中国工程标准国际化

Internationalization of Chinese Standards

“一带一路”倡议下工程建设标准国际化
的现状分析与政策建议的探讨
柴华 交通运输部公路科学研究院 刘怡林 中国工程建设标准化协会公路分会

摘 要：工程建设标准作为经济社会活动的技术依据、世界的通用语言，在降低贸易成本、促进技术创新、
增进沟通互信，推动共建“一带一路”发挥着不可替代的作用。本文从“一带一路”建设与工程建设标准化间
相互关系入手，对“一带一路”倡议下我国工程建设标准国际化发展现状进行总结归纳，进而对我国工程建设
标准在服务“一带一路”倡议时存在的适用性进行探讨，从而提出了适应于“一带一路”倡议的我国工程建设
标准化发展的政策建议。
关键词：一带一路 工程建设 标准国际化

DOI:10.13924/j.cnki.cecs.2018.03.008

1 “一带一路”建设与工程建设标准化间紧密关联 策研究，将为制定和实施服务于“一带一路”倡议的工
程建设标准化政策提供参考和依据，对促进我国与“一
2015 年 10 月，国务院推进“一带一路”建设工作 带一路”沿线国家和地区在工程建设标准化方面的对接、
领导小组办公室正式发布《标准联通“一带一路”行动 合作与交流提供政策支持和保障，实现工程建设标准互
计划（2015—2017）》，提出聚焦“一带一路”沿线 联互通，意义重大。
国家关切，深化标准互利合作，以标准化促进投资与贸
易便利化，并推动中国标准“走出去”。随着国务院《深 2 我国工程建设标准国际化现状分析
化标准化工作改革方案》中关于“提高标准国际化水平”
目标的提出，近年国家层面又陆续发布标准国际化方面 2.1 我国工程建设标准国际化推广现状
的相关工作要求。2017 年 3 月 21 日，国务院办公厅发 2016 年，我国成功承办了第 39 届国际标准化组织
布《国务院办公厅关于印发贯彻实施 < 深化标准化工作 （ISO）大会，大会发布《北京宣言》，提出与法国、德国、
改革方案 > 重点任务分工（2017—2018 年）的通知》， 瑞典、俄罗斯等“一带一路”沿线国家密切合作，利用
其中就提出了“增强中国标准国际影响力”的要求，同 与沿线国家联合担任国际标准化组织技术机构负责人或
年 5 月，国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展 秘书处的优势，推动共同制定国际标准。目前，国家标
的意见》（国办发〔2017〕19 号）中要求加强中外标 准化管理委员会已与英国、法国、阿尔巴尼亚、波黑、
准衔接，积极开展中外标准对比研究，同时要求加大中 黑山、俄罗斯、塞尔维亚、斯洛伐克、土耳其、蒙古、
国标准外文版翻译和宣传推广力度，以“一带一路”倡 哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等 21 个“一带一路”沿线国家
议为引领，优先在对外投资、技术输出和援建工程项目 签署了标准化互认合作协议。工程建设标准化方面，配
中推广应用。加快中国标准“走出去”，对于推动“一 合海外工程及优势领域，加强中法铁路标准化合作，推
带一路”建设意义重大，开展专门的工程建设标准化政 进中英石墨烯标准化合作，推动中俄油气、民机等标准

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化合作，同时，民间标准化组织机构也与境外标准化组
织开展了标准化合作协议，如中国工程建设标准化协会
与加拿大标准协会集团签订了合作备忘录，有利于中加
两国在工程建设领域的生产、设计、施工、验收、监理、
质量监督等方面的标准化交流合作，为未来开展境外标
准化互联互通项目奠定了基础。
2.2 工程建设标准外文版编译现状
根据国家标准文献共享服务平台检索信息结果显示，
现行中国工程建设标准共计 6022 项，其中国家标准 1276
项，在所有现行中国工程建设标准中，108 项等同采用
（IDT）国际标准、15 项等效采用（EQV）国际标准，67
项修改采用（MOD）国际标准、40 项非等效采用（NEQ） 标准全文，平台还具备互动功能。
国际标准。对于没有等同采用国际标准的中国工程建设标
准，我国各行业主管部门近年正在积极开展标准的外文版
编译工作，并已初具规模。截止到 2018 年 2 月，交通运
输部公路领域已发布外文版标准共 48 本，其中英文版 39
项（如《公路工程技术标准》JTG B01—2014、《公路工
程抗震规范》JTG B02—2013 等、法文版 8 项（如《公
路工程技术标准》JTG B01—2014、《公路路线设计规范》 业在“一带一路”国家实施的工程项目中，仅在巴基斯
JTG D20—2006 等）、俄文版 1 项（即《公路工程技术标准》 坦和孟加拉国一半以上的工程采用了我国标准，其他大
JTG B01—2014，涵盖了勘测、设计、试验检测、施工等
门类；水运领域，2011 年 11 月，正式向国外推出了中国
水运工程设计准则及施工准则，对我国水运企业开拓国际
市场提供了重要的技术法规支撑。随后，交通运输部根据
标准发展需求，开展了 30 本水运工程技术标准的中译英
工作，内容涉及港口与航道的设计、施工等各方面；铁路
建设方面，国家铁路局 2014 年完成了 19 项标准翻译出版；
住房城乡建设部完成 20 项标准英文版翻译出版等；水利
部完成 7 项标准翻译出版；石油化工领域，中国石化编制
完成了 1 部企业标准英文版，中国石化还将我国石油化工
工程建设标准纳入英文版翻译计划，在未来几年内逐步完
成近 300 项国家标准和行业标准英文版编制。
2.3 工程建设标准信息平台服务现状
国家标准委“国家标准全文公开系统”于 3 月 16 日
正式上线运行，所有强制性国家标准文本 3470 项和第
一批推荐性国家标准文本 3037 项已经在该系统实现了
公开，其他非采用国际标准的推荐性国家标准将在 2017
中国工程标准国际化
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年底前陆续公开。该系统是为了进一步加快国家标准公
开工作，满足社会各界便捷查阅国家标准文本的迫切需
求，同时也为国家标准的国际化提供了先决条件。住房
城乡建设部目前已在门户网站全文公开了 823 项工程建
设标准。由交通运输部公路局组织研发、中国工程建设
标准化协会公路分会作为技术支撑单位维护的“公路工
程标准信息平台”正式上线，所有现行标准均全文上网，
微信公众号“公路工程标准化”首次实现现行公路工程
行业标准的手机免费全文阅读。平台能够实现包括综合、
基础、勘测、设计、检测、施工、监理、养护与管理、
评价与加固、改扩建及造价 12 类共 98 本标准免费浏览
3 支撑“一带一路”建设适应性分析
首先，从标准国际化的程度来看，中国目前主导制
定的国际标准仅占国际标准总数的 0.5%，中国标准“走
出去”的范围和应用领域还较少。我国交通设计施工企
部分国家多采用本国标准或欧美标准。同时，国内虽有
不同行业领域的标准外文版，但不成套尚未形成体系的
外文版标准。此外，国家工程建设标准外文版存在“标龄”
长、标准更新速度缓慢的不适应。总体上看，国家工程
建设标准外文版未能与中文版保持同步制修订。
其次，从我国工程建设标准制定主体来看，国家标
准、行业标准、地方标准等由政府主导制定的标准占到
了 90% 左右，而国际上通用的团体标准在我国尚属培育
发展阶段，团体标准数量总体较少，且社会团体在工程
建设标准国际化活动的话语权不高、影响力小，因此，
这一现状与“一带一路”战略的工程建设标准国际化需
求和国际上通用的团体标准地位不相符。
另外，从人才队伍能力建设情况来看，工程建设标准
国际化涉及标准的制定、咨询、培训、翻译等各项活动，
需要专业化的服务机构和专业化的标准国际化人才，目前
我国标准外文版翻译质量参差不齐，缺乏固定的、专业的
工程建设标准国际化的服务机构开展各项业务。同时，也
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缺乏相对固定的工程建设标准国际化人才队伍，不利于对
外沟通与交流，特别是“一带一路”沿线不少国家为小语
种国家，交流互通困难，因此造成我国缺少熟悉国际国内
标准的双向人才，也缺乏标准和语言都掌握的复合型人才。
4 服务“一带一路”战略的工程建设标准化政策建议
4.1 加强服务于“一带一路”工程建设标准化的顶层设计
建立对内服务于标准国际化高效权威的协调机制和
对外服务于标准国际化的联络、协调、交流机制。加快
制定工程建设标准国际化战略与“一带一路”工程建设
标准国际化规划纲要，确定工程建设标准国际化时间表、
路线图，明确发展目标、工作任务及行动方案。联合“一
带一路”沿线国家和地区，由政府有关部门、社会团体
组织、科研机构，以及“走出去”企业共同成立“一带
一路”工程建设标准化区域合作组织，建立双边、多边
协作机制，推动沿线国家及地区的工程建设标准化交流
合作。发起成立“一带一路”基础设施标准化联盟，打
造标准合作平台，建立协同工作机制，推动沿线各国基
础设施标准对接与互认。围绕推进实施“一带一路”战
略所需标准制定、咨询、培训、翻译等各类工程建设标
准化活动，培育发展工程建设标准国际化服务业。
4.2 制定服务于“一带一路”工程建设标准化的战略措施
根据“一带一路”沿线国家及地区的地域特点、自
然条件、宗教文化、标准化发展程度、工程特点等因素，
分类制定适应于沿线国家及地区的标准国际化应对策略。
推进与“一带一路”沿线国家及地区和主要贸易国之间
开展标准互认，互联互通。加快构建新型中国工程建设
标准体系，为沿线国家基础设施互联互通、安全运行提
供强有力的保障。鼓励我国省市加强与“一带一路”沿
线国家的双多边标准化合作，构建开放型标准化合作协
调机制。积极引导并支持企业参与“一带一路”基础设
施建设，结合海外工程承包、重大装备设备出口和对外
援建，推广中国标准，建立健全中国企业在涉外工程中
采用中国标准并参与国际标准化活动的激励机制。开展
重大专项工程建设标准化示范工程建设，在重大工程建
设中推广使用中国标准，对于在工程建设标准国际化工
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作中有杰出贡献的行业、协会组织、企业及精品工程项目，
树立试点，并给予政策优惠及资金扶持。
4.3 推进工程建设标准国际化基础建设
加强工程建设标准国际化专业人才队伍建设，培育
一批精通专业技术、熟悉标准规范和国际技术贸易规则、
熟练掌握外语的工程建设标准国际化复合型高端人才。
建立工程建设标准国际化专项基金，加大对工程建设标
准国际化项目的资金投入，用于工程建设标准翻译、人
才培训、平台建设等标准化专项工作中。加快工程建设
标准外文版翻译工作，组织翻译铁路、公路、水运工程、
电力、冶金、建材、工程机械等优先领域急需标准外文版。
在保证工程建设标准的翻译质量基础上，持续扩充工程
建设标准外文版的数量，初步构建我国工程建设标准外
文版体系。建立有效的信息沟通与交流的渠道，在“一
带一路”区域合作组织的框架下，建立多语言版的工程
建设标准信息平台；定期交流最新的标准信息和数据，
及时发布国家标准外文版、国外标准中文版、第三国小
语种标准中文版的信息，加强国内外标准信息资源合作
共享；为“一带一路”沿线国家组织机构提供关于了解
中国工程建设标准化方面的一系列问题咨询服务。
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