2018


24715
Participatory administrative financing in the field of implementing
public works deals in Algerian Presidential Decree No 15/247
‫ﻣﻮ ﻧﻮرة‬. ،‫ﻮرداس ﺣﺴ ن‬
houcine.kourdas@univ-tebessa.dz ،(‫ﺗ ﺴﺔ )ا ﺰاﺋﺮ‬- ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﻲ اﻟﺘ‬
noura.moussa@univ-tebessa.dz ،(‫ﺗ ﺴﺔ)ا ﺰاﺋﺮ‬- ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﻲ اﻟﺘ‬
:‫ﻣ ﺺ‬
‫ﺻــﻞ أن دﻓــﻊ و ﺴــﺪﻳﺪ اﳌﻘﺎﺑــﻞ اﳌــﺎ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ اﳌﺼــﺎ اﳌﺘﻌﺎﻗــﺪة ـ ﺻــﻔﻘﺔ إﻧﺠــﺎز ﺷــﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻻ ﻳــﺘﻢ إﻻ ﻌــﺪ‬
‫ و ﻧﻈـﺮا ﻷ ﻤﻴـﺔ و ـ ﺎﻣﺔ ﺗ ـﺎﻟﻴﻒ ﺻـﻔﻘﺔ إﻧﺠـﺎز ﺷـﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣـﺔ ـ أرض اﻟﻮاﻗـﻊ‬،‫ﺗﻨﻔﻴـﺬ اﳌﺘﻌﺎﻣـﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗـﺪ ﻣﻮﺿـﻮع اﻟﺼـﻔﻘﺔ‬
‫ إﺳـﺘ ﻨﺎء ﻋ ـ ﺻـﻞ ﻣﻔـﺎدﻩ اﻟﺘﻤﻮ ـﻞ داري اﻟ ﺸـﺎر ﻲ وذﻟـﻚ ـ‬247-15 ‫أﺿﻔﻰ اﳌﻘ ن ا ﺰاﺋﺮي ﺿﻤﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗـﻢ‬
‫ وﻋ ـ ــﺬا ﺳ ــﺎس ﺟ ــﺎء ﻣ ــﺪاﺧﻠﺘﻨﺎ ﻣﻮﺳــﻮﻣﺔ ﻌﻨ ــﻮان آﻟﻴ ــﺎت اﻟﺘﻤﻮ ــﻞ داري‬، ‫ﺷ ـ ﻞ دﻓ ــﻊ اﻟ ﺴ ـ ﻴﻖ أو اﻟــﺪﻓﻊ ﻋ ـ ا ﺴ ــﺎب‬
‫ ﻓﻴﻤــﺎ ﺗﻜﻤــﻦ آﻟﻴــﺎت اﻟﺘﻤﻮ ــﻞ داري اﻟ ﺸــﺎر ﻲ ـ‬:‫ ﺗﺤــﺖ ﺴــﺎؤل ﻣﻔــﺎدﻩ‬، ‫اﻟ ﺸــﺎر ﻲ ـ ﻣﺠــﺎل ﺗﻨﻔﻴــﺬ ﺻــﻔﻘﺎت ﺷــﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣــﺔ‬
‫ ؟ و ﺣ ـ ﻳ ﺴـ ﻟﻨـﺎ ﺟﺎﺑـﺔ ﻋـﻦ ـﺬا اﻟ ﺴـﺎؤل إﺗﺒﻌﻨـﺎ‬247-15 ‫ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻖ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﺧﻄ ــﺔ ﻣ ــﻦ ﻧﻘﻄﺘﺘ ـ ن ﺗﻤﺜﻠ ــﺖ أﺳﺎﺳ ــﺎ ﻋ ـ اﻟﺘ ــﻮا ـ دﻓ ــﻊ اﻟ ﺴ ـ ﻴﻖ ﺎﻟﻴ ــﺔ ﺸ ــﺎرﻛﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮ ــﻞ ﺗﻨﻔﻴ ــﺬ ﺻ ــﻔﻘﺎت ﺷ ــﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ‬
.‫واﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﺂﻟﻴﺔ ﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫و إن ﻣــﺎ ﻳﻤﻜ ــﻦ ﻗﻮﻟ ــﮫ ﺑﺨﺼ ــﻮص ــﺎﺗﺘ ن ﻟﻴ ــﺎﺗ ن اﻟ ﺸ ــﺎرﻛﻴﺘ ن ـ ﻣﺠ ــﺎل ﺗﻨﻔﻴ ــﺬ ﺻ ــﻔﻘﺎت ﺷ ــﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ أن ﻠ ﻤ ــﺎ‬
‫و ــﺬا ﻣ ــﺎ ﻳﺆﻛ ــﺪ ا ﻤ ــﺎ ﻃ ــﺮ ﻘﺘ ن ﻣ ــﻦ ﻃ ــﺮق اﻟﺘﻤﻮ ــﻞ داري ﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬ ﺻ ــﻔﻘﺔ‬.‫ﻳــﺪﺧﻼن ﺿ ــﻤﻦ ﻗﺎﻋ ــﺪة اﻟ ــﺪﻓﻊ ﻗﺒ ــﻞ ﺗﺄدﻳــﺔ ا ﺪﻣﺔ‬
. ‫ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
. ‫ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب‬، ‫ دﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻖ‬، ‫ اﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري‬، ‫ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‬:‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‬

Abstract:
The payment and payment of the payment by the contracting interests in the public
works transaction is not carried out until after the execution of the contracted contractor. In
view of the importance and magnitude of the cost of the public works deal on the ground, 247
An exception to the original is participatory administrative finance in the form of payment of
payment or payment on the account. On this basis, our intervention was titled Participatory
Administrative Mechanisms in the Implementation of Public Works Contracts, in which the
mechanisms of participatory administrative finance Public Works According to Presidential
Decree 15-247? In order to answer this question, we followed a two-point plan that was
basically a straight-forward approach to finance the implementation of public works
transactions and payment on the account as a participatory mechanism to fund the
implementation of public works.
What can be said about these two participatory mechanisms in the implementation of
public works deals is that they all enter the payment base before the service. This confirms
that they are two ways of administrative financing to implement the public works deal.
Keywords: Execution of public works contracts - Administrative finance - Payment of payment -
Payment on account Participatory finance.

44
‫‪2018‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻌﺘ ﺻﻔﻘﺔ اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻘﺪ ﻣﻌﺎوﺿﺔ ﻳﻠﺰم ﻓﻴﮫ اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺑ ﻨﻔﻴﺬ ا ﺪﻣﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ ﺗﺒﻌﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت و اﻟﺸﺮوط اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠ ﺎ‪ ،‬و ﺗﻠﺰم دارة ﺻﺎﺣﺒﺔ اﳌﺸﺮوع ﻓﻴﮫ ﺑﺪﻓﻊ اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﮫ‬
‫‪ 247-15‬و دﻓ اﻟﺸﺮوط دار ﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫وﻓﻘﺎ ﻵﻟﻴﺎت اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﺳﻄﺮ ﺎ اﳌﻘ ن ا ﺰاﺋﺮي ﺿﻤﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫‪ 1964‬اﳌﻄﺒﻖ ﻋ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺎﻣﺔ ﺗ ﺎﻟﻴﻒ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل‬ ‫و اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ أن اﻟﺪﻓﻊ و اﻟ ﺴﺪﻳﺪ ﻳﺘﻢ ﻌﺪ ﺗﺄدﻳﺔ ا ﺪﻣﺔ وﻧﻈﺮا ﻷ ﻤﻴﺔ و‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺿﻔﻰ اﳌﻘ ن ا ﺰاﺋﺮي ﻋ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﺮوﻧﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻤﻮ ﻞ ﺟﺰﻲ و ﻗﺒ ﺗﺤﺖ ﻣﺎ ﻌﺮف ﺗﺤﺖ ﻣﺎ ﻌﺮف‬
‫ﻣﻮال اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼ ﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﺬا ﺪف ا ﺎﻓﻈﺔ ﻋ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى اﻟﺪﻋﻢ وﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻐﻴﺔ ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ ‪.‬‬
‫و ﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ أ ﻢ ﻣﺎ ﻳﺜ ﻩ اﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻟﻴﺎت‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟ ﺳﻄﺮ ﺎ اﳌﻘ ن ا ﺰاﺋﺮي ﻗﺼﺪ اﻟ ﻮض ﺑﺎﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ ﺪف ﺧﻄﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻴﺔ اﻟﻨﻈﺮﺔ ﻻﻟﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل‬ ‫و ﺗﻤﻜﻦأ ﻤﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺔ إﺑﺮاز‬
‫ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻷﺣ ﺎم اﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ‬ ‫ﻤﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﺗﻨﺤﺼﺮ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻛﺬا‬
‫ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺬا ﻇﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﻣﻔﺎدﻩ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻜﻤﻦ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫و ﻳﺪور ﻣﻮﺿﻮع دراﺳ ﻨﺎ ﺣﻮل ﺴﺎؤل أﺳﺎ‬
‫رﻗﻢ ‪ 247 -15‬؟‬ ‫ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻖ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﻴﺺ اﳌﻌﻤﻖ و اﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻠﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت‬ ‫و ﺗﻜﻤﻦ أ ﺪاف ﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟ‬
‫‪.247-15‬‬ ‫ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ وذﻟﻚ ﺑﺪراﺳ ﺎ و ﺗﺤﻠﻴﻠ ﺎ ﻇﻞ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫وﺻﻒ اﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ‬ ‫اﻟﻮﺻﻔﻲ اﳌﻌﺘﻤﺪ‬ ‫و اﻗﺘﻀﺖ دراﺳ ﻨﺎ ﺎﺗﮫ اﺗﺒﺎع ﻣﻨ ﺎ ﻳﻤﺰج ﺑ ن اﳌﻨ‬
‫ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬و اﳌﻨ اﻟﺘﺤﻠﻴ اﻟﺬي ﺳﻠﻜﻨﺎﻩ ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮﺿﻮع‬
‫دراﺳ ﻨﺎ ‪ .‬و ﺣ ﻳ ﺴ ﻟﻨﺎ ﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﺬا اﻟﺼﺪد ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﻘﺴﻴﻢ دراﺳ ﻨﺎ إ ﻧﻘﻄﺘ ن ﺗﻤﺜﻠﺖ أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪ ‬‬
‫ﻣﻨﺎ ﻣﺮ‬ ‫ﺂﻟﻴﺔ ﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻗﺘ‬ ‫ﺪف اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻧﻈﺎم اﻟ ﺴ ﻴﻖ اﳌﺎ‬
‫‪ ،247-15‬و اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟ ﺗﺤﻜﻤﮫ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﺘﻄﺮق ا‬ ‫ﻇﻞ أﺣ ﺎم اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫ﻌﺮﻒ اﻟ ﺴ ﻴﻖ‬ ‫اﻟﺘﻄﺮق إ ﻣﻌﺎﻳ‬
‫أﻧﻮاﻋﮫ‪ ،‬و ﺳﻮف ﻧﻘﻮم ﺸﺮح ﺬﻩ اﳌﺴﺎﺋﻞ ﺎﻵ ﻲ‪:‬‬
‫‪:247-15‬‬ ‫‪ .1‬ﻣﻌﺎﻳ ﻌﺮ ﻒ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻇﻞ أﺣ ﺎم اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫‪ 247-15‬اﻟ ﻋﺮﻓﺘﮫ ﺑﺄﻧﮫ ‪ » :‬ﻞ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 109‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫ﺴﺘﻤﺪ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻌﺮ ﻔﮫ اﻟﺘﻨﻈﻴ‬
‫ﻣﺒﻠﻎ ﻳﺪﻓﻊ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ا ﺪﻣﺎت ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻌﻘﺪ و ﺑﺪون ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ اﳌﺎدي ﻟ ﺪﻣﺔ « ﺑﻤﺎ ﻌ أن اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻟﻢ‬
‫رﻗﻢ ا ﺴﺎب ا ﺎري‬ ‫ﻳﺒﺎﺷﺮ ﻌﺪ ا ﺪﻣﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ و رﻏﻢ ذﻟﻚ ﺗﺒﺎدر دارة اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺑﺪﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻖ‬
‫‪45‬‬
‫‪2018‬‬

‫ﻣﻮال اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺدارة اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ و ﺳﻨﺎد ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ ﻐﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ)‪ ،(1‬و ﺬا ﺪف ا ﻔﺎظ ﻋ‬
‫ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﺧﺎﺻﺔ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻜ ى )‪ (2‬و ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﻌﺮ ﻒ‬
‫‪ 247-15‬ﻗﺪ إﻋﺘﻤﺪ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻌﺎﻳ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬ ‫اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻇﻞ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫أ‪ .‬اﳌﻌﻴﺎر اﳌﺎ ‪:‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 109‬اﳌﺬ ﻮرة أﻋﻼﻩ ﺴ ﺸﻒ أن اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﮫ اﳌﺒﻠﻎ اﳌﺎ اﻟﺬي ﺗﺪﻓﻌﮫ اﳌﺼ ﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ دون أن ﻳﺘﺠﺎوز اﳌﺒﻠﻎ ﺟﻤﺎ ﻟﻠ ﺴ ﻴﻘﺎت ا ﺪد ﺴ ﺘﮫ ‪ %80‬ﻣﻦ اﳌﺒﻠﻎ ﺻ ﻟﺼﻔﻘﺔ‬
‫إﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ )‪.(3‬‬
‫اﻟ ﺴ ﻴﻖ‬ ‫ب‪ .‬اﳌﻌﻴﺎر اﻟﺰﻣ ‪ :‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﮫ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻌﺪﻩ اﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺤﺼﻮﻟﮫ ﻋ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﻗﺒﻞ اﻟﺒﺪء‬ ‫ﻋﻘﺪ ﺻﻔﻘﺔ إﻧﺠﺎز‬ ‫ﻌﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋ‬ ‫ﺬا اﳌﻌﻴﺎر اﻟﺰﻣ‬ ‫و ﻳﺘﺠ‬
‫و إﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠ ﺎ )‪.(4‬‬
‫ج‪ .‬اﳌﻌﻴﺎر اﳌﺎدي‪ :‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 109‬ﺧﺮج ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا ﺎ ﻋﻦ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪ أداء ا ﺪﻣﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ‬
‫ﺪﻣﺔ ﺳ ﻨﺠﺰ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﻟﻌﺒﺎرة » ﺑﺪون ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ «‪ ،‬ﻓ ﺬﻩ ﺧ ة ﺗﺆﻛﺪ دﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺘ‬
‫)‪.(5‬‬
‫‪.2‬اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ ﺗﺤﻜﻢ اﻟ ﺴ ﻴﻖ اﳌﺎ ﺂﻟﻴﺔ ﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫دﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﺂﻟﻴﺔ ﻣﻦ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺤﻜﻤﮫ ﻋﺪة ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫و ﺷﺮوط ﻳﻤﻜﻦ إﺟﻤﺎﻟ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫أ‪ .‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺪﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻖ اﳌﺎ ‪ :‬ﻻ ﻌﺪ اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت اﻟ ﺗﺪﻓﻌ ﺎ اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬
‫ﺻﻔﻘﺔ إﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺴﺪﻳﺪ ﺎ ﻲ ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ ﺳﻮاء ﺎن ﺷ ﻞ ﺴ ﻴﻖ ﺟﺰا أو ﺴ ﻴﻖ ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻞ‪ ،‬و ﻮ‬
‫‪ ،247-15‬و ﻳﺘﻢ إﺳ ﺟﺎع ﺬﻩ اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫ﻣﺎ ﺴ ﺸﻔﮫ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة ‪ 03‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 108‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫إﻗﻄﺎﻋ ﺎ ﻣﻦ اﳌﺒﻠﻎ اﻟﺬي ﺗﺪﻓﻌﮫ اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ ﺳﻮاء ﺷ ﻞ دﻓﻌﺎت ﻋ ا ﺴﺎب أو اﻟ ﺴﻮ ﺔ ﻋ‬
‫اﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺒﻠﻎ ﻣﺠﻤﻮع اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﺴﺒﺔ ‪ %80‬ﻣﻦ اﳌﺒﻠﻎ ﺻ ﻟﺼﻔﻘﺔ إﻧﺠﺎز‬ ‫رﺻﻴﺪ ا ﺴﺎب‪ ،‬و ﻳ ﺘ‬
‫ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬و اﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﺪى إﻟﺰاﻣﻴﺔ دﻓﻌﮫ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻻ ﻧﺠﺪ إﻟﺰاﻣﻴﺔ دﻓﻌ ﺎ‬
‫‪ ،247-15‬و ﻋﻨﺪ ﻋﻮدﺗﻨﺎ ﻟﺪﻓ اﻟﺸﺮوط دار ﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1964‬اﳌﻄﺒﻖ ﻋ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل‬ ‫ﻇﻞ اﺣ ﺎم اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺟﺪﻧﺎﻩ ﻳﻔﺴﺮ إﻟﺰاﻣﻴﺔ دﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻘﻂ )‪.(6‬‬
‫ب‪ .‬ﺷﺮوط دﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻖ اﳌﺎ ‪ :‬ﺸ ط ﺗﻘ ن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺎدﺗﮫ ‪ 110‬ﺷﺮط‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻗﻴﻤ ﺎ ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﻹرﺟﺎع ﺴ ﻴﻘﺎت ﻳﺼﺪر ﺎ ﺑﻨﻚ ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي أو ﺻﻨﺪوق ﺿﻤﺎن‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )‪ .(7‬وﺷﺮط إﺻﺪار ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺟﻨ ﻣﻦ ﺑﻨﻚ ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي ﺸﻤﻠ ﺎ ﺿﻤﺎن‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺻﺎدر ﻋﻦ ﺑﻨﻚ أﺟﻨ ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ و )‪ ،(8‬وﻋﻠﻴﮫ ﺴﺘ ﺸﻒ أن اﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻢ وﺻﻔ ﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋ اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ دارة ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺒﻨﻮك أو ﺻﻨﺪوق اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫و ﺎﻟﻌﻮدة ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 113‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺳﻮم اﳌﺬ ﻮر أﻋﻼﻩ ﺴ ﺸﻒ ﺷﺮﻃﺎ آﺧﺮ ﻳﺘﻤﺜﻞ أن ﻳﻈ ﺮ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬
‫اﻟﺒﺪء اﳌﺎدي ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ‬ ‫ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺴﻦ ﻧ ﺘﮫ‬ ‫ﺻﻔﻘﺔ إﻧﺠﺎز‬ ‫دارة‬ ‫ﻣﻊ‬

‫‪46‬‬
‫‪2018‬‬

‫و ذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻨﮫ إﻟ اﻣﺎ ﺻﺮ ﺤﺎ ﺑﺈﻳﺪاع اﳌﻮاد و اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ اﻟﻮرﺷﺔ أو ﻣ ﺎن اﻟ ﺴﻠﻴﻢ ﺧﻼل أﺟﻞ ﻳﻼﺋﻢ‬
‫اﻟﺮزﻧﺎﻣﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﺗﺤﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ إﺳ ﺟﺎع اﻟ ﺴ ﻴﻖ‪.‬‬
‫‪.3‬أﻧﻮاع دﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻖ اﳌﺎ ﺂﻟﻴﺔ ﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫‪ 247-15‬ﻳﺘﺨﺬ اﻟ ﺴ ﻴﻖ اﳌﺎ ﺷﻜﻼن رﺋ ﺴﻴﺎن‪ ،‬ﻤﺎ‪ :‬اﻟ ﺴ ﻴﻖ ا ﺰا و‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 111‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ‪.‬‬
‫ﺴ ﻴﻘﺎ ﺟﺰاﻓﻴﺎ ﻟ ﻮن ﺗﺤﺪﻳﺪﻩ ﻻ ﻳﺘﻢ إﻋﺘﻤﺎد ﻋ ﻣﻌﺎﻳ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬أو ﺑﻨﺎء ﻋ ﻣﻌﻄﻴﺎت ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫أ‪ .‬اﻟ ﺴ ﻴﻖ ا ﺰا ‪ :‬ﺳ‬
‫ﻟ ﺴﺎب ﺑﺎﻟﻜﻢ‪ .‬و إﻧﻤﺎ ﻳﺤﺪد ﺟﺰاﻓﺎ ﺑ ﺴﺒﺔ إ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺼﻔﻘﺔ )‪ ،(9‬و ﻳﻘﺼﺪ ﺑﮫ ذﻟﻚ اﳌﺒﻠﻎ اﻟﺬي ﺗﺪﻓﻌﮫ اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ا‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﺪء ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻓ ﻮ ﻻ ﻳﺘﺤﺪد ﺑﻨﺎء ﻋ اﻋﺘﺒﺎرات ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﺴﺒﻘﺎ)‪ ،(10‬وﻋﻠﻴﮫ ﻓ ﻮ ﻋﺒﺎرة‬
‫ﻋﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻦ اﳌﺎل ﻳﻮﺿﻊ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻗﻴﻞ ﺑﺪء ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺔ اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋ أن ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز‬
‫‪ %15‬ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮ و ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ)‪ ،(11‬ﻳﺪﻓﻊ ﻣﺮة واﺣﺪة أو ﻳﻮزع ﻋ ﻋﺪة ﻓ ات ﺑﺘﻌﺎﻗﺐ زﻣ ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻗﻴﻤﺘﮫ ﻛﺤﺪ أﻗ‬
‫‪.247-15‬‬ ‫ﺗﻔﺎق اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ اﻟﺼﻔﻘﺔ و ﺬا ﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ اﳌﺎدة ‪ 112‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫دﻓﻊ ﺴ ﻴﻘﺎ ﺟﺰاﻓﻴﺎ أﻛ ﻣﻦ اﻟ ﺴﺒﺔ اﳌﻘﺮرة أﻋﻼﻩ وذﻟﻚ‬ ‫وﻟﻘﺪ أﺟﺎزت اﳌﺎدة ‪ 111‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﺸﺮوط إذا ﺛ ﺖ أن ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺪﻓﻊ اﳌﻘﺮرة ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪو ﻳﺠ ذﻟﻚ‪ ،‬و أن رﻓﺾ اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻟﻄﻠﺐ ﻣﺠﺎوزة‬
‫ﺬا ا ﺪ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﻮﻗﻊ ﺿﺮرا أﻛﻴﺪ ﺎ‪ ،‬و ﺘﻢ رﻓﻊ اﻟ ﺴﺒﺔ ﻌﺪ اﳌﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺼﺮ ﺤﺔ ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌﻌ أو ﻣﺴﺆول اﻟ ﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو اﻟﻮا ‪ ،‬و ﺬا ا ﺼﻮص ﺴ ﺸﻒ أن اﳌﺎدة ‪ 111‬ﻟﻢ ﺗﻀﻊ ﺳﻘﻔﺎ ﻣﺤﺪد ﻻ ﻳ ﺒ ﺗﺠﺎوزﻩ وﻟﻢ ﺗﺬﻛﺮ رﺋ ﺲ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟ ﺗ ﻣ ﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫ا ﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﺒﻠﺪي ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ رﻓﻊ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ا ﺰا‬
‫وﻟ ﺬا ﻧﻘ ح ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﻘﻔﺎ ﻣﺤﺪد ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺠﺎوزﻩ و إﺿﺎﻓﺔ رﺋ ﺲ ا ﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﺒﻠﺪي ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﻄﺎءﻩ ﺣﻖ اﳌﻮاﻓﻘﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ رﻓﻊ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ا ﺰا ‪.‬‬
‫دﻓ اﻟﺸﺮوط دار ﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1964‬أﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﮫ ﺴﻤﻴﺔ اﻟ ﺴ ﻴﻖ‬ ‫وﻣﻦ اﳌﻔﻴﺪ ﺷﺎرة أن اﻟ ﺴ ﻴﻖ ا ﺰا‬
‫‪ ،247-15‬وﻟ ﺬا ﻧﻘ ح ﺧﺬ ﺑ ﺴﻤﻴﺔ ﺬا ﺧ ﺣ‬ ‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫ﺟﻤﺎ )‪(12‬و ﺬا ﺧﺎﻟﻒ اﻟ ﺴﻤﻴﺔ اﳌﺬ ﻮرة‬
‫ﺗﺘﻮﺣﺪ اﳌﺼﻄ ﺎت ﺑﻴ ﻤﺎ‪.‬‬
‫ﺎب اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻹﻗﺘﻨﺎء ﺗﻤﻮ ﻨﺎت ﺿﺮور ﺔ‬ ‫ب‪ .‬اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ‪ :‬ﺳﻤﻴﺖ ﺴ ﻴﻘﺎ ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﻮﻧﮫ ﻳﺪﻓﻊ ﻷ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺮوع ) ﺳﻠﻊ و أدوات ( )‪ ،(13‬و ﻮ ﻣﺒﻠﻎ ﺗﺪﻓﻌﮫ اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ إذ ﻗﺪم ﻟ ﺎ ﻣﺎ ﻳﺜ ﺖ ﻃﻠﺒﺎﺗﮫ اﳌﺆﻛﺪة‬
‫ﻟﻠﻤﻮاد و اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت اﻟﻀﺮور ﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻣﺜﻞ ﺷﺮاء ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ﺣﺎﻟﺔ ﺻﻔﻘﺔ إﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ )‪ ،(14‬و ﺠﺪ ﺬا‬
‫ﺎب ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل و‬ ‫اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟ ﺴ ﻴﻖ أﺳﺎﺳﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺎدة ‪ 113‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم ا ﺪﻳﺪ و اﻟ ورد ﻓ ﺎ‪ »:‬ﻳﻤﻜﻦ أ‬
‫اﻟﻠﻮازم «)‪(15‬ﺑﻤﺎ ﻌ أن اﳌﺴﺄﻟﺔ ﺟﻮاز ﺔ وﻟ ﺴﺖ اﺟﺒﺎر ﺔ ﻟﻠﻤﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﺻﻔﻘﺔ اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ )‪(16‬و ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻨﻮﻋ ن ﻓﻘﻂ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻤﺎ ﺣﺼﺮا و ﻤﺎ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل و ﺻﻔﻘﺔ اﻗﺘﻨﺎء اﻟﻠﻮازم ‪ ،‬و ﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺷ ﻠﮫ ﻓﺈن اﻟ ﺴ ﻴﻖ‬
‫اﺳ دادﻩ ﻣﻦ ﻃﺮف دارة )‪ ،(17‬و ﺣﺎﻟﺔ دارة اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ أﺟﺎزت ﻟ ﺎ اﻟﻔﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ‬ ‫ﻌﺘ ﺳﻠﻔﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﻘﺘ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 113‬اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﺣﻖ اﺳﺘ اد اﻟ ام ﺻﺮ ﺢ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ ﺑﺈﻳﺪاع اﳌﻮاد أو اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت اﻟﻮرﺷﺔ أو‬
‫ﻣ ﺎن اﻟ ﺴﻠﻴﻢ ﺗﺤﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ارﺟﺎع اﻟ ﺴ ﻴﻖ‪ ،‬و ﺬا ﺪف ﻋﺪم ﺗﺤﻮ ﻞ اﳌﻮاد ﻣﺤﻞ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﺪﻣﺔ ﻣﺸﺮوع آﺧﺮ و ﻳﻤﺘﺪ‬
‫ﺬﻩ اﳌﻮاد اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ دارة واﳌﻮدﻋﺔ اﻟﻮرﺷﺔ أو ﻣﺨﺎزن اﻟ ﺴﻠﻴﻢ ﺣ ن ﺗ ﻮن اﳌﻮاد ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﻋﺪم ﺟﻮاز اﻟﺘﺼﺮف‬

‫‪47‬‬
‫‪2018‬‬

‫ﻌﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ ا ﺪﻣﺔ رﻏﻢ ا ﺎ ﻣﻠ ﺎ ﻟﻠﻤﻘﺎول‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﮫ رﻓﻌ ﺎ ﻣﻦ اﻟﻮرﺷﺔ ﻗﺒﻞ ﺣﺼﻮﻟﮫ ﻋ إذن ﻣﺴﺒﻖ ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﻠﻒ ﺣ‬
‫ﻣ ﻨﺪس اﻟﺪاﺋﺮة أو اﳌ ﻨﺪس اﳌﻌﻤﺎري )‪.(18‬‬
‫ﻟﻨﺎ أ ﺎ أﺟﺎزت ا ﻤﻊ ﺑ ن اﻟ ﺴ ﻴﻖ ا ﺰا و اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ دون أن ﻳﺘﺠﺎوزا‬ ‫و ﺎﻟﺮﺟﻮع ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 115‬ﻳﺘ‬
‫اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﻠﻐﻮ ﺔ ﻟ ﺬﻩ اﳌﺎدة ﻧﺠﺪ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ا ﺰا ﺟﺎء ﺑﺼﻴﻐﺔ اﳌﻔﺮد و ﺮ ﻄ ﺎ ﻣﻊ اﳌﺎدة ‪112‬‬ ‫ﺴﺒﺔ ‪ ،%50‬و ﺑﺎﻟ ﻛ‬
‫ﻧﺠﺪ ﺬﻩ ﺧ ة ﺗﺠ دﻓﻊ ﺬا اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻋ أﻗﺴﺎط ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻨﮫ ﻋ ﺷﺎ ﻠﺔ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ا ﺰا ﺴ ﻴﻘﺎت و ﻟ ﺲ ﺴ ﻴﻘﺎ‬
‫واﺣﺪا و إن ﺗﻢ ﺑﺄﻗﺴﺎط ﻓﻘﻂ )‪ ،(19‬وﻋﻠﻴﮫ ﻧﻘ ح ﺪف ﺗﻮﺣﻴﺪ اﳌﺼﻄ ﺎت و اﳌﻔﺎ ﻴﻢ إﺳﺘﻌﻤﺎل ﺻﻴﺎﻏﺔ ا ﻤﻊ ﺑ ن‬
‫‪.247-15‬‬ ‫اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت ا ﺰاﻓﻴﺔ و اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﻣﺜﻞ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة ‪ 116‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب آﻟﻴﺔ ﻣﺘﺒﻌﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻮم اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﺑﺪﻓﻌﮫ‬
‫ﻣﺮ‬ ‫ﺬﻩ ﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻗﺘ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﺗﺪر ﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺟﺰ ﻲ ﳌﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ و ﺪف اﻟﺘﺤﻜﻢ‬
‫‪ 247-15‬ﺛﻢ اﻟﻌﺮﺞ ﻋ ﻗﻮاﻋﺪﻩ و أﻧﻮاﻋﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻘﺎط‬ ‫ﻇﻞ أﺣ ﺎم اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫ﻌﺮ ﻔ ﺎ‬ ‫اﻟﺘﻄﺮق ا ﻣﻌﺎﻳ‬
‫ﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪.247-15‬‬ ‫‪.1‬ﻣﻌﺎﻳ ﻌﺮ ﻒ آﻟﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻇﻞ أﺣ ﺎم اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫رﻗﻢ ‪247-15‬‬ ‫ﺴﺘﻤﺪ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻌﺮ ﻔﮫ اﻟﺘﻨﻈﻴ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 100‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﻟ ﻋﺮﻓﺘﮫ ﺑﺄﻧﮫ » ﻞ دﻓﻊ ﺗﻘﻮم ﺑﮫ اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺟﺰﻲ ﳌﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ«‪ ،‬وﻗﺪ ﻇﻞ إﺟﺮاء ﺻﺮف دﻓﻌﺎت‬
‫ﻋ ا ﺴﺎب ﻟﻠﻤﻘﺎول وﳌﺪة ﻃﻮ ﻠﺔ ر ﻴﻨﺎ ﺑﺮﻏﺒﺔ دارة‪ ،‬ﻷن اﻟﻨﺼﻮص ﻻ ﺗﻠﺰﻣ ﺎ ﺑﺬﻟﻚ و إﻧﻤﺎ ﺎن اﻟﺪﻓﻊ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋ ﺗﻮﻓ‬
‫ﻣﻮال ﺴﺎب اﳌﺸﺮوع )‪.(20‬‬
‫و ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﻌﺮﻒ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻗﺪ إﻋﺘﻤﺪ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻌﺎﻳ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫أ‪ .‬اﳌﻌﻴﺎر اﳌﺎ ‪ :‬اﺳﺘﻌﻤﻠﺖ اﳌﺎدة ‪ 109‬اﳌﺬ ﻮرة أﻋﻼﻩ ﻋﺒﺎرة " ﺎﻟﺪﻓﻊ"‪ ،‬أي أن اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎ اﻟﺬي ﻳﻤﺜﻞ ﺟﺰاء ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮ‬
‫اﳌﻨﻔﻖ ﻋﻠﻴﮫ ﺻﻔﻘﺔ إﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺮﻏﻢ أن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻟﻢ ﻳﺤﺪد ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب إﻻ ﻋﻨﺪ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ‬
‫ا ﺴﺎب ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺑﺎﳌﻨﺘﻮﺟﺎت‪ ،‬و اﻟ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺤﻞ دﻓﻊ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ دون ﻣﺠﺎوز ة ﺴﺒﺔ ‪%80‬‬
‫ﻣﻦ اﳌﺒﺎﻟﻎ ا ﺴﻮ ﺔ ﺻﻔﻘﺔ إﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻌﺎر ﺑﺎﻟﻮﺣﺪة ﻟﻠﺘﻤﻮ ﻦ ﺧﺼﻴﺼﺎ ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ )‪.(21‬‬
‫ب‪ .‬اﳌﻌﻴﺎر اﻟﺰﻣ ‪ :‬ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب إذا ﺑﺎﺷﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬ إﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل ﺧﻼل اﳌﺪة‬
‫اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠ ﺎ ﺻﻔﻘﺔ إﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﻻ ﺸ ط أن ﻳ ﻮن ﺬا اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻠﻴﺎ‪ ،‬و اﻧﻤﺎ ﻳ ﻮن ﻗﺪ ﻧﻔﺬ ﺟﺰء ﻣﻦ ﻣﻮﺿﻮع‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺔ )‪.(22‬‬
‫ﺟـ‪ .‬اﳌﻌﻴﺎر اﳌﺎدي‪ :‬ﻳ ﻮن اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻣﻘﺎﺑﻼ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺟﺰء ﻣﻦ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺘﺎ ﻻ ﻳﺠﻮز ﺳﺘﻔﺎدة‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﺪء ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻌﺪ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟ ﺎﻣﻞ و اﳌﻄﺎﺑﻖ ﳌﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ )‪.(23‬‬
‫وﻋﻠﻴﮫ ﻓﺈن اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺪﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺪﻣﺔ ﻃﻮر ﻧﺠﺎز وﻟ ﺲ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺷﻐﺎل‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﺂﻟﻴﺔ ﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫‪48‬‬
‫‪2018‬‬

‫ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺤﻜﻤﮫ ﻋﺪة ﻗﻮاﻋﺪ و ﺷﺮوط ﻳﻤﻜﻦ اﺟﻤﺎﻟ ﺎ‬ ‫اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب‬
‫اﻟﻨﻘﺎط ﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬أﻛﺪت اﳌﺎدة ‪ 117‬ﻓﻘﺮة ‪ 01‬ﻣﻦ‬ ‫أ‪ .‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب‬
‫ﺎب ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ا ﺼﻮل ﻋ ا ﺴﺎب ﻗﻴﺪ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺑﺎﳌﻨﺘﺠﺎت‬ ‫اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 247-15‬أﻧﮫ ﻳﻤﻜﻦ ﻷ‬
‫ﺴﺒﺔ ‪ %80‬ﻣﻦ ‪ 111‬ا ﺴﻮب‪ ،‬وﻻ‬ ‫اﳌﺴﻠﻤﺔ اﻟﻮرﺷﺔ‪ ،‬و اﻟ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺤﻞ دﻓﻊ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺣ‬
‫ﺴﺘﻔﻴﺪ اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣﻦ ﺬا اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ اﻟﺘﻤﻮ ﻨﺎت اﳌﻘﺘﻨﺎة ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﻣﻦ دﻓﻌﺎت‬ ‫و ﺎﻟﺘﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ ﺴ ﺸﻒ أن اﳌﻘﺎول ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﮫ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﺘﻔﺎدة‬
‫اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺑﺎﳌﻨﺘﺠﺎت وﻣﺎ ﻣﺼ ﻣﺜﻼ ﺳﺘﻌﺎﻧﺔ‬ ‫ﻋ ا ﺴﺎب ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ و ﺗﻢ ﺣﺼﺮ اﻟﺪﻓﻌﺎت ﻋ ا ﺴﺎب ﻓﻘﻂ‬
‫ﺑﺨ اء أو ﺧﺪﻣﺎت أﺧﺮى ﺗﻘﺘﻀ ﺎ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺬﻩ اﳌﻨﺘﺠﺎت ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻮرﺷﺔ‪ ،‬و ﺗﺒﻌﺎ ﻟ ﺬا ﻳﻄﺮح ﺴﺎؤل ﻣﻔﺎدﻩ‪ :‬ﻣﺎ ﻓﺎﺋﺪة ﺳﻠﻊ‬
‫اﻟﻮرﺷﺔ و ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻮرﺷﺔ ﺑﻔﻌﻞ ﻧﻘﺺ ﻣﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﳌﺪﺧﻼت و ﻟﻴﻜﻦ ﻋ ﺳ ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‬ ‫ﺗﻮﺿﻊ‬
‫ﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺨ ة ﻟ ﻛﻴﺐ او وﺿﻊ اﳌﻨﺘﺠﺎت )‪ ،(24‬وﻋﻠﻴﮫ ﻧﻘ ح ﻣﻌﺎ ﺔ ﺬﻳﻦ اﻟ ﺴﺆﻟ ن اﻟﺴﺎﺑﻘ ن وإﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻓﻘﺮات‬
‫ﻣﻮﺟﻮدة ارض اﻟﻮاﻗﻊ‪.‬‬ ‫ﺬﻩ ﺷ ﺎﻻت اﻟ‬ ‫ﺿﻤﻦ اﳌﺎدة ‪ 117‬ﻌﺎ‬
‫ب‪ .‬ﺷﺮوط اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺑﺪاﻳﺔ ﺸ ان ﺬا اﻟﺪﻓﻊ ﻳﺨﺺ ﺻﻔﻘﺔ اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺻﻔﻘﺔ اﻟﻠﻮازم ﻓﻘﻂ دون ﻏ ﻤﺎ ﳌﺎ ﻳﺘﻤ ان ﺑﮫ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺗﻔﻮق اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺮﺻﻮدة ﻋﻘﺪ ﺻﻔﻘﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ا ﺪﻣﺎت او‬
‫ﻋﻘﺪ‬ ‫ﺻﻔﻘﺔ اﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت )‪ ،(25‬واﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ ان اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ﺣﺴﺎب ﻳ ﻮن ﺷ ﺮ ﺎ و ﺎﺳﺘ ﻨﺎء إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻟﻨﺺ‬
‫ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋ ﻓ ة أﻃﻮل ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ دون ان ﺗﺘﺠﺎوز ﻣﺪة ﺷ ﺮ ﻦ)‪ ،(26‬و ﺨﺼﻮص إﺟﺮاءات ﺻﺮف‬
‫اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻧﺠﺪ ﺎ ﻗﺪ ﻧﻈﻤ ﺎ دﻓ اﻟﺸﺮوط دار ﺔ اﳌﻄﺒﻖ ﻋ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪1964‬‬
‫دون ﻏ ﻩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻣﺎدﺗﮫ ‪ 40‬ﻓﻘﺮة ‪ 01‬ﻳﺆﻛﺪ ان اﻟﺪﻓﻊ ﻳ ﻮن ﺷ ﺮ ﺎ ﺑﺎﻻﺳ ﻨﺎد ا اﻟﻠﻮاﺋﺢ او اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﻘﺒﻮﻟﺔ وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 39‬ﻣﻨﮫ )‪ ،(27‬و ﺘﻢ اﻋﺪاد ﺗﻔﺼﻴﻞ ﻣﺆﻗﺖ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﳌﻨﻔﺬة و اﻟﺘﻤﻮ ﻨﺎت اﳌﺪﺑﺮة ﻳ ﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻣﺤﻀﺮ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻳﻤﺜﻞ ﺴﺪﻳﺪ اﻟﺘﺄدﻳﺎت ﻋ ا ﺴﺎب ﻟﻠﻤﻘﺎول‪ ،‬وﻟ ﺬا ﺧ ﺣﻖ ﻃﻼع ﻋ ﺗﻔﺼﻴﻞ ا ﺴﺎﺑﺎت‬
‫اﳌﺆﻗﺘﺔ ﻣﻜﺘﺐ ﻣ ﻨﺪس اﻟﺪاﺋﺮة أو اﳌ ﻨﺪس اﳌﻌﻤﺎري )‪ ،(28‬وﻟﻘﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ا ﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺎدﺗﮫ ‪ 15‬ﻃﺮق ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﳌ اﻧﻴﺎت و اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻨﻔﻘﺎت)‪ ،(29‬و إﺟﺮاء ﻟ ام اﻟﺬي ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ ﻳﺘﻢ إﺛﺒﺎت ﺸﻮء اﻟﺪﻳﻦ ﺛﻢ إﺟﺮاء اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‬
‫ﻴﺢ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺛﻢ ﺗﺤﺮر ا ﻮاﻟﺔ‬ ‫اﻟﺬي ﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻋ أﺳﺎس اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ا ﺴﺎﺑﻴﺔ و ﻳﺤﺪد ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ اﳌﺒﻠﻎ اﻟ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف و ﻳﺄﻣﺮ ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻔﻘﺎت و إﺟﺮاء اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ )‪ ،(30‬وﻋﻠﻴﮫ ﻓﺈن إﺟﺮاءات اﻟﺪﻓﻊ ﻳﺘﻢ ﺷ ﻞ‬
‫اﻋﺪاد ﺣﺴﺎب ﺗﻔﺼﻴ ﻣﺆﻗﺖ ﻳﺨﺺ ﺷﻐﺎل و اﻟﺘﻤﻮ ﻨﺎت اﳌﻨﻔﺬة وذﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻋ اﻟﻠﻮاﺋﺢ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل ا ﺮرة‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﳌﻌﺎﻳﻨﺎت ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ ووﺿﻌﻴﺎت ﺷﻐﺎل اﻟ ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد ﺎ دور ﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺪم اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل و ﺗﺐ ﺧﻼل ﺬا‬
‫اﻟﺸﺮط ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺼﺎ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ اﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺘﺄﺧ ﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ و ﺟﺮاءات اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة‬
‫‪ 122‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ ،247-15‬و ﺸ ط أﻳﻀﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ أﻛﺪﺗﮫ اﳌﺎدة ‪ 113‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺳﻮم ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ‬
‫ا ﺴﺎب ﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﺤﺎﺿﺮ اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل ﺗﺜ ﺖ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ا ﺰﻲ ﳌﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ أو ﺟﺪول أﺟﻮر اﻟﻌﻤﺎل‬
‫أو ﺟﺪول اﻟﺘ ﺎﻟﻴﻒ‪.‬‬

‫‪49‬‬
‫‪2018‬‬

‫‪.3‬أﻧﻮاع اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﺂﻟﻴﺔ ﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫رﻗﻢ ‪ 247-15‬ﺴﺘ ﺘﺞ أن اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﺂﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎ ﻤﻊ ﺑ ن اﳌﺎدﺗ ن ‪ 117‬و ‪ 118‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﺘﺨﺬ ﺷ ﻠ ن‪ ،‬اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺑﺎﳌﻨﺘﻮﺟﺎت و اﻟﺪﻓﻊ ﻋ‬
‫ا ﺴﺎب اﻟﺸ ﺮي )‪.(31‬‬
‫أ‪.‬اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺑﺎﳌﻨﺘﻮﺟﺎت‪ :‬اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺑﺎﳌﻨﺘﻮﺟﺎت ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة ‪117‬‬
‫ﺎب ﺻﻔﻘﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل أن ﺴﺘﻔﻴﺪوا ﻣﻦ دﻓﻌﺎت ﻋﻨﺪ‬ ‫‪ 247-15‬ﺑﻘﻮﻟ ﺎ‪»:‬ﻳﺠﻮز ﻷ‬ ‫ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﻟﻮرﺷﺔ و ﺑﺎﳌﺼﺎر ﻒ اﳌ ﻘﺔ ﺑ ﻛﻴ ﺎو ﺸﻐﻴﻠ ﺎ‪ ،‬و اﻟ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺤﻞ دﻓﻊ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺑﺎﳌﻨﺘﺠﺎت اﳌﺴﻠﻤﺔ‬
‫ﺴﺒﺔ ﺛﻤﺎﻧ ن اﳌﺌﺔ ‪ %80‬ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻐ ﺎ ا ﺴﻮب ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻌﺎر ﺑﺎﻟﻮﺣﺪة ﻟﻠﺘﻤﻮ ﻦ اﳌﻌﺪة‬ ‫اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺣ‬
‫ﺧﺼﻴﺼﺎ ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ اﳌﻘﺼﻮدة ﻋ أﺳﺎس اﻟﻜﻤﻴﺎت اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ‪ ،‬و ﺠﻮز ﺴﺪﻳﺪ ﺬﻩ اﻟﺪﻓﻮﻋﺎت ﺳﻮاء أﺛ ﺖ اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬
‫ﺑﺎﻧﮫ ﻗﺎم ﺑﺎﻧﺠﺎز ﺎ ﺑﻨﻔﺴﮫ أو أﺛ ﺖ أن إﻧﺠﺎز ﺎ ﻳﺘﻢ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠ ن اﻟﺜﺎﻧﻮ ن اﳌﺮﺧﺺ ﻟ ﻢ‪.(32)«.....‬‬
‫ﺻﻔﻘﺎت‬ ‫وﻣﻦ ﺧﻼل ﺬا اﻟﻨﺺ ﺴ ﺸﻒ أن اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻤﻮ ﻦ ﺑﺎﳌﻨﺘﻮﺟﺎت ﺗﻢ ﺣﺼﺮﻩ‬
‫ﺷﻐﺎل‪ ،‬ﻓﻤ أﺛ ﺖ اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ أﻧﮫ وﺿﻊ ﺗﺤﺖ ذﻣﺔ اﳌﺸﺮوع ﻣﻨﺘﻮﺟﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬و ﺗﻢ إﺳﺘﻼﻣ ﺎ اﻟﻮرﺷﺔ ﺑﺈﻣ ﺎﻧﮫ‬
‫ﺴ ﻴﻖ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮ ﻦ‬ ‫ا ﺼﻮل ﻋ دﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﺑﻘﺪر ‪ %80‬ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﺬﻩ اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت ﺷﺮط أن ﻻ ﻳ ﻮن ﻗﺪ ﺣﺼﻞ ﻋ‬
‫)‪ ،(33‬و ﺬﻩ ﺷﺮوط ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺪﻓ ﺎ ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﻤﺆﺷﺮ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮات ا ﻜﻢ اﻟﺮاﺷﺪ‪.‬‬
‫‪ 247-15‬اﺳﺘﻌﻤﻞ ﺴﻤﻴﺔ " اﳌﺘﻌﺎﻣﻠ ن اﻟﺜﺎﻧﻮ ن" و ﺬﻩ‬ ‫وﻧﻼﺣﻆ أﻳﻀﺎ أن اﳌﺎدة ‪ 117‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 40‬إ ‪144‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ ﺴﻤﻴﺔ اﳌﻨﺎول اﻟ ﺗ ﻨﺎ ﺎ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫ﻴﺤﺔ ﻷ ﺎ ﺗﻮ‬ ‫اﻟ ﺴﻤﻴﺔ ﻏ‬
‫)‪.(34‬وﻟﺬا ﻧﻘ ح اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺴﻤﻴﺔ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠ ن اﳌﻨﺎوﻟﻴ ن و ﻟ ﺲ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠ ن اﻟﺜﺎﻧﻮ ن ﺣ ﺗﺘﻮﺣﺪ اﳌﺼﻄ ﺎت اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬
‫‪ 236-10‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫ﺎﻧﺖ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫‪ 247-15‬وﻧﺘﺠﻨﺐ اﻟ ﺴﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ اﻟ‬ ‫ﻇﻞ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻠ )‪.(35‬‬
‫وأﺿﺎﻓﺖ اﻟﻔﻘﺮة ‪ 03‬ﻣﻦ ذات اﳌﺎدة اﳌﺬ ﻮرة أﻋﻼﻩ أن ﻳ ﻮن ﻣﺼﺪر اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت ﻣﻦ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻌ ﻋﺪم‬
‫إﻣ ﺎﻧﻴﺔاﺳﺘﻌﻤﺎل ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺪﻓﻊ اذا ﻌﻠﻖ ﻣﺮ ﺑﻤﻨﺘﻮﺟﺎت ﺗﻢ ﺟﻠ ﺎ ﻣﻦ ا ﺎرج )‪ (36‬و ﺬا ﺷﺮط ﻣﻌﻘﻮل ﺪﻓﮫ ﺗﺮﻗﻴﺔ‬
‫ﻓﻘﺮ ﺎ ‪ 03‬ﻟﻢ ﺗﺤﺪد اﻟﺘﻤﻮ ﻨﺎت أو اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت ا ﺰاﺋﺮﺔ اﳌﻘﺘﻨﺎة أو ﻏ‬ ‫اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻼﺣﻆ أن ﺬﻩ اﳌﺎدة‬
‫اﳌﻘﺘﻨﺎة‪ ،‬و ﻋﻠﻴﮫ ﻧﻘ ح ﺈﺿﺎﻓﺔ اﳌﺎدة إﺳﺘﻌﻤﺎل اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت اﳌ ﺸﺄة ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫‪247-15‬ﺑﻘﻮﻟ ﺎ‪ ....» :‬ﻳ ﻮن اﻟﺪﻓﻊ ﻋ‬ ‫ب‪ .‬اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب اﻟﺸ ﺮي‪ :‬ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة ‪ 118‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ا ﺴﺎب ﺷ ﺮ ﺎ ﻏ أﻧﮫ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺺ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻋ ﻓ ة أﻃﻮل ﺗﺘﻼﺋﻢ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ ا ﺪﻣﺎت‪ ،‬و ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺬا اﻟﺪﻓﻊ ﻋ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﻢ دﻓ اﻟﺸﺮوط ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪.«....‬‬
‫وﻋﻠﻴﮫ ﺴ ﺸﻒ أن اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﻳ ﻮن ﺷ ﺮ ﺎ و ﺳﺘ ﻨﺎء اﻟﻮارد اﻟﻨﺺ ﻳﻨﺼﺐ ﻋ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﺪة زﻣﻨﻴﺔ ﻃﻮ ﻠﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺎ ﻣﺜﻞ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل‪ ،‬و ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﻨﺺ أﻋﻼﻩ ﺑﮫ ﺧﻄﺄ ﻟﻐﻮي ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻧﺺ " ﻋ‬
‫دﻓ‬ ‫اﻟﻨﺺ ﺎﻵ ﻲ‪»:‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬ ‫ﻴﺢ اﻟﻠﻐﻮي‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﻢ"‪ ،‬وﻋﻠﻴﮫ ﻳ ﻮن اﻟﺘ‬
‫ﻣﺤﺎﺿﺮ أو ﻛﺸﻮف ﺣﻀﻮر ﺔ أو وﺟﺎ ﻴﺔ او ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل اﳌﻨﺠﺰة‬ ‫اﻟﺸﺮوط«‪ ،‬و ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺬﻩ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬

‫‪50‬‬
‫‪2018‬‬

‫وﻣﺼﺎر ﻔ ﺎ وﻛﺬﻟﻚ ﺟﺪول ﺟﻮر اﳌﻄﺎﺑﻖ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﳌﻌﻤﻮل ﺑﮫ‪ ،‬و اﻟﺘ ﺎﻟﻴﻒ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺆﺷﺮ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﻦ اﳌﺼ ﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‪.‬‬
‫ﺬﻩ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺬ ﻮرة أﻋﻼﻩ ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 85‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫وﻋﻠﻴﮫ ﺴ ﺸﻒ أن‬
‫ا ﺪﻳﺪ ‪ 247-15‬ﺳﻜﺖ ﻋ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺬﻩ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ و ﺗﺮك ا ﺮﺔ ﻓ ﺎ ﻟﻠﻤﺼ ﺔ‬ ‫‪ 236-10‬اﳌﻠ )‪ ،(37‬ـﺄﻣﺎ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﻌﺪ ﺎ ﺑﺎراد ﺎ اﳌﻨﻔﺮدة‪ ،‬و ﺎن ﻣﻦ ﻓﻀﻞ إﻋﺎدة إدراج ﺬﻩ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺮﺳﻮم ا ﺎ ‪،‬‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة وﻓﻖ دﻓﺎﺗﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟ‬
‫و اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﺈن ﺬﻩ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺸ ﻃ ﺎ اﻟﺰاﻣﺎ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺪﻓ ﺎ دﻓﻊ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ‬
‫)‪(39‬‬
‫وﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﻤﺎن‬ ‫ا ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺸﺮﻊ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ )‪(38‬و اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﺼ ﺐ اﻟﻌﻤﺎل و ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ‬
‫ﺟﺘﻤﺎ )‪.(40‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫ﻟﻨﺎ ﺟﻠﻴﺎ أن اﳌﻘ ن ا ﺰاﺋﺮي ﻗﺪ ﺣﺮص ﻋ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻴﺎت‬ ‫ﺧﺘﺎﻣﺎ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ اﺳﺘﻌﺮﺿﮫ ﺑﺼﺪد دراﺳ ﻨﺎ ﺎﺗﮫ‪ ،‬ﻳﺘ‬
‫‪ ،247-15‬وﺗﻤﺜﻠﺖ ﺬﻩ ﻟﻴﺎت‬ ‫اﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻖ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫آﻟﻴﺔ اﻟ ﺴ ﻴﻖ اﳌﺎ واﻟﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب‪ ،‬وﻣ ﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻣﺮ ﻓﺈن ا ﺮص اﻟﺬي أﺑﺪاﻩ اﳌﻘ ن ا ﺰاﺋﺮي ﻐﻴﺔ اﻟ ﻮض‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﺑﺎﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺒﺪأ اﺳﺘﻤﺮار ﺔ اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم و ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺪف ﺧﻄﺔ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺎﻓﻴﺎ ﺧﺎﺻﺔ أن ﻨﺎك ﻌﺾ اﳌﺸﻜﻼت اﻟ ﻣﺎزاﻟﺖ ﻳﻜﺘﻨﻔ ﺎ اﻟﻐﻤﻮض ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ رﻗﻢ‬
‫‪ 247-15‬ودﻓ اﻟﺸﺮوط دار ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ 1964‬ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺼﻮص اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻈ ﺮ ﺟﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ اﻟ ﺎ ﻌﺪ دراﺳﺔ ﺬا اﳌﻮﺿﻮع و اﻟ‬
‫ﺴﺘﻌﺮﺿ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ﻣﺮﻓﻮﻗﺔ ﺑﺠﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟ ﻧﺤﺴﺐ أ ﺎ ﺸ ﻞ ﺣﻠﻮﻻ وﻟﻮ ﺴﻴﻄﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺘﻮﺻﻞ اﻟ ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺎﺗﮫ اﻟﺪراﺳﺔ‪:‬‬
‫ﺎﻣﺔ ﺗ ﺎﻟﻴﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت‬ ‫ﺻﻞ أن ﺴﺪﻳﺪ اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎ ﻳﺘﻢ ﻌﺪ ﺗﺄدﻳﺔ ا ﺪﻣﺔ ﻟﻜﻦ ﻧﻈﺮا ﻷ ﻤﻴﺔ و‬ ‫‪-‬‬
‫ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أﺿﻔﻲ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪ 247-15‬آﻟﻴﺎت ﺗﻤﻮ ﻞ ﺸﺎر ﻲ‪ ،‬ﺗﺄﺧﺬ إﻣﺎ ﺷ ﻞ اﻟﺘﻤﻮ ﻞ‬
‫داري ﺻﻮرة دﻓﻊ أﻗﺴﺎط ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻣﺎ ﻌﺮف ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟ ﺴ ﻴﻖ أو اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب‪ ،‬أو ﺷ ﻞ ﺴﻮ ﺎت‬
‫ﻌ اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺆﻗﺖ أو اﻟ ﺎ ﻲ ﻟﻠﺴﻌﺮ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ ﺻﻔﻘﺔ ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻋ رﺻﻴﺪ ا ﺴﺎب اﻟ‬
‫ﻳﺪﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺻﻔﻘﺔ اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺒﻞ أي ﺷﺮوع إﻧﺠﺎز ا ﺪﻣﺔ ﻗﺼﺪ ﺿﻤﺎن‬ ‫‪-‬‬
‫ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة ﺑ ن اﳌﺘﻌﺎﻣﻠ ن اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‪ ،‬و ﺬا ﻳﺘﻤ دﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻖ ﻋﻦ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب اﻟﺬي ﺗﺪﻓﻊ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ اﳌﺼ ﺔ‬
‫ﺷﻐﺎل‪.‬‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻘﺎﺑﻞ ا ﺪﻣﺎت اﳌﻨﺠﺰة وﻓﻖ وﺗ ة ﻣﺤﺪدة ﺗ ﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺳ‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﳌﻘ ﺣﺔ‪:‬‬
‫ﻌﺪﻳﻞ دﻓ اﻟﺸﺮوط دار ﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1964‬ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻼﺋﻢ ﻣﻊ اﳌﻌﻄﻴﺎت و ا ﻘﺎﺋﻖ ا ﺎﻟﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺳﺮاع‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻖ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻤﻮ ﻞ داري اﻟ ﺸﺎر ﻲ‬
‫ﺎﻧﺖ ﻣﻄﺒﻘﺔ اﻟﻌ ﺪ ﺳﺘﻌﻤﺎري ﻣﺜﻞ اﳌﺎدة ‪ 48‬ﻣﻨﮫ‪.‬‬ ‫‪ 2015‬وإﻟﻐﺎء اﳌﻮاد اﻟ ﻓ ﺎ إﺣﺎﻟﺔ ﻟﻠ ﺸﺮ ﻌﺎت اﻟ‬

‫‪51‬‬
‫‪2018‬‬

‫‪ 247-15‬ﻧﻘ ح ﺗﺪارك ﺧﻄﺎء اﻟﻠﻐﻮ ﺔ‬ ‫وﻓﻖ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ ﺑﺼﺪد اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 109‬ا ‪ 122‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫و ﻏﻔﺎﻻت اﳌﻮﺟﻮدة ﻓ ﺎ وﻓﻖ ﻣﺎ اﻗ ﺣﻨﺎﻩ ﻋﻨﺪ ﻣﻌﺎ ﺔ ﺬﻩ اﳌﻮاد ﺳﻮاء ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺪﻓﻊ اﻟ ﺴ ﻴﻖ أو اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﻋ ا ﺴﺎب ‪.‬‬
‫ﻧﻘ ح ﻌﺪﻳﻞ ﺗﺮﺗ ﺐ اﳌﻮاد اﻟ ﺗﺨﺺ ﻞ ﻣﻦ اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت و اﻟﺪﻓﻊ ﻋ ا ﺴﺎب ﺴ ﻴﻼ ﻟﻠﻤﻘﺮوﺋﻴﺔ ﻋ اﻟﻨﺤﻮ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺘﺎ ‪.122 ،121 ،120 ،119 ،123 ،118 ،117 ،114 ،116 ،115 ،113 ،112 ،111 ،110 ،109 ،108 :‬‬

‫‪52‬‬
‫‪2018‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ 16‬ﺳ ﺘﻤ‬ ‫‪ .1‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﻴﺎف‪ ،‬ﺷﺮح ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ 247-15‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ ،(2015‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ ا ﺎﻣﺴﺔ‪ ،‬ﺟﺴﻮر ﻟﻠ ﺸﺮ و اﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2017 ،‬ص ‪.41‬‬
‫‪ .2‬ﷴ اﻟﺼﻐ ﻌ ‪ ،‬اﻟﻘﺮارات و اﻟﻌﻘﻮد دار ﺔ‪ ،‬دون ﻃﺒﻌﺔ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠﻮم ﻟﻠ ﺸﺮ و اﻟﺘﻮزر ﻊ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2017،‬ص‬
‫‪.282‬‬
‫‪ .3‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 116 ،109‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 247-15‬اﳌﺆرخ ‪ 16‬ﺳ ﺘﻤ ‪ ،2015‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 50‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2015‬‬
‫‪ .4‬ﻋﺒﺪ اﻟﻐ ﺑﻦ زﻣﺎم‪ ،‬ﺗﻤﻮ ﻞ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ ‪ ،‬ﻠﻴﺔ‬
‫ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﻳﻮﺳﻒ ﺑﻦ ﺧﺪة‪ ،2008-2007 ،‬ص ‪.25‬‬
‫‪ .5‬ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺣﺎ ﻲ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﺼﻔﻘﺔ اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻇﻞ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 236-10‬اﳌﻌﺪل و‬
‫اﳌﺘﻤﻢ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق و اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي‪ ،‬ﺗ ي وزو‪ ،‬ص‬
‫‪.50‬‬
‫‪ .6‬اﳌﺎدة ‪ 44‬ﻣﻦ اﻟﻘﺮار اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1964‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ دﻓ اﻟﺸﺮوط دار ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﻄﺒﻘﺔ‬
‫ﻋ ﺻﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل ا ﺎﺻﺔ ﺑﻮزارة ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻟﺒﻨﺎء و ﺷﻐﺎل و اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 06‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1965‬‬
‫‪ .7‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 67-98‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ 1998‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ا ﺸﺎء ﺻﻨﺪوق ﺿﻤﺎن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻤﮫ‬ ‫و‬
‫و ﺳ ﻩ‪ ،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 11‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ .8‬ﻋﺎدل ﺑﻮﻋﻤﺮان‪ ،‬اﻟﻨﻈﺮ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺮارات و اﻟﻌﻘﻮد دراﻳﺔ‪ ،‬دون ﻃﺒﻌﺔ‪ ،‬دار اﻟ ﺪى ﻟﻠﻄﺒﻌﺔ و اﻟ ﺸﺮ و اﻟﺘﻮز ﻊ‪،‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2018 ،‬ص ‪.203‬‬
‫‪ .9‬ﷴ ﺷﺮ ﻂ‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺿﻮء أﺣ ﺎم اﻟﺸﺮ ﻌﺔ ﺳﻼﻣﻴﺔ و اﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت ا ﺰاﺋﺮﺔ‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ‬
‫ﺷ ﺎدة اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ اﻟﻌﻠﻮم ﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم ﺳﻼﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ ‪ ،2017-2016 ،01‬ص ‪.256‬‬
‫‪ .10‬ﷴ اﻟﺼﻐ ﻌ ‪ ،‬اﻟﻌﻘﻮد دار ﺔ‪ ،‬دون ﻃﺒﻌﺔ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠﻮم ﻟﻠ ﺸﺮ و اﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2005،‬ص ‪.84‬‬
‫‪ .11‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﻴﺎف‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.42‬‬
‫‪ .12‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﻴﺎف‪ ،‬ﺷﺮح ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺮا ﻌﺔ‪ ،‬ﺟﺴﻮر ﻟﻠ ﺸﺮ و اﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪،2014 ،‬‬
‫ص ‪.231‬‬
‫‪ .13‬اﻟﻨﻮي ﺧﺮ ‪ ،‬اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ و ﻧﻘﺪﻳﺔ و ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬دون‬
‫ﻃﺒﻌﺔ‪ ،‬دار اﻟ ﺪى ﻟﻠ ﺸﺮ و اﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2018 ،‬ص ‪.314‬‬
‫‪ .14‬ﷴ اﻟﺼﻐ ﻌ ‪ ،‬اﻟﻘﺮارات و اﻟﻌﻘﻮد دار ﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.382‬‬
‫‪ .15‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﻴﺎف‪ ،‬ﺷﺮح ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ 247-15‬اﳌﺆرخ ‪ 16‬ﺳ ﺘﻤ‬
‫‪ ،(2015‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.43‬‬
‫‪ .16‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﻴﺎف‪ ،‬ﺷﺮح ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺮا ﻌﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.332‬‬
‫‪ .17‬ﷴ اﻟﺼﻐ ﻌ ‪ ،‬اﻟﻌﻘﻮد دار ﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.84‬‬
‫‪ .18‬ﺑﻦ ﺷﻌﺒﺎن ﻋ ‪ ،‬آﺛﺎر ﻋﻘﺪ ﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋ ﻃﺮﻓﻴﮫ‪ ،‬اﻟ ﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة دﻛﺘﻮراﻩ دوﻟﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق و اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻨﺘﻮري‪ ،‬ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2012-2011 ،‬ص‬
‫‪.181‬‬

‫‪53‬‬
‫‪2018‬‬

‫‪ .19‬اﻟﻨﻮي ﺧﺮ ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.317‬‬

‫‪ .20‬ﺑﻦ ﺷﻌﺒﺎن ﻋ ‪ ،‬اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ص ‪.182‬‬
‫‪ .21‬اﻟﻨﻮي ﺧﺮ ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.319‬‬
‫‪ .22‬ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺣﺎ ﻲ‪ ،‬اﳌﺬﻛﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ص ‪.196‬‬
‫‪ .23‬ﻋﺒﺪ اﻟﻐ ﺑﻦ زﻣﺎم‪ ،‬اﳌﺬﻛﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ص ‪.51‬‬
‫‪ .24‬اﻟﻨﻮي ﺧﺮ ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.320‬‬
‫‪ .25‬ﷴ ﺷﺮ ﻂ‪ ،‬اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ص ‪.257‬‬
‫‪ .26‬اﳌﺎدة ‪ 122‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ ،247-15‬اﻟﺴﺎﺑﻖ ذﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫‪ .27‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 40 ،39‬ﻣﻦ دﻓ اﻟﺸﺮوط دار ﺔ‪ ،‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1964‬اﻟﺴﺎﺑﻖ ذﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫‪ .28‬أﻛﺮوم ﻣ ﻳﺎم‪ ،‬ﺟﺮ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻠﻴﺔ‬
‫ا ﻘﻮق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2015-2014 ،01‬ص ‪.219‬‬
‫‪ .29‬اﳌﺎدة ‪ 15‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 21-90‬اﳌﺆرخ ‪ 15‬ﻏﺸﺖ ‪1990‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ‬
‫‪ 25‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1990‬‬
‫‪ .30‬ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺣﺎ ﻲ‪ ،‬اﳌﺬﻛﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ص ‪.199‬‬
‫‪ .31‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﻴﺎف‪ ،‬ﺷﺮح ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ 247-15‬اﳌﺆرخ ‪ 16‬ﺳ ﺘﻤ‬
‫‪ ،(2015‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.45‬‬
‫‪ .32‬اﻟﻨﻮي ﺧﺮ ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.320‬‬
‫‪ .33‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﻴﺎف‪ ،‬ﺷﺮح ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ 247-15‬اﳌﺆرخ ‪ 16‬ﺳ ﺘﻤ‬
‫‪ ،(2015‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.46‬‬
‫‪ .34‬اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 140‬ا ‪ 144‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 247-15‬اﻟﺴﺎﺑﻖ ذﻛﺮة‪.‬‬
‫‪ .35‬اﳌﻮاد ‪ 107،108،109‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 236-10‬اﳌﺆرخ ‪ 07‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ ،2010‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 58‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2010‬اﳌﻠ ‪.‬‬
‫‪ .36‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﻴﺎف‪ ،‬ﺷﺮح ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺮا ﻌﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.234‬‬
‫‪ .37‬اﳌﺎدة ‪ 85‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ ،236-10‬اﻟﺴﺎﺑﻖ ذﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫‪ .38‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،11-90‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬أﻓﺮ ﻞ ‪ 1990‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ‪ ،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ ‪17‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪1990‬‬
‫‪ .39‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،19-04‬اﳌﺆرخ ‪ 25‬د ﺴﻤ ‪ 2004‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﺼ ﺐ اﻟﻌﻤﺎل وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ‬
‫‪ 83‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2004‬‬
‫‪ .40‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،14-83‬اﳌﺆرخ ‪ 02‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ 1983‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ اﻣﺎت اﳌ ﻠﻔ ن ﻣﺠﺎل اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ ‪ ،‬ا ﺮ ﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1983‬‬

‫‪54‬‬