? ا ، cا { Qا > ، {k" Cا@? ا ، cدون
^{ .
-) -ر*> Jف ،ا %ار.داري ،ا 5 (Fو> ،/Œر " {kوا >ز• ،Iا@? ا.2007 ، c
-) -ر *> Jف ،ا % €ت ا <= >-ا@? ا ، cا (Fا > ، W Kر " {kوا >ز•،I
ا@? ا.2009 ، c
-) -ر*> Jف ،ا > <=GBا >W %ن .داري> ،ر " {kوا >ز• ،Iا@? ا.2009 ، c
>ر " {kوا >ز•،I -) -ر *> Jف ،ا . $ Pداري =< ا@? ا ، cا 5 (Fو،/Œ
ا@? ا.2010 ، c
>ر "{k E~jو& <= % (Fا >W %ن ا@? ا cي، -) -ر *> Jف ،ا Pا
وا >ز• ،Iا@? ا.2010 ، c
-) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا > ، 36ا 5 (Fو> ،/Œر " {kوا >ز• ،Iا@? ا، c
.2012
-) -ر *> Jف ; ،ح >W Sن ا (" ، 3ا 5 (Fو> ،/Œر " {kوا >ز• ،Iا@? ا، c
.2012
ا > m" Cب ،ا@? ا، c -) -ر )>ا* ي ( ،أ & رج mMة ا " Fا ، cاl8
.1984
،ا@? ا.1990 ، c -) -ر)>ا* ي ،ا >W %ن .داري ،د>3ان ا )>(F8ت ا@?
،ا@? ا.1994 ، c -) -ر)>ا* ي PW ،اl 8و .دار ،د>3ان ا )>(F8ت ا@?
،ا@? ا، c Ž -) -وق ،دروس =< ا œت ا "O8ا %8ر ، Wد>3ان ا )>(F8ت ا@?
.1988
170
) -ر ،1^ Sا@? ا، c ^ M 1ة ( ،دئ ا >W %ن .داري ا@? ا cي(F ، bB€S -
.2001
-Q -ل ر -ويz& ،د ‡3ا !•>8ا م =< ا >W %ن ا@? ا cي ،دار '> " ) (Fوا {k
وا >ز• ،Iا@? ا.2004 ، c
N* N ~@ -ا { § آث "> ،دروس =< ا 8ز) ت .دار –و vcا {8و) ،-ا (F
،دار'> ،ا@? ا.2013 ، c ا@]
-O -ا ،<0 ‚bB,€ا >%د .دار ،دارا ">م " {kوا >ز• ،Iا@? ا.2005 ، c
-O -ا ،<0 ‚ bB,€ا > <= Šا 8ز) ت .دار ،دار ا ">م " {kوا >ز• ،Iا@? ا، c
.2009
-O -ا ،<0 ‚ bB,€ا 2%ء .داري )د)>ى , .ء( ،دار ا ">م " {kوا >ز• ،Iا@? ا، c
.2012
-O -ا >W S ،<0 ‚ bB,€ن .دارة ا "O8ا@? ا ، cدار ا ">م " {kوا >ز ،Iا@? ا، c
.2013
-O -ا ،<0 ‚bB,€ا >W %ن .داري ،دارا ">م " {kوا >ز• ،Iا@? ا.2013 ، c
-O -ا ،<0 ‚ bB,€ا > <= 36ا >W %ن ا@? ا cي ،دار ا ">م " {kوا >ز• ،Iا@? ا، c
.2014
-O -ا > 1Öدي ،ا l8ت ا Q 8وا <= "O8ا@? ا) cا > 36وا (" -1516 3
،ا@? ا.2006 ، c ،(1962د>3ان ا )>(F8ت ا@?
-O -ر () U Mا >' ب ( ،دئ و أ rم ا >W %ن .داري>{k ،رات ا@~" wا@~، S>%
*bBوت ( ،ن.2005 ،
lM -O -اد )( ا ( ، Šا >W %ن .داري ،دار ا mا m . ، 1Öر ، € ،دون
^{ .
lM -O -اد ( ،دئ وأ rم ا >W %ن .داري =< > -ر €ا ˆ l ،
;( ب ا@? m . ،ر .1973 ، € ،
“ M -O -ﷲ ا@] ‡ Fو O < (Žم ' 7&Ÿ ،ت ا Ž 8ة =< PWم ا@~ $mا ،<0O8دار
ا 2 Æا ˆ ،ا ' %ة.1966 ، € ،
171
-
، c =< ا@? ا36> وا3 "( م اPW /0) % (F&" وO8دارة ا. £ أ،>د ;} >ب
.1986 ، c ا@? ا، ?@(>) ت اF8>ان ا3د
، ـ رm .، ة3 7ا ـ ?@دار ا،داري. >نW % =< اŠا > ـ،w… M ’ أ*ـ ــ> زF€ -
.2005 ، €
،I•{ وا >زk" د78 دار ا، ‚( ا اF ا،داري. >نW % =< اGB > ا، ( دŽ W -
.2010 ، cا@? ا
،1^ Z>{ دار ا، "O8دارة اŸ< و0O8 ا$m~@ن اB* Q T ا،<=T#8 اv ) - ا-O vc وا-
.2002 ،N- ا، ءŽ
: "w H اƒ -2
-AUBY Jean-Marie et DUCOS-ADER Robert، Grands services
publics et entreprises nationales، t1، 2 ème ed، P.U.F، Paris، 1975.
- BAGUENARD Jacques، La décentralisation territoriale، P.U.F،
Paris، 1980.
- BOUSSOUMAH Mohamed، L’entreprise socialiste en Algérie،
O.P.U، Alger، 1982.
- COLOT Claude، Les institutions de l’algérie durant la période
coloniale، éditions du CNRS، Paris، 1987.
- DE LAUBADERE André، Traité de droit administratif، t1، 9ème éd،
L.G.D.J، Paris، 1984.
- DE SOTO Jean، Grands services publics et entreprises، éd
Montchrestien، Paris، 1971.
- DONNEDIEUX DE VABRES Jean، L’Etat، 5 éd، P.U.F، Paris،
1975.
- DUPUIS Georges et GUEDON Marie-José et CHRETIEN Patrice،
droit administratif، 6ème éd، A.Colin، Paris، 1998.
- GAUDEMET Yves, Traité de droit administratif, tome1, 16eme éd,
L.G.D.J, Paris , 2002.
-MAHIOU Ahmed، Les collectivités locales en Algérie، annuaire de
l’Afrique du nord، 1961.
- MAHIOU Ahmed، Cours d’institution administratives، 2ème éd،
O.P.U، Alger، 1979.
-RIVERO Jean، Droit administratif، 9 ème éd ، DALLOZ، Paris،
1980.
172
- ROLLAND Louis، Précis de droit administratif، DALLOZ، Paris،
1951.
- VEDEL George، Droit administratif، P.U.F، Paris، 1978.
— : -ا & JKوا fX3ات ا5+
: -1ا & JKا5+
د> Qراﻩ =< ا >W %ن م ا È > & ،N3ا EM 8ا م =< ^ Mوا@? ا ، cر (Q*-
&" -ن.2019-2018 ، ، ا م "Z ،ا@~>%ق وا ">م ا
د> Qراﻩ =< ا >W %ن S 9µÉ•) N* -ور ،ا v >-ا <0O8وا T%ا@? ) -ت ا ، "O8ر
و' ان .2015-2014 ،2 ، ا م "Z ،ا@~>%ق وا ">م ا
د> Qراﻩ =< ، W >* w:* R -ا@? ) -ت - "S.ا@? اB* cن T% .وا ، * Sر
&" -ن.2015-2014 ، ، ا >W %ن ا م "Z ،ا@~>%ق وا ">م ا
: -2ا fX3ات ا5+
ا@? ) -ت ا Q ، "O8ة -ا Q ¨@ €ي ،ا S> 8ت ا - PوأM /0) ' R
* & .2008-2007 ، - . $") <=bBع "Z ،ا ">م ) - .و، T .
N* -ة * د ' 7&Ÿ ،£ت ا@~ . >F Kدارة ا@~ <= Kا > NCا Q ،1Öة
ور.2011-2010 ، "S ، "Z ،bBا@~>%ق وا ">م ا
<= bB - -دو " ، -إTŽح ا@? ) -ت ا <= "O8ا@? ا #Q cر إ –bا& < Q ،ة
ا@? ا.2012 ،3 c ا >W %ن ا م "Z ،ا@~>%ق،
-ز Nا - N3ري ،ا@? ) -ت B* - "S.ن ( أ T% .ل و PWم ا >. 3 Žدار =<
ت ا "Z ، >- واl8 _€#& <= bBا و Qة ا >W %ن ا@? ا cي،
ا@? ا.2017-2016 ، c ا@~>%ق،
<= bBا >W %ن Qة -K) N* “ >; -ن ،دور ا@? ) -ت ا <= "O8ا -ا، "O8
&" -ن.2011-2010 ، ، ا م "Z ،ا@~>%ق وا ">م ا
<= bB Qة ، وا ( () < Ž -ا ، Žا@? ) -ت B* - "S.ن T% Ÿ
ا@? ا.2010-2009 ، c ا@~>%ق "Z ،ا@~>%ق،
173
<= bB Qة > -) -ر ا*[ م PW ،م ا >. 3 Žدار ودور' =< د،$ S5 m 3
.2013-2012 ،1 F S ا >W %ن ا م "Z ،ا@~>%ق،
bB 7 M -ت ا W r ،v ) -ا@? ) -ت ا <= "O8ا Pم .داري ا@? ا cي Q ،ة
ا >ادي.2014-2013 ، ، =< ا >W %ن ا م "Z ،ا@~>%ق وا ">م ا
<= bBا ">م >Z -ا ، % ) wµÎا . Q Tدار =< ا ول ا ,8رˆ Q ،ة
ور.2011-2010 ، "S ، "Z،ا@~>%ق وا ">م ا ا
W ) -ن " -ن ) -و ،ا > /0) 3 Žا œت ا Q ، "O8ة د*">م ا را ت ا " =<
ا >W %ن ا م "Z ،ا ">م ا W>W %و € SŸد 3و ، ) - Ÿا ˆ ط،ا m"-8ا، ˆ ,8
.1982
— ; :اs 3ت
ƒ -1ا : À
=< ا@? ا"7 ، c ا"O8 PW _ ]Ñt ،w… >) - ‚ -م .دارة ا "O8وا8
ا {"! ،ا د .2008 1 W ،4 إ € Sد 3ت ; -ل إ، % M
€W ‡ ; N* -ا N3و; ! ،’ F€ا@? ) -ت - "S.و ر Sت ا -ا"O8
&" -ن ) ،د =< ا@? ا "7 ، cا ( "Z ،iا ">م € S.د 3و)">م ا [ ،bB
.2012 ،10
{ N* -ي )( ا@~" PW ،$م ا . * Sدار ) /0ا@? ) -ت ا <= "O8ا@? ا"7 ، c
‚ mة ) ،د ،6أ.2010 v M ¬ .د ا ،1ì 2%
bBn -ا F" N3ن ،أز ا EM 8ا م " ~øو Oو6ت TŽ.ح "7 ،إدارة ،ا،2 "78
) د )) 1د nص * 3 7ا EM 8ا م(.1992 ،
-ر ب ; د 3وزاوي أ ، -ا >. 3 Žدار žQى ا % 8ت ا ) -?j W>W %ت
* & ،ا د .2018 1 W ،12 "7 ، - "S.ا ( " iرا ت Z5د، -3
) N* bB- -ش C. $ %& ،ر ا B 5 ‡€ 8 1^>W %ن ا م "(" <= 3ا@? ا-2011 c
ور ) ، "Sد .2018 1 W ،18 وا >W %ن، "7 ،2017د & Mا
% > -ت أ ، -ا@? ) -ت - "S.وو ة إ $ "Sا و =< ا@? ا ، cد & Mا
ور ) ، "Sد .2016 1 W 14 وا >W %ن،
174
C ; -ي >F& ، ' Zر ا . Q Tدار – ^ Mوا@? ا>-W cذ " v "7 ،-را ت
وا STت ا و v Q ،ا ( iOا "… ) ،wد ،13د† .2017 bs- ا
) -?jت ا <= "O8ا@? ا "7 ، cا ">م ، W ^. Ä 2]@ -د 3. ،ادات ا
‚ mة ،ا د M ، 7ي .2005
>F& ، •& /0 -ر ا ( I- 7-" ) - . kا@? ا cي Tnل ا %ن ا "7 ، {) I
د ،17د† .2004 bs- & ، Íا ا ">م W ^.و، ) - .
=< • { vو> <¤ان ) -?jت ا "O8ا@? اc €W -ا > C N* N3ر،أي ا T%
د .2003 ،22 1^>W % 1999ا (" 3وا >. "7 ، 36دارة ،ا@? ا ، cا
175
' -ا@? ) -ت ا E %O& <= "O8ا v• <= -ا T3ت ،ى bB%M -
ا@? 3ة =< ا@? ا ، cا %" "nة =< ا ’% "8ا و <Œا@] > £ل دور ا@? ) -ت ا"O8
=< & -K[ . Sر –& 7رب دو "Z ،-ا ">م € S.د 3وا 7ر و)">م ا [ ،bB
* ج *>) 17 1 >3 ،ºو 18أ.2018 v M
>د ;} >ب ،ا )>-78ت اB* "O8ن T% .ل وا ، * Sا %" "nة =< >3م درا¶wµ -
Iا@~ Ec %ا > Cا@? 3ة£"7 ، >ل ى & PW ! mم .دارة ا "O8ا@? اc
، 5ا@] 17 £•-أ.2002 ˆ> Q
& د& :ا 73درا -(-
-أ 07-97اl8رخ =< 6رس 1997ا N-2 8ا >W %ن ا >2ي ا P * E" 8م * # W.ت،
ج.ر.ج.ج ) د 12ا €درة * ر § 6رس .1997
-ا >W %ن ا >2ي 03-12اl8رخ =< ،2012 3 3 12ا Q N-2 8ت &> >P Iظ
& v K-ا 8أة =< ا £ 78ا ، (# 8ج.ر.ج.ج ) د 01ا €درة * ر § .2012 3 3 14
-ا >W %ن ا >2ي 10-16اl8رخ =< ،2016 U{Ä 25ا P * E" 8م * # W.ت ،ج.ر.ج.ر
) د 50ا €درة * ر § .2016 U{Ä 28
16-62 5 -اl8رخ =< ،1962 " > 27ا vZ <= £• z& N-2 8وvn " ?@ 36
€ S.دي و ،<¤ - .ج.ر.ج.ج ) د .7
>ل ا [{ • Iا ^wµÉ 5 -ر 157-62 $Sاl8رخ =< 1962 /12/31ا ي 3 - * wµ¹%3
ا <= E(F8ا@? ا ÷ * cء r 5م ا & w:رض Iا دة ا > ، Cج.ر.ج.ج ) د ،02
ا €درة =< .1963 1 W 11
38-69 5 -اl8رخ =< 23ي ،1969ا>W S N-2 8ن ا > ، 36ج.ر.ج.ج ) د 44ا €درة
* ر § 23ي .1969
156-66 5 -ا>W S N-2 8ن ا ˆ>%ت ا 8ل وا ،$- 8ا@? ة ا ) -د 49
ا €درة =< > 11ان .1966آ Z | v3 t nن * >W %ن ر 02-16 $Sاl8رخ =< > W>3 19
،2016ا@? ة ا ) -د 37ا €درة =< .2016 > W>3 22
-ا >W %ن 73-71اl8رخ =< ،1971 bs-M>W 8ا N-2 8ا >Kرة ا را) ،ج.ر.ج.ج ) د 97
ا €درة * ر § .1971 bs-M>W 30
176
58-75 5 -اl8رخ =< 1975 bs- Í 26ا N-2 8ا >W %ن ا ،1^ 8ا 8ل وا>W % * $- 8ن
ر 10-05 $Sاl8رخ =< > 20ان ،2005ج.ر.ج.ج ) د 44ا €درة =< > 26ان ،2005
وا 8ل وا $- 8أ>W % * 23ن 05-07اl8رخ =< 13ي ،2007ج.ر.ج.ج ) د 31ا €درة
=< 13ي .2007
>W S -ن ر 12-78 $Sاl8رخ =< 05أوت 1978ا N-2 8ا >W %ن wµ¶ 5ا م " ،v
ج.ر.ج.ج ) د 32ا €درة * ر § 8أوت .1978
-ا >W %ن 01-88اl8رخ =< ،1988 3 3 12ا N-2 8ا >W %ن ا > l-" wxت
ا € S. >-د ، 3ج.ر.ج.ج ) د 02ا €درة * ر § .1988 3 3 13
-ا >W %ن 13-89اl8رخ =< 1989 U{Ä 7ا>W S N-2 8ن * # W.ت ،ج.ر.ج.ج ) د 32
ا €درة * ر § .1989 U{Ä 7
-ا >W %ن 02-90اl8رخ =< bsM 6ا 1990 3ا N 3 S> * E" 8ا Gôا) ت ا@? <= ) -ا v-
J. Eاب ،ج.ر.ج.ج ) د 6ا €درة * ر § bsM 7ا.1990 3 و ¬ > tو -ر
-ا >W %ن 09-90اl8رخ =< 7أ* 1990 vا>W S N-2 8ن ا > ، 36ج.ر.ج.ج ) د 15
ا €درة * ر § 11أ.1990 v M
-ا >W %ن 29-90اl8رخ =< 1د† 1990 bs-ا œ ¬ * E" 8وا ،bB-ا@? ة ا -
) د 52ا €درة =< 2د† ،1990 bs-ا 8ل وا>W % * $- 8ن 05-04اl8رخ =< 14أوت
،2004ا@? ة ا ) -د 51ا €درة =< 15أوت .2004
-ا >W %ن 30-90اl8رخ =< 1د† 1990 bs-ا>W S N-2 8ن T 5ك ا > ، Cج.ر.ج.ج
) د 52ا €درة * ر § 2د† ،1990 bs-ا 8ل وا>W % * $- 8ن 14-08اl8رخ =< 20
،2008 > >3ج.ر.ج.ج ) د 44ا €درة * ر § .2008 U{Ä 03
-ا >W %ن 23-91اl8رخ =< 6د† ،1991 bs-ا -' N-2 8ا@?• òا { wا ><= wpC
م N 5 3 -ا n 1 >-رج ا@~ 6ت ، c ÷ .ج.ر.ج.ج ) د 63ا €درة * ر § 7
د† .1991 bs-
-أ 03-06اl8رخ =< 2006 > >3 15ا N-2 8ا >W %ن wµ¶ 5ا م ">• ا ، >-
ج.ر.ج.ج ) د 46ا €درة * ر § .2006 > >3 16
-ا >W %ن 10-11اl8رخ =< ، 3 "( * E" 3 ،2011 > W>3 22ج ر ج ج ) د 37ا €درة =<
.2011 " > 03
177
-ا >W %ن 07-12اl8رخ =< bsM 21ا ، 36> * E" 3 ،2012 3ج.ر.ج.ج ) د 12ا €درة =<
bsM 29ا.2012 3
-ا %ـ >Wن 01-16ا8ــlرخ =ــ< 06ـ رس ،2016ا2 8ــ N-ا ـ v3ا ـ >ري ،ج.ر .ج.ج )ـ د
14ا €درة =< 07رس .2016
ا >Fارئ، -ا> 8م ا 44-92 wµ¶ cاl8رخ =< M 09ي 1992وا N-2 8إ)Tن
ج.ر.ج.ج ) د 10ا €درة * ر § bsM 9ا.1992 3
-ا> 8م ا 240-99 wµ¶ cاl8رخ =< 27أ 1999 ˆ> QاB * E" 8ن =< ا >• !cاW 8
وا ، mج.ر.ج.ج ) د 76ا €درة * ر § 31أ.1999 ˆ> Q
-ا> 8م ا 307-05 wµ¶ cاl8رخ =< ،2005 U{Ä 25ا N-2 8ا ) ء ا B(nن
* # W6ت 3 "* ( ; £ 78 cوو ، c6ج.ر.ج.ج ) د 58ا €درة * ر § 25
.2005 U{Ä
-ا> 8م ا 140-15 wµ¶ cاl8رخ =< 27ي 2015ا N-2 8إ اث C %ت إدار
دا È ‚ vnا > 36ت و& 3 Oا >%ا) ا@] Žا ، • F(& 8ج.ر.ج.ج ) د 29ا €درة =<
31ي .2015
-ا> 8م ا 247-15 wµ¶ cاl8رخ =< ،2015 bs- Í 16ا $ P & N-2 8ا % €ت
ا >-و& > 2ت ا EM 8ا م ،ج.ر.ج.ج ) د 50ا €درة * ر § .2015 bs- Í 20
-
ا> 8م ا 337-18 wµ¶ cاl8رخ =< 25د† ،2018 bs-ا N-2 8إ اث C %ت إدار
=< ا 8ن ا bsmى و=< ‚ Èا 8ن ا@? 3ة و&>S 3 Oا) & - Pو ، 'bBج.ر.ج.ج ) د
78ا €درة * ر § 26د† .2018 bs-
-ا> 8م 302-82اl8رخ =< 1982 bs- Í 11ا@] ص * mت r 5م ا [{ •
ا@] ST ‚ Žت ا v-ا د ، 3ج.ر.ج.ج ) د 37ا €درة * ر § .1982 bs- Í 14
-ا> 8م 131-88اl8رخ =< 1988 > >3 4ا ST) $ P & N-2 8ت .دارة * >8ا،NC
ج.ر.ج.ج ) د 27ا €درة * ر § .1988 > >3 6
ي 227-90اl8رخ =< ،1990 > >3 25ا -c S N-2 8ا >• !cا " =< -ا> 8م ا
ا و ‚ >ان .دارة وا l8ت وا œت ا ، >-ج.ر.ج.ج ) د 31ا €درة * ر § 28
.1990 > >3
178
ي 230-90اl8رخ =< ،1990 > >3 25ا N-2 8أ rم ا >W %ن wµ¶ 5 -ا> 8م ا
ا@] ص * ‡Ž 8وا >• !cا " =< .دارة ا ، "O8ج.ر.ج.ج ) د 31ا €درة * ر § 28
.1990 > >3
ي 01-91اl8رخ =< ،1991 3 3 19ج.ر.ج.ج ) د 4ا €درة * ر § 23 -ا> 8م ا
.1991 3 3
ي 53-91اl8رخ =< bsM 23ا 1991 3ا N-2 8ا { وط ا ~øاˆ>"F8 -ا> 8م ا
) ) ) "-ض T ¬ × 3 Ä5ك ،ج.ر.ج.ج ) د 9ا €درة * ر § bsM 27ا.1991 3
ي 184-93اl8رخ =< ،1993 " > 27ا $ P & N-2 8إ Rرة ا ? ،º -ا> 8م ا
ج.ر.ج.ج ) د 50ا €درة * ر § .1993 > >3 28
=< ي 215-94اl8رخ =< ،1994 > >3 23ا N-2 8أ ة .دارة ا -ا> 8م ا
ا > 36و' ، "Zج.ر.ج.ج ) د 48ا €درة * ر § .1994 > >3 27
=< ا > ، 36اl8رخ =< > >3 23 ي 216-94ا {[ 8 * E" 8ا -ا> 8م ا
،1994ج.ر.ج.ج ) د 48ا €درة * ر § .1994 > >3 27
ي 247-94اl8رخ =< ،1994 U{Ä 10ا TŽ N-2 8ت وز ا ا"n -ا> 8م ا
وا@? ) -ت ا "O8وا (• œوTŽ.ح .داري ،ج.ر.ج.ج ) د 53ا €درة * ر § U{Ä 21
.1994
ي 248-94اl8رخ =< ،1994 U{Ä 10ا. $ P & N-2 8دارة ا<= Q 8 -ا> 8م ا
وزارة ا ا "nوا@? ) -ت ا "O8وا (• œوTŽ.ح .داري ،ج.ر.ج.ج ) د 53ا €درة
* ر § .1994 U{Ä 21
ي 363-95اl8رخ =< 11د† ،1995 bs-ا ي O3د Qت ا •ò -ا> 8م ا
ا ( Fي > ~jا Wت ا@~ وا > 8ت ا@~ >ا Wأو ا 7 8ت „& Nأ> vŽا^1
واT ¬ × €€#8ك ا {Íي ،ج.ر.ج.ج ) د 68ا €درة * ر § .1995 bs-M>W 12
ي 278-97اl8رخ =< O3 ،1997 > >3 26د Qت & E (Fأ rم -ا> 8م ا
ا 8د&Bن 97و 07-97 5 N 99اl8رخ =< 6رس 1997ا N-2 8ا >W %ن ا >2ي
ا P * E" 8م * # W.ت ) 3 Oد ا ) %8ا>"F8ب ; # Wq ",ب أ) 2ء ا£ 78
ا { ( ا (" 3وا > ، c6ج.ر.ج.ج ) د 49ا €درة * ر § .1997 > >3 27
179
ي 105-13اl8رخ =< 17رس ،2013ا N-2 8ا Pم ا ا<0n ا> 8م ا -
>-ذ £"7-" <Êا { wا (" ي ،ج.ر.ج.ج ) د 15ا €درة * ر § 17رس .2013 ا
ي 19-15اl8رخ =< 2015 3 3 25ا Q N-2 8ت &>%) bB2Oد ا> 8م ا -
bB-و ، - " tا@? ة ا ) -د 7ا €درة =< bsM 12ا.2015 3 ا
ي 320-16اl8رخ =< 13د† 2016 bs-ا r 5 N-2 8م ا@] Žا%(F8 -ا> 8م ا
)B 5 /0ن ا م "(" ، 3ج.ر.ج.ج ) د 73ا €درة * ر § 15د† .2016 bs-
ي 331-18اl8رخ =< 22د† ،2018 bs-ا O8د T€ت وز ا ا"n -ا> 8م ا
وا@? ) -ت ا "O8وا ¬ œا -ا ، Wج.ر.ج.ج ) د 77ا €درة * ر § 23د† .2018 bs-
-ا %ار ر 1520 $Sاl8رخ =< 1999 " > 19ا €در ) Nوا <ŒوI N-2 3 ،! F 36
5 1%را wµëا 8 * Tﻩ ا %رة ) v Zbsإ $ "Sا >. 36
180
ا uHس:
181
.................................................................. "%ص 18 ا ع 5ول I -& :ا * œ
Sوا .................................... wµë %ص 18 ا ع ا I -& :1^ Kا _]Ñا> 8ي * "'zا
| ...................................ص 27 بGB -& -ا > È ‚ N) Èا M €ت ا W>W %ا• {8
182
.دار .................................................................................ص 39 ا ع ا ا‚ 3 %& :IاQ 8
183
Pم ا@? ) -ت ا "O8و& |& % (Fا Pم ا 1^>W %ا@? ا cي ا 5 v€ول £ 5 :ا
............................................................................................................................................ص 56
Pم ا@? ) -ت ا ................................................. "O8ص 56 ا5 iO(8ول £ 5 :ا
ا5 ‡"F8ول vŽ5 :ا ر < Pم ا@? ) -ت ا "O8وأ' ................................. | -ص 57
ا ع 5ول vŽ5 :ا ر < Pم ا@? ) -ت ا ................................................... "O8ص 57
ا ع ا :1^ Kأ' PW -م ا@? ) -ت ا ................................................................. "O8ص 58
P * nÐم ا@? ) -ت ا ................................. "O8ص 59 ا ‡"F8ا ( 5 :1^ Kب ا ا)
185
أو :6ا /0) * SاB 8ن ..................................................................................................ص 94
: W Rا /0) * SاB(# 8ن ..............................................................................................ص 94
-1ر ]Ô5 /0) * Sص أو ر /0) * Sأ) 2ء ا £"78ا { wا > ........................ 1ì6ص 95
أ -ا > Mة .............................................................................................................................ص 95
.....................................................................................................................ص 95 ب% . -
ج -ا .......................................................................................................................... <0#ص 95
ح %3. -ف أو ا > .................................................................................................... ! Sص 95
خ €S. -ء .......................................................................................................................ص 96
-2ر -)5 /0) * Sل أو ر /0) * Sاو6ت ا £"78ا { wا > .......................... 1ì6ص 97
أ -ا €8د ....................................................................................................................... Sص 97
ب , . -ء أو F*.ل .......................................................................................................ص 97
ج -ا@~">ل .........................................................................................................................ص 98
-3ا /0) * Sا œأو ا /0) * Sا £"78ا { wا > ............................. vrQ 1ì6ص 99
-ر ...............................................ص 102 أو PW :6م ا (" <= 3ا@? ا cأ Rء ا. " 8
T% .ل ...............................................................ص 103 PW : W Rم ا (" <= 3ا@? ا‚ c
186
أو :6ا £"78ا { wا (" ي ..........................................................................................ص 106
v m{t -1ا £"78ا { wا (" ي ...............................................................................ص 106
; -2وط ا .......................................................................................................... ‡nص 106
; -3وط ا .......................................................................................................... ¨Ôb–8ص 106
>& -4ز• Iا <= ) %8ا £"78ا { wا (" ي ................................................................ص 107
v-) -5ا £"78ا { wا (" ي ...................................................................................ص 107
TŽ -6ت ا £"78ا { wا (" ي ...........................................................................ص 108
: W Rر £•cا £"78ا { wا (" ي ..............................................................................ص 111
% C -1إ # Wب ر £•cا £"78ا { wا (" ي ........................................................ص 112
TŽ -2ت ر £•cا £"78ا { wا (" ي ................................................................ص 113
أ TŽ -ت ر £•cا £"78ا { wا (" ي * ) ( رﻩ ........................... 3 "(" TK-ص 113
ب TŽ -ت ر £•cا £"78ا { wا (" ي * ) ( رﻩ " TK-و ...........................ص 114
: K Rإدارة ا (" ........................................................................................................... 3ص 117
-1ا@? ز.داري ............................................................................................................ص 117
أ -ا 8م .دار ..............................................................................................................ص 117
............................................................................................................ص 118 ب -ا 8م ا %
B 5 -2ن ا م "(" .................................................................................................. 3ص 118
ا ع ا :i Kا /0) * Sا (" ................................................................................. 3ص 119
أو :6ر /0) * SاB 8ن ..................................................................................................ص 119
: W Rا /0) * SاB(# 8ن ............................................................................................ص 119
-1ا ]Ô5 /0) * Sص أو ا /0) * Sأ) 2ء ا £"78ا { wا (" ي ...............ص 119
أ -ا > Mة ..........................................................................................................................ص 119
..................................................................................................................ص 120 ب% . -
ت %3. -ف أو ا > ................................................................................................. ! Sص 120
187
ث €S. -ء ....................................................................................................................ص 120
ا " ................................................................................................... c %ص 120 ج% . -
او6ت ا £"78ا { wا (" ي ...............................ص 121 -2ا -)5 /0) * Sل أو )/0
أ -ا €8د ..................................................................................................................... Sص 121
ب , . -ء .......................................................................................................................ص 122
ح -ا@~">ل ....................................................................................................................ص 123
-3ا /0) * Sا ................................................................................................... œص 124
ا v€ا :1^ Kا {kط .داري ) -?jت ا .................................................... "O8ص 126
ا5 iO(8ول :ا EM 8ا 1 >-ا ........................................................................... <0O8ص 126
" EM -ا م ...........................................................ص 128 ر ! ا" #8 ا5 ‡"F8ول :ا
ا ع 5ول :ا 8را >2ي =< EM -" ! tا م .................................................ص 128
ا ع ا :1^ Kا 8را <¤>J>8أو ا 8دي =< ! tا EM 8ا م .................................ص 129
ر ا Pم ا 1^>W %ا ! t <=GB- 8ا EM 8ا م .........................ص 130 ا ع ا :i K
ا ع ا ا‚ :Iا 8را ! t <= ‡Q 8ا EM 8ا م .....................................................ص 130
...................................ص 131 ا bB $mO& w:ا 8ا EMا ا ‡"F8ا :1^ Kا >%ا) ا
ا ع 5ول ( :أ إ -ار nت ا EM 8ا م ......................................................ص 132
.......................................................................................ص 132 ا أو 7 <= :6ل ا >•
-1أ Rا (8أ ) J. /0اب ..............................................................................................ص 132
أ -ا > N 3 Sا Gôا) ت ا@? ................................................................................. ) -ص 133
ا@~ J. <= Eاب ......................................................................................ص 133 ب - -ر
J. Eاب .................................................................................................ص 134 ج3 - -
J. Eاب ..................................................................................ص 134 خ - 3 O& -ر
د> -ا^ Iا >?jء إ J. /Œاب ........................................................................................ص 135
اB •>8ن ..............................................................................ص 135 -2أ Rا (8أ ) /0إ %
188
ا !•>8ا ............................................................... 1 >-ص 135 -3أ Rا (8أ =< &PW 3bs
7 <= : W Rل ا >%د .دار .......................................................................................ص 135
.........................................................................................ص 136 7 <= : K Rل > 5ال ا
ت ا EM 8ا م .................................ص 137 Bن أ م n واة ا8 ا ع ا ( :1^ Kأ
ا ع ا ( :i Kأ & ! mا EM 8ا م 5 Iو Jع ا@? 3ة ....................................ص 137
............................................................................ص 138 ا ‡"F8ا :1^ Kأ>Wاع ا 8ا EMا
> %(Cع ا {kط ا ي & او | ........................ص 138 ا ع 5ول $ %& :ا 8ا EMا
إدار ...................................................................................................ص 138 -1ا) EM
-2ا ) Ž EMو& 7ر ...........................................................................................ص 138
.دار وا 8ا EMا ) €ا 7ر ................ص 138 bB3ا B*GB -ن ا 8ا EMا -3
-4ى >2nع ا EM 8ا <¤ €وا 7ري >%ا) ا >W %ن ا@] ص .........................ص 139
........................................................ص 140 ا ع ا :1^ Kآراء أ nى =< & $ %ا 8ا EMا
* €]Ñا .................................. > 8ص 140 - %(C أو $ %& :6ا 8ا EMا
G– q %(Cام .دارة * ........................................... í {^žص 140 $ %& : W Rا 8ا EMا
* Pإ F% * ¬ST) /Œع ا@] ص ................................ص 140 $ %& : K Rا 8ا EMا
* q Pاد' ا@? ,ا=< ..............................................ص 140 را‚ $ %& :ا 8ا EMا
....................................................................ص 142 ا ‡"F8ا C :i Kق إدارة ا 8ا EMا
ا ع 5ول. % C :دارة ا ; (8ة أو ا [ bBا ................................................. ; (8ص 142
..................................ص 143 ا ع ا . % C :1^ Kزأو إ –Gام أو & > Èا 8ا EMا
× –Gام أو .ز .......................................................................ص 143 ا W>W % -1ا (F
-2آ RرG– .ام أو .زأو ا > .......................................................................... Èص 144
أ R„ -راG– . N) (&b–8ام * × ( kدارة ا ............................................... | OW 8ص 144
ب -آ Rر G– .ام * G–"-" ( kم ...................................................................................ص 145
Bن ...............................................................................ص 145 ج -آ RرG– .ام * -" ( k
189
ا ع ا . :i Kدارة bBÄا ; (8ة " EM -ا م ..........................................................ص 146
ا ع ا ا‚. :Iدارة ا EM -" F" #8ا م .................................................................ص 146
=< إدارة ا EM 8ا م ..............................ص 146 ا >- ا ع ا@] :£أ ">ب اl8
ا iO(8ا :1^ Kا . Š(2داري ا ........................................................................... <0O8ص 148
ا5 ‡"F8ول ! t :ا . Š(2داري و ...................................................... |€c €nص 149
ا ع 5ول ! t :ا . Š(2داري .............................................................................ص 149
ا ع ا _c €n :1^ Kا . Š(2داري .......................................................................ص 150
ا ‡"F8ا :1^ Kأ Äاض ا . Š(2داري وأ>Wا)| ..........................................................ص 151
ا ع 5ول :أ Äاض ا . Š(2داري ............................................................................ص 151
-1ا> 8م ا "%ي " Pم ا م ................................................................................ص 152
أ N 5 -ا م ..................................................................................................................ص 152
.........................................................................................................ص 152 ب -ا ~øا
.......................................................................................................ص 153 ا ت -ا m
>م ا Pم ا م .......................................................................................ص 153 >F& -2ر
..............................................................................................ص 153 أTn5 -ق و5داب ا
ب -ا Pم ا م € S.دي ........................................................................................ص 154
ت -ا Pم ا م ا@? ............................................................................................... <Œ -ص 154
ا ع ا :1^ Kأ>Wاع ا . Š(2داري ...............................................................................ص 154
-1ا . Š(2داري ا م ...............................................................................................ص 154
-2ا . Š(2داري ا@] ص ..........................................................................................ص 154
190
œ ' -2ت ا (> •. £دار ا .............................................................................. "O8ص 157
ا ع ا :1^ Kو vcا . Š(2داري ............................................................................ص 158
-1ا %ارات .دار .......................................................................................................ص 158
-2و vcا ......................................................................................................... Š,2ص 158
ود " Fت ا . Š(2داري .............................................................ص 159 ا ‡"F8ا ا‚:I
ود " Fت ا . Š(2داري =< ا Pوف ا د ............................... 3ص 159 ا ع 5ول:
ود " Fت ا . Š(2داري =< ا Pوف ....................... c ÷ .ص 160 ا ع ا :1^ K
ا@] & ............................................................................................................................ -ص 161
-c Sا 8ا Iوا €8در ..................................................................................ص 167
س ............................................................................................................ص 180 ا
191