Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No.

1 (2023) 11-20

JIAP Vol 9, No 1, pp 11-20, 2023

© 2023 FIA UB. All right reserved
ISSN 2302-2698
e-ISSN 2503-2887
Jurnal Ilmiah Administrasi Publik (JIAP)
URL: https://jiap.ub.ac.id/index.php/jiap

Urgensi Etika Pejabat Publik dan Peranan Generasi Z dalam Studi Administrasi
Publik

Yogi Oktari a , Lely Indah Mindarti b , Sujarwoto c

abc
Universitas Brawijaya, Malang, Jawa Timur, Indonesia

INFORMASI ARTIKEL ABSTRACT

Article history:
Dikirim tanggal: 21 November 2022
Revisi pertama tanggal: 19 Mei 2023
Diterima tanggal: 16 Juni 2023
Tersedia online tanggal: 17 Juni 2023
Keywords:ethics of public officials;
Generation Z; public administration
This research aims to explore how the phenomenon of demoralization and ethical
dysfunction in the realm of public administration has grown massively. The result is a
wave of public distrust that threatens the public sector. In the global era, the role of
Generation Z becomes very interesting, because it uses social media as a political
machine in influencing the policy-making process or legal products. The phenomenon
of demoralization and the demographic bonus dominated by generation Z, is an
interesting study to find out how the urgency of official ethics and the role of Generation
Z. Data collection techniques are carried out by reviewing previous research results,
scientific journal articles, study reports, mass media and other data sources relevant to
this study. The results of this study show that there are two types of ethical violations
committed by public officials in Indonesia, namely abuse of power and mal-
administration. The factors causing the proliferation of ethical violations in Indonesia
are due to weak law enforcement, as well as public permissiveness towards unethical
behavior. Therefore, the active role of generation Z is needed to be able to maintain a
healthy democratic climate and reduce public permissiveness towards various forms of
ethical violations by utilizing technology (social media) to care for the nation in the
future.
INTISARI
Penelitian ini bertujuan untuk mengeksplorasi bagaimana fenemona demoralisasi dan
disfungsi etika di ranah administrasi publik telah berkembang secara massif. Akibatnya
lahirlah gelombang public distrust yang mengancam sektor publik. Pada era global,
peranan generasi Z menjadi sangat menarik, karena menjadikan media sosial sebagai
mesin politik dalam mempengaruhi proses pengambilan kebijakan atau produk hukum.
Fenomena demoralisasi dan bonus demografi yang didominasi oleh generasi Z, menjadi
kajian menarik untuk mengetahui bagaimana urgensi etika pejabat dan peranan Generasi
Z. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan menelaah hasil riset terdahulu, artikel
jurnal ilmiah, laporan hasil kajian, media massa serta sumber data lainnya yang relevan
dengan kajian ini. Adapun hasil kajian ini menunjukan bahwa terdapat dua jenis
pelanggaran etika yang banyak dilakukan oleh pejabat publik di Indonesia yaitu abuse
of power dan mal-administrasi. Faktor penyebab menjamurnya pelanggara etika di
Indonesia yaitu akibat lemahnya penegakan hukum, serta sikap permisif publik terhadap
perilaku tidak etis. Oleh sebab itu, peran aktif generasi Z sangat diperlukan untuk dapat
menjaga iklim demokrasi yang sehat serta mereduksi sikap permisif publik terhadap
berbagai bentuk pelanggaran etika dengan memanfaatkan teknologi (media sosial) untuk
merawat bangsa kedepannya.

2023 FIA UB. All rights reserved.

———
 Corresponding author. Tel.: +62-853-5703-7446; e-mail: yogi8863@gmail.com
11
 Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No. 1 (2023) 11-20
1. Pendahuluan
Logika yang terbangun bahwa setiap pejabat publik
adalah pihak yang selalu membela kepentingan publik
ternyata tidak selamanya benar. Berbagai kasus di
lapangan, membuktikan bahwa kepentingan pribadi,
kelompok, keluarga bahkan struktur yang lebih tinggi
justru mendikte perilaku seorang pejabat publik
(Nkyabonaki, 2019; Sarifudin & Evendi, 2020).
Massifnya tindak pelanggaran moral atau etika dalam
pelayanan publik, beresiko besar memunculkan
gelombang “public distrust” (Mahsyar 2011; Bisri &
Asmoro, 2019). Melemahnya kepercayaan masyarakat
terhadap pejabat publik tentu saja tidak dapat diabaikan.
Sebab tanpa disadari gelombang public distrust telah
berimplikasi terhadap meluasnya privatisisasi pada
tataran domain kekuasaan pemerintah, baik dalam
pengelolaan tempat publik maupun barang publik
(Mériade, 2018). Akibatnya, pemerintah beresiko
kehilangan domainnya sebagai aktor utama dalam hal
penyelenggaraan layanan publik. Oleh sebab itu, perlu
adanya kajian kritis berkaitan dengan etika publik, seiring
dengan adanya transformasi standar penilaian etika
pelayanan yang berubah sesuai dengan perkembangan
zaman dan paradigmanya.
Ada beberapa argumentasi yang terbentuk mengapa
etika pada sektor publik menjadi sangat penting terutama
dalam mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.
Pertama, etika berdampak besar terhadap pembuatan
maupun keberhasilan dari suatu kebijakan publik
(Kusumawati, 2019). Kedua, Kumorotomo et al. (2015)
menilai urgensi etika dalam urusan publik tidak terlepas
dari adanya tuntutan akan kebutuhan profesionalisme
penyelenggara negara tidak hanya dari segi kompetensi
teknis dan leadership akan tetapi juga kompetensi etika.
Kendati demikian, argumentasi akan urgensi etika dalam
tata kelola pemerinatahan tidak sepenuhnya mampu
ditanamkan dalam diri pejabat publik. Sebab, realitas
sosial di masyarakat memperlihatkan masih banyak
pejabat publik yang melakukan berbagai praktik abuse of
power dan praktik mal- administrasi (Abas, 2017; ICW,
2020). Fenomena perilaku demoralisasi dan disfungsi
etika yang dilakukan oleh pejabat publik tentu tidak bisa
terus dinormalisasi. Jangan sampai masyarakat bersikap
permisif terhadap fenomena tersebut.
Trend pelanggaran etika yang dilakukan oleh para
penyelenggara negara di Indonesia cenderung mengalami
kenaikan, tidak sedikit pejabat publik yang terjerat kasus
korupsi. Menurunnya nilai dan etika publik di dalam
tubuh para penyelenggara negara dapat dilihat dari
meningkatnya praktek konflik kepentingan, tertutupnya
pemerintah atas akses informasi publik serta sikap
pembiaran atas praktek kekerasan fisik dan acaman
digital yang banyak dilakukan oleh penyelenggara negara
(ICW, 2020). Berdasarkan laproan ICW pada semester
pertama tahun 2022, ICW telah menemukan sebanyak
12
597 kasus korupsi yang ditangani oleh penegak hukum
dengan 1396 tersangka. Adapun nilai kerugian yang
dialami oleh negara akibat tinadakan korupsi tersebut
yaitu sebesar 42 Triliun. Dalam laporan tersebut, sektor
yang paling banyak ditindak oleh penegak hukum ialah
sektor desa, sektor utilitas dan sektor pemerintahan.
Sementara, aktor yang paling banyak terlibat kasus
korupsi ialah pengawai pemerintahan daerah, swasta dan
kepala desa. Bahkan dari sekian banyaknnya kasus yang
sudah tangani, ICW juga menemukan adanya penegak
hukum di sejumlah daerah yang belum melakukan
penindakan terhadap kasus korupsi. Tidak heran jika
kinerja institusi pada semester pertama tahun 2022 hanya
mencapai 18% atau berada pada peringan E yakni sangat
buruk.
Berdasarkan penjelasan tersebut maka dapat kita
ketahui bahwa sektor publik di Indonesia merupakan
sektor yang paling kompleks. Sebab, tidak hanya kinerja
pemerintahannya saja yang bermasalahan. Akan tetapi
juga ketidakseriusan Aparat Penegak Hukum
melaksanakan tugasnya dalam menekan berbagai
tindakan demoralisasi ataupun disfungsi etika pejabat
publik. Eksistensi pejabat publik yang tidak terlepas dari
pengaruh pendidikan politiknya ternyata memberikan
pengaruh yang tinggi terhadap komitmen generasi Z
terhadap penerapan norma-norma negara (Primahendra et
al., 2020). Masyarakat umum terutama generasi muda
dalam hal ini Generasi Z, juga harus memiliki
pemahaman yang baik tentang etika publik sebagai
bentuk fungsi pengawasan publik. Sebab, kompleksitas
dalam penyelenggaraan pemerintahan suatu bangsa tidak
hanya disebabkan oleh adanya disfungsi etika publik
(Kusumawati, 2019; Nurhidayat, 2020; Sarifudin &
Evendi, 2020) dan inefisiensi profesionalitas dari
penyelenggara negara saja (Bisri & Asmoro, 2019;
Kintania, 2020). Akan tetapi juga disebabkan oleh sikap
masyarakat yang cenderung permisif terhadap perilaku
korupsi (Sulistyani, 2019; Hidayatullah, 2020).
Generasi Z merupakan generasi yang lahir diantara
tahun 1995-2010 memiliki karakter unik yaitu informatif,
kreatif dan lebih produktif dibandingkan dengan generasi
sebelumnya (Putra, 2016). Secara kuantitas, generasi Z di
Indonesia mengalami peningkatan yang cukup
signifikan. Badan Pusat Statistik melaporkan bahwa
pada tahun 2022 setidaknya terdapat 68 juta jiwa
merupakan generasi Z dengan rentang usia antara 19-27
tahun. Dengan jumlahnya yang sangat besar, tentu saja
kelompok tersebut dapat menjadi kekuatan tetapi juga
dapat menjadi kelemahan. Hal tersebut bergantung pada
bagaimana generasi Z ini dipandang, diperlakukan dan
dipersiapkan oleh pemerintah.
Kajian etika ini, tidak hanya untuk melihat
bagaimana pentingnya etika publik pada tubuh seorang
aktor publik atau pemerintahan saja. Akan tetapi juga
bertujuan bagaimana urgensi etika yang sudah semakain
 Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No. 1 (2023) 11-20
tergerus tersebut juga dapat memberikan pengaruh
terhadap generasi Z di masa depan. Oleh karenanya perlu
adanya peningkatan kajian tentang etika publik, sejalan
dengan adanya transformasi standar penilaian etika
pelayanan yang berubah sesuai dengan perkembangan
zaman dan paradigmanya. Selain itu, hal yang perlu
ditekankan adalah pemahaman yang baik tentang norma
etika publik tidak hanya berlaku bagi pejabat publik, akan
tetapi seluruh lapisan masyarakat terutama generasi muda
(generasi z) (Prasetyo, 2019; Movanita, 2019).
2. Pembahasan
Agar mempermudah pembaca dalam memahami
pentingnya etika dalam ranah administrasi publik.
Pertama penulis akan menjelaskan tentang konsep etika
dalam studi amdinistrasi publik dengan mengutip
beberapa pendapat ahli. Menjelaskan tentang pentingnya
etika dalam ranah administrasi publik, bentuk-bentuk
pelanggaran etika publik serta regulasi yang mengatur
tentang etika publik. Selanjutnya, permasalahan etika
dalam administrasi publik juga akan dikaji dengan
melihat argumentasi yang menyebabkan mengapa
pelanggaran etika oleh pejabat publik semakin menjamur.
Kemudian, untuk mengetahui urgensi etika dalam ranah
administrasi publik, penulis juga akan mengkaji
bagaimana fenomena pelanggaran etika yang dilakukan
oleh para aktor publik pada tingkat pemerintahan
eksekutif, legislatif, yudikatif dan pemerintah daerah.
Berdasarkan penjelasan tersebut maka dapat kita ketahui
bagaimana urgensi etika pada penyelenggaraan
administrasi publik di Indonesia dan bagaimana peranan
generasi muda menjadi penting untuk mereduksi sikap
permifis yang lahir akibat menjmurnya pelanggaran etika
di tatanan pemerintahan pusat ataupun daerah.
2.1 Etika Dalam Studi Administrasi Publik
Melemahnya kepercayaan publik terhadap kinerja
pemerintah tidak terlepas dari fenomena demoralisasi dan
disfungsi etika para penyelenggara negara atau pejabat
publik yang sudah semakin menjamur. Fenomena
tersebut telah melahirkan gelombang public distrust,
sehingga pemerintah terancam kehilangan domainnya
sebagai aktor utama dalam hal penyelenggaraan layanan
publik. Secara empiris, etika sangat diperlukan dalam
ranah administrasi publik. Sebab etika dapat dijadikan
sebagai pedoman, referensi, dan petunjuk tentang apa
yang harus dilakukan oleh penyelenggara negara dalam
menjalankan tugasnya. Selain itu etika juga dapat
dijadikan sebagai standar penilaian terhadap baik dan
buruknya perilaku penyelenggara negara.
Terdapat beberapa pendapat dari ahli terkait
pemaknaan etika. Pertama, secara implisit etika dapat
diartikan sebagai refleksi sederhana berkaitan dengan
benar atau salah, apa yang dapat diterima atau tidak
diterima dan terikat dengan sistem nilai publik
13
(Nkyabonaki, 2019). Kedua, Ricocur (1990) dalam
Kumorotomo et al. (2015) mendefinisikan etika sebagai
sebuah tujuan hidup yang baik bersama dan untuk orang
lain di dalam institusi yang adil. Ketiga, secara lebih
spesifik Collins dalam Mériade (2018) mengartikan etika
sebagai “an idea or moral belief that influences the
behaviour, attitudes and philosophy of life of a group of
people”. Definisi tersebut menjadikan konsep etika
sering disamakan dengan moral.
Namun menurut Bisri & Asmoro (2019) meskipun
secara epistemologis etika dan moral memiliki
persamaan makna, saat ini persamaan makna tersebut
telah mengalami pergeseran. Etika lebih dimaknai
sebagai seperangkat nilai yang berfungsi sebagai
pedoman mengenai apa yang harus dilakukan dalam
menjalankan tugas yang diberikan (Kridawati, 2010).
Sementara itu, moral diartikan sebagai suatu hal yang
mendorong manusia untuk melakukan tindakan yang
baik sebagai sebuah kewajiban (Kridawati, 2010).
Sebagai seperangkat nilai, etika berperan penting dalam
sebuah refleksi kritis yang mengarahkan seseroang
kepada nilai-nilai kebaikan seperti kejujuran, keadilan,
dan kesetaraan yang kemudian diwujudkan dalam bentuk
kepedulian terhadap kepentingan publik.
Selain itu, etika juga berperan penting dalam
mereduksi mindset kolonial di dalam tubuh pejabat
publik (Kumorotomo et al., 2015). Mindset kolonial
disini merujuk pada sikap dan perilaku pejabat publik
yang hanya menjadikan birokrasi sebagai ladang untuk
melanggengkan kekuasaan. Persoalan etika dalam
administrasi publik merupakan sebuah persoalan penting
yang harus diselesaikan, karena tidak hanya menyangkut
peranan penting organisasi publik, akan tetapi juga dapat
membawa dampak buruk kepada masyarakat luas.
Secara empiris pelanggaran etika pejabat publik
dapat ditemukan dalam dua bentuk yaitu, abuse of power
dan praktik mal-administrasi (Abas, 2017). Di Indonesia
fenomena abuse of power dan mal- administrasi lahir
akibat dari lemahnya etika yang dimiliki oleh
penyelenggara negara, dimana kedudukan etika tidak lagi
menjadi basis dari nilai kontrol terhadap kekuasaan itu
sendiri (Al Hafis & Yogia, 2017). Adapun bentuk-bentuk
abuse of power diantaranya yaitu Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme (KKN), penyelenggaraan layanan publik yang
tidak didasarkan pada etika, serta inefisiensi kebijakan.
Sementara, praktik mal- adminsitrasi dapat dijumpai
dalam beberapa bentuk seperti ketidakjujuran
(dishonesty) (Abas 2017; Fither 2019), mengabaikan
hukum (disregard of the law), tindakan favoritisme, dan
gross inefficiency (Salunga, 2015; Ardenolis et al., 2020).
Menurut Hasanah (2019) tindakan mal administrasi
dapat terjadi karena faktor internal dan eksternal. Faktor
internal merujuk kepada tindakan mal administrasi
karena ada niat, kemauan, dan dorongan yang tumbuh
dalam pribadi orang tersebut. Sementara faktor eksternal
 Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No. 1 (2023) 11-20
yaitu faktor yang lahir dari luar pribadi seseorang, bisa
disebabkan oleh lemahnya peraturan, lemahnya
pengawasan, dan lingkungan kerja yang memungkinkan
kesempatan untuk mela kukan tindakan mal-
administrasi. Untuk dapat mengetahui apakah pejabat
publik telah melakukan pelanggaran etika atau tidak,
maka diperlukan sebuah standar atau ukuran yang dapat
dijadikan sebagai landasan dalam bekerja. Sebagaimana
standar-standar yang menyangkut pejabat publik seperti:
aturan hukum, netralitas / ketidakberpihakan,
transparansi, tanggung jawab, profesionalisme dan
kesopanan (Almutairi & Mahmood, 2014).
Masifnya perkembangan kebutuhan profesionalisme
penyelenggara publik, menuntut dierumuskannya kode
etik yang berlaku bagi semua jenis pekerjaan. Di
Indonesia, seorang aktor publik diatur secara khusus
melalui Peraturan Pemerintahan nomor 42 tahun 2004
tentang Pembinaan Jiwa Korps dan Kode Etik Pegawai
Negeri Sipil. Peraturan Pemerintah nomor 53 Tahun 2010
tentang Disiplin PNS. Undang-Undang nomor 5 tahun
2014 tentang ASN. Sementara regulasi yang mengatur
tentanf konflik kepentingan dalam penyelenggaraan
pemerintahan di Indonesia diantaranya yaitu;
PermenPAN-RB nomor 37 tahun 2012 tentang
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Republik Indonesia. Undang-Undang nomor 23
tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, Undang-Undang
nomor 30 tentang Administrasi Pemerintahan dan
Peraturan Pemerintahan nomor 48 tahun 2016 tentang
Tata Cara Pengenaan Sanksi Administratif.
Sementara Chapman (1995) melalui bukunya “The
First Nolan Report on Standards in Public Life”
menyebutkan setidaknya ada 7 (tujuh) prinsip kehidupan
yang harus dimiliki oleh para pejabat publik. Prinsip-
prinsip tersebut tidak hanya berlaku bagi para pemegang
jejabatan publik akan tetapi berlaku bagi penyelenggara
negara lainnya. Ketujuh prinsip tersebut diantaranya
yaitu; (1) Selflessness merujuk pada sikap dan perilaku
pejabat yang merepresentasikan kepentingan publik, (2)
Integrity sikap dan perilaku pejabat publik, (3)
Objectivity berkerja secara adil atau tidak memihak
kelompok kepentingan, (4) Accountability atau
bertanggung jawab, (5) Opennes sikap keterbukaan, (6)
Honesty atau kejujuran, dan (7) Leadership yaitu
menunjukkan prinsip-prinsip kepemimpinan dalam
perilaku mereka sendiri.
2.2 Permasalahan Etika Pejabat Dalam Ranah
Administrasi Publik
Praktik abuse of power dan mal-administrasi di
ranah administrasi publik sudah menjadi hal yang tidak
asing lagi terutama bagi masyarakat umum. Berbagai
bentuk pelanggaran etika dapat dengan mudah kita
temukan di media masa. Meskipun Indonesia telah
memiliki produk hukum yang berfungsi sebagai pengatur
14
sekaligus pengendali dalam pelaksanaan fungsi-fungsi
negara dan bagaimana pejabat publik melaksanakan
kewenangannya sesuai dengan undang-undang yang
berlaku. Nyatanya hal tersebut belum mampu mereduksi
sikap dan perilaku abuse of power maupun mal-
administrasi para pejabat publik. Selain itu, urgensi etika
di ranah administrasi publik menjadi semakin kompleks
karena kinerja Institusi Penegak Hukum juga dinilai
buruk dalam mengangani berbagai kasus pelanggaran
etika (ICW, 2020). Sehingga tidak heran jika
kepercayaan publik terhadap pemerintah pada saat ini
semakin menurun (public distrust).
Urgensi etika di ranah administrasi publik menjadi
semakin menarik, meski sudah banyak pejabat publik
yang tertangkap tangan dan dikenai hukuman pidana
karena bertindak abuse of power maupun mal-
administrasi. Nyatanya hal tersebut tidak memberikan
efek jera kepada para pejabat publik mulai dari tingkat
kementerian, anggota dewan, bahkan pemerintah daerah,
berbagai bentuk pelanggaran etika oleh pejabat publik
justru semakin meningkat. Menurut Mukhtar (2021) ada
beberapa argumentasi yang menyebabkan masih
masifnya pelanggaran etika oleh pejabat publik. Pertama,
hukum yang diberikan kepada para pelanggar etika masih
tergolong ringan dibandingkan dengan manfaat yang
dirasakannya. Kedua, adanya penyalagunaan kekuasaan
yang dilakukan oleh pejabat publik dengan mengatur
sistem pertanggungjawaban sehingga pada saat terjadi
pemeriksaan tidak ada temua pelanggaran karena
didukung dengan tertib administrasi yang professional.
Ketiga, adanya labelisasi terhadap suatu jabatan tertentu,
telah melahirkan stigma bahwa untuk mendapatkan
kekuasaan maka seseorang memerlukan modal materi
yang cukup besar. Oleh karena itu, ketika kekuasaan
sudah diperoleh maka pejabat publik tersebut akan
berusaha untuk mengembalikan modal awal serta
mengambil keuntungan yang lebih besar. Keempat
adanya argumentasi bahwa aparatur penegak hukum bisa
diatur melalui berbagai cara dan pendekatan.
Dalam konsep negara hukum dan demokrasi
modern, para penyelenggara negara dituntut untuk dapat
mewujudkan pemerintahan yang bertanggung jawab
kepada publik dengan mengutamakan kepentingan umum
dibandingkan kepentingan kelompok maupun pribadi.
Dalam menjalankan fungsi- fungsi pemerintahan di
tingkat eksekutif, legislatif, yudikatif serta fungsi-fungsi
lainnya yang berkaitan erat dengan pemerintahan. Para
pejabat publik juga dituntut untuk dapat berperilaku baik
serta tunduk dan berpedoman pada nilai-nilai etika dan
moral. Kendati demikian, realitas sosial di masyarakat
justru memperlihatkan adanya kemunduruan etika atau
disfungsi etika didalam tubuh para pejabat publik.
Berdasarkan studi empiris, tidak sedikit pejabat publik
yang melakukan berbagai bentuk pelanggaran etika salah
satunya yaitu perilaku Kolusi, Korupsi dan Nepotisme
 Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No. 1 (2023) 11-20
(KKN). Perilaku tersebut dapat ditemukan dengan mudah
pada pemerintahan tingakat eksekutif, legislatif hingga
yudikatif. Berikut beberapa contoh kasus pelanggaran
etika yang dilakukan oleh ketiga lembaga tersebut serta
pemerintah daerah:
2.2.1 Pelanggaran Etika Pejabat Publik pada Tingkat
Lembaga Eksekutif
Lembaga eksekutif merupakan bagian penting
dalam sebuah sistem pemerintah di sebuh negara dan
berperan besar dalam menentukan arah dan tujuan
negara. Akan tetapi trend kasus pelanggaran etika publik
tidak kalah banyak ditemukan di tingkat kementrian dan
lembaga. Berdasarkan hasil tinajuan pustaka, penulis
menemukan adanya trend disfungsi etika yang banyak
dilakukan oleh pejabat publik di lingkungan kementerian
dan lembaga. Berdasarkan laporan kajian ICW pada
tahun 2022 setidaknya terdapat 25 latar belakang profesi
aktor publik yang terjerat kasus korupsi. Merujuk pada
hasil pemetaan ICW pada semester pertama tahun 2022
terdapat 79 pengawai Kementerian atau Lembaga
Pemerintahan Non Kementerian atau Badan Negara
diketahui melakukan tindakan korupsi dimana aktor yang
terlibat didominasi oleh ASN. Lebih lanjut, pada tahun
2023 setidaknya terdapat 964 pengawai Kementerian
Keuangan yang diduga memiliki harta kekayaan tidak
wajar (BBC, 2018).
Lebih lanjut, ICW melamporkan bahwa sejak
berlakunya UU ASN mulai tahun 2014 hingga 2022.
Setidaknya terdapat 3.098 ASN yang terjerat berbagai
kasus abuse of power dan mal administrasi. Banyaknya
kasusu rasuah yang melibatkan ASN menunjukkan
bahwa celah korupsi maish banyak terjadi. Masifnya
tindakan rasuah pada tataran birokrasi di Indonesia,
khususnya setelah diterapkannya program desentralisasi
sedikit banyak menjelaskan gagalnya agenda reformasi
birokrasi serta buruknya pengawasan.
2.2.2 Pelanggaran Etika Pejabat Publik pada Tingkat
Lembaga Legislatif
Berdasarkan kajian pustaka yang penulis lakukan,
lembaga legislatif menjadi lembaga yang paling
mendapatkan banyak sorotan publik atas berbagai bentuk
pelanggaran etika. Berdasarkan laporan ICW pada
semester pertama tahun 2022, menemukan banyaknya
kasus korupsi yang melibatkan aktor politik. Pada tahun
2022 Aparat Penegak Hukum (APH) telah menetapkan
sebanyak 60 tersangka yang belatarbelakang anggota
legislatif terjerat kasus korupsi berjamaah. Jika pada
tahun 2018 negara dihebohkan dengan korupsi masal
yang dilakukan oleh 41 anggota DPRD Malang.
Fenomena korupsi berjamaah terjadi lagi dimana
ditemukan dua kasus dugaan korupsi APBD Kabupaten
Paniai yang melibatkan 12 anggota DPRD setempat dan
kasus korupsi 21 anggota DPRD Provinsi Jambi.
15
Berdasarkan laporan hasil kajian ICW terdapat
peningkatan trend korupsi yang dilakukan oleh lembaga
legislatif, pada tahun 2021 ICW menemukan 44 kasus
korupsi dilakukan oleh wakil rakyat, kemudian
meningkat menjadi 60 kasus pada tahun 2022. Bahkan
pada tahun 2023 KPK menyebutkan lebih dari 200
anggota DPR belum menyerahkan LHKPN. Menurunkan
citra lembaga politik ditengah masyarakat dapat
dibuktikan dengan semjumlah temuan lembaga survei.
Pada pertengahan tahun 2022 Indikator Politik Indonesia
merilis survei mengenai tingkat kepercayaan publik
terhadap sejumlah lembaga negara. Pada laporan
tersebut, DPR menjadi peringkat terbawah. Hal tersebut
tidak terlepas dari masifnya perilaku korupsi yang
dilakukan oleh anggota DPR maupun DPRD. Bahkan
pada laporaan Gloval Corruption Barometer pada tahun
2020 mengkonfirmasi hal tersebut dengan menyajikan
temuan bahwa persepsi masyarakat masih lekat pada
praktek korupsi jika melihat anggota legislatif.
2.2.3 Pelanggaran Etika Pejabat Publik pada Tingkat
Lembaga Yudikatif
Fenomena judical corruption yang banyak dilakukan
oleh aktor publik di tingkat lembaga yudikatif telah
merusak integritas lembaga tersebut di mata publik.
Praktek mafia peradilan di Indonesia telah bersifat
sistematis, konspiratif, kolektif serta terstruktur.
Fenomena tersebut biasanya melibatkan dua aktor yaitu
Aparat Penegak Hukum dan pihak-pihak yang berpekara.
Tentu saja tidakan abuse of power dan mal administrasi
tersebut diperuntukan untuk memenangkan kepentingan
aktor atau kelompok tertentu. Akibatnya, marwah
pengadilan sebagai gerbang bagi para pencari keadilan
cenderung menjadi ajang untuk mencari kemenangan
dibandingkan keadilan dan kebenaran, hal yang
menyedihkan yaitu rusaknya sistem hukum di Indonesia.
Berdasarkan hasil kajian pustaka, ada beberapa
kasus pelanggaran etika yang dilakukan oleh pejabat
publik di lingkungan lembaga yudikatif, diantaranya
yaitu; Pertama, kasus pelanggaran etika yang dilakukan
oleh hakim konstitusi yaitu kasus penyuapan dan
pencucian uang oleh Akil Mochtar dan kasus Patialis
Akbar (Mukhtar, 2021). Kasus abuse of power dan mal
administrasi yang dilakukan oleh Hakim Agung Ahmad
Yamani (Mukhtar, 2021; News, 2012). Kemudian kasus
dugaan suap penguruan perkara pidana koperasi simpan
pinjam intidana oleh dua hakim agung di Mahkamah
Angung oleh yaitu Sudrajad Dimayati dan Gazalba Saleh.
2.2.4 Pelanggaran Etika Pejabat Publik pada Tingkat
Daerah
Fenomena tidankan pelanggaran etika yang
dilakukan oleh pejabat publik di tingkat pemerintahan
daerah tidak kalah kompleks dengan kasus di
pelanggaran etika di tingkat pemerintah pusat. Menurut
 Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No. 1 (2023) 11-20
Indrawan et al., (2020) kasus pelanggaran etika banyak
dilakukan oleh pemerintah daerah dalam proses
pengadaan barang dan jasa, sehingga tidak
mengherankan jika banyak pejabat daerah yang terjerat
dalam lingkaran korupsi. Contohnya, kasus jual beli
jabatan di Indonesia. Dapat kita ketahui bahwa
kewenangan besar kepala daerah berupa promosi dan
mutasi ASN umumnya justru disalahgunakan oleh para
kepala daerah dan menjadi ajang bagi-bagi kue. Menurut
Ketua KASN, kasus jual beli jabatan banyak terjadi
karena terdapat simbioses muatalisme antara kedua aktor
tersebut. Pada tahun 2022 publik dihebohkan kembali
dengan kasus jual beli jabatan oleh Walikota Kota Bekasi
Rahmat Effendy dan Bupati Pemalang. Kasus jual beli
jabatan tentu tidak dapat dinormalisasi, sebab praktek
tersebut dapat mejnadi lingkaran setan yang sulit untuk
diputus. Sehingga menghambat kegiatan layanan publik
karena didorong bukan berdasarkan pasa asas-asas good
governance melainkan kekuasaan.
2.3 Urgensi Etika Dalam Ranah Administrasi Publik
Perilaku abuse of power dan mal administrasi para
pejabat publik merupakan penyakit kronis yang
umumnya ditemukan di negara-negara berkembang.
Disadari atau tidak, menjamurnya perilaku abuse of
power dan mal administrasi telah berdampak besar
terhadap aspek sosial ekonomi bahkan merusak nilai-
nilai integritas dan identitas bangsa. Salah satunya kasus
korupsi, tidak sedikit orang menilai korupsi sebagai suatu
penyakit menular. Sebab perilaku korupsi jika tidak
ditindaklanjuti maka dapat menyebabkan penurunan
kualitas perilaku manusia secara sistemik. Di Indonesia
urgensi etika pejabat publik menjadi salah satu topik
kajian yang menarik untuk dikaji, sebab merujuk pada
laporan Indonesia Corruption Watch tren penindakan
kasus korupsi di Indonesia setiap tahunnya justru selalu
mengalami kenaikan. Bahkan meskipun sudah dilabeli
sebagai extra ordinary crime nyatanya upaya
pemberantasan korupsi masih belum dilakukan secara
serius oleh pemerintah.
Urgensi etika di dalam ranah administrasi publik
dapat dilihat dari tingginya angka perilaku abuse of
power dan mal administrasi dalam bentuk korupsi.
Berdasarkan hasil kajian yang dilakukan oleh Indonesia
Corruption Watch, setidaknya terdapat 579 kasus korupsi
terjadi sepanjang tahun 2022. Jika dihitung maka rata-
rata setiap bulannya penegak hukum menangani
setidaknya 48 kasus dengan 116 tersangka. Sementara
potensi nilai kerugian yangg ditanggung negara 47,474
Triliun. Untuk lebih jelasnya berikut data trend
penindakan kasus korupsi tahun 2018-2022 berdasarkan
studi analisis komparatif Indonesia Corruption Watch
(ICW).
16
Gambar 1. Trend Penindakan Kasus Korupsi Tahun
2018-2022
Sumber: Indonesia Corruption Watch, 2022
Gambar 1 diatas merupakan tampilan data kinerja
penindakan kasus korupsi yang dilakukan oleh Aparat
Penegak Hukum (APK) mulai dari jumlah kasus yang
diselidiki hingga jumlah tersangka. Berdsarkan gambar
diatas, kita dapat mengetahui penindakan kasus korupsi
yang sudah dilakukan oleh aparat penegak hukum
cenderung fluktuatif dari tahun 2108 hingga 2022. Akan
tetapi, pada tahun 2019 hingga 2022 terdapat peningkatan
baik dari jumlah kasus yang ditangani maupun jumlah
tersangka yang ditetapkan. Sementara untuk nilai
kerugian yang ditimbulkan akibat perilaku korupsi
pejabat publik setiap tahun juga mengalami peningkatan.
Dalam laporannya, ICW menyebutkan pada tahun 2018
negara hanya menglami kerugian sebesar 5 triliun dari
454 kasus korupsi. Kemudian di tahun 2022 dari 579
kasus, kerugian yang dialami negara ternayata jauh lebih
banyak yaitu 42 triliun. Total kerugian yang sangat besar,
mengindikasikan bahwa pengelolaan anggaran yang
dilakukan oleh pemerintah setiap tahunnya masih buruk.
Pemerintah sudah seharunya meningkatkan segi
pengawasan, sebagai upaya pencegahan perilaku korupsi.
Lebih lanjut, sepanjang tahun 2022 ICW
menemukan 2 provinsi di Indonesia yang kasus
korupsinya paling banyak terjadi. Kedua provinsi
tersebut ialah Jawa Timur dan Jawa Barat dengan jumlah
kasus sama-sama 57 dan 33 kasus. Sementara nilai
kerugian yang ditanggung negara yaitu 54 miliar untuk
57 kasus korupsi di Jawa Timur dan 197 miliar untuk 33
kasus korupsi di Jawa Barat. Selain itu Indonesia
Corruption Watch (ICW) juga mengidentifikasi
setidaknya terdapat 14 modus yang digunakan oleh
penyelenggara negara untuk melakukan korupsi.
Keempat belas modus tersebut diantaranya yaitu; proyek
fiktif, penggelapan, penyalagunaan anggaran, mark up,
laporan fiktif, penyalagunaan wewenang suap, gratifikasi
dan berbagai praktik mal administrasi lainnya. Untuk
lebih jelasnya, berikut tabel kasus korupsi berdasarkan
modus yang di paling banyak dilakukan oleh para
koruptor di Indonesia.
 Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No. 1 (2023) 11-20
Tabel 1. Pemetaan Kasus Korupsi Berdasarkan Modus
No Keterangan Jumlah Nilai Kerugian
Kasus Negara
Penyalagunaan
1. 303 17 Triliun
Anggaran
Kegiatan Proyek
2. 91 543 Miliar
Fiktif
3. Mark Up 59 879 Miliar
4. Laporan Fiktif 55 108 Miliar
5. Pungutan liar 24 1 Miliar
Sumber: Indonesia Corruption Watch, 2021.
Berdasarkan laporan ICW pada tabel 1 diatas, pada
tahun 2022 dari 14 modus yang ada, terdapat 5 modus
korupsi yang paling banyak digunakan oleh
penyelenggara negara yaitu penyalagunaan anggaran,
proyek fiktif mark up, laporan fiktif serta pungutan liar.
Penyalagunaan anggaran menjadi modus paling banyak
dilakukan oleh para aktor publik bakan naik dua kali lipat
dibandingkan tahun 2021 yaitu sebesae 113 kasus dengan
keruigan negara sebesar 945 miliar. Sementara untuk
sektor yang paling rawan dikorupsi pada tahun 2022 ialah
anggaran dana desa sebanyak 155 kasus dengan kerugian
yang ditimbulkan yaitu sebesar 381 miliar. Sektor kedua
yaitu sektor utilitas kemudian pemerintahan baik tingkat
pusat atau daerah. Pada sektor pemerintahan ICW
menemukan setidaknya terdapat 54 kasus korupsi dengan
kerugian negara sebanyak 238 miliar.
Pemetaan tindakan pelanggaran etika berdasarkan
aktor berdasarkan hasil kajian ICW pada tahun 2022
terdapat 25 jabatan yang retan melakukan pelanggaran
etika. Bahkan tidak sedikit kasus korupsi di Indonesia
yang dilakukan secara sistemik dan melibatkan banyak
aktor yang memiliki wewenang cukup tinggi.
Berdasarkan hasil kajian yang dilakukan oleh ICW
tersebut, diketahui bahwa 3 aktor yang paling banyak
terjerat kasus korupsi pada tahun 2022 yaitu; Posisi
pertama diduduki oleh pengawai pemerintah daerah
dengan total kasus sebanyak 365 orang atau sekitar
26,15%. Sementara posisi kedua, diduduki oleh swasta
dengan jumlah aktor yang terjerat yaitu sebenyak 319
orang atau sekitar 22,85%. Kemudian aktor ketiga yaitu
kepala desa, dengan total 174 orang atau 12,46 %. Ada
hal yang menarik dari tingginya presentase ASN yang
terlibat dalam pusaran kasus korupsi.
Dalam temuannya, ICW juga menyebutkan bahwa
sejumlah jabatan yang ditetapkan sebagai tersangka,
secara kuantitas ternyata masih berlatar belakang ASN.
Padahal jika dilihat dari sisi kewenangannya tupoksi
ASN hanya salah satu pelaksana kegiatan. Jika
dibandingkan dengan jumlah kepala daerah yang
ketahuan melakukan korupsi yakni sebanyak 10
tersangka, maka hasilnya tidak sebanding. Hal tersebut
mengindikasikan adanya ketidakoptimalan para penegak
hukum dalam menjerat jabatan yang memiliki
17
kewenangan besar. Mengingat kasus korupsi umumnya
melibatkan para pejabat publik.
Berdasarkan penjelasan diatas, maka dapat kita
ketahui bahwa pemerintah perlu mengkaji ulang terkait
komitmen etika para penyelenggara negara. Sebab,
tindakan pelanggaran etika yang dilakukan oleh
penyelenggara negara atau pejabat publik hampir terjadi
diseluruh tingkatan lembaga baik eksekutif, yudikatif dan
legislatif bahkan pemerintahan daerah maupun desa.
Kemudian, hal yang paling mengkawatirkan yaitu trend
pelanggaran etika berat dalam bentuk korupsi selalu
meningkat setiap tahunnya.
2.4 Urgensi Etika dan Peranan Generasi Z
Perkembangan dan keberagaman generasi muda,
dewasa ini menjadi salah satu topik kajian menarik bagi
kalangan praktisi maupun akademisi untuk mengkaji
eksistensinya (Putra, 2016; Dimock M, 2019; Christiani
& Ikasari, 2020). Salah satunya, yaitu eksistensi Generasi
Z, saat ini tidak sedikit peneliti yang mulai mengkaitkan
Generasi Z dengan berbagai isu, seperti politik, ekonomi,
sosial, budaya dan lainnya (Koulopoulus & Keldsen,
2016; Dimock M, 2019; Wulandari et al., 2021;
Hurrelmann & Albrecht, 2021). Contohnya, mengkaji
partisipasi politik Generasi Z dalam kancah politik
nasional (Rakhman, 2019; Putri Yolanda & Halim,
2020), melihat partisipasi Generasi Z terhadap isu-isu
sosial dan lingkungan (Hurrelmann & Albrecht, 2021),
bahkan mengkaji perilaku Generasi Z (Seemiller &
Grace, 2017).
Generasi Z dikenal juga dengan sebutan i-
Generation, adalah mereka yang lahir pada periode
waktu tahun 1995-2010 Kelompok Generasi Z di
Indonesia telah mengalami peningkatan yang cukup
signifikan secara kuantitas. Berdasarkan hasil Susenas
yang dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (2021) pada
tahun 2022 dari 272 juta jiwa penduduk Indonesia,
sebanyak 68 juta jiwa merupakan Generasi Z dengan
rentang usia 19-27 tahun. Secara kuantitas jumlah
generasi Z yang sangat besar tersebut dapat menjadi
kekuatan tetapi juga dapat menjadi kelemahan. Hal ini
tergantung dengan bagaimana Generasi Z ini dipandang,
diperlakukan dan dipersiapkan oleh pemerintah.
Urgensi etika di ranah administrasi publik, harus
menjadi prioritas pemerintah untuk menjaga iklim
demokrasi yang lebih sehat. Tingginya, kasus
demoralisasi dan disfungsi etika yang dilakukan oleh
pejabat publik, harus dapat segera ditangani agar tidak
melahirkan sikap permisif di kalangan masyarakat
khususnya generasi Z. Oleh karena itu, pemahaman yang
baik tentang norma etika publik tidak hanya berlaku bagi
pejabat publik atau penyelenggara negara saja. Akan
tetapi juga masyarakat umum seperti Generasi Z yang
juga harus memiliki pemahaman yang baik tentang etika
 Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No. 1 (2023) 11-20
publik sebagai bentuk fungsi pengawasan publik
(Prasetyo, 2019; Movanita, 2019).
Terdapat beberapa asumsi mengapa Generasi Z
memiliki peranan strategis untuk mewujudkan pejabat
publik yang beretika. Pertama, dibesarkan dengan segala
kemajuan teknologi, menjadikan generasi Z memiliki
karakteristik individu yang lebih informatif dan kreatif
(Putra, 2016). Hal tersebut membentuk generasi Z
menjadi individu yang memiliki passion yang kuat dan
produktif dibandingkan dengan generasi sebelumnya.
Kedua, menurut Zachara (2020) generasi Z memiliki
peranan strategis karena merupakan instrumen penting
dalam menentukan perubahan konstruksi sosial masa
depan suatu bangsa. Misalnya dalam konteks
penyelenggaraan demokrasi, peran generasi Z tidak kalah
penting dengan generasi Y dalam menjaga iklim
demokrasi negara agar tetap sehat (Juditha et al., 2019;
Roza, 2020). Karakter kuat yang dimiliki oleh Generasi
Z diharapkan mampu mereduksi sikap permisif publik
terhadap berbagai bentuk pelanggaran etika yang
dilakukan oleh pejabat publik.
Hasil kajian Indeks Persepsi Masyarakat (IPM)
terhadap perilaku korupsi yang dilakukan oleh Badan
Pusat Statistik (BPS) pada tahun 2022 menunjukkan
adanya peningkatan pemahaman dan penilaian
masyarakat terkait perilaku antikorupsi. Kemudian,
kajian terkait Indeks Perilaku Anti Korupsi (IPAK) pada
tahun 2022 juga menunjukkan adanya peningkatan. Dari
skala 0 sampai 5 hasil IPAK masyarakat Indonesia yaitu
sebesar 3,93. Angka tersebut lebih tinggi dibandingkan
capaian IPAK pada tahun 2021 sebesar 3,88. Artinya
masyarakat Indonesia menjadi lebih bersikap permisif
terhadap perilaku korupsi. Sikap permisif publik terhadap
perilaku korupsi tentu saja tidak dapat dinormalisasi.
Sebab, menormalisasi tindakan tidak etis seperti
membiarkan korupsi berkembang, secara tidak langsung
publik juga berkontribusi memperbesar jumlah kejahatan
tersembunyi di dalam tubuh masyarakat (Rasul, 2009;
Arifin, 2015). Selain itu, sikap permisif juga akan
mendorong seseorang menjadi kompromis terhadap
berbagai bentuk pelanggaran etika (Nurhidayat, 2020),
sehingga para pelaku sering tidak menyadari bahwa apa
yang dilakukannya juga termasuk dalam kategori
demoralisasi.
Berdasarkan penjelasan diatas, maka dapat kita
ketahui bahwa permasalahan etika di sektor publik yang
kompleks memerlukan peranan aktif dari masyarakat
utamanya generasi mudah atau generasi Z. Generasi Z
yang identik dengan teknologi, merupakan instrumen
penting dalam menentukan perubahan konstruksi sosial
masa depan suatu bangsa. Peranan generasi Z menjadi
sangat penting terutama dalam mereduksi sikap permisif
publik terhadap perilaku tidak etis. Selain itu melalui
fungsinya sebagai pengawas kinerja aktor publik. peran
strategis dari kelompok generasi Z diharapkan mampu
18
mendorong penegakan etika pejabat publik. Salah satu
public issue yang sudah lama terjadi, akan tetapi tidak
pernah terselesaikan karena sikap permisif masyarakat
terhadap kinerja pemerintah yaitu permasalahan
infrastruktur jalan Provinsi Lampung. Selama bertahun-
tahun masyarakat terbiasa melewati jalan yang sudah
tidak layak. Hal yang menarik justru tidak ada respon
baik dari pemerintah setempat, padahal polemik
infrastruktuk jalan selain dapat memakan korban jiwa
juga mengganggu jalannya kegiatan ekonomi wilayah
tersebut.
Kasus infrastruktur Lampung mampu menjadi
public issue karena generasi muda atau generasi Z
mampu mengartikulasikan dengan baik suaranya,
tentunya didasarkan dengan bukti. Oleh karenanya suara
yang di gaungkan oleh Generasi Z tersebut mampu
menggiring opini publik dan mendapatkan respon baik
dari pemerintah terkait. Lebih jelasnya, hubungan antara
peran generasi Z dengan kajian etika publik dapat dilihat
dari kemampuan generasi Z untuk mereduksi sikap
permisif publik dengan memanfaatkan sosial media,
sehingga menjadi public issue.
3. Kesimpulan
Berdasarkan penjelasan diatas, maka dapat
disimpulkan bahwa pelanggaran etika di Indonesia
banyak ditemukan dalam bentuk yaitu abuse of power
dan praktik mal-administrasi. Adapun bentuk-bentuk
abuse of power diantaranya, yaitu perilaku Korupsi,
Kolusi, Nepotisme (KKN), penyelenggaraan layanan
publik yang tidak didasarkan pada etika, serta inefisiensi
kebijakan. Sedangkan praktek mal-adminsitrasi dapat
dijumpai dalam beberapa bentuk seperti tindakan pungli.
Kemudian tindakan mengabaikan hukum, seperti
menggunakan fasilitas kantor untuk kepentingan pribadi.
Tindakan favoritisme di dalam menafsirkan hukum demi
menguntungkan kepentingan kelompok atau pribadi.
Berperilaku tidak adil terhadap bawahan atau pegawai
serta menggunakan anggaran secara berlebihan.
Selain itu, penulis juga menemukan adanya
fenomena pelanggaran etika yang dilakukan oleh pejabat
publik di Indonesia baik di tingkat eksekutif, legislatif,
yudikatif serta pemerintah daerah masih banyak
dipengaruhi oleh warisan kultur colonial. Dimana
seseorang cenderung memandang demokrasi hanya
sebagai saran untuk melanggengkan kekuasaan. Sektor
publik yang sangat luas dan kompleks menjadi tantangan
tersendiri, sehingga untuk dapat mereduksi perilaku
abuse of power serta mal administrasi ditubuh para
penyelenggara negara, perlu adanya pengutan komptensi
etika. Sebab, saat ini negara tidak hanya membutuhkan
seroang pejabat publik professional yang hanya memiliki
komptenesi teknis dan leadership saja, akan tetapi juga
membutuhkan kompetensi etika. Kemudian pemerintah
harus mampu memanfaatkan secara maksimal bonus
 Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No. 1 (2023) 11-20
demografi yang dimiliki untuk menjaga iklim demokrasi
yang lebih sehat.
Peranan generasi Z akan menjadi sangat penting,
terutama untuk mereduksi sikap permisif publik terhadap
perilaku tidak etis. Selain itu, generasi Z juga memiliki
peranan strategis karena merupakan instrumen penting
dalam menentukan perubahan konstruksi sosial dimasa
depan terhadap suatu bangsa. Bagaimana cara generasi Z
memanfaatkan teknologi atau media sosial, mampu
menjadikan permasalahan yang dialami oleh masyarakat
luas menjadi public issue. Keterlibatan generasi Z dalam
penyelenggaraan pemerintahan dapat menjadi media
check and balance antara pemerintah dengan masyarakat.
Selain itu, partisipasi generasi Z juga dapat menjadikan
gambaran bagaimana sikap dan perilaku mereka dimasa
depan.
Daftar Pustaka
Abas, A. (2017). Urgensi Etika Dalam Tata- Kelola
Pemerintahan (Governance). JPSI (Journal of
Public Sector Innovations), 1(2), 79-89.
https://doi.org/10.26740/jpsi.v1n2.p79-89
Al Hafis, R. I., & Yogia, M. A. (2017). Abuse of Power:
Tinjauan Terhadap Penyalahgunaan Kekuasaan
Oleh Pejabat Publik Di Indonesia. Publika, 3(1),
80– 87.
Almutairi, H. M., & Mahmood, A. (2014). Building
Ethics in Public Administration-A Comprehensive
Review. Journal of Scientific Research, 2(2), 38-
46.
Ardenolis, A., Fahmi, S., & Ardiansyah, A. (2020).
Larangan Penggunaan Fasilitas dalam Pemilihan
Kepala Daerah Berdasarkan Peraturan Perundang-
Undangan. ADIL: Jurnal Hukum, 11(2), 68–87.
https://doi.org/10.19016/jcshokuriku.3.0 _1
Arifin, A. I. (2015). Tindak Pidana Korupsi Menurut
Perspektif Hukum Pidana Islam. Lex et Societatis,
III(1), 72–82.
BBC Indonesia. (2018). Kasus E KTP: Setya Novanto
Ditunut 16 Tahun Penjara, Denda, dan Pencabutan
Hak Politik Lima Tahun. Bbc.Com.
https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-
43579739
Bisri, M. H., & Asmoro, B. T. (2019). Etika Pelayanan
Publik di Indonesia. Journal of Governance
Innovation, 1(1), 59–76.
https://doi.org/10.36636/jogiv.v1i1.298
Chapman, R. A. (1995). The first Nolan Report on
Standards in Public Life. Teaching Public
Administration, 15(2), 1–14.
https://doi.org/10.1177/01447394950150 0201
Christiani, L. C., & Ikasari, P. N. (2020). Generasi Z dan
Pemeliharaan Relasi Antar Generasi dalam
19
Perspektif Budaya Jawa. Jurnal Komunikasi Dan
Kajian Media, 4(2), 84–105.
Dimock M. (2019). Defining generations: Where
Millennials end and Generation Z begins. In Pew
Research Center.
Fither, C. (2019). Kebiasaan Memaklumi Pungli.
Ombudsman.Go.Id. https://ombudsman.go.id/artik
el/r/artikel--kebiasaan-memaklumi-pungli
Hasanah, D. I. (2019). Moral dan Etika Birokrasi dalam
Pelayanan Publik. Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu
Politik, 3(1), 48– 58.
Hidayatullah, T. (2020). Mengapa Masyarakat Makin
Permisif dengan Korupsi. Lokadata.Id.
https://lokadata.id/artikel/mengapa-masyarakat-
makin-permisif-dengan- korupsi
Hurrelmann, K., & Albrecht, E. (2021). Gen Z Between
Climate Crisis and Coronavirus Pandemic. In
Angewandte Chemie International Edition, 6(11),
951–952. (1st ed.). Ro.
Indonesia Corruption Watch (ICW). (2020). Indonesia
Corruption Watch - Laporan Tahunan 2020.
https://www.antikorupsi.org/id/article/laporan-
akhir-tahun-icw-2020
Indrawan, J., Ilmar, A., & Simanihuruk, H. (2020).
Korupsi dalam Pengadaan Barang dan Jasa di
Pemerintah Daerah. Jurnal Transformative, 6(2),
127–147.
https://doi.org/10.21776/ub.transformative.2020.0
06.02.1
Juditha, C., & Darmawan, J. B. (2019). Penggunaan
Media Digital dan Partisipasi Politik Generasi
Milenial. Jurnal Komunikasi dan Opini Publik,
22(2), 94-109.
Kintania, L. (2020). Rangkap Jabatan oleh ASN,
Pelanggaran Etika Publik? Kumparan.Com.
https://kumparan.com/kintanialuthfani/rangkap-
jabatan-oleh-asn-pelanggaran-etika-publik-
1us0qo4nfLa/full
Koulopoulus, T., & Keldsen, D. (2016). Gen Z Effect The
Six Forces Shaping the Future of Business (1st
ed.). Routledge.
Kridawati, S. (2010). Etika Birokrasi Dalam Pelayanan
Publik (1st ed.). CV. Citra Malang.
Kumorotomo, W., Wirapradja, N. R. D., & Imbaruddin,
A. (2015). Etika Publik. Lembaga Administrasi
Negara.
Kusumawati, M. P. (2019). Harmonisasi Antara Etika
Publik Dan Kebijakan Publik. Jurnal Yuridis, 6(1),
1. https://doi.org/10.35586/jyur.v6i1.794
Mahsyar, A. (2011). Masalah Pelayanan Publik di
Indonesia Dalam Perspektif Administrasi Publik.
Otoritas : Jurnal Ilmu Pemerintahan, 1(2), 81–90.
https://doi.org/10.26618/ojip.v1i2.22
Mériade, L. (2018). The Characterisation of the Values of
Public Ethics: Application to Territorial Public
 Yogi Oktari, Lely Indah Mindarti, dan Sujarwoto/ JIAP Vol 9 No. 1 (2023) 11-20

Management in the Province of Guangxi (China). Kedinasan. Jurnal Ilmu Hukum Legal Opinion,
International Review of Administrative Sciences, 3(4), 1689–1699.
84(3), 558-578. Sarifudin, & Evendi, H. (2020). Potret Etika Profesi
https://doi.org/10.1177/00208523166482 24 dalam Kasus Mundurnya Khairil Anwar dan
Movanita, A. N. K. (2019). Ramai-Ramai Turun ke Jalan, Kisruh Ujian Nasional. Jurnal Mitra Pendidikan,
Apa yang Dituntut Mahasiswa? Kompas.Com. 4(1), 1–9.
https://nasional.kompas.com/read/2019/09/24/154 Seemiller, C., & Grace, M. (2017). Generation Z:
40851/ramai-ramai-turun-ke-jalan-apa-yang- Educating and Engaging the Next Generation of
dituntut- mahasiswa?page=all Students. About Campus: Enriching the Student
Mukhtar, L. T. (2021). Problem Etika Pejabat Negara Learning Experience, 22(3), 21–26.
Dan Gagasan Peradilan Etik Yang Independen Dan https://doi.org/10.1002/abc.21293
Imparsial. Masalah-Masalah Hukum, 3, 265–278. Statistik, B. P. (2021). Statistik Pemuda Indonesia 2021.
News, Detik.Com (2012). Ahmad Yamani, Hakim Agung https://www.bps.go.id/publication/2021/12/21/52
Pertama di Indonesia yang Dipecat. 333d2ce0a748fff6469811/statistik-pemuda-
https://news.detik.com/berita/ d-2115343/ahmad- indonesia-2021.html
yamani-hakim-agung-pertama-di-indonesia-yang- Sulistyani, D. A. (2019). Sikap Permisif terhadap
dipecat Korupsi. Solopos.Com. https://www.solopos.com/
Nkyabonaki, J. (2019). Effectiveness of the Public sikap-permisif- terhadap-korupsi-1022016
Service Code of Ethics in Controlling Corrupt Wulandari, W., Furnamasari, Y. F., & Dewi, D. A.
Behaviour in The Public Service: Opinion from the (2021). Urgensi Rasa Nasionalisme pada Generasi
Grassroots at Toangoma Ward-Temeke Municipal Z di Tengah Era Globalisasi. Jurnal Pendidikan
Council. Journal of Asian and African Studies, Tambusai, 5(3), 7255-7260.
54(8),1195–1212. Zachara, M. (2020). The Millennial generation in the
https://doi.org/10.1177/00219096198628 35 context of political power: A leadership gap?
Nurhidayat, I. (2020). Diskursus Konflik Nilai dan Leadership, 16(2), 241–258.
Dilema Etika Dalam Kasus Whistleblowing. https://doi.org/10.1177/17427150198857 04
Jurnal Pengawasan, 2(2),12-17.
Prasetyo, G. (2019). Demokrasi Milenial (A. Zahra (ed.);
1st ed.). Redaksi Ruas Media.
Primahendra, R., Sumbogo, T. A., Lensun, R. A., &
Sugiyanto. (2020). Faktor-Faktor yang
Mempengaruhi Komitmen Generasi Z Terhadap
Pancasila. Jurnal Ilmiah Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan. 5(1), 167-177.
Putra, Y. S. (2016). Teori Perbedaan Generasi. Among
Makarti, 9(18), 123– 134.
Putri Yolanda, H., & Halim, U. (2020). Partisipasi Politik
Online Generasi Z Pada Pemilihan Presiden
Indonesia 2019. CoverAge: Journal of Strategic
Communication,10(2),30–39.
https://doi.org/10.35814/coverage.v10i2.1 381
Rakhman, M. A., & Haryadi, H. (2019). Perilaku Dan
Partisipasi Politik Generasi Z. Jurnal Ilmu Sosial
Ilmu Politik (JISIP) Universitas Jambi, 3.
Rasul, S. (2009). Penerapan Good Governance di
Indonesia dalam Upaya Pencegahan Tindak
Pidana Korupsi. Mimbar Hukum, 21(3), 538–553.
Roza, P. (2020). Digital Citizenship: Menyiapkan
Generasi Milenial Menjadi Roza, P. (2020).
Digital Citizenship: Menyiapkan Generasi
Milenial Menjadi Warga Negara Demokratis di
Abad Digital. Jurnal Sosioteknologi, 19(2), 190–
202. https://doi.org/10.1057/9780230299047
Salunga, M. S. (2015). Penggunaan Aset Negara/Daerah
Secara Pribadi Diluar Fungsi Jabatan dan

20