‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬

‫‪90‬‬

‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪The legal framework for implementing the state's general‬‬
‫‪budget in Algeria‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‬
‫‪ 1‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻣﯾس ﻣﻠﯾﺎﻧﺔ‪d.bouziane-rahmani@univ-dbkm.dz ،‬‬
‫‪‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻧﺷر‪2021/ 05 / 28 :‬‬ ‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻘﺑول‪2020/ 12 / 12 :‬‬ ‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻹرﺳﺎل‪2020/ 09 / 24 :‬‬

‫ﻣﻠﺧص‪:‬‬
‫ﺗﮭدف ھذه اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ إﺟراءاﺗﮭﺎ اﻟﻔﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻷﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑذﻟك‪،‬‬
‫وﻛذا اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮭم وﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭم وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾﻧﮭم‪ ،‬وﻣن ﺧﻼل ھذه اﻟدراﺳﺔ‬
‫ﺗوﺻﻠﻧﺎ إﻟﻰ ﻋدة ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻹطﺎر اﻟذي ﯾﺣﻛم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺛري ﺟدا ﻣن ﺣﯾث اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﻛل أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻼﻋب‬
‫وﺳوء اﻹﺳﺗﺧدام‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟود ﺗﺣدﯾد ﻗﺎﻧوﻧﻲ واﺿﺢ ودﻗﯾق ﻟﺻﻼﺣﯾﺎت وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت أﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟود ﻋدة آﻟﯾﺎت رﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﻣﺷروﻋﯾﺔ إﺟراءات ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ ﻟﻸﻧظﻣﺔ واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻠﻣﺎت ﻣﻔﺗﺎﺣﯾﺔ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪This study aims to identify the legal controls that govern the‬‬
‫‪implementation of the general budget in Algeria, as well as to identify‬‬
‫‪its technical procedures, and the agents in charge of this, as well as to‬‬
‫‪identify their powers and responsibilities and the nature of the‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ،‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‬
91
relationship between them, and through this study we reached several
results, including:
- The framework governing the implementation of the general budget in
Algeria is very rich in terms of legal texts.
- The Algerian legislator has allocated public funds with special legal
protection against all forms of manipulation and misuse.
- The existence of a clear and accurate legal definition of the powers
and responsibilities of public accountants.
- The existence of several oversight mechanisms for public accountants
to ensure the legality of budget execution procedures and their
compliance with applicable laws and regulations.
Keywords: The legal framework; budget; Implementation of the
general budget; Public accountants.

d.bouziane-rahmani@univ-dbkm.dz ، ‫ ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‬-1

(2021)/ 03 ‫ اﻟﻌدد‬، 07 ‫اﻟﻣﺟﻠد‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪92‬‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ ‪:‬‬
‫إنّ ﺗﺣول دور اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣﺎرﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ ﺷؤون اﻷﻣن واﻟدﻓﺎع‬
‫واﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﯾﺎدﯾن ﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣﯾدان اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫واﻹﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬أﺻﺑﺢ ﯾﺗطﻠب ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﯾل ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻣواﺟﮭﺔ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﺗدﺧﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﯾﺎدﯾن‪ ،‬وﺑذﻟك أﺻﺑﺢ دور اﻟدوﻟﺔ ﻣﻌروﻓﺎ‬
‫ﺑﻣﺻطﻠﺢ أﺳﺎﺳﻲ أﻻ وھو اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ھﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن وﺛﯾﻘﺔ‬
‫ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗوﻗﻊ ﻟﻛل ﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺟﻣوع أﻋﺑﺎء وﻣوارد اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻘوم رﺋﯾس‬
‫اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ ﺑﺈﺻدار اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﯾﻛون ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗﺎﻧون ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﯾﺻدر ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻌد ﺻدور ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﯾﻣﻛن ﺑﻌدھﺎ ﻟﻠوﺣدات اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان‪ ،‬أي اﻹﻧﺗﻘﺎل ﻣن اﻟﺗﻘدﯾر واﻟﺗوﻗﻊ ﻟﻠﺳﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ إﻟﻰ اﻟواﻗﻊ اﻟﻣﻠﻣوس ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر‪ ،‬أي اﻟﺷروع ﻓﻲ ﺗﺣﺻﯾل‬
‫اﻹﯾرادات اﻟﻣﻘررة وﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬
‫ﻏﯾر أن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن طرف اﻟوﺣدات اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻷطراف‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﺗﺣﻛﻣﮫ أﺳس وﻗواﻋد ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﺿﺑط إﺟراءاﺗﮭﺎ وﺗﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻣﺧﺗﻠف أﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.‬‬
‫وﺗظﮭر أھﻣﯾﺔ ھذا اﻟﻣوﺿوع ﻛون أنّ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﻌﺑر ﻋن اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫واﻟﺧطط اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ أھم ﻣرﺣﻠﺔ‬
‫وأﻛﺛرھﺎ ﺧطورة‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺑﺎﺷر اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت ودﻓﻌﮭﺎ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺳﺗﺣﻘﯾﮭﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻺﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺑﺎﺷر ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات‪،‬‬
‫وﺗﺗم ھذه اﻹﺟراءات وﻓق ﻣﻌﺎﯾﯾر وﻗواﻋد ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺣددة ﺗﺿﻣن ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻛﺑر‬
‫ﻟﻸﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺣدد اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗردع أي ﻣﺣﺎوﻟﺔ‬
‫إﺳﺗﻐﻼل أو ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻓﺎﺳدة ﻣن ﻗﺑل أﻋوان اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪93‬‬

‫وﺗﺳﻌﻰ ھذه اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻹﺟراءات اﻟﻔﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻷﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﺻﻼﺣﯾﺎت وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت أﻋوان ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫ﺧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﺈطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ‬
‫ﯾﺿﺑط وﯾﻘﻧن ﻣراﺣل وإﺟراءات ﺗﺳﯾﯾر وﺗداول اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻣن طرف ﻣﺧﺗﻠف‬
‫أﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻗﻣﻧﺎ ﺑﮭذه اﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﺣﺎول ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫ﻣﺎھو اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟذي ﯾﺿﺑط ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن طرف‬
‫أﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر؟‬
‫إنّ دراﺳﺔ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأﻋوان ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻣراﺣل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وإﺟراءاﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻗد إﻋﺗﻣدﻧ ﺎ ﻓﻲ ھذه اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻹﺳﺗﻘراﺋﻲ اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﻗﻣﻧﺎ‬
‫ﺑﺈﺳﺗﻘرار اﻟﻣواد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﺗﺣﻠﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻟﺗوﺿﯾﺢ ﻣﺧﺗﻠف اﻷطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣن ﺧﻼل ﺗوﺿﯾﺢ ﺣدود ﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت أﻋوان اﻟﺗﻧﻔﯾذ وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﮭم ﻟﺿﻣﺎن ﺣﺳن ﺗﺳﯾﯾر‬
‫وﺗداول اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وأﻋوان ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻧظﯾﻣﺎ ﻣﺎﻟﯾﺎ ﯾﻘﺎﺑل ﻣن ﺧﻼﻟﮫ ﺑﯾن ﺟﺎﻧب اﻟﻧﻔﻘﺎت واﻹﯾرادات‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ھﻲ اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدﻣﮭﺎ اﻟدول ﺑﻐرض‬
‫إﻗﺎﻣﺔ ﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻟﻧﻔﻘﺎت واﻹﯾرادات‪ ،‬ﻗﺻد اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟذي ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪94‬‬
‫‪ .1.1‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪:‬‬
‫ﯾﻌرف اﻟﻔﻛر اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ اﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣد‪ ،‬اﻟذي ﺗﻌﺗزم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذه ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ﺗﺣﻘﯾﻘﺎ ﻷھداف اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪،1‬‬
‫وﻗد ورد ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 206‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 17-84‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وھﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ‬
‫أنّ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺗﺷﻛل ﻣن اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣﺣددة ﺳﻧوﯾﺎ‬
‫ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣوزﻋﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ .2.1‬ﻣراﺣل إﻋداد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺗﻣر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣراﺣل‬
‫اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﻘﺗﺻر ﻓﻘط ﻋﻠﻰ ذﻛرھﺎ دون اﻟﺧوض ﻓﻲ ﺗﻔﺎﺻﯾﻠﮭﺎ وھﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺣﺿﯾر‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺻوﯾت‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.3‬‬
‫‪ .3.1‬أﻋوان ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 414‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﺈنّ اﻷﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ھم اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف‬
‫واﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن اﻟدور اﻟﻔﻌﺎل اﻟذي ﯾﻠﻌﺑﮫ اﻟﻣراﻗب‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻻّ أنّ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬ﻟم ﯾﻣﻧﺣﮫ ﺻﻔﺔ‬
‫ﻋون ﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑل أدرﺟﮫ ﻓﻲ اﻟﺑﺎب اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬وﺗدﺧل ھؤﻻء اﻷﻋوان‬
‫ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻛون ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣﻠﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﻧظم‬
‫وﻣﺣدد ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪.1.3.1‬اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف‪ :‬وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪21-90‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻌد آﻣرا ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﻲ ﻣﻔﮭوم ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻛل‬
‫ﺷﺧص ﯾؤھل ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣواد ‪21 ،20 ،19 ،17 ،16‬‬
‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ھذه اﻟﻣواد ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ھﻲ‪ :‬اﻹﺛﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻺﯾرادات‪ ،‬واﻹﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬وﯾﺧول‬
‫اﻟﺗﻌﯾﯾن أو اﻹﻧﺗﺧﺎب ﻟوظﯾﻔﺔ ﻟﮭﺎ ﻣن ﺑﯾن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪95‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة أﻋﻼه ﺻﻔﺔ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬وﺗزول ھذه اﻟﺻﻔﺔ ﻣﻊ إﻧﺗﮭﺎء ھذه‬
‫اﻟوظﯾﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ھو ﻛل ﺷﺧص ﯾؤھل ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺄﻣوال اﻟدوﻟﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺳواء ﻛﺎﻧت ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﯾرادات أو‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫وأﺷﺎرت اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون إﻟﻰ ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﺣﯾث‬
‫ﻧﺻت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬ﯾﻛون اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف إﺑﺗداﺋﯾﯾن أو أﺳﺎﺳﯾﯾن وإﻣﺎ آﻣرﯾن‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﺛﺎﻧوﯾﯾﯾن"‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻷﺧﯾر ﻧﺷﯾر إﻟﻰ وﺟوب إﻋﺗﻣﺎد اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وھذا ﺑﻣوﺟب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 624‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،21-90‬إذ ﺗﻧص ھذه‬
‫اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬ﯾﺟب إﻋﺗﻣﺎد اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟذﯾن ﯾﺄﻣرون ﺑﺗﻧﻔﯾذھﺎ"‪ ،‬وﻗد ﻋرّ ف اﻟﻘرار رﻗم ‪01‬‬
‫ﻟوزﯾر اﻹﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﯾﻧﺎﯾر ﺳﻧﺔ ‪1991‬م واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻋﺗﻣﺎد اﻵﻣرﯾن‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾن اﻟﻣﻌﯾﻧﯾن اﻹﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‪ " :‬إﺷﻌﺎر‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺗ ﻌﯾﯾن اﻹداري ﻟﻶﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أو ﻣﺣﺿر إﻧﺗﺧﺎﺑﮫ‪،‬‬
‫وﺗﺳﻠﯾم ﻧﻣوذج إﻣﺿﺎء اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﺟدﯾد ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب وﻧﻣوذج إﻣﺿﺎء‬
‫اﻟﺗﻔوﯾض ﻟﮫ إن ﻛﺎن ھﻧﺎك ﺗﻔوﯾض"‪.7‬‬
‫‪ .2.3.1‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪:‬‬
‫وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 833‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 21-90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻌد‬
‫ﻣﺣﺎﺳﺑﺎ ﻋﻣوﻣﯾﺎ ﻓﻲ ﻣﻔﮭوم ھذه اﻷﺣﻛﺎم ﻛل ﺷﺧص ﯾﻌﯾن ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﻓﺿﻼ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 18‬و‪ 22‬ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات ودﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫‪ -‬ﺿﻣﺎن ﺣراﺳﺔ اﻷﻣوال أو اﻟﺳﻧدات أو اﻟﻘﯾم أو اﻷﺷﯾﺎء أو اﻟﻣواد‬
‫اﻟﻣﻛﻠف ﺑﮭﺎ وﺣﻔظﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗداول اﻷﻣوال واﻟﺳﻧدات واﻟﻘﯾم واﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت واﻟﻌﺎﺋدات واﻟﻣواد‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪96‬‬

‫‪ -‬ﺣرﻛﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣوﺟودات‬

‫وﯾﻌﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن طرف اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﯾﻣﺎرس ﻋﻠﯾﮫ‬
‫ﺳﻠطﺗﮫ اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟوزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أن ﯾﻘوم ﺑﺈﻋﺗﻣﺎد ﺑﻌض اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬وھذا ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 934‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،21-90‬إذ‬
‫ﻧﺻت ھذه اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟوزﯾر‬
‫اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﯾﺧﺿﻌون أﺳﺎﺳﺎ ﻟﺳﻠطﺗﮫ‪ ،‬وﯾﻣﻛن إﻋﺗﻣﺎد ﺑﻌض اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻌﯾﯾن ﺑﻌض‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن أو إﻋﺗﻣﺎدھم ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم"‪ ،‬وﯾﻧﻘﺳم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾون إﻟﻰ ﻋدة أﺻﻧﺎف ورد ذﻛرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 1003‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫‪ ،311-91‬وﻗد ﻋدﻟت ھذه اﻟﻣﺎدة ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ‪ 11‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫‪ 41-03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﯾﻧﺎﯾر ﺳﻧﺔ ‪ 2003‬اﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪311-91‬‬
‫واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وإﻋﺗﻣﺎدھم‪ ،‬ﻛﻣﺎ أنّ اﻟﻣﺎدة ‪ 1209‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 313-91‬ﺻﻧﻔت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون إﻟﻰ‪ :‬ﻣﺣﺎﺳﺑون‬
‫ﻋﻣوﻣﯾون رﺋﯾﺳﯾون وﻣﺣﺎﺳﺑون ﻋﻣوﻣﯾون ﺛﺎﻧوﯾون وﻣﺣﺎﺳﺑون ﻋﻣوﻣﯾون‬
‫ﻣﺧﺻﺻون وﻣﺣﺎﺳﺑون ﻋﻣوﻣﯾون ﻣﻔوﺿون‪ ،‬وﻗد ﺣددت اﻟﻣواد ﻣن ‪ 31‬إﻟﻰ ‪33‬‬
‫ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم ﻛل أﺻﻧﺎف اﻷﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺻف ﺑﺻﻔﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬
‫‪13‬‬
‫اﻟرﺋﯾﺳﯾﯾن واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﺛﺎﻧوﯾﯾن‪ ،‬ﻟﺗﻌدل اﻟﻣﺎدة ‪ 32‬ﻣﻧﮫ ﺑﻣوﺟب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪02‬‬
‫ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.42-03‬‬
‫‪ .3.3.1‬ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‬
‫ﻧص ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 21-90‬ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ ﯾﻌﺗﺑر ﻣن أھم رﻛﺎﺋز‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وھو اﻟﺗﻧﺎﻓﻲ ﺑﯾن وظﯾﻔﺗﻲ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻵﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬وﺟﺎء ذﻟك ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1455‬ﻣﻧﮫ‪ ،‬إذ ﻧﺻت ھذه اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪ " :‬ﺗﺗﻧﺎﻓﻰ وظﯾﻔﺔ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﻊ وظﯾﻔﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ"‪ ،‬وﻧﺻت‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 1556‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﺷﯾﺊ أﺑﻌد ﻣن ذﻟك ﺣﯾﻧﻣﺎ ﻣﻧﻌت أن ﯾﻛون‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪97‬‬

‫زوج اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ھو اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟذي ﯾﻧﻔذ ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﮫ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻣﻧﻊ أي‬
‫ﺿﻐط ﻗد ﯾﺗﻌرض ﻟﮫ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﻘﯾﻘﺔ اﻷﻣر ھذه اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻷﺳرﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻟزوﺟﯾﺔ ﻟﯾﺳت اﻟوﺣﯾدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺟزاﺋري اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻛون‬
‫ﻣﺻدر ﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺑل ھﻧﺎك اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻷﺳرﯾﺔ‬
‫وﻋﻼﻗﺎت اﻟﻘراﺑﺔ ﻛﻌﻼﻗﺔ اﻷﺑوة واﻷﺧوة وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣن اﻷﺟدر واﻷﺣرى‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري أن ﯾﺄﺧذھﺎ ﺑﻌﯾن اﻹﻋﺗﺑﺎر وﯾﻧﻔﻲ ﺣﺗﻰ ھذه اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﺗﺻﺎدﻓت اﻷﻗدار وﻛﺎن‬
‫ﻟﻶﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻋﻼﻗﺔ زواج ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻛﺎن اﻵﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﻧﺗﺧﺑﺎ ﯾﻛون ﻋﻼج ھذه اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﺑﻧﻘل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻷنّ اﻵﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﻧﺗﺧب وﻻ ﯾﻣﻛن ﻧﻘﻠﮫ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﯾﺗﺑﻊ ذﻟك دﺧوﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬وﯾﻘﺻد ﺑﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻧﻔﺎق اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ وﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﺗﻲ أدرﺟت ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺗوﻟﻰ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟوزارات واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.16‬‬
‫‪ .1.2‬ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺸﯿﺮ اﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﺰﻣﮭﺎ ﻣﻦ أﻣﻮال ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻣﺎ ﺗﻮاﺟﮭﮫ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ ،17‬وﯾﻤﺮ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻹﯾﺮادات‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﺪة ﻣﺮاﺣﻞ أﺷﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 21-90‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 15‬أوت ‪1990‬م ﻓﻲ ﻣﻮاده ﻣﻦ ‪ 16‬إﻟﻰ ‪ 18‬وھﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻹﺛﺑﺎت‪ :‬وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1816‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻌد اﻹﺛﺑﺎت اﻹﺟراء اﻟذي ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﺗﻛرﯾس ﺣق‬
‫اﻟداﺋن اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﯾﺗﻣﺛل اﻟداﺋن اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ إذن ﺗﻠك اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﻓﯾﮭﺎ أو ﯾﺛﺑت ﻓﯾﮭﺎ ﺣق اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻐﯾر‪ ،‬وﺗﺧﺗﻠف ھذه‬
‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﺣﺳب ﻧوع أو طﺑﯾﻌﺔ ھذا اﻟﺣق ‪،‬ﻓﻘد ﯾﻛون ﺟﺑﺎﺋﯾﺎ وﯾﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد‬
‫اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌروﻓﺔ ﻛﺎﻟﻔﻌل اﻟﻣﻧﺷﺊ ﻟﻠﺿرﯾﺑﺔ‪ ،‬وﻗد ﯾﻛون ﻣﺗﻣﺛﻼ ﻓﻲ ﺗﺻرف‬
‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪98‬‬

‫ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻛﺑﯾﻊ أرض ﻟﻠﻣواطﻧﯾن وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟك ﻣن اﻟﺣﻘوق اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺧﺎص‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫‪ -‬ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻹﯾرادات‪ :‬وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪21-90‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻹﯾرادات ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺢ ﻟﻠدﯾون اﻟواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﯾن ﻟﻔﺎﺋدة اﻟداﺋن اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻷﻣر‬
‫ﺑﺗﺣﺻﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻋﻣﻠﯾﺗﻲ اﻹﺛﺑﺎت واﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ھﻣﺎ ﻋﻣﻠﯾﺗﺎن‬
‫ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺗﺎن وﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﯾﺗم إﺟراؤھﻣﺎ ﻓﻲ وﻗت واﺣد‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﺟﻌل‬
‫ﺑﺎﻹﻣﻛﺎن ﺟﻣﻌﮭﻣﺎ ﺗﺣت ﻋﺑﺎرة " ﺗﺣدﯾد اﻹﯾرادات" ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﻓﻲ ﺑﻌض‬
‫اﻷﺣﯾﺎن ﺗﺗم ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﺛﺑﺎت واﻟﺗﺻﻔﯾﺔ دون ﻣﻌرﻓﺔ اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﺛل‬
‫اﻹﯾرادات اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﺛﺑﺎﺗﮭﺎ وﺗﺻﻔﯾﺗﮭﺎ ﻣن طرف أﻋوان اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ )وھم ﻟﯾﺳوا آﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف(‪ ،‬أو ﻣن طرف اﻟﻣدﯾﻧﯾن أﻧﻔﺳﮭم‬
‫)ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺗﺣﺻﯾل‪ :‬ﺧﻼﻓﺎ ﻹﺟراءات اﻹﺛﺑﺎت واﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺣﺎﻻت‬
‫اﻟدﯾون اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺣﺗﺎج ﺑطﺑﯾﻌﺗﮭﺎ إﻟﻰ إﺻدار ﻣﺳﺑق ﻷواﻣر ﺗﺣﺻﯾل) ﻣﺛل‬
‫ﺗﻠك اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﻷﺣﻛﺎم واﻟﻘرارات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ( ﻓﺈن إﺟراء اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺗﺣﺻﯾل‬
‫ﻟﻺﯾرادات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ھو ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف وﺣدھم‪ ،‬وﺣﺳب‬
‫طﺑﯾﻌﺔ اﻟدﯾون اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ واﻟﻣﺻﻔﺎة ﻟﺻﺎﻟﺢ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﺈن‬
‫أواﻣر ﺗﺣﺻﯾﻠﮭﺎ ﺗﺗﺧذ ﻋدة أﺷﻛﺎل ‪:‬ﺟدول ﺟﺑﺎﺋﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺿراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪،‬‬
‫إﺷﻌﺎر ﺑﺈﺟراء اﻟﺗﺣﺻﯾل ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺿراﺋب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة وإﯾرادات أﻣﻼك‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺳﺗﺧرج ﻣن ﺣﻛم أو ﻗرار ﻗﺿﺎﺋﻲ ﻛﺎﻟﻐراﻣﺎت واﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت‪ ،‬أو‬
‫ﻋﻘد ﻛﺄن ﯾﻠﺗزم ﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ ھﯾﺋﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺎ ﺑدﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑل ﻣﺎ ﯾﺣﺻل ﻋﻠﯾﮫ ﻣن‬
‫ﺧدﻣﺎت‪ ،‬أو أي ﺳﻧد آﺧر ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎره ﻗﺎﻧوﻧﺎ أﻣرا ﺑﺎﻟﺗﺣﺻﯾل‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾوﺟد ﻓﯾﮭﺎ ﺷﻛل ﺧﺎص ﻷﻣر اﻟﺗﺣﺻﯾل ﻓﺈن اﻵﻣرﯾن‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﯾﺻدرون أواﻣر ﺗﺳدﯾد أو اﺳﺗرداد‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﮭم ﯾﺻدرون ﺳﻧدات‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪99‬‬

‫إﯾرادات ﻟﻠدﯾون اﻟﻣﺳددة ﻣﺑﺎﺷرة ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣدﯾﻧﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻣﻛن ھذه‬

‫اﻟﺳﻧدات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن ﻣن اﻟﺣﺳم اﻟﻣﯾزاﻧﻲ ﻟﻠﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ و ﺗﻘﯾﯾدھﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺳﺎﺑﺎﺗﮭم‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺣﺻﯾل‪ :‬وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻌد اﻟﺗﺣﺻﯾل اﻹﺟراء اﻟذي ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﮫ إﺑراء اﻟدﯾون‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أي ھو اﻹﺟراء اﻟذي ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﮫ إﺑراء ذﻣﺔ اﻟﻣدﯾن ﺗﺟﺎه اﻟﺧزﯾﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﯾﺗﻛﻔل ﺑﮭﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﺗﻛﻔل اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﺳﻧد اﻟﺗﺣﺻﯾل ﺑﻌد ﻣراﻗﺑﺔ ﺷرﻋﯾﺗﮫ وﯾﻛﺗﻣل ﺗﻧﻔﯾذه ﺑﺗﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ اﻟﺳﻧد‪ ،‬وﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﯾﻣﻛن اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن إﺟراءات‬
‫اﻟﺗﺣﺻﯾل اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺟراءات ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‬
‫‪ -‬إﺟراءات ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﺧﺎرﺟﺔ ﻋن اﻟﺿراﺋب وأﻣﻼك‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ 2.2‬ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ھﻲ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻧﻘدﯾﺔ ﺗﺧرج ﻣن ذﻣﺔ ﺷﺧص ﻋﺎم ﺑﮭدف ﺗﺣﻘﯾق ﻣﻧﻔﻌﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‪ ،21‬وإذا ﻛﺎﻧت ﻣﺑﺎﻟﻎ اﻹﯾرادات ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ وﻣﺗوﻗﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﯾﻧص ﻋﻠﻰ اﻟﺣد اﻷﻗﺻﻰ ﻟﻠﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺻرح ﺑﺈﻧﻔﺎﻗﮭﺎ ﻟﻛل ﻏرض‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ‬
‫ﯾﺟوز ﻟﻺدارة ﺗﺟﺎوز اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻘررة ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2275‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫‪ 17-84‬اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ " :‬ﻻ ﯾﺟوز ﺻرف أﯾﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺗﺟﺎوز ﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﺿﻣن اﻟﺷروط اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻣﺎ ﻟم ﺗﻧص أﺣﻛﺎم‬
‫ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟك"‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺣﻛم ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺎﻋدة ﺗﺧﺻﯾص اﻹﻋﺗﻣﺎدات‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌﻧﻲ أن ﺗوزع اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟوزارات وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻷﺑواب ﻓﻲ‬
‫ﺻورة إﻋﺗﻣﺎدات ﻣﻌﯾﻧﺔ وﻣﺣددة ﻟﻛل ﻣﻧﮭﺎ ﻋﻣﻼ ﺑﻣﺑدأ اﻟﺗﺧﺻﯾص‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪100‬‬

‫وﯾﻣر ﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌدة ﻣراﺣل أﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ رﻗم‬
‫‪ 21-90‬ﻓﻲ ﻣواده ﻣن ‪ 19‬إﻟﻰ ‪ 22‬وھﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪23‬‬
‫‪ -‬اﻹﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ ‪ :L’engagement‬وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻌد اﻹﻟﺗزام اﻹﺟراء‬
‫اﻟذي ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﮫ إﺛﺑﺎت ﻧﺷوء اﻟدﯾن‪ ،‬وﯾﻧﺷﺄ اﻹﻟﺗزام ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻗﯾﺎم اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ أو اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻗرار ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻋﻣل ﻣﻌﯾن ﻛﺎﻹﻧﻔﺎق ﻣن‬
‫ﺟﺎﻧب اﻟدوﻟﺔ ﻣﺛل ‪:‬ﺗﻌﯾﯾن ﻣوظف ﻋﺎم أو اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺑﻌض أﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺛل‪ :‬إﻧﺷﺎء طرق أو ﺟﺳور‪...‬اﻟﺦ‪ ،‬واﻹﻧﻔﺎق ﻟﯾس اﻟﮭدف ﻣﻧﮫ‬
‫زﯾﺎدة أﻋﺑﺎء اﻟدوﻟﺔ ﺑدون ﺗﺣﻘﯾق أھداف ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺷﺄ اﻹﻟﺗزام‬
‫ﺑﺈﻧﻔﺎق ﻣﺑﻠﻎ ﻣﻌﯾن ﻧﺗﯾﺟﺔ إﺻﺎﺑﺔ ﻣواطن ﺑﺳﯾﺎرة ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﺿطر‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ دﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ ﺗﻌوﯾض‪ ،‬وﻓﻲ ﻛﻠﺗﺎ اﻟﺣﺎﻟﺗﯾن ﻓﺎن اﻻرﺗﺑﺎط ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ‬
‫ﯾﻌﻧﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣل ﻣن ﺷﺎﻧﮫ أن ﯾﺟﻌل اﻟدوﻟﺔ ﻣدﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺗم ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋن طرﯾق إﻋداد ﺑطﺎﻗﺔ‬
‫اﻹﻟﺗزام ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ٕوارﺳﺎﻟﮭﺎ ﻣﻊ وﺛﺎﺋق إﺛﺑﺎت اﻟﻧﻔﻘﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ وﻓق رﻗم ﺗﺳﻠﺳﻠﻲ ﻏﯾر ﻣﺗﻘطﻊ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻘوم ھذا اﻷﺧﯾر ﺑﺗدﻗﯾق‬
‫وﻣراﻗﺑﺔ ﻣدى ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻣﻧﺢ اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﺄﺷﯾرﺗﮫ ﻋﻠﻰ وﺛﯾﻘﺔ اﻹﻟﺗزام‪ ،‬ﺗﻧﺗﮭﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻟﺗزام ﻣﻣّﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻶﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ إﺟراءات اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ وذﻟك ﺑﻌد‬
‫ﺗﺧﺻﯾص اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﺣل اﻟدﻓﻊ‪.‬‬
‫ﯾﺳﻣﺢ ھذا اﻹﺟراء ﺑﺗﻘﯾﯾد ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف وﺗﻔﺎدي ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺔ‬
‫ﻣن دون ﺗوﻓر اﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺣد ﻣن ﺗﺣﻘق اﻟدﯾن ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟدوﻟﺔ ﺑﺳﺑب‬
‫ﺳوء ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أنّ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي إذا ﻟم ﯾﺗم أداء‬
‫اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻣﻛن إﻟﻐﺎء اﻹﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن دون أن ﯾﺗرﺗب ﻋن ذﻟك دﯾن‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ‪.24‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪101‬‬

‫وﺗﺧﺿﻊ ﻛل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗﻣﺛل‬

‫اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫وﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ ﻟﻸﻧظﻣﺔ واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻗﺑل ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘق ﻣن‬
‫ﻣﺷروﻋﯾﺔ إﺟراء اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟدﻓﻊ‪ ،‬وﻋﻠﯾﮫ ﯾﻘوم اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻗﺑل ﻗﺑول‬
‫اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟدﻓﻊ أن ﯾﺗﺣﻘق ﻣن ﺗوﻓر اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺻﻔﺔ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ اﻟﺗﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓر اﻻﻋﺗﻣﺎدات أو اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺧﺻﯾص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻣﺑﻠﻎ اﻻﻟﺗزام ﻟﻠﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﻣرﻓﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟود اﻟﺗﺄﺷﯾرات أو اﻵراء اﻟﺗﻲ ﺳﻠﻣﺗﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣؤھﻠﺔ‬
‫ﻟﮭذا اﻟﻐرض ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻛون ﻣﺛل ھذه اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻗد ﻧص ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻣل‪.25‬‬
‫وﯾﺗﺣﻘق اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣن ﺗوﻓر ﻛل اﻟﺷروط اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼه ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎه‬
‫ﻋﺷرة أﯾﺎم‪ ،26‬ﺣﯾث ﯾﻘوم ﺑوﺿﻊ اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻋﻠﻰ ﺑطﺎﻗﺔ اﻻﻟﺗزام ﻋن طرﯾق وﺿﻊ‬
‫ﺧﺗم وﺗرﻗﯾم وﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺄﺷﯾرة ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﺣﯾث ﺗﺳﺟل ﻛل ﺗﺄﺷﯾرة‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﺗرﺗﯾب ﺗﺳﻠﺳﻠﻲ ﻓﻲ ﺳﺟﻼت ﺗدوﯾن اﻟﺗﺄﺷﯾرات واﻟرﻓض ﻟﻛل ﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺄﺣد اﻟﺷروط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻘوم اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﺗﺣرﯾر إﺷﻌﺎر‬
‫اﻟرﻓض اﻟﻣؤﻗت ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻓﯾﮭﺎ إﺟراء اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﺷوﺑﺎ‬
‫ﺑﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻟﻠﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺻﺣﯾﺢ ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻧﻘص أو إﻧﻌدام ﻓﻲ‬
‫وﺛﺎﺋق إﺛﺑﺎت اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ أوﻧﺳﯾﺎن ﺑﯾﺎن ھﺎم ﻓﻲ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣرﻓﻘﺔ‪ ،27‬ﻟﯾﻘوم‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﻌدھﺎ ﺑﺗﺻﺣﯾﺢ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟدﻓﻊ وﻓﻘﺎ ﻟﺗﺑرﯾرات اﻟرﻓض اﻟﻣؤﻗت‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﺣﺗرام اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻟﻠﻣﻼﺣظﺎت اﻟﻣدوﻧﺔ ﻓﻲ اﻟرﻓض‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪102‬‬

‫اﻟﻣؤﻗت‪ ،‬ﯾﺣرر اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ إﺷﻌﺎر اﻟرﻓض اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻼﻟﺗزام ﺑدﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺔ‬
‫ﻣﺣددا ﻓﯾﮫ ﻛل أﺳﺑﺎب اﻟرﻓض اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.28‬‬
‫وﻟﺗﻔﺎدي وﺿﻌﯾﺔ اﻻﻧﺳداد ﻋﻧد اﻟرﻓض اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻼﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻵﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف طﻠب اﺳﺗﻌﻣﺎل إﺟراء اﻟﺗﻐﺎﺿﻲ ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﮫ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺑﻣﻘرر ﻣﻌﻠل ﯾﻌﻠم ﺑﮫ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ) اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ (‪ ،‬ﻣن أﺟل اﻟﺗﺄﺷﯾر‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣوﺿوع اﻟرﻓض ﻣن اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟذي ﺗرﻓﻊ ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﮫ‬
‫ﻋﻧد ﻗﺑول ﺗﻧﻔﯾذ إﺟراء اﻟﺗﻐﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺑﺷرط أن ﯾﻘوم ﺑﺈرﺳﺎل ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﻣﻠف اﻟﻧﻔﻘﺔ‬
‫ﻣوﺿوع اﻟﺗﻐﺎﺿﻲ ﺣﺳب ﻛل ﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو اﻟواﻟﻲ أو رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻟﻺﻋﻼم وھذا ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2912‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 374-09‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻧوﻓﻣﺑر اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 414-92‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪1992‬م واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻠﺗزم ﺑﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻣﻌدﻟﺔ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣﻧﮫ‪.‬‬
‫وﻟﻛن ﺣﻔﺎظﺎ ﻋن اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻗﯾد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺣﺎﻻت اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ إﺟراء‬
‫اﻟﺗﻐﺎﺿﻲ ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ ھذا اﻷﺧﯾر طﻠب‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎل ھذا اﻹﺟراء اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻓﯾﮭﺎ اﻟرﻓض اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻠﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣﺑررا ﺑﺎﻟﻌﻧﺎﺻر اﻵﺗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 3019‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 414-92‬وھﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺻﻔﺔ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋدم ﺗوﻓر اﻻﻋﺗﻣﺎدات أو اﻧﻌداﻣﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﻌدام اﻟﺗﺄﺷﯾرات أو اﻵراء اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﻌدام اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺛﺑوﺗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﻟﺗزام‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺧﺻﯾص ﻏﯾر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻺﻟﺗزام ﺑﮭدف إﺧﻔﺎء إﻣﺎ ﺗﺟﺎوزا ﻟﻺﻋﺗﻣﺎدات‬
‫ٕواﻣﺎ ﺗﻌدﯾﻼ ﻟﮭﺎ أو ﺗﺟﺎوزا ﻟﻣﺳﺎﻋدات ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ )ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺣﻣﯾل‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪103‬‬

‫ﻏﯾر اﻟﺻﺣﯾﺢ ﻟﻠﻧﻔﻘﺔ اﻟذي ﯾﻧﺟر ﻋﻧﮫ ﺗﺟﺎوز ﻓﻲ اﻻﻋﺗﻣﺎدات أو ﺗﻐﯾﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎدات أو ﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪31‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ أو ﺗﺣدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺔ ‪ :Liquidation‬وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺳﻣﺢ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ وﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﺣﯾﺢ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أي أنّ‬
‫اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ھﻲ اﻟﺗﻘدﯾر اﻟﻔﻌﻠﻲ واﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠﻣﺑﻠﻎ) اﻟﺗﻘوﯾم اﻟﻧﻘدي( اﻟواﺟب أداؤه‬
‫ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت وﺟود اﻟدﯾن وﺣﻠول أﺟﻠﮫ‪ ،‬ﻓﯾﺗم ﺑذﻟك ﺗﻘدﯾر‬
‫اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺗﺣق ﻟﻠداﺋن و ﺧﺻﻣﮫ ﻣن اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻘرر ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣﻊ‬
‫ﺿرورة اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن اﻟﺷﺧص اﻟداﺋن ﻏﯾر ﻣدﯾن ﺑﺷﻲء ﺣﺗﻰ ﯾﻣﻛن إﺟراء‬
‫اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﺑﯾن اﻟدﯾﻧﯾن‪ ،32‬وﯾﻛون اﻟدﻓﻊ ﺑﻌد اﻧﺗﮭﺎء اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻓﺎﻟداﺋن ﯾﻧﮭﻲ أﻋﻣﺎﻟﮫ‬
‫أوﻻ ﻗﺑل أن ﺗدﻓﻊ ﻟو اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﯾﻧﺔ ﺑﮭﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ ھذه اﻷﻋﻣﺎل ﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن‬
‫ﻣن ﺗﺣدﯾد ﻣﺑﻠﻎ اﻟدﯾن ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻓﻌﻠﻲ‪.‬‬
‫ﯾﻘوم اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ وﺛﺎﺋق إﺛﺑﺎت اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺑﮭدف ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ اﻟواﺟب دﻓﻌﮫ ﻣﻘﺎﺑل ﻗﯾﻣﺔ‬
‫اﻟﺗورﯾدات أو اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ اﻟﻣؤدات ﻟﻠﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون‬
‫اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟواﺟب دﻓﻌﮫ أﻗل ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻹﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ ﻓﻲ ﺣﯾن ﻻ ﯾﺟب أن‬
‫ﯾﻛون ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ أﻛﺑر ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻹﻟﺗزام ﺣﯾث ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺳدﯾدھﺎ ﻟﻌدم ﺗوﻓر‬
‫اﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻔرق‪.‬‬
‫وﺑﻌد ﺗﺣدﯾد ﻣﻘدار اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ اﻟﻣﺳﺗﺣق اﻟدﻓﻊ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟداﺋن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق واﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﯾﻘوم اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﺎﻟﺗﺄﻛد ﻣن إﺛﺑﺎت أداء‬
‫اﻟﺧدﻣﺔ ﻣوﺿوع اﻟدﻓﻊ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘق اﻟﻣﯾداﻧﻲ ﻣن اﻻﺳﺗﻼم اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺳﻠﻊ‬
‫واﻟﺧدﻣﺎت ﻣوﺿوع اﻟدﻓﻊ وﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ ﻣﻊ ﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ واﻟﺷروط‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻛﻣﯾﺔ واﻟﻧوﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪104‬‬

‫ﺗﻧﺗﮭﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ﺑوﺿﻊ ﺧﺗم ﺷﮭﺎدة إﺛﺑﺎت أداء اﻟﺧدﻣﺔ ﻋﻠﻰ ظﮭر اﻟﻔﺎﺗورة‬
‫ﻣوﺿوع اﻟدﻓﻊ ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺧﺗم وﺗوﻗﯾﻊ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﻊ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠدﻓﻊ ﺑﺎﻷرﻗﺎم واﻟﺣروف‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺎﻻﻧﺗﻘﺎل إﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﺣرﯾر‬
‫‪33‬‬
‫ﺳﻧد اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‬
‫‪34‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ‪ :Paiement‬وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 21-90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻌد اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أو ﺗﺣرﯾر‬
‫اﻟﺣواﻻت اﻹﺟراء اﻟذي ﯾﺄﻣر ﺑﻣوﺟﺑﮫ دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺑﻌد ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺔ وﺗﺣدﯾده‪ ،‬ﯾﻘوم اﻟﺷﺧص اﻟﻣﺧﺗص اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﺛل‬
‫)اﻟوزﯾر‪ ،‬اﻟﻣدﯾر‪ (...‬ﺑﺈﺻدار اﻷﻣر إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑدﻓﻊ اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣوﺟود ﺑﺎﻟﻌﻘد‬
‫ﻟﻠﺷﺧص اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﺑﻣوﺟب وﺛﯾﻘﺔ ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﺗﺳﻣﻰ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أو ﺣواﻟﺔ‬
‫اﻟدﻓﻊ ‪ ،Mandat de paiement‬وﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ أﻣر ﺻرف‬
‫ھذه اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أ ن ﯾﻛون ﻣﻛﺗوﺑﺎ ﻣﺣررا ﻋﻠﻰ ﻧﻣوذج وﺛﯾﻘﺔ ﺻﺎدرة‬
‫ﻋن وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﯾﯾن اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻔﺻل‪،‬‬
‫اﻟﻣﺎدة‪ ،‬اﻟﺳطر اﻟﻣﯾزاﻧﻲ‪ ،‬ﺗوﻗﯾﻊ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬ﻣوﺿوع اﻟﻧﻔﻘﺔ وﺗﺎرﯾﺦ آداﺋﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺄﺷﯾرة‬
‫اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗ ﻌﯾﯾن اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺔ ورﻗم ﺣﺳﺎﺑﮫ‪ ،‬وﻣﺑﻠﻎ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺑﺎﻷرﻗﺎم‬
‫واﻷﺣرف‪.‬‬
‫وﯾﺗم ﺗﺣرﯾر ﺳﻧد اﻷﻣر ﺑﺎﻟدﻓﻊ أو اﻟﺻرف ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﺳﺦ‪ ،‬اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ‬
‫ﺑﯾﺿﺎء اﻟﻠون ﯾﺣﺗﻔظ ﺑﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺣﺳﺎب اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻗﺑول دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺔ وﯾﺗم إرﺳﺎل اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟزرﻗﺎء إﻟﻰ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟذي‬
‫ﯾﺣﺗﻔظ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺳﺎﺑﮫ اﻹداري‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟﺻﻔراء ﻓﯾﺣﺗﻔظ ﺑﮭﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪105‬‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻧد رﻓﺿﮫ دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺔ وﯾﺣول ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻧﺳﺦ إﻟﻰ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣرﻓﻘﺔ‬
‫ﺑﺈﺷﻌﺎر اﻟرﻓض ﯾﺣدد ﻓﯾﮫ ﺑدﻗﺔ اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟرﻓض ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.35‬‬
‫‪ -‬اﻟدﻓﻊ ‪ :Paiement‬وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 3622‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪21-90‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻌد اﻟدﻓﻊ اﻹﺟراء اﻟذي ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﮫ إﺑراء اﻟدﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﯾﻘﺻد ﺑﮭذا اﻹﺟراء اﻟدﻓﻊ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺗﺣق ﻟﺻﺎﺣﺑﮫ ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﻌد اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻟﻣﺳﺗﻧدات‪.‬‬
‫وﯾﺗﻛﻔل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺣﺻرﯾﺎ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋن طرﯾق ﺗﺣوﯾل‬
‫اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ إﻟﻰ ﺻﺎﺣب اﻟﺣق وﺗﺻﻔﯾﺔ ذﻣﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟدﯾن ﺑﺻﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯾﺔ‪،‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺳك اﻟﻘﯾود واﻟﺳﺟﻼت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ھذا اﻷﺳﺎس‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﺗﻧﻔﯾذھﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻻ ﺗﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗﺣوﯾﻼت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺳﯾطﺔ ﻣن ﺣﺳﺎب‬
‫إﻟﻰ آﺧر‪ ،‬ﺑل ﺗﺧﺿﻊ ﻹﺟراءات وﻗﯾود ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﮭدف اﻟﻰ ﺿﺑط وﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗﺑل ﺗﺳدﯾدھﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺿطﻠﻊ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺷﻛل ﻋﻠﻰ ﺳﻧدات اﻷﻣر ﺑﺎﻟدﻓﻊ اﻟﻣﺣررة ﻣن طرف‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﻗﺑل ﻗﺑول دﻓﻊ أي ﻧﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫وﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﮫ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أن ﯾﺗﺣﻘق ﻣن ﺗوﻓر ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺷروط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﺿﻣﺎن ﻣﺷروﻋﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 3736‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻗﺑل ﻗﺑول دﻓﻊ أي ﻧﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ أن ﯾﺗﺣﻘق ﻣن ﺗوﻓر ﻛل اﻟﺷروط اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‬
‫‪ -‬ﺻﻔﺔ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أو اﻟﻣﻔوض ﻟﮫ‬
‫‪ -‬ﺷرﻋﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫‪ -‬ﺗوﻓر اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪106‬‬

‫‪ -‬أن اﻟدﯾون ﻟم ﺗﺳﻘط آﺟﺎﻟﮭﺎ أو أﻧﮭﺎ ﻣﺣل ﻣﻌﺎرﺿﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻟطﺎﺑﻊ اﻹﺑراﺋﻲ ﻟﻠدﻓﻊ‬
‫‪ -‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺗوﻓر ﺗﺄﺷﯾرات ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‬
‫‪ -‬اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻛﺳب اﻹﺑراﺋﻲ‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻﺣﺔ إﻧﺷﺎء وﺗﺑوﯾب اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﻌد اﻟﺗﺣﻘق ﻣن ﺗوﻓر اﻟﺷروط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻋن‬
‫طرﯾق ﺗﺣوﯾل اﻟﻣﺑﻠﻎ إﻟﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد اﻟذي ﯾﺳﺗﻠم اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟدﻓﻊ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أن‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق اﻷﺻﻠﯾﺔ وﺣواﻟﺔ اﻟدﻓﻊ ﯾﺗم ﺣﻔظﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺳﺎب اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬أﻣﺎ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﯾﺳﺗﻠم اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟزرﻗﺎء ﻣن ﺣواﻟﺔ اﻟدﻓﻊ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺧﺗم‬
‫وﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟذي ﻗﺎم ﺑﺎﻟدﻓﻊ واﻟﺗﻲ ﺗﺣﻣل ﻋﺑﺎرة )ﺣﻘق ودﻓﻊ( ﻣن‬
‫أﺟل أن ﺗﺣﻔظ ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺎب اﻹداري ﻟﻶﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺄﺣد اﻟﺷروط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼه ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ رﻓض دﻓﻊ ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬وﯾﻘوم ﺑﺈﺑﻼغ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟرﻓض‬
‫ﻋن طرﯾق إرﺳﺎل إﺷﻌﺎر ﺑرﻓض دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﺑررا ﻓﯾﮫ اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻼﻣﺗﻧﺎع‬
‫ﻋن اﻟدﻓﻊ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺣﺗﻔظ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟﺻﻔراء ﻟﺳﻧد اﻷﻣر ﺑﺎﻟدﻓﻊ‬
‫وﯾرﺳل ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻧﺳﺦ ووﺛﺎﺋق إﺛﺑﺎت اﻟﻧﻔﻘﺔ إﻟﻰ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣن أﺟل ﺗﺻﺣﯾﺢ‬
‫اﻷﺧطﺎء‪ ، 38‬وﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ أي ﺣﺎﻟﺔ رﻓض اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾﻣﺗﻠك‬
‫‪39‬‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺣق اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ إﺟراء اﻟﺗﺳﺧﯾر وھذا ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪47‬‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،21-90‬إذ ﺗﻧص ھذه اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬إذا رﻓض اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟدﻓﻊ ﯾﻣﻛن ﻟﻶﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أن ﯾطﻠب ﻣﻧﮫ ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ وﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﮫ‬
‫أن ﯾﺻرف اﻟﻧظر ﻋن ھذا اﻟرﻓض ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 48‬أدﻧﺎه"‪،‬‬
‫وأﻛدت اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ 40‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 314-91‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺟراء‬
‫ﺗﺳﺧﯾر اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻋﻠﻰ أنّ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺗﺳﺧﯾر ﯾﺟب أن‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪107‬‬

‫ﯾﺗﺿﻣن إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻣﺑررة ﻟذﻟك ﻋﺑﺎرة ﯾطﻠب ﻣن اﻟﻣﺣﺎﺳب أن ﯾدﻓﻊ ﻓﻲ‬
‫ﻛل ﻋﻣﻠﯾﺔ إﻧﻔﺎق ﻣرﻓوض دﻓﻌﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻧص اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 4148‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﻣﺗﺛﺎل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﺗﺳﺧﯾر ﺗﺑرأ‬
‫ذﻣﺗﮫ ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﮫ أن ﯾرﺳل ﺣﯾﻧﺋذ ﺗﻘرﯾرا ﺣﺳب‬
‫اﻟﺷروط واﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﺣددة ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم‪ ،‬وھذا ﻣﺎ أﻛدﺗﮫ اﻟﻣﺎدة ‪ 4203‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 314-91‬ﺣﯾﻧﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ أنّ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‬
‫ﯾﺟب أن ﯾﻘدﻣوا ﺗﻘرﯾرا ﻣﻔﺻﻼ إﻟﻰ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺧﻼل ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر )‪ (15‬ﯾوﻣﺎ‪،‬‬
‫وﺗذﻛر ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺻﺣوب ﺑﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﺗﻔﺎﺻﯾل اﻷﺳﺑﺎب‬
‫اﻟداﻋﯾﺔ إﻟﻰ رﻓض اﻟدﻓﻊ‪ ،‬ﻏﯾر أنّ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 4348‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 21-90‬ﺗوﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋدم اﻹﻣﺗﺛﺎل ﻷﻣر اﻟﺗﺳﺧﯾر إذا ﻛﺎن‬
‫اﻟرﻓض ﻣﻌﻠﻼ ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋدم ﺗوﻓر اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺎ ﻋدا ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫‪ -‬ﻋدم ﺗوﻓر أﻣوال اﻟﺧزﯾﻧﺔ‬
‫‪ -‬إﻧﻌدام إﺛﺑﺎت أداء اﻟﺧدﻣﺔ‬
‫‪ -‬طﺎﺑﻊ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻏﯾر اﻹﺑراﺋﻲ‬
‫‪ -‬إﻧﻌدام ﺗﺄﺷﯾرة ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣوظﻔﺔ أو ﺗﺄﺷﯾرة ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣؤھﻠﺔ‬
‫إذا ﻛﺎن ﻛﺎن ذﻟك ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ‪.‬‬
‫وﯾﻘوم اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﺈرﺳﺎل ﺣواﻻت دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﯾن‬
‫اﻟﯾوم اﻷول واﻟﯾوم اﻟﻌﺷرﯾن ﻣن ﻛل ﺷﮭر‪ ،‬ﻟﯾﺗوﻟﻰ ﺑﻌدھﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﺧﻼل أﺟل أﻗﺻﺎه ‪ 10‬أﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﺳﺗﻼﻣﮭﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ‬
‫ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﯾﺑﻠﻎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻵﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف رﻓﺿﮫ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟدﻓﻊ ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎه ‪ 20‬ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ‬
‫إﺳﺗﻼﻣﮫ ﻷﻣر اﻟدﻓﻊ أو اﻟﺣواﻟﺔ‪.44‬‬

‫اﻟﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪108‬‬

‫ﻻ ﺗﻌﺗﺑر ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت أو ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻣرﺧﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﺣوﯾﻼت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺳﯾطﺔ ﻣن وإﻟﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺧﺿﻊ‬
‫ﻟﻘﯾود ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ وإﺟراءات ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ وﺿﻌﮭﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫ووﺿﻊ آﻟﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻗﺑل وأﺛﻧﺎء وﺑﻌد ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻣّﺎ ﯾﺟﻌل ﻛل‬
‫ﻋون ﻣن أﻋوان اﻟﻣﺣﺎ ﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺳؤوﻻ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺑﺎﺷرة أﻣﺎم ﻣﺧﺗﻠف ھﯾﺋﺎت‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺻرﯾﺣﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻣن ﺧﻼل ھذه اﻟدراﺳﺔ ﺗوﺻﻠﻧﺎ إﻟﻰ ﺟﻣﻠﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻲ ﻧوردھﺎ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻹطﺎر اﻟذي ﯾﺣﻛم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺛري ﺟدا ﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﻛل‬
‫أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻼﻋب وﺳوء اﻹﺳﺗﺧدام‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟود ﺗﺣدﯾد ﻗﺎﻧوﻧﻲ واﺿﺢ ودﻗﯾق ﻟﺻﻼﺣﯾﺎت وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت أﻋوان‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وھذا ﻣﺎ ﯾﻧظم‬
‫وﯾﺿﺑط اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﮭم‪ ،‬وﯾﻣﻧﻊ ﻛل أﺷﻛﺎل اﻟﺗﺳﻠط وإﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟوظﯾﻔﺔ ﺑﯾﻧﮭم‪.‬‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب أي ﻋﻼﻗﺔ رﺋﺎﺳﯾﺔ ﺑﯾن أﻋوان ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟود ﻋدة آﻟﯾﺎت رﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﻣﺷروﻋﯾﺔ‬
‫إﺟراءات ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ ﻟﻸﻧظﻣﺔ واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺗوﺻﯾﺎت‪:‬‬
‫ﻟﺿﻣﺎن ﺗﺟﺳﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻔﻌّ ﺎل ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻧدﻋو أﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺿرورة اﻟﺗﻘﯾد ﺑﺎﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ إﺟراءات اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وإﺣﺗرام ﺣدود إﺧﺗﺻﺎص ﻛل طرف ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻛﻠف ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ظل ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮫ وﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮫ‪ ،‬ﻣﻊ ﻋدم اﻟﺗﻌﺳف ﻓﻲ‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪109‬‬

‫إﺳﺗﻌﻣﺎل ﺳﻠطﺗﮭم ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻧدﻋو اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺗوﺳﯾﻊ ﻧﻔﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻷﺳرﯾﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟذﯾن ﯾﻧﻔذون ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﮭم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻧﻔﻲ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ اﻷﺑوة ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ أو ﻋﻼﻗﺔ اﻷﺧوة وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺗﮭﻣﯾش و اﻹﺣﺎﻻت ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد دراز‪ ،‬ﺳﻣﯾرة إﺑراھﯾم أﯾوب‪ :‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺻر‪،‬‬
‫‪ ،2003‬ص ‪.53‬‬
‫‪ 2‬اﻟﻣﺎدة ‪ 06‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 17-84‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪1984‬م ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 28‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﺳﻧﺔ ‪1984‬م‪.‬‬
‫‪ 3‬أﻧظر ﻛﺗﺎب ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺳرى أﺑو اﻟﻌﻼ‪ :‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫‪ ،2003‬وﻛﺗﺎب ﻣﺣﻣود إﺑراھﯾم اﻟواﻟﻲ‪ :‬ﻋﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دون ﺳﻧﺔ اﻟﻧﺷر‪.‬‬
‫‪ 4‬اﻟﻣﺎدة ‪ 14‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬أوت ‪ 1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 35‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬أوت ﺳﻧﺔ ‪1990‬م‪.‬‬
‫‪ 5‬اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 6‬اﻟﻣﺎدة ‪ 24‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 7‬أﻧظر ﻧص اﻟﻣواد ‪ 4 ،3 ،2‬ﻣن اﻟﻘرار رﻗم ‪ 01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪1991‬م اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺈﻋﺗﻣﺎد اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟﻣﻌﯾﻧﯾن‪.‬‬
‫‪ 8‬اﻟﻣﺎدة ‪ 33‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 9‬اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 10‬أﻧظر ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 311-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‬
‫‪ 1991‬م ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وإﻋﺗﻣﺎدھم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،43‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 18‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪.1991‬‬
‫‪ 11‬اﻟﻣﺎدة ‪ 01‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 41-03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2003‬م‪ ،‬ﯾﻌدل‬
‫وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 311-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،1991‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾﯾن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وإﻋﺗﻣﺎدھم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 04‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2003‬م‪.‬‬
‫‪ 12‬أﻧظر ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 09‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 313-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪1991‬م‬
‫ﯾﺣدد إﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﮭﺎ اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون وﻛﯾﻔﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫وﻣﺣﺗواھﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 43‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪1991‬م‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪110‬‬

‫‪ 13‬اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 42-03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2003‬م‪ ،‬ﯾﻌدل‬

‫وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 313-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،1991‬اﻟذي ﯾﺣدد إﺟراءات‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﮭﺎ اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون وﻛﯾﻔﯾﺎﺗﮭﺎ وﻣﺣﺗواھﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 04‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2003‬م‪.‬‬
‫‪ 14‬اﻟﻣﺎدة ‪ 55‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 15‬اﻟﻣﺎدة ‪ 56‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 16‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ :‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬اﻟﺑﻠﯾدة‪،‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،2015 ،‬ص ‪.120‬‬
‫‪ 17‬ﻓوزي ﻋطوي‪ :‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ وﻣوازﻧﺔ اﻟدوﻟﺔن ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﯾروت‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪ ،2003 ،‬ص ‪.35‬‬
‫‪ 18‬اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 19‬اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 20‬اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 21‬ﻋﺎدل اﻟﻌﻠﻲ‪ :‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺿرﯾﺑﻲ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار‬
‫إﺛراء ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬اﻷردن‪ ،2009 ،‬ص ‪.38‬‬
‫‪ 22‬اﻟﻣﺎدة ‪ 75‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 17-84‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 23‬اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 24‬ﺷﻼل زھﯾر‪ :‬آﻓﺎق إﺻﻼح ﻧظﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺟزاﺋري اﻟﺧﺎص ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ دﻛﺗوراه‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫أﻣﺣﻣد ﺑوﻗرة‪ ،‬ﺑوﻣرداس‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2014 ،‬ص–ص‪.131-130 :‬‬
‫‪ 25‬اﻟﻣﺎدة ‪ 09‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 414-92‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،1992‬ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻠﺗزم ﺑﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 82‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﻧوﻓﻣﺑر‬
‫‪.1992‬‬
‫‪ 26‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 09‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 374 – 09‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪،2009‬‬
‫ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 414 – 92‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،1992‬ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻠﺗزم ﺑﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 67‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﻧوﻓﻣﺑر‬
‫‪.2009‬‬
‫‪ 27‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 414-92‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 28‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 414-92‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 29‬اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 374 – 09‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 30‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 414-92‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪111‬‬

‫‪ 31‬اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬

‫‪ 32‬ﺳوزي ﻋدﻟﻲ ﻧﺎﺷد‪ :‬أﺳﺎﺳﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪-‬اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ -‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت ﻟﺑﻧﺎن‪ ،2008 ،‬ص ‪.383‬‬
‫‪ 33‬ﺷﻼل زھﯾر‪ :‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪.131‬‬
‫‪ 34‬اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 35‬ﺷﻼل زھﯾر‪ :‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪.132‬‬
‫‪ 36‬اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 37‬اﻟﻣﺎدة ‪ 36‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 38‬ﺷﻼل زھﯾر‪ :‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪.134‬‬
‫‪ 39‬اﻟﻣﺎدة ‪ 47‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 40‬اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 314-91‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪1991‬م ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺈﺟراء ﺗﺳﺧﯾر اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 43‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 18‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪1991‬م‪.‬‬
‫‪ 41‬ﻧص اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 48‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 42‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 314-91‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 43‬ﻧص اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 48‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﺑق ذﻛره‪.‬‬
‫‪ 44‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2‬و‪ 3‬و ‪ 4‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 46-93‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻓﺑراﯾر ‪1993‬م‬
‫ﯾﺣدد آ ﺟﺎل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت وﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وإﺟراءات ﻗﺑول اﻟﻘﯾم‬
‫اﻟﻣﻧﻌدﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 09‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ﻓﺑراﯾر ‪1993‬م‪.‬‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣؤﻟﻔﺎت‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ‪ ،(2015) ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد‪ ،‬دراز‪ ،‬ﺳﻣﯾرة إﺑراھﯾم أﯾوب‪ ،(2003) ،‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺻر‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺎدل‪ ،‬اﻟﻌﻠﻲ‪ ،(2009) ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺿرﯾﺑﻲ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول‪،‬‬
‫اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬دار إﺛراء ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓوزي‪ ،‬ﻋطوي‪ ،(2003) ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ وﻣوازﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪،‬‬
‫ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪112‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺳرى أﺑو اﻟﻌﻼ )‪ :(2003‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣود إﺑراھﯾم‪ ،‬اﻟواﻟﻲ‪) ،‬دون ﺳﻧﺔ اﻟﻧﺷر(‪ ،‬ﻋﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دﯾوان‬
‫اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺎﺷد‪ ،‬ﺳوزي ﻋدﻟﻲ‪ ،(2008) ،‬أﺳﺎﺳﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪-‬اﻹﯾرادات‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ -‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻷطروﺣﺎت‪:‬‬
‫‪ -‬زھﯾر‪ ،‬ﺷﻼل‪ ،(2014) ،‬آﻓﺎق إﺻﻼح ﻧظﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺟزاﺋري اﻟﺧﺎص‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ دﻛﺗوراه‪ ،‬ﻗﺳم اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﻣﺣﻣد ﺑوﻗرة‪ ،‬ﺑوﻣرداس‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 17-84‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪1984‬م ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 28‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﺳﻧﺔ ‪1984‬م‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬أوت ‪ 1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 35‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬أوت ﺳﻧﺔ ‪1990‬م‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘرار رﻗم ‪ 01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪1991‬م اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻋﺗﻣﺎد اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻟدى‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟﻣﻌﯾﻧﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 311-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪1991‬م ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾﯾن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وإﻋﺗﻣﺎدھم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،43‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‬
‫‪.1991‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 313-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪1991‬م ﯾﺣدد إﺟراءات‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﮭﺎ اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون وﻛﯾﻔﯾﺎﺗﮭﺎ وﻣﺣﺗواھﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 43‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪1991‬م‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 314-91‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪1991‬م ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺟراء‬
‫ﺗﺳﺧﯾر اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 43‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 18‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪1991‬م‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 46-93‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻓﺑراﯾر ‪1993‬م ﯾﺣدد آﺟﺎل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫وﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻔﯾذﯾﺔ وإﺟراءات ﻗﺑول اﻟﻘﯾم اﻟﻣﻧﻌدﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 09‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ﻓﯾﻔري ‪.1993‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬

 ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫ﺟﻣﺎل ﺑوزﯾﺎن رﺣﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪113‬‬

‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 414-92‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،1992‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫‪-‬‬

‫ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻠﺗزم ﺑﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 82‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.1992‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 41-03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2003‬م‪ ،‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 311-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،1991‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وإﻋﺗﻣﺎدھم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 04‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2003‬م‪.‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 42-03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2003‬م‪ ،‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 313-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،1991‬اﻟذي ﯾﺣدد إﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﮭﺎ اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون وﻛﯾﻔﯾﺎﺗﮭﺎ وﻣﺣﺗواھﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 04‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2003‬م‪.‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 374 – 09‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،2009‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 414 – 92‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،1992‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻠﺗزم ﺑﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 67‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.2009‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 07‬اﻟﻌدد ‪(2021)/ 03‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ ﺻوت اﻟﻘﺎﻧون‬