‫ﻣﺠﻠﺔ أﺑﺤﺎث ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ و ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺮﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪19/15‬‬

‫ﻋﺒﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ‪ ،‬طﺎﻟﺐ ﺑﺎﺣﺚ ﻓﻲ اﻟﺪﻛﺘﻮراه‬

‫ﻗﺴﻢ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻨﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﻣﻠﺧص‪:‬‬

‫رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻫﻲ ﻣن أﻫم اﻟرﺧص اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑواﺳطﺗﻬﺎ ﺗﺑﺳط‬
‫اﻟﺟﻬﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ رﻗﺎﺑﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﺷطﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬وﺑدوﻧﻬﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن إﻧﺷﺎء ﻣدن‬
‫ﻋﺻرﯾﺔ ﺣﺿﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺑل ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺟرد أﺣﯾﺎء ﻓوﺿوﯾﺔ ﺗﻌﻛر ﺣﯾﺎة ﻗﺎطﻧﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻧظ ار ﻷﻫﻣﯾﺗﻬﺎ ﻋﻣل‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم أﺣﻛﺎﻣﻬﺎ وذﻟك ﺑﺳﻧﻪ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 2015/01/25‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺣﺿﯾر ﻋﻘود اﻟﺗﻌﻣﯾر وﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ اﻟذي ﺑﻣوﺟﺑﻪ ﻋﻣل اﻟﻣﺷرع‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧص ﻋﻠﻰ آﺟﺎل ﻣﻌﻘوﻟﺔ ﻟﻣﻧﺣﻬﺎ وﺗﺑﺳﯾط إﺟراءات اﻟﺣﺻول ﻋﻠﯾﻬﺎ واﺳﺗﺣداث اﻟﺷﺑﺎك‬
‫اﻟﻣوﺣد ﻛﺂﻟﯾﺔ ﺟدﯾدة ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﺳرﯾﻊ وﺗﯾرة دراﺳﺔ اﻟﻣﻠﻔﺎت‪ ،‬وﺣﺳﻧﺎ ﻓﻌل اﻟﻣﺷرع ذﻟك ‪ ،‬وﻫذا‬
‫ﯾﺟﻌل اﻷﺷﺧﺎص ﯾﻘﺑﻠون ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟرﺧﺻﺔ ﺑﻌد ﺗﺑﺳﯾط إﺟراءات اﻟﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ وﻓﻲ آﺟﺎل ﻣﻌﻘوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪Abstract‬‬
‫‪The construction licenseis one of most important authorizations of urban‬‬
‫‪activities throughwhich the competent administrative bodies simplify their control‬‬
‫‪over building and urban activities, and without which one can not create modern and‬‬
‫‪civilized towns, but on the contrary they remain anarchic ones that spoil life of their‬‬
‫‪residences. And in view of their importance, the Algerian legislator has strived to‬‬
‫‪reorganize its provisions by issuing the executive decree n°19/15 of January 25‬‬
‫‪January 2015 fixing modalities of elaboration of urban acts and their delivery thanks‬‬
‫‪to which the legislator has tried to stipulate reasonableperiods to deliver them and‬‬
‫‪facilitating their obtention measures with the creation of the unique window as a‬‬
‫‪new mechanism enabling the speed up of the files’ study , and this is in fact what‬‬
‫‪we have talked about in this study .‬‬

‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق و اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــﺠﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺪﯾﻖ ﺑﻦ ﯾﺤﯿﻰ ‪-‬ﺟﯿﺠﻞ‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬

‫أﺧﺿﻊ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ ﻟﺗراﺧﯾص إدارﯾﺔ وﻫذا ﻟوﺿﻊ أي‬
‫ﻧﺷﺎط ﻋﻣراﻧﻲ ﻓﻲ إطﺎرﻩ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺻﺣﯾﺢ‪ ،‬وﻣن أﻫم اﻟرﺧص اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ أوﺟﺑﻬﺎ اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﺟزاﺋري وﻛﻐﯾرﻩ ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺎرﺳﺔ أي ﻧﺷﺎط ﻋﻣراﻧﻲ ﻫﻲ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪،‬‬
‫ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن أﻫم اﻟرﺧص اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗطﻠﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻣران‪.‬‬

‫وﻧظ ار ﻟﻼﻧﺗﺷﺎر اﻟﻛﺑﯾر ﻟﻠﺑﻧﺎءات اﻟﻔوﺿوﯾﺔ وﻣﺑﺎﺷرة أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء ﺑدون اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫رﺧﺻﺔ ﻣن اﻟﺟﻬﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬وﻟﻠﺣد ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻔوﺿﻰ ﻋﻣل اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ‬
‫إﺻدار ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗزاﻣﻧت ﻣﻊ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺗﺟﺳدت ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ 29/90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر وﻣراﺳﯾﻣﻪ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻟﻪ واﺿﻌﺎ ﺑذﻟك ﻗواﻋد ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر‬
‫ﻣﺣﻘﻘﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗوازن ﺑﯾن ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻷﻓراد ﻓﻲ إﺷﺑﺎع ﺣﺎﺟﺗﻬم ﻓﻲ اﻟﺑﻧﺎء واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ ‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻣن أﻫم اﻟرﺧص اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗطﻠﺑﺔ ﻓﻲ ﻧﺷﺎط اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ و‬
‫اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ .‬ﻋﻣل اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻗواﻋد ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻣﻧﺣﻬﺎ ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻹدارة واﻷﻓراد‬
‫اﺣﺗراﻣﻬﺎ ﻧظﻣﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 176/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣﺎي ‪ 1991‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‬
‫ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 03/06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2006/01/07‬واﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 307/09‬اﻟﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 2009/09/22‬واﻟﻣﻠﻐﻰ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 94‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 25‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2015‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺣﺿﯾر ﻋﻘود اﻟﺗﻌﻣﯾر وﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ‪ .‬ﻫذا اﻷﺧﯾر اﻟذي أﻋﺎد‬
‫ﺗﻧظﯾم أﺣﻛﺎم ٕواﺟراءات ﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬ﻓﻬل ﻫذﻩ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻛﻔﯾﻠﺔ‬
‫ﺑﺗﻧظﯾم ﺣرﻛﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗوﺳﻊ اﻟﻌﻣراﻧﻲ؟ وﻣﺎ ﻫدف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣن ﺗﺑﺳﯾط إﺟراءات‬
‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﺗﻘﻠﯾص آﺟﺎل ﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ؟ ﻛل ذﻟك ﻧﺗﻧﺎوﻟﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺣﺛﯾن اﻟﻣواﻟﯾـن‪،‬‬
‫ﻧﺗﻌرض ﻓﻲ اﻷول إﻟﻰ ﻣﺎﻫﯾﺔ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﻧﺗﻌرض ﻓﻲ اﻟﺛﺎﻧﻲ إﻟﻰ اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻣﻧﺣﻬﺎ واﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﺎﻫﯾﺔ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء أﺣد اﻷدوات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ ﻧﺗﻌرض‬
‫ﻟﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ واﻟﻧطﺎق اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪- 218 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء اﻟﺿﻣﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻻﺣﺗرام ﻗواﻋد اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر ﻧﺗﻌرض‬
‫ﻟﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ ﺛم ﺧﺻﺎﺋﺻﻬﺎ وأﺧﯾ ار اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﻟم ﯾﻌرف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻛﻐﯾرﻩ ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻓﺎﺳﺣﺎ ﺑذﻟك‬
‫اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻠﻔﻘﻬﺎء ﻟﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ‪ .‬ﻓﻘد ﻋرﻓت رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺑﺄﻧﻬﺎ اﻟﻘرار اﻹداري اﻟﺻﺎدر ﻣن ﺳﻠﺳﻠﺔ‬
‫ﻣﺧﺗﺻﺔ ﻗﺎﻧوﻧ ــﺎ‪ ،‬ﺗﻣﻧﺢ ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ اﻟﺣق ﻟﻠﺷﺧص طﺑﯾﻌﯾﺎ أوﻣﻌﻧوﯾــﺎ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﺑﻧﺎء ﺟدﯾد أو ﺗﻐﯾﯾر‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺑﻧﺎء ﻗﺎﺋــم ﻗﺑل اﻟﺑدء ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺑﻧﺎءات اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﺣﺗرم ﻗواﻋد اﻟﻌﻣران‪.‬‬

‫وﻋرﻓت أﯾﺿﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻗرار إداري ﺻﺎدر ﻋن ﺳﻠطﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﺗﻣﻧﺢ ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ ﻟﻠﺷﺧص‬
‫اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺑﻧﺎء ﺑﻣﻌﻧﺎﻩ اﻟواﺳﻊ طﺑﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﻣران)‪.(2‬‬

‫ﻓرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻫﻲ وﺛﯾﻘﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺳﻠم ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﻗرار إداري ﻟﻛل ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ أو‬
‫ﻣﻌﻧوي ﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻷرض ﯾرﯾد إﻧﺟﺎز ﺑﻧﺎء ﺟدﯾد أو ﺗﻐﯾﯾر ﺑﻧﺎء ﻣوﺟود ﺷرﯾطﺔ ﺗﻘدﯾم‬
‫ﻣﻠف ﻛﺎﻣل ﻣدﻋم ﺑﻛل اﻟﻧﺳﺦ اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت اﻟﺻﻔﺔ )‪.(3‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﻋرﻓت أﯾﺿﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻗرار إداري ﺗﺻدرﻩ ﺟﻬﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ ﺗﺄذن ﻓﯾﻪ ﺑﺈﺟراء‬
‫ﻣﻌﯾن ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺑﻧﻰ اﻟذي ﯾﺻدر ﺑﺷﺄﻧﻪ )‪.(4‬‬

‫وﻋﻠﻰ ﺿوء ﻫذﻩ اﻟﺗﻌﺎرﯾف ﻧﻘول أن رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻫﻲ إﺣدى اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺿﺑط‬
‫اﻹداري ‪ ،‬ﺑواﺳطﺗﻬﺎ ﺗﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗﺄﻛد ﻣن‬
‫ﻣطﺎﺑﻘﺗﻬﺎ ﻟﻠﻣواﺻﻔﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻗواﻧﯾن اﻟﻌﻣران‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺧﺻﺎﺋص رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﺗﺗﻣﯾز رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺑﻣﻣﯾزات وﺧﺻﺎﺋص ﺗﺗﻣﯾز ﻋن ﺑﻘﯾﺔ اﻟرﺧص واﻟﺷﻬﺎدات اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ اﻷﺧرى وﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ – 1‬رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻗرار إداري ﻣﺳﺑق ﺗﺳﻠم ﻗﺑل اﻟﺑدء ﻓﻲ ﺗﺷﯾﯾد اﻟﺑﻧﺎء وﺑدوﻧﻬﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫اﻟﺑﻧﺎء واﻋﺗﺑر اﻟﺑﻧﺎء ﻏﯾر ﺷرﻋﻲ‪.‬‬

‫‪- 219 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫‪ – 2‬رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻗرار إداري ﺻﺎدر ﻋن ﺟﻬﺔ إدارﯾﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ وﻣﺣددة ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻓﻲ ﺷﺧص‬
‫رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪ ،‬اﻟواﻟـﻲ‪ ،‬أو اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻌﻣﯾر‪.‬‬

‫‪ – 3‬رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﺛﯾﻘﺔ إدارﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن ﺟﻬﺔ إدارﯾﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ وﻣﺣددة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟـﻲ‬
‫ﻓﻬﻲ ﻋﻣل إداري ﯾﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم وﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪.‬‬

‫‪ – 4‬رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎر أو ﺣﯾﺎزﺗﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻋﻘد رﺳﻣﻲ‬
‫ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﺷﻬﺎدة اﻟﺣﯾﺎزة ﻣﺳﺟﻠﯾن وﻣﺷﻬرﯾن ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ – 5‬ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء أن اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن ﻫذا اﻟﻘرار ﻟﻪ اﻟﺣق ﻓﻲ‬
‫اﻟطﻌن ﻓﯾﻪ ﻟدى اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري )‪.(5‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﻔﻘﻬﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬ﯾﺗﺑﯾن ﻟﻧﺎ أﻧﻬﺎ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻗرار إداري‬
‫)‪(6‬‬
‫وﻫذا ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﺟﻬﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻟﻠرﺧﺻﺔ‪ ،‬ﺣﯾث‬ ‫ﻣﺳﺑق ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺑﻧﺎء ﻣن دوﻧﻪ‬
‫أﻧﻪ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻫذا اﻟﻘرار ﯾﺗم اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﺑﻧﻰ اﻟﻣراد ﺗﺷﯾﯾدﻩ ﻓﻬو ﻗرار ﻣﻧﺷﺊ ﻟﺣق اﻟﺑﻧﺎء‬
‫وﻣن ﺛم ﻓرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻫﻲ ﻗرار إداري ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ ﻛﻣﺎ‬
‫ﻫﻲ ﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون إذ أﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ 1‬ـ ﺗﺻرف ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ :‬رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻫﻲ ﺗﺻرف ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺻﺎدر ﺑﻘﺻد إﺣداث أﺛر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ذات طﺎﺑﻊ ﺗﻧﻔﯾذي أي ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗرﺗب أﺛر أو أذى ﺣﯾث ﺗﻧﺷﺄ ﻋﻧﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺣﻘوق‬
‫واﻻﻟﺗزاﻣﺎت)‪.(7‬‬

‫‪ 2‬ــ ﺻﺎدر ﻋن ﻣرﻓق ﻋﺎم‪ :‬إن ﻣﺻدر اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ ﻫو ﺑﺻورة ﻋﺎﻣﺔ ﻣراﻓق ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺳواء ﻛﺎﻧت أﺟﻬزة وﻫﯾﺎﻛل اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ورﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺗﺻدر إﻣﺎ‬
‫ﻋن ﻣرﻓق اﻟﺑﻠدﯾﺔ أو ﻣرﻓق اﻟوﻻﯾﺔ أو اﻟو ازرة‪.‬‬

‫‪ 3‬ــ ﺻﺎدرة ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة‪ :‬رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺗﺻدر ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة ﻟﻺدارة اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ‪،‬‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻛون طﻠب اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺳﺑﺑﺎ وﺑﺎﻋﺛﺎ ﻹﺻدارﻫﺎ ﺑﺷرط ﺗواﻓر‬
‫اﻟﺷروط اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ واﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺻﺣﺔ أي ﻗرار إداري وﺗﻬدف ﻫذﻩ اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء إﻟﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وذﻟك ﺑﺎﺣﺗرام ﻗواﻋد‬

‫‪- 220 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻣران ﻣن ﺟﻬﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﺣﯾث ﺗﻠﺑﯾﺔ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻷﻓراد‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺳﻛن واﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ وﻏﯾرﻫﺎ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ)‪.(8‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧطﺎق ﺗطﺑﯾق رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﻧطﺎق ﺗطﺑﯾق رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء أو اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﻫو ﻣﻌرﻓﺔ أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء‬
‫اﻟﻣﺳﺗوﺟﺑﺔ ﻟﻬﺎ واﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣﻧﻬﺎ وﻫو ﻣﺎ ﺗﺗﻌرض ﻟﻪ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣﺳﺗوﺟﺑﺔ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﺑﻣراﺟﻌﺔ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 52‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 29/90‬ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﺗطﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ 1‬ـ إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ 2‬ـ ﺗﻣدﯾد اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣوﺟودة‪.‬‬

‫‪ 3‬ـ ﺗﻐﯾﯾر اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫‪ 4‬ـ إﻗﺎﻣﺔ ﺟدار ﻟﻠﺗدﻋﯾم أو اﻟﺗﺳﯾﯾﺞ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ -‬إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ‪ :‬وﻫو اﻟﺑدء ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺗﻬﺎ ﻷول ﻣرة ‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﻧﻛون أﻣﺎم ﻣﺑﻧﻰ ﯾﺟب أن‬
‫ﯾﻛون ﻣن ﻣواد ﻣﺗﻣﺎﺳﻛﺔ وأن ﺗدﺧل ﯾد اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺗﻪ وأن ﯾﻛون ﻣﺳﺗﻘ ار ﺛﺎﺑﺗﺎ ﺑﺎﻷرض)‪.(9‬‬

‫ﻓﺎﻟﺑﻧﺎء ﻫو إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺷﻐﺎل ﺗﺗﺿﻣن اﻹﺳﻣﻧت‪ ،‬اﻟﺣدﯾد‪ ،‬اﻟﺧﺷب‪ ،‬اﻟرﻣل ‪...‬اﻟﺦ‬
‫ﺗﺷﯾدﻩ‪ ،‬ﯾد اﻹﻧﺳﺎن وﯾﺳﺗوي أن ﯾﻛون اﻟﺑﻧﺎء ﻣﻌدا ﻟﻠﺳﻛن أو ﻷﻏراض أﺧرى ﻛﺎﻟﻣﺻﺎﻧﻊ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺳﺗودﻋﺎت‪ ،‬اﻟﻣﺧﺎزن‪ ،‬وﻛذﻟك ﻛل ﻣﺎ ﯾﺷﯾد ﻓﻲ ﺑﺎطن اﻷرض ﻣن ﺑﻧﺎء)‪.(10‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬ﺗﻣدﯾد اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣوﺟودة‪:‬‬

‫ﻟم ﯾﺣدد ﻟﻧﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣﺎ ﻫو اﻟﻣﻘﺻود ﻣن ﺗﻣدﯾد اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻫل ﻫو اﻟﺗﻣدﯾد اﻷﻓﻘﻲ‬
‫أو اﻟﺗﻣدﯾد اﻟﻌﻣودي أي اﻟﺗﻌﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ أو ﻫﻣﺎ ﻣﻌﺎ‪.‬‬

‫ـ اﻷﺳﺗﺎذ اﻟدﻛﺗور ﻋزري اﻟزﯾن اﻋﺗﺑر أن أﻋﻣﺎل اﻟﺗﺟدﯾد ﺗﻧﺻرف إﻟﻰ ﺗﻣدﯾد اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت أﻓﻘﯾﺎ‬
‫أي ﺗوﺳﯾﻌﻬﺎ)‪.(11‬‬

‫وﻓﻲ رأﯾﻧﺎ ﻓﺈن أﻋﻣﺎل اﻟﺗﻣدﯾد ﻗد ﺗﺷﻣل اﻟﺗﻣدﯾد اﻷﻓﻘﻲ أي اﻟﺗوﺳﯾﻊ واﻟﺗﻣدﯾد اﻟﻌﻣودي أي‬
‫اﻟﺗﻌﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ ﻓﻛل ﻫذﻩ اﻷﻋﻣﺎل ﺗﺳﺗوﺟب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬
‫‪- 221 -‬‬
 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ -‬ﺗﻐﯾﯾر اﻟﺑﻧﺎء‪ :‬واﻟﻣﻘﺻود ﺑﻪ اﻟﺑﻧﺎء اﻟذي ﯾﻣس اﻟﺣﯾطﺎن أو اﻟﺟدران اﻟﺿﺧﻣﺔ‬
‫)‪(12‬‬
‫وﻣﺷﺗﻣﻼت اﻷرﺿﯾﺔ وﻣﻘﺎس اﻟﺑﻧﺎﯾﺔ واﻟواﺟﻬﺔ أو اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﺑﻧﻰ أو اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺣﺎﻣل‬ ‫ﻟﻠﻣﺑﻧﻰ‬
‫ﻟﻠﺑﻧﺎﯾﺔ واﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ اﻟﻌﺎﺑرة ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ)‪.(13‬‬

‫اﻷﻣر اﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﻪ اﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ ﻋﻣر اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺑﻧﻲ وﻣردودﯾﺗﻪ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أو‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺗﺧﺻﯾﺻﻪ ﻟوظﯾﻔﺔ أﺧرى أﺟدى وأﻛﺛر ﻧﻔﻌﺎ)‪.(14‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ -‬إﻗﺎﻣﺔ ﺟدار ﻟﻠﺗدﻋﯾم واﻟﺗﺳﯾﯾﺞ‪:‬‬

‫واﻟﻣﻘﺻود ﺑﺗدﻋﯾم اﻟﺑﻧﺎء ﻫو ﺗﻘوﯾﺗﻪ ٕوازاﻟﺔ ﻣﺎ ﺑﻪ ﻣن ﺧﻠل أو ﻋﯾوب وذﻟك ﻟﻠزﯾﺎدة ﻓﻲ ﻋﻣر‬
‫اﻟﺑﻧﺎء ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺗﺳﯾﯾﺞ ﻓﻬو إﻗﺎﻣﺔ ﺟدار ﯾﺣﯾط ﺑﺎﻟﻔﻧﺎء اﻟﺧﺎرﺟﻲ وﻗد ﺧﺻﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﺑوﺟوب‬
‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻹﺿﻔﺎء اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ)‪.(15‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫اﺳﺗﺑﻌدت اﻟﻣﺎدة ‪ 53‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 29/90‬اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﻣﻲ ﺑﺳرﯾﺔ اﻟدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ ﻣن‬
‫رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬وأوﺟﺑت ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣب اﻟﻣﺷروع أن ﺗﻛون أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء ﻣﺗواﻓﻘﺔ ﻣﻊ اﻷﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬ﻓﻛل اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﻘﺎﻋدﯾﺔ اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﻬﺎم اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟو ازرة اﻟدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﻘﺎﻋدﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ طﺎﺑﻌﺎ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎ ﻣن اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ واﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺑﻌض اﻟدواﺋر اﻟو ازرﯾﺔ أو اﻟﻬﯾﺋﺎت‬
‫)‪(16‬‬
‫أو ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟرﺧص واﻟﺷﻬﺎدات اﻷﺧرى‪.‬‬ ‫أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻻ ﺗﻌﻧﻰ ﺑرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‬

‫وﻣن ﻫﻧﺎ ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أﻧﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون ‪ 29/90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر أﺻﺑﺣت‬
‫رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء إﻟزاﻣﯾﺔ إﻻ ﻣﺎ اﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 53‬ﻣﻧﻪ وﻫذا ﻋﻛس اﻟﻘﺎﻧون‬
‫‪ 02/82‬اﻟﻣﻠﻐﻰ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون ‪ 29/90‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 80‬ﻣﻧﻪ اﻟذي وﺳﻊ آﻧذاك ﻣن داﺋرة‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﺗﻛون رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻣﺗطﻠﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺎطق‪:‬‬

‫ـ ﻛﺎﻟﻣراﻛز اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘل ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ﻋن ‪ 2500‬ﻧﺳﻣﺔ واﻟﺗﻲ‬
‫ﻟﯾﺳت ﻣراﻛز ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت‪.‬‬

‫ـ أﺷﻐﺎل ﺗرﻣﯾم ٕواﺻﻼح وﺗﺑﻠﯾط اﻟﻘﺻور واﻵﺛﺎر اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ واﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﻣﺻﻧﻔﺔ‪.‬‬

‫‪- 222 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫ـ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺑﺎطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﯾﺎﻧﺔ واﻹﺻﻼح اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺷﺑﻛﺎت وﻣﻧﺷﺂت ﻧﻘل‬
‫اﻟﻣﺣروﻗﺎت اﻟﺳﺎﺋﻠﺔ واﻟﻐﺎزﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻛﻬرﺑﺎء واﻟﻣواﺻﻼت اﻟﺳﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗزوﯾد ﺑﻣﯾﺎﻩ اﻟﺷرب‪ ،‬ﺻرف‬
‫اﻟﻣﯾﺎﻩ‪.‬‬

‫ـ اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة اﻟدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ ذات اﻟﻔﺎﺋدة اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪.‬‬

‫ـ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﯾﻔﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺻﻧﻔﺔ ذات اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﻛن ﻣﺣل ﺗﺣدﯾد و‬
‫ﻻ ﺗﺻﻧﯾف ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣﻣﯾز‪.‬‬

‫وﺣﺳﻧﺎ ﻓﻌل اﻟﻣﺷرع ﺑﺗﺿﯾﯾﻘﻪ ﻟﻬذﻩ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ‪ 29/90‬ﺣﯾث أﺻﺑﺣت‬

‫رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء إﻟزاﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻧﺎطق ﻧظ ار ﻻرﺗﺑﺎط ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺑﻧﺎء ﺑﺎﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻب ﻛﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ)‪.(17‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟذﻟـك‪.‬‬

‫ﻟﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء أوﺟب اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻣﻧﺣﻬﺎ ﻧظﻣﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺣﺿﯾر ﻋﻘود اﻟﺗﻌﻣﯾر وﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ‬
‫ﺿﻣن اﻟﻣواد ‪ 42‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ اﻟذي أﻟﻐﻰ أﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 176/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1991/05/28‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺣﺿﯾر ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﻌﻣﯾر ورﺧﺻﺔ اﻟﺗﺟزﺋﺔ وﺷﻬﺎدة اﻟﺗﻘﺳﯾم‬
‫ورﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﺷﻬﺎدة اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ ورﺧﺻﺔ اﻟﻬدم وﺗﺳﻠﯾم ذﻟك‪.‬‬

‫ﻣﺣﺎوﻻ اﻟﻣﺷرع ﺗﺑﺳﯾط إﺟراءات اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟرﺧص واﻟﺷﻬﺎدات اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ وﻫو ﻣﺎ ﻋﺑر ﻋﻧﻪ اﻟﻣﺷرع ﺑﻌﻘود اﻟﺗﻌﻣﯾر ﺧﺎﺻﺔ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻟﻣﺎ ﻟﻬﺎ ﻣن أﻫﻣﯾﺔ‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﻣﻠﻲ‪ ،‬واﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣﻧﺣﻬﺎ ﺳواء ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾد أو ﻟﻠﺟﻬﺔ اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻧﺣﺎول ﻋرض ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﺑﯾﺎن اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺛم اﻵﺛﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﻣن أﺟل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ ﺗﺷﺗرط ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﻫو ﻣﺎ‬
‫ﻋﻣل ﺑﻪ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 41‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫ﺗﺣﺿﯾر ﻋﻘود اﻟﺗﻌﻣﯾر وﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﺎﺷﺗرط ﺣﯾﺎزة رﺧﺻﺔ ﺑﻧﺎء ﻓﻲ ﻛل ﺗﺷﯾﯾد ﻟﺑﻧﺎﯾﺔ ﺟدﯾدة أو‬

‫‪- 223 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫ﻛل ﺗﺣوﯾل ﻟﺑﻧﺎﯾﺔ ﺗﺗﺿﻣن أﺷﻐﺎﻟﻬﺎ ﺗﻐﯾﯾر ﻣﺷﺗﻣﻼت اﻷرﺿﯾﺔ واﻟﻣﻘﺎس واﻟواﺟﻬﺔ واﻻﺳﺗﻌﻣﺎل أو‬
‫اﻟواﺟﻬﺔ واﻟﻬﯾﻛل اﻟﺣﺎﻣل ﻟﻠﺑﻧﺎﯾﺔ واﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ اﻟﻌﺎﺑرة ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ،‬ﺳوف ﻧﺗﻌرض ﻟﻬذﻩ‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑدءا ﻣن ﺗﻘدﯾم طﻠب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟرﺧﺻﺔ‪ ،‬ﺛم اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﯾﻬﺎ وأﺧﯾ ار‬
‫إﺻدارﻫﺎ أو ﻣﻧﺣﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻫو أول إﺟراء ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﺗطﻠب ﻟﻣﻧﺣﻬﺎ وﻗد ﺣددت ﻟﻧﺎ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 41‬و‬
‫‪ 42‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬ﺻﻔﺔ طﺎﻟب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺻﺎﺣب‬
‫اﻟطﻠب ﻟدﻋم طﻠﺑﻪ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ -‬ﺻﻔﺔ طﺎﻟب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪:‬‬

‫ﻻ ﯾﺟوز ﻟﻐﯾر ﻣﺎﻟك اﻷرض أن ﯾﺣﺻل ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻷن ﺣق اﻟﺑﻧﺎء ﻣرﺗﺑط ﺑﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻷرض وﻫو ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 50‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 29/90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر ‪ ،‬وﻣن‬
‫ﺛم ﻻ ﯾﺟوز ﻟﻐﯾر اﻟﻣﺎﻟك أن ﯾﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟرﺧﺻﺔ ﻏﯾر أن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬‬
‫ﻣﻛن ﺑﻌض اﻷﺷﺧﺎص ﻣن ﺣﻘﻬم ﻓﻲ طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﻫذا ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 42‬ﻣﻧﻪ اﻟﺗﻲ‬
‫ذﻛرت اﻟﻣﺎﻟك أو ﻣوﻛﻠﻪ أو اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟدﯾﻪ اﻟﻣرﺧص ﻟﻪ ﻗﺎﻧوﻧﺎ او اﻟﻬﯾﺋﺔ او اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬﺎ ﻗطﻌﺔ اﻷرض أو اﻟﺑﻧﺎﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺻﻔﺔ طﺎﻟب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺗم ﺣﺻرﻫﺎ ﻓﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ــ اﻟﻣﺎﻟك‪ :‬وﯾﺛﺑت ﺻﻔﺗﻪ ﻋن طرﯾق ﻋﻘد اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﺷﻬﺎدة اﻟﺣﯾﺎزة طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟﻌﻘﺎري ‪ 25/90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪.1990/11/18‬‬

‫‪ 2‬ــ وﻛﯾـل اﻟﻣﺎﻟك‪ :‬وذﻟك ﻋن طرﯾق ﺗﻘدﯾم وﻛﺎﻟﺔ ﯾوﻛل ﻓﯾﻬﺎ ﻣﺎﻟك اﻟﺑﻧﺎء ﺷﺧص آﺧر ﻟﯾﻘوم‬
‫ﻣﻘﺎﻣﻪ ﺑذﻟك ﻋن طرﯾق وﻛﺎﻟﺔ رﺳﻣﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري ‪.‬‬

‫‪ 3‬ــ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﻣرﺧص ﻟﻪ‪ :‬ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟذي ﯾرﻏب ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ أﺷﻐﺎل ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺟرة أن ﯾﺗﻘدم ﺑطﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ‪ ،‬ﻣرﻓﻘﺎ ﺑﺗرﺧﯾص ﻣﺎﻟك اﻟﻐﯾر اﻟﻣؤﺟرة‪.‬‬

‫‪ 4‬ــ اﻟﻬﯾﺋﺔ أو اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬﺎ ﻗطﻌﺔ اﻷرض أو اﻟﺑﻧﺎﯾﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺗﺧﺻﯾص ﻫو أﺣد طرق ﺗﺳﯾﯾر اﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ ﺑوﺿﻊ ﻋﻘﺎر ﺗﺎﺑﻊ‬
‫ﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗﺣت ﺗﺻرف ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ ﻛﺎﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن‬

‫‪- 224 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وأﺻﺣﺎب ﺣق اﻻﻣﺗﯾﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ أو ﻣﻌﺗرف ﺑﻣﻧﻔﻌﺗﻬﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬ﺗﺷﻛﯾل ﻣﻠف طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪:‬‬

‫ﯾﺗﺷﻛل ﻣﻠف طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗطﻠﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت ﺻﻔﺔ‬
‫طﺎﻟب اﻟرﺧﺻﺔ ووﺛﺎﺋق إدارﯾﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑرﺧﺻﺔ اﻟﺗﺟزﺋﺔ ووﺛﺎﺋق ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ‬
‫ووﺛﺎﺋق ﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﺑﯾن اﺣﺗرام ﻗواﻋد اﻟﻌﻣران ﺗﺗﻌرض ﻟﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 01‬ــ وﺛﺎﺋق إدارﯾﺔ ﺗﺛﺑت ﺻﻔﺔ طﺎﻟب اﻟرﺧﺻﺔ‪:‬‬

‫وﻫﻲ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 2/42‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬وﻫﻲ ‪:‬‬

‫ـ إﻣﺎ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﻋﻘد اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﺷﻬﺎدة اﻟﺣﯾﺎزة‪.‬‬

‫ـ ﺗوﻛﯾل طﺑﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬

‫ـ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﻌﻘد اﻹداري اﻟذي ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﺧﺻﯾص ﻗطﻌﺔ اﻷرض أو اﻟﺑﻧﺎﯾﺔ ‪.‬‬

‫ـ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ إذا ﻛﺎن اﻟﻣﺎﻟك أو ﻣوﻛﻠﻪ ﺷﺧﺻﺎ ﻣﻌﻧوﯾﺎ‪.‬‬

‫‪ 02‬ــ وﺛﺎﺋق إدارﯾﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑرﺧﺻﺔ اﻟﺗﺟزﺋﺔ‪:‬‬

‫وﻫﻲ وﺛﺎﺋق ﺗم اﺳﺗﺣداﺛﻬﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 43‬ﻣﻧﻪ وﻟم ﺗﻛن‬
‫ﻣﺗطﻠﺑﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 176/91‬وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ‪:‬‬

‫ـ ﻣراﺟﻊ رﺧﺻﺔ اﻟﺗﺟزﺋﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻋﻠﻰ ﻗطﻌﺔ أرﺿﯾﺔ ﺗﻘﻊ ﺿﻣن ﺗﺟزﺋﺔ‬
‫ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺳﻛﻧﺎت أو ﻟﻐرض آﺧر‪.‬‬

‫ـ ﻗرار اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻟذي ﯾرﺧص إﻧﺷﺎء أو ﺗوﺳﯾﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وﺗﺟﺎرﯾﺔ‬
‫ﻣﺻﻧﻔﺔ ﻓﻲ ﻓﺋﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧطﯾرة وﻏﯾر اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻣزﻋﺟﺔ‪.‬‬

‫ـ ﺷﻬﺎدة ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ اﻹﺳﺗﻐﻼل ﻣﺳﻠﻣﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟواﻗﻌﺔ‬
‫ﺿﻣن أراض ﻣﺟزأة ﺑرﺧﺻﺔ ﺗﺟزﺋﺔ‪.‬‬

‫‪- 225 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫وﯾﻣﻛن ﻟﺻﺎﺣب اﻟطﻠب أن ﯾوﺿﺢ أن إﻧﺟﺎز اﻷﺷﻐﺎل ﯾﺧص ﺑﻧﺎﯾﺔ أو ﻋدة ﺑﻧﺎﯾﺎت ﻓﻲ‬
‫ﺣﺻﺔ أو ﻋدة ﺣﺻص وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﻠﺗزم ﺻﺎﺣب اﻟطﻠب ﻟدﻋم طﻠﺑﻪ ﺑﺗﻘدﯾم ﻛل اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ واﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑﯾن اﻟﻘوام‪.‬‬

‫‪ 03‬ــ وﺛﺎﺋق ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ‪:‬‬

‫وﺗﺷﻣل ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 43‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪:‬‬

‫أ ــ ﻣﺧطط اﻟﻣوﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺳﻠم ﻣﻧﺎﺳب ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗﺣدﯾد ﻣوﻗﻊ اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫ب ــ ﻣﺧطط اﻟﻛﺗﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻠم ‪ 200/1‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘطﻊ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺳﺎﺣﺗﻬﺎ ﺗﻘل أو‬
‫ﺗﺳﺎوي ‪ 500‬م‪ 2‬أو ﻋﻠﻰ ﺳﻠم ‪ 500/1‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘطﻊ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺳﺎﺣﺗﻬﺎ ﺗﻘل أو ﺗﺳﺎوي‬
‫‪5000‬م‪ 2‬وﺗﺗﻌدى ‪500‬م‪ ،2‬وﻋﻠﻰ ﺳﻠم ‪1000/1‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘطﻊ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﺎوز‬
‫ﻣﺳﺎﺣﺗﻬﺎ ‪ 5000‬م‪ 2‬وﯾﺣﺗوي ﻫذا اﻟﻣﺧطط ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫* ﺣدود اﻟﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ وﻣﺳﺎﺣﺗﻬﺎ وﺗوﺟﻬﻬﺎ ورﺳم اﻷﺳﯾﺟﺔ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫* ﻣﻧﺣﻧﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗوى أو ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺗﺳطﯾﺢ واﻟﻣﻘﺎطﻊ اﻟﺗﺧطﯾطﯾﺔ ﻟﻠﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ‪.‬‬

‫* ﻧوع طواﺑق اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎورة أو إرﺗﻔﺎﻋﻬﺎ أو ﻋددﻫﺎ‪.‬‬

‫* ارﺗﻔﺎع اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣوﺟودة واﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ أو ﻋدد طواﺑﻘﻬﺎ وﺗﺧﺻﯾص‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ وﻏﯾر اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫* اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻸرﺿﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷرض ‪.‬‬

‫* ﺑﯾﺎن ﺷﺑﻛﺔ اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣوﺻوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ ﻣﻊ ﻣواﺻﻔﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا‬
‫ﻧﻘﺎط وﺻل ورﺳم ﺷﺑﻛﺔ اﻟطرق واﻟﻘﻧوات اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻷرﺿﯾﺔ‪.‬‬

‫ج ــ اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﻣﻌدة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠم ‪ 50/1‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘل ﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫ﻣﺷﺗﻣﻼﺗﻬﺎ ﻋن ‪300‬م‪2‬وﻋﻠﻰ ﺳﻠم ‪ 100/1‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗراوح ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣﺷﺗﻣﻼﺗﻬﺎ‬
‫ﺑﯾن ‪ 300‬م‪2‬و‪ 600‬م‪.2‬‬

‫‪- 226 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫وﻋﻠﻰ ﺳﻠم ‪ 200/1‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺑﺎﻗﻲ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت ﻟﻠﺗوزﯾﻌﺎت اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺑﻧﺎﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﻼت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ‪ ،‬وﻛذا اﻟواﺟﻬﺎت ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك واﺟﻬﺎت اﻷﺳﯾﺟﺔ واﻟﻣﻘﺎطﻊ اﻟﺗرﺷﯾدﯾﺔ واﻟﺻور‬
‫ﺛﻼﺛﯾﺔ اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﺣدﯾد ﻣوﻗﻊ اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﻣﺣﯾطﻪ اﻟﻘرﯾب ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫وﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾوﺿﻊ ﺗﺧﺻﯾص ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺣﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم وﯾﺟب أن ﺗﺑﯾن ﺑوﺿوح‬
‫اﻷﺟزاء اﻟﻘدﯾﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻹﺣﺗﻔﺎظ ﺑﻬﺎ واﻷﺟزاء اﻟﺗﻲ ﺗم ﻫدﻣﻬﺎ واﻷﺟزاء اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ وذﻟك‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺣوﯾل اﻟواﺟﻬﺎت أو اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻛﺑرى‪.‬‬

‫د ــ ﻣذﻛرة ﺗﺗﺿﻣن اﻟﻛﺷف اﻟوﺻﻔﻲ واﻟﺗﻘدﯾري ﻟﻸﺷﻐﺎل ٕواﻧﺟﺎز ذﻟك‪.‬‬

‫ه ــ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ واﻟﺑﯾﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدل ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻧﺎء ﺑﺣﺻص ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫‪ 04‬ـ وﺛﺎﺋق ﺗﻘﻧﯾــــﺔ‪ :‬وﺗﺷﻣل طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 43‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫‪ 19/15‬ﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أــ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻔردﯾﺔ ﯾﺟب إرﻓﺎق اﻟﻣذﻛرة ﺑﺎﻟرﺳوم‬
‫اﻟﺑﯾﺎﻧﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ وﺗﺗﺿﻣن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫* ﻋدد اﻟﻌﻣﺎل وطﺎﻗﺔ اﺳﺗﻘﺑﺎل ﻛل ﻣﺣل‪.‬‬

‫* طرﯾﻘﺔ ﺑﻧﺎء اﻷﺳﻘف واﻟﻣواد اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫* وﺻف ﻣﺧﺗﺻر ﻷﺟﻬزة اﻟﺗﻣوﯾن ﺑﺎﻟﻛﻬرﺑﺎء واﻟﻐﺎز واﻟﺗدﻓﺋﺔ واﻟﺗوﺻﯾل ﺑﺎﻟﻣﯾﺎﻩ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ‬
‫ﻟﻠﺷرب واﻟﺗطﻬﯾر واﻟﺗﻬوﯾﺔ‪.‬‬

‫* ﺗﺻﺎﻣﯾم ﺷﺑﻛﺎت ﺻرف اﻟﻣﯾﺎﻩ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫* وﺻف ﻣﺧﺗﺻر ﻟﻬﯾﺋﺎت إﻧﺗﺎج اﻟﻣواد اﻷوﻟﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺻﻧﻌﺔ وﺗﺣوﯾﻠﻬﺎ وﺗﺧزﯾﻧﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫* اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟدﻓﺎع واﻟﻧﺟدة ﻣن اﻟﺣراﺋق‪.‬‬

‫* ﻧـوع اﻟﻣواد اﻟﺳﺎﺋﻠﺔ واﻟﺻﻠﺑﺔ واﻟﻐﺎزﯾﺔ وﻛﻣﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺿرة ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺑﺎﻟزراﻋﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﯾط اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎﻩ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ اﻟﻣﺻروﻓﺔ واﻧﺑﻌﺎث اﻟﻐﺎزات وأﺟﻬزة اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ واﻟﺗﺧزﯾن‬
‫واﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‪.‬‬

‫‪- 227 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫* ﻣﺳﺗوى اﻟﺿﺟﯾﺞ اﻟﻣﻧﺑﻌث ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎﯾﺎت ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ واﻟﺗﺟﺎري‬

‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻻﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﺟﻣﻬور‪.‬‬

‫ب ــ ﺗﺗﺿﻣن دراﺳﺔ اﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر ﯾﻌدﻩ وﯾوﻗﻌﻪ ﻣﻬﻧدس ﻣﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﯾوﺿﺢ‪:‬‬

‫* ﺗﺣدﯾد ووﺻف اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺣﺎﻣل ﻟﻠﺑﻧﺎﯾــﺔ‪.‬‬

‫* ﺗوﺿﯾﺢ أﺑﻌﺎد اﻟﻣﻧﺷﺂت واﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ ﺗﻛون اﻟﻬﯾﻛل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻬﯾﺎﻛل ﻋﻠﻰ ﻧﻔس ﺳﻠم ﺗﺻﺎﻣﯾم ﻣﻠف اﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺗم إﻋداد وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺷروع ﻣن طرف ﻣﻬﻧدس ﻣﺧﺗص ﻓﻲ اﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ وآﺧر‬
‫)‪(19‬‬
‫وﯾﺟب أن ﯾراﻋﻰ ﻓﻲ اﻟﻣﺷروع اﻟﻣﻌﻣﺎري اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم واﻟوﺛﺎﺋق‬ ‫ﻣﺧﺗص ﻓﻲ اﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺑﯾن ﻣوﻗﻊ اﻟﻣﺷروع وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﺣﺟﻣﻪ وﻧوع اﻟواﺟﻬﺎت وﻛذا ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء واﻷﻟوان اﻟﻣﺧﺗﺎرة‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺑرز اﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺣﺿﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺟزاﺋري)‪.(20‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧـﻲ‪ :‬اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓـﻲ طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﯾﺗم إﯾداع ﻣﻠف رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﺑﻪ ﻓﻲ ‪ 03‬ﻧﺳﺦ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻔردﯾﺔ ‪ ،‬وﻓﻲ ‪ 08‬ﻧﺳﺦ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺑﻘﯾﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ رأي‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺷﺑﺎك اﻟﻣوﺣد ﻣﻘﺎﺑل وﺻل إﯾداع ﻣﺳﻠم ﻣن طرف رﺋﯾس‬
‫)‪(21‬‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﺗﺑدأ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻲ طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻟﻧظر ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‬
‫ﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻣﺷروع اﻟﺑﻧﺎء ﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت ﻣﺧطط ﺷﻐل اﻷراﺿﻲ ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم رﺟوع‬
‫اﻟﻣﺧطط ﯾﻧظر ﻓﻲ ﻣطﺎﺑﻘﺗﻪ ﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﻣﺧطط اﻟﺗوﺟﯾﻬﻲ ﻟﻠﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر وﻟﻠﺗﻌﻠﯾﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر ﻷﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﺎﻟﺑﻧﺎء إﻻ إذا ﻛﺎن اﻟﻣﺷروع اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻪ ﻣواﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم ﻣﺧطط ﺷﻐل اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻪ ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم وﺟودﻩ ﻻ ﺑد أن ﯾﻛون اﻟﺑﻧﺎء ﻣواﻓﻘﺎ ﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت ﻣﺧطط اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر وﻣواﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم رﺧﺻﺔ اﻟﺗﺟزﺋﺔ)‪.(22‬‬

‫وﯾﺟب أن ﯾراﻋﻲ اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻣوﻗﻊ اﻟﺑﻧﺎﯾﺔ واﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ وﻧوﻋﻬﺎ وﻣﺣل إﻧﺷﺎﺋﻬﺎ‬
‫وﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ وﺣﺟﻣﻬﺎ وﻣظﻬرﻫﺎ اﻟﻌﺎم وﺗﻧﺎﺳﻘﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﻛﺎن اﻋﺗﺑﺎ ار ﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟﺗﻌﻣﯾر واﻻرﺗﻔﺎﻗﺎت‬

‫‪- 228 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوﻗﻊ اﻟﻣﻌﻧﻲ وﻛذا اﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣوﺟودة‬
‫واﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﯾراﻋﻲ اﻟﺗﺣﺿﯾر ﻣدى اﺣﺗرام اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺟﺎري‬
‫اﻟﻌﻣل ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻷﻣن واﻟﻧظﺎﻓﺔ واﻟﺑﻧﺎء واﻟﻔن اﻟﺟﻣﺎﻟﻲ وﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻔﻼﺣﻲ)‪.(23‬‬

‫ـ وﺗﺟﻣﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﺣﺿﯾر طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣواﻓﻘﺎت واﻵراء ﻣن‬
‫اﻷﺷﺧﺎص أو اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو ﻣن اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷروع وﻫؤﻻء ﻟﻬم ﻣﻬﻠﺔ ‪08‬‬
‫أﯾﺎم إﺑﺗداءا ﻣن ﺗﺳﻠﯾم طﻠب إﺑداء اﻟرأي‪ٕ ،‬واذا ﻟم ﯾﺻدروا أي رد ﺗﻌد ﻛﺄﻧﻬﺎ أﺻدرت رأي‬
‫ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ ‪،‬وﺗﺿﺎف ﻣﻬﻠﺔ ‪48‬ﺳﺎﻋﺔ ﻛﺗذﻛﯾر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﺔ ﻟﻠﺟﻣﻬور‬
‫واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺗﻲ ﺗراﻋﻰ ﻓﯾﻬﺎ ﺿواﺑط اﻷﻣن ﻋﻧد ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﻠﻔﺎت وﯾﺳﺗﺷﺎر ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫)‪(24‬‬
‫ﻛل ﻣن ‪:‬‬ ‫ﻛﺄﺷﺧﺎص ﻋﻣوﻣﯾﯾن‬

‫* ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﺎرة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ‬

‫* ـﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺷﯾﯾد اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ أو‬
‫اﻟﺗﺟﺎري وﻛل اﻟﺑﻧﺎءات اﻟﻣﻌدة ﻻﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﺟﻣﻬور وﻛذا اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﺗﺑﻌﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺣراﺋق‬

‫* اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻷﻣﺎﻛن اﻷﺛرﯾﺔ اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‬

‫* ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ‬

‫* ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ‬

‫وﺗﺗم دراﺳﺔ ﻣﻠف طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ أﺟل ﻣﺣدد ‪ ،‬ﺑﺣﺳب اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻣﻧﺢ ﻫذﻩ‬
‫اﻟرﺧﺻﺔ‪.‬‬

‫* ﻓﺈذا ﻛﺎن ﺗﺳﻠﯾم اﻟرﺧﺻﺔ ﻣن اﺧﺗﺻﺎص رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﺗﺗم دراﺳﺔ‬
‫اﻟﻣﻠف ﻣن طرف اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ‪ ،‬ﻫذا اﻷﺧﯾر اﻟذي ﺗم اﺳﺗﺣداﺛﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 58‬ﻣﻧﻪ اﻟذي ﯾﺗم ﻓﺗﺣﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣﻣﺿﻲ‬
‫ﻣن طرف رﺋﯾس اﻟداﺋرة اﻟﻣﺧﺗص إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ‪ ،‬وﯾﺗﻛون ﻣن اﻷﻋﺿﺎء اﻟداﺋﻣﯾن واﻷﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﻣدﻋوﯾن‪:‬‬

‫‪- 229 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫** اﻷﻋﺿـــﺎء اﻟداﺋﻣﯾـــن‪:‬‬

‫‪ -‬رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي أو ﻣﻣﺛﻠﻪ رﺋﯾﺳﺎ ‪.‬‬

‫‪ -‬رﺋﯾس اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﺗﻌﻣﯾر واﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ واﻟﺑﻧﺎء أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﺧﺗص إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬رﺋﯾس اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬رﺋﯾس اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠري أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫** اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣدﻋوﯾــن‪ :‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﻛوﻧوا ﺣﺎﺿرﯾن أو ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﻣن‬
‫طرف‪:‬‬

‫‪ -‬رﺋﯾس اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ ﻟﻠوﻻﯾـﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠوﻻﯾــﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺳﻛﺎن‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻛﻬرﺑﺎء واﻟﻐﺎز‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن ﻟﻠﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺄي ﺷﺧص أو ﺳﻠطﺔ أو ﻫﯾﺋﺔ ﻗﺻد ﺗﻧوﯾرﻩ ٕواﻓﺎدﺗﻪ ﻓﻲ‬
‫)‪(25‬‬
‫أﻋﻣﺎﻟﻪ‪.‬‬

‫وﺗﺗوﻟﻰ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻌﻣﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﻛﻠف ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﺳﺗﻘﺑﺎل ﻣﻠﻔﺎت اﻟطﻠب اﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﯾداﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺳﺟﯾل اﻟطﻠﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﺳﺟل ﻣؤﺷر ﻋﻠﯾﻪ ﺣﺳب ﺗﺎرﯾﺦ وﺻوﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺣﺿﯾر اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد‪.‬‬

‫‪- 230 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫‪ ‬ﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺎﺿر اﺟﺗﻣﺎع اﻟﺟﻠﺳﺎت وﻣذﻛرات اﻷﺧرى‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺑﻠﯾﻎ اﻟﻘ اررات واﻟﺗﺣﻔظﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺟب إرﺳﺎﻟﻬﺎ إن اﻗﺗﺿﻰ اﻷﻣر ﻟﺻﺎﺣب اﻟطﻠب‪.‬‬

‫‪ ‬إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻔﺻﻠﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎطﺎت‪.‬‬

‫‪ ‬اﺳﺗﺣداث ﺑطﺎﻗﯾﺔ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣﺗﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠطﻠﺑﺎت اﻟﻣودﻋﺔ واﻟردود اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬﺎ وﻛذا‬
‫اﻟﻘ اررات اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣون ﻗﺎﻋدة اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟو ازرة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣران‪.‬‬
‫)‪(26‬‬
‫‪ ‬ﺿﺑط اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ أن ﯾﻔﺻل ﻓﻲ طﻠﺑﺎت رﺧص اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ أﺟل ‪ 15‬ﯾوﻣﺎ إﻟﻰ‬
‫)‪(27‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع اﻟطﻠب‪.‬‬

‫‪ ‬أﻣﺎ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟواﻟﻲ أو اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌﻣران‬
‫ﯾرﺳل رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻣﻠف اﻟطﻠب ﻓﻲ ‪ 07‬ﻧﺳﺦ ﻣرﻓﻘﺎ ﺑرأي ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻌﻣﯾر‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣران ﻗﺻد إﺑداء رأي ﻣطﺎﺑق وذﻟك ﻓﻲ أﺟل ‪08‬‬
‫أﯾﺎم اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع اﻟطﻠب)‪.(28‬‬

‫وﯾﺗم ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻣﻠف ﻣن طرف اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد ﻟﻠوﻻﯾﺔ ﻫذا اﻷﺧﯾر اﻟذي ﺗم اﺳﺗﺣداﺛﻪ‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 59‬ﻣﻧﻪ وﯾﺗم إﻧﺷﺎؤﻩ ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﺻﺎدر ﻋن‬
‫اﻟواﻟﻲ اﻟﻣﺧﺗص إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ وﺗﺗﻛون ﻣن ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣدﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌﻣران رﺋﯾﺳﺎ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ ‪ ،‬رﺋﯾس ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗﻌﻣﯾر ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫‪ ‬رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻋﺿوﯾن )‪ (02‬ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ ﯾﻧﺗﺧﺑﻬﻣﺎ ﻧظراؤﻫﻣﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي اﻟﻣﻌﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪- 231 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻧﺎﺟم أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻛﻬرﺑﺎء واﻟﻐﺎز )ﺳوﻧﻠﻐﺎز( أو ﻣﻣﺛﻠﻬﺎ ﻣن اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‬

‫ﻟﺗﺳﯾﯾر ﺷﺑﻛﺔ ﻧﻘل اﻟﻛﻬرﺑﺎء)‪ ( GTRE‬واﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﺗﺳﯾﯾر ﺷﺑﻛﺔ ﻧﻘل اﻟﻐﺎز) ‪(GTRG‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻟﺑﯾﺋﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣدﯾر اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺳﻛﺎن أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن ﻟﻬذا اﻟﺷﺑﺎك أن ﯾﺳﺗﻌﯾن ﺑﺄي ﺷﺧص أو ﺳﻠطﺔ أو ﻫﯾﺋﺔ ﻗﺻد ﺗﻧوﯾرﻩ ٕواﻓﺎدﺗﻪ ﻓﻲ‬
‫)‪(30‬‬
‫أﻋﻣﺎﻟﻪ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد أن ﯾﻔﺻل ﻓﻲ اﻟطﻠﺑﺎت ﻓﻲ أﺟل ‪ 15‬ﯾوﻣﺎ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع‬
‫اﻟطﻠب ﺑﻌد اﺳﺗﯾﻔﺎء اﻵراء ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرة ﻋن طرﯾق ﻣﻣﺛﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد)‪.(31‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬إﺻدار رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﻋﻧد اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن دراﺳﺔ اﻟطﻠب واﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﯾﻪ ﺿﻣن اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻓﺈن اﻟﺟﻬﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺗﺻدر ﻗرارﻫﺎ ﺑﺷﺄن طﻠب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟرﺧﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ إذا ﺗواﻓرت اﻟﺷروط‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ وﻗد ﯾﻛون ﺑﺎﻟرﻓض ﻋﻧد ﻋدم ﺗواﻓر اﻟﺷروط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟطﻠب وﻗد ﯾﻛون‬
‫ﺑﺗﺄﺟﯾل اﻟﺑت ﻓﻲ اﻟطﻠب أو ﺑﺳﻛوت اﻹدارة ﺗﻣﺎﻣﺎ)‪.(32‬‬

‫أوﻻ‪ -‬ﻗرار اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﺑﻣﻧﺢ اﻟرﺧﺻﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻘرار اﻟﺻﺎدر ﺑﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﯾﺻدر إﻣﺎ ﻋن رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي أو واﻟﻲ‬
‫اﻟوﻻﯾﺔ أو اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻌﻣﯾر وﻫذا ﺣﺳب ﻣوﻗﻊ اﻟﺑﻧﺎء وأﻫﻣﯾﺗﻪ‪.‬‬

‫‪ 1‬ــ ﺻدور اﻟرﺧﺻﺔ ﻋن رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪:‬‬

‫‪- 232 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫أﻛدت اﻟﻣﺎدة ‪ 65‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 29/90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر ﻋﻠﻰ اﺧﺗﺻﺎص رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﺑﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وذﻟك ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣﻣﺛﻼ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ وﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣﻣﺛﻼ ﻟﻠدوﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻛن ﺑﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 2015/01/15 :‬اﻟذي أﻟﻐﻰ أﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 176/91‬اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻪ وﺣدد اﺧﺗﺻﺎص رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‬
‫واﻟواﻟﻲ واﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌﻣران ﺑﺈﺻدار رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﻟم ﯾﻌد رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ‬
‫اﻟﺑﻠدي ﯾﺻدر رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣﻣﺛﻼ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻛﻣﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 43‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.176/91‬‬

‫ﻓﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 48‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‬
‫ﻣن اﺧﺗﺻﺎص رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﺗﺗم دراﺳﺔ اﻟطﻠب ﻣن طرف اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد‬
‫ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ اﻟذي ﯾﻔﺻل ﻓﻲ اﻟطﻠب ﻓﻲ أﺟل ‪ 15‬ﯾوﻣﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﯾداع وﯾﺑﻠﻎ ﺧﻼل ‪20‬‬
‫ﯾــوﻣﺎ ﻣن إﯾداع اﻟﻣﻠف ‪ ،‬وﻧﺷﯾر ﻫﻧﺎ إﻻ أن ﻧص اﻟﻣﺎدة ﻟم ﯾﺣدد ﻟﻧﺎ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﯾﺧﺗص ﺑﻬﺎ‬
‫رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻟﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻣﺛﻠﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 49‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬ﺣﯾﻧﻣﺎ ﺣددت اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟواﻟﻲ واﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻣران ﻟﺗﺳﻠﯾم رﺧص اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻣن ﺛم ﻓﺈن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺧرى اﻟﻐﯾر ﻣﺣددة ﻓﻲ‬
‫ﻧص اﻟﻣﺎدة ﯾﻛون اﻹﺧﺗﺻﺎص ﻟرﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﺑﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 2‬ــ ﺻدور اﻟرﺧﺻﺔ ﻋن واﻟﻲ اﻟوﻻﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﺣددت اﻟﻣﺎدة ‪ 66‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 29/90‬واﻟﻣﺎدة ‪ 05/49‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬‬

‫اﺧﺗﺻﺎص اﻟواﻟﻲ ﺑﺈﺻدار اﻟﻘرار اﻟﻣﺗﺿﻣن رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣﻧﺟزة ﻟﺣﺳﺎب اﻟدوﻟﺔ واﻟوﻻﯾﺔ وﻫﯾﺎﻛﻠﻬﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣﻧﺷﺂت اﻹﻧﺗﺎج واﻟﻧﻘل وﺗوزﯾﻊ وﺗﺧزﯾن اﻟطﺎﻗﺔ وﻛذﻟك اﻟﻣواد اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻗﺗطﺎﻋﺎت اﻷرض واﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣﻧﻪ ﻣن ﻏﺎﺑﺎت أو‬
‫ﺗراث وطﻧﻲ طﺑﯾﻌﻲ ‪ ،‬وﺛﻘﺎﻓﻲ وﺗﺎرﯾﺧﻲ واﻷﻗﺎﻟﯾم ذات اﻟﻣردود اﻟﻔﻼﺣﻲ اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺟﯾد اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺣﻛﻣﻬﺎ ﻣﺧطط ﺷﻐل اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو اﻟﺧﺎﺻﺔ ذات اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪- 233 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫‪ ‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻔوق ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ‪ 200‬وﺣدة ﺳﻛﻧﯾﺔ وﯾﻘل ﻋن ‪600‬‬
‫وﺣدة ﺳﻛﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺗم ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻣﻠف ﻣن طرف اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد ﻟﻠوﻻﯾﺔ وﯾﻔﺻل ﻓﻲ اﻟطﻠب ﺧﻼل ‪ 15‬ﯾوﻣﺎ‬
‫اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع اﻟطﻠب‪ ،‬وﯾﺑﻠﻎ اﻟﻘرار اﻟﻣﺗﺿﻣن رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺧﻼل ‪ 20‬ﯾوﻣﺎ اﻟﻣواﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع اﻟطﻠب)‪.(33‬‬

‫‪ 3‬ــ ﺻدور اﻟرﺧﺻﺔ ﻋن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻌﻣﯾر‪:‬‬

‫إذا ﻛﺎﻧت ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﺎء ذات ﻣﺻﻠﺣﺔ وطﻧﯾﺔ أو ﺟﻬوﯾﺔ ﻓﺈن اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﺈﺻدار اﻟﻘرار‬
‫اﻟﻣﺗﺿﻣن رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﯾرﺟﻊ إﻟﻰ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌﻣران وﻫذا ﺑﻌد أﺧد رأي اﻟواﻟﻲ أو اﻟوﻻة‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺧﺗص ﺑﺈﺻدار رﺧص اﻟﺑﻧﺎء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺷﺎرﯾــﻊ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻋدد اﻟﺳﻛﻧﺎت ﻓﯾﻬﺎ ﯾﺳﺎوي أو ﯾﺗﻌدى ‪ 600‬وﺣدة‬
‫ﺳﻛﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻷﺷﻐﺎل واﻟﺑﻧﺎﯾﺎت واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣﻧﺟزة ﻟﺣﺳﺎب اﻟدول اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ أو اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬

‫وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وأﺻﺣﺎب اﻻﻣﺗﯾﺎز‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ واﻟﻧﺎﻗﻠﺔ واﻟﻣوزﻋﺔ واﻟﻣﺧزﻧﺔ ﻟﻠطﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺗم ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻣﻠف ﻣن طرف اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد ﻟﻠوﻻﯾﺔ وﯾﺑﻠﻎ اﻟﻘرار ﺧﻼل ‪ 20‬ﯾــوﻣﺎ اﻟﻣواﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع اﻟطﻠب‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬ﺻدور اﻟﻘرار ﺑرﻓض رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪:‬‬

‫أﻋطﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﺟﻬﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﺑﺈﺻدار رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺣق‬
‫رﻓض طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء إذا ﻛﺎن ﻣﺷروع اﻟﺑﻧﺎء ﻏﯾر ﻣواﻓق ﻷﺣﻛﺎم ﻣﺧطط ﺷﻐل اﻷراﺿﻲ‬
‫أو ﻏﯾر ﻣطﺎﺑق ﻷي وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺣل ﻣﺣﻠﻪ ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﺎﻟﺑﻧﺎء اﻟذي ﯾﺷﯾد ﻋﻠﻰ‬
‫أراﺿﻲ ﻣﺟزﺋﺔ إﻻ إذا ﻛﺎن ﻣطﺎﺑﻘﺎ ﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت رﺧﺻﺔ اﻟﺗﺟزﺋﺔ واﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺿﻣﻧﻬﺎ ﻣﻠف‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺟزﺋﺔ ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗواﺟدﻫﺎ ﺿﻣن ﻣﺧطط ﺷﻐل اﻷراﺿﻲ ﻓﺈن أﺣﻛﺎم ﻫذا اﻷﺧﯾر‬
‫)‪(34‬‬
‫وﻣن ﺛم ﻓﻌﻠﻰ اﻟﺟﻬﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ أن ﺗﺻدر ﻗرارﻫﺎ‬ ‫ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‬

‫‪- 234 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫ﺑرﻓض اﻟرﺧﺻﺔ ﻛﻠﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﺷروع اﻟﺑﻧﺎء ﻣﺧﺎﻟﻔﺎ ﻷﺣﻛﺎم وﻣﺧطط ﺷﻐل اﻷراﺿﻲ وﺑﻣﻔﻬوم‬
‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﯾﻌﺗﺑر ﻗ ار ار إدارﯾﺎ ﻏﯾر ﻣﺷروع ذﻟك اﻟذي ﯾﺻدر ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻧﺎء اﻟذي ﯾﺧﺎﻟف‬
‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻣﺧطط ﺷﻐل اﻷراﺿﻲ وﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻣﺣل طﻌن ﺑﺎﻹﻟﻐﺎء ‪ ،‬وﻫو ﻧﻔس اﻟﺣﺎل إذا‬
‫ﻛﺎن ﻣﺷروع اﻟﺑﻧﺎء ﺳﯾﻘﺎم ﻋﻠﻰ أرض ﻣﺟزأة وﻛﺎن ﻫذا اﻟﻣﺷروع ﻣﺧﺎﻟﻔﺎ ﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت رﺧﺻﺔ‬
‫اﻟﺗﺟزﺋﺔ)‪.(35‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺧول اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟﻠﺟﻬﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر ﺳﻠطﺔ ﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ ﻗرار‬
‫اﻟرﻓض‪ ،‬وذﻟك ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﻣﺷروع اﻟﺑﻧﺎء واﻗﻊ ﻓﻲ ﺑﻠدﯾﺔ ﻟﯾس ﺑﻬﺎ ﻣﺧطط ﺷﻐل اﻷراﺿﻲ أو‬
‫وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺣل ﻣﺣﻠﻪ وﻛﺎن ﻣﺷروع اﻟﺑﻧﺎء ﻏﯾر ﻣطﺎﺑق ﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر أو ﻟﻠﻘواﻋد‬
‫)‪(36‬‬
‫ﻓﺎﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣﻧﺢ ﻟﻺدارة ﻛﺟﻬﺔ رﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر‬
‫اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ ﻣﺗﻰ ﻗدرت و رأت أن ﻣﺷروع اﻟﺑﻧﺎء ﻣﺧﺎﻟف ﻟﻠﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬إﺻد ار ﻗرار رﻓض ﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻘرارﻫﺎ ﺳﻠﯾﻣﺎ طﺎﻟﻣﺎ أن أﺳﺎس ﻫذا اﻟﺗﻘرﯾر ﻣن‬
‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣﻬﺎ ﻟﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد)‪.(37‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ -‬ﺻدور اﻟﻘرار ﺑﺗﺄﺟﯾل اﻟﺑث ﻓـﻲ اﻟرﺧﺻﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻛن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻟﺑث ﻓﻲ طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﺗﺄﺟﯾل اﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﻘرار ﺑﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﻫو ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 64‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 53‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬واﻟﺗﻲ أوﺟﺑت أن ﯾﻛون اﻟﻘرار اﻹداري اﻟﻣﺗﺧذ ﺑﺗﺄﺟﯾل اﻟﺑث‬
‫ﻓﻲ طﻠب اﻟرﺧﺻﺔ ﻣﻌﻠﻼ وﻫذا ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻛون اﻟﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﻧﺎء داﺧﻠﺔ ﺿﻣن‬
‫ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر اﻟﺟﺎرﯾﺔ ‪ ،‬وﯾﺻدر ﻗرار اﻟﺗﺄﺟﯾل ﺧﻼل اﻷﺟل اﻟﻣﺣدد ﻟﺗﺣﺿﯾر‬
‫رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء و ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺟﺎوز ﺳﻧﺔ واﺣدة ﻟﻛن اﻹﺷﻛﺎل ﯾﺛﺎر ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم إﺟﺎﺑﺔ‬
‫اﻹدارة اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻋﻠﻰ طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻻ ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ و ﻻ ﺑﺎﻟﺗﺄﺟﯾل رﻏم ﻓوات اﻵﺟﺎل‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﻘدرة ﺑ ـ ‪ 20‬ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع اﻟطﻠب)‪ ،(38‬ﻓﻬل ﺳﻛوﺗﻬﺎ ﯾﻔﺳر ﻗﺑول ﺿﻣﻧﯾﺎ‬
‫ﺑﻣﻧﺢ اﻟرﺧﺻﺔ أم رﻓﺿﺎ ﻟﻬﺎ)‪ .(39‬اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟم ﯾﺟب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻹﺷﻛﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻧﻣﯾز ﺑﯾن اﻟﻘ اررات اﻟﺻﺎدرة ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون ‪29/90‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟذي أﻟﻐﻲ اﻟﻘﺎﻧون ‪ 02/82‬واﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺻدرت ﺑﻌد ﺻدور‬
‫)‪(40‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧــون ‪ ، 29/90‬ﺣﯾث ﻧﺟد ﻣﺛﻼ أن اﻟﻘرار رﻗم ‪ 52573‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪1983/01/18‬‬
‫ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﺟﺎء ﻓﯾﻪ أن اﻟﺳﻛوت اﻟذي ﺗﻠﺗزم ﺑﻪ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﺗﺟﺎﻩ اﻟﺑت ﻓﻲ‬

‫‪- 235 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫طﻠب ﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﯾﻌد ﻗ ار ار ﺿﻣﻧﯾﺎ ﺑﺎﻟﻘﺑول وأن اﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺿﻣﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻﺔ ﻣن‬
‫ﺳﻛوت اﻹدارة ﺗﻧﺗﺞ ﻧﻔس اﻵﺛﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﺟﻬﺎ اﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺻرﯾﺣﺔ‪.‬‬
‫)‪(41‬‬
‫اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﺟﺎء‬ ‫أﻣﺎ اﻟﻘرار رﻗم ‪ 001688‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪2001/02/19‬‬
‫ﻓﯾﻪ أن ﻋدم رد اﻹدارة ﺧﻼل اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﺳﻛوﺗﻬﺎ ﯾﻌﺗﺑر رﻓض ﺿﻣﻧﻲ ﻟﻠرﺧﺻﺔ‪.‬‬

‫وﻣن ﺛم ﻓﺎﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﺟزاﺋري اﻋﺗﺑر أن اﻟﺳﻛوت وﻋدم اﻟﺑت ﻓﻲ طﻠب رﺧﺻﺔ‬
‫اﻟﺑﻧﺎء ﯾﻌﺗﺑر ﻗﺑوﻻ ﺿﻣﻧﯾﺎ ﺑﻣﻧﺢ اﻟرﺧﺻﺔ وﻫو ﻧﻔس ﻣﺎ ذﻫب إﻟﯾﻪ اﻟﻣﺷرع اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟذي اﻋﺗﺑر‬
‫ﺳﻛوت اﻹدارة اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻋن إﺟﺎﺑﺔ طﺎﻟب اﻟرﺧﺻﺔ ﺑﻌد ﻓوات اﻟﻣواﻋﯾد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠرد‪ ،‬ﻻ ﯾﻔﺳر‬
‫)‪(42‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ ظل اﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺟدﯾد ﻓﺈن‬ ‫رﻓﺿﺎ ﺿﻣﻧﯾﺎ ٕواﻧﻣﺎ ﻗ ار ار ﺿﻣﻧﯾﺎ ﺑﻣﻧﺢ اﻟرﺧﺻﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟزاﺋري ﻛرس أن ﻋدم رد وﺳﻛوت اﻹدارة ﻋﻠﻰ طﺎﻟب اﻟرﺧﺻﺔ ﯾﻌﺗﺑر ﻗرار رﻓض‬
‫ﺿﻣﻧﻲ ﻟﻠرﺧﺻﺔ وﻫو ﻣﺎ ﯾﻌﺗﺑر إﺟﺣﺎف ﻓﻲ ﺣق طﺎﻟب اﻟرﺧﺻﺔ ‪ ،‬وﻣن ﻫﻧﺎ ﻧدﻋو اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﺟزاﺋري اﻟﻧص ﻋﻠﻰ أن ﻋدم رد وﺳﻛوت اﻹدارة ﻋﻠﻰ طﺎﻟب اﻟرﺧﺻﺔ ﯾﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗرار‬
‫ﺿﻣﻧﻲ ﺑﻣﻧﺢ اﻟرﺧﺻﺔ ﺑﺷرط أن ﯾﻛون ﻣﻠف طﺎﻟب اﻟرﺧﺻﺔ ﻣﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ‬
‫ﻗواﻧﯾن اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺗﻌﻠق ﺑﺎﺣﺗرام اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر وﻣﺎ ﯾﻧص‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﻣﺧطط ﺷﻐل اﻷراﺿﻲ وﻫذا ﻹﺟﺑﺎر اﻹدارة ﻋﻠﻰ اﻟرد ﻋﻠﻰ طﻠﺑﺎت طﺎﻟﺑﻲ اﻟرﺧص ﻓﻲ‬
‫اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣددة وﻫذا ﻟﺗﺣﺳﯾن أداء اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﻋﻧد ﻣﻧﺢ اﻹدارة ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟك ﯾﻧﺗﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻫﻲ ﻋﺑﺎرة‬
‫ﻋن ﺣﻘوق واﻟﺗزاﻣﺎت ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟرﺧﺻﺔ وﺣق ﻟﻺدارة ﻓﻲ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺔ أﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﺑﻧﺎء ﻣﻊ اﻟرﺧﺻﺔ اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ وﻫو ﻣﺎ ﻧﺗﻧﺎوﻟﻪ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ــ ﺣﻘوق واﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪:‬‬

‫ﻣن أﻫم اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻫو اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺗزام‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟرﺧﺻﺔ ﺑﺎﺣﺗرام اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻪ وأﻫﻣﻬﺎ دﻓﻊ اﻟرﺳوم‬
‫واﻹﻋﻼن ﻋن اﻓﺗﺗﺎح اﻟورﺷﺔ واﻹﺷﻬﺎر‪.‬‬

‫‪ 01‬ــ اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺑﻧﺎء‪ :‬ـ ﯾﻌﺗﺑر ﻗرار ﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻗ ار ار إدارﯾﺎ ﻣﻧﺷﺋﺎ ﻟﻠﺣق وﻫو‬
‫اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺑدء ﺑﺄﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء واﻟﻐرض ﻣن اﻟﺗرﺧﯾص ﻫدﻓﻪ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻣﺷروع اﻟﺑﻧﺎء‬

‫‪- 236 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗﻌﻣﯾر)‪ ،(43‬وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟرﺧﺻﺔ أن ﯾﺳﺗﻛﻣل‬
‫أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ٕواﻻ اﻋﺗﺑرت ﻫذﻩ اﻟرﺧﺻﺔ ﻣﻠﻐﺎة‬
‫)‪.(44‬‬

‫‪02‬ــ ﺣق ﻧﻘل رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪ :‬ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻣﺣل ﻧﻘل ﻣن ﺷﺧص ﻵﺧر‬
‫ﻣﺛل اﻟﺷﺧص اﻟذي ﯾﺷﺗري اﻟﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣت ﻟﺻﺎﺣﺑﻬﺎ اﻷﺻﻠﻲ رﺧﺻﺔ ﺑﻧﺎء وﻻ‬
‫ﯾﺗم اﻟﻧﻘل ﻣﺑﺎﺷرة ‪ ،‬ﺑل ﯾﺟب أن ﺗﺻدر اﻹدارة ﻗ ار ار ﺑﺗﻐﯾﯾر اﺳم اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻓﻘط دون إﻋﺎدة‬
‫اﻟﻧظر ﻓﻲ دراﺳﺔ اﻟﻣﻠف ﻷن اﻟرﺧﺻﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣق اﻟﻌﯾﻧﻲ اﻟﻌﻘﺎري وﻟﯾﺳت ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳم‬
‫ﺷﺧص )‪.(45‬‬

‫‪ 03‬ــ دﻓﻊ اﻟرﺳوم‪ :‬ﻣن أﻫم اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟرﺧﺻﺔ ﻫو‬
‫دﻓﻊ اﻟرﺳوم اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ 04‬ــ اﻹﺷﻬﺎر ﻓـﻲ اﻷرض ﻣوﺿوع اﻟﺑﻧﺎء‪:‬‬

‫أﻟزﻣت اﻟﻣﺎدة ‪ 60‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء أن ﯾﺿﻊ‬

‫ﻻﻓﺗﺔ ﻣرﺋﯾﺔ وواﺿﺣﺔ ﺧﻼل ﻓﺗرة ﻋﻣل اﻟورﺷﺔ ﺗﺗﺟﺎوز أﺑﻌﺎدﻫﺎ ‪ 80‬ﺳم‪ ،‬ﺗوﺿﺢ ﻓﯾﻬﺎ ﻣراﺟﻊ‬
‫رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﻧوع اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗﺷﺗﻣل اﻟﻼﻓﺗﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺎرﯾﺦ اﻓﺗﺗﺎح اﻟورﺷﺔ واﻟﺗﺎرﯾﺦ‬
‫اﻟﻣﺗوﻗﻊ ﻟﻧﻬﺎﯾﺔ اﻷﺷﻐﺎل واﺳم ﺻﺎﺣب اﻟﻣﺷروع وﻣﻛﺗب اﻟدراﺳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈﻧﺟﺎز‬
‫اﻷﺷﻐﺎل وﺣدد ﻧﻣوذج ﻫذﻩ اﻟﻼﻓﺗﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﻠف رﻗم ‪ 14‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬

‫‪ 05‬ـــ اﺣﺗرام اﻟﺗزاﻣﺎت اﻹدارة ﻓﻲ رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء اﻻﻟﺗزام ﺑﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻘرار اﻹداري اﻟﻣﺗﺿﻣن رﺧﺻﺔ‬
‫اﻟﺑﻧﺎء ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت واﻻرﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﺎﻧﻲ اﺣﺗراﻣﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻘﺗﺿﻲ اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت ﺗﻬﯾﺋﺔ وﺧدﻣﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻟﻌﻣوﻣﻲ أو ارﺗﻔﺎﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﺧول اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﺟﻬﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ وأﻟزﻣﻬﺎ ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﯾر‬
‫)‪(47‬‬
‫رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‬ ‫أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء ﺣﯾث أﻟزﻣت اﻟﻣﺎدة ‪ 06‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪05/04‬‬
‫وﻛذا اﻷﻋوان اﻟﻣؤﻫﻠﯾن ﻗﺎﻧوﻧﺎ زﯾﺎرة ﻛل اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ طور اﻹﻧﺟﺎز واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾروﻧﻬﺎ ﺿرورﯾﺔ وطﻠب اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺑﻧﺎء واﻹطﻼع ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ أي وﻗت إذ‬
‫‪- 237 -‬‬
 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬

‫أن اﻟﻣﺷرع ﻣﻧﺢ ﻟﻬم ﺻﻼﺣﯾﺎت واﺳﻌﺔ وﺿﻣﺎﻧﺎت ﻣﻬﻣﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬم وﯾﻣﻛن ﻟﻬم‬
‫اﻹﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﻘوة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋرﻗﻠﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬم واﻟﻬدف ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻫو اﻟﺗﺣﻘق‬
‫ﻣن وﺟود اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺑﯾﺎﻧﯾﺔ اﻟﻣرﺧﺻﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺗﻲ ﺷرع ﻓﯾﻬﺎ)‪ ،(48‬وﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻫذﻩ‬
‫اﻷﺷﻐﺎل ﻣﻊ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻘدﻣﺔ وﻋﻧد اﻹﻧﺗﻬﺎء ﻣن أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣب اﻟﻣﺷروع أو اﻟﻣﺎﻟك‬
‫أن ﯾﻌﻠم اﻹدارة ﺑﺎﻧﺗﻬﺎء أﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء وﻫذا ﻣن أﺟل ﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ ‪ ،‬وﻫذا ﺑﻌد ﻣطﺎﺑﻘﺔ‬
‫اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺟزة ﻷﺣﻛﺎم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻣــــﺔ‪:‬‬

‫رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻫﻲ إﺣدى اﻟرﺧص اﻟﺿرورﯾﺔ ﻷﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬ﺑواﺳطﺗﻬﺎ ﺗﻣﻛن اﻹدارة ﻣن‬
‫ﺑﺳط رﻗﺎﺑﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺣرﻛﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗﻌﻣﯾر اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺗﺷﻬد ﺗزاﯾدا ﻣﺳﺗﻣ ار ‪ ،‬وﻫﻲ وﺳﯾﻠﺔ‬
‫ﻟﺗﻧظﯾم اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر ‪ ،‬وﺑدوﻧﻬﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن إﻧﺷﺎء ﻣدن‬
‫ﺣﺿﺎرﯾﺔ ﻋﺻرﯾﺔ ‪ ،‬ﺑل ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺟرد ﺑﻧﺎءات ﻓوﺿوﯾﺔ ﺗﻌﻛر ﺻﻔو ﻗﺎطﻧﯾﻬﺎ وﻣوﻟدة ﻟﻣﺷﻛﻼت‬
‫وآﻓﺎت اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﺗﺣﻣل اﻟدوﻟﺔ ﺗﺑﻌﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺣﺳﻧﺎ ﻓﻌل اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم أﺣﻛﺎم‬
‫ٕواﺟراءات ﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وذﻟك ﺑﺈﺻدارﻩ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫ﺗﺣﺿﯾر ﻋﻘود اﻟﺗﻌﻣﯾر وﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ‪ .‬ﻫذا اﻷﺧﯾر اﻟذي ﺑﺳط إﺟراءات اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ‬
‫اﻟﺑﻧﺎء وذﻟك ﺑﺈﻧﺷﺎﺋﻪ ﻟﻠﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﻠﻔﺎت وذﻟك ﻓﻲ آﺟﺎل ﻣﻌﻘوﻟﺔ وﻫﻲ ‪15‬‬
‫ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع اﻟﻣﻠف وﯾﺑﻠﻎ اﻟﻘرار اﻟﻣﺗﺿﻣن رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ أﺟل ‪ 20‬ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ‬
‫اﻹﯾداع وﻫدف اﻟﻣﺷرع ﻣن ذﻟك ﻫو ﺟﻌل اﻷﺷﺧﺎص ﯾﻘﺑﻠون ﻋﻠﻰ طﻠب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء وﺗﻧظﯾم‬
‫ﺣرﻛﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﺗوﺳﻊ اﻟﻌﻣراﻧﻲ وﺟﻌﻠﻪ ﻓﻲ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺻﺣﯾﺢ ‪.‬‬

‫اﻟﮭﻮاﻣﺶ‪:‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬د‪ .‬ﻋزري اﻟزﯾن‪ ،‬ﻗ اررات اﻟﻌﻣران اﻟﻔردﯾﺔ وطرق اﻟطﻌن ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬دار اﻟﻔﺟر ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة اﻟطﺑﻌﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ‪ 2005‬ص‪ .12‬وأﯾﺿﺎ‪ - :‬د‪ .‬ﻋزري اﻟزﯾن‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ‪ ،‬ﻣﻘﺎل‬
‫ﻣﻧﺷور ﺑﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر ﺑﺳﻛرة ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،08‬ﺟوان ‪ ،2005‬ص‪.04‬‬

‫‪- 238 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬
‫‪ -2‬د‪ .‬ﺑﻌﻠﻲ ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر‪ ،‬ﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣﻧﺷور ﺑﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﺗﺑﺳﻲ ﺗﺑﺳﺔ ‪ ،‬ﻋدد ‪ 01‬ﻣﺎرس ‪،2007‬‬
‫ص‪.18‬‬
‫‪ -3‬د‪.‬إﻗﻠوﻟﻲ وﻟدراﺑﺢ ﺻﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻣران اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2015 ،‬ص‪.135‬‬
‫‪4‬ـ‪ -‬ﻋن‪ :‬دﯾرم ﻋﺎﯾدة‪ ،‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﯾــﺔ ﻋﻠﻰ أﺷﻐﺎل اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾ ــﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬دار ﻗﺎﻧﺔ ﻟﻠﻧﺷر‬
‫واﻟﺗوزﯾﻊ ‪ 2011‬ﺑﺎﺗﻧﺔ‪،‬ص‪.62‬‬
‫‪ - 5‬د ‪ .‬إﻗﻠوﻟﻲ و ﻟدراﺑﺢ ﺻﺎﻓﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.137 ، 136.‬‬
‫‪6 - thuillier (andréé) et liet – veaux (gearges), droit de la construction, 11 eme édition,‬‬
‫‪litec, paris, 1994, p103.‬‬
‫‪ - 7‬ﺑﻌﻠﻲ ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎل اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪.18‬‬
‫‪ - 8‬ﺑﻌﻠﻲ ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎل اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ 18‬و ‪.19‬‬
‫‪ - 9‬د‪.‬ﻋزري اﻟزﯾن‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪ . 16‬وأﯾﺿﺎ‪ - :‬ﻟﻌوﯾﺣﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬ﻗ اررات اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻧﺔ ‪ ،2012 / 2011‬ص ‪.87‬‬
‫‪- 10‬ـ ﻋﻣراوي ﻓﺎطﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻣﺷﯾدي اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎ ﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺑن ﻋﻛﻧون‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪ ،2001/ 2000‬ص ‪.18‬‬
‫‪- 11‬ـ د‪ .‬ﻋزري اﻟزﯾن‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ص ‪.17‬‬
‫‪ - 12‬اﻟﻣﺎدة ‪ 52‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪ 29/90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪1990/12/01‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ‪.‬‬
‫‪ - 13‬اﻟﻣﺎدة ‪ 41‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2015/01/25‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺣﺿﯾر ﻋﻘود‬
‫اﻟﺗﻌﻣﯾر وﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ - 14‬ﻋزاوي ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن‪ ،‬اﻟرﺧص اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺗوراﻩ ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ‪ 2007‬ص‪. 635‬‬
‫‪ - 15‬دﯾرم ﻋﺎﯾدة‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ 66‬ـ ‪.67‬‬
‫‪ - 16‬اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 19/15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2015/01/15‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺣﺿﯾر ﻋﻘود‬
‫اﻟﺗﻌﻣﯾر وﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ - 17‬د ‪ ،‬ﻋرزي اﻟزﯾن‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎل اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.13‬‬
‫‪- 18‬ـ اﻟﻣﺎدة ‪ 51‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 02/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1997/12/31‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ - 19‬اﻟﻣﺎدة ‪ 14‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪. 19/15‬‬
‫‪ - 20‬اﻟﻣﺎدة ‪ 05‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 05/04‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬أوت ‪ 2004‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻣﺎدة‪ ،‬اﻟﻣﺎدة ‪ 55‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪.29/90‬‬
‫‪ - 21‬اﻟﻣﺎدة ‪ 45‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪- 22‬ـ اﻟﻣﺎدة ‪ 52‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 23‬اﻟﻣﺎدة ‪ 46‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 24‬اﻟﻣﺎدة ‪ 47‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬

‫‪- 239 -‬‬

 ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪19/15‬ـــــــــــــــــــــــ اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪ :‬ﻋﺑﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‬
‫‪ - 25‬اﻟﻣﺎدة ‪ 01 / 58‬و ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 26‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03/58‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 27‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03/48‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 28‬اﻟﻣﺎدة ‪ 01/49‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 29‬اﻟﻣﺎدة ‪ 06/49‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 30‬اﻟﻣﺎدة ‪ 2/1/59‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 31‬اﻟﻣﺎدة ‪ 04/49‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 32‬د ‪.‬ﻏرزي اﻟزﯾن‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ص ‪.36‬‬
‫‪ - 33‬اﻟﻣﺎدة ‪ 01/51‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 34‬اﻟﻣﺎدة ‪ 01 /52‬و ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 35‬د ﻋزري اﻟزﯾن‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎل اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.26‬‬
‫‪ - 36‬اﻟﻣﺎدة ‪ 02/52‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 37‬د ﻋزري اﻟزﯾن‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎل اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.27‬‬
‫‪ - 38‬اﻟﻣﺎدة ‪ 01/51‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 39‬د‪ .‬ﻋزري اﻟزﯾن‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎل اﻟﺳﺎﺑق ص ‪.29 ،28‬‬
‫‪ - 40‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻗﺳم اﻟوﺛﺎﺋق‪ ،‬اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،1989 ، 04‬ص ‪.206‬‬
‫‪ - 41‬ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻣر‪ ،‬اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ ،11‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2011 ،‬ص ‪ 202‬ـ ‪.203‬‬
‫‪ – 42‬د‪ .‬ﻋزري اﻟزﯾن‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎل اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.29‬‬
‫‪ - 43‬ﺑزﻋﯾش ﺑوﺑﻛر‪ ،‬رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء آﻟﯾﺔ رﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود‬
‫ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬ص ‪.42‬‬
‫‪ - 44‬اﻟﻣﺎدة ‪ 57‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.19/15‬‬
‫‪ - 45‬ﺑزﻋﯾش ﺑوﺑﻛر‪ ،‬اﻟﻣذﻛرة ﻧﻔﺳﻬﺎ ص ‪.44‬‬
‫‪ - 46‬اﻟﻣﺎدة ‪ 54‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪.19/15‬‬
‫‪ - 47‬وﻫﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻣﻌدﻟﺔ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 37‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 29/90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر‪.‬‬
‫‪ - 48‬ﺑزﻋﯾش ﺑوﺑﻛر‪ ،‬اﻟﻣذﻛرة ﻧﻔﺳﻬﺎ‪ ،‬ص ‪.17‬‬

‫‪- 240 -‬‬