Professional Documents
Culture Documents
مقال عن الجبايات المحلية
مقال عن الجبايات المحلية
ضٍضد ئٌٖحالش “جُط٘ظ ْ٤جإلوجٌ“ ٝ ”١جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س” وجنَ أٗٓحم ٓهطِق و ٍٝجُؼحُْ ،كٚ ٢ىجٌز
جٛطٔحٓحش ٝجٗٗـحالش ٤ٛثحضٜح ٝذ٘٤حضٜحٝ ،ضٌطٓٞٓ ٢ج٤ٞؼٜح أ٤ٔٛس ًرٍ٤ز ُىٓ ٟهطِق ٌٓٗٞحش جُٔؿطٔغٖٓ ،
ذحقػٝ ٖ٤جهطٛحو٤ْٝ ٖ٤٣حْٜٓٝ ٖ٤٤طٔ ٖ٤ذحُٔؿحالش جُوحٗ٤ٗٞس ٝجالهطٛحو٣س ٝجالؾطٔحػ٤سٝ ،يُي ذحُ٘ظٍ ُٓؼس
جٓطىجو ٠ٝر٤ؼس هٞجػىٔٛح ،كٌَ أكٍجو جُٔؿطٔغ ٓٝإْٓحض ،ٚػِ ٠جنطالف أٞٝحػ ْٜجالهطٛحو٣س
ٝجالؾطٔحػ٤س ْٛ ،ك ٢ػالهس قطٔ٤س ٝؾرٍ٣س ٓغ جإلوجٌز ٝجُ٣ٍٟرس.
ُٔٝح ًحٕ جُٔـٍخ هى ُٝؽ ضكى٣حش جألُل٤س جُػحُػس ذحكططحـ ػىز أٌٝجٔ ٤ٌِ٤ٛس ًرٍِٖٔ ،ٟص ٓهطِق
جُوطحػحش ٝجُٔؿحالش ٌؿرس ٓ٘ ٚك ٢ضكو٤ن ض٘ٔ٤ط ٚجًُجض٤س ،كوى ؾؼَ ٖٓ ٌٔٝجُؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس كٞٓ ٢هغ
جُٛىجٌز ،ك٣ ٜٞكظ ٠ذأ٣ُٞٝس ٝجٛطٔحّ ذحُؾ ٖٓ هرَ أػِِْ ٠طس ك ٢جُرالو ،ذحػطرحٌ ٖٓ ٙأ ْٛجالٌٝجٔ
جالْطٍجض٤ؿ٤س ُِىُٝس.
ٝئي ٗكٖ ٘ٛح ذٛىو ئغحٌز ذؼ ٝجُطٓحؤالش ٝجألكٌحٌ جٍُٔضرطس ذًٜج جُ ٌٔٞجُٜحّٝ ،يُي ك ٢ػالهط ٚذحُٓ٤حْس
جُؿرحت٤س ،ك ٢ئ٠حٌ ٓح أٞك٣ ٠ؼٍف “ذحُالًٍُٓ٣س جُؿرحت٤س” ،نحٚس ٝإٔ جإلٚالـ جُ٣ٍٟر ٌَٗ٣ ٢أْٛ
ٓكح ٌٝجإلٚالقحش جُٔحُ٤س جُط ٢ضرحٍٖٛح جٌُِٔٔس ٓإنٍجٝ ،جُط ٢ؾحءش ذؼى ضكو٤ن ٓؿٔٞػس ٖٓ جألٌهحّ
جُِٓر٤س ؾؼِص جُٔحُ٤س جُؼٔ٤ٓٞس ك ٢قٍؼ ٖى٣ى ،نٚٞٛح ٓغ ذِٞؽ ػؿُ جُُٔ٤جٕ جُطؿحٌُٓٔ ١ط٣ٞحش ٓوِوس
ك ٢جُٓ٘ٞجش جُوِِ٤س جُٔح٤ٞس ،ذؼى إٔ ًحٕ ٓ٣ؿَ كحت ٝئُ ٠قىٝو ْ٘س .]1[2008جُٗ٢ء جًُ ١جْطىػ٠
ٍٓجؾؼس جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س ٌُِِٔٔس ذحػطرحٌٛح ضـطٗ ٖٓ % 72 ٢لوحش جُىُٝس[].2
ٝهى ٗظٔص كًٛ ٢ج جإل٠حٌ جُٔ٘حظٍز جُ٤٘٠ٞس جُػحٗ٤س ُإلٚالـ جُؿرحت 30ٝ 29 ٢ٓٞ٣ ٢أذٍ،]3[2013 َ٣
جُط ٖٓ ٢ؾِٔس ٓح نِٛص ئُ ٖٓ ٚ٤ض٤ٚٞحش ،جُؼَٔ ػِ ٠جْطكٟحٌ جُرؼى جُؿ ١ٜٞك ٢جُٓ٤حْحش
جُؿرحت٤س[ُٔ ،]4ح أٞكص ضك ٠ٟذ ٚجُؿٜس ٖٓ ٌٓحٗس وجنَ ٓهطِق جألٗظٔس جُٓ٤حْ٤س[ٝ ،]5وجنَ جُط٘ظْ٤
جإلوجٌ ١جُٔـٍذ ٢نحٚس ذؼى جُطؼى َ٣جُىْطُ٘ٓ ١ٌٞس ٓ ،]6[2011ح ؾؼِٜح هحوٌز ػِ ٠قَٔ ٌٛحٕ
جُط٘ٔ٤س[ ٢ٛٝ ،]7ذًُي ِ٤ْٝس ؾى٣ىز ُلٍ ٜؾرح٣حش ؾ٣ٜٞس هحوٌز ػِ ٠ضٔ َ٣ٞجُُٔ٤جٗ٤س جُٔكِ٤سٝ ،جُٔٓحٔٛس
ك ٢ضكَٔ جُطٌحُ٤ق جُؼٔ٤ٓٞس ئُ ٠ؾحٗد جُىُٝس جًٍُُٔ٣س.
ٝال ضهل ٠أ٤ٔٛس ًٛج جُٔوطٍـ ٝكحتىض ،ٚكٍٔجؾؼس جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س ذحُٔـٍخ ٝئونحٍ جُٔوحٌذس جُٔؿحُ٤س كٜ٤ح
ٌٖٔ٣إٔ ضٌَٗ وػحٓس ك ٢ئ٠حٌ ٔٞحٕ جالْطوالٍ جإلوجٌٝ ١جُٔحُ ٢جُكو٤وُِ ٢ؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ،ئُ ٠ؾحٗد
وٌٛٝح ًٔٞؾُِ ٚط٘ٔ٤س ُِكى ٖٓ جُلٞجٌم جُؿ٣ٜٞس ٝضٛك٤ف جالنطالالش جُٔؿحُ٤سٝ .ذحُطحُ ٢كإ جُٓ٤حْس
جُؿرحت٤س جُٔؼطٔىز ْطكىو ذٌَٗ ًرٓ ٍ٤ىٗ ٟؿحـ ضؿٍذس جُؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس ذرالوٗح٤ً ،ق يُي؟ ًٛج ٓح ْ٘كحٍٝ
ذكػ ٖٓ ٚنالٍ ضلٌ٤ي ػ٘ح ٍٚجُطٍجذ ١ذ“ ٖ٤جُؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس” “ ٝجُٓ٤حْس جُؿرحت٤س”ٓ ،ح ْ٤هُ٘ ٍٞح كْٜ
قىٝو ضأغ ٍ٤جُٔ٘ظٓٞس جُؿرحت٤س ػِ ٠جُط٘ظ ْ٤جُؿٝ ،١ٜٞيُي أٝال ذلكٌٓ ٙحٗس جُؿٜس وجنَ جُٔ٘ظٓٞس
جُؿرحت٤س ذحُٔـٍخ[( ]8جُٔك ٌٞجأل ،)ٍٝقط٣ ٠طُٓ٘٘ ٠ح غحٗ٤ح جُٞهٞف ػِ ٠قىٝو ٝئٌٓحٗ٤س ٓٓحٔٛس ًٙٛ
جألنٍ٤ز ك ٢ئٗؿحـ ضؿٍذس جُؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس ذرالوٗح (جُٔك ٌٞجُػحٗ).٢
ضُٔ٤ش جُِٓطس جُؿرحت٤س ًٓ٘ جُوىّ ذٌٜٗٞح ئقى ٟأٝؾ ٚجُٓ٤حوزًُُ ،ي كِْ ٢ٜطس ًٍُٓ٣س ٍٚكس[،]9
كحُٓ٤حْس جُؿرحت٤س جُٔطروس وجنَ جُىُٝس ضطكٌْ كٜ٤ح جإلوجٌز جًٍُُٔ٣س ٖٓ أُٜٝح (ذٌِٞز جُٓ٤حْس) قطٜٗ ٠ح٣طٜح
(ضكٝ َ٤ٛض٣َٞغ جُؿرح٣س)ٝ ،ئٕ ًحٗص ًٙٛجُٔوحٌذس آنًز ذحُطٍجؾغ ذحُٔـٍخ ُٛحُف ئػطحء أوٝجٌ أًرٍ
ُِؿٔحػحش جُطٍجذ٤س (جُلٍع جُػحٗ ٌُٖ ،)٢يُي ٣رو ٠ك ٢قىٝو ٤ٞوس ؾىج ٝذٌَٗ ٓكطْٗ ،ئي ٣ظَ جُطحذغ
جًٍُُٔ ٞٛ ١جُٔ ٖٔ٤ٜػِٓ ٠هطِق أٝؾ ٚجُٓ٤حْس جُؿرحت٤س (جُلٍع جألُٝ ،)ٍٝؼَ ًٛج ٓح ٣ؼ٤ن ضطٗ ٌٞظحّ
جُالًٍُٓ٣س ٣ٝكى ٖٓ كؼحُ٤ط.ٚ
جُلٍع جأل :ٍٝجُٓ٤حْس جُؿرحت٤س ذحُٔـٍخ ٝؾ ٖٓ ٚأٝؾ ٚجُٓ٤حوز (ْ٤حْس ًٍُٓ٣س)
ئٕ أٓ ٍٝح ٣طحُؼ٘ح ذٌٞٛز ِٓكٞظس ،ػ٘ى جُكى٣ع ػٖ جُِر٘حش جالهطٛحو٣س جُط ٢ضِٓ٘ى “جُ ُِٔي” ٝضٌلَ ه٤حٓٚ
هىٔ٣ح ٞٛ ،جُؿرح٣سٝ ،يُي جػطرحٌج ُأل٤ٔٛس جُط ٢ضكظ ٠ذٜح ك ٢ض٘حٓ ٢هٞز جُىُٝس ٝضطٌٛٞح جُؼٌٍٓ١
ٝجالهطٛحو .١كحُؿرح٣س ٓٝح ٣طٍضد ػٜ٘ح ٖٓ ػحتىجش ٓحُ٤س وجكوس ضٟل ٢ػِ ٠جُِٔي ٚرـس جُٞؾٞو جُٔحو١
جُكو٤و .٢كحُؼٛر٤سٝ ،أ ١ػٛر٤س ،قٓد جذٖ نِى ٕٝال ٌٜ٘ٔ٣ح إٔ ض٘طوَ ٖٓ جإل٠حٌ جُورِ ٢جُ٤ٟن ئُ٠
ٓٓط“ ٟٞجُِٓط٘س” ئيج ٢ٛجكطوىش ئُ ٠ئٌٓحٗ٤س جالْطثػحٌ ذحُٔؿحذ ،٢جُط٣ ٢ؼطرٍ ضكِٜ٤ٛح ػالٓس ػِ ٠ئيػحٕ
جُورحتَ ُِٓطس ٗلٞيٛح ٝجػطٍجكح ذـِرطٜح ٝضلٞهٜح ّ٤ُ”ٝ .جُِٔي ٌَُ ػٛر٤س ٝئٗٔح جُِٔي ػِ ٠جُكو٤وس ُٖٔ
ٓ٣طؼرى جٍُػ٤س ٣ٝؿر ٢جألٓٞجٍ ٣ٝرؼع جُرؼٞظ ٣ٝكٔ ٢جُػـٝ ٌٞال ضٌ ٕٞكٞم ٣ى٣ ،ٙى هحٍٛز”[].10
كحُِٓطس جُؿرحت٤س هىٔ٣ح ًحٗص ضؼرٍ ػٖ ٝالء جُهحٞؼُٜ ٖ٤ح ٖٓ ،هرحتَ ٝؾٔحػحش ٝأكٍجوُِٓ ،طس جُكحًْ
جًُٔ٣ ١ػَ جُىُٝس جًٍُُٔ٣س[ ،]11كِْ ٘٣ ٌٖ٣حَػ ٚػٖ ًٙٛجُِٓطس ئال ٖٓ أٌجو جُهٍٝؼ ػٖ جُطحػس أٝ
جالٗٓالل ػٖ ؾْٓ جُىُٝس[ .]12ئي ٣ؼطرٍ قن ِْطس جُط٣ٍٟد قوح ٓطِوح ُِِٓطس يجش جُٓ٤حوز ك ٢جُىُٝس،
٢ٛٝضٔحٌِ ًٛج جُكن ًطؼر ٍ٤ػٖ ْ٤حوضٜح[ُٞ ًٍُٓٝ ،]13قىز ضٍجذٜح[].14
ٝهى ٗطؽ ػٖ جٗوٓحّ جُلو ٚك ٢ضرٍٓٝ ٍٙ٣كحُٝس ئ٣ؿحو جألّْ جُ٘ظٍ٣س الْطلٍجو جُِٓطس جًٍُُٔ٣س ذحُكن ك٢
كٍ ٜجُ٣ٍٟرس ،ئُ ٠ئٗطحؼ ٗظٍ٣ط:ٖ٤
جُ٘ظٍ٣س جُؼوى٣سٝ :ضطأّْ ػِ ٠كٍ٤ٞس ٝؾٞو ػوى ٢٘ٔٞذ ٖ٤جُىُٝس ٖٓ ؾٜسٝ ،جألكٍجو ٖٓ ؾٜس أنٍ،ٟ
ِ٣طُّ جألكٍجو ذٔٞؾر ٚذىكغ أ ٝأوجء ٓح ضلٍ ٚٞػِ ْٜ٤جُىُٝس ٖٓ ٍٞجتد ٓ ،ٌّْٞٝوحذَ ٔٞحٕ ًٙٛجألنٍ٤ز
ألٓ٘ٔٓٝ ْٜطٌِحض.ْٜ
ٗظٍ٣س جُطٟحٖٓ جالؾطٔحػ :٢ضو ٢ٟذٞؾٞخ ٌٍٝٞٝز ٓٓحٔٛس ًَ كٍو ،قٓد هىٌضٝ ،ٚك ٢قىٝو
جْططحػط ،ٚك ٢ضكَٔ جألػرحء جُؼحٓس جُط ٢ضكىوٛح جُىُٝسُٔ ،ح ُٜح ٖٓ ْ٤حوز ِْٝطحٕ ،ذـ ٝجُ٘ظٍ ػٖ
جُٔوحذَ جُٔك َٛػِ].15[ٚ٤
ٌٝؾٞػح ئُ ٠جُٞغ٤وس جُىْط٣ٌٞس ُٓ٘س ٗ 2011ؿى إٔ جُٔـٍخً ،ىُٝس قى٣ػس ،ال َجٍ ٍ٤ٓ٣ػِٗ ٠لّ جُٜ٘ؽ،
ٝئٕ ُْ ٍٚ ٙ٘٣جقس ػِ ٠إٔ جُِٓطس جُؿرحت٤س ضؼطرٍ ٖٓ أٝؾ ٚجُٓ٤حوز ُِىُٝس ،كإ جُوٍجءز جُطًٍ٤ر٤س
ُٔ٘طٞم ك ٍٞٛجُىْط ٌٞضإًى يُي ،ئي ُٔح ًحٗص جُٓ٤حوز ُألٓس[ًٝ ،]16حٗص ِْطس ئقىجظ ٝض٣َٞغ جُطٌحُ٤ق
جُؼٔ٤ٓٞس (جألػرحء جُؿرحت٤س) ٓٓ٘ىز ُِوحٗٝ ٕٞقى ،]17[ٙأ ١جُرٍُٔحٕٝ ،ذحػطرحٌ ًٛج جألنٔٓ ٍ٤ػال ُألٓس
ٓٝلٞٞح ٖٓ هرِٜح ُٔٔحٌْس ِْطحضٜح جُٓ٤حو٣س كٓ ٢ؿحٍ جُطٍٗ٣غ[ ،]18كإ جُِٓطس جُؿرحت٤س ضؼطرٍ ٖٓ أٝؾٚ
ْ٤حوز جُىُٝس.
ُٔح ًحٗص جُٓ٤حوز ُألٓس ضٔحٌْٜح ذٛلس ؿٓ ٍ٤رحٍٖز ػٖ ٣ٍ٠ن ٓٔػِٜ٤ح ك ٢جُرٍُٔحٕ؛
كإ جُِٓطس جُؿرحت٤س أ ٝجُطٍٗ٣غ جُؿرحتٝ ٢ؾ ٖٓ ٚأٝؾٔٓ ٚحٌْس جُٓ٤حوز وجنَ جُىُٝس.
ٗلّ جُٗ٢ء ٗؿى ٙك ٢ضؿحٌخ و ٍٝأنٍ ،ٟكل ٢كٍٗٓح ٓػال ٝذحٍُؾٞع ئُ ٠وْط ٌٞجُؿٔ٣ٌٜٞس جُهحٓٓس ُٓ٘س
ٗ ،]19[1958ؿى إٔ جٍُٔٗع هى ٓ٘ف ذٔوط ٠ٟجُٔحوز ِْ 34طس كٍ ٜجُ٣ٍٟرس ُِرٍُٔحٕ ،كِ ٚضؼٞو
ٚالق٤س ٞٝغ جُوٞجػى جُٔطؼِوس ذحُٞػحء ،جُ٘ٓد ٝجألْؼحًًٌٝ ،ج ٓٓح ٍ٠ضك َ٤ٛجٍُٟجتد ذٔهطِق
أٗٞجػٜح.
أٓح ك ٢ئْرحٗ٤ح كإ جُٔحوز ٖٓ 66جُرحخ جُػحُع ٖٓ جُىْط ٌٞجإلْرحُٗ٘ٓ ٢س ،]20[1978ض٘ ٙػِ ٠إٔ
جٌٌُٞض ّ٤جُؼحّ ،جًُ٣ ١طٌٓ ٖٓ ٕٞؿِّ جُ٘ٞجخ ٓٝؿِّ جُٗٞ٤لٔ٣ ،ػَ جُٗؼد جالْرحٗٚ ٞٛٝ ،٢حقد
جُِٓطس جُطٍٗ٣ؼ٤س ك ٢جُىُٝس٤ُ .أض ٢ذؼى يُي ٙ٘٣ٝك ٢جُٔحوز ٖٓ 133جُىْط ٌٞػِ ٠إٔ جُىُٝس كوٖٓ ١
ضهط ٙذحُِٓطس جأل٤ِٚس إلٗٗحء جٍُٟجتد ،وْٞ ٕٝجٛح ،ذٞجْطس جُوحٗ.ٕٞ
ٝك ٢أٌٍٓ٣ح ٙ٘٣ :وْط ٌٞجُٞال٣حش جُٔطكىز جألٍٓ٤ٌ٣س[ ]21ك ٢جُلوٍز جُػحٓ٘س ٖٓ ٓحوض ٚجأل ٠ُٝػِ ٠أٗ،ٚ
٣طٔطغ جٌُٗٞؿٍِ[ ]22ذِٓطس كٍٝ ٜضك َ٤ٛجٍُٟجتد ٝجٍُْٝ ّٞجُؼٞجتى ٝجٌُُٔ ِٞطٓى٣ى جُى… ،ٕٞ٣
ٝضكو٤ن جٍُكح٤ٛس جُؼحٓس ُِٞال٣حش جُٔطكىزٓ ،غ ٍٓجػحز إٔ ضٌ ٕٞؾٔ٤غ جُؼٞجتى ٝجٍُْٝ ّٞجٌُٔٞٓ ِٞقىز
ك ٢ؾٔ٤غ أٗكحء جُرالو[ .]23هح٠ؼح ذًُي جُطٍ٣ن أٓحّ جُٞال٣حش ٘ٓٝؼٜح ٖٓ جضهحي جُٔرحوٌز ك ْٖ ٢جُطٍٗ٣غ
جُؿرحت.٢
ئيٕ كحُٓٔس جُط ٢ضٔ ُ٤جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س ذحُٔـٍخ ،ػِ ٠ؿٍجٌ ضؿحٌخ ٓوحٌٗس أنٍ ٢ٛ ،ٟجٌضرحٜ٠ح
ذحُٓ٤حوزٓٝ ،ح جقطٌحٌٛح ٖٓ هرَ جُِٓطس جًٍُُٔ٣س جُٔطٔػِس ك ٢جُرٍُٔحٕ[ٝ ،]24ضكٌٜٔح ك ٢ضٞؾٜحضٜح ،ئال
ضؼر ٍ٤ػٖ ِْطس جُىُٝس ٓٝظٓ ٖٓ ٍٜظحٝ ٍٛقىضٜح.
ٝجُ٘ظٍ٣س جُط ٢ضر٘حٛح جٍُٔٗع جُٔـٍذ ،٢إلٞلحء جٍُٗػ٤س ػِ ٠جٍُٟجتد ٝجٍُْ ّٞجُط ٢ضلٍٜٞح جُِٓطس
جًٍُُٔ٣س ػِ ٠جألٖهح٘ جُطر٤ؼ٤س ٝجُٔؼ٘٣ٞس وجنَ جُىُٝسً ،حٗص ٗظٍ٣س جُطٟحٖٓ جالؾطٔحػًٛٝ ،٢ج ٓح
ُػرٍِّ ػ٘ ٚك ٢جُل ٖٓ 40 َٛجُٞغ٤وس جُىْط٣ٌٞس ُٓ٘س ،2011جًُ ٙ٘٣ ١ػِ ٠أٗ“ :ٚػِ ٠جُؿٔ٤غ إٔ ٣طكَٔ
ذٛلس ضٟحٓ٘٤س ٝذٌَٗ ٣ط٘حْد ٓغ جُْٞحتَ جُط٣ ٢طٞكٍ ٕٝػِٜ٤ح ،جُطٌحُ٤ق جُط ٢ضططِرٜح ض٘ٔ٤س جُرالوًًٝ ،ج
ضِي جُ٘حضؿس ػٖ جألػرحء جُ٘حؾٔس ػٖ ج٥كحش ٝجٌُٞجٌظ جُطر٤ؼ٤س جُط ٢ض٤ٛد جُرالو”.
ٗلّ جُوٞجػى ضٍؾٔطٜح جُٔ٘ظٓٞس جُؿرحت٤س كٜٚٞٛٗ ٢ح جُوحٗ٤ٗٞسٝ ،يُي ذطٌٍٜٓ٣ح ُِٔرىأ جُىْط ١ٌٞجُٔطؼِن
ذًٍُٔ٣س كٍ ٜجُ٣ٍٟرسٓ ،غ إٔ ًٙٛجُٔ٘ظٓٞس ٓ٘كص ٛحٓٗح ٖٓ جُكٍ٣س جُطوٍ٣ٍ٣س ُِٔؿحُّ جُطىج٤ُٝس[]25
جُهحٚس ذحُؿٔحػحش جُطٍجذ٤سُ ،طٓؼٝ ٍ٤ضكى٣ى ٗٓد ذؼٌْٜٓٞ ٖٓ ٝح ،ػٖ ٣ٍ٠ن هٍجٌجش ؾرحت٤س ،ك٢
ئ٠حٌ ٓح ٔٓ٣ف ذ ٚجُوحٗ.ٕٞ
ضٍْ٤هح ُِىٞٔ٣هٍج٤٠س جُٔكِ٤س ٝػٔال ذحُٔوحٌذس جُطٗحًٌ٤س ،كوى ػَٔ جٍُٔٗع جُٔـٍذ ٢ػِ ٠ضه َ٣ٞجُٔؿِّ
جُؿٓٝ ١ٜٞؿحُّ جُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س جألنٍ( ٟجُؼٔحالش ٝجألهحُٝ ْ٤جُؿٔحػحش) ،جنطٛحٚحش كٓ ٢ؿحٍ
٘ٚحػس جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س ٝذٌِٞز جُوٍجٌ جُؿرحتٝ ،٢ئٕ ًحٗص ًٙٛجالنطٛحٚحش ؿٓ ٍ٤طِوسٓ ،و٤ىز ذ٘،ٙ
ئي ٖٓٝق٤ع جُٔرىأ جُوٍجٌ جُؿرحت ٢جنطٛح٘ قُِ ١ٍٛؿٜحَ جُطٍٗ٣ؼٝ ،٢جُٔؿحُّ جُطىج٤ُٝس ُِؿٔحػحش
جُطٍجذ٤س ال ُٜ ٌٖٔ٣ح إٔ ضطىنَ ئال ك ٢قىٝو ٓح نُٜ ٌْٚٔٝ ُٚٞح جُوحٗٝ ،ٕٞذًُي كاٗٝ ٚذحٍُؾٞع ئُ ٠جُوحٕٗٞ
ٌهْ 47.06جُٔ٘ظْ ُِؿرح٣حش جُٔكِ٤سٗ ،ؿى إٔ جٍُٔٗع هى ضٍى ٛحٓٗح ٖٓ جُكٍ٣س ٝجالنطٛح٘ ًُٜٙ
جُٔؿحُّ ك ٢ضٓؼ ٍ٤ذؼٌْٜٓٞ ٝح ٔٓٝحٌْس جُِٓطس جُط٘ظ٤ٔ٤س[ ٌُٖ ،]29يُي وجتٔح ك ٢قىٝو ٓح ْٔف ذٚ
جُوحٗ.ٕٞ
ٝذحٍُؾٞع جُ ٠جُ٘ ٘ٞٛجُوحٗ٤ٗٞس جُٔ٘ظٔس ُِؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ذٔهطِق أ٘ٚحكٜحْٞ ،جء جُوىٔ٣س ٜٓ٘ح[]30
أ ٝجُ٘ ٘ٞٛجُط٘ظ٤ٔ٤س جُؿى٣ىز[ ]31جُط ٢ونِص ق ُ٤جُط٘ل ]32[ً٤ذؼى جإلػالٕ جٍُْٔ ٢ػٖ ٗطحتؽ
جالٗطهحذحش جُؿ٣ٜٞس ٝجُؿٔحػ٤س ُٖ 4 ّٞ٤ط٘رٍ ٝ ،2015نحٚس ضِي جُٔطؼِوس ذحُؿٜسٗ ،ؿى أٗ ٖٓ ٚذٖ٤
جالنطٛحٚحش جُط ٢جْ٘ىش ُِٔؿحُّ جُطىج٤ُٝس ُِؿٜحش ،وٌجْس جُُٔ٤جٗ٤س ٝجُط٣ٞٛص ػِٜ٤ح ًًٝج ضكى٣ى ً٤ل٤س
ٞٝغ أْحِ جٍُْٝ ّٞجألضحٓٝ ٟٝهطِق جُكوٞم جُٔكِٛس ُلحتىز جُؿٜس ٝضكى٣ى ضؼٍ٣لحضٜح ٝهٞجػى
ضكِٜ٤ٛح[ٗ ،]33لّ جُٔوط ٠ٟقحكع ػِ ٚ٤جٍُٔٗع ك ٢جُوحٗ ٕٞجُط٘ظ ٢ٔ٤جُؿى٣ى ٌهْ 111.14جُٔ٘ظْ
ُِؿٜس ئي ٗ ٙكٓ ٢حوض 98 ٚػِ ٠إٔ ٓؿِّ جُؿٜس ٖٓ ؾِٔس ٓح ٣طىج ٍٝكٖ ٢أٗ ،ٚجُوٟح٣ح جُٔطؼِوس
ذحُُٔ٤جٗ٤سٝ ،ضكى٣ى ْؼٍ جٍُْٝ ّٞجألضحٓٝ ٟٝهطِق جُكوٞم جُط ٢ضورُ ٝلحتىز جُؿٜس ك ٢قىٝو جُ٘ٓد
جُٔكىوز ،ػ٘ى جالهطٟحء ،ذٔٞؾد جُوٞجٗٝ ٖ٤جألٗظٔس جُؿحٌ ١ذٜح جُؼَٔٓٝ .ح جْطؿى ٙجٍُٔٗع كًٛ ٢ج جإل٠حٌ
أٗ ٌٖٓ ٚجُٔؿِّ جُطىجُِ ٢ُٝؿٜس ٖٓ ئقىجظ أؾٍز ػٖ جُهىٓحش جُٔوىٓس ٝضكى٣ى ْؼٍٛح ،جُٗ٢ء جًُُْ ١
ٓ ٌٖ٣طٞكٍج ك ٢ئ٠حٌ جُوحٌٗ ٕٞهْ 47.96جُٔ٘ٓٞل[].34
ؿ ٍ٤إٔ ًٛج جالنطٛح٘ ال ٔ٣حٌِ ذا٠اله٤طًٔ ،ٚح أٍٖٗح ئال يُي هرال ،ئي ٣ؿد إٔ ٍ٣جػ ٢جُٔؿِّ
جُؿ ١ٜٞجُكىٝو جُٔٞٞٞػس ُٝ ٚال ٣طؿحَٛٝحًٔ ،ح ٣ؿد ػِ ٚ٤جْط٤لحء جُٔٓطٍز جُٔكىوز هحٗٗٞح .كٔح ًٙٛ ٢ٛ
جُكىٝو ٓٝح ٢ٛجإلؾٍجءجش جُٔطرؼس ك ٢يُي؟
ٝال ُِ ٌٖٔ٣ؿٜس (جُٔؿحُّ جُطىج٤ُٝس) إٔ ضكىظ أ ٌْْ ١آنٍ[ ،]35ك ٢ٜضٓطل٤ى كؤٓ ١ح قىوُٜ ٙح جُوحٗ،ٕٞ
ئي ض٘كِْ ٍٛططٜح ك ٢ضٓؼ ٍ٤جٍُْ ّٞجُـٓ ٍ٤كىوز جُٓؼٍ ٖٓ هرَ جٍُٔٗع .كرحْطػ٘حء جٍُْْ جُٔطرن ػِ٠
ٌن ٙجُ٤ٛى ،جًُ ١ضْ ضكى٣ى ْؼٍ ٙذٌَٗ ٜٗحت ،]36[٢كإ جٍُْٔ ٖ٤جُرحه٣ ُْ ٖ٤٤وْ جٍُٔٗع ذطكى٣ى جُٓؼٍ
ٝجُ٘ٓرس جُهحٚس ذٌَ ٝجقى ٜٓ٘ٔحٝ ،ضٍى ذًُي جُٔؿحٍ ُِٔؿِّ جُؿ ١ٜٞإٔ ٣و ّٞذطكى٣ى ْؼٍٔٛح ٝكن
ٓوٌٍجش ضطٞجكن ٤ْٝحْس ًَ ؾٜس ػِ ٠قىز.
ٝضٓطٔى جُٔؿحُّ جُؿ٣ٜٞسٓٝ ،ؿحُّ جُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س جألنٍِْ ،ٟطس جُطىنَ ٍٖٝػ٤س جضهحي جُٔوٌٍ
جُؿرحت٘ٓ ٖٓ ،٢طٞم جُٔحوز ٖٓ 168جُوحٌٗ ٕٞهْ ،47.06جُط ٢ض٘ظْ ً٤ل٤س ضكى٣ى جألْؼحٌ ذوٍجٌ (أ١
ضٓؼ ٍ٤جٍُْ ،)ّٞئي ض٘ٓ ٙوط٤ٟحش كوٍضٜح جأل ٠ُٝػِ ٠أٗ ٚئيج ُْ ًٛ ٙ٘٣ج جُوحٗ ٕٞػِ ٠أْؼحٌ أٝ
ضؼٍ٣لحش غحذطس ٍُِْ ّٞجُٞجٌوز ك٣ ،ٚ٤طْ ضكى٣ى ًٙٛجألْؼحٌ ٝجُطؼٍ٣لحش ذوٍجٌ ٛ٣ىٌ ٙج ٍٓ٥ذحٍُٛف
ُِؿٔحػس جُطٍجذ٤س جُٔؼ٘٤س ذؼى ٓىجُٝس ٓؿِٜٓح .يُي و ٕٝئؿلحٍ ُٔوط٤ٟحش جُوٞجٗ ٖ٤جُط٘ظ٤ٔ٤س جُٔطؼِوس
ذحُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ،جُط ٢ضٗطٍُ٘ ٠لحي جُٔوٌٍجش ٓؿِٜٓح ،جٍُٔضرطس ذٔٔحٌْس جُِٓطس جُؿرحت٤س ،إٔ ضهٟغ
ُِٔٛحوهس ك ٢ئ٠حٌ جٍُٔجهرس جإلوجٌ٣س جُط ٢ضٔحٌْٜح جُِٓطس جًٍُُٔ٣س[].37
أيٕ كٔح ٣القع ػِ ٠جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س ذحُٔـٍخ ،أٜٗح ْ٤حْس ًٍُٓ٣سٝ ،ئٕ قحُٝص ك ٢ئ٠حٌ جإلٚالقحش
جألنٍ٤ز ٍٓجؾؼس ذؼ ٖٓ ٝآُ٤حضٜح ،ك ٢أكن جالٗلطحـ أًػٍ ػِ ٠جُ٤ٜثحش جُطٍجذ٤س ٝئٍٖجى ٓٔػِ ٢جٌُٓحٕ
ذٌَٗ قو٤و ٢ك٘ٚ ٢حػس جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س جُٔكِ٤س[ ،]41نحٚس ٝإٔ جُٔـٍخ هى أهرَ ػِ ٠ضؿٍذس ؾى٣ىز ك٢
ئ٠حٌ جُؿ٣ٜٞس جُْٔٞؼسٓ ،ح ٣وط ٢ٟجُؼَٔ ػِ ٠ضٞكْ ٍ٤رَ ٗؿحقٜح.
آٖٓ ٓـٍخ جالْطوالٍ ذ٘ظحّ جُالًٍُٓ٣س ًٓ٘ جُٓ٘ٞجش جأل ،٠ُٝه٘حػس ٓ٘ ٚذٌٍٟٝز ئٍٖجى جُٔٞجٖ٤٘٠
ٝجُٔٞج٘٠حش ك ٢ضىذٖ ٍ٤إ ْٜٗٝجُ٤ٓٞ٤س ،ػٖ ٣ٍ٠ن ٓٔػِ ْٜ٤وجنَ ٓؿحُّ جُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س جُط٘٣ ٢طٕٔٞ
ئُٜ٤حٝ ،هى ػٍكص ًٙٛجألنٍ٤ز ػىز ضطٌٞجش ًحٕ آنٍٛح ضر٘ٗ ٢ظحّ جُؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس ًحنط٤حٌ جْطٍجض٤ؿ٢
ُِرالو ٜ٣ىف جُ٘ ٜٜٞذحُط٘ٔ٤س جُٔكِ٤س ٜ٘ٓٝح جُ٤٘٠ٞسٓ ٞٛٝ ،ح ُٖ ٓ٣طو ْ٤و ٕٝضكو٤ن جالْطوالٍ جُٔحُ٢
ٝجإلوجٌ ًُٜٙ ١جُٞقىجش (جُلٍع جألًًٝ )ٍٝج ٓؼحُؿس ئٌٖحُ٤س جُلٞجٌم جُؿ٣ٜٞس ٝجُط٣َٞغ جُؼحوٍ ُِػٍٝز
(جُلٍع جُػحٗ).٢
جُلٍع جأل :ٍٝجْطوالٍ ئوجٌٓٝ ١حُ ٢قو٤و ٢أْحِ ٗ ٜٜٞجُؿٜس ذىٌٛٝح جُط٘ٔ١ٞ
ئٕ ٗ ٜٜٞجُٔؿحُّ جُٔ٘طهرس ذأوٝجٌٛح جُط٘ٔ٣ٞس ٌ ٖ٤ٛذحْطوالُ٤طٜح جإلوجٌ٣س جٍُٔضرطس ذحالْطوالٍ جُٔحُ ،٢ئي
ال ُِ ٌٖٔ٣ؿٜس إٔ ضٗطـَ ذى ٕٝإٔ ضطٞكٍ ػِِْ ٠طس جُطٍٛف جُوحٗٝ ٢ٗٞجُْٞحتَ جُٔحُ٤س جُالَٓس ُو٤حّ ًٛج
جُطٍٛف ،كايج ًحٗص جُِٓطحش جُٔكِ٤س ضؼطٔى ػِ ٠جإلػحٗحش ٝجُطك٣ٞالش ٖٓ جإلوجٌز جًٍُُٔ٣س ،كإ ًٛج
٣ؿؼَ ٖٓ جُالًٍُٓ٣س ٝجالْطوالُ٤س جُٔٔ٘ٞقس ُٜح ٌِٖ٤س كو.١
ُٝطكو٤ن جالْطوالُ٤س جإلوجٌ٣س جُكو٤و٤س ُِٔؿحُّ جُؿ٣ٜٞس ٣طؼٍٓ ٖ٤جػحز جُٔؼح ٍ٤٣جالهطٛحو٣س ػ٘ى ئٗٗحء ًٙٛ
جُٞقىجش جُطٍجذ٤س ٖٓ ،أؾَ ػىّ نِن ٤ٛثحش ػحؾُز ٓحُ٤ح ضؼطٔى ػِ ٠ئػحٗحش جُىُٝس جًٍُُٔ٣س ،كطكى٣ى
جنطٛحٚحش ٚٝالق٤حش جُِٓطحش جُٔكِ٤س و ٕٝضكى٣ى ٓٛحوٌ جُطٔ َ٣ٞذٌَٗ ٖٟٔ٣جْطوالُ٤طٜح جُٔحُ٤س
٣رو ًٙٛ ٠جالنطٛحٚحش كحٌؿس ،يُي إٔ جُ٘ظْ جُالًٍُٓ٣س جألًػٍ كؼحُ٤س ٢ٛجُط ٢ضطٔطغ كٜ٤ح ٤ٛثحضٜح
جُطٍجذ٤س ذحُٔٞجٌو جُٔحُ٤س جًُجض٤س جُالَٓس ُطٔ َ٣ٞجقط٤حؾحضٜح ،أ ١جْطوالُ٤س جُطٔ َ٣ٞجُٔكِ.٢
ٝجُٔػُ ٍ٤الٗطرح ٙقٓد جُلوٓ ٚ٤كٔى جُ٤ؼوٞذ ،٢إٔ جُِ٤ْٞطٍٓ ٖ٤ضرطط ٖ٤ذطٍ٣وس ٝغ٤وس .كحُؿٜس جُط ٢ضطٞكٍ
ػِ ٠جٌُلحءز جُوحٗ٤ٗٞس ُِطٍٛف ذىْٝ ٕٝحتَ ٓحُ٤س ضٛرف ٖهٛح “هحٍٚج”ٝ ،ئيج ضٞكٍش ػِ ٠جُْٞحتَ
جُٔحُ٤س جٌُحك٤س وِْ ٕٝطس جُطىنَ جُوحْٗ ٢ٗٞطٛرف ٖهٛح كحهىج ٌُِلحءز٤ٟ٣ٝ ،ق جألْطحي أٗٝ ٚك ٢ئ٠حٌ
جُؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس ،جُط ٢ضر٘حٛح جُٔـٍخ ك ٢جإلٚالـ جُىْطُ ١ٌٞـ 2011 َٞ٤ُٞ٣ 29ذٌَٗ ٌْٔٝ ،٢جُط٢
ضوط ٢ٟض٤ْٞغ جُؿ٣ٜٞس ذحُطىه٤ن ٝجُطل َ٤ٛك ٢جالنطٛحٚحش ٝجُ٘وَ جإلٞحكُٜٔ ٢حّ أنٍ٘ٓٝ ٟف
ٚالق٤حش ؾى٣ىز ئُ ٠جُؿٜحش٣ ،و ،٢ٟذوٞز جألٖ٤حء ،جٍُكغ ٖٓ جُٔٞجٌو جُٔحُ٤س ٝئال ْطٛرف جُؿ٣ٜٞس
جُْٔٞؼس ٓؿٍو ًالّ كحٌؽ ًَٝ ،جُٔالقظ٣ ٖ٤طلو ٕٞػِ ٠إٔ ه٤ٟس جُٔٞجٌو جُٔحُ٤س ضؼى أْحِ ٝؾٍٛٞ
جُؿ٣ٜٞس[].42
كٔح ٣ؼحخ ػِ ٠جُطؿٍذس جُٔـٍذ٤س ًٛج جالَوٝجؼ ٝجُط٘حه ٝك ٢جُ٘ ،٘ٞٛئي ٖٓ ؾٜس ٗؿى إٔ ٓهطِق
جُٞغحتن جُىْط٣ٌٞس جُط ٢ػٍكطٜح جٌُِٔٔس (ًٓ٘ جالْطوالٍ ٓغ وْط 1962 ٌٞئُ ٠ؿح٣س وْطًًٝ ،)1996 ٌٞج
جُ٘ ٘ٞٛجُوحٗ٤ٗٞس جُٔ٘ظٔس ُٔهطِق جُ٤ٜثحش جُطٍجذ٤س ،ضؼطٍف ذحُٗه٤ٛس جالػطرحٌ٣س ُِؿٔحػحش
جُطٍجذ٤س[ ،]43ذٔؼ٘ ٠ضٞكٍٛح ػِ ٠جالْطوالٍ جإلوجٌٝ ١جُٔحُ ،٢ؿ ٍ٤إٔ ٗلّ ًٙٛجُ٘ٝ ٘ٞٛجُوٞجٖٗٓ ٖ٤
ؾٜس أنٍ ٟضٍؾغ ٝضٟغ هٞجػى ٝأُ٤حش ضكى ٖٓ ًٙٛجالْطوالُ٤س ذَ ٝضلٍؿٜح ٖٓ ٓكطٞجٛح ،نحٚس جُٗن
جُٔطؼِن ذحالْطوالٍ جُٔحُ ،]44[٢جًُ ١ذى٘٣ ٚٗٝطل ٢جالْطوالٍ جإلوجٌ ١أٟ٣ح ،كٜٔح ًٔػَ ًٌُ٤ض٣ ٖ٤وّٞ
ػِٜٔ٤ح ؾٓى جُالًٍُٓ٣س ًٌَ٣ ُٖٝ ،طأض ُٚ ٠جُٞهٞف ػِٝ ٠جقىزٝ ،هطؼح ُٖ ٣طوىّ.
ئٕ جْطوالٍ جُٔؿحُّ جُطٍجذ٤س كٔٓ ٢حٌْس جنطٛحٚحضٜح ّ٤ُ ،جْطوالٍ ػٍ٤ٞح ٌُٚ٘ ،جْطوالٍ أ٣ َ٤ٚؿى
ٓٛىٌ ٙك ٢جُوحٗ ٕٞجُىْط ،]45[١ٌٞؿ ٍ٤أٗ ٚال ٌٖٔ٣إٔ ٘ٛ ٌٕٞ٣حى جْطوالال قو٤و٤ح ،ئال ئيج ًحٕ ٓكٔ٤ح
ٞى ًَ ّٓ نحٚس ٖٓ هرَ أؾُٜز جُىُٝسٓٝ ،ىجكؼح ػ٘ٞ ٚى ًَ ئٍٞجٌ ذْٞ ٚجء ًحٕ يج ٠ر٤ؼس ضٍٗ٣ؼ٤س
أ ٝض٘ل٣ً٤س ٖٓٝ ،ضْ ٌٖٔ٣قٔح٣ط٤ْ ٚحْ٤ح ٖٓ ،نالٍ ٓٔػِ ٢جُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ك ٢جُرٍُٔحٕ ،ذك٤ع ٌْٜ٘ٔ٣
جُطؼر ٍ٤ػٖ ٝؾٜحش ٗظٍٓٝ ،ْٛح ٣ططِؼ ٕٞئُ ٚ٤نالٍ جُؿِٓحش ٝجُٔ٘حهٗحش جُرٍُٔحٗ٤س ،نحٚس نالٍ جػطٔحو
هٞجٗ ٖ٤ض ْٜجُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س[].46
ًٛج ٓح ٣وطٌٍٝٞ ٢ٟز جُؼَٔ ػِ ٠ضٞكٛ ٍ٤حٕٓ قو٤وُِ ٢ؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ُِٔٔحٌْس جُِٓطس جُؿرحت٤س،
٘ٓٝكٜح جٌُٔحٗس جُٔالتٔس ُٜح ك ٢جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س ُِىُٝس ،ذحػطرحٌٛح جُٟحٖٓ الْطوالُ٤س جُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س
ك ٢جُٔٓطورَ جُٔ٘ظ ،ٌٞجُٗ٢ء جًٌُٜ٘ٔ٤ْ ١ح ٖٓ جُٔٓحٔٛس ك ٢وكغ ػؿِس جُط٘ٔ٤سٝ ،كن ٓوحٌذس ضٗحًٌ٤س
ضٓح ْٛكٜ٤ح جُىُٝس ٝجُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ؾ٘رح ئُ ٠ؾ٘د.
ٝهى ًحٗص جُِؿ٘س جالْطٗحٌ٣س ق ٍٞجُؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس هى أٚٝص كًٛ ٢ج جُرحخ ،ذٌٍٟٝز ض٘٣ٞغ جُؿرح٣حش
جُٔكِ٤س ٝضؼرثس جٍُْٖ ّٞر ٚجُ٣ٍٟر٤سٝ ،جٍُكغ ٖٓ ٓىجن َ٤جُؿرح٣حش جُٔكِ٤س ٝضكٜٓ٘٤ح ٓٝالتٔطٜح ٓغ
جُؿرح٣حش جُ٤٘٠ٞس ٖٓ ،أؾَ جُطـِد ػِٞ ٠ؼق ٓٞجٌو جُؿٜحش[].47
ٓح ٞ٣ق ٢ذإٔ جٍُٔٗع جُٔـٍذ ٢هى ػَٔ ذ ًٜٙجُٔوطٍقحش ،ك ٢ئ٠حٌ جُوحٗ ٕٞجُط٘ظ ٢ٔ٤جُؿى٣ى جُٔطؼِن
ذحُؿٜس ،كرٔطحُؼس جُٔحوض ٖٓ 189ٝ 188 ٖ٤جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ ،111.14ال ٓ٣ؼ٘ح ئال إٔ ٗطلحءٍ
ذٔٓطورَ جُؿ٣ٜٞس ذحُٔـٍخ ،كٔ٤ح ٣طؼِن ذحُٔٞجٌو جُٔحُ٤س جُٔهٛٛس ُٜح ،ئي ضٛص ػِ ٠أْٗ ٚطٍٚى جُىُٝس
ُِؿٜحش ،ذٔٞؾد هٞجٗ ٖ٤جُٔحُ٤س ،ذٛلس ضىٌ٣ؿ٤سٓٗ ،رح ٓكىوز ك ٖٓ % 5 ٢قِ٤ٛس جُ٣ٍٟرس ػِ٠
جًٍُٗحش ٖٓ % 5ٝ ،قِ٤ٛس جُ٣ٍٟرس ػِ ٠جُىنَ[ ٖٓ 20%ٝ ،]48قِ٤ٛس جٍُْْ ػِ ٠ػوٞو جُطأٓ،ٖ٤
ضٟحف ئُٜ٤ح جػطٔحوجش ٓحُ٤س ٖٓ جُُٔ٤جٗ٤س جُؼحٓس ُِىُٝس ك ٢أكن ذِٞؽ ْوق ٓ 10ال ٍ٤٣وٌْ٘ ْٛس
].49[2021
ًٛج ذحُ٘ٓرس ٍُٟجتد جُىُٝس جُٔهٛٛس ُِؿٜس ،كاُ ٠ؾحٗرٜحْ ،طٓطل٤ى جُؿٜس ٖٓ ٓٞجٌو أنٍ ٟؾرحت٤س ٝؿٍ٤
ؾرحت٤س :٢ٛٝ
قِ٤ٛس جٍُٟجتد ٝجٍُْ ّٞجُٔأيُِ ٕٝؿٜس ك ٢ضكِٜ٤ٛح ٠روح ُِطٍٗ٣غ جُؿحٌ ١ذ ٚجُؼَٔ؛
قِ٤ٛس جألؾ ٌٞػٖ جُهىٓحش جُٔوىٓس٠ ،روح ُٔوط٤ٟحش جُٔحوز ًٛ ٖٓ 98ج جُوحٗ ٕٞجُط٘ظ٢ٔ٤؛
قِ٤ٛس جالْطـالالش ٝجألضحٝ ٟٝق ٙٛجألٌذحـًًُٝ ،ي جُٔٞجٌو ٝقِ٤ٛس جُٔٓحٔٛحش جُٔحُ٤س جُٔطأض٤س ٖٓ
جُٔإْٓحش ٝجُٔوحٝالش جُطحذؼس ُِؿٜس أ ٝجُٔٓحٔٛس كٜ٤ح؛
ٓىجنٓ َ٤هطِلس ٝجُٔٞجٌو جألنٍ ٟجُٔوٌٍز ك ٢جُوٞجٗٝ ٖ٤جألٗظٔس جُؿحٌ ١ذٜح جُؼَٔ[].50
ٗ٤س جٍُٔٗع ٝجٞكس جُطٞؾ٘ٛ ٚح ،كٓ٣ ٜٞؼ ٠ئُ ٠ض٘ٔ٤س جُٔٞجٌو جُٔحُ٤س ُِؿٜس ،ض٤ْٞؼح ٝض٘٣ٞؼح ٌُٖ ،جُوحٕٗٞ
جُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 111.14جُٔطؼِن ذحُؿٜسٝ ،ئٕ أٖحٌ ئُٔٓ ٠حٌْس جُٔؿِّ جُؿُِِٓ ١ٜٞطس جُؿرحت٤س ،ك٢
ئ٠حٌ ضٓؼٝ ٍ٤ضكى٣ى ٗٓد جٍُْٝ ّٞجألضح ٟٝجُط ٢ضورُ ٝلحتىز جُؿٜس ،كإ قىٝو ٓٔحٌْس ًٙٛجُِٓطس ضرو٠
ٍٓضرطس ذحُوحٌٗ ٕٞهْ 47.06جُٔ٘ظْ ُِؿرح٣حش جُٔكِ٤س قحُ٤ح٣ٝ ،رو ٠جُطٓحؤٍ جُٔطٍٝـٓ ،ى ٟجْطؼىجو
جٍُٔٗع جُٔـٍذُ ٢طه َ٣ٞجُٔؿحُّ جُطٍجذ٤س جُٔ٘طهرس ُِٓطس قو٤و٤س ك ٢جضهحي جُوٍجٌجش جُؿرحت٤س؟ ًٛج ٓح
ْ٤ؿ٤ر٘ح ػ٘ ٚجإلٚالـ جُؿرحت ٢جُٔكِ ٢جٍُٔضود.
ئٕ جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س جُطٍجذ٤س أ“ ٝجُالًٍُٓ٣س جُؿرحت٤س” ،ال ضٍ٘ٛف كو ١ئُٔٓ ٠حٌْس جُِٓطس جُؿرحت٤س
ٝضٞك ٍ٤جُٔٞجٌو جُٔحُ٤س ُِؿٔحػحش جُطٍذ٤س ،ذطكو٤ن جْطوالُ٤طٜح جُٔحُ٤س ٝجإلوجٌ٣س ،ك ٢ٜذحإلٞحكس ئُ ٠يُي،
ضؼَٔ ػِ ٠ضٛك٤ف جالنطالالش جُٔؿحُ٤س ٝوػْ جُٔ٘ح٠ن جُٜٗس ُِكى ٖٓ جُلٞجٌم جُؿ٣ٜٞس ،كِْ ذؼى ٖٓ
جٌُٖٔٔ ك ٢جُوٍٕ 21ك َٛجُٓ٤حْس جُ٣ٍٟر٤س ػٖ جُٓ٤حْحش جُؼٔ٤ٓٞس ،جُٔطؼِوس ذٔٞج٤ٞغ جُطٟحٖٓ ٝوػْ
جُٓحً٘س جُٔؼَٞز ٝجْطٍجض٤ؿ٤س جُطـط٤س جالؾطٔحػ٤س[ ،]51كٌ٤ق ٞ٣ظق جُٔـٍخ ْ٤حْط ٚجُؿرحت٤س ُِكى ٖٓ
جُلٞجٌم جُؿ٣ٜٞس ٝضكل ُ٤جُط٘ٔ٤س جُطٍجذ٤س؟
ضِؼد جُٔٞجٌو جُٔحُ٤س وٌٝج ٜٓٔح ك ٢ض٘ظ ْ٤جُ٘ٗح ٠جُؿٝ ١ٜٞضىػ ْ٤ضىذ ٍ٤جُٗإٔ جُؼحّ ،ئي ضؼى ِ٤ْٝس ُطَٔ٣ٞ
جُ٘لوحش ٝئٗطحؼ جُٔٞجٌو ٝضوى ْ٣جُهىٓحش جُؼحٓس[ ٢ٛٝ ،]52أْحِ جُط٘ٔ٤س ،جُط ٢أٞك ٠جُٔٓط ٟٞجُٔكِ٢
جُك ُ٤جألٓػَ ُٜح ،ذؼى غرٞش كَٗ جُطٓ ٍ٤٤جًٍُُٔ٤ُِٓ ١حْحش جالهطٛحو٣س ك ٢ض٘ٔ٤س ًحكس جُؿٜحش ذ٘لّ
جُٞضٍ٤ز ٝػِ ٠هىّ جُٔٓحٝجز[ًٛ ،]53ج ٓح ؾؼَ جُطلٌ٣ ٍ٤طؿٗ ٚك٘ٓ ٞف قٍ٣س جُٔرحوٌز ُِلحػِ ٖ٤جُٔكِٖ٤٤
ذحػطرحٌ ْٛجألًػٍ كٜٔح ُه٤ٚٞٛحش جُٗإٔ جُٔكِٝ ٢جألًػٍ ج٠الػح ػِ ّٞٔٛ ٠جُٔٞجٝ ٖ٤٘٠جُٔٞج٘٠حش
ٝجألهىٌ ػِ ٠نىٓط.ْٜ
ًُٜٝج كوى أٞك ٠جػطٔحو جُرؼى جُؿ٤ُِٓ ١ٜٞحْحش جُؼٔ٤ٓٞسٝ ،ضر٘ ٢جُٔوحٌذس جُطٍجذ٤س ك ٢ئٗؿحَ جُرٍجٓؽ
ٝجُٔهططحش جُط٘ٔ٣ٞس ،جٍُٛحٕ جُٞق٤ى جٌُل َ٤ذاوٓحؼ ًحكس جٍُٗ ٠ٝجُط٘ٔ٣ٞسُ ،طكو٤ن جُط٘حكٓ٤س جُؿ٣ٜٞس[]54
ٝجُؿحيذ٤س جُالَٓس ُؿِد ُالْطػٔحٌجشْٞ ،جء جُ٤٘٠ٞس ٜٓ٘ح أ ٝجألؾ٘ر٤س ،نحٚس ٓغ جُى ٌٝجًُ ١ضو ّٞذًٙٛ ٚ
جألنٍ٤ز ك ٢ضكى٣ى جُر٘٤س جالهطٛحو٣س جُط ٢ضأغٍ ػِ ٠جإلٗطحؼ ٝجالْطٜالى ٝجُط٣َٞغ ،ك ٢ٜجًٍُُ٤ز جألْحْ٤س
ك ٢جُر٘حء جالهطٛحوُِ ١ىُٝس[].55
ٝهى ؾحء ٌأ ١جُٔؿِّ جالهطٛحوٝ ١جالؾطٔحػ ٞٛٝ ،٢ذٛىو ضوُِ٘ ٚٔ٤٤ظحّ جُ٣ٍٟر ٢جُٔـٍذٓ ٢طر٘٤ح ُ٘لّ
جُطٞؾ ،ٚئي أ ٠ٚٝذأٗ٣“ :ٚؿد ئػحوز جُ٘ظٍ ك ٢جُ٘ظحّ جُٔطرغ ُى٘٣ح ك ٢نِن جُػٍٝجش ٝئػحوز ض٣َٞؼٜحٝ ،ك٢
هىٌض٘ح ػِ ٠ض٘ٔ٤س جُطروس جُٔطْٞطس ٝجٍُكغ ٖٓ هىٌضٜح جٍُٗجت٤سٝ ،يُي ذطٍ٣وس ض ٖٟٔجُُٔ٣ى ٖٓ جُلؼحُ٤س،
ٖٓٝجُؼىجُس ٝجالٗٛحف جالؾطٔحػٝ .ٖ٤٤ال ٖي إٔ جُ٘ظحّ جُ٣ٍٟر٣ ٢ؼى أقى أٌٗٞٓ ْٛحش ًٙٛج٤ُ٥سٝ ،إٔ
أ ١ضٗهُ ٙ٤كحُطُٝ ٚطط٘٣ ٌٙٞرـ ٢إٔ ٣وحِ ذًٜج جُٔو٤حِ”[].56
ٝضطؼىو جُْٞحتَ ٝجُطٍم جُط٣ ٢طْ ضٞظ٤لٜح ُِكى ٖٓ جُالٓٓحٝجز ػِٓٓ ٠ط ٟٞجالْطلحوز ٖٓ غٍٝجش جُٖ٠ٞ
ذٓ ٖ٤هطِق ٓ٘ح٠وٝ ٚؾٜحض ،ٚكحنطالف ٓٓط٣ٞحش جُططٝ ٌٞجالٌٓحٗ٤حش جالهطٛحو٣س ٖٓ ،ؾٜس ئُ ٠ؾٜس ٖٓٝ
ؾٔحػس ئُ ٠أنٍ٣ ،ٟإغٍ ػِٓٓ ٠ط ًٙٛ ٞٔٗ ٟٞجالنٍ٤ز٣ٝ ،رو ٠و ٌٝجُىُٝس جُطىنَ ُِكى ٖٓ جُلٞجٌم جُط٢
ض٘طؽ ػٖ ًٛج جالنطالف ٝضٛك٤كٜحُٝ ،طِي جُـح٣س ،كإ جُٓ٤حْس جُ٣ٍٟر٤س ضؼطرٍ أِ٤ْٝ ْٛس ك٣ ٢ى جُِٓطس
ُطكو٤ن يُي.
ٌٝؾٞػح ئُ ٠جُطؿٍذس جُٔـٍذ٤س كًٛ ٢ج جُٛىو ٗؿى إٔ جُىُٝس هى ٗٞػص ٖٓ أْحُ٤د ضىنِٜح ،ػٖ ٣ٍ٠ن ضر٘٢
ْ٤حْس ؾرحت٤س ٓططٌٞز ،يجش ضىنالش ٓط٘ٞػس ال ٌٖٔ٣قٍٛٛح ؾٔ٤ؼح كٚ ٢ىٌ ًٛج جُٔوحٍ ،ئي ْ٘ٗ ٍ٤ئُ٠
ذؼٜٟح كوٝ ١يُي ٝكن جُطٍض٤د جُطحُ:٢
ئيٕ كحُٓ٤حْس جُٔؼِ٘س ُِىُٝس ضٍ ّٝئػحوز ض٣َٞغ جُػٍٝز هرَ ٝذؼى ضك َ٤ٛجُؼحتىجش جُؿرحت٤س ،ذٌَٗ ٓطٔح،ُ٣
ذك٤ع ضٓطل٤ى جُٔ٘ح٠ن جألًػٍ جقط٤حؾح ذٌَٗ أًرٍ ٖٓ جُٔ٘ح٠ن جألنٍٝ ٟيُي ػٖ ٣ٍ٠ن:
ٓ٘ف ضكلُ٤جش ؾرحت٤س نحٚس ،جْطػ٘حت٤س ٓٝإهطسُ ،رؼ ٝجُٔ٘ح٠ن جألًػٍ كوٍج ٗٛٝحٖس ،ذـٍ ٜضطٍ٣ٞ
جألٗٗطس جالهطٛحو٣س ٝجُطؿحٌ٣س كٜ٤ح ٝوكغ جُ٘ٗح ٠جُ٘ٛحػٝ ٢جُهىٓحضٝ ٢جُلالقٝ ٢جُٓ٤حقٗ … ٢ك٣ُٓ ٞى
ٖٓ جُططٝ ،ٌٞيُي ٝكن جْطٍجض٤ؿ٤س ٓىٌْٝس ٝجٞكس جُطٝ ٌٞٛجألٛىجف ،ضٍجػ ٢جإلٌٓحٗ٤حش ٝجالقط٤حؾحش
جالهطٛحو٣س ٝجُرٍٗ٣س ٝجُٔؿحُ٤س ٌَُ ٓ٘طوس ٝؾٜس ٓٓطٜىكس.
جػطٔحو ئؾٍجءجش أنٍ ٟذؼى٣س ،أ ١ذؼى جْطهال٘ جُؼحتىجش جُؿرحت٤سٝ ،يُي ذطٞظ٤ق ٗٓد ٖٓ ًٙٛجألنٍ٤ز
ُطكلٝ ُ٤ضٞؾ ٚ٤جُط٘ٔ٤س جُ ٠جُٔ٘ح٠ن جألًػٍ جقط٤حؾح ٗٛٝحٖس ،ػٖ ٣ٍ٠ن جٗؿحَ جْطػٔحٌجش ػٔ٤ٓٞس كٜ٤ح،
ضٓطٜىف ذحألْحِ ضٞك ٍ٤جُر٘ ٠جُطكط٤س ٖٓ ٍ٠مٞٓٝ ،جٗةٓٝ ،طحٌجشْٝ ،ىٝوٓٝ ،ى ُٗرٌس جُٔ٤حٙ
ٝجٌٍُٜذحءٝ ،ذ٘حء جٍُٔجكن جُؼٔ٤ٓٞس ٝضؿُٛ٤ٜحٓ ،ح ْٓ٤حػى جُٔ٘طوس جُٔٓطٜىكس ػِ ٠جالٗىٓحؼ ك ٢جُط٘ٔ٤س،
ك ٢ئ٠حٌ جُطٟحٖٓ جُطٍجذ.٢
ٌُٖ جُطؿٍذس أذحٗص ػٖ ػىّ ًلح٣س ًٙٛجإلؾٍجءجش ئي ظِص ٓؿٔٞع جُطىنالش جُط ٢ضْ ضٓؿِٜ٤ح و ٕٝضكو٤ن
جُ٘طحتؽ جٍُٔؾٞزًٛٝ ،ج ٓح ػرٍ ػ٘ ٚجُهطحخ جٌُِٔ ٢جألن ٍ٤ذٔ٘حْرس ػ٤ى جُؼٍٔ[ ]60ق٤ع ٌٝو ػُِٓ ٠حٕ
ػح َٛجُرالو هٌ“ :ُٚٞؿْ جُطط ٌٞجًُ ١قووط ٚذالوٗح ،كإ ٓح ٣كُ كٗ ٢لٓ ،٢ضِي جألٞٝحع جُٛؼرس جُط٢
٣ؼٜٗ٤ح ذؼ ٝجُٔٞج ٖ٤٘٠ك ٢جُٔ٘ح٠ن جُرؼ٤ىز ٝجُٔؼُُٝسٝ ،نحٚس ذؤْ جألٝ ِّ٠جٍُ٣قٝ ،جُٔ٘ح٠ن
جُٛكٍج٣ٝس ٝجُؿحكس ٝجُٞجقحشٝ ،ذرؼ ٝجُوٍ ٟك ٢جُٓٝ ٍٜٞجُٓٞجقَ.
ئٗ٘ح ٗىٌى قؿْ جُهٛح٘ جُٔطٍجًْ ً٘ٓ ،ػوٞو ،ذ ًٜٙجُٔ٘ح٠نٌ ،ؿْ ًَ جُٔرحوٌجش ٝجُٔؿٜٞوجش”.
نحضٔس
ئٕ جُطأْ ّ٤جُىْطُِ ١ٌٞؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس ٣ؼى ٌٛحٗح جْطٍجض٤ؿ٤ح ُطكو٤ن أٛىجف جُط٘ٔ٤س جُٔٓطىجٓسٝ ،جػطٔحوج
ُٔح ُِ٘ظحّ جُؿرحت ٖٓ ٢جٌضرحٝ ٠غ٤ن ذطٔ َ٣ٞجُٓ٤حْحش جُؼٔ٤ٓٞس ٓ ٌْْٝؼحُْ جُط٘ٔ٤س جالهطٛحو٣س
ٝجالؾطٔحػ٤س ،كاٗ ٚال ذى ٖٓ جُؼَٔ ذٌَٗ ٓٞجَ ١ػٍِٓ ٠جؾؼس جُٓ٤حْس جُؿرحت٤س ٝضطٍٛ٣ٞح ،ذٜىف ضٌٖٔ٤
جُؿٜس ٖٓ جُٔٞجٌو جُٔحُ٤س جُٔٓطوِس جُالَٓس إلٗؿحَ ٓٗحٌ٣ؼٜح ٝذٍجٓؿٜح جُط٘ٔ٣ٞس ،أٝالٝ ،ضٞؾ ٚ٤جُط٘ٔ٤س ئُ٠
جُٔ٘ح٠ن جألًػٍ جقط٤حؾح ٝجألهَ ٗٔٞج ك ٢ئ٠حٌ جُطٞجَٕ ٝجُطٟحٖٓ جُٔؿحُ ٢غحٗ٤حٝ ،يُي ذٜىف جُطوِٖٓ ٙ٤
جُلٞجٌم جُٔؿحُ٤س ُطكو٤ن جُط٘ٔ٤س جُؿ٣ٜٞس جُٔطٞجَٗس ٝػرٍٛح جُط٘ٔ٤س جُ٤٘٠ٞس جُٗحِٓس.
ٝهى ػرٍ جُٔـٍخ ػٌِ ٠ؿرط ٚكٓ ٢رحٍٖز ئٚالـ ٖحَٓ ٝػٔ٤ن ُط٘ظ ٚٔ٤جُالًٍُٓ ،١ضٍؾٔ ٚذطٞك ٍ٤ذ٘٤س
هحٗ٤ٗٞس ؾى٣ىز أًػٍ ضوىٓح ْٞجء ٖٓ ق٤ع جالنطٛحٚحش أ ٝجُٔٞجٌو جُٔحُ٤س ٝجُرٍٗ٣س ،ك ٢أكن جْطٌٔحٍ ذحه٢
جإلٚالقحش ،نحٚس ٜٓ٘ح جُٔطؼِوس ذحُؿرح٣حش جُٔكِ٤سٝ ،جُٓإجٍ جًُ٣ ١طٍـ ٗلٓ ٚكًٛ ٢ج جإل٠حٌ قٓ ٍٞىٟ
جْطؼىجو جُِٓطحش جًٍُُٔ٣س جُط٘حٍَ جُلؼِ ٢ػٖ جنطٛحٚحضٜح ُٛحُف جُٞقىجش جُطٍجذ٤س ٓٝىً ٟلحءز أ ٝهىٌز
جُلحػَ جُٔكِ ٢ػِ ٠ضكَٔ جُٔٓإ٤ُٝس؟ ٝذحُطحُٓ ٢ىً ٟلح٣س ًٙٛجالؾٍجءجش ُٟٔحٕ ٗؿحـ ضؿٍذس جُؿ٣ٜٞس
جُٔطوىٓس؟
– ] َٚٝ[1ػؿُ جُُٔ٤جٕ جُطؿحٌُٓٔ ١ط٣ٞحش ٓوِوس ذؼى إٔ ًحٕ ٓ٣ؿَ كحت ٝذِؾ ئُ ٠قىٝو ْ٘س 2008
ٗٓرس ٖٓ % 0,4جُ٘حضؽ جُىجنِ ٢جُهحّ ،ئي ضك ٍٞجُٞٞغ ئُ ٠ضٓؿ َ٤ػؿُ ٓط٘حٓ ً٘ٓ ٢يُي جُطحٌ٣م َٚٝٝ
ئُٓٗ ٠رس ْ٘ % 6س ٓٗٝ 2011رس ْ٘ % 7,3س ٓٗٝ 2012رس ْ٘ % 5,4س ٗٝ .2013ط٤ؿس ًُُي جٌضلؼص
ٗٓرس جُٔى٤ٗٞ٣س ٖٓ ٖٓ % 41,1جُ٘حضؽ جُىجنِ ٢جُهحّ ْ٘س 2009ئُ ٠قٞجُْ٘ % 59,6 ٢س 63,5ٝ 2012
ْ٘ %س ،2013أٗظٍ جُطوٍ ٍ٣جالهطٛحوٝ ١جُٔحُ ٢جُٔٛحقد ٍُٔٗٝع هحٗ ٕٞجُٔحُ٤س ُٓ٘س ،2015
ٌٓ٘ٗٞجش َٝجٌز جالهطٛحو ٝجُٔحُ٤سٚ ،لكحش .97-90-89
“ – ][2جُ٘ظحّ جُ٣ٍٟر ٢جُٔـٍذ :٢جُط٘ٔ٤س جالهطٛحو٣س ٝجُطٔحْي جالؾطٔحػ ،”٢ضوٍ ٍ٣جُٔؿِّ جالهطٛحو١
ٝجالؾطٔحػ ،٢ئقحُس جًُجض٤س ٌهْ .20 ٘ ،2012/9
– ]ٗ[3ظٔص َٝجٌز جالهطٛحو ٝجُٔحُ٤س جُٔ٘حظٍز جُ٤٘٠ٞس ق ٍٞجُؿرح٣حش 30ٝ 29 ٢ٓٞ٣أذٍ2013 َ٣
ذو ٍٛجُٔإضٍٔجش ذحُٛهٍ٤جش.
– ][4ضْ ٍٗٗ ض٤ٚٞحش جُٔ٘حظٍز جُ٤٘٠ٞس جُػحٗ٤س ق ٍٞجُؿرح٣حش ،جُٔ٘ظٔس 30ٝ 29 ٢ٓٞ٣أذٍ2013 َ٣
ذحُٔؿِس جُٔـٍذ٤س ُِطىه٤ن ٝجُط٘ٔ٤س ،ػىو ٠ ،36رؼس ٚ ،2013لكحش ٖٓ 34ئُ.51 ٠
– ]ٓ[5ؼظْ و ٍٝجُؼحُْ ك ٢ػٍٗٛح جُكحُُ٣ ٢وجو جٛطٔحٜٓح ذحُٔإْٓس جُؿ٣ٜٞسً ،ا٠حٌ ٓالتْ ُِٔٓحٔٛس ك٢
ذٌِٞز جْطٍجض٤ؿ٤س ؾى٣ىز ُِط٘ٔ٤س ،ق٤ع ٗؿى أُٔحٗ٤ح هى ضر٘ص ْ٤حْس جُؿٜس ُط٘ظ ْ٤ئوجٌ٤ْٝ ١حْ ،٢ك٢
وْطٌٛٞح ُٓ٘س ،1949أٓح ئ٣طحُ٤ح كوى ضر٘طٜح ك ٢وْطٝ ،1948 ٌٞئْرحٗ٤ح ك ٢وْط ،1978 ٌٞق٤ع ؾؼِص
ٖٓ جُؿٜس جُؼ٘ ٍٛجألْحْ ٢ك ٢جُط٘ٔ٤س جالهطٛحو٣س ٝجالؾطٔحػ٤س.
– ] ٙٗ[6جُىْط ٌٞجُٔـٍذُ٘ٓ ٢س ٚ ،2011حوٌ ذط٘ل ًٙ٤جُظٌ ٍ٤ٜهْ 1.11.91ذطحٌ٣م َٞ٤ُٞ٣ 29
ٌٞٗ٘ٓ ،2011ذحُؿٍ٣ىز جٍُْٔ٤س ػىو ٌٌٍٓ 5964ذطحٌ٣م .2011 ٞ٤ُٞ٣ 30
– ][7ضُج٣ى جالٛطٔحّ ذ٘ظحّ جإلوجٌز جُٔكِ٤س (جُالًٍُٓ٣س) ذٌَٗ ِٓكٞظ ك ٢ؾٔ٤غ جُىٝ ،ٍٝيُي ُٔح ُٖٓ ٚ
نٛحتُ٤ٔٓٝ ٙجش ٣ٌٍٝٞس ُِط٘ٔ٤س جالهطٛحو٣س جُٔكِ٤سٝ .هى أٚرف ًٛج جُ٘ظحّ ٓظٍٜج ٖٓ ٓظح ٍٛجُىُٝس
جُكى٣ػسٜ٣ ،ىف ئُ ٠ض٣َٞغ ذؼ ٝجُٜٔحّ ػِ ٠جإلوجٌجش جُالًٍُٓ٣س ،قط٣ ٠طُٜٓ٘ ٠ح جُؿٔغ ذ ٖ٤أِْٞذ٢
جًٍُُٔ٣س ٝجُالًٍُٓ٣سًٛ ،ج جُؿٔغ جًُ٣ ١كون جُطٌحَٓ ٝجُطٞجَٕ جُٔ٘ٗٞو ُِكى ٖٓ ٓهح ٍ٠جًٍُُٔ٣س ٖٓ
ؾٜسٛ٣ٝ ،كف ٓٓحٌ جًٍُُٔ٣س ذاٗٗحء أٖهح٘ هحٗ٤ٗٞس ٓكِ٤س الًٍُٓ٣سُٜ ،ح ِْطس جضهحي جُوٍجٌ ك ٢هٟح٣ح
جُٔٞج ،ٖ٤٘٠و ٕٝجٗٓالل ػٖ جإل٠حٌ جُؼحّ ُِىُٝس ،أ ٝجُهٍٝؼ ػٖ جُه ١جُٓ٤حْٝ ٢جُوحٗ ٢ٗٞجُٔكىو ُٜح ٖٓ
ؾٜس أنٍ.ٟ
– ]ٌْ٘[8طل ٢ك ٢غ٘ح٣ح ًٛج جُركع ذىٌجْس “ُِِٓطس جُؿرحت٤س” ُِؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ،كٔ٤ح ٣طؼِن ذ٘ٛحػس
جُوٍجٌ جُؿرحت ٢جُطٍجذ ،٢ػِ ٠إٔ ضٌ٘ٛ ٕٞحى وٌجْحش أَٖٔ ضط٘ح ٍٝجُِٓطس جُؿرحت٤س ُِؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ًٌَ
ك ٢هحوّ جالذكحظ.
– ]ٌ[9جؾغ ك ٢يُي ضٞك٤ن جُطح“ :ٍٛجضهحي جُوٍجٌ جُؿرحتٝ ٢جُؼىجُس جُؿرحت٤س” ،أٍٝ٠قس وًطٌٞج ٙك٢
جُوحٗ ٕٞجُؼحّ ،ؾحٓؼس ٓكٔى جُهحّٓ ًِ٤س جُؼِ ّٞجُوحٗ٤ٗٞس ٝجالهطٛحو٣س ٝجالؾطٔحػ٤س أًىجٍ – جٍُذح ،٠جُٓ٘س
جُؿحٓؼ٤س .19 ٘ ،2009-2008
– ][10جُلو ٚ٤جإلوٌ“ :٢ٓ٣جُؿرح٣س ٝجٍُٔٗٝػ٤س جُٓ٤حْ٤س ُِىُٝس :جُطؿٍذس جُٓؼى٣س ٗٔٞيؾح”ٓ ،وحٍ ٌٓ٘ٗٞ
ػِ ٠جٍُجذ ١جالٌُطٍ: http://www.startimes.com/?t=6174655٢ٗٝ
– ]٣ُُِٔ[11ى ٖٓ جُطْٞغ ٌجؾغ كًٛ ٢ج جُٛىو أٍٝ٠قس جُىًط ٌٞكٍجؼ ػحوٍ“ ،جُوٍجٌ جُؼحّ ٝذٌِٞز
جُٓ٤حْحش جُؼحٓسٓ :وحٌذس ُِٓطس جُلحػِ ٖ٤ك ٢ذٌِٞز جُٓ٤حْس جُ٣ٍٟر٤س” ،أٍٝ٠قس ُٜٖ٘ َ٤حوز جُىًطٌٞج ٙك٢
جُوحٗ ٕٞجُؼحّ ،ؾحٓؼس جُوح ٢ٞػ٤ح٤ًِ – ٜس جُؼِ ّٞجُوحٗ٤ٗٞس ٝجالهطٛحو٣س ٝجالؾطٔحػ٤س ذٍٔجًٕ ،جُٓ٘س
جُؿحٓؼ٤س ،2006- 2005نحٚس ٚلحش ٖٓ 49ئُ.63٠
– ][13أٗظٍ ك ٢يُيٓ ،كٔى ٌٖ“ ،١ٍ٤جُوحٗ ٕٞجُ٣ٍٟر ٢جُٔـٍذ ،٢وٌجْس ضكِ٤ِ٤س ٗٝوى٣س”ٌٞٗ٘ٓ ،جش
جُٔؿِس جُٔـٍذ٤س ُإلوجٌز جُٔكِ٤س ٝجُط٘ٔ٤سِِْٓ ،س ٓإُلحش ٝأػٔحٍ ؾحٓؼ٤س ،جُطرؼس جُػحٗ٤س ،ػىو ٠ ،59رؼس
.63 ٘ ،2005
– ]ٌ[14جؾغ ك ٢يُيٓ :كٔى ػِ ٠أوذ٤ح“ :ئٌٖحُ٤س جالْطوالٍ جُٔحُُِ ٢ؿٔحػحش جُٔكِ٤س ذحُٔـٍخ ٗكٞ
ٓوحٌذس أًػٍ ٝجهؼ٤س”ٌٞٗ٘ٓ ،جش جُٔؿِس جُٔـٍذ٤س ُإلوجٌز جُٔكِ٤س ٝجُط٘ٔ٤سِِْٓ ،س ٓٞج٤ٞغ جُٓحػس ،ػىو
،29جُطرؼس جأل.229 ٘ ،2001 ٠ُٝ
– ]ٌ[15جؾغ ك ٢يُي ،قٔحو قٔ٤ى“ ،١جُٔحُ٤س جُؼحٓس” ،جُطرؼس جألٓ ،٠ُٝطرؼس ذُ٘ٗ٣ ٢حْٖ ٝؾىز٠ ،رؼس
ٚ ،2000لكحش .2015-2014-213ػٖ قٖٓ ذٍ٣ف – جُٔٛطل ٠نطحخ َِٓٓٓ“ ،جإلٚالـ جُؿرحت٢
جُٔكِٝ ٢ئٌٖحُ٤س جالْطوالٍ جُٔحُُِ ٢ؿٔحػحش جُطٍجذ٤س”ِِْٓ ،س أٌ٣ى إٔ أػٍف ٓ ،11طرؼس جُ٘ؿحـ جُؿى٣ىز
– جُىجٌ جُرٟ٤حء٠ ،رؼس .51 ٘ ،2014
– ] ٙ٘٣[16جُل َٛجُػحٗ ٖٓ ٢جُىْط ٌٞجُٔـٍذ ٢ك ٢كوٍض ٚجأل ٠ُٝػِ ٠إٔ“ :جُٓ٤حوز ُألٓس ،ضٔحٌْٜح
ٓرحٍٖز ذحالْطلطحءٝ ،ذٛلس ؿٓ ٍ٤رحٍٖز ذٞجْطس ٓٔػِٜ٤ح”.
– ][17ذ٘ ٙجُل ٖٓ 39 َٛجُىْط ٌٞػِ ٠أٗ“ :ٚػِ ٠جُؿٔ٤غ إٔ ٣طكَٔ ًَ ،ػِ ٠هىٌ جْططحػط،ٚ
جُطٌحُ٤ق جُؼٔ٤ٓٞس ،جُطُِ ٢وحٗٝ ٕٞقى ٙئقىجغٜح ٝض٣َٞؼٜحٝ ،كن جإلؾٍجءجش جُٔ٘ ٘ٞٛػِٜ٤ح كًٛ ٢ج
جُىْط”.ٌٞ
– ][18ض٘ ٙجُلوٍز جأل ٖٓ ٠ُٝجُل 70 َٛػِ ٠أٗٔ٣“ :ٚحٌِ جُرٍُٔحٕ جُِٓطس جُطٍٗ٣ؼ٤س”.
– ][19جُىْط ٌٞجُلٍٗٓ ٢جُٛحوٌ ك 4 ٢أًطٞذٍ ٓ 1958غ جُطؼى٣الش جُطُ ٢كوط ٌٞٗ٘ٓ ،ٚك ٢جُٔٞهغ
جُطحُٓ ٢غ ٗٓم ٓطٍؾٔس ُِـحش جُك٤س جُٔهطِلس (َ٣حٌز ذطحٌ٣م ):2015 َٞ٤ُٞ٣ 3
http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/la-
constitution/la-constitution-du-4-octobre-1958/la-constitution-du-4-octobre-
1958.5071.html
– ][20جُىْط ٌٞجإلْرحًٗٔ ٢ح جػطٔى ٙجُِٔي نٞجٕ ًحٌُ ِٞجأل ٍٝأٓحّ جُرٍُٔحٕ 27 ّٞ٣وؾ٘رٍ ،1978
جُؿٍ٣ىز جٍُْٔ٤س ٌهْ 29 ّٞ٣ 1-311وؾ٘رٍ ٓ .1978غ جُطؼى َ٣جًُُ ١كن ٓحوض 13 ٚك 27 ٢ؿٗص ْ٘س
( 1992ؾٍ٣ىز ٌْٔ٤س ػىو 28 ّٞ٣ 207ؿٗص .)1992ضٍؾٔ ٚئُ ٠جُِـس جُؼٍذ٤س جُكٌٓٞس جًُجض٤س ُوٗطحُس
.ٕٞ٤ُٝ
– ][24جُرٍُٔحٕ ٝئٕ ُْ ٝ ٌٖ٣قى ٖٓ ٙجُلٞجػَ جُٔطىنِس ك٘ٚ ٢غ جُٓ٤حْحش جُؿرحت٤س ،جال إٔ أٍٓ ئٞلحء
جٍُٗػ٤س ػِ ًٙٛ ٠جألنٍ٤ز ٣رو ٖٔٞ ٠جنطٛحٚحضِْٝ ٚطط ٚجُٔ٘لٍوزٝ ،يُي ػرٍ آُ٤س جُط٣ٞٛص جُط ٢ضٍٔ
ػرٍٛح جُ٘ ٘ٞٛجُوحٗ٤ٗٞس هرَ ٍٖٝع جُؼَٔ ذٔوط٤ٟحضٜح.
– ][26جُٔىٗٝس جُؼحٓس ٍُِٟجتد جُٛحوٌ ذط٘لًٛ٤ح جُظٌ ٍ٤ٜهْ 1.06.232ذطحٌ٣م 31وؾ٘رٍ ،2006
جُؿٍ٣ىز جٍُْٔ٤س ػىو 5487ذطحٌ٣م كحضف ٘٣حٓ ،2007 ٍ٣غ جُطؼى٣الش جُطُ ٢كوطٜح ذٔٞؾد هٞجٗ ٖ٤جُٔحُ٤س.
– ][27ػٍف جُٔـٍخ أٗ ٍٝظحّ ؾرحتٓ ٢كِ ٢ذؼى جالْطوالٍ كٓ ٢طِغ جُٓط٤٘٤حش ٖٓ جُوٍٕ جُٔح٢ٞ
ٝيُي ذٔوط ٠ٟجُظٌ ٍ٤ٜهْ 1.60.121جُهح٘ ذحٍُْ ّٞجُٔكِ٤س كٓ 23 ٢حٌِ ،1962جُؿٍ٣ىز جٍُْٔ٤س
ػىو 1580ك 6 ٢جذٍ.1962 َ٣
– ][28هحٌٗ ٕٞهْ 47.06ذطؼِن ذؿرح٣حش جُؿٔحػحش جُٔكِ٤سٚ ،حوٌ ذط٘ل ًٙ٤جُظ ٍ٤ٜجٍُٗ٣ق ٌهْ
1.07.195ذطحٌ٣م ٗٞٗ 30رٍ ٌٞٗ٘ٓ ،2007ذحُؿٍ٣ىز جٍُْٔ٤س ػىو 5583ذطحٌ٣م 3وؾ٘رٍ ٘ ،2007
.3734
– ]ٓٓ ٖٓ[29طؿىجش وْط 2011 ٌٞك ٢جُٔؿحٍ جُٔطؼِن ذحُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س أٗ ٚجػطٍف ُ ًٜٙجألنٍ٤ز
ذٔٔحٌْس -جُِٓطس جُط٘ظ٤ٔ٤س -ذٌَٗ ٣ٍٚف ألٍٓ ٍٝز ،ػِ ٠إٔ ٌٕٞ٣يُي ك ٢قىٝو ٓؿحالش
جنطٛحٚحضٜحٝ ،وجنَ وجتٍضٜح جُطٍجذ٤سٌ ،جؾغ جُلوٍز جُػحٗ٤س ٖٓ جُل.140 َٛ
– ][30جُٔوٞٛو ٘ٛح :جُوحٌٗ ٕٞهْ 47.96جُٔ٘ظْ ُِؿٜس؛ جُوحٌٗ ٕٞهْ 79.00جُٔ٘ظْ ُِؼٔحالش ٝجألهحُْ٤؛
جُوحٌٗ ٕٞهْ ًٔ 78.00ح ضْ ضؼى ِٚ٣ذحُوحٌٗ ٕٞهْ 17.08جُٔطؼِن ذحُٔ٤ػحم جُؿٔحػ.٢
– ]٣[31طؼِن جألٍٓ ذحُوٞجٗ ٖ٤جُط٘ظ٤ٔ٤س جُطحُ٤س:
–جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ ٣ 111.14طؼِن ذحُؿٜحشٚ ،حوٌ ذط٘ل ًٙ٤جُظٌ ٍ٤ٜهْ ٚ 1.15.83حوٌ كٖٓ 20 ٢
ٌٟٓحٕ ٌٞٗ٘ٓ )2015 ٞ٤ُٞ٣ 7( 1436ذحُؿٍ٣ىز جٍُْٔ٤س ػىو 6380ذطحٌ٣م ٘ ،2015 ٞ٤ُٞ٣ 23
6585؛
–جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ ٣ 112.14طؼِن ذحُؼٔالش ٝجالهحُٚ ،ْ٤حوٌ ذط٘ل ًٙ٤جُظٌ ٍ٤ٜهْ ٚ 1.15.84حوٌ
كٌٟٓ ٖٓ 20 ٢حٕ ٌٞٗ٘ٓ )2015 ٞ٤ُٞ٣ 7( 1436ذحُؿٍ٣ىز جٍُْٔ٤س ػىو 6380ذطحٌ٣م ٞ٤ُٞ٣ 23
6625 ٘ ،2015؛
–جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ ٣ 113.14طؼِن ذحُؿٔحػحشٚ ،حوٌ ذط٘ل ًٙ٤جُظٌ ٍ٤ٜهْ ٚ 1.15.85حوٌ ك20 ٢
ٖٓ ٌٟٓحٕ ٌٞٗ٘ٓ )2015 ٞ٤ُٞ٣ 7( 1436ذحُؿٍ٣ىز جٍُْٔ٤س ػىو 6380ذطحٌ٣م ٘ ،2015 ٞ٤ُٞ٣ 23
.6660
– ][34ضْ ٗٓم جُوحٌٗ ٕٞهْ 47.96جُٔ٘ظْ ُِؿٜس ذٔٞؾد جُلوٍز جُػحُػس ٖٓ جُٔحوز ٖٓ 252جُوحٕٗٞ
جُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 111.14جُٔطؼِن ذحُؿٜحش.
– ][35ال ٌٖٔ٣ئقىجظ أ ٌْْ ١أ٣ٍٞ ٝرس ئال ذحُوحٗٝ ٕٞيُي ضرؼح ُٔح ٙ٘٣ػِ ٚ٤جُل ٖٓ 39 َٛجُىْطٌٞ
جُٔـٍذُ٘ٓ ٢س ٓٝ ،2015ؿحٍ جُوحٗٓ ٕٞكلٞظ ُِِٓطس جُطٍٗ٣ؼ٤س.
– ][36قىوش جُٔحوز ٌهْ ٖٓ 115جُوحٌٗ ٕٞهْ ْ 47.06ؼٍ جٍُْْ جُٔلٍ ٜٝػٌِ ٠ن ٙجُ٤ٛى ك٢
ٓرِؾ 600وٌ ْٛػٖ ًَ ْ٘س.
– ][37قىوش جُٔحوز ٖٓ 115جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 111.14جُٔطؼِن ذحُؿٜس جُِٓطس جإلوجٌ٣س جُٔهطٛس
ذحٍُٔجهرس جإلوجٌ٣س ػِ ٠جُؿٜحش ك“ ٢جُِٓطس جُكٌ٤ٓٞس جٌُِٔلس ذحُىجنِ٤س”؛
ٝكٔ٤ح ٣ه ٙجُؼٔحالش ٝجالهحُ ْ٤كوى قىوش جُٔحوز ٖٓ 109جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ ِْ 112.14طس جٍُٔجهرس
جُٔهطٛس ك“ ٢ػحَٓ جُؼٔحُس أ ٝجإلهِ”ْ٤؛
أٓح جُٔحوز ٖٓ 118جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 113.14جُٔطؼِن ذحُؿٔحػحش كوى قىوضٜح ك“ ٢ػحَٓ جُؼٔحُس أٝ
جإلهِ ْ٤أٞ٘٣ ٖٓ ٝخ ػ٘”.ٚ
٘ٛ ٍ٤ٗٗٝح ئُ ٠جُطؼى َ٣جًُ ١أٌٝو ٙجٍُٔٗع جُٔـٍذ ٢ذه ٘ٞٛجُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ق٤ع ضْ جالْطـ٘حء ػٖ
ٓٛطِف “جُٚٞح٣س” ٝضؼ“ ٟٚ٣ٞذحٍُٔجهرس جإلوجٌ٣س” ٝيُي ُٔح ٣كِٔ ٚجأل ٖٓ ٍٝجٗطوح٘ ُأل٤ِٛس جُوحٗ٤ٗٞس
جُط ٢ضطٔطغ ذٜح جُٔؿحُّ جُطٍجذ٤س ك ٢ضىذٚ ٍ٤الق٤حضٜحًٛ ،ج ٖٓ ق٤ع جُوحٓ ِٞجُٔلح ٢ٔ٤ٛجُٔىٌؼ ئي ئٕ يُي
ُْ ٣ـ ٍ٤ك٢ٖ ٢ء ذحُ٘ٓرس ُٞؾٞخ نٟٞع أػٔحٍ جُٔؿحُّ جُطٍجذ٤س ٍُِٔجهرس جًٍُُٔ٣س جُط ٢ال ضُجٍ هحتٔس.
– ]٣[38كىو ْؼٍ جٍُْْ ػِ ٠جْطـالٍ جُٔ٘حؾْ ٓح ذ ٖ٤وٌٝ ْٛجقى ٝغالغس وٌج ْٛػٖ ًَ ٓٓ ٖ٠طهٍؼ،
قٓد جُٔحوز ٖٓ 119جُوحٌٗ ٕٞهْ .47.06
أٓح ذحُ٘ٓرس ٍُِْْ ػٖ جُهىٓحش جُٔوىٓس ذحُٔٞجٗة كوى قىو جٍُٔٗع ٗٓرط ٚجُىٗ٤ح ٝجُو ٟٞٛك ٢ئ٠حٌ جُٔحوز
ٖٓ 123جُوحٌٗ ٕٞهْ ٝ ،47.06جُٔطٍجٝقس ذ % 2 ٖ٤ئٌُ ٖٓ % 5 ٠هْ جالػٔحٍ و ٕٝجقطٓحخ جُ٣ٍٟرس
ػِ ٠جُؤ٤س جُٟٔحكس.
– ]ًٛ[39ج كوى ٗ ٙجٍُٔٗع جُٔـٍذ ٢ك ٢جُر٘ى جُٓحوِ ٖٓ جُلوٍز جأل ٖٓ ٠ُٝجُٔحوز ٖٓ 115جُوحٕٗٞ
جُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 111.14جُٔطؼِن ذحُؿٜحش ػِ ٠أٗ ٚال ضٌٓ ٕٞوٌٍجش جُٔؿِّ يجش جُٞهغ جُٔحُ ٢ػِ ٠جُ٘لوحش
ٝجُٔىجنٝ ،َ٤ال ْٔ٤ح ضكى٣ى ْؼٍ جٍُْٝ ّٞجألضحٓٝ ٟٝهطِق جُكوٞم ،..هحذِس ُِط٘ل ً٤ئال ذؼى جُطأٖ ٍ٤ػِٜ٤ح
ٖٓ هرَ جُِٓطس جُكٌ٤ٓٞس جٌُِٔلس ذحُىجنِ٤س وجنَ أؾَ ػٍٗٓٞ٣ ٖ٣ح ( ٖٓ )20ضحٌ٣م جُط َٚٞذٜح ٖٓ ٌتّ٤
جُٔؿِّٗ .لّ جُٔوط ٠ٟض٘ ٙػِ ٚ٤جُٔٞجو ٖٓ 109جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 112.14جُطؼِن ذحُؼٔحالش
ٝجالهحُٝ ،ْ٤جُٔحوز ٖٓ 118جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 113.14جُٔطؼِن ذحُؿٜحش ئي ال ضٌٓ ٕٞوٌٍجش ٓؿحُٜٓح
جُٔطؼِوس ذٔٔحٌْس ِْطس جُطٓؼ ٍ٤جُؿرحت ٢هحذِس ُِط٘ل ً٤ئال ئيج ٚحوهص ػِٜ٤ح ِْطس جٍُٔجهرس جالوجٌ٣س
جُٔهطٛس.
– ][40أٗ ٍٟجُل ٖٓ 138 َٛوْطٝ .2011 ٌٞجُٔحوز ٖٓ 101جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 111.14جُٔطؼِن
ذحُؿٜحش.
– ]٣[41رو ٠جٗطظحٌ جُطؼى َ٣جٍُٔضود جًُ ّٔ٤ْ ١جُوحٗ ٕٞجُٔ٘ظْ ُِؿرح٣حش جُٔكِ٤س ٝجالٚالقحش جُط٢
ٌٖٔ٣إٔ ٣كىغٜح كٓ ٢ؿحٍ ضهٛ َ٣ٞحٕٓ أًرٍ ُِؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ُٔٔحٌْس جُِٓطس جُؿرحت٤س ،نحٚس كٔ٤ح
٣طؼِن ذطكى٣ى أْؼحٌ ٓٗٝد ٌْٜٓٞح جُٔكِ٤س.
– ][43أٗظٍ جُلوٍز جُػحٗ٤س جُل ٖٓ 135 َٛجُىْط ٌٞجُٔـٍذُ٘ٓ ٢س 2011؛ جُٔحوز جُػحُػس ٖٓ جُوحٕٗٞ
جُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 111.14جُٔطؼِن ذحُؿٜحش؛ جُٔحوز جُػحٗ٤س ٖٓ جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 112.14جُٔطؼِن
ذحُؼٔحالش ٝجالهحُْ٤؛ ٝجُٔحوز جُػحٗ٤س ٖٓ جُوحٗ ٕٞجُط٘ظٌ ٢ٔ٤هْ 113.14جُٔطؼِن ذحُؿٔحػحش.
– ][44نحٚس ك ٢ظَ ٓح ًحٕ ٣ؼٍف ذحُٚٞح٣س جإلوجٌ٣س جُط ٢أٞكص ك ٢جُوٞجٗ ٖ٤جُط٘ظ٤ٔ٤س جُؿى٣ىز
ُِؿٔحػحش جُطٍجذ٤س ضٍو ضكص ػرحٌز “جٍُٔجهرس جإلوجٌ٣س”.
– ][45ض٘ ٙجُلوٍز جُػحٗ٤س ٖٓ جُل ٖٓ 135 َٛوْط 2011 ٌٞػِ ٠إٔ“ :جُؿٔحػحش جُطٍجذ٤س أٖهح٘
جػطرحٌ٣س ،نحٞؼس ُِوحٗ ٕٞجُؼحّ ،ضٓرٍ ٖإٜٗٝح ذٌ٤ل٤س ؤ٣وٍج٤٠س”ًٔ .ح ٙ٘٣ك 136 ِٚٛػِ ٠أٗ:ٚ
“ٍ٣ضٌُ جُط٘ظ ْ٤جُؿ ١ٜٞػِٓ ٠رحوب جُطىذ ٍ٤جُكٍ..”.
– ][47أٗظٍ ضوٍ ٍ٣جُِؿ٘س جالْطٗحٌ٣س ُِؿ٣ٜٞس ،جٌُطحخ جُػحُع“ :جُؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس ك ٢نىٓس جُط٘ٔ٤س
جالهطٛحو٣س ٝجالؾطٔحػ٤س”ٚ ،لكحش ٖٓ 52ئُ.57 ٠
– ]ْ[48طٍضلغ ٗٓرس جُؿٜس ٖٓ جُ٣ٍٟرط ٖ٤ك ٢ئ٠حٌ جُوحٗ ٕٞجُط٘ظ ٢ٔ٤جُؿى٣ى ُِؿٜس ئُٓٗ ٠رس % 5ذؼى إٔ
ًحٗص ال ضطؿحٓٗ َٝرطٜح % 1ك ٢ظَ جُوٞجٗ ٖ٤جُٓحذوس.
– ][51جُ٘ظحّ جُ٣ٍٟر ٢جُٔـٍذ :٢جُط٘ٔ٤س جالهطٛحو٣س ٝجُطٔحْي جالؾطٔحػ ،٢ضوٍ ٍ٣جُٔؿِّ جالهطٛحو١
ٝجالؾطٔحػ ٢ك ٢ئ٠حٌ جإلقحُس جًُجض٤س ٌهْ .27٘ ،2012/9
– ][52جُـٞ٤ذ ٢جٍُٗ٣ق“ ،جألّْ جُوحٗ٤ٗٞس ٝجُٔوٓٞحش جُٔحُ٤س ُِط٘ٔ٤س جُؿ٣ٜٞس” ،أٍٝ٠قس ُٜٖ٘ َ٤حوز
جُىًطٌٞج ٙك ٢جُوحٗ ٕٞجُؼحّ ،ؾحٓؼس ٓكٔى جُهحّٓ-جًىجٍ٤ًِ ،س جُؼِ ّٞجُوحٗ٤ٗٞس ٝجالهطٛحو٣س ٝجالؾطٔحػ٤س
ذحٍُذح ،٠جُٓ٘س جُؿحٓؼ٤س .154 ٘ ،2003-2002
– ]ٗ[53حو٣س جُ٘كِ“ ،٢جُؿ٣ٜٞس جُٔطوىٓس ك ٢جُىْط ٌٞجُٔـٍذ ٢جُؿى٣ى ُٓ٘س ٓ ،″2011ىجنِس ك ٢ئ٠حٌ
ٗىٝز ٤٘٠ٝس ٗظٔطٜح جُط٘ٓ٤و٤س جُى٤ُٝس ُىػْ جُكٌْ جًُجض ٢ذحُٛكٍجء جُٔـٍذ٤س ذؿٜس وًحُس ػرىز 17 ّٞ٣
ٗٞكٔرٍ 2012ذحُؿى٣ىزٌٞٗ٘ٓ ،جش جُٔؿِس جُٔـٍذ٤س ُإلوجٌز جُٔكِ٤س ٝجُط٘ٔ٤س ،ػىو ٗٞٗ ،107رٍ – وؾ٘رٍ
.13٘ ،2012
– ][55أٗظٍ ك ٢يُي :ػُ“ :ْ٤ٔٚ ُ٣جُطكلُ٤جش جُؿرحت٤س ذحُٔـٍخ”ٌٞٗ٘ٓ ،جش جُِِٓٓس جُٔـٍذ٤س ُِؼِّٞ
ٝجُطو٘٤حش جُ٣ٍٟر٤س ،جُؼىو ٓ ،3طرؼس ٞ٠خ ذٍ – ّ٣جٍُذح ،٠جُطرؼس جأل.89 ٘ ،2013 ٠ُٝ
– ]٣[58ؼطرٍ جُٔـٍخ ٖٓ جُى ٍٝجُٓرحهس ئُ ٠ضر٘ ٢كٌٍز جُٔ٘ح٠ن جُكٍز ،ئي ضْ نِن أ٘ٓ ٍٝطوس قٍز ذٔى٘٣س
٘٠ؿس ْ٘س 1962ذٔٞؾد ظٌ ٍ٤ٜهْ ُ٘ٓ 462-61-1س .1961