习近平新时代中国特色社会主义思想概论重点梳理

一、导论：新时代 新思想 新飞跃

1. 中国特色社会主义新时代是一个怎样的时代？

（一）是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大
胜利的时代
我们党带领人民成功开创、发展了中国特色社会主义道路，创造了一个个举世瞩目
的中国奇迹。在新时代，我们党治国理政第一位的任务，就是紧紧围绕坚持和发展中国
特色社会主义这个主题，适应中国特色社会主义发展的新要求，接力探索，接续奋斗，
让社会主义在中国展现出更加强大的生命力。
（二）是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代党的十
九大提出在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成
社会主义现代化强国的战略安排。在新时代，要坚韧不拔、锲而不舍，统筹推进 “五位
一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实党中央各项部署，确保决
胜全面建成小康社会圆满收官，并在此基础上谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。
（三）是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕
的时代
带领人民创造美好生、逐步实现全体人民共同富裕的时代。带领人民创造美好生活、
实现共同富裕，是我们党矢志不渝的奋斗目标。在新时代，要时刻不忘初心，始终把实
现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为最高标准，不断提高保障和改善民生水
平，不断促进社会公平正义，着力使全体人民享有更加幸福安康的生活，着力在实现全
体人民共同富裕上取得实实在在的新进展。
（四）是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代实现中
华民族伟大复兴，是中国共产党的历史使命。新中国的成立，为民族
复兴奠定坚实基础。改革开放新的伟大革命，为民族复兴注入强大生机活力。在新时代，
凝聚起全体中华儿女同心共筑中国梦的磅礴力量，牢记使命、奋发有为、砥砺前行，就一定
能够到达民族复兴的光辉彼岸。
（五）是我国日益走近世界舞台中央，不断为人类作出更大贡献的时代

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 中国人民历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，中
国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。在新时代，中国与
世界的关系发生深刻变化，我国同国际社会的互联互动空前紧密，成为促进世界
和平与发展的强大力量。必须统筹国内国际两个大局，坚持和平发展道路，推动
构建人类命运共同体。
2. 习近平新时代中国特色社会主义思想包括哪些主要内容？

（一）十个明确
如果把习近平新时代中国特色社会主义思想比作一座理论大厦，“十个明确”
就是支撑整座大厦的主体部分。把握住了“十个明确”，就掌握了这一思想的核心
要义和基本精神。
（1） 明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社
会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，全
党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（2） 明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和
中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成
富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟
大复兴。
（3） 明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平
衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人
民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
（4） 明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建
设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国
家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面。
（5） 明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进
国家治理体系和治理能力现代化。
（6） 明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建
设社会主义法治国家。
（7） 明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起
决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开

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放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促
进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全。
（8） 明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优
良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。
（9） 明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推动建设新
型国际关系，推动构建人类命运共同体。
（10） 明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面
推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯
穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟
大社会革命。
（二）十四个坚持
“十四个坚持”涵盖坚持党的领导和“五位一体”总体布局、“四个全面”
战略布局，涵盖国防和军队建设、国家安全、“一国两制”和祖国统一、外交方
略，是对党治国理政重大方针原则的概括。
坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新
发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚
持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚
持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建
人类命运共同体、坚持全面从严治党。
3. 为什么说新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世
纪马克思主义？
一以贯之坚持马克思主义，在当代中国、在二十一世纪的世界高高举起了马
克思主义的光辉旗帜。
是与时俱进发展马克思主义，在当代中国、在二十一世纪的世界开辟了马克
思主义的崭新境界，展现了强大的真理力量，增强了马克思主义的生命力、说服
力。
在马克思主义哲学方面，提出新世代我国社会主要矛盾发生变化的思想，是
对马克思主义社会矛盾学说的新发展；强调要提高科学思维能力，要观大势、定

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大局、谋大事，摇坚持系统观念，要强化问题导向，要抓重点、抓关键、抓牛鼻
子等，是对马克思主义认识论、实践论的新发展。
在马克思主义政治经济学方面，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发
展理念，是对马克思主义生产力理论的新发展；提出坚持和完善社会主义基本经
济制度，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用等思想，是对马
克思主义经济学说的新发展。
在科学社会主义方面，提出坚持和加强党的领导、推进党的自我革命的思想，是
对马克思主义建党学说的新发展；提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进
国家治理体系和治理能力现代化的思想，是对马克思主义国家学说的新发展；提
出构建人类命运共同体的思想，是对马克思主义世界学说的新发展，等等。
二、坚持和发展中国特色社会主义的总任务
1. 坚持和发展中国特色社会主义的总任务是什么？

坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟
大复兴，在全面建成小康社会的基础上分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和
谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。
2. 为什么说实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程？

（一）实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想
（二）实现中华民族伟大复兴是党百年奋斗的主题
（三）中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景
（四）实现中华民族伟大复兴的艰巨性、复杂性和长期性
3. 中华民族伟大复兴的形象表达是什么？
中国梦
4. 中国梦的科学内涵具体是什么？

中国梦的科学内涵是：国家富强、民族振兴、人民幸福
国家富强：我国综合国力进一步增强，中国特色社会主义事业进一步发展和
完善。经济更加发达，科技创新在经济发展中的驱动力更加强劲，政治更民主，
文化更繁荣，社会更和谐，生态更美好。
民族振兴:通过自身的不断发展与强大，继承并创造中华民族的优秀文化以
及先进的文明成果，进而使中华民族再次处于世界领先的地位，再次以高昂的姿

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态屹立于世界民族之林，民族振兴也会更好地造福世界人民共创世界美好的未来。人
民幸福:人民权利保障更加充分、人人得享共同发展，生活在伟大祖国和
伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共
同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。
5. 中国梦三者之间的内在关系是什么？

三者的内在关系：国家富强、民族振兴是人民幸福的基础和保障。人民幸福
是国家富强、民族振兴的根本出发点和落脚点。
来源：《概论》教材第 208-209 页
6. 如何奋力实现中国梦？

（一）实现中国梦必须走中国道路——中国特色社会主义道路
（二）实现中国梦必须弘扬中国精神——以爱国主义为核心的民族精神和以
改革创新为核心的时代精神
（三）实现中国梦必须凝聚中国力量——中国各族人民大团结的力量
注：这里只是要点，具体还需要结合《概论》教材第 210-212 页作答
来源：权威课件
7. 为什么说中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义？

（一）中国特色社会主义的科学社会主义性质
中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予
其鲜明的中国特色。这就是说，中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主
义。——习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研
讨班上的讲话（2013 年 1 月 5 日）
（二）中国特色社会主义贯彻了科学社会主义的基本原则
1.无产阶级政党是无产阶级的先锋队，社会主义事业必须坚持无产阶级政党
的领导 2.无产阶级革命是无产阶级进行斗争的最高形式，必须以建立无产阶级专
政的国家为目的 3.在生产资料公有制基础上组织生产，满足全体社会成员的需要
是社会主义生产的根本目的 4.对社会生产进行有计划的指导和调节，实行等量劳
动领取等量产品的按劳分配原则 5.通过无产阶级专政和社会主义高度发展最终
实现向消灭阶级、消灭剥削、实现人的全面而自由发展的共产主义社会的过渡
（三）中国特色社会主义坚持了科学社会主义基本原则并赋予其鲜明中国特

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色。
领导力量：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色
社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。
国体和政体：实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。
经济制度：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为
主体、多种分配方式并存，实行社会主义市场经济体制。
意识形态：坚守马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共
同理想。
根本立场：坚持以人民为中心，不断促进人的全面发展，实现全体人民共同
富裕。
来源：教育部权威课件
8. 中国特色社会主义“四个自信”具体指的是什么？
道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
来源：教育部权威课件
9. 建成社会主义现代化强国的战略安排与远景目标是什么？
第一步：到 2035 年，基本实现社会主义现代化。
第二步：到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
2035 远景目标：
（一）我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居
民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家
前列。
（二）基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经
济体系。
（三）基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展
权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
（四）建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素
质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。
（五）广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本
好转，美丽中国建设目标基本实现。

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 （六）形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。
（七）人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，
基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。
（八）平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。
（九）人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显
的实质性进展。
来源：教育部权威课件
从 2035 年到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标要求
本世纪中叶，我国将实现以下目标：
一是拥有高度的物质文明，社会生产力水平大幅提高，核心竞争力名列世界
前茅，经济总量和市场规模超越其他国家，建成富强的社会主义现代化强国。
二是拥有高度的政治文明，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又
有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，依法治国和以德治国有机结
合，建成民主的社会主义现代化强国。
三是拥有高度的精神文明，践行社会主义核心价值观成为全社会自觉行动，
国民素质显著提高，中国精神、中国价值、中国力量成为中国发展的重要影响力
和推动力，建成文明的社会主义现代化强国。
四是拥有高度的社会文明，城乡居民将普遍拥有较高的收入、富裕的生活、
健全的基本公共服务，享有更加幸福安康的生活，全体人民共同富裕基本实现，
公平正义普遍彰显，社会充满活力而又规范有序，建成和谐的社会主义现代化强
国。
五是拥有高度的生态文明，天蓝、地绿、水清的优美生态环境成为普遍常态，开
创人与自然和谐共生新境界，建成美丽的社会主义现代化强国。
到那时，我国作为具有 5000 多年文明历史的古国，将焕发出前所未有的生
机活力，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先
的国家，对构建人类命运共同体、推动世界和平与发展将作出更大贡献，中华民
族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

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 三、党的全面领导
1. 为什么要坚持党的领导？

（一）党是最高政治领导力量
党是最高政治领导力量，这是由我国国家性质和国体政体所决定的，是由国
家宪法所确立的，是经过中国革命、建设、改革伟大实践所检验的，具有无可置
疑的历史合理性、实践合理性和价值合理性。党是最高政治领导力量，主要体现
在引领政治方向、统领政治体系、决断重大事项、领导社会治理等方面。
（二）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，就在于党的领导直接关系
着中国特色社会主义的性质、方向和命运。从理论逻辑来看，中国特色社会主义
是科学社会主义基本原则同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是植根于当
代中国的科学社会主义。只有坚持中国共产党的领导，才能保证中国特色社会主
义的性质和正确方向。从历史逻辑来看，中国共产党是中国特色社会主义事业的
开创者、推动者、引领者，团结带领人民开辟了中国特色社会主义道路，创立了
中国特色社会主义理论，创建了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主
义文化。历史和现实证明，没有中国共产党的领导，就没有中国特色社会主义的
产生和发展。从实践逻辑来看，在实现中华民族伟大复兴征程中，面临着来自国
际国内多种多样前所未有的挑战，不知还要爬多少坡、过多少坎，经历多少风风
雨雨、克服多少艰难险阻。坚定走中国道路，把 14 亿多人民凝聚成中国力量，焕
发出中国精神，把新时代中国特色社会主义这篇大文章继续写好、写精彩，从根
本上要靠党的全面领导，靠党把好方向盘。
（三）中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势
中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，
是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。第
一，中国共产党是中国特色社会主义制度的创建者。没有中国共产党，就没有中
国特色社会主义制度的形成、发展和完善，制度优势就无从谈起。中国共产党把
科学社会主义原则和中国实际相结合，创建了根本政治制度和基本政治制度，中
国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济
制度。党领导中国人民通过改革不断完善中国特色社会主义制度。第二，中国共

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产党的领导是充分发挥中国特色社会主义制度优势的根本保障。党的领导作为一
项制度安排是中国特色社会主义制度的重要组成部分。作为党的根本组织制度和
领导制度的民主集中制，最能体现中国特色社会主义制度的优越性。这项制度把
充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发全党创造
活力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散
主义，是科学合理而又有效率的制度。第三，中国共产党的自身优势是中国特色
社会主义制度优势的主要来源。回顾党的历史，我们可以清楚地看到，在长期奋
斗中，党形成了自身的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群
众的优势。正是这些优势使党能够由小到大、由弱到强，团结带领全国各族人民
谱写了中国革命、建设、改革的壮丽篇章，根本改变了中国人民和中华民族的前
途和命运；也正是这些优势引领和锻造了中国特色社会主义的制度优势，从根本
上保证中国特色社会主义不变色、不变质。
2. 怎样理解党的领导是全面的、系统的、整体的？

（一）党的领导是全面的。第一，领导对象要全面覆盖。党领导一切，包括
党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团
体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等。第二，领导内容要全面。
必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军
队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。第三，领导过程要全面。既制定
路线方针政策，又协调各方、督促落实，贯穿于治国理政的立法、决策、执行、
管理、监督等各项工作之中。第四，领导方法要全面。通过制定大政方针，提出
立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用等，坚持依
法执政，实施党对国家和社会的领导。
（二）党的领导是系统的。 中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学
制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中中国共产
党的领导是载入宪法的，党的领导制度是我国的根本领导制度，居于统领地位。
党的领导制度系统具体包括建立不忘初心、牢记使命的制度；完善坚定维护党中
央权威和集中统一领导的各项制度；健全党的全面领导制度；健全为人民执政、
靠人民执政各项制度；健全提高党的执政能力和领导水平制度；完善全面从严治
党制度等。

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 （三）党的领导是整体的。从党的中央组织到地方组织再到基层组织，都要
按照党章的规定发挥应有作用，党的领导作用要体现到治国理政的全过程，领导
功能的发挥要完整。 习近平强调，“我国社会主义政治制度优越性的一个突出
特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’
就是中国共产党。”国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的
核心是中国共产党，人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队，各民主党
派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中
国共产党领导。坚持党对一切工作的领导，不能只停留在口头表态上，必须落实
到行动上，切实贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个
领域各个方面，确保党始终总揽全局、协调各方。
（四）提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力（“领导”的具体内
涵和方式）。第一，着力提高党把方向的能力和定力。方向涉及根本、关系全局、
决定长远。党的领导第一位的就是举旗定向。把方向就是要高举中国特色社会主
义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度自觉推
进社会革命和自我革命，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，一以贯之推进
党的建设新的伟大工程，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战。第二，着力提
高谋大局的能力和定力。不谋全局者不足谋一域，要善于观大势、谋大事，自觉
在大局下想问题、做工作。要牢固树立大局意识，自觉把工作放到大局中去思考、定
位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。第三，着力提高
定政策的能力和定力。政策是体现执政党性质宗旨的试金石，是反映治国理政水
平的标志。在推进经济社会发展中，要坚持以人民为中心，着眼解决人民日益增
长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，抓住群众最关心最直接最
现实的利益问题，制定切实管用的政策措施。第四，着力提高促改革的能力和定
力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标、
实现中华民族伟大复兴的关键一招。当前，全面深化改革已经进入新的阶段，必须一
鼓作气、坚定不移，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，进一步解放思想、进一步解放
和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。
3. 怎样才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致？

（一）增强“四个意识”。第一，政治意识表现为坚定政治信仰，坚持正确

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的政治方向，坚持政治原则，站稳政治立场，保持政治清醒和政治定力，不断提
高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们党要始终做到不忘初心、牢记使
命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问
题，善于把握政治大局。第二，大局意识就是要正确处理中央与地方、局部与全
局、当前与长远的关系，自觉从党和国家大局出发想问题、办事情、抓落实，坚
决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。必须牢固树立高度自觉的大局意
识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识
大局、自觉服从大局、坚决维护大局。第三，核心意识就是要始终坚持、切实加
强党的领导，特别是党中央的集中统一领导，更加紧密地团结在以习近平同志为
核心的党中央周围，更加坚定地维护党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行
动上同党中央保持高度一致。党的历史表明，必须有一个在实践中形成的坚强的
中央领导集体，在这个领导集体中必须有一个核心。如果没有这样的领导集体和
核心，党的事业就不能胜利。第四，看齐意识就是要求向党中央看齐，向党的理
论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、
党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要知道，一个队伍经常是不大
整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央
基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊
看齐。
（二）做到“两个维护”。第一，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党
的核心地位。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。坚决维护习近平总书记
党中央的核心、全党的核心地位，保证全党令行禁止，形成思想和行动高度统一
的整体，这是一个成熟的马克思主义执政党的必然要求。坚决维护习近平总书记
党中央的核心、全党的核心地位，必须自觉同以习近平同志为核心的党中央保持
高度一致，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧
跟随，把“四个意识”落实到一言一行之中。第二，坚决维护党中央权威和集中统
一领导。党和国家大政方针的决定权在党中央。历史表明，要治理好中国共产党
这个大党、治理好中国这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中
央权威至关重要。党的任何组织和成员必须以实际行动维护党中央的权威，必须
服从党中央集中统一领导，这是党的领导的最高原则。“两个维护”作为马克思

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主义建党学说的最新发展，实现了坚持党的领导与加强党的建设的有机统一，有
效解决了过去党的领导虚化弱化的问题，确保党和国家事业始终保持正确政治方
向。
4. 维护党中央权威和集中统一领导同坚持民主集中制是否矛盾?

维护党中央权威和集中统一领导同坚持民主集中制是完全一致的。第一，民
主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可。民主
是正确集中的前提和基础，离开民主讲集中，集中就成了个人专权专断。集中是
民主的必然要求和归宿，离开集中搞民主，就会导致极端民主化和无政府状态。
第二，中国共产党实行民主集中制。在充分发扬民主的基础上进行集中，坚持党
中央权威和集中统一领导，集中全党智慧，体现全党共同意志，是党的一大创举。第
三，坚持党中央权威和集中统一领导，不是说不要民主集中制了，不要发扬党内
民主了，而是体现了充分发扬民主基础上的正确集中，把这两者对立起来是不对
的、有害的。
四、坚持以人民为中心知识重点
1、为什么必须坚持以人民为中心？
第一，全心全意为人民服务是中国共产党始终坚持的根本宗旨。习近平总书
记在党的十九大报告中开宗明义地指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中
国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前
进的根本动力。”要真正做到、始终做到不忘初心、牢记使命，就要始终把人民立
场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，把实现好、维护好、发展好最
广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。以人民为中心，是我们党坚持以
经济建设为中心的最高价值表达；是我们党坚持为人民执政、靠人民执政，做到
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的崇高价值追求。同时，以人民
为中心，也是我们党和国家在经济社会发展中长期坚持的根本原则，是确保经济
社会发展朝着正确方向前进的准绳。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全
国各族人民全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，都是一以贯之、
始终不变地着眼于以人民为中心、着力于以人民为中心的，都是既把人民对美好
生活的向往作为奋斗目标，又始终依靠人民创造历史伟业的。
第二，满足人民日益增长的美好生活需要，是我国经济社会发展的根本目的。

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随着经济发展水平的提高，人民对美好生活的需求在不断提升，经济社会发展就
要向着不断满足人民更高需求的方向迈进。经过新中国成立 70 多年来特别是改
革开放 40 多年的持续建设和发展，我国人均国内生产总值突破 1 万美元，正在
向着高收入国家迈进；我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要
和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在一个 14 亿人口的发展中大国全面建成小
康社会、消除绝对贫困，作为人类历史上空前的壮举，它所解决的是“有没有”的问
题。“十四五”时期开启的全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋
斗目标发起伟大进军，则需要着力解决“好不好”的问题，这就要求把新发展理
念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动
力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我
们要着眼更好满足人民多方面日益增长的美好生活需求，着力提升发展质量和效
益，提高供给体系对需求升级的适配性，努力创造更多高质量的物质和精神财富，
把社会生产力的发展有效转化为人民群众更多更切实的获得感、幸福感、安全感，
更好促进人的全面发展和社会全面进步。
第三，人民是历史的创造者，是经济社会发展的主体。“十四五”时期，随
着全面建设社会主义现代化国家新征程的深入推进，我国社会结构、社会观念、
社会行为都将继续发生深刻变化，但始终不变的是人民在经济社会发展中的主体地
位。所以，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五
年远景目标的建议》强调“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”；
强调“保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社
会事务”；强调“激发全体人民积极性、主动性、创造性”；强调“更好发挥中央、
地方和各方面积极性”；强调“充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的
力量，形成推动发展的强大合力”。这表明，以人民为中心的发展思想同以人民
为主体的执政理念是有机统一的。只有充分依靠人民的力量，保护和调动全体人
民的积极性、主动性、创造性，才能全面建设社会主义现代化国家，才能使一切
有利于发展的力量源泉充分涌流，才能促进全体人民共同富裕，使发展成果充分
由全体人民共享。
2、中国共产党的智慧源泉是什么？
我们党发展壮大的一条重要经验，就是始终把群众作为智慧和力量的源泉，

1
始终把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践中。面对
新时代的新形势新任务，必须把人民群众的实践创造作为源头活水，推动党和国
家事业不断向前发展。尊重人民群众的首创精神，充分激发蕴藏在人民群众中的
创造伟力，我们的工作就能获得最广泛的支持，就有强大的生命力。建设中国特
色社会主义的伟大实践，从根本上说是广大人民群众自己的实践，群众在实践中
创造的经验，反映了事物发展的客观规律，代表了社会进步的方向。
回顾中国改革开放的历史，总结我们党发展壮大的经验，很重要的一条，就
是始终把群众作为智慧和力量的源泉，始终把政治智慧的增长、执政本领的增强
深深扎根于人民的创造性实践之中。始终坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，发
挥群众首创精神，才能依靠人民推动改革，才能为了人民创造奇迹。面对新时代
的新形势新任务，必须把人民群众的实践创造作为源头活水，及时发现、总结、概括
人民群众创造出来的新鲜经验，使之上升为理论和政策，同时动员指导人民开展
新的实践，推动党和国家事业不断向前发展。同时还需要指出的是，以人民为中
心推进改革，要坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和
摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，在全社会形成改革创新
活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。在这当中，尊重人民首创精神弥足珍贵，
仍然发挥着重要作用。
3、中国共产党的传家宝是什么？
不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群
众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。坚持以人民为中心
的根本立场，必须把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。群众路线始终是党
的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。习近
平总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春
活力和战斗力的重要传家宝。” 不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为 了
群众，一切依靠群众，从群众中来, 到群众中去， 把党的正确主张变为群众的
自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。
第一，坚持群众路线，核心的问题是党要始终保持同人民群众的血肉联系。
密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现。我们党是在同人民群众的密切联系中
成长、发展、壮大起来的，是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家，从胜利走

1
向胜利的。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。能
否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。
第二，群众路线是我们党始终坚持的根本工作方法。好的方针政策都应该来
自人民、顺应人民的意愿、符合人民的所思所想。党的领导工作的正确方法就是
将群众意见集中起来形成正确的决策，又到群众中宣传解释，将决策化为群众的
行动，并在群众实践中检验这些决策是否正确。坚持走群众路线，绝不是喊喊口
号走走过场，而是要诚心诚意、实打实做。要善于通过提出并贯彻正确的理论和
路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，善
于从群众中寻找解决问题的方案和办法，使作出的决策和决策的执行充分体现 民心
民意。要深入研究新形势下群众工作的规律和特点，把党的优良传统和新技 术新
手段结合起来，学会通过网络走群众路线，提高做好群众工作的本领。
第三，调查研究是践行群众路线的基本功。调查研究是我们党的传家宝，是
做好各项工作的基本功。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道，
没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”好的方针政策和发展规划都应
该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。长期以来，我
们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查
研究，了解和掌握第一手材料。
4、为什么说人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标？
第一，人民立场是中国共产党的根本政治立场。人民立场是中国共产党的根
本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生
死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓“得众则得
国，失众则失国”。
第二，为中国人民谋幸福是中国共产党的初心。不忘初心、牢记使命，说到
底是为什么人、靠什么人的问题。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连
心，是党的初心，也是党的恒心。中国共产党是人民利益的忠实代表，摆脱了以
往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，一经诞生就把为中国人民谋幸福、为
人民谋复兴作为初心使命。我们党从来不代表任何利益集团的利益，任何权势团
体的利益、任何特权阶层的利益，这是党立于不败之地的根本所在。
第三，中国共产党为人民的美好生活而不懈奋斗。共产党就是为人民群众谋

1
幸福的，党始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关
心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，
一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。
让老百姓过上好日子是党一切工作的出发点和落脚点。以人民为中心的发展
思想，不是高高在上的宣传口号，绝对不能只停留在口头上，要全方位贯穿于经
济社会发展的各个环节，体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的扎实提升上。
5、为什么必须推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展？
第一，推动全体人民共同富裕是践行以人民为中心发展思想的必然要求。实
现全体人民共同富裕的宏伟目标，最终靠的是发展。坚持以人民为中心的发展思
想，就要在高质量发展中促进共同富裕，做到发展为了人民、发展依靠人民、发
展成果由人民共享。让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，促
进人的全面发展，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕。
第二，推动全体人民共同富裕是更好满足人民日益增长的美好生活需要的重要
着力点。现在，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进。适应我国社会主要矛盾的
变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作
为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。
第三，推动全体人民共同富裕是关系党的执政基础的重大政治问题。只有扎
实推进共同富裕，党领导人民才能妥善处理好现代化进程中效率与公平、分化与
整合、发展与稳定、开放与自主等重大关系，才能切实防范与化解现代化进程中
的重大风险，才能有效保持政治稳定与社会安定。当前，全球收入不平等问题突
出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛
滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐
安定。
第四，推动全体人民共同富裕是解决我国发展不平衡不充分问题的现实需要。我
国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。新一 轮
科技革命和产业变革有力推动了经济发展，也对就业和收入分配带来深刻影响，包
括一些负面影响，需要有效应对和解决。
第五，共同富裕是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展归根结底是
要实现全体人民共同富裕。十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意

1
义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特
色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实
现第一个百年奋斗目标。
6、推进共同富裕为什么要着力扩大中等收入群体？
第一，中等收入群体规模较大。我国约有 4 亿中等收入人口，绝对规模世界
最大。要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，优化收入分配结构，健全
知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
要扩大人力资本投入，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。
第二，中等收入群体具有“稳定器”或“缓冲器”的社会政治功能。“扩大
中等收入群体”具有维护社会稳定和谐和国家长治久安的重要功能。中等收入群
体作为经济发展的稳定受益者，他们对社会秩序和主流价值观认同感较强，比较
理性务实，一般不希望看到既定社会秩序受到破坏，对社会能起到稳定器作用。
因此，在扎实推进共同富裕的进程中，扩大中等收入群体比重具有“稳定器”或
“缓冲器”的社会政治功能。
第三，扩大中等收入群体有利于帮助我国形成橄榄型分配结构。坚持以人民
为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构
建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移
支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，
合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进
社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
五、以新发展理念引领高质量发展
1. 新发展理念包含哪些核心内容？

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发
展全局的一场深刻变革。
（一）创新是引领发展的第一动力，创新发展注重的是解决发展动力问题，
必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作；
（二）协调是持续健康发展的内在要求，协调发展注重的是解决发展不平衡
问题，必须正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性；

1
 （三）绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色
发展注重的是解决人与自然和谐共生问题，必须实现经济社会发展和生态环境保
护协同推进，为人民群众创造良好生产生活环境；
（四）开放使国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联
动问题，必须发展更高层次的开放型经济，以扩大开放推进改革发展；
（五）共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展注重的是解决社会主
义公平正义问题，必须坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断推
进全体人民共同富裕。
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有
内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展
理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。
2. 深化供给侧结构性改革的着力点是什么？

巩固：巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低
全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。
增强：增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透
明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
提升：提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，
培育和发展新的产业集群。
畅通：畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，
提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩
大、金融和实体经济良性循环。
3. 如何推进国内国际双循环相互促进？

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据
我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出
的重大决策，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理
念的重大举措。
（一）构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之
计

1
 从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国作为全
球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系客观上
早有调整的要求。这是我们提出构建新发展格局的首要考虑。特别是在当前国际
形势充满不稳定性不确定性的背景下，必须积极作为，坚持立足国内、依托国内
大市场优势，化解外部冲击和外需下降带来的影响，确保在极端情况下我国经济
基本正常运行和社会大局总体稳定。要通过建立起扩大内需的有效制度，释放内
需潜力，加快培育完整内需体系，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的
历史过程。
（二）构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环
我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程
度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。以国内大循环为主体，
绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好
联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场、两种资源，提
高在全球配置资源的能力，更好争取开放发展中的战略主动。要科学认识国内大
循环和国内国际双循环的关系，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、
更宽领域、更深层次的对外开放，塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以
国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动
我国产业转型升级。
（三）构建新发展格局使以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不
是各地都搞自我小循环
我们提出以国内大循环为主体，是针对全国而言的。如果各地都搞省内、市
内、县内的自我小循环，搞“小而全”，甚至以“内循环”的名义搞地区封锁，
就会破坏国内统一大市场，阻碍国民经济良性循环。对于各地区来说，必须找准
自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同
实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略以及建设自由贸易试验
区等有机衔接起来，打造改造改革开放新高地。

1
 4. 如何坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度？

（一）必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国
有经济主导作用，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争
力的世界一流企业，推动国有资本做强做优做大；
（二）必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经
济活力和创造力。我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞
台。
（三）公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排
斥、相互抵消。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都
是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，都是错误的。
六、全面深化改革
1. 新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力是什么？
全面深化改革
来源：教育部权威课件
2. 在改革开放过程中，有哪两次划时代的标志性时间节点？

党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历
史新时期。
党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推
进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。
--习近平在中央全面深化改革委员会第六次会议上的讲话
(2019 年 1 月 23 日)
3. 为什么改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招？

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论
到实践的伟大创造。
改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代
前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
改革开放推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃，走出了中华民族伟大复
兴的正确道路。

2
 改革开放解决好生产力和生产关系的矛盾，解放和发展生产力；解决好经济
基础和上层建筑的矛盾，完善和发展社会主义制度；进行广泛而深刻的社会变革，推
动走出一条中国式现代化道路；吸收人类一切优秀文明成果，创造人类文明新形
态。
4. 为什么要全面深化改革？

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。
——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
（2013 年 11 月 12 日）
随著改革进入攻坚期和深水区，遇到的阻力越来越大，面对的暗礁、潜流、
漩涡越来越多。改革涵盖的领域愈加广泛、触及利益格局的调整愈加深刻、涉及
的矛盾和问题愈加尖锐、突破体制机制的障碍愈加艰巨，继续推进改革的复杂性、敏
感性、联动性前所未有。要破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，
推动经济社会持续健康发展，必须依靠全面深化改革。
当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突
出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。……解决这些问题，关键在于
深化改革。
——习近平关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明
（2013 年 11 月 9 日）
只有全面深化改革，才能赢得主动；新时代坚持和发展中国特色社会主义，
根本动力仍然是全面深化改革；在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深
化改革，将改革开放进行到底。
5. 全面深化改革的总目标是什么？

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理
体系与治理能力现代化。
6. 全面深化改革的方向、原则和立场分别是什么？

（一）改革是在中国特色社会主义道路上不断前进
完善和发展中国特色社会主义制度，规定了全面深化改革的根本方向，就是
走中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。
推进国家治理体系和治理能力现代化，规定了在根本方向指引下完善和发展

2
中国特色社会主义制度的鲜明指向。
（二）加强党对全面深化改革的集中统一领导
党的集中统一领导，是艰巨复杂的改革工作得以顺利推进的根本政治保证，是
全面深化改革取得成功的关键。
（三）坚持市场经济改革的社会主义方向
发挥经济体制改革的牵引作用，完善社会主义市场经济体制
（四）必须坚持以人民为中心的改革价值取向
必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点
注：此处仅为要点，具体还需结合《概论》教材第 260-262 页相关内容详细
阐发。
七、发展全过程人民民主
1. 为什么说人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心？

（一）国家一切权力属于人民。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟
为基础的人民民主专政的社会主义国家；我国的政体是人民代表大会制度。
（二）国家建立健全法律制度和体制机制，保证人民依照法律规定，通过各
种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。
（三）一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，保持同人民的密
切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
（四）国家制定实施的法律法规和方针政策，必须体现人民意志、尊重人民
意愿、得到人民拥护，维护最广大人民根本利益。
（五）国家各方面事业和各方面工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，
不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。

2. 全过程人民民主包含哪些环节？

我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直
接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的
民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

2
 人民民主具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程各环节。我国人民依
法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，这五个环节扩大
了人民有序政治参与，集中反映了全过程民主的具体形式。
（一）民主选举实行直接选举和间接选举，产生各级人民代表大会代表，组
成国家权力机关并产生其他国家机关，保证了人民真正当家作主，我国各级国家
机关都冠以“人民”二字，充分反映了人民是国家的主人翁；
（二）民主协商坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，保证了人民的意
愿和要求得到充分表达；
（三）民主决策以民主集中制为基本原则，广泛征求和充分听取各方面意见，
凝聚人民群众智慧，形成最大共识，保证了决策科学有效；
（四）民主管理根据宪法赋予人民的各项权利和义务，保证了人人都有参与
管理国家和社会各项事务的机会和渠道；
（五）民主监督按照宪法赋予人民的监督权力，保证了人民群众对各级国家
机关和公职人员提出意见、批评和建议。
3. 什么是中国特色社会主义政治发展道路？

其核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人
民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特
征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者是一个相辅相成的有机整
体，统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
任何把党的领导、人民当家作主、依法治国割裂开来、对立起来或者相互取
代的主张和做法，都不符合社会主义民主政治的根本性质、核心观念和时间要求。尤
其需要强调的是，在我国政治生活中，党是领导一切的，坚持党的领导、人民当
家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。
4. 我国人民当家作主的制度保障包括哪些？

（一）人民代表大会制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
统一的根本政治制度。1954 年，我们中华人民共和国的缔造者们，同经过普选
产生的 1200 多名人大代表一道，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议 ，
通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起中华人民共和国的根本政治制度—
—人民代表大会制度。这是中国人民翻身作主，掌握自己命运的必然选择，是中

2
国人民在人类政治制度史上的伟大创造。坚持人民代表大会制度，就是支持和保
证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人
民负责、受人民监督，保证各级国家机都由人大产生、对人大负责、受人大监督。 60
多年来，人民代表大会制度深深植根于人民之中，不断得到巩固和发展，展现出
强大生命力和显著优越性。实践充分证明，这一新型政治制度是符合中国国情和
实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴
的好制度。
（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治
制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是
从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一新型政党制度，新就新在它是马克
思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最
广大人民的根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少
数人、少数利益集团的弊端；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为
着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊
端；新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排及中各种意见和建议，推动
决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和
集团利益决策施政导致的社会撕裂的弊端。
（三）民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民
族问题的正确道路的重要内容和制度保障。我国是统一的多民族国家，多民族的
大一统，多民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的
重要优势。70 多年前，我们党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题
具体实际相结合，确立了民族区域自治制度，既保证了国家团结统一，又实现了
各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家
统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚
力等方面都起到了重要作用。
（四）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主政治
建设的基础和重要组成部分。基层群众自治制度是党领导人民群众在城乡社区治理、
基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动基
层直接民主的新创造、新实践。实践证明，基层群众自治制度是充满活力、

2
独具特色、符合国情的好制度。
八、全面依法治国
1. 为什么说“党大还是法大”是个伪命题？

（一）党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。法是党的主张和人民意
愿的统一体现，党既领导人民制定宪法法律，也领导人民实施宪法法律，党自身
必须在宪法法律范围内活动。
（二）党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。法治当中有政治，没有
脱离政治的法治。全面依法治国，是为了进一步巩固党的执政地位、改善党的执
政方式、提高党的执政能力，保证党和国家长治久安。
2. 如何理解中国特色社会主义法治道路的核心要义？

中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是要坚持党的领导，坚持中国特
色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。
（一）党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是社会主义法治最根本的
保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持党的领导。
（二）中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，
是全面推进依法治国的根本制度保障。
（三）中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指
导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。
3. 中国特色社会主义法治体系包括哪些内容？

（一）加快形成健全的法律法规体系。坚持以宪法为最高法律规范，完善以
宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域
立法，把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道。
（二）加快形成高效的法治实施体系。法律的生命力在于实施，法律的权威
也在于实施。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，加快完善执法、司
法、守法等方面的体制机制，坚持严格执法、公正司法、全民守法，切实维护法
律尊严和权威，确保法律全面有效实施。
（三）加快形成严密的法治监督体系。建设中国特色社会主义法治体系，要
以规范和约束公权力为重点，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，

2
把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起
来，增强监督合力，强化监督责任，提高监督实效。
（四）加快形成有力的法治保障体系。要切实加强和改进党对全面依法治国
的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障。加
强法治队伍建设，为全面依法治国提供有力的队伍保障和坚实的物质保障。改革
和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制，为全面依法治国提供完备
的制度保障。
（五）加快形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和依规治党有机统一，
完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党
章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。
4. 如何理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命？

（一）我们党对法治的理论认识和实践探索经历了一个不断深化的过程
新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命时
期根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法
治的基础。后来，社会主义法治建设走过一段弯路。改革开放新时期，我们党把
依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政
的基本方式，推动依法治国取得重大进展。进入新时代，我们党明确提出全面依
法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。在这一过程中，以习
近平同志为核心的党中央创造性提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，
形成习近平法治思想，指导推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历
史性成就。
（二）全面依法治国是解决党和国家事业发展面临的重大问题，促进社会公
平正义，确保党和国家长治久安的根本要求
当前，我国改革发展稳定形势总体是好的，但发展不平衡不充分的一些突出
问题尚未解决，人民内部矛盾和其他社会矛盾凸显，党风政风也存在一些不容忽
视的问题，其中大量矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究相关。全面依
法治国，既是立足于解决我国改革发展稳定中的矛盾和问题的现实考量，也是着
眼于长远的战略谋划。这就要求我们站在坚持和发展中国特色社会主义全局的战 略
高度，来定位法治、布局法治、厉行法治，为党和国家事业发展提供根本性、

2
全局性、长期性的制度保障，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
（三）全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家
治理体系和治理能力现代化的重要方面
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，发挥和重要的引领、规范和保
障作用。全面依法治国重在“全面”二字，是一个系统工程，要求通过固根基、
扬优势、补短板、强弱项，推动各方面制度更加成熟、更加定型，逐步实现国家
治理制度化、程序化、规范化、法治化。从“依法治国”到全面依法治国，从“社
会主义法律体系”到“社会主义法治体系”，从“有法可依、有法必依、执法必严、
违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，法治建设的思路
越来越清晰，定位越来越精准，举措越来越到位。可以说，全面依法治国是社会
主义法治建设的“全面升级版”，不论在法治理念上还是在战略部署上，都是国家
治理得一场深刻革命。
九、建设社会主义文化强国
1、什么是文化？
文化和文明不是一个概念。文明是人类进步开化的一种标志，人类进步开化
的状态可以体现为物质方面的进步和开化，即物质文明；也可以体现为制度方面
的进步和开化，即制度文明；还可以体现为行为方面的进步和开化，即行为文明；还
可以体现为生态方面的进步，即生态文明。也就是说，文明可以是物质的，也可
以是精神的，只要是标识人类进步和开化状态的东西都可以纳入文明的范围。文
化则不然。毛泽东同志在《新民主主义论》里面说 “一定的文化是一定社会的
政治和经济在观念形态上的反映”，列宁说 “政治是经济的集中表现”。经济是基
础，政治是经济的集中表现，文化是经济政治的反映。正如党的十五大报告指出：
“文化相对于经济、政治而言。精神文明相对于物质文明而言。”因此，对于经济、
政治而言的文化就不是指物质和精神的总和，而是特指思想文化。可以说，文化
的本质是思想。（重点是通过区分文化和文明的不同，阐明文化的本质是什么）
2、为什么要建设中国特色社会主义的文化强国？
第一，文化是一个国家、一个民族的灵魂（存在论）。习近平总书记指出
“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”无论哪
一个

2
国家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这
个国家、这个民族是立不起来的。一方面，文化自信是一个重要的问题。文化是
一个国家、一个民族的灵魂。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、
事关民族精神独立性的大问题。另一方面，文化是社会发展过程中的一种重要力
量。例如是经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。
（重点在于从两个方面论述清楚文化的重要性）
第二，没有文化繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴（发展观）。一个民族的
复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领，
没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个
民族不可能屹立于世界民族之林。到本世纪中叶，我国将全面建成富强民主文明
和谐美丽的社会主义现代化强国。实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要
极大丰富，精神财富也要极大丰富。（重点从文化对于国家发展的作用去论述）
第三，更好满足人民日益增长的精神文化需要（落脚点）。我国社会主要
矛盾已经发生了变化，但我国文化建设从总结到局部，在当前阶段仍然面临一些
挑战与难题，要通过为人民提供更多优秀精神文化产品，更好地满足人民的文化获
得感与幸福感。（从现实矛盾与人民需求维度去阐明为什么要建设文化强国）
第四，掌握思想文化领域斗争主动权的客观需要（现实性）。新时代我国
在思想文化领域面临一些风险挑战，例如国际形势深刻复杂，西方意识形态偏见
仍显现，改革发展道路上矛盾交织、利益格局多元，凝聚思想共识难度增加。要在
这个既充满希望又充满挑战的世界变局中把握先机、占据主动，就必须大力推进
社会主义文化强国建设，不断提升国家文化软实力。（围绕国际、国内两个大局
现状论述）
3、我们如何推动中国特色社会主义文化强国的建设？
第一，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。深刻认识
到意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，要不断增强意识形态领域
主导权和话语权；深刻认识到互联网是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，要
高举马克思主义、中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主义在意识形态领域
的指导地位。
第二，广泛践行社会主义核心价值观。一个国家的文化软实力，从根本上说，

2
取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。确立反映全国各族人民共同认
同的价值观“最大公约数”，使全体人民同心同德、团结奋进，关乎国家前途命运，
关乎人民幸福安康。要把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固
本的基础工程。因此，习近平总书记指出，“我们要大力培育和弘扬社会主义核
心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的
价值体系，努力抢占价值体系的制高点。”党的十八大把社会主义核心价值观明
确为富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、
友善，分为三个层面的价值内容，包括国家层面的价值目标、社会层面的价值取
向、公民个人层面的价值准则。但是，核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持
由易到难、由近及远，努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形成
自觉奉行的信念理念。一方面，推动理想信念教育常态化、制度化，加强学习教
育，加强思想道德建设。另一方面，要融入法治建设和社会治理。
第三，提升国家文化软实力和中华文化影响力。其一，要传承弘扬中华优秀
传统文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，重点是推动传统文
化与现代文化相融合；另外还要警惕对待传统文化的两种错误倾向，比如文化复
古主义、文化虚无主义。其二，用中国特色社会主义文化培根铸魂。党的十九大
报告明确指出：“中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕
育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文
化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。发展中国特色社会
主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合
当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的
社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、
为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不
断铸就中华文化新辉煌。”其三，繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中
心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，培育造就大批德艺双馨
的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍。坚持把社会效益放在首位、社会效
益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策。其四，讲好中国故事，
传播好中国声音。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，
加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中

2
国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强国际传播能力建设，全面提升
国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。
4、文化为什么是社会发展过程中一种重要的力量？
文化的力量，或者我们称之为构成综合竞争力的文化软实力，总是“润物细
无声”地融入经济力量、政治力量、社会力量之中，成为经济发展的“助推器”、
政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。要化解人与自然、人与人、人与
社会的各种矛盾，必须依靠文化的熏陶、教化、激励作用，发挥先进文化的凝聚、润
滑、整合作用。（重点在于论述清楚文化如何促进经济、政治、社会的不断发
展）
5、意识形态的工作对于党和国家、社会为什么重要？
一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在
一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难
守住。意识形态工作事关党的前途命运、国家的长治久安、民族的凝聚力向心
力。因此，在任何时候任何情况下，我们都不能忽视思想的力量、忽视意识形态
的作用。
6、为什么要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度？
从理论与实践两个不同维度展开回答。理论层面：是由马克思主义的理论性
质（是科学的理论、人民的理论、实践的理论、不断发展的开放的理论）决定的。
实践层面：马克思主义是共产党人的“真经”，中国共产党的初心使命源于
马克思主义科学理论的指引和召唤；马克思主义是社会主义事业的“北斗”，只
有始终不渝坚持以马克思主义为指导，才能保证道路不偏向、江山不变色，保证
国本永固、事业常青；马克思主义是当代中国文化发展的灵魂。（重点要讲清楚
为什么马克思主义理论是科学的、人民的、实践的，不断发展和开放的）
7、互联网为什么是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿？
网民数量越来越多，网络在生产生活中发挥的作用越来越广泛，国际国内、
线上线下、虚拟现实等界限愈益模糊，互联网成为了社会舆论的放大器。
境外势力借助互联网渗透中国舆论场，互联网是意识形态交锋最前沿，是一
个没有硝烟的战场，没有网络安全就没有国家安全。

3
 8、社会主义核心价值观的具体内容是什么？如何培育和践行社会主义核心价
值观？
党的十八大把社会主义核心价值观明确为富强、民主、文明、和谐、自由、
平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。回答了建设什么样的国家、建设
什么样的社会、培育什么样的公民的重要问题。
培育路径：一是推动理想信念教育常态化、制度化（重点就是加强党史、新
中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，加强爱国主义、集体主义、社
会主义学习教育；加强思想道德建设）；二是重视道德价值与作用，加强思想
道德建设（重点是加强青少年思想道德建设，推进公民道德建设，实施文明创建
工程，拓展新时代文明实践中心建设），提高全社会文明程度；三是融入法治
建设和社会治理，坚持依法治国和以德治国相结合，完善诚信建设长效机制，加
大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，努力形成良好的社会风尚和社会秩
序。
9、如何推动传统文化与现代文化相融合？可以列举具体方式方法。
重点在于要使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相
协调，以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来，把跨越时空、超越国
度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承传统优秀文化又弘
扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。
10、在继承与弘扬中国优秀传统文化的过程中要警惕哪些错误倾向？举例
并简要阐述。
文化复古主义、文化虚无主义等等。（重点是把两种思想的基本内涵论述清
楚）
11、我国文化建设面临哪些突出的问题和挑战？怎么繁荣发展文化事业、
文化产业？
总体来看，当前我国的文化事业和文化产业，距满足人民对美好生活追求的
需要还有一定差距。具体来看，具有国际影响力的文化品牌不多，制约着我国文
化软实力的提高。要完善公共文化服务体系，加强基层场地设施建设，让村村、
乡乡、县县都可以广泛开展文化体育活动。
推动文化产业、文化事业高质量发展，要搞好顶层设计，改革束缚文化事业
和文化产业发展创新的体制机制，明确发展重点，努力打造中国特色的文化品牌，

3
彰显中国文化特色，更好地反映中国人民和中华民族的精神世界。要健全现代文
化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和
文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。
12、为什么要讲好中国故事，传播好中国声音？讲好中国故事最精彩的主
题是什么？
落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。形象地讲，长期以来，我们
党带领人民就是要不断解决“挨打”、“挨饿”、“挨骂”这三大问题。经过几代人不
懈奋斗，前两个问题基本得到解决，但“挨骂”问题还没有得到根本解决。争取
国际话语权是我们必须解决好的一个重大问题。
讲好中国故事的三个核心主题：中国共产党为什么“能”？马克思主义为什
么“行”？中国特色社会主义为什么“好”？
十、加强以民生为重点的社会建设
1、为什么说“悠悠万事，民生为大”？
第一，民生是最大的政治。（1）民生事关党的执政根基。增进民生福祉是
党的性质宗旨的本质要求。为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的
试金石。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先
锋队。党的宗旨就是全心全意为人民服务。（2）民生事关人民幸福生活。民生
是广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。民生工作离老百姓最近，同老
百姓生活最密切。（3）民生事关社会和谐稳定。民生连着民心，民心凝聚人心，
民生稳，人心就稳，社会就稳。（4）抓民生也是抓发展。做好经济社会发展工
作，民生是“指南针”。既能有效解决群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极性。
又可以增进社会消费预期，扩大内需，催生新的经济增长点，为经济发展、转型
升级提供强大内生动力。既要发展经济为持续改善民生、奠定坚实物质基础，又
要持续不断改善民生为经济发展创造更多有效需求。要全面把握民生和发展相互
牵动、互为条件的关系，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。
第二，人民美好生活需要日益增长。中国特色社会主义进入新时代，我国社会
主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间
的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而
且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

3
 第三，增进民生福祉是发展的根本目的。中国共产党自成立之日起，就始终
把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。从中国共产党百
年奋斗的基本历程来看，让老百姓过上好日子是党一切工作的出发点和落脚点。
2、如何高质量推进以民生为重点的社会建设？
在发展中保障和改善民生，是加强社会建设的基本着力点。保障和改善民生
没有终点，只有连续不断的新起点。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增
进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求，让老百姓过上好日子是
我们一切工作的出发点和落脚点，补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼
问题是社会建设的紧迫任务。
（一）增进民生福祉是发展的根本目的。民生是人民幸福之基、社会和谐之
本。检验党工作成效的最终标准，就是看广大人民群众是否得到真实惠，社会民
生是否得到真改善。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民
共享，在推动经济社会持续健康发展的基础上，保证全体人民在共建共享发展中
有更多获得感，让社会主义制度优越性得到充分体现，不断促进人的全面发展、
全体人民共同富裕。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期是抓好民生工作
的总体思路。坚守底线，就是实行以保障基本生活为主的社会保障，发挥社会政
策的托底作用，对困难群众实行应保尽保，做到横向到边、纵向到底、一个也不
能少。突出重点，就是强调以教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生和人
口等为主要内容的基本民生，突出重点地区、重点人群、重点制度，突出机会公
平。完善制度，就是推进制度的全覆盖、更公平、更可持续，通过建立健全体制
机制来解决区域差别大、制度碎片化问题。引导预期，就是党和政府在着力改善
民生的同时，也要着力做好思想政治工作，引导人民形成合理预期，形成对社会
保障水平要与经济社会发展水平相适应的合理认识。
（二）保障和改善民生的重点领域。民生涉及人民群众生活和发展的方方面
面。其中，收入、就业、教育、社会保障和医疗卫生，相对来说是老百姓最为关
注、需要党和国家下更大功夫的重点领域。第一，提高人民收入水平。收入乃民
生之源。提高人民收入水平，改善人民生活品质，是我们党执政理念的重要体现。改
革开放特别是党的十八大以来，我国城乡居民收入水平逐步提高。第二，提高就
业质量。就业是最大的民生。我国有 14 亿多人口、近 9 亿劳动力，解决好就

3
业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务。“十四五”时期，我国进入新发
展阶段，对就业工作提出了更高要求，我们要科学研判大势，把握发展规律，将
促进高质量就业作为经济社会发展的重要内容，实施就业优先政策，推动实现更
加充分、更高质量就业。第三，建设高质量教育体系。教育是民族振兴、社会进
步的重要基石，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创
造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。第四，全面建成多层次社会保
障体系。社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系
国家长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中
心的发展思想，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，在我国建成世
界上规模最大的社会保障体系，10.2 亿人拥有基本养老保险，13.6 亿人拥有基
本医疗保险。第五，发展公益性医疗卫生事业。卫生与健康事业涉及每个人的生
命安全和千家万户的幸福安康，是一项极其崇高也非常特殊的事业。无论社会发
展到什么程度，我们都要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党
中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，
坚持精准扶贫，确立不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障工
作目标，实行“军令状”式责任制，动员全党全国全社会力量，上下同心、尽锐
出战，攻克坚中之坚、解决难中之难，组织实施人类历史上规模最大、力度最强
的脱贫攻坚战，形成伟大脱贫攻坚精神，取得了举世瞩目的重大历史性成就。全
国 832 个贫困县全部摘帽，12.8 万个贫困村全部出列，近 1 亿农村贫困人口实
现脱贫，提前 10 年实现联合国 2030 年可持续发展议程减贫目标，历史性地解
决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。脱贫攻坚战的全面胜利，历史
性地解决了绝对贫困问题，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共
同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、
新奋斗的起点，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，建
立解决相对贫困的长效机制，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
3、如何推进社会治理现代化？
社会治理是国家治理的重要领域，社会治理现代化是国家治理体系和治理能
力现代化的题中应有之义。

3
 第一，创新社会治理理念。社会治理的提出，反映了我们党对社会运行规律
和治理规律认识的深化，是社会建设理念、体制和方式的一次重大变革，是推进
国家治理现代化的重要体现。新时代进一步加强和创新社会治理，就是要推陈出
新、有所突破，坚持问题导向，坚持把专项治理与系统治理、综合治理、依法治
理、源头治理结合起来，探索一条符合中国社会发展实际、更可持续的中国特色
社会主义社会治理之路，打造共建共治共享的社会治理格局。
第二，加强社会治理制度建设。一是完善党委领导、政府负责、社会协同、
公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。这里关键是要坚持党对社会治
理的全面领导。中国特色社会主义社会治理的根本特征就是党的领导。在这一点
上我们与西方社会治理有着本质不同。在我们国家，中国共产党有着广泛深厚的
社会基础和群众基础，党组织覆盖全社会延伸到最基层，在政治、经济、文化、
社会生活中发挥着领导核心作用，这与西方政党的性质和作用有着本质区别。国
有企事业单位是社会治理和公共服务的重要支柱，其性质与西方国家的那些行业协
会组织也不一样。工青妇等群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，覆
盖到政治、经济、文化、社会生活的方方面面，与西方那些非政府组织也不一样。
居委会、村委会等基层群众自治组织既担负着大量社会服务功能，也担负着部分
社会治理职能，与西方的自治组织性质也不一样。最重要的是，这些组织都是在
中国共产党领导下开展工作的，加强和创新社会治理必须加强和改善各级党委对社
会治理的领导，增强党对社会治理的统筹谋划和组织能力，起到“领头雁”作用。当
然，领导不等于直接指挥，也不等于包办一切，要在“统”和“分”有机结合上
下功夫，充分发挥我们的政治优势和制度优势。二是完善政府治理和社会调节、
居民自治良性互动的体制机制。要全面落实各级政府社会治理主体责任，全力做好公
共服务、公共管理、公共安全工作，做到人员到位、投入到位、工作到位、责任
到位，切实解决一些领域多头管理、分散管理，特别是遇到难事推诿扯皮问题，
形成权责明确、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治理责任链条。注重动员组织
社会力量共同参与，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作，努力形成社会治
理人人参与、人人尽力、人人共享的良好局面。扩大开放公共服务市场，通过政
府购买服务、健全激励补偿机制等办法，鼓励和引导企事业单位、社会组织、人
民群众积极参与社会治理。深化基层组织和部门、行业依法治理，

3
支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、
团体章程等社会规范的积极作用。注重社会组织培育和引导，改革社会组织管理
制度，推动社会组织明确权责、规范自律、依法自治，积极参与社会治理全过程。三
是不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持群众观点和群
众路线，让人民群众成为社会治理创新的坚定支持者和重要参与者，激发全社会
活力，提高社会治理的社会化水平。充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保
障作用，运用法治思维和法治方式化解矛盾，引导群众依法行使权利、表达诉求、
解决纠纷，更好引导和规范社会生活，努力实现法安天下，提高社会治理的法治
化水平。加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用
代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，更多运用互联网、大数据等
信息技术手段，持续推进社会治理的科学化、精细化，在观念、标准、手段、目标
等方面下一番“绣花”功夫，提高社会治理的智能化水平。建设高素质专业化干
部队伍和社会治理各类人才队伍，善于运用先进的理念和专业的方法提升社会治理
效能，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社
会治理预见性、精准性、高效性，提高社会治理的专业化水平。
第三，加快推进市域社会治理现代化。市域是重大矛盾风险的产生地、集聚
地。市域具有较为完备的社会治理体系，具有解决重大矛盾问题的资源能力和统
筹能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级，
是推进基层治理现代化的前线指挥部。“十四五”时期，将有上亿人口进入城市生
活，城市人口将逐步达到总人口的 70% 左右。我们要把加强市域社会治理体系
和治理能力现代化作为撬动国家治理现代化的一个战略支点来抓，常态化做好应
对重大风险的思想、法治、组织和物质准备，做到防范在先、发现在早、处置在
小，及时把重大风险防控化解在市域。积极推进市域社会治理试点，不断完善试
点方案和工作指引，细化分类指导和评价考核，推出一批分别适合东中西部实际
的社会治理模式。坚持全周期管理，完善事前事中事后全程治理机制，实现全过
程、全要素、全场景动态治理。强化平战结合，在体制上用活存量、机制上用够
增量、手段上用好变量、动力上用足能量，提升社会治理的实战水平。

3
 4、如何理解新时代中国特色社会主义社会建设思想的主要内容和核心要
义？
新时代中国特色社会主义社会建设思想科学回答了新时代为什么推进社会
建设，怎样推进社会建设等重大问题，为新时代加强社会建设、保障和改善民生
指明了前进方向，为发展人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写社会长
期稳定奇迹提供了科学指引。社会建设是相对于经济建设、政治建设、文化建设
和生态文明建设而言，是中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的重要组
成部分，其主要任务就是推进民生建设和加强社会治理。
随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众已不再仅仅满足于有饭吃、有学上、有
房住的基本需求，而是期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可
靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更安全的治安状
况、更优美的环境。面对人民对美好生活的新需求，民生领域还有不少短板，社
会治理还存在不少矛盾风险。当然，不管是民生建设面临的新形势，还是社会治
理遇到的新情况，都是经济社会发展阶段性的特征和变化，这也表明我国社会建
设已经走过了从无到有的生存型阶段，迎来了从有到好的质量型阶段。这个阶段
的民生问题和社会治理问题，不再是简单的衣食无忧，而是顺应人们过上美好生
活需要，向更高水平更高阶段迈进。
面对新时代社会建设的新形势，党的二十大在全面建设社会主义现代化强国
的两步走战略安排中，对推进社会建设提出更为长远的目标追求。可以说，党对
民生领域和社会治理面临新情况新问题新要求的清醒研判，以及对推进新时代社
会建设的战略部署，都充分彰显了以人民为中心的发展思想。共产党就是为人民
谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下
功夫，千方百计为群众排忧解难。
从打赢脱贫攻坚战到抗疫斗争取得重大战略成果，从人民生活全方位改善到
社会治理能力和水平大幅度提升，都充分彰显了新时代中国特色社会主义社会建
设所蕴含的人民立场、人民情怀。总之，新时代中国特色社会主义建设思想为新
时代加强社会建设、保障和改善民生指明了前进方向，为发展人民安居乐业、社
会安定有序的良好局面，续写社会长期稳定奇迹提供了科学指引。

3
 十一、建设社会主义生态文明
1、为什么要建设社会主义生态文明？
第一，破解我国经济社会发展短板问题的必然选择。改革开放以后，党日益
重视生态环境保护。同时，生态文明建设仍然是一个明显短板，例如资源环境约
束趋紧、生态系统退化等问题越来越突出，只有建设生态文明社会，才能破解我
国资源保障能力较弱对经济社会可持续发展的制约，破解我国生态系统依然脆弱
对其服务经济社会发展能力的制约；
第二，满足人民日益增长优美生态环境需要的应有之义。随着我国社会主要
矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人
民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切期
盼加快提高生态环境质量。
第三，应对全球生态环境领域挑战的现实需求。当前气候变化、海洋污染、
臭氧空洞、生化污染、土地沙漠化、生物多样性锐减等严峻状况，威胁着整个人
类社会的生存和发展。积极参与气候变化等全球环境治理，不仅能推动国际社会
共同构建人与自然命运共同体，展现我国作为负责任发展中大国的担当和影响力，
而且可化解全球生态环境问题给中华民族永续发展带来的风险，是人类社会发展
的共同需求。
第四，构建人类文明新形态的重要内容。而生态文明是工业文明发展到一定
阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求，是历史发展的必然潮流。二十
大报告强调指出，中国式现代化的本质要求是“坚持中国共产党领导，坚持中国
特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实
现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造
人类文明新形态。”人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，因此，生态文明
是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。
2、我们要建设什么样的生态文明？
第一，构建人与自然和谐共生的现代化。要认识到人与自然是生命共同体，
人因自然而生，人与自然是一种共生关系。生态环境没有替代品，用之不觉，失
之难存。要推动建设人与自然和谐共生的现代化。
第二，坚持绿水青山就是金山银山新发展理念。生态保护与经济发展的关系

3
不是矛盾对立的，绿水青山与金山银山是辩证统一、紧密联系的关系。要实现良
性循环，互相促进，关键是处理好发展与生态的“两条底线”，发展是基础，生
态是目标，要在抓好发展这个底线的基础上把生态底线建设好，在守住生态这个
底线的基础上更好地抓好发展。
第三，良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态与民生的关系维度：环境就
是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同
样也是为了民生。要重点解决损害群众健康的突出环境问题，为人民群众提供更
多优质生态产品，让人民群众日益普遍地享有优美生态环境。
第四，山水林田湖草沙是生命共同体。习近平总书记指出，“万事万物是相
互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事
物，才能把握事物发展规律。”因此，要处理好生态系统内部各要素的关系。山水
林田湖草冰沙是生命共同体，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的
有机链条。一定要多措并举，使各种生态环境要素之间的比例和空间关系得到维
持、恢复、优化。
第五，用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依
靠法治。要加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制
度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。具体包括：牢固树立生态环境法治理念、
生态文明制度体系健全，配套完善、管权治吏、护蓝增绿制度严格、坚持有权必
有责、有责必担当、失责必追究、建立现代环境治理体系。
第六，共谋全球生态文明建设。生态保护与世界共同利益的关系维度：生态
文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想，保护生态环境、应对
气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力，任何一国都无法置身事外、独善其
身，一定要推动世界各国共建共享绿色家园。我国秉持历史与现实相统一、可持
续发展、共同但有区别的责任原则，根据自身条件，努力解决生态环境问题，美
丽中国建设不断迈上新台阶，同时携手国际社会共同应对环境问题，成为全球生
态环境治理智慧和方案的重要参与者、贡献者、引领者。

3、我们要怎样进行生态文明建设？
第一，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。建立健全绿色低碳循环的

3
经济体系，构建市场导向的绿色科技创新体系，推进资源全面节约和循环利用体
系，倡导简约适度绿色低碳的生活方式，加快推动发展方式和生活方式绿色转型。
第二，着力解决突出环境问题，深入推进环境污染防治。着力打赢污染防治
攻坚战，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，深入打好蓝天、碧水、
净土保卫战，开展农村人居环境整治。二十大指出：要“深入推进环境污染防治。坚
持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加
强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动
重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，
开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。”
第三，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。坚持系统观念，重点是深入
实施山水林田湖草一体化生态保护修复，多措并举，加快实施重要生态系统保护
和修复重大工程、实施生物多样性保护重大工程。
第四，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。二十大报告指出：“实现碳达峰碳中
和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立
后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制
化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高
效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命，加强
煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型
能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储
销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易
制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。”在实现这一
目标过程中，要坚持共同但有区别的责任原则。
第五，改革完善生态环境监管考核体制。重点是健全落地见效的生态环境监
管考核体制，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，构建国土空间全
方位开发保护制度体系，建立政府、企业、社会、公众参与的治理体系。
4、我国生态系统退化问题主要表现为哪些？
土壤污染、水污染、空气污染，农村人居环境问题凸显等。

4
 5、结合自己的生活实际，谈一谈良好的生态环境为什么是最普惠的民生福
祉？
举例说明良好的生态环境如何提升人民群众生活幸福感、满足感。
6、生态系统内部主要包括哪些基本要素？
山水林田湖草沙冰。

7、现代环境治理体系包括哪几个方面？
党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与。
8、第一个把生态文明建设作为执政党行动纲领的政党是哪个？
中国共产党。
9、结合党的二十大精神与自己的学习生活实际，谈一谈作为新时代的新青
年，你能够为生态文明的建设做点什么？
围绕二十大报告关于生态建设的内容，结合专业知识去谈自己的感想。
十二、建设巩固国防和强大人民军队
1、为什么要建设一支强大人民军队？
（一）国际战略形势发生深刻变化
（1）经济全球化进程出现波折：保护主义、霸凌行径上升，新冠肺炎疫情
和乌克兰危机影响交织叠加，全球面临粮食、能源、金融安全危机，国际安全风
险加大。（2）国际战略格局深度调整：一超多强趋势明显，一些西方国家长期主
导国际事务的优势逐渐丧失，国际格局演变进程不会风平浪静。（3）全球治理
体系变革加速推进：发展中国家话语权的增加涉及各国特别是大国利益，必然会
有斗争，不可能一帆风顺。（4）发展道路和发展模式的竞争更加激烈：新冠肺
炎疫情全球大流行，各国的领导力和制度优越性激烈较量，围绕发展道路的竞争
是长期复杂的。
（二）我国处于由大向强发展的关键阶段
一个国家往往在两个时期面临的外部压力最大，一个是积贫积弱之时，另一
个是发展振兴之时。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的
目标，比历史上任何时期都更需要建设一支强大的人民军队。
（三）国际军事竞争日趋激烈

4
 世界新军事革命加速发展，军事技术和战争形态发生革命性变化，军事竞争
战略主动权的争夺更加激烈。这场世界新军事革命给我军提供了难得的历史机遇，同
时也提出了严峻挑战。机遇稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错 过
整整一个时代。
当前的军事领域变革以信息化为核心，以军事战略、军事技术、作战思想、
作战力量、组织体制和军事管理创新为基本内容，以重塑军事体系为主要目标，
其速度之快、范围之广、程度之深、影响之大，为第二次世界大战结束以来所罕
见。武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势更加明显，战争形态加
速向信息化战争演变，智能化战争初现端倪。我军必须加快推进中国特色军事变
革，缩小同世界强国在军事实力上的差距，掌握军事竞争战略主动权。
（四）我军需要一场革命性变革
我军许多年没有打过仗了，打现代化战争能力不够，各级干部指挥现代化战
争能力不够，这两个问题依然很现实地摆在我们面前。中国特色军事变革取得重
大进展，但机械化建设任务尚未完成，信息化水平亟待提高，军事安全面临技术
突袭和技术代差被拉大的风险，军队现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，
与世界先进军事水平相比差距还很大。
2、怎样建设巩固国防和强大人民军队？
（一）确立党在新时代的强军目标
明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人
民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。（1）听党指挥是灵魂：毛泽东在
1929 年指出，“一个子弹不问过党不能支配，他们是绝对的党领导”。人民军队由党
缔造，自人民军队诞生起，其命运就与党的命运紧密相连。坚持党对人民军队的
绝对领导，这一建军根本原则不是凭空产生的，而是我们党和军队以鲜血为代价
换来的、历经艰辛探索得来的。无论时代如何发展、形势如何变化，坚持党对人
民军队的绝对领导始终是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。党对
军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，
是人民军队的建军之本、强军之魂。（2）能打胜仗是核心：当兵就是要打仗，这
就像工人要做工、农民要种田一样，打仗和准备打仗是军人的天职，也是军队使
命职责之所在。必须扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，强化当兵打仗、带兵

4
打仗、练兵打仗思想。按照打仗的要求搞建设、抓准备，坚持不懈拓展和深化军
事斗争准备。锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。（3）作风优良
是保证：人民军队在党的旗帜下前进，培育了特有的光荣传统和优良作风。人民
军队为党的伟大精神的形成作出突出贡献，如：井冈山精神、长征精神、抗美援
朝精神、雷锋精神等。新时代全军必须夯实依法治军、从严治军这个强军之基，
持之以恒推进作风建设和反腐败斗争，自觉践行人民军队根本宗旨，保持人民军
队长期形成的良好形象。贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平。
大力弘扬优良作风，把红色基因一代代传下去。（4）在强军目标下确立新时代
军事战略方针：新时代军事战略方针坚持防御、自卫、后发制人原则，实行积极防御，
坚持“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”，强调遏制战争与打赢战争相
统一。强调战略上防御与战役战斗上进攻相统一。增强军事战略指导的进取性和
主动性。整体运筹备战与止战、维权与维稳、威慑与实战、战争行动与和平时期
军事力量运用，注重深远经略，塑造有利态势，综合管控危机，坚决遏制和打赢
战争。在习近平强军思想指引下，中国空军正向全疆域作战的现代化战略性军种
迈进，成为有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争的重要力量。（5）在
强军目标下调整优化军事战略布局：根据中国地缘战略环境、面临安全威胁和军
队战略任务，构建全局统筹、分区负责，相互策应、互为一体的战略部署和军事
布势；应对太空、网络空间等新型安全领域威胁，维护共同安全；加强海外利益
攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。根据国家面临的安全威胁，扎实做好
军事斗争准备，全面提高新时代备战打仗能力，构建立足防御、多域统筹、均衡
稳定的新时代军事战略布局。
（二）贯彻政治建军方略
（1）习近平在全军政治工作会议上强调，革命的政治工作是革命军队的生
命线，明确提出军队政治工作的时代主题。要求把理想信念、党性原则、战斗力
标准、政治工作威信 4 个带根本性的东西立起来。着力抓好铸牢军魂工作、高中
级干部管理、作风建设和反腐败斗争、战斗精神培育、政治工作创新发展等五个
方面的重点工作。（2）全面深入贯彻军委主席负责制：中央军委实行主席负责制，
是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，在党领导军队的一整
套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。2012 年 11 月，中央军委修订《中

4
央军事委员会工作规则》，明确写入军委主席负责制。2014 年 4 月，中央军委印
发《关于贯彻落实军委主席负责制建立和完善相关工作机制的意见》，建立请示
报告、督促检查、信息服务三项机制，推动军委主席负责制各项要求机制化运行。通
过改革重塑军队领导指挥体系等，形成更加有利于贯彻军委主席负责制的全新体制
架构。（3）加强新时代军队党的建设：着力抓好军队党的政治建设，严肃政治纪
律和政治规矩，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，确保枪杆子永远听党
指挥。严肃军队党内政治生活，认真执行党的民主集中制，认真开展批评和自我
批评。锻造坚强有力的党组织，加强我军党的组织体系建设，增强各级党组织的
领导力、组织力、执行力，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。（4）用习
近平强军思想武装官兵：党的军事指导理论每前进一步，军队理论武装就跟进一
步。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平强军思想。
把习近平强军思想作为学习教育的主题主课，打牢部队听党指挥、履行使命的思
想政治基础。加强研究阐释，深入回答强军兴军的重大理论和实践问题，推动习
近平强军思想入脑入心。培养“四有”新时代革命军人，锻造“四铁”过硬部队。
（有灵魂、有本事、有血性、有品德；铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的
纪律、铁一般的担当）
（三）深化国防和军队改革
深化国防和军队改革是一场回避不了的大考。不改革军队是打不了仗、打不
了胜仗的，要树立向改革要战斗力的思想。（1）要搞好深化国防和军队改革的
顶层设计。例如，2013 年 11 月，党的十八届三中全会把深化国防和军队改革单
列为一个部分写入全会决定中，纳入全面深化改革总体布局、上升为党的意志和
国家行为，这在党的历史上是首次。2015 年 11 月，中央军委改革工作会议召开，
对深化国防和军队改革进行总体部署。2016 年 1 月，印发《中央军委关于深化
国防和军队改革的意见》。（2）深化国防和军队改革的“三大战役”。第一大战役
是完成领导指挥体制改革，重在解决体制性障碍（2015 年底开始），实现了军
队组织架构历史性变革。第二大战役是压茬推进规模结构和力量编成改革，重在
解决结构性矛盾（2016 年底开始）。十年来，打造了合成多能的精兵劲旅。作
战力量更加精干化、模块化、多能化，合成旅、空中突击旅、海军陆战队、空降兵
军、联勤保障旅等部队相继调整组建，信息作战、电子对抗等为代表的新型作战
力量

4
不断壮大，我军以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系加速构建。第三大战
役是深化政策制度改革，重在解决政策性问题（2018 年底开始）。主要通过深
化军队党的建设制度改革、创新军事力量运用政策制度、重塑军事力量建设政策
制度、改革军事管理政策制度等举措，让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一
切军队现代化建设的源泉充分涌流。（3）深化国防和军队改革取得重大成效。
通过已有改革，在体制方面，打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制；
在结构上，形成了军委管总、战区主战、军种主建的新格局；在布局上，改变了
长期以来陆战型、国土防御型的力量结构和兵力布势；在面貌上，实现了我军组
织架构和力量体系的整体性、革命性重塑。
（四）聚焦能打胜仗练兵备战
（1）牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准。坚持把战斗力标准贯彻到全
军各项建设和工作之中。把新时代军事战略思想、新时代军事战略方针、备战打
仗指挥棒、抓备战打仗的责任担当立起来。大力纠治和平积弊，推进军事训练转
型升级，狠抓军事斗争准备，大抓战斗精神培育。（2）加快构建新型军事训练
体系。坚持以战领训、以训促战、战训一致，大抓实战化军事训练。加快军事训
练条件建设，创新训练保障模式，创设逼真战场环境，开发先进训练手段。深入
推进联战联训，加速提升一体化联合作战能力，广泛开展各战略方向使命课题针
对性训练和各军兵种演训。（3）加快构建新型军事训练体系。各战区组织“东
部” “南部”“西部”“北部”“中部”系列联合实兵演习；陆军广泛开展军事训练大
比武；海军拓展远海训练，航母编队在西太平洋海域开展远海作战演练，在南海
海域和青岛附近海空域举行海上阅兵；空军组织南海战巡、东海警巡、前出西太，
常态化开展“红剑”等系列体系对抗演习；火箭军组织对抗性检验性训练、整旅
整团实案化训练，常态化开展“天剑”系列演习；战略支援部队扎实开展新型领
域对抗演练和应急应战训练；联勤保障部队推进融入联合作战体系，组织“联勤
使命—2018”等系列演习演练；武警部队按照覆盖全国、高效联动、全域响应、
多能一体的要求，实施“卫士”等系列演习。（4）更好更快进行武器装备现代
化建设。设计武器装备就是设计未来战争。把发展高技术武器装备摆在战略位置，
抓紧攻坚具有前瞻性、战略性意义的“杀手锏” 装备，加强前瞻性、先导性、
探索性、颠覆性技术研究，加快军事智能化发展。

4
 3、人民军队怎样捍卫国家主权、安全、发展利益？
（一）人民军队实现整体性革命性重塑
（1） 重振政治纲纪。有一个时期，人民军队党的领导弱化问题突出，如果
不彻底解决，不仅影响战斗力，而且事关党指挥枪这一重大政治原则。党中央和
中央军委狠抓全面从严治军，果断决策整肃人民军队政治纲纪，在古田召开全军
政治工作会议，对新时代政治建军作出部署，恢复和发扬我党我军光荣传统和优
良作风，以整风精神推进政治整训，全面加强军队党的领导和党的建设，深入推
进军队党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等
严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响，推动人民军队政治生态根本好转。
（2） 重塑组织形态。形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，打造以
精锐作战力量为主体的军事力量体系，初步形成中国特色社会主义军事政策制度
体系基本框架。
（3） 重整斗争格局。例如，积极组织一系列军事训练、将军事斗争准备基
点放在打赢具有智能化特征的信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争
准备
（4） 重构建设布局。作出新“三步走”战略安排；形成“五个坚持”战略
布局（坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军）；确立
“五个更加注重”战略指导（更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重
体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合）；加快机械化信息化智能
化融合发展
（5） 重树作风形象。坚决纠“四风”转作风全面停止有偿服务；坚持有腐
必反有贪必肃；弘扬人民军队的光荣传统和优良作风
（二）新时代人民军队使命任务
始终明确并坚定落实新时代人民军队的使命任务。使命任务就是为巩固中国
共产党领导和我国社会主义制度，为捍卫国家主权、统一、领土完整，为维护我
国海外利益，为促进世界和平与发展提供重要战略支撑。
（三）坚定灵活开展军事斗争
人民军队有效应对外部军事挑衅，震慑“台独”分裂行径，遂行边防斗争、
海上维权、反恐维稳、抢险救灾、抗击疫情、维和护航、人道主义救援和国际军

4
事合作等重大任务，以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权、安全、发展利
益。
（四）积极遂行重大任务
在抢险救灾方面：2012 年以来，解放军和武警部队先后参加云南鲁甸地震
救灾、长江中下游暴雨洪涝灾害抗洪抢险、雅鲁藏布江堰塞湖排险等救灾救援行
动，协助地方政府解救、转移安置群众 500 余万人，巡诊救治病员 21 万余人次，
抢运物资 36 万余吨，加固堤坝 3600 余千米。在抗击疫情方面，新冠肺炎疫情发
生后，全军闻令而动，勇挑重担，发挥出突击队作用。在维和护航方面，党的十
八大以来，伴随使命任务的拓展，中国军人的身影越来越多地出现在国境之外，
为世界提供公共安全产品和服务。在国际维和、亚丁湾护航等行动中，我军参与
规模愈益扩大、发挥作用愈益突出，赢得了国际社会的高度赞誉。在人道主义救
援和国际军事合作方面：在西非埃博拉疫情防控、马航失联航班搜寻、尼泊尔地
震救援等行动中，都有中国军队紧急驰援的身影。从太平洋到印度洋，从东南亚
到亚丁湾，中国军人在灾难中及时伸出援手，在困苦中播种美好希望，体现的是
“真实力”，更是“暖实力”。
4.如何实现建军一百年的奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面？
（1） 如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，
是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯
彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强
军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边备战、边建设，坚持机械
化信息化智能化融合发展，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人
员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有
效履行新时代人民军队使命任务。
（2） 全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。健全贯彻军
委主席负责制体制机制。深化党的创新理论武装，开展“学习强军思想、建功强
军事业”教育实践活动。加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，强化战斗精神
培育。建强人民军队党的组织体系，推进政治整训常态化制度化，持之以恒正风
肃纪反腐。
（3） 全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力。研究掌握信息化智能化

4
战争特点规律，创新军事战略指导，发展人民战争战略战术。打造强大战略威慑
力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，统筹网络
信息体系建设运用。深入推进实战化军事训练，深化联合训练、对抗训练、科技
练兵。加强军事力量常态化多样化运用，坚定灵活开展军事斗争，塑造安全态势，遏
控危机冲突，打赢局部战争。
（4） 全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结
构编成，体系优化军事政策制度。加强国防和军队建设重大任务战建备统筹，加
快建设现代化后勤，实施国防科技和武器装备重大工程，加速科技向战斗力转化。深
化军队院校改革，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理。加强依
法治军机制建设和战略规划，完善中国特色军事法治体系。
（5） 巩固提高一体化国家战略体系和能力。优化国防科技工业体系和布局，
加强国防科技工业能力建设。深化全民国防教育。加强国防动员和后备力量建设，推
进现代边海空防建设。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保
障工作。巩固发展军政军民团结。
十三、全面贯彻落实总体国家安全观知识重点
1. 为什么说保证国家安全是头等大事？
（一）安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。第一，中华优秀传统文化中
蕴含着丰富的国家安全战略思想。例如，“生于忧患，死于安乐”特别强调忧患意
识。第二，党中央始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。我们党诞生于国家内
忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。新中国成立
以来，党中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。
第三，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。 近代史上的惨痛教训证明，
失去国家安全保障，中华民族就无法掌握自己的命运。实现伟大梦想，就必须进
行具有许多新的历史特点的伟大斗争，其中就包括为实现中国梦筑牢安全保障的伟
大斗争。
（二）安全基础不牢，发展大厦地动山摇。“利莫大于治，害莫大于乱。”
这些年来，无论是一些国家和地区战火引发的难民危机，还是恐怖主义带来的社会
恐慌，无论是核泄漏事故形成的环境污染，还是疫情失控造成的各种乱象，都在告
诫我们，没有国家安全，何谈幸福生活，又哪来的岁月静好？进入新时代以来，我
们面临复杂多变的安全和发展环境，国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰
富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，
维护国家安全的任务更加繁重艰巨。
（三）国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。人民希望国家更加强大，

4
更有力地维护国家统一和民族团结。人民希望党和政府更加主动作为，更有效地
保护生命财产安全。人民希望着力解决空气、水、土壤污染以及农产品、食品药
品安全等突出问题。国家安全工作，归根结底是保障人民利益，为群众安居乐业
提供坚强保障。有了安全感，获得感才有保障，幸福感才会持久。
（四）新时代国家安全经受住了来自多方面的风险挑战考验。党的十八大以
来，以习近平同志为核心的党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，把坚持
总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，从全局和战略高度
对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要
领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，有效应对了一系列重大风险挑战，
保持了我国国家安全大局稳定。
2. 如何正确理解和把握总体国家安全观？
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持
续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障
持续安全状态的能力。
坚持总体国家安全观，就是要坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，
以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为
依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自
身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基
础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障
新发展格局。
把握其内涵必须注意三个方面：第一，总体国家安全观的关键是“总体”，强
调“大安全”理念。国家安全涉及到政治、经济、文化、社会、生态、网络、太
空、深海、生物等方方面面。第二，强调科学统筹。贯彻总体国家安全观强调做
好国家安全工作的系统思维和方法，做到“五个统筹”，即，统筹外部安全和内部
安全、统筹国土安全和国民安全、统筹传统安全和非传统安全、统筹自身安全和
共同安全、统筹维护和塑造国家安全，着力解决国家安全工作不平衡不充分的问
题。第三，强调打总体战。总体国家安全观强调国家安全要贯穿到党和国家工作
全局各方面、各环节，绝非某一领域、单一部门的职责，必须汇聚党政军民学各
战线各方面各层级的强大合力，全社会全政府全体系全手段应对重大国家安全风
险挑战。
总体国家安全观以一系列紧密联系、相互贯通的基本观点，科学回答了中国
这样一个发展中的社会主义大国如何维护和塑造国家安全的一系列基本问题，把
我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界，为破解我国国家安全面临的
难题，推进新时代国家安全工作提供了基本遵循。
3. 怎样着力防范化解重大风险？
（一）增强忧患意识、坚持底线思维。忧患意识是中华民族能够生生不息、

4
绵延不绝的文化基因，也是融入中国共产党精神血脉的政治品质。中国共产党在
内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的
忧患意识、风险意识。新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特
别是各种威胁和挑战联动效应明显。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、
演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑
战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，
经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党
的执政地位、危及国家安全。因此，我们必须树立底线思维。一方面，各种风险我们
都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。
另一方面，把困难估计得更充分，把风险思考得更深入，注重堵漏洞、强弱项，
提高防控能力，用大概率思维应对小概率事件，牢牢守住不发生系统性风险的底
线。
（二）坚持立足于防、又有效处置风险。把握“三个既要、三个也要”：既
要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也
要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要
打好化险为夷、转危为机的战略主动战
（三）运用制度威力应对风险挑战。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，
必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，
运用制度威力应对风险挑战的冲击。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化
改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合。
十四、坚持“一国两制”和推进祖国统一
1、“一国两制”为什么行得通、办得到、得人心？
第一，解决历史遗留的港澳问题的最佳方案。“一国两制”构想在实践中首
先被运用于解决香港、澳门问题。按照这一伟大构想， 1997 年和 1999 年香港、
澳门相继回归祖国，改变了历史上但凡收复失地都要大动干戈的所谓定势，创造
了推进祖国和平统一的伟大创举。因此，对于历史遗留的港澳问题毋庸置疑是最
佳的解决方案。
第二，推动香港局势由乱到治的重大转折。香港回归祖国以来，“一国两制”
实践取得举世公认的成就。但香港内外的破坏性力量一直没有停止对“一国两制”方
针的干扰和破坏，“港独”组织和本土激进分离势力的活动日益猖獗。例如香港“修
例风波”，严重挑战“一国两制”原则底线，严重冲击香港的法治和社会秩序，严
重威胁香港居民的权利、自由和香港的繁荣稳定。面对“修例风波”造

5
成的香港回归以来最严峻的局势，以习近平同志为核心的党中央审时度势，果断
决策，决定成立中央港澳工作领导小组，并接连推出一系列标本兼治的举措，止
暴制乱。在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界的共同努力下，香港已实
现由乱到治的重大转折，正处在由治及兴的关键时期。香港新起点与国家新征程
相交汇，必将产生强大合力，迸发巨大能量。行而不辍，未来可期。只要毫不动
摇坚持“一国两制”，香港的未来一定会更加美好，香港一定能为中华民族伟大复
兴作出新的更大贡献！
第三，推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践。自回归以来，澳门地区
在中央大力支持下实现了经济迅速发展，旅游、会展、餐饮、酒店及零售业欣欣
向荣，实现跨越式发展，人均收入水平稳居世界前列。在中央政府和祖国内地的
大力支持下，在“爱国爱澳”主流价值的引领下，在澳门各界的努力下，澳门发
生了翻天覆地的变化，丰富了“一国两制”内涵，走出一条具有澳门特色的“一
国两制”成功实践道路。澳门的成功实践告诉我们，只要对“一国两制”坚信而
笃行，“一国两制”的生命力和优越性就会充分显现出来。
第四，支持香港、澳门融入国家发展大局。 当前，香港、澳门经济社会发
展中遇到一些新情况新问题，传统优势相对减弱，新的经济增长点尚未形成，住
房等民生问题比较突出。囿于港澳地域、经济结构和体量、市场空间等条件，仅
靠自身力量难以解决这些问题。为解决这些难题，2014 年以来，以“沪港通”
“深港通”“债券通”为主要载体的港澳地区与内地金融市场互联互通机制正式建立，
促进了港澳地区与内地经济的发展互动。中央全力支持香港、澳门抓住国家发展
带来的历史机遇，主动对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”
高质量发展等国家战略。希望港澳同胞继续以真挚的爱国热忱、敢为人先的精神
投身国家改革开放事业，顺时而为，乘势而上，在融入国家发展大局中实现香港、澳
门更好发展，共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章。
2、为什么说祖国完全统一的时和势始终在我们这一边？
第一，祖国必须统一，也必然统一。台湾自古以来就是中国不可分割的一部
分，解决台湾问题、实现祖国完全统一是历史大势，是正道，“台独”是历史逆
流，是绝路。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是
全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。确保国家完整

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不被分裂，维护中华民族根本利益，是全体中华儿女共同意志，是不可阻挡的历
史潮流。民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。虽然两岸迄今
尚未统一，但中国的主权和领土完整从未分裂。两岸同属一个国家、两岸同胞同
属一个民族，这一历史事实和法理基础从未改变，也不可能改变。
第二，恪守“一个中国”原则，推进祖国和平统一进程。“一个中国”原则是
两岸关系的政治基础，是推动两岸关系和平发展的最根本原则。在坚守这一原则
的前提下，近年来，两岸交流合作日益广泛，互动往来日益密切，给两岸同胞特
别是台湾同胞带来实实在在的好处，充分说明两岸合则两利、合则双赢。因此，两
岸中国人、海内外中华儿女理应共担民族大义、顺应历史大势，共同推动两岸关
系和平发展、推进祖国和平统一进程。
第三，坚决维护国家主权和领土完整，绝不允许把任何一块中国领土从中国
分裂出去。我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重
演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、
充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何
人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中
国分裂出去！因此，要坚决反对任何形式的“台独”分裂行径，“台独”分裂势
力抗拒统一不会得逞，外部势力阻碍中国完全统一必遭失败。一方面，台湾是包
括 2300 万台湾同胞在内的全体中国人民的台湾，中国人民捍卫国家主权和领土
完整、维护中华民族根本利益的决心不可动摇、意志坚如磐石，搞“台独”分裂
抗拒统一根本过不了中华民族的历史和文化这一关，也根本过不了 14 亿多中国
人民的决心和意志这一关。另一方面，中国坚定不移走和平发展道路，同时决不
会在任何外来干涉的压力面前退缩，决不会容忍国家主权、安全、发展利益受到
任何损害。“挟洋谋独”没有出路，“以台制华”注定失败。祖国统一的历史车轮滚
滚向前，任何人任何势力都无法阻挡。
3、应该如何评价“一国两制”这一制度？
总的来讲，“一国两制”是个好制度，必须长期坚持。香港、澳门回归祖国后，
重新纳入国家治理体系，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路， “一国
两制”实践取得举世公认的成功。因此，习近平总书记指出：“一国两制”是经过
实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，

5
得到 14 亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社
会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！
“一国两制”重要制度，立足中国国情，顺应时代潮流，观照人民福祉，
把原则性和灵活性、现实性和长远性、一致性和差异性统一起来，凝结了中国共
产党人为解决国家统一问题展现出的超凡勇气和卓越智慧，是人类政治文明史上
前无古人的伟大创举。
“一国两制”的伟大构想，以海纳百川、有容乃大的政治智慧，获得了有关
各方的一致认可，不费一兵一卒实现了港澳和平回归。这个新构想新方案，为国
际社会解决类似问题提供了新的选择，为世界和平与发展作出了重要贡献。
4、“一国两制”的科学内涵与根本宗旨是什么？
科学内涵：“一国两制”就是在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，
个别地区依法实行资本主义制度。
根本宗旨：“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持
香港、澳门长期繁荣稳定。
5、如何坚持“一国两制”？
第一，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针。“一国两制”是一个
完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一
国”并统一于“一国”之内。“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才
能枝荣。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用
香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。在
“一国两制”的实践中，必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合
起来，做到坚守“一国”之本，实现“两制”和谐相处、彼此促进，既要把实行
社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港、澳门建设好。
第二，必须坚持落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。
这是近年来“一国两制”成功实践得出的一条极为宝贵的经验。中央对特别行政
区的全面管治权是特别行政区高度自治权的源头，两者是“源”与“流”的关系。
只有维护和落实好中央全面管治权，特别行政区的高度自治权才能正确和有效行使。
在“一国两制”下，要确保宪法和基本法规定的特别行政区制度有效运行，把特
别行政区治理好，必须做到中央全面管治权与特别行政区高度自治权的统一

5
衔接。香港之所以实现由乱到治、重回正轨，很重要的一条就是用好中央全面管
治权。抓住事关港澳长治久安的重大问题，把该管的坚决管起来，把该纠正的坚
决纠正过来，把该立的规矩坚决立起来，确保“一国两制”实践始终沿着正确方
向前行。中央全面管治权在很大程度上是通过特别行政区依法行使高度自治权来实
现的。中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权，明确行政长
官和特别行政区政府是香港、澳门当家人，也是治理香港、澳门第一责任人，全
力支持其履行好职责，把特别行政区治理好。
第三，落实以爱国者为主体的“港人治港、澳人治澳”。政权必须掌握在爱
国者手中，这是世界通行的政治法则，古今中外概莫能外。把香港、澳门特别行
政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是确保“一国两制”行稳致远，保证港澳
长治久安、繁荣稳定的必然要求，任何时候都不能动摇。这是从“一国两制”在
港澳 20 多年的实践，特别是香港近年来实现历史性转折得出的深刻启示。落实
“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，每位港澳居民都是参与者、实践者、受益者，
而不是旁观者。越来越多爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出的人士进入特别
行政区管治架构中，展现出“爱国者治港”、“爱国者治澳”新气象。越来越多的
港澳居民更加认识到，守护好管治权，就是守护和谐稳定，就是守护切身福祉。
第四，必须坚持依法治港治澳。依法治理是最可靠、最稳定的治理，要善于
运用法治思维和法治方式进行治理。依法治港治澳，是全面依法治国的应有之义，是
推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是全面准确贯彻“一国两制”方
针的必由之路。港澳回归以来，中央始终坚决维护特别行政区法治，强化宪法和
基本法权威，严格依照宪法和基本法办事，坚决维护宪法和基本法确定的特别行
政区宪制秩序，不断完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制。制定实施香港
国安法、修改完善香港选举制度，就是中央坚持依法治港、保障香港居民基本权
利的重要举措。中央大力支持特别行政区健全各项法律制度，加强全社会的法治
教育，维护良好的法治环境和法治声誉。只有坚持依法治港治澳，“一国两制”
之路才能走对走稳。
第五，促进港澳的更好发展，将港澳繁荣融入进中华民族伟大复兴的历史进
程中。一方面，必须发挥香港、澳门的优势和特点，这是实行“一国两制”方针

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的重要战略考量，是港澳融入国家发展大局、提升国际竞争力的重要条件。只要
有利于港澳长期保持独特地位和优势，有利于港澳同世界各地开展更加开放、更
加密切的交往合作，有利于港澳更好融入国家发展大局，中央都不遗余力予以支
持。在全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，香
港、澳门必将大有可为、大有作为，会绽放出更加绚丽夺目的光彩。另一方面，
必须支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。
发展是港澳的立身之本，是为居民创造更加美好生活的根本所在，是港澳保持稳
定和谐的重要前提。发展是一个不断变化的过程，发展环境不会一成不变，发展
条件不会一成不变，发展理念也不会一成不变。当前，港澳长期积累的经济结构
失衡、发展动能不足、住房困难、贫富悬殊等经济民生深层次矛盾和问题凸显，
这些都需要靠发展来解决。特别是面对世界百年未有之大变局，港澳面临的挑战
日益增多，发展的任务更加艰巨紧迫。站在由治及兴的新起点上，港澳要实现什
么样的发展、怎么样实现全面发展，这是必须回答的重大课题，必须探索新路径、拓
展新空间、增添新动能，提升国际高端竞争力，充分释放社会蕴含的巨大活力，用更
好的发展理念和办法解决深层次矛盾和问题，让发展成果更多、更公平惠及全体
居民。
十五、推动构建人类命运共同体
1. 人类命运共同体的内涵是什么？

人类命运共同体，顾名思义，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联
系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建
成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。
——习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话
（2017 年 12 月 1 日）
2. 如何推动构建人类命运共同体？

构建人类命运共同体，核心就是建设持久和平、普遍安全、共同繁开放包容、清
洁美丽的世界
第一，政治上，要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政走对话
而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。建设一个持久和平的世界，根本要
义在于国家之间要构建平等相待、互商互谅的伙伴关系。大国要尊重彼此核心利

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益和重大关切，管控矛盾分歧，努力构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的
新型关系。
第二，安全上，要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和
非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。各国应树立共同、综合、合作、可
持续的全球安全观。国家不论大小、强弱、贫富以及历史文化传统、社会制度存
在多大差异，都要尊重和照顾其合理安全关切。要恪守尊重主权、独立和领土完
整、互不干涉内政等国际关系基本准则，统筹维护传统和非传统安全。各国都有
平等参与地区安全事务的权利，也都有维护地区安全的责任，要以对话协商、互
利合作的方式解决安全难题。
第三，经济上，要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球
化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。各国要根据自身禀赋特
点，制定适合本国国情的发展战略。国际发展环境，各国要共同维护国际和平，
以和平促进发以发展巩固和平。要创造良好外部制度环境，加强全球经济治理。
要健全发展协调机制，各国特别是主要经济体要加强宏观经济政策协调。要维护
世界贸易组织规则，支持以世界贸易组织为核心的开放、透明、包容、非歧视性
的多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。要优化发展伙伴关系，坚持南北合
作主渠道地位，最大限度解决南北之间和地区内部发展失衡问题，让发展成果惠
及世界各国，为世界经济全面协调可持续增长提新动力。
第四，文化上，要尊重世界文明多样性，促进文明交流、加强文明互鉴、实
现文明共存。文明差异不应该成为世界冲突的根源，而应该成为人类文明进步的
动力。要促进和而不同兼收并蓄的文明交流对话，在竞争比较中取长补短，在交
流互鉴中共同发展，使文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社
会进步的动力、维护世界和平的纽带。
第五，生态上，要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存
的地球家园。人类可以利用自然、改造自然，但归根结底是自然的一部分，必须
呵护自然，不能凌驾于自然之上。建设生态文明关乎人类未来。要解决好工业文
明带来的矛盾，以人与自然和谐相处为目标实现世界的可持续发展和人的全面发 展。
要坚持走绿色、低碳、循环可持续发展之路，采取行动应对气候变化等新挑 战，
不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，构筑尊崇自然、

5
绿色发展的生态体系。
来源：《概论》教材 307-308 页。
十六、全面从严治党
1. 为什么要全面从严治党？

（一）从严治党是马克思主义政党的政治优势
一方面，从严治党是马克思主义政党建设的一贯要求。例如，马克思在《国
际工人协会共同章程》中提出，“每一支部应对接受的会员的品质纯洁负责” 。
另一方面， 百年来，中国共产党始终把从严治党视为重中之重。新民主主义革
命时期，红都瑞金打响了中国共产党惩治腐败分子的第一枪；社会主义革命和建
设时期，针对刘青山、张子善等人的腐败行为，中国共产党坚持从严治党，坚决
进行了处理；改革开放和社会主义现代化建设新时期，中共中央在 1983 年到 1987
年开展了全面整党工作。党始终坚持从严治党，保持了党的先进性和纯洁性。
（二）全面从严治党是实现民族复兴的根本保证
坚持党的领导，坚持党要管党、全面从严治党，是进行具有许多新的历史特
点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业、实现民族复兴伟大梦想的根本
保证，也是我们党紧跟时代前进步伐、始终保持先进性和纯洁性的必然要求。我
们党团结带领人民进行革命、建设、改革的实践都证明，什么时候我们党自身坚
强有力，什么时候党和人民事业就能无往而不胜。党的十八大以来，以习近平同
志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把严的标准、严
的措施贯穿管党治党全过程和各方面，为实现中华民族伟大复兴提供坚强政治引
领和政治保障。
（三）全面从严治党是决定党兴衰成败的关键因素
新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管
党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们必须以更大的
决心和勇气抓好党的自身建设。当前，党面临的长期执政考验、改革开放考验、
市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，面临的精神懈怠危险、能力不
足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐的、严峻的。在这种情况下，有没
有强烈的自我革命精神，有没有自我净化的过硬特质，能不能坚持不懈同自身存
在的问题和错误作斗争，就成为决定党兴衰成败的关键因素。

5
 2. 为什么十八大以来管党治党宽松软状况得到根本扭转？

（一）把党的政治建设摆在首位
（二）补足共产党人精神上的钙
（三）贯彻落实新时代党的组织路线
（四）始终绷紧作风建设这根弦
（五）把纪律的螺丝拧得紧而又紧
（六）把权力关进制度的笼子里
（七）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
针对以上七个部分简单阐述并举例论证即可。
3. 为什么要把党的政治建设摆在首位？

旗帜鲜明讲政治是马克思主义执政党的根本要求。习近平总书记强调，党的
政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大把党的政治
建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，明确了政治建设在新时代党的建设中的
战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。
第一，政治建设决定党的建设的方向和效果。如果在方向问题上出现偏离，
就会犯颠覆性错误。只有党的政治建设抓好了，党的政治方向、政治立场、政治
大局把握住了，党的政治能力提高了，党的建设才能铸魂扎根。党的其他建设最
终的着眼点和落脚点必须在政治建设上。不抓党的政治建设或背离党的政治建设指
引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。
第二，把政治建设摆在首位，抓住了全面从严治党的根本性问题。党的十八
大以来，在全面从严治党实践中，党深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治
问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。不从政治上认识问题、解
决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。 “全
面从严治党首先要从政治上看” 。
第三，突出政治建设是十八大以来全面从严治党的成功经验。党的十八大以
来，以习近平同志为核心的党中央突出强调党的政治建设，不断强化管党治党政
治责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生态明显好转，为
党和国家各项事业发展提供了良好政治氛围和有力政治保证。这些成功实践使全
党同志深刻认识到，党内存在的许多问题，原因都是过去一个时期管党治党宽

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松软，特别是对党的政治建设没有抓紧、抓实、抓好。党的十九大明确提出党的
政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，把党的政治建设
纳入党的建设总体布局并摆在首位，这是马克思主义党建理论的重大创新。
4. 如何理解新时代党的建设总要求？

坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期
执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理
想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党
的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，
深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人
民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政
党。
5. 为什么要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制？

第一，腐败是社会毒瘤，是我们党面临的最大威胁。如果任凭腐败问题愈演
愈烈，最终必然亡党亡国。正如一棵参天大树，如任蛀虫繁衍啃咬，最终必会逐
渐枯萎。反腐败斗争是全面从严治党的“必答题”，是我们必须抓好的重大政治
任务。习近平总书记斩钉截铁地指出，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十
几亿人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账。我们党深刻把握党风
廉政建设和反腐败斗争规律，明确提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，这是
反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。
第二，深化标本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有
机整体。三者不是简单的三个阶段的划分，也不是孤立的三个环节的排列，而是
有机统一、环环相扣的，体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系。“不能腐”
侧重于制约和监督，解决的是腐败机会问题；“不敢腐”侧重于惩治和威慑，解决
的是腐败成本问题。“不想腐”侧重于教育和引导，解决的是腐败动机问题。上消
除贪腐之念。三者任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须
同向发力，用“全周期管理”方式，实现效应叠加。
第三，深入推进“三不”机制是我们党推进全面从严治党和反腐败斗争实践
的科学总结。近些年来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的
决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，查

5
处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等一大批腐败分子，不
敢腐的震慑效应充分显现。大力推进反腐败国家立法和党内法规制度建设，制定
修订新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例例等一批标志性、关键性、
基础性的法规制度，不能腐的笼子越扎越牢。不断夯实廉洁从政的思想道德基础，在
党内先后开展系列学习教育，不想腐的自觉不断增强。正是将不敢腐、不能腐、不
想腐作为综合治理腐败的根本举措，反腐败斗争才不断取得新成效，从“腐败和
反腐败呈胶着状态”，到“压倒性态势正在形成”，再到“压倒性态势已经形成并巩固
发展”，直到“取得压倒性胜利”。实践证明，只有一体推进不敢腐、不能腐、不想
腐，才能进一步 增强反腐败斗争的主动性、系统性、实效性。
6. 如何理解全面从严治党这场伟大自我革命？

（一）勇于自我革命是跳出历史周期率的第二个答案
全面从严治党是一场自我革命，必须探索出一条党长期执政条件下实现自我净
化的有效路径，这关乎党和国家事业成败，关乎我们能不能跳出历史周期率。习
近平总书记指出，我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱
兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是只有
让人民来监督政府，政府才不敢松懈。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的
实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。
勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。马克思主
义政党以实现人的自由全面发展和解放全人类为己任，要实现这样的崇高使命，
永葆先进性和纯洁性，就必须一刻不放松地解决自身存在的问题，以彻底的自我
革命来推动深刻的社会革命。正如马克思指出的，无产阶级革命与其他革命不同
之处就在于:它自己批评自己，并靠批评自己壮大起来。“能胜强敌者，先自胜者
也。”中国共产党作为马克思主义政党，党的性质决定了我们党除了国家、民族、人
民的利益，没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋根本、谋大利，才有资格、
有底气敢于直面问题、勇于自我革命。我们党就是在不断自我批评、自我革命中
成长成熟的，一次次拿起手术刀革除自身的病症，一次次靠自己解决了自身问题，
攻克了一个又一个看似不可攻克的难关。历史深刻昭示我们，必须不断进行自我
革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现自我净
化、自我完善、自我革新、自我提高。这既是我们党长期以来形成的优良

6
传统和成功经验，也是我们党区别于世界上其他政党最显著的标志。
（二）全面从严治党以其丰富内涵诠释了自我革命的内在要求
全面从严治党以其丰富内涵诠释了自我革命的内在要求。习近平总书记强调，
治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全
面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员、党组 织，
覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。
“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“冶”就是从党中央到地方各级党 委，
从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任, 党委书
记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督 责任，
敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。
（三）全面从严治党推进自我革命不断走向深入
从实施中央八项规定改进作风到构建行之有效的权力监督制度和执纪执法
体系，从反腐败无禁区、全覆盖、零容忍到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，
从开展党的群众路线教育实践活动到建立不忘初心、牢记使命的制度，从严格规
范党内政治生活到着力营造风清气正的政治生态，全面从严治党推进自我革命不断
向纵深发展。全面从严治党永远在路上，自我革命的任务还很重。要继续发扬彻底
的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，保持“赶考”的清醒，以新时代党的自
我革命引领新的伟大社会革命。