A organización

institucional e territorial
do estado democrático

A división de poderes e a distribución funcional

do poder: as institucións do estado
Do monarca soberano do estado absoluto

HOXE

Goberno, administracións,
parlamento, tribunais,
organismos autónomos…
A división de poderes
Poder executivo
Administra e xestiona aquela decisións que son de obrigado
cumprimento para a cidadanía (impostos, expropiacións...)
Poder lexislativo
As decisións e as actuacións do executivo emanarán
(sempre dentro do marco das regras do xogo
constitucionais) do lexislativo, que será o que transforme a
vontade popular en leis e normas.
Poder xudicial
Función de arbitraxe entre particulares, e entre cidadáns e
executivo
PODER
EXECUTIVO
GOBERNO, XEFATURA
DO ESTADO e
ADMINISTRACIÓNS
Poder executivo: GOBERNO

Progresivamente máis poder (centro de

gravidade: centro impulsor da política)
De executor a impulsor de políticas
(intervencións globais en materia de saúde,
educación ou política industrial son preparadas
dende o goberno e a admón. Proxectos de Lei)
Parlamento (aprobación de leis)
a refrendatario do que o executivo ten
preparado con anterioridade_lexitimación
Poder executivo.

Dúas tipoloxías:

DUAL

MONISTA
Poder executivo_DUAL Goberno e
xefatura do Estado
Parlamentarismo Semipresidencialismo

• Goberno (función ▫ Goberno (funcións

executiva) executivas)
• Xefe de Estado (función ▫ Xefe de estado
simbólica) (funcións executivas
en determinados
asuntos)
Poder executivo_DUAL_parlamentarismo
GOBERNO
Órgano colexiado (nº ministros varía según
países)
Presidido por un /unha dos membros
Facultad de disolver asamblea e convocar
novas eleccións parlamentarias.
o non hai goberno sen apoio de maioría parlamentaria
o Comisións internas e núcleo duro
XEFATURA DO ESTADO
Ceremonial. Representación exterior e interior do Estado.
Súas decisións “refrendadas” por algunha autoridad do
Estado(presidente, ministro/a..)
Poder
executivo_DUAL_semipresidencialismo
O Xefe do Estado ou Presidente da República é
elexido pola cidadanía.

Facultades de maior entidade, como disolver

parlamento, nombramento ou cese do/a
primeiro/a ministro/a…

Francia, Portugal ou Rusia

Poder executivo: MONISTA.Presidencialismo
Presidente da república
Competencias efectivas e simbólicas
Elección sufraxio universal directo
O/A presidente nomea ministros/as
Non actúa colexiadamente (nombra libremente
secretarios/as ou ministros/as)
Gran visibilidade
EEUU, Suiza, países de A. Latina e África.
Peso crecente do executivo…

• Toma iniciativa política principal

• Dirección, coordinación e supervisión de
servizos e axencias vinculadas a admón pública
• Ostenta representación simbólica de
continuidad dunha comunidade
• Xestiona crises
• Intervención en organismos e foros
internacionais
• Liderazgo social, marcando axenda
Poder executivo: Administración Pública

Organización integrada por persoal

profesionalizado, dotada con medios materiais
e económicos de titularidade publica para
executar e levar a cabo as decisións
adoptadas polo Executivo

Xerarquicamente situada por debaixo do

goberno
Poder executivo: Administración Pública.
Características:

1. Reclutamento de persoal por méritos e

capacidades. Estabilidade vitalicia
2. Definición clara de tarefas. Actuación
especializada, non por iniciativa propia
3. Propiedade pública dos medios materiais e
económicos utilizados
4. Actuación conforme a normas escritas e
publicadas
5. Organización xerárquica ou piramidal
Poder executivo: Administración Pública.
Funcións:
a. Aplicar as normativas xerais en situacións concretas,
(individuos, colectivos e empresas) Facer respectar
normas (de trafico, laborais, ambientais).Funcións de
inspección e sanción.

a. Prestación de servizos: redistribución de recursos e

provisión de servizos esenciais
b. Captación e xestión dos recursos: impostos e taxas.

c. Acumulación de información e asesoramento experto

co fin de deseñar, planificar e implementar políticas
públicas (CIS, INE...)
Poder executivo: Administración Pública.
Funcións estructuradas por:
TERRITORIO

SECTOR DE INTERVENCIÓN

PERSOAS DESTINATARIAS DA
ACTUACIÓN

NECESIDADES DE APOIO
ESTADO
TECNOBUROCRÁTICO

É POSIBLE UNHA NOVA ?

ADMINISTRACIÓN
Rasgos dunha nova administración
• Selección de persoal máis polivalente
• Renovación e mobilidade
• Organización de unidades administrativas
en rede
• Estímulo da innovación e iniciativa
• Control e avaliación
• Competencia interna entre servizos
similares