‘Cadornos da Escola de Direito ¢ Relagies Internaciongis da UniBrasil Jan/Dez 2005 es Argiliclo de Descumprimento de Preceito Fundamental. Interpretacio Conforme & Constituic#o de Dispositives do Codigo Penal, Declaragdo de Incoustitucionalidade da Incidénein sobre a Hipétese de Anteciparao de Parto de FetoComprovadamente ‘Anencefiilico (Parecer) Clémerson Merlin Cleve* José Afonso da Silva" Resume: Antecipapio d= part de feto sencefilice. Comprovapto da anomalis mediante laude médico. Desnecessidade de prévin autorizasio judicial. Enqvadeamento no tipo de aborto, CConteovérsia jurisprudercial. neficicla de ages iadividwis. Duragdo do processo nio raznavel Ofense a precetos fundamentas: Interpretagio cenforme a Constituiclo dos dispositivos de Cigo Penal que dsciplinam o tipo penal do aborio. Controle concentendo de censitucionalidade Meio processual eficaz, Argligdo de Descunprimento de Preceito Fundamental, Cabimento. Requisios sasfeitos. Devido julganento pelo Supremo Tribunal Federal “Abstract: Avtcipation of birt of anencephalis foetus. Proof of anomaly by means of » medical report, Non necessity of provioue judicial authorization, Fitng in with the Iype ef ahertion Jursprudential controversy. lneffeciveness of individual ations. Duration ofthe non reasonable provost. Offence and fundamental precent. Interpretation, according ta the Constitution, of the Penal Code provisions that discipline the penal type of abortion, Concentrated control of Consttationaliy. Effective processual means. Examining of the non complianoe of fundamental precept. Suitbilty. Requirements falfiled. Due judgement by the Federal Supreme Cou Palayras-Chaves: Diteio Coastiuciona. Argigto de Descumprimento de Prectito Fundam ‘Abort, Peto Aneacefal, ‘Key Words: Constitutional Right, Arguing of the son compliance of Fundamental Precept Abortion. Arencephale foetus + Professor Titular de Direito Constitucional da UniBrail © da UFPr, Professor not Cursos de Mostrado Douterado. Mestre ¢ Douter et Ditsio. Péa-graduade pela Université Catholique de Louvain (Bigica), Profesior eanvidado do Programa de Dautorwdo de Universded Pablo de ‘Olavide (Sevitha/Ezpana). Viee-Presidente dy Sesto Brsilors do Institut Teroamericane Derecho Consituctonal ** Professor Titular aposenindo dn USP. Profeaser no Curso de Diesito Urbuniaicn ma Pou Graduspdo da USP. Professor Livre-Docente de Dieiio Fisanceiro, de Processe Civil e de Diveito Consituclnal dt Faeukdeds de Direito da UFMG, Fundadr « Presidente ds Ancrciogo Brasileira de Constitucionalistas Democriticus, Presigente da SeeSo Brasileira do Instituto Meroamerieee de Derecho ConstitucionalARGUICAO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. FETO ANENCEFALICO(PARECER) Prétogo TA Consulta Consultam-nes sobre 0 cabimento de Argicao de Descumprimento de Preceito Fundamental no caso em que se requer a interpretacéo canforme a Constituicio dos arts, 124, 1266 128 do Cécigo Penal parao fim depronunciara inconsttucionalidade de incidéncia dos dispositivos na hipétese de antecipagao de parto de fetos comprovadamente anencefdlicos, declarando-se, para a gestante, 0 diteito subjetive de submeter-se a0 precedimento médico adequado sem nécessidade de ordem judicial prévia, © quesito tinico apresentado a reclamar a presente manifestagao opicative envolve, portanto, o cabimento da ago constitucional disciplinada pela Le’ n° 9.882/ 99 na hipétese referida. 2Estudo do Caso 2.1 Introdugio A Lein®9.882, de 03 dedezembrode 1999, que regulamentou o art, 192, § 1° da Constituigio Federal’, dispde sobre a Argliggo de Descumprimento de Preceito Fundamental perante o Supreme Tribunal Federal. Jn verbi: Art 1°. 4 argiligie provista no § I do art, 102 da Constituigao Federal sent Proposta perante © Supremo ‘Tribunal Federal, e tera por objeto evitar ou Teparar lesao a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Piblico. Parégrafo tinico, Caberd também argiigfo de descumprimento de precelio fundamental: | quando for ‘elevante o flndamento da contravérsia constituicional sobre lei ou ‘sto normative federal estadual ou municipal, incluidos osanteriores’ Constitigdo; I (verada) {J An. Omissis § 1° Nao sera admitida argtiigdo de descumprimento de preceito fundamental ‘quando houver qualquer outro meio efieaz de sanar a lesividade. Depreende-se do texto legislativo a existencia de 8s requisitos para aargtiggo de descumprimento de preceito fundamental: (3) ameaga ow. violagao a preceite Od," at 102 da Constinigao de 1988, riginatmentepargtato dno, fai eoumerado pela Emetda Constitclonsl n* 393, 28CLEMERSON MERLIN CLEVE, JOSE AFONSO DA SILVA fundamental, (i) causada por ato do Poder Palco, (it) quando ndo houver outro meio efieaz de tutela, Em que pese a controvérsia em torno da aplicagao d0 inciso 1 do pardgrafo ico do art. 1° da supra mencionada li, vislumbra-se ai um quarto elemento 1 demandar manifestaeZo: (iv) relevancia do fundamento da controvérsia consttucional sobre li federal, inclusive anterior & Constituigdo. Embora expressos, tas requisitos 1nio sto claros em seu alcance, ensejando certa dose de cautela do intérprete Uma ver realizados os pressupostes na ago proposta toma-se inquestionivel seu cabimento, Analisemos, entio, cada um deles em cotejo com asituagao sventada 2.2 Ameagaou violagio a preceito fundamental ‘A primeica queatio que emerge a proposito da configuragie daameaga ou da violagéo a preceito fundamental envolve o conceito de preceito fundamental. Davidosos @ época da promulgagdo da Consttuigao, conceitoe aleance da expresso, reafiemados com a edigio da Lei n® 9.88299, slo hoje pasciveis de concordancia na dloutrina e ra jursprudéncia [Uma interpretagao sistematica® do Texto Constitucional oferece preciosos ‘elementos para. a determinardo do que é preceitofundsmenial. Primeirament, tem-seque Pode ser tanto uta regra quanto um principio, eis que a Consttugo apresenta-se como * Porn uma letra stualiada da interpretgdusistemitica do dieito, confrt-a obra: FREITAS, Juucez. 4 interprelacde sistembiea do dirt 4 ed Si Paul: Malheitos, 2008 *Preccio € terme gendico uilizado tanto para design rea ov disposition, como pa designar principio, sea ele expresso ou implicite no texto tonstitucional.” (MANDELL JR, Roterto Mendes. Argui¢do de deseumprimento ue preceito fundamental: insrmento de protegdo dot diveitos fondomentaise dla Constiteido. S80 Paulo: RT, 2003. p. 112) Sobre a distingho entre Fearas ¢ prinipios, vale a pena leabrar as consagradas lghes de DWORKIN © ALEXY. Para DWORKIN, “a difrenga entre prinepiose regrs juvifias t de ratrera logics. Os dois conjentos de padres npontam para decisdes particolares acerca da obrigapde jusidica em cireansSecia cesecifcas, tas distinguemse quanta nstuers Ua oentagio gee oferecer, As regret eo plicd vais # mani do twdo-ornads. Dados os fatos que uni gra estpals, eno ou a cera € vss, © neste ciao a reaposta que ela forncce deve ter aceta, ov nlo 4 vila, © neste earn em, cemtibo para a deciso."..) "A rega pale ter excess, as se tv, ses impresso © incon tw simplesmente exunciar a rego, sem enumerar as exceres. elo menos em teora, todas ae ‘scopes podem ser aroluds e quan mais o forem, mais complete ert o enanciado da regs, Mas lo € assim que fercionsm oe principos (-). Mario agdsex que mix se zene a rgras le Apreseniam consealéacis juriticas gue # seghem aslomaicamente quando ay condigtes so da- {des C_) "Os prineipio posteem una dimenaio que ar mprae slo t2m - a dimento do peso ov limportiocia.” (DWORKIN, Renald. Levanto as direios a serio, Tradugao de: Nelson Bocira Sho Prato: Martie Feotst, 2002, pp, 3042) Una ruler da eonsideragbex de DWORKIN 8 ere fila por ALEXY, que acrescenta a caracterizagdo des pritepios como mardadot de alimizagl. Classicando = diingao de qualitative, ALEXY ds epecial relevincin para fort come 40 Selucions um confit ene reyras ou ene prnzipios. Para tanto conesitua si normas, que por sa ‘struts, ordenom que algo sla realizado na maior maida possivel, denira dar ponsibilidader 29ARGOICAO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. FETO ANENCEFALICO (PARECER) ‘um sistema aberto eomposto por ambat as espécits nomativas.* Ni & qualquer rege ou pprincipic, mas tio somente aquele fundamental, ou seja, essencial, basilar a0 Estado Democritico de Direito, queaponia para identidade da Constituigao, Eneontran-se ai os prineipios fundamentais da Repiblica (ats. 1" 4”, da Constitiig), os prineipios sensiveis {art 34, in. VI, de Consttuigdo),as cliusulas péireas (art. 60, § 4°, da Constituiglo) e os direitos e garantias fundamentais (Titulo I da Constituigao)* ene outros, jwrgias ¢ reais exstentes, com principios Portanto, principio slo mandades de otimizagao que fete earseteriados pelo fo de que podeet ser cumridos em diferentes graus, © que, 4 medida devida de seu cumprimento nfo s8 depend das possitiidades ress, sido também das juridizas ‘Dents forme # solide ene priaepios € soluciomda com 4 prevedéncia de um sobre o eu sem eclaragdo de invaidade deste que foi afasado na deco do caso conereto, (ALEXY, Robert, Teoria ie fo devecies furdamentates. Taducao de: Eraest Caezon Valdes. Maid: Cente de Estulios Constiueiuales, 1997, pp. 86:89). Sobre @ dierenga ene regras principio, contri, sinds: DOROWSKI, Marti. Za earacture de lor derechos fundamentales. Teaduccion te Carlos Berl Pulido. Colémbia: Univesidad Extemado de Calms, 2033, pp. 47-56; BARROSO, Lait Roberto, Fundemenios isivican © Mlséficos de nove direto coastitlonal bras tite: pos-mo- desided, teori eitiea e pés-psiivsmo”. Revit de Aendemia Brasileira de Dieita Conve: ciomal. of 1, 2001, pp. 41-54, BARCELLOS, Ana Paula de. eftcacu jurdicu dos prinlpios ‘convirucionus: © prncipi da dignidade as pesvon humana, Rio de jansiro, Renovat. 2002, pp 40-57; CANOTILHO, José Joaguies Gomes, Dielto Conatcional ¢ earls da Constinigdoe d,, Coimbra: Aimedina, 1999, pp. 1085-1099; AVILA, Humbeno Bergman. “A distingdo eatre Drincipion¢ rgran ea redfinigio do dever de propotclonaldade” Revista ue Direto Adminatr ‘vo, n° 215, jxme, 1999, pp. 151-179; MORO, Sergio Fernando, JursHicda conitucional om» democrisia. S40 Paulo: RT, 2004, pp. 184-192; ORAL, Eros foberte, Ensaio e discus sobre « inerpretaedo/aplicagda do direito. $40 Paule: Malkeires, 2002, pp. 122-179. * Swine « nog de snem aberio de feras« pinelpios,valemo-nos da lgao de CANOTILHO: “() um sistema juridico porque & um sistema endmieo de norma; (2) é um sistema aberto porgue tm tums estruura dndia (Caen), tradezids aa spon weapacidade de aprndizagem das formas constitucionsis para captarem » madanga da falidade © estarem abertas dx concepts sambantes da sverdadey ¢ da sjustigans (3) € wn ssitha aormativo, porque etruuagao das expectativas referente 9 valores, programas, fungi e pessoas, & eta saves de aormas, (4) & um sistema de regis de princpion pols as nomias 4 sistema tnto podem revel-se sob a forme de principios come sob a mua forma de egras.” (CANOTILHO, op. st, p. 1085) * Batra, agui, a importincia di nogav de Estado Democeitica de Dicito, que, por aBregar © ogjanto de conquistss dt modemidade, nas és dimenides gie possuem os dito fundamen, consti, aa eevoluyée parndigmatica propuciousda pelo wove eenattcionaismo do pés-guera, lum Yerdadeiro plus normatvo, no interior do qual o dito & gerd pelo priptio Wieito, c onde 6 Eatado deve, sun ergenizapo,eespitar a confacmagdo dos ireion sclls # funcarieinis, Ese plus normative, basicamenie, ancora-se tant) no conceito ‘democriti Feepeito ao» diitos fandamentas, donde wrealizaao desses diresos tormatse [sc] condigto de possbilidade para a propis earacterizegdo ds demwcraca. Os mecanismrs de realingio los dite. tos fandanentes sssumen lugar cig wo contexio do constituconatome do Egada Demos tico de Direito” (STRECK, Lénio Luiz. Juredigdo contttucionol e hermenéutin: uma nova crivcw do Direto. Peto Alegre: Livraia de Advopatl, 2002, . 538) * "Com a expresdo preceitosfundamentais 0 lepslador consitucionalprtendeu alcangar todos os dirstos © garantiae fundamentas! Mas, no somente agueles gue se enconitam agasaliados na ‘ecliragao de creitos;sambém, 28 minha avaliglo, todos sqicles direitos Vinculados ao enctecio da iberdides pblcas © 205 dieten soca, vinclados 8 dignhlade humana, seangande, assim, os 30