DOI : 10. 13569 /j . cnki . f ar . 1990. 01.

009

美 国 在菲 律 宾军 事 基 地 的历 史 现 状 与 前途

宫 少 朋

’t ” “
位 于 菲 律 宾 的 苏 比 克 海 军 基 地 和 克 拉克 宾在 行使 权 力 和 主 权 中 给予美 免 费”
“
空 军 基 地 及 其 附属 设 施 是美 国 在 海 外 最 大
,
以
,
使 用在 菲基地 的权 利 有 效 期为 9 年
。
”
的 军 事 基地 群 它 们 在美 国 的 全 球 军 事部 署 后经 两 国 政 府 协 议 仍 可 延 长
,

中 占有 特 殊 地 位 目 前 美 军 对 这 些 基 地 享有 协议 允 许美 国 军 人 在 菲 享 受 治 外 法权
。

的 使用 权 将 于 1 9 9 1 年 9 月 结 束 根 据有 关 协 美 国 基 地 司 令 官 对 营 区 内 的一 切 犯罪 均 有 司
。

美 菲 双方 应 在 1 9 9 。年 g 月 以 前
, ,

通过 谈 对 于 美 国 军 人在 营 区 外 犯 罪
,
议 法 管 辖权 如
判就延 长 或 中 止 使 用 这 些 基 地作 出 最 后 决
,

果 双方 都是 美 国 军 人 美 军 司 令 官享 有 全 部
。

定 由 于 谈判 的 结 果 将 对 东 南 亚 和 西 南 太 平 即 使 犯 罪一方 为 美 国 军 人 如
,
司 法 管辖 权 ,

有 关 各方 无 美 军 司令 官 的 批 准 菲法 院无 权 送达 民 事
,
洋 的军 事 战 略格 局 产 生 重 大 影 响
。

都对此 予 以 密 切 关 注 本 文 旨在 从 军 事 战略
。

对 于美 国 招 募 的 菲籍 军 人
,
或 刑 事传 唤 与
。

研 究 的 角度 对这 些 基 地 的 历 史 和现状 进 行考 美 国 士 兵 享有 同 样 的 权利
。

并对 其 前 途 作 一 些 粗 浅 的分 析
, 、

察 协 定 的 附件 列 举 了 23 个 基地 营地 和 军
, :
事 设 施 供美 军 排 他 性 使 用 主要有 苏 比克
、 ,

一 历 史概述 海 军 基地 和奥 朗 加 波 海 军 保 留 地 克拉克空
,

军 基地 圣 斐 南 多波 罗 呷 的 华 莱 士 空 军 营
,

圣 米 格 尔海 军 通 讯 总 站 库 比 呷 海军 航
,

美 军 在 非律 宾 的 军 事 基 地 群 是 随 着美 国 地
。 , ,

在 这 个 国 家 建 立 殖 民 统 治而 开 始 的 但 当时 空 兵基 地 开 帕斯 海军 雷 达 站 碧 瑶城 的 海
, ,

美 国 海 军 在 太 平 洋的 重 心 是 珍 珠港 故在 菲 约 翰 空 军 营 地 和 海 军 保 留地 苏 禄 群 岛的 塔
。 ,

律 宾 基 地 的 扩 展速 度 并 非很 快 第 二 次 世 韦塔 韦 海 军 基 地 三描岛 海 军 基 地
,
巴拉
, , ,

界 大战 初期 美 军 在 菲 部 队 惨 遭 日 军 突袭 望 岛的 洛 兰 海 军 营 地 巴 坦 岛马 里 维 尔斯 军
。 ,

由 于 基 地设 备 陈 旧 和 麻 痹 大 意 儿 乎 全 军 覆 事 保 留地 等 协 定 还 规定 美 军 可 以 使 用某
。 、

没 因 此 美 国 萌 发 了 战 后 在 菲 大规 模 些 菲律 宾 军 队 的 军 事设 施 如 马 尼 拉湾 的 甲
,
多布
。 。 ,

点 的 基 地 建 设计 划 月 14 日 美 国 米 地 海 军 基地 等 这样 整 个 菲 律 宾 从 南到
,
19 4 7 年 3
。

的 签 了 《 美 菲军 事基 北 由 东 至 西 几 乎 遍 布 了美 国 的 军 事 基 地
,
迫 使 刚 刚独 立 菲 律宾 定
,

地 协定 》 揭 开 了 在 菲扩 建 军 事 基 地 的 序 《 美 菲 军 事基地 协 定 》 签 字 后 同 年 3 月
,

。
2 1 日 双 方 又 签 署 了 《美 菲 军 事援 助 协 定 》 ,

幕
“ ”
这 项 协 定 的 全 名 为 《 美 利 坚 合众 国和 非 规定 美 国 向菲 武装部 队 无偿 提 供 武 器装
律 宾共 和 国关 于 军 事基 地 的协 定 》 包 括一 武 器 装 备 的所 有 权 属 于
, , ,
备 但 除消 耗 品外
个序言
,
29 项 条 款
,
2 个 附件 和 6 项 重要换 美国 ⑧同时 还 在 菲设 立美 国 军 事 顾 间
, ,

。
①
,

文 为 促进 两 国 共 同安 全
,
协 定称
。
菲律 团

~ 婆右一
 两个 协 定使 美在 菲基 地的 法 律 地 位得 到 高棉 人 民 的 民 族生 存 到 了 岌 岌可 危 的 地 步
,

。 。

也 威胁 到 东 南 亚 各 国 的 安 全 不久
,
巩固 扩 建 工 作 也 随 之 开展 起来 根 据越
, ,
然而 真
、
“
苏之 间 签定 的 带 有 军 事 同盟 性 质 的 友好
。
正 的大 规 模 扩建 是在 5
0 年 代初 期 进 行 的
”
苏 联 海 空 军 事力 量 进 驻金 兰 湾 和 其
, ,
1949年 新 中 国 屹 立 于 世 界 的 东方 条约
,
这
“ ”
使企 图 社 会 主 义 的 美 国感 到 极 度 恐 它 越 南 军 事基 地 从而 改变 了西 南 太 平 洋 的
,
遏制
。 。
一
朝 鲜战 争 爆 发 后 美 国 派 兵 进 占中 国 的 以图 6
1 中 远程 轰炸 机 的 战 斗 半
,
慌 战略 格 局
“ “ ”
并 根 据 国 防部 长 雷 德 福 的 周 边战 东 南亚 国家 联 盟 各 国和 连 接 太
, ,
台 湾省 径计算
。
”
在 西 太 平 洋部 署 了 一 系 列 军 事 基 地 平 洋 与 印 度 洋 的 国 际 水 道 都 处在 苏 联 武 装 力
,
略
、 、 。

新 的军 事部 署 以 日本 量 的 威胁 之 下 正 是 在 这 种新 情 况 下
,
南朝 鲜 台湾 和 菲 律 美在
。
“ ” 、
第 一 防卫 弧 以 日本 小 笠 原 群 岛 菲 军 事 基 地 灼 重 要性 又 突 出 出 来 了
,
宾为
、
马 里 亚 纳 群岛 关 岛 和 密 克 罗 尼 西 亚 群 岛为
、
“ ”
第 二 防卫 弧 二 美 在 菲 军 事基 地 的
, ,
企 图通 过层 式部 署 变太
“ ” 。
在 这 一 军 事布 局 中 在
,
平 洋为 美 国湖
。
作 用 与 现状
菲 律宾 的 美 军 基 地 扮 演着 十 分 重 要 的 角色
19 5 4 年 正 是 以这 些基 地 为 核 心 美 国 拉拢 在 新 的 战 咧 各局 中 美 在 非 军 事基地 是
, , ,

。
、 、 “
英国 澳大 利 亚 菲律宾 等 8 国建 立 了 东 美 在西 南太平 洋对 抗苏 联 的 核 心 阵地 根据
“ ”
这 些 基地 的 主要
, a
南 亚集 体 防务 条 约组 织 东 南 亚条 美 方 有 关文 件 新 使命
,
(简称
。

有 以下 三 方 面
” :
越 南 战争 爆 发后 这 些基 地 又
,
约组织 )
、

成 为 侵越 美 军 最 重 要 的 通 讯 供 给 和 医 疗保 ( l ) 支援 美 军 在 东 南 亚地 区 的 军 事 行
。 , 。

障 中心 然而 自60 年代 末 开 始 的 国际 战 略 动 包 括 在 和平 时 期 保 护 美 国及 其 盟 国在 西
、

格 局 的新 变 化 以及 菲 律宾 人 民 反 美 运 动 的 发 南 太 平 洋空 路 海 路 的 安 全 ; 在 战 时 向这 一
“ ”
地区 军 事力 量 ; 以 及 必 要 时 摧毁 苏
,

展 使 得 美 军 在 菲律 宾 军 事基 地 的 作 用 和 机 投掷
, 。

能 出现 了 转 变 军 在 金 兰 湾 等 地 的 海 空力 量
。
1 9 6 9 年 7月 ,
美 国总 统 尼 克 松 在 关 岛 宣 ( 2 ) 支 援 美 军 在 东北 亚 的 军 事 行 动
,

美 军方 认为 从 堪 察 加 半 岛起 飞
,
“
作 战 半径
,

布 尽 管 美 国今 后 仍 将遵 守其 所 承 担的 全
“
为 1 0 0 0 海里 的 苏 联轰 炸 机 将在 战 时 能 切 断
,
”
部 条约 义 务 在 亚洲 继 续发 挥 重 要 作
”
但 美 国 的 亚 洲 盟 国 应 当 更 多地 承担 自 由 美 国 本 土 通 住 东北 亚 的
, ,
用 地 处 太平 洋 北 部
。 , ” ,
“
己 的 防 务 责任
,
19 7 2 年 尼 克 松总 统 访 间 中 大环 形 路 因此 美 军 的 作 战 物 资将 主 要
国 发 表 《 上 海公 报 》 标 志 着美 国 改 变 了 长 通 过 距苏 2 5 0 0 海 里 的 太 平 洋南 部水 路 先 运 抵
,

。 , 。 ,

期 推行 的 对 华
“
遏制 沙
政策 美 国承 诺 将 逐 非律 宾 然 后 折道 北 上 此外 如 果美 军 被
。 ,

步 从 台湾撤 出其 全部 武 装 力 量 在 这 同时 菲 迫 从 东北 亚 撤 退 美 在菲 军 事基 地 还 可 作 为
。
。 “ ”
后 援 支 撑 体系 帮助 美 军 展 开 反 攻
,

律 宾 人 民反 美 斗 争 又有 新 的 发 展 因此 在 越
,

南 战 争结 束 后 人 们 对 美 在菲 军 事基 地 的 作 ( 3 ) 支援 美 军 在 印 度 洋及 波斯 湾 的 军
。 ,

用 提 出了 异议 美 国 部 分 地 放弃 了 它在 菲 的 事 行动 在 平时 保 证 美 军 从太 平 洋 通 往 迪
,

。 ,

某 些 基地 戈 加 西 亚 的 海 路 和 空 路 畅通 ,
在 战时 切断
, 。 。

但是 国 际 政 治的 现 实是 复 杂 的 正当 苏 军 从太 平洋到 印 度 洋 的 运 输 线 ①
,

美 国 在 亚洲 有 所 收 缩 的 同时 另 一 个超 级 大 通 过评估 美 国 军 方 人 士 认为 目 前美
, ,

国加 紧 了 在 远 东 的 扩 张 越 南地 区霸 权 主 义
。

在 非 的 军 事设施 大 体 可 以 完 成 上述 任 务
,

者在 苏 联 的 支 持 下 大举 入 侵 柬 埔 寨 不 仅使 经 过 多 年扩 建 和 发展 目前 美 国在菲 的
,

一 寸6一
军 事基 地及 附属 设 施 主 要 有 苏 比 克海 军基
:
越 南 战争期 间 曾有 同时 在 船坞 和 港 区 维 修
地 库 比 卿 海 军 航 空 兵 基地 克 拉克 空 军 基
。
, , 1 0 条船 舶 的 记 录
1 第 七 舰 队 60 % 的 船 舰 由
。

地 , 华 莱 士 空 军 基地 , 海约 翰 空 军 营 地 , 苏 比克 基 地 维 修
开 帕 斯无 线 电 发 射站 ;
圣 米 格 尔海 军 通 讯 总 ( 4 ) 基 地 内有 一 所 2
0 。 张床 位 的 医 疗
。

这 些 基 地 各 自的 作用及 基 础 设施 状 况 大
, 。

站 中心 战时 可 迅 速 提 高 收 员 率
致如 下
: (二 ) 库 比 姆海 军 航 空 兵基 地 :
可 停 放飞 机
,
该机 场紧 靠苏 比 克基 地
:
(一 ) 苏 比克 海 军 基 地
现 为 美 海 军 第 七 舰队司 令 部 所 在 地 下
, 。
20 架 每月 在 机 场起 降 的 海 军 和 海 军 陆战
辖 两 个 航 空母 舰 战斗 群 ( 每 个航 空 母 舰 战斗
,
队 飞 机达 运 送 兵 员 3 5 0 0 人次 物
,
1 7 0 0 0架 次

群 由一 艘 航 空母 舰 5 至 6 艘 水 面 舰 只 及数 条
, 。

资 8 0 0吨
。

潜 水艇 组 成 ) 基 地 主 干 建筑 由奥 兰 坡 港 和 甘
。

该机 场是 P 一3 猎 户 星 座 反 潜 机 的 基地
` ,

马岩 呷 海 军 仓库 组 资 加 上 与 该基 地 相 连 的 P 一 3 机 巡 航半 径 为 1 0 0 0 海里 空 中不 着 陆 飞
,

, 。

车 比 呷 海 军 航 空兵 基 地 占地 6 200。 英亩 行 时间最 长 ’j 达 目前 经 常 在 西 南
,
7 个 小时
从基 地 面 积 说 它 是 美 军 在 本 土 和 海外 最 大
, 。

太 平 洋 和 印度 洋 作 例 行 巡 逻 基 地还 有 数 十
。
的 军 事 基地 奥 兰 坡港 有 三 条 停 泊 堤
,
总长 一4
天 鹰式 轻 型 轰 炸 讥 可 配 合 P 一 3 机 遂 行
,
架A
。 , 。

度 超 过 2 0 0 0米 港 区 水 深 2 5 一 50 米 反 潜 任务 部 分舰 载 飞 机 在 转 移 到他 舰 时
,
这足 以
。 。

使美 国 最 大 的 航 空 母 舰 进 出 停 泊 自如 基地 也 在 机场 作短 暂停 留
平 对 驻 有 9 0 0 。海 军 官 兵 和 基 地 平时 驻 军
,
56
0 名美 籍 文职 人 90 人 战 时可 屯 兵 4 20 0

其 中3 5 。。一甚。。 。人 居 于 陆上营地 其余
, ,
员
, 。
人 甚至更 多
。 ,
生 活在 船 舰 上 另外 基地 还 雇佣 2 3 0。。 名 ( 三 ) 克 拉克 空 军 基 地 ;

现为 美 空 军 第十 三 航 空 总 队司 令 部 所 在
。
菲籍 工人
基 地 主 妥 用 于 提 供 补给 和 维 修船 位 于 苏 比 克 基地 以 北 6 公 里 之 间有 输
, , ,
平时 地
。

具 体说 包 括 油管 相 连 第 十 三 航 空 总队所 属 第 三 战斗 截
,
舰
:

( 1 ) 支 援美 在 印 度 洋 特混 舰 队 的 行 击机 联 队长 期 驻 守此 基地 该 联 队至 少 拥 有
。
1 9 了9 年 至 19 8 1 年 一 ,
在 印度 洋北 层 先 后 发 48 架 F 4 鬼 怪 式 战斗 机 还 有 12 架 用 于 训 练 的
,
动
。

生 苏军 侵 略 阿 富 汗 和 伊 朗扣 留美 验伊 使 馆 工 F 一 S E 虎 些 式 战 斗机 第 37 4 战 术 运 输机 联 队
一
作人 员 的 事件 美 海 军 曾两 次 组 织 待 混 规 队 该 联 队拥 有 16 架 C 1 03 大
,
也驻 扎 在 该 基 地
: 。

全 部 的 后 勤 保 障都 由 苏 比克 墓 0 架 海军 舰
,
驶 往 印度 洋 型运 输 机 另外 平 时 还 有 75 一 9
。

载飞 机驻 礼 注该基 地 一 旦 需 要 可 立 即登 舰
,

地承担
。

( 2 ) 甘 马 岩 衅 仓 库 的 物 资 库总 容 积 为 执 行任 务 克 泣 克 空 军 基地 占地 13 1000 英
, , 、

17 5 万 立 方 英尺 ,
每 月 发 放 18 万 个 不 同 品 矛} 亩
,
仁 只有 8 %
,
也就是 9 0 0 0 英 亩 用 于 跑 道
。 ,

价值 13 5 0 万 的 物 资 基 地 的油 料 部 门 长 期 指挥 靖 台 等 设 施 所 以 目前从 实用 面积 上说
、 。

已 不 是 美 军最 大 的 军 事 基 地
。
1 亿加 仑 的 汽 油 柴 油 和 其 它 燃料 机场 内平 时 驻
,
储备 l
。 。

有 2 条 油 轮 专 门从 事燃 料配 给
,
基地 弹 药 库 兵 7 7 0 0名 还 有 6 0 名文 职人 员
总容 积 为 3 80 万 立方 英 尺 克 拉 克 基 地 遂 行 的 主要 任 务 有
,
存放 着 价值 3 亿关
:

元 的弹 药 ( 1) 第 十三 航 空 总 队司令 部 受 命 承 担
, 、 、
( 3 ) 基 地 拥有 成 套 船舶 维 修设 备 车 美 空 军西 南太平 洋 行动 的 指 挥 通讯 行政
。

间 建 筑 空 间约 为 8
0 万立 方 英 尺 4个 干 船 坞 同 管理 和 后 勤 保障 必要 时
, ,
这项 任 务 的 范 围
. 。

时使 用 可一 次 容 纳总 重 量 为 5 4万 吨 的新 舰 可 扩 展到 印 皮 洋 地 区 驻 扎 在 该 基地 的 美 军
,

~ 4 7~
 、 、

第 拓 1通 讯 团 担 负 着卫 星 通 讯 电子 干 扰 ( 七 ) 圣 米 格 尔 海 军 通 讯 总 站:
、

是 美 军 在西 南 太 平 洋 工 作 人 员 5 50 名 播发 和 中
, ,
情 报 收集 等 多 项 任 务 负 责 接收
。 。

转 各类 军 用 公 文 高 频 最 大发 射覆 盖 半 径 为
,

的 通 讯 中枢 并具 有全 球 通 讯 能 力
,
( 2) 第 三 战 术 截 击 机 联 队长期 担负 战 2 5 Do 公 里 低 频传 输能 力可 直 达 在 本 区 域水
。

备 值 班 任务
,
以 应 付 出现 在 东 南 亚 和西 南 太 下 航 行 的美 军 潜 艇 有地 面站 与 印度 洋 和 太
。

平洋 的紧 急情 况 机 场地 勤 人 员 担 负 着 可 随 平洋 上 空 的通 讯 卫 星 相 连 与美 军 在 日本 和
,

0 架 飞 机 起 降和 驻 留 的 任 务 南朝鲜 的卫 星 地 面 站 共 同 构成 联接 夏 威 夷 美
,
时保 障 8 还要
。
。 “ ”
承担 向 中 东地 区 转 场 飞 机 的 加 油工 作 整个 军 太 平 洋 司令 部 的三 个 节点
、 :
基 地 与 美 在 日 本 的 间座 基 地 在 冲 绳 的 富特 (八 ) 其它附 属设 施
美 军 在 菲 目 前 尚有 其 它 军 用 设 施
,
马 基 地 和关 岛 的 艾 迪逊 基 地 构 成 了 美 空 军 在 如奥
。

当纳 尔 兵 营 圣丽 塔山 通 讯 站 卡布 姚 山 微
, ,

西 太 平 洋 的 运 输 基地 网
, 。
( 3 ) 在 危 机发生 时 该基 地 是 本 地 区 波通 讯 站等 ④
。

最 大 的 物 资集 散地 基地 设 有 容 积 为 20 万 立 综 上 所述 根 据 《 美菲 军 事 基 地 协 定 》
,

方英 尺 的 弹 药库
;
5 0万 立 方 英 尺 的 物 资 库
1 建 立 起 来的美 军 基 地 群是 一 个 地 处 菲 律宾
。
“ ”
和 同 等 大小 的 露 天 货 场 还 有一 座 容 积 为 但 又 不 受菲 律 宾政府 管辖 的 国 中之 国
,

。
2 5 0 0 万 加 仑 的 油库 机 场跑 道 可 起 降美 军 最 由 此 引 起 菲律宾 人 民 的 强 烈不 满 和 激 烈 反
大 的 C 一 5 银 河 式 运 输机 该 机 一 次 可 载运 两
, 。

抗 是 不可 避 免的
,
一 一
装 甲运 兵 车
,
辆M l坦克 或 五辆 M 11
3 或
。 、
3 0 0 名 全 副武 装 的 士 兵 三 美 菲 关 于 军 事基 地 的 矛 盾
( 4 ) 根 据 《 美菲 军 事基 地 协 》
,

定 美
空军 享 有 在 乌 鸦 河 谷 进 行 轰炸 训 练 和 空 中格 自50 年 代 以来 菲律 宾 人 民反 对美 国 军
,

斗 训 练 的权 利 该 河 谷 长 约 20 公 里
, 。

宽 约 13 事 基 地 的 斗 争 从 来 没 有 停止 过 斗 争逐 渐 影
。

美 空 军 认为 在 该河 谷 进 行训 练 对 飞 响 到 一 些 具 有 民族 意 识的 上 层人 士
, ,
公里 使 菲美
行 员 适 应 本 地 区 气 候地 理 条 件 有着不 可 琳 代 两 国政 府 在 军 事 基地 问题 上 的矛 盾 日 益 加
。 。

的 作用 剧 这 些 矛 盾 主 要集 中在 以 下 三 个 方 面
:

( 四 ) 华 莱 士空军 基地 : ( 一 ) 关 于主 权 问题
主 要 担负 空 中 指 尽 管 《 美 菲 军 事 基 地 协 定》 的 序言 曾指
,
该 基 地 占地 4 45 英 亩
。 ,
“
挥 和 情 报 收集 工 作 基 地 内 设有 超地 平 线 雷 出 美 军 使 用 在 菲 军 事 基 地 是 菲 政 府在 行
” ,

专 门 用 以 监 视南 ( 中 国 ) 海 海 上 交 通 情 使 权力 和 主 权 中 给予 的 但 协 定 中没 有 专
,
达
。 。

况 基 地 还可 发 射 无 人 驾驶 飞 机 门 规 定 基 地 所 有 权 的 条款 美 国 曾借 此 来 否
,

: 。

( 五 ) 开 帕 斯 无 线 电发 射 站 认菲 对 基 地 的 主 权 权 利
,
19 53年 美 司法 部
一

布劳 尔 内公 开 宣 称 基地 的 主 权
,
长赫 伯 特
,

负 责太 平 洋区 域 的 船舰 通 讯 联络 向海
军 提 供通 讯 和 指 挥 支援 亦 通过 传 真广 播和
, 。

归 美 国所 有
。

其 它 措施参 与 搜索 与 营 救 任 务 站 内 的雷 达 布劳 尔 内 的 谈 话 激 起 了 菲律 宾 各 界 人 士
。

还 担 负 搜 索 入 侵 飞 机 的 任务
。 .

的强 烈不满 参 议 员 克 拉若 雷克 图 指 出
,

如 果 菲对基 地 不 享 有 主 权 的 话
,
她 就 无 资格
:
( 六 ) 海 约 翰 空军 营 地
。

地 处 菲旅 游盛地 碧 瑶 城 用 于 美 军 官兵
。 ,

与 美 订 立 基地 协 定 雷 克 图强调 《 美 菲军
。

美 国 之 音 在 这 里 设有 转 播 台 事基 地 协定 》 与 菲 津 宾获 得 独 立 时 于 1 9 4 6 年
,
的 疗养 娱 乐
。

对 象 为本 地 区 各 国 7月4 日 订立 的 《 美 非 间 一 般 关 系 条 约 》 严 重

一 4 8一
 。 ,

不特 后 者 明确 规 定 美 国同 意 放 弃 对 菲律 原 来提 出 的在 基 地 区 恢 复 菲 律 宾 全 部 司法 沓
“ ,

领 土 和 人 民 目前 存在 着 的和 行使 中 的 一 辖权 的 要 求 新设 的 菲律宾 基 地 司令
,
宾 因此
、 、 、 。

切 占有 权 监 督权 司 法 管辖 权 控 制权 或 官 实 际 上 是 空 有 其名
。
”
主权 但 前 者 却 赋 与 美 军 以 司 法裁 判权 1 9 8 3 年 菲 美举 行 的 第 一 次复 审会 上 ,
,
在
“ ” “
所以 《 美 非 军 事 基 地 协 定 》 应 当废 除 至 美方 作 出
, , ,
让步 允 许菲 基 地 司 令 官 巡
。 ,

少 也 应作 重 大 修 改 ⑥ 菲律 宾爆 发 视 非机 密 区 域” 但 在 司法 管 辖 权 问题 上 仍
,
19 5 6 年
。

了 大 规 模 的 反 美 示 威 游行 美 国 被迫 承 认 坚 持原 来 的 主 张 1 9 8 8 年 的 第 二 次 复 审会 在
, ,

。
“ ”
菲 律 宾 政府 的 主 权 遍 及 基 地 的 土 地
。

这 方 面仍 无 进 展
“ ”
矛 盾 的 焦 点 随 后 移到 基 地 协 定 的 期 限和 ( 二 ) 所谓 共 同安 全 问 题
。

美 军 享受 的 治外 法 权方 面 《 美 菲 军 事基 地 协 定 》 在 条 文 上 规 定
, ,
19 59年 菲外 交
“
部 长 塞 拉诺 与美 驻 菲 大 使 原 则 上 达成 协 议 美 在 菲 设 立 军 事基 地 是 为 了 维 护 两 国 的
,
共
。
”
同 意 将 军 事 基地 协 定 的 有效 期从 原 定 的 9 9 年 同 安全 ; 菲 律 宾各 界 人 士 对 此 提 出怀 疑
,

缩 短 为 自 工9 4 了年 起 算 的 5 年 但 需 双方 通 过 他 们指 出 菲 律宾 与 邻 国 没 有 陆 上 边 界
, ,

。
“ ”
为 了拉拢 盟 国 又 距 当 今 世 界 政 治 中的 相对 较 远
,
新 协议 来加 以 确 定
,
196 6 平 热点
支 持美 国 所 进 行 的 越 南 战 争 美 国 与菲 律 宾
, 。

本 身处 于 比 较 安 全的 环 境 中 正 是 由于 美 国
正 式 签 订 协议 同意按 1 9 5 9 年 所 制定 的 原则
, ,

在 菲律 宾 设 立 了 军 事基 地 才 使 菲 的 安 全受
。

将 美 对 基地 的使 用权 缩短 为 自1 9 6 6 年起 的 25 到威 胁 因 为 大 量美 国 武装部 队驻 扎 在 菲 律
。 , ,
年 协议 规 定 如果 双 方在 19 9 0年 9 月 以 前 宾境 内 就使 美随 时使 用武力 干 涉菲 内政 成
未 就延 长 或 修改 军 事 基 地 协 定 作 出 最 后 决
。
美 在 菲 设立军 事基 地
,
为 可能 就 使与 美 争
。 。

美 对 基 地 的 使用 权 将 于 1 9 9 1 年 9 月 终 止 可 见 《美 菲
,
定 霸 的国 家 把矛 头 对 准 了 菲 律宾
基 地 管辖 权 和 司法裁 判 权 问 题 是 菲美 双 军 事基 地 协 定》 不 仅 不 能 维 护 菲 律 宾 的
。
“ ”
方 争 论 时 间 最 长 至 今 尚 未完 全 解 决 的 间 题 反 而 造 成 了 对 菲 律 宾 安 全 的 严重
, ,
安全
。

多次 发 生 由美 国 军 人 打 死 打 伤 菲
,
19 65年 威胁
律 宾 群 众 而 引发 的 反 美 示 威 美 国 政府 同意
, ,

国 际 反 核 运 动 日益 高 涨
,
近 年来 菲律
将原 美 基 地 司 令 官 所 享有 的 司 法 管 辖 权 限于 宾 人 民 反对 核 竞 赛 的 强 烈 愿 望 对政 府 产 生
,

。 ·
“ ” ,

的美 国军 人 了影 响 阿 基 诺政 府 表 示
,
在 值 勤 中犯 案 但 判 定某 个 科拉松 菲律 宾
、

犯 罪 的美 国 军人 是 否是 在值 勤 其 权力 仍属 坚 决 反 对 在 其 领土 上 生 产
,
储 存 核武 器 对
。

美 军基地 也是 一 样 菲 律宾 要 求 美 保 证 不 在
,
美 国基 地 司 令 官
、

菲设置 但 美 拒 绝 作 出 这 种保
,

在 历 经 三 年 的 曲折 谈 判 之 储 存核 武 器
,
1979 年 1月
。 ,
后
,
美 菲 双 方 就 部分 修 改 基 地 协 定 达 成 协 证 在 1 9 8 8 年 第 二次 复 审会 上 美 同 意不 在
“ ”
,

主 要 内容 有 今 后 各 基地 对 外 称 领土 上 设 置 和 储存 核 武器 而对停泊
,
菲
:
议 (1 )
在 菲的 舰船 上 是 否 载有 核武 器 间 题
, `
,
悬 挂非 律宾 国 旗 继续采
,
菲律 宾 武 装 部 队基地 在
。
,
“ ,
”
基地 设 菲 律 宾 司 令 官 作 为 基 地 名义 上 的 最 取 既 不 肯定 亦不 否 认 的立 场
而 美 军 设 立 设 施 司 令官 负 责基地 苏 美 在 西 南 太 平 洋 的对 峙 也 在 很 大 程度
, ,
高首 长
。

日常 工 作 ;
2( ) 将 苏 比 克 基 地 和 克 拉 克基 上 影 响 了 菲美 关 于 基 地 间题 的矛 盾 苏 联一
,

地 中非直 接 用 于 军 事 目 的 的 土 地 交 由菲 司令 直宣 称 金 兰 湾只 不 过是 苏 联 海 军 的 一 个
,
“ “ ”
但 菲 司 令 官 无权 监 督 美 军 的 军事 后 勤基 地 对本 地 区 的 任何 力 量 不 构 成
,
官控 制
。
”
活动 今后每 5年 由 两 国 政 府 对 基 地 美 国 则 利用 卫 星 照 片 等 资 料 证 明
,
,
(3
) 威胁 苏
。 。

协 定进 行一 次复 审 在 谈 判 中 马F政 府 放 弃 了 联 的 宣 传 旨在 欺骗 世 界 舆 论
,
1988年 苏联

一 49 一
万 面 宣布
,
如果 美 国 同 意 从 菲 律宾 撤 除 其 军 在 1 9 8 攫一 1 9 8 8 年 间 向 菲 提 供 51 亿 美 元 的 补
。 ,

偿 经 过讨 价还 价 美 最后 答 应 在 5 年 期
, 。

亨基 地 苏就 将 从 金 兰 湾 撤 出 其 军 事力 量
。 。

对此 关 方反 驳 说 既 然 苏 认 为金 兰 湾 只 是 间 提供 9 亿 美元 9 8 8年
1 菲 美举 行 第 二 次
。

在 《 美菲 军 事 基 地 协
,
“ ”
复 审谈 判 菲方 提 出
,
一个 后 勤基 地 那 么 它 提 出的要 求 就 是
·

定 》 到 期前 的 最 后 两 年 中 美 方提 供 的 各类
。
“ ”
因 而 也 是 不 能 接受 的 对于
,
不 对称的
。

援 助 总数 应 不 少 于 12 亿美 元 这 一 要 求被 美
, 。

苏美 的 相 互 指 责 菲政 府未作 过 多 评 论
。

198 9年 6 月
,
苏 联 副外 长 沃 龙 佐 夫 告诉 正 在 国 当 场 拒绝 最 后美 答 应在 使 用 基 地 的最 后
. 。

莫斯 科 访 问 的 菲 律宾 副 总 统劳 雷 尔 由于 关 两 年 中 每年 向菲提 供 4 81 亿 美 元 的 援助
,

军 在 非 的 存在 苏 联的洲 际 核 导 弹 正 瞄准 着
,

。 、

苏 比 克 海 军 基 地 和 克 拉克 空 军 基 地 消 息传 四 美 国 可 能 的 选择
在 菲 政界 引 起 不 小 的 冲 击 增 强 了要 求
, ,
出
美 军 撤 离 的呼 声
,
对 阿 基 诺 政 府形 成了 一 股 按 现有 协 定 规 定 1 9 9 1 年 9 月 以 后 美 国 不
,

压力
。
能 继 续使 用 在 菲 基 地 它 的 全球 军 事部 署 必
。

(三) “
租金
”
问题 须 作 出重 大调 整 早 在里 根 担 任 美国 总 统 期
。

根 据 《 美 菲 军 事 基 地 协定 》
,
美 军对 菲 间 就组 织 过 专 门 班 子 研 究 可能 选 择 的 方 案
·

以 阿 尔温 鲍 文为 首 的 专
,
“ ” 。 19 8 6 年 2 月
律 宾 军 事基 地 的 使 用 是 无偿 的 但按照
《 美 菲 军 事 援助 协 定 》
,
美 国又 应 当
“
自愿 家 小 组 受 白 宫委 托 向 美 国 国 会 外 交 与 国 防委
员会 提 交 了 一 份 题 为 《 菲 律宾 基 地 美 国 重
。 :
”
地 向菲 提 供军 事 援 助 和经 济 援助 美从 未
新部 署 的选 择 》 的 报 告 就 转 移在 菲 美 军 基
,
“ ”
承 认 这 些援助 是 偿 付 使 用 基 地 的 租金
,

但 相 当长 的一 段 时 间 以来
,
菲 认为这 是 美对 地 问 题 提 出 了 三 种 可能 的 选 择 方 案 :

使 用基 地 的 一 种
“
补偿
” ,
许 多 观 察 家则 干 ( 1) 将 目 前 在 菲 的 军 事基 地 转 移 到 美
、

脆 把这 种 “
补偿
”
称为
“
租金”
。

目前
,
这 军 在 冲绳 关 岛和 夏 威 夷 的 基 地 ,
一 间题 是 非美有 关 基 地 矛 盾 的 关 键
。
(2
) 扩 建 美 军 在密 克 罗 尼 西 亚 群 岛 或

据 美 国方 面 公 布 的数 字
,
从 19 47 年 至 关 岛 的 军 事基 地 以 重 新 部 署 美 军 ,

(3 ) 在 南 ( 中国 ) 海 寻 找 新 的 东道 主
,
,
美 向 菲 提 供 的 军 援 为 27 亿美 元
,
1 9 8 6年 各
。 。
⑥ 然而
`

建立 新 基 地
, ,
类 经援 达 37 亿美 元 菲 律 宾反 驳 说
与 美 为 使用 其 它 国 家 军 事 基 地 而 付 的租 金 相 第 一 种 方案 的 基 本 设 想 是 将 苏 比 克 海 军
比
,

菲 所 得的 “
补偿
,
实在 太 少
。

0 年代
以7 基 地 的 舰 只 维 修设 施 大部 分 移 往 日 本 的 冲
其余 迁 至 夏威 夷 ; 克 拉 克 空 军基 地 的 截
,

末为 例
,
关 国每 年 为使 用在西 班 牙
、
土耳 其 绳
。

的基 地 要 付给 西 班 牙 2
.
4亿 美 元
,
付 给 土耳 击 机 和 运 输 机 联 队 调 庄关 岛 该方 案 的 优 点
。
、
是 省 钱省 时 美 军 撤 离菲律 宾将 使 美 国 的
.
.

其2 5亿 美 元 而 菲 律 宾 基地 面 积 大 布点
“ ” “ ”
多
,
每 年 却只 能 得 到 数千 万美 元
。

显然
,
这 第 一 防卫 弧 与 第 二 防 卫 弧 合 二为
打 乱 丁 美 军 在 太 } 洋 军 笋部 署 的 总 体 计
,

是 极不 相 称 的
。
一
,
“
划 而 且 这 种 方 案 还 会 及关 国 遇 到 政治上
一

,
1 9 了9 干 美 菲 双 方 经过 反 复谈 判达 成 协
” “ ”
的 困难 美 国的 既 不 肯定 亦不 否 认
, ,

尖 间 意在
,
议 1 9 7 9 一 1 9 8 3 年这 5 年 间向 菲 提
。

供 总数为 5 亿美元 的 军 事 援 助 和 贷 款
。

尽管 核 军 事政 策在 日本 反 核 运 动 中 将会 更 被动
第 二 种 方 案 是 将海 空 军 基 地 移 往密 克 罗
,

这 比 以 往 有 了 大幅 度 的 提 高 但距 菲最 初提
·

出 的 10 亿 美元 还相 差 甚 远
。

在 19 8 3 年 举行 的 尼 西 亚 的贝 劳群 岛 或者是 贝 劳 以 北 的 关
,
。 “
第 一 次基 地 协定 复 审谈 判 中
,
菲律 宾 要求 美 岛 报 告认 为 这 种方 案 的 优 点 是 政治

一 5 0一
 “
兵变 ”
。
阿 基 诺政 府 宣 布无 限 期地 推 迟 原
,
” ,

上 可行 关 岛 是 美 国的 海 外 领地 在 该岛
。

扩 建 基地 自然 不 会 遇到 反对 势 力 而 贝 劳原 订 于 当 月 举 行 的 菲美 关 于 军 事 基 地 协 定 的 谈
。

这 使 美在 菲 基地 约 前 途 更 加扑 朔迷 离
,

是 美 国 的 托 管 领土 根 据美 国 与贝 劳 签 定 的 判
, ,

《 自 由互 助 协 定 》 然而 通 过 上 述 对 历 史 与 现 状 的 考察 分 析
,

美 在 贝 劳获 得 自治权 后
。 :
还 享有 在该 地 建 军 事基 地 的 权 利 但 是 这一 我们 仍能 对 间 题 的 前 景作 下 述 三 种 预 测
,

方 案 花钱 太 多 要新 建 和 扩 建 各 种 设 施
,
而 (一 ) 美利 用 菲 目前 的 经 济 困 淮 压菲

且 由于 岛上 人 建 设所 需 的 劳 动 力 也 需 延长 基地协 定
,
口少
。 ,

妥 从海 外引 进 自阿 基 诺 政 府 成 立 以 来 虽 经 多 方 努
。

第 三 种方 案是 在 南 ( 中 国 ) 海 建 立 新基 菲 经 济 上 困 准 的局 面 并 没 有 根 本扭 转
,
力
。 , 、 , ,
地 报告 指 出 泰国 新 加 坡 和 中 国的 台 湾 在这 种情 况 下 如 果 关 闭 美 国 基地 就 断 绝 了
。 ,
省 都有 一 些 现 成 的 基地 可 以 使 用 报告 甚 至 美援 的 来 路 经 济 形 势 进 一 步 恶 化的可 能 性
。 。 ,

提 出 试 探 台湾作 为 东道 主 的 可 能 性 如 果 关 闭 基地 美 雇佣 的
,
报告认 就会 增 加 另外
,

为 台北 当 局 可 能 极为 渴 望 美海 空 军 重返 台 7 万 菲籍 工 人 连 同 家 属 及其 它 间 接
,
将 失业
为 美 军 服 务 的 行业 面 临 生 活威 胁 的 人 数 可
, ,

但美 国 这 样 做
,
湾 就要 冒 与 中 国 关 系彻 底
、 。

破裂 打 乱 整 个 西 太平 洋 战略格 局 的 风 险 能 高 达几 十 万 这 将 形 成 一 股 对 阿 基诺 政 府
。 。

把 基 地 迁 至 台 湾 并 非理 想 的 选 择 不 利 的力 量 菲 津 宾军 队 是 一 支 依
, ,
所以 特别 是
,
靠美 援 装备 起来 的 部 队 一 旦军 援停 止 其 对
,

第 三 种方 案 唯 一 比 较 现 实的 选 择 是 在 新
。 。

政 府 的 离 心 倾 向会加 剧 在 这 种情 况 下
,
菲
,
加坡 新 加 坡 反 对 美 国势 力 退 出 东南亚 公
。

开表 示 欢 迎 美 军 在 新 设立 军 事基 地 政府 的 首要 意 图可 能 是 通 过 谈判 提 高对 美要
,
但是
。 。

以 取 得 更 多的 经济 军 事 援 助
,

存在 的 间题 不能 忽略 新 加 坡 国 土 狭小 价 为此 美 国
,
要
,

想 在 那 里 建 立 与 苏 比 克 和 克 拉 克 基 地 相媲 美 总 统布 什 于 1 9 8 9 年 1 1月 向 国会 提 出 在 19 90
。

也 就是 目 前 军 事 基 地 协 定 执 行 的 最后
, ,
的 基 地是 不 可 能 的 使 用 新 加 坡 的基 地 租 年度
。 , . ,

金 肯 定会 很 高 一年 向 菲提 供 5 29 亿美元 的 援助 这 比原
.

鲍文 报 告在 分 析 各种 方 案 之 后 并没 有 定的 4 81 亿 美元 提高 了 约 10 % 其 用 意显 然
, ,

。 ,

是 以 援助 为 诱 饵 压 菲 同 意 在 不 更 改 目前 基
,

提 出 明确 的 建 议 其实 报 告 中所 暗示 的 最
,

佳 选 择 也 是 一 目了 然 的 那就 是 地 协 定 实质 的 情 况 下 使 美 军继 续 留在 非 律
, ,
继 续保 住
。

美 军 使 用 菲 军 事 基 地 的权 利是 各 种 选 择 中最 布 什的 建 议遭 到美 国 国 会 的 否
,
宾 然而
。 。

优 的方 案 决 美 菲之 间 究 竟 能 否 取 得妥 协 目前 还 难 以
。

断定
( 二 ) 美 国 通 过 军 事 千 顶 或策 动 政 变
、 ,

五 美 在 菲基 地 的 前 途
推翻 现政 府 扶 镇 新攻 权以 延 长 基地 协定
,

在 难 以 找到 理 想 的 替 代 基 地 的 情况 下
,
“ ,

在 19 8 9 年 1
2 月 菲律 宾 兵变
,
中 布什
美 国 似 已 下 决 心 尽一 切 可 能 在 19 9 1年 9 月后 应 菲政 府 的 请 求 下 令 驻 非 美 军 参 与 回 击叛
。 。

继 续 留在 非 律宾 1989 年 1 1月 菲 总 统科 拉 军 对 平 息 兵 变 起 了 一 定 的 作用 美 军 的行
·

阿 基 诺 访美 时 美 总 统布 什 几 乎是 直 言 动 一 方 面增 加 了布 什 政 府 在 未来 基 地 谈 判中
,
松
。

不 讳 地 向非 提 出 了 这 一 要 求 的筹 码 另 一 方 面 也 增 加 了 人 们 对 在菲 美 军
,

美国 能否 继 续 留在 菲 律 宾 ? 在 瞬息 万 变
,
的疑 虑 揣 测 美是 否会 在菲 美 谈判 破裂 或
的 国 际风 云 中 要 想 肯 定地 作 出 回 答 显 然是
, ,

谈判 陷 入 僵 局 的 情 况 下 动 用驻 菲 武 装力 量
。 ,

沮 人 所难 的 19 89年1
2 月 菲 津宾 再 度发 生 ( 下 转第 3 3 页 )

一51一
 , , ,
。
是 黎 巴 嫩问 题 是 复杂 的 涉及各 种矛 盾
理兼外长的 民族和 解政府 1 1月 26 日赫拉维
既 有 积 怨久 深 的 教 饭 斗争 又与
, ,
错 综复 杂
, ,
总 续对新闻 界 发 表 谈话 说 在 任 何 情况 下
。

他都不允 许在黎 巴 嫩 领 土 上 存在 两个 政府 状 阿 以 冲 突 紧密 相关 黎 巴嫩 的 局 势 能 否 缓
,
和 国 内政 治 改苹 成 功 与 否 叙 军 的 去 留问
,
, , 。

态 如 果 奥 恩 执 意 把 持 政权 他 将 诉诸 武力
。

都 与基 督 教 派的 态 度有 关
,
题 美 法等 西方
·

8 日黎 内 阁 任 命原 海 军 司令埃 米 勒
2 拉胡德
,

为黎 巴 嫩 武装部 队总 司 今
,
并 解 除奥 恩 将 军 国家 在 寻 求 解 决 中 东 问 题 的 和 平 方 案 自然
不 会 强 使以 色 列 从 黎 南 部撤 军 阿 拉伯 国家
。 ,

所 担 任 的这 一 职务
在 以 色 列 军 队仍 驻 留黎 境 情 况 下 也不 会单
,

奥 恩 统率 2 万 名 基 督教 军 队 控 制 着 贝 鲁
,

方 面 压 叙撤 军 新 总 统 对 被免 职 的 奥 恩 将军
,
不 承认 赫 拉 维 作 为 总 统 的 合法 性
,

特 东区 一

采 取 什 么 行动 奥 恩 的立 场 是 否 转 变
, ,

拒 不 撤 出 巴 卜达 宫 总统 府
,
甚 至 表 示不 惜战 有待
。 。 ,
死 2 月 5 日黎 巴 嫩 两 大 教 派 奥恩 将 军 密 切注 视 由 于 各 教 派 民 兵组 织 依 然 存 在
—
1
突如其 来 的 意 外事 件 都 可 能 引发 政 局 的 动
,

的 基 督教 军 队与 叙 利亚 支 持 的 穆 斯 林 民 兵在
。

然而 黎 巴嫩 和 解进 程 是 大 势 所
,
荡激 化
。

贝 鲁 特 再度 爆 发 炮战 阿 盟 三 方 委 员 会 为了
人 心 所 向的不 可 抗 御 的 潮 流
, ,

打破 黎 巴 嫩 危 机 的僵 局 趋 尽 管 前进
,
又 提 出新 计 划 以
,

,
的 道 路 曲折 复 杂 艰难漫长
, ,

便 让 奥 恩 有 所 选择
。
但 人 们希 望
,
黎 对 立 各方 应 以 大 局 为 重 避 免 兵 戎相 见
,
,
黎 巴 嫩 的 和 解进 程 既 符 合黎 人 民 的 强
化 干戈 为玉 帛 实 现 民 族和
, ,
通 过对 话 协 商
。

烈愿 望 也 得 到 国 际社会 的 普 遍 支 持
,
新总
。 。

统的 选 出 将对 黎 和 平 进 程 产 生 积 极 影 响 但 解 与 国 家 统一
,
择 的 前提 下
,
美 将 会 同 意 提 高 援菲 的 数额
( 上 接 第引 页 )
, , 但 亦要 求菲 在 新 协议 中从 实 质上 继 续保 留美
进 行 干 预 或支 持 反 对 派力 量 发 动政 变 使 。

。
军 目前在 菲 享有 的 某 些 特 权 从 目前 的 形 势
美 军在 较 优 惠 的 条 件 下 继 续 留 在 菲 律 宾 考
双 方 在 新 协 议 基 础 上 达 成妥 协 的可 能 性
,
看
虑 到 关 以 往在 其 他 国家 的 一 些 先 例 不能 排
,

、
当 然 整 个谈 判 过 程 将 是 起 伏
,

。
较大 曲折
除这 种可 能 性 但是 刘一 个 主 权 国 家 进行
,

, 。

的 还 要 考 虑 国 际 形 势变 化 的 影 响
军 事 干 预 或 策 动 政 变 在 国 际 上将 遭到 谴 责
,

。
注 释
甚 至 引起 难 以 预 料 的 结果 ①② 吸国 际 条 约 集 》 1 94 5 947 ,
世 界知 识 出
,
( 月 )
( 三 ) 菲 美 达 成妥 协 签定 新协议 保
,
、

一45了
.

版社 1 0 50 第4
,
32 458
年版 一 4 e 4页
持 美 在菲 的 军 事 存 在 J a 班。 r e r
V i r g 主11 0 n o 二 :
T h旦
_
5
⑧ C go a n
d Ag
a
一
,
菲律 宾 外 交 部 长曼 格 拉 普 斯 已 经 宣 布
· .

p h i li p p i n e
B, s e s
一U 5 ec u r
二t v a
R i s戈 a 二
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E主 d
, ,
。
p 二i y
. . . . .
u e e e n t o r a s n to o
p bl i C W hi g D C U S A
目前 的 《 美 菲 军 事基 地 协 定 》 到 1 9 9 1 年 9 月
. . .

。 1987 P 40
期满 后 将 不 再 延 期 这 并 不 排 除 菲美
,
然而 ,
L,
同① P P 另 见 刘 民 修 等 : 戈C ’ I系 统 荤 编 》
.

34
④ 一4
双 方 在 新 协 议 的 基 础 上 保 留美在 菲 的 军 事 基 , 。

一
国 漪工业出 版 社 1 9 3 9 年版 第 2 ” 3 一 21 0 页
。
通 过谈 判 签 订 新 的 协 议 比 如 菲 可 妥求
,
地 o
己o A g o 二 e i ll o
.
r
⑤ Tc r o
A :
A Sho r t H: sto y o
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美 为使用基 地 正 式 交 纳 租 金 也在一 定 程 度
“ “
,
, 二
临
,
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ph i c r s , n c ,
1 0 了, :

t 旋 p h i li p p i G A t I
P
。

上 缓 和 菲 律宾 国 内 的 反 美 情 绪 另 外 还 有
,
2 8 9一 2 9又
.

,
了 ,

户、 s。 飞。 l X X I X N 1 03 。
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.
, . .
,

⑧ F et,
o ,
y
一 种可 能 性 那 就是 长 期推 迟 举 行 谈 判
, ,
修 .

162
一1 6 3
政原 定 1 9 9 0 年 9 月 以 前 达 成 协议 的 期 限 使
,
: . .
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① D d v i d H e ga r
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基地 问题 暂 时再 拖 一 段 时 间 p 王n e s: o e
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在认定除保 留在 菲 基 地而 无 其 它 理 想 选
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