绿色金融与碳市场观察 2023 年 2 月 6 日

——方达金融行业组——

国内篇：

一、法规政策

1. 证监会：对东方证券、申万宏源等多家机构自营参与碳排放权交易无异议（2023.2.3）

根据东方证券股份有限公司 2 月 3 日公告，东方证券于近日收到中国证券监督管理委
员会《关于东方证券股份有限公司自营参与碳排放权交易的无异议函》（机构部函〔2
023〕100 号）。根据该无异议函，中国证监会对公司在境内合法交易场所自营参与碳
排放权交易无异议。东方证券表示将按照有关法律法规及无异议函要求，以服务实体
经济，降低全社会减排成本，推进经济向绿色低碳转型升级为目标，合规、审慎开展
业务，并将相关业务纳入公司全面风险管理体系。

申万宏源、中信建投、华泰证券及中金公司也相继发布公告，声明收到了证监会关于
自营参与碳排放权交易无异议函。此外，据上海证券报，华宝证券亦收到了该无异议
函。

来源：https://finance.sina.com.cn/roll/2023-02-03/doc-imyempwp6901016.shtml

2. 国家发改委组织召开加快先进节能降碳技术研发和推广应用工作座谈会（2023.2.2）

2 月 2 日下午，国家发展改革委环资司负责同志主持召开工作座谈会，深入学习贯彻
党的二十大精神，研究加快先进节能降碳技术研发和推广应用相关工作。会议系统梳
理了我国节能降碳技术研发和推广应用工作进展，分析了当前面临的新形势、新挑战，
研究提出了下一步工作思路。国家节能中心、中国国际工程咨询有限公司、中国质量
认证中心、有关行业协会及企业代表参加了会议。

来源：https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/hzs/sjdt/202302/t20230203_1348322.html

3. 辽宁省商务厅发布《2023 年商务领域生态环境保护工作计划》（2023.1.31）

1 月 31 日，辽宁省商务厅发布《2023 年商务领域生态环境保护工作计划》，2023 年
商务领域生态环境保护工作主要任务包括推动经开区绿色低碳发展，加快推动商贸流
通绿色发展，强化招商引资高质量发展，倡导电子商务领域绿色经营，规范成品油零
售经营企业（加油站）管理，加强报废机动车拆解企业管理等。

来源：https://swt.ln.gov.cn/swt/ywxx/tzgg/2023013116114445594/index.shtml

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4. 北京市人民政府印发《2023 年市政府工作报告重点任务清单》，涉及碳达峰碳中和内
容（2023.1.31）

1 月 31 日，北京市人民政府印发《2023 年市政府工作报告重点任务清单》，将今年
政府工作细化为十二个方面共 300 项任务，各项任务均明确了主责单位。其中 208 条
—214 条涉及碳达峰碳中和内容。

涉“碳”具体内容包括：（1）完善能源消耗总量和强度调控，进一步优化能源结构，外
调绿电达到 210 亿千瓦时以上，可再生能源利用比例力争提高到 13%左右，持续提升
能效、碳效水平；（2）组织修订碳排放权交易管理办法，确保重点碳排放单位完成履
约。推动重点碳排放单位建立碳排放管理制度，培育一批低碳领跑者；（3）全面落实
碳达峰实施方案，建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系。完善碳排放统计核算制度，
实施碳排放总量和强度“双控”目标分解考核机制，碳排放总量得到有效控制，单位地区
生产总值二氧化碳排放降幅达到国家要求；（4）加强装备、电子、汽车等行业节能减
排工作，改造高能耗老旧数据中心，促进各类园区绿色低碳循环化改造升级。加大低
碳试点示范力度，推动可再生能源建筑一体化等先进低碳技术应用，建设一批气候友
好型的园区、社区、校园等；（5）加大超低能耗建筑推广力度，推动公共建筑节能绿
色化改造，
推动装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到 45%，大力推广绿色建筑；
（6）深化绿色低碳交通体系建设，加快推进大宗货物“公转铁”，提高大宗货物绿色运
输比例；（7）深入开展绿色低碳全民行动。完善碳普惠激励机制，将机动车油换电等
低碳出行情景纳入碳普惠激励范围。

来源：http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202301/t20230131_290978
5.html

5. 广州市生态环境局印发《广州市碳普惠自愿减排实施办法》（2023.1.31）

1 月 31 日，广州市生态环境局印发《广州市碳普惠自愿减排实施办法》，在《广东省
碳普惠交易管理办法》的基础上，提出广州市碳普惠方法学、减排量的申报和备案，
规范使用自愿减排量抵消碳排放的要求，并提出鼓励政策。规定广州市碳普惠方法学
开发、自愿减排量申请和登记的流程和要求，规定使用自愿减排量抵消碳排放的有关
要求。

来源： https://www.gz.gov.cn/gfxwj/sbmgfxwj/gzssthjj/content/mpost_8783592.html

6. 广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区碳达峰实施方案》的通知（2023.
1.30）

1 月 30 日，广西壮族自治区人民政府印发《广西壮族自治区碳达峰实施方案》，围绕
城乡建设、交通运输、循环经济等领域明确了相关任务。方案提出，到 2030 年，当年

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 新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到 40%左右。《广西壮族自治区碳达峰
实施方案》要求，在城市更新和乡村振兴领域严格落实绿色低碳要求。包括推进绿色
农房建设和既有农房节能改造；鼓励使用太阳能等可再生能源和新型墙体材料；建设
绿色城镇、绿色社区；降低建筑运行能耗；加强生态廊道、景观视廊、滨水空间、城市
绿道统筹布局和建设等。

来源：https://m.in-en.com/article/html/energy-2322050.shtml

7. 重庆出台《重庆市工业领域碳达峰实施方案》（2023.1.30）

1 月 30 日，来自重庆市经信委的消息称，日前该委联合市发改委、市生态环境局联合
印发《重庆市工业领域碳达峰实施方案》，提出到“十四五”末全市累计建成市级及以上
的绿色园区 30 个以上、绿色工厂 300 家以上，规模以上工业增加值能耗较 2020 年下
降 14.5%，确保工业领域二氧化碳排放在 2030 年前达峰。围绕全市工业领域碳达峰
目标，《重庆市工业领域碳达峰实施方案》主要提出 6 个方面的重点任务，包括优化
产业结构、推进节能降碳、推行绿色制造、强化绿色供给支撑、发展循环经济、推动
重点行业碳达峰。其中，在优化产业结构方面，我市将严把项目准入关，坚决遏制高
耗能高排放低水平项目；在节能降碳方面，将调整能源消费结构，推动钢铁、建材、
石化化工等行业煤炭减量替代，有序推进“煤改电”“煤改气”，持续提升工业能效和数字
化转型；在推行绿色制造方面，将推动现有企业、园区生产过程向清洁化转型，重点
培育创建一批绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区，形成绿色低碳供应链，全面提升清
洁生产水平。

来源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1756465066630057616&wfr=spider&for=pc

二、市场动态

1. “北京城市副中心建设国家绿色发展示范区——打造国家级绿色交易所启动仪式”举行，
中国人民银行行长易纲发表讲话支持发展 CCER 交易（2023.2.4）

2 月 4 日，“北京城市副中心建设国家绿色发展示范区——打造国家级绿色交易所启动
仪式”在通州区举行。启动仪式上，通州区人民政府与国家发展改革委价格成本调查中
心、通州区运河商务区管委会与北京绿色交易所等机构进行了签约。未来，北京城市
副中心将持续以低碳为鲜明导向，支持绿色交易所建设成面向全球的国家级绿色交易
所，全面推进国家绿色发展示范区建设。

人民银行行长易纲在北京城市副中心打造国家级绿色交易所启动仪式上发表了讲话。
易纲称，“下一步，人民银行将一如既往支持北京市绿色金融改革创新，建设面向全球
的国家级绿色交易市场。我国碳市场前景广阔，特别是全国自愿减排交易市场具有很
大潜力。我们将支持北京绿色交易所发展国家核证自愿减排量（CCER）交易，创新更

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 多碳金融产品，更好服务碳市场参与主体，推动降低绿色溢价，在引领带动绿色转型
发展中发挥更大作用。”

来源：https://beijing.qianlong.com/2023/0205/7967650.shtml

2. CCER 注册登记和交易系统开发完成（2023.2.4）

2 月 4 日，北京绿色交易所董事长王乃祥在“北京城市副中心建设国家绿色发展示范区
——打造国家级绿色交易所启动仪式”启动仪式上演讲中表示：“承建全国 CCER 交易
中心方面，北京绿色交易所已经开发完成全国统一的注册登记系统和交易系统，为建
设自愿减排市场提供重要的基础设施保障。目前，注册登记系统已完成减排项目、减
排量的登记、签发等全流程业务功能开发；交易系统方面，已具备交易主体管理、交
易组织、交割结算、风控监管等核心业务功能。两系统已具备接受主管部门验收的条
件。”

来源：http://www.thjj.org/sf_C33C43928E784998A103EF0291CBAFD9_227_8C0B
6735583.html

3. 北京绿色交易所与六省市国家首批气候投融资试点城市签署气候投融资战略合作协议，
与工商银行、农业银行、中国人民财产保险股份有限公司及北京银行签署绿色金融战
略合作协议（2023.2.4）

2 月 4 日，北京城市副中心建设国家绿色发展示范区-打造国家级绿色交易所启动仪式
上举行的战略合作签约活动中，北京绿色交易所与北京市、山东省、山西省、河北省、
河南省、内蒙古自治区等六省市的国家首批气候投融资试点城市签署气候投融资战略
合作协议。北京绿色交易所将发挥平台功能和专业优势，重点围绕气候投融资项目库
建设、绿色金融综合服务、碳排放核算核查、碳资产交易以及双碳培训等能力建设工
作，为六省市试点城市的气候投融资试点建设工作提供全方位服务，助力地方绿色低
碳产业发展和双碳目标实现，并为全国气候投融资工作不断探索积累实践经验。

北京绿色交易所分别与中国工商银行、中国农业银行、中国人民财产保险股份有限公
司及北京银行等金融机构签署绿色金融战略合作协议。北京绿色交易所将与工商银行、
农业银行、北京银行等银行机构围绕绿色金融产品和服务创新应用、绿色金融基础设
施建设等重点领域开展全面合作，与中国人民财产保险股份有限公司围绕绿色保险和
碳交易等领域开展合作，服务实体经济绿色低碳高质量发展和国家双碳目标实现。

来源：https://www.cbeex.com.cn/article/xxfw/zx/bsdt/202302/20230200063081.shtml

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 国际与港澳台篇：

1. Verra 平台暂停签发水稻碳汇项目（2022.2.3）

2 月 3 日，Verra 发起了对 UNFCCC 清洁发展机制 (CDM) 方法 AMS-III.AU.的使用方

法学审查：在验证碳标准 (VCS) 计划中通过调整水稻种植用水管理实践减少甲烷排放量。
审查将在对与该方法相关的问题进行初步评估后进行。作为一项预防措施，Verra 将暂停
审理与使用该方法的项目相关的所有请求，包括项目描述及需要公示的业主、注册、审定
项目书、核证减排量和签发核证减排量 VCUs。

来源：https://www.ideacarbon.org/news_free/58909/

2. 法国带头推动核能制氢，敦促欧盟扩大可再生能源目标（2022.2.3）

路透社 2 月 3 日消息，法国正在推动一项运动，要求欧盟在其可再生能源规则中承认核能
产生的低碳氢。来自法国、波兰、捷克和其他六个欧盟国家的部长本周致函欧盟委员会，
敦促其扩大可再生能源方面的目标，包括从核能生产氢气。

来源：https://cj.sina.com.cn/articles/view/2868676035/aafc85c3020014kfv

3. 欧盟委员会公布《绿色协议产业计划》的细节（2022.2.1）

2 月 1 日，继欧盟主席乌尔苏拉·冯德莱恩在世界经济论坛上预热了两周之后，欧盟委员会
公布了《绿色协议产业计划》的细节。该计划在顶层设计层面确认了管理、资金、技术和
供应链网络四大框架，作为计划的一部分，将重新利用现有的欧盟资金，加快批准绿色项
目，推动提高技能，并签署贸易协议，以确保关键原材料的供应。根据相关报道，该计划
在一定程度上是对中国和美国数十亿美元支持计划的回应，包括美国的《通货膨胀削减法
案》(Inflation Reduction Act)。

来源：https://wallstreetcn.com/articles/3681179

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