Oinarrizko ikastaroa:

Administrazio-egintzaren ezaugarri
orokorrak 39/2015 Legean

ADMINISTRAZIO-EGINTZAREN
BALIOZKOTASUNA

1
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 30/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

• SARRERA

-Egintzaren baliozkotasuna eta efikazia bereiztu beharra. Elementu bakoitzerako

betekizun ezberdinak daude.
-Abiapuntua “adierazpeneko autotutoretza”: egintza baliozkoa dela ulertzen da.
Gaztela eta Leongo Auzitegi Gorenaren 1136/2016 epaia, 4. oinarri juridikoa:

2
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

• ELEMENTU SUBJEKTIBOAK

APELen 34. artikulua:

a) Administrazio eskuduna;
b) Organo eskuduna;
c) Organoen inpartzialtasuna; abstenitzea eta errekusatzea. SPAJL, 23. eta 24.
art. (Ez dute baliogabetzea ekartzen)
d) Kide anitzeko organoak: organoen borondatea eratzeko arauak
(baliogabetzea ekar dezakete)
e) Identifikazio- eta autentifikazio-arauak, SPAJL, 40. art. eta ondorengoak

3
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

• ELEMENTU OBJEKTIBOAK
-Edukia: 34.2 APEL. Eduki kongruentea, proportzionala, koherentea
-Helburu zehatzak arauak aurretik finkatuak: 34.2 APEL. Aginte-desbideratze posiblea
(deuseztagarritasuna, 48 APEL)
-Zergatia: Zergatiaren eta helburuaren arteko erlazioa. Iraun egin behar du egintzaren
efikaziak iraun bitartean

• ELEMENTU FORMALAK

-Prozedura: administrazio-egintza guztiak onartzeko prozedura bat jarraitu behar da

(34.1 APEL). Ohikoa: idatziz eta bitarteko elektronikoz (APEL 36. art.)

-Arrazoitzea: (APEL 35.1 art.) egintza kontrolatzeko modua. Egintza gehienak ad extra
ondorioak. Arrazoitze laburra, baina behar bestekoa. Kasu zehatzak:
diskrezionalitate teknikoa (batzordeetako txostenetara igorri) + hautaketa
prozedurak edo lehia-konkurrentziakoak (oinarriak jarraitu)

4
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

Arrazoitzea hautaketa-prozeduretan edo lehia-konkurrentziakoetan.

5
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

• EGINTZAREN BALIOGABETASUNA- I

a) Deuseztasuna: APELen 47. artikulua. Akats larrienak + zerrenda APELen:

oinarrizko eskubideak urratu; eskumengabetasun nabaria; eduki
ezinezkoa; delitu baten ondoriozko egintza edo delitua dena; forma-akatsa
larria; eskubidea edo ahalmena eskuratzea hartarako funtsezko
betekizunak bete gabe; hondar klausula + 37.2 APEL: erregelamendu bat
urratzen duen egintza.

6
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna
Organo nabarmen eskumengabea
Gaztela eta Leongo Auzitegi Gorenaren 0157/2017 epaia

7
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna
Arau-hauste penala
Gaztela eta Leongo Auzitegi Gorenaren 358/2016 epaia, 4. oinarri juridikoa

8
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

• ADMINISTRAZIO-EGINTZAREN BALIOGABETASUNA- II
b) Deuseztagarritasuna: 48 APEL. Ez dago zerrendarik. Ohiko akatsa.
Orokorrean: forma-akatsa larriak eta epeak ez betetzea, epearen izaerak
hala eskatzen duenean. Interesdunengan ondorio negatiboak dituzten
akatsak: aginte-desbideratzea; ez arrazoitzea, txostenik ez...
c) Baliogabetzen ez duen irregulartasuna: ez du eraginik baliozkotasunean.
Enplegatu publikoengan du soilik eragina (diziplina-araubidea).

9
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

Ez arrazoitzea (deuseztasuna ala deuseztagarritasuna?) Auzitegi Gorenaren 1344/2012 epaia, 6.

eta 7. oinarri juridikoak.

10
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

Akatsa arrazoitzean. Ez dakar baliogabetzea. Auzitegi Gorenaren 1806/2017 epaia

11
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

• DEUSEZTASUNAREN ETA DEUSEZTAGARRITASUNAREN ARTEKO ALDEAK:

- Egintza deusezak errazago berrikusi (106 APEL): deuseztasuna eskatzeko
denbora-mugarik ez.
-Ondorio ezberdinak: ex tunc ondorioen deuseztasuna. Ex nunc ondorioen
deuseztagarritasuna.
-Deuseztagarritasuna baliozkotu: akatsak zuzendu egin daitezke (52. art.) :
eskumenik eza (deuseztasuna ez bada), txostenik ez, jakinarazpenean
arrazoiketa mugatua ...
• EGINTZAK KONTSERBATZEA
-49-51 art.:
a) Egintza bat baliogabetzeak ez dakar ondorengoak baliogabetzea;
b) Egintza baliogabe bat egintza baliodun bihurtuko da baliodunaren
ezaugarriak baditu;
c) Administrazio-prozedura batean izapide-egintza baliodunak kontserbatu
ahal izango dira.

12
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

Egintzak baliozkotzea Auzitegi Gorenaren 2546/2016 epaia, 8. oinarri juridikoa

13
 Administrazio-egintzaren ezaugarri orokorrak 39/2015 Legean
2. Administrazio-egintzaren baliozkotasuna

Egintzak kontserbatzea Auzitegi Gorenaren 3413/2017 epaia, 3-5 arteko oinarri

juridikoak

14