T.C.

ANKARA
18. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2017/725
KARAR NO : 2017/3672

ESAS NO : 2017/725KARAR NO : 2017/3672

DAVACI : STAR TV MEDYA HİZMETLERİ A.Ş.
VEKİLLERİ : AV. MEHMET DEMİR- AV. ASLI ÇAMLIBEL ATAÇ
Aziziye Mah. Cinnah Cad. No:48/11 Çankaya /ANKARA

DAVALI : RADYO VE TELEVİZYON ÜST KURULU

Üniversiteler Mah. No:13 Bilkent- Çankaya /ANKARA
VEKİLLERİ : AV. HAKAN YILDIRIM- AV. MUSTAFA İKİZ (Aynı yerde)

DAVANIN ÖZETİ : Davacı yayın kuruluşuna ait olup "Star TV" logosuyla yayın yapan
televizyonda, 22.09.2016 tarihinde saat:16:19'da yayınlanan "Zuhal Topal'la" adlı programda yer
alan ifade ve sözlerle, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç), (f) ve (s) bentlerinin ihlal
edildiğinden bahisle, 351.550,00-TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin Radyo ve Televizyon
Üst Kurulu’nun 04.01.2017 tarih ve 2017/01 sayılı toplantısında alınan 22 no lu kararın; hangi
sahnenin hangi ilkeyi, neden ve nasıl ihlal ettiğinin belirtilmediği, davalı idarenin asıl amacının
programı kaldırtmak olduğu, programda herhangi bir hukuka aykırılık olmadığı, mevzuata aykırı,
eksik ve sakat bir işlem olduğu ileri sürülerek iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : Davacı şirketin 6112 sayılı Kanun'un 8.maddesinin 1.fıkrasının (ç), (f)
ve (s) bentlerine aykırı davranarak aynı yayınla birden fazla yayın ilkesini ihlal ettiği, bu nedenle
tesis edilen dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek davanın reddi gerektiği
savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Ankara 18. İdare Mahkemesi'nce, davacı şirket tarafından davanın Soho Film
A.Ş.'ye ihbar edilmesi istemi üzerine, söz konusu şirkete 12.06.2017 tarihinde tebligat yapılmasına
karşın müdahale talebinde bulunulmaması üzerine, ihbar talebi yerinde görülmeyip, dava dosyası
incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; davacı şirkete 351.550,00-TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin Radyo ve
Televizyon Üst Kurulu’nun 04.01.2017 tarih ve 2017/01 sayılı toplantısında alınan 22 no lu kararın
iptali istemiyle açılmıştır.
6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un
8.maddesinde; "Medya hizmet sağlayıcılar, yayın hizmetlerini kamusal sorumluluk anlayışıyla bu
fıkrada yer alan ilkelere uygun olarak sunarlar. Yayın hizmetleri;... (ç) İnsan onuruna ve özel
hayatın gizliliğine saygılı olma ilkesine aykırı olamaz, kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları
ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez... (f) "Toplumun millî
ve manevî değerlerine, genel ahlaka ve ailenin korunması ilkesine aykırı olamaz." s) Toplumsal
cinsiyet eşitliğine ters düşen, kadınlara yönelik baskıları teşvik eden ve kadını istismar eden
programlar içeremez." hükmüne; 32. maddesinde; "(1) Bu Kanunun 8 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (b), (d), (g), (n), (s) ve (ş) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine aykırı yayın yapan
medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde
bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde
ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin
Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk
 T.C.
ANKARA
18. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2017/725
KARAR NO : 2017/3672

Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu programın yayınının beş keze kadar
durdurulmasına, isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına
karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para
cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi, sadece idarî para cezasına veya tedbire de
karar verilebilir. (2) 8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü
fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı
yayın yapan medya hizmet sağlayıcıları uyarılır. Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin
tekrarı hâlinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde
bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde
birinden üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin
Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk
Lirasından az olamaz." hükmüne yer verilmiştir.
Diğer taraftan, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun ‘İçtima’ başlıklı 15. maddesinin 1.
fıkrasında; “Bir fiil ile birden fazla kabahatin işlenmesi halinde bu kabahatlere ilişkin tanımlarda
sadece idarî para cezası öngörülmüşse, en ağır idarî para cezası verilir.” hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; "Star TV" logosuyla yayın yapan kuruluşta hafta içi her
gün Zuhal TOPAL’ın sunumuyla yayınlanan, evlenmek için başvuran adayların loca olarak tabir
edilen bölümde oturduğu, kendileriyle evlenmek için gelen adaylarla önce paravan arkasında, daha
sonra ise yüz yüze görüşüldüğü ve locada bulunan adayların da birbirlerine talip olabildiği “Zuhal
Topal'la” adlı programın 22.09.2016 tarihli yayınında; Birkan ve Erkan isimli adayların taliplerine
karşı sarf edilen“…Benim için bak bu şekilde giyinmeni istiyorum, mini etekti falandı filandı
istemiyorum öyle şeyler. Açık giyinmeni istemiyorum…Benim için erkek arkadaş olamaz, kız
arkadaş da benim istediğim kız arkadaşlarla görüşebilirsin. Benim istemediğim kız
arkadaşlarla görüşemezsin. Her şey benim korumam altında olacak. Yani bir şeye çıkarken,
dışarı çıkarken Birkan ben buraya gidiyorum diyeceksin bana. Benden habersiz kesinlikle bir
çayı bile alma yerden… Benim istemediğim arkadaş olamaz. Çünkü erkek son söz erkekte biter.
Kadın içişleri bakanıdır, erkek dışişleri bakanıdır… Bu da benden izin almak zorunda… İzin
almak zorunda. Benim istediklerimin dışına çıkamaz. Dışına çıktığı takdirde Birkan diye bir
şey bulamaz. Birkan yok olur. Başka bir Birkan gelir ortaya... Bana bakar mısın bir? Bir bana
bak. Ben sana diyorsam ki kullanmayacaksın kullanmayacaksın. Benim dediğim olur, tamam mı?...
Beni seviyorsa benim sözümü dinleyecek... O zaman okumayacaksın. Bana bakar mısın, bana
bakar mısın? Beni bir dinle ya, ben seninle konuşuyorum o tarafla konuşmuyorum ya. Ben
sana diyorsam ki okumuyacaksın okumayacaksın. Ben sana diyorsam ki yazmayacaksın
yazmayacaksın…” şeklinde ifadeler kullanıldığı; evlilik programlarında uzun süredir eş arayan
Hanife isimli adaya yine loca adaylarından olup, daha önce defalarca kendisine talip olmuş Soner
tarafından süpriz yapılacağı, izleyicilere; "Beyaz atlı prensini bekleyen Hanife'ye Soner'den şok
yaratacak süpriz şimdi" şeklinde yazı ile duyurulduğu, Soner’in elinde çiçek ve yanında eşek ile
stüdyoya geldiği, eşek stüdyoya girmekte direnince Hanife'nin yanına gittiği, devamında adaylar
arasında sunucunun da taraf olduğu bir tartışmanın yaşandığı ve tartışma sırasında
orkestranın gerilim müziği çalarak tartışmanın seyirlik kılınılmaya çalışıldığı, tartışma sonunda
ise Naz ve Esmira’nın ağlayarak stüdyoyu terk ettiği; söz konusu programda, adayların görüştükleri
kadın adayları ekran önünde küçümsedikleri, erkek egemen bakış açısıyla yargıladıkları, kadın
adayın kıyafetinin nasıl olması gerektiği, nasıl hareket etmesi gerektiği hususu tarafların kendi
aralarında halledecekleri meselelerin özellikle stüdyoda bulunan herkes tarafından yorum yapılmak
suretiyle programda konuşularak bir tartışma ortamı oluşturulmaya çalışıldığı ve sunucunun olaylar
karşısındaki kışkırtıcı tutumunun bunu destekler nitelikte olduğu, stüdyoya eşek getirilmesi olayında
olduğu gibi reyting amacıyla (Hanife gibi) sürekli gündemde tutulmaya çalışıldığı, hemen her yaştan
 T.C.
ANKARA
18. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2017/725
KARAR NO : 2017/3672

bireyin televizyon izlediği saat dilimine denk gelen yapımda adayların birbirlerine bağırmalarına,
hakaretlerine göz yumulduğu ve insan onurunun hiçe sayıldığı; bu nedenle mezkur yayında, 6112
sayılı Kanun'un 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç), (f) ve (s) bentlerine aykırı davranarak aynı yayınla
birden fazla yayın ilkesinin ihlal edildiğinden bahisle, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun
04.01.2017 tarih ve 2017/01 sayılı toplantısında alınan 22 no lu karar ile 351.550,00-TL idari para
cezası verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, davacı yayın kuruluşu hakkında 17.10.2011 tarihli yayını nedeniyle 15.12.2011
tarih ve 2011/68 sayılı toplantısında alınan 36 no’lu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 8.
maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi ile 05.07.2013, 04.10.2013 tarihli yayınları nedeniyle
10.09.2013, 20.11.2013 tarih ve 2013/52, 2013/63 sayılı toplantılarda alınan 15 ve 12 no’lu Üst
Kurul kararlarıyla 6112 sayılı Kanun’un 8.maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca uyarı
yaptırımı uygulanmış olup, aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğu ve her üç ihlalin de
idari para cezası yaptırımını gerektirmesi nedeniyle dava konusu idari para cezasının tesis edildiği
görülmektedir.
Dava konusu olayda, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile yukarıda belirtilen mevzuat
hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; yayınlanan programda televizyon ekranlarında evlilik
adı altında sergilenenlerin evlilik kurumunu basite indirgeyip, evliliği tarafların çıkar ilişkisi
şeklinde yansıtarak değersizleştirildiği, söz konusu programda evlenme ve eş bulma sürecinin bir
yarış olarak sunulduğu, atışmalar ve suçlamalar üzerine kurulan bir yapının ortaya konulduğu, insan
onurunun hiçe sayıldığı, kadın adayların ekran önünde küçümsendiği ve aşağılandığı, genel ahlaka,
insan onuruna saygılı olma ve ailenin korunması ilkelerine aykırı ifadeler içerdiği, dolayısıyla 6112
sayılı Kanun'un 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç), (f) ve (s) bentlerine aykırı davranarak aynı yayınla
birden fazla yayın ilkesinin ihlal edildiği sonucuna varıldığından, davacı şirkete idari para cezası
uygulanmasına yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine, aşağıda dökümü yapılan 350,30-TL yargılama
giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen
990,00-TL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, artan posta ücretinin
kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren (30) gün
içerisinde Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde istinaf yolu açık olmak üzere, 29/12/2017
tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Başkan Üye Üye

SADIK AKGÜL ABDULLAH GÖKCE LEYLA BOZKURT GÜNEŞ
38001 165704 195038

YARGILAMA GİDERLERİ :
Başvurma Harcı : 31,40 TL
Karar Harcı : 31,40 TL
Y.D. Harcı : 137,40 TL
Vekalet Harcı : 4,60 TL
Posta Gideri : 145,50 TL

TOPLAM : 350,30 TL